第一篇：2009.6參照公務員法管理實施方案（最終版）
寧城監﹝2009﹞6號
寧化縣城建監察大隊參照公務員法管理實施方案
為做好參照公務員法管理工作，根據中共三明市委組織部、三明市人事局《關于印發〈三明市參照公務員法管理事業單位職位設置及非領導職務設置和管理工作辦法〉（》明人 [2008]3號）、《關于轉發〈福建省參照公務員法管理事業單位工作人員登記辦法〉》（明人 [2008]18號）和寧化縣人事局《關于縣機關事務管理局等事業單位參照公務員法管理的通知》要求，結合我隊實際，制定參照公務員法管理實施方案。
一、參照管理范圍
寧化縣城建監察大隊除工勤人員以外的工作人員，參照公務員法進行管理。
二、參照管理步驟
大隊參照公務員法管理工作分三個階段進行：
（一）準備階段。制定工作方案，進行事業單位參照公務員法管理的重要意義和基本內容的學習培訓、宣傳教育，搞好本單位現有工作人員基本情況的調查摸底。
（二）實施階段。按以下步驟進行：
1、大隊參照中共三明市委組織部、三明市人事局《關于印發〈三明市參照公務員法管理事業單位職位設置及非領導職務設置和管理工作辦法〉》（明人 [2008]3號），明確人員登記和非領導職位設置等辦法，制定參照管理實施方案，將實施方案進行報批和報備。
2、大隊根據公務員法并結合大隊實際情況對工作人員進行登記，登記工作由大隊組織實施，并實行逐級負責。
3、按照本實施辦法確定的原則，結合大隊人事管理工作實際，參照《中華人民共和國公務員法實施方案》中規定的各項管理制度及其細則和我縣的有關規定，逐步建立健全符合單位特點的人事管理制度，并組織實施。
（三）總結檢查階段。主要總結檢查人員登記、職務與級別確定和工資套改實施情況等。
三、參照管理辦法
大隊參照公務員法管理工作，要嚴格參照中共三明市委組織部、三明市人事局《關于印發〈三明市參照公務員法管理事業單位職位設置及非領導職務設置和管理工作辦法〉》（明人 [2008]3號）、《關于轉發〈福建省參照公務員法管理事業單位工作人員登記辦法〉》（明人 [2008]18號）規定的原則和政策，以及有關規定和程序辦理。
（一）登記工作。確認大隊登記對象，明確登記對象必須是大隊中完成公務員法學習并考試合格的在編在職除工勤人員以外的，且具備公務員法第十一條規定的條件的工作人員。符合登記條件且培訓合格的人員，由單位人事部門負責填寫，參照公務員法管理機關（單位）工作人員登記表》和《參照公務員法管理機關（單位）工作人員登記匯總表》或《參照公務員法管理機關（單位）工作人員登記備案表》，大隊按照《公務員登記實施辦法》規定的程序和審批權限，統一進行登記、審核、審批和備案。
今后，凡新進入大隊的工作人員一律要進行登記。《參照公 務員法管理機關（單位）工作人員登記表》裝入個人檔案。
（二）職位設置工作。大隊要根據機構編制部門核定的編制和領導職數，按照《公務員職務與級別管理規定》和《綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法》等有關規定，確定單位工作人員的職務和級別，設置非領導職務。
（三）工資制度改革工作。大隊工作人員，在登記和確定職務與級別工作完成后，按照公務員工資制度改革實施辦法進行工資套改。
（四）其它管理工作。大隊及其工作人員，要參照公務員法及其配套政策法規的規定，全面實施錄用、考核、職務任免、職務升降獎勵、培訓、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休、申訴控告等公務員各項管理制度。大隊應建立參照管理人員信息管理系統，并納入全省公務員管理系統。要及時補充完善人員信息數據，按照要求做好信息報送和統計等工作，切實加強大隊工作人員隊伍的綜合治理。
四、參照管理工作的組織領導
大隊參照公務員法管理工作，在縣委、縣政府的統一領導和縣人事局的指導下進行。
二○○九年二月二日
第二篇：關于參照公務員法管理的實施方案
關于參照公務員法管理的實施方案
一、指導思想和目標
二、參照管理的人員范圍
1、不具有國家干部身份的；
2、近兩年考核有不稱職（不合格）等次的。
三、職位設置
三、參照管理的人員登記
三、實施方法和步驟
1、制定實施方案。按市組通〔2009〕66號和縣委組織部、縣人事局召開的全縣事業單位崗位設置暨參照公務員法管理事業單位登記工作會議要求，于2009年10月12日前制定實施方案，報機構編制和人事部門審查，經縣政府同意后報市人事局審批。
2、學習動員。實施方案經批準后召開本單位干部職工和有關人員參加的會議，認真學習公務員法及其配套政策和實施方案，把思想認識統一到實施參照管理的政策規定、工作部署和紀律要求上來，端正態度，顧全大局，為全面實施參照公務員法管理工作奠定良好的基礎。
3、組織實施。一是考核登記對象、考試考核登記對象在本單位網站及辦公地點公示5天。二是對考核登記人員根據公示結果開展考核工作，對考核合格人員報批公務員登記，按規定進行填表、登記、審批、備案。嚴格按照公務員法及其配套政策法規進行管理。三是對需考試考核登記的人員，由本人填寫報考資格審查表，按規定進行資格審查，參加11月22日的登記考試，經考試考核合格的人員按規定報批登記。
四、有關問題的處理意見
五、組織領導
第三篇：2016參照公務員法管理事業單位工作人員參考資料
一、依法行政
——依法行政:是依法治國基本方略的重要內容，是指行政機關行使行政權力，管理社會公共事務必須有明確的法律依據或法律授權，并且嚴格遵守法律、法規的具體規定。
（一）了解政策動態
——“兩個一百年”奮斗目標：到建黨100年，全面建成小康社會；到建國100年，建成社會主義現代化國家。——解放和發展生產力是中國特色社會主義的根本任務。——五大發展理念：創新、協調、綠色、開放、共享。
（二）牢記黨的宗旨
——相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。——人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。
（二）熟悉相關政策
——解放和發展生產力是中國特色社會主義的根本任務。
——十八大在生態文明建設方面提出了建設美麗中國的新目標、新概念
——堅持群眾路線，就要尊重群眾首創精神、深入調查研研究、問政于民、問需于民、問計于民、積極回應人民群眾要求。——把調查研究作為加強機關自身建設的重要途徑。
——塔西佗陷阱：當公權力失去公信力時，無論發表什么言論、無論做什么事，社會都會給以負面評價。
——如果真的到了那一天，就會危及黨執政基礎和執政地位。
（三）了解地方政府
——按照我國憲法和地方組織法的規定，地方行政區劃就是省、自治區、直轄市，自治州、市，市轄區、縣、自治縣，鄉、民族鄉、鎮設立人民政府。——地方政府是中央政府為治理國家區域而設置的行政機關，是國家政府體系的重要組成部分。——由于我國地方政府是按照行政區劃設立的，因此地方政府的層級與行政區劃基本一致。——地方各級的權力機關是人民代表大會。——相對于中央政府的權力，地方政府具有派生 性、區域性和有限性特點。
——地方政府的具體職能包括：經濟調節職能、市場監管職能、社會管理職能和公共服務職能。——在地方政府機關，事務管理主要涵蓋公文管理、財務管理、資產管理和印章管理等。——地方政府人事管理是地方內部管理的核心內容。
（四）堅持依法行政
——要實現依法行政，就必須具備相應的法治意識與法律修養，公務員行政活
動的最高標準是法律。
——行政公開的原則，主要包括了行政立法和行政政策公開；行政執法行為公
開；行政司法行為公開；行政信息與情報公開。——無論是公民個人行使權利，還是行政機關行使職權，都不能“法無禁止則自由”。
二、公務員管理
——2006年1月1日正式施行《中華人民共和國公務員法》。
（一）、有關公務員的基本概念
——根據規定公務員必須具備依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利三個條件，其中最本質的特征是依法履行公職。——我國將公務員職位類別劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類。其中，行政執法類擁有對法律的執行權。——公務員隊伍的條件：18周歲以上，身體健康，大專以上學歷畢業，中國國籍。——根據《公務員法》規定，對新錄用人員在試用期進行初任培訓。
——公務員工資、福利、保險、退休金以及錄用、培訓、獎勵、辭退等所需經費，應當列入財政預算，予以保障。——法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員，經批準參照本法進行管理
（二）、我國公務員制度的政治特點
——我國公務員制度堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。
——公務員必須認真貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，即要：認真學習路線、方針、政策；完整、準確地領會中央的精神、路線、方針和政策；認真貫徹路線、方針和政策。
我國公務員制度的政治特點：
1、堅持堅持社會主義道路——道路自信、理論自信、制度自信。
2、堅持黨的基本路線——以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。
3、堅持黨管干部的原則——堅持黨的領導，堅定理想信念。
4、堅持為人民服務宗旨——成為中國各族人民的忠實代表。
5、堅持德才兼備用人標準——政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過。
6、堅持領導職務任用交流制度——經受鍛煉，開闊眼界，豐富經驗，增長才干，提高領導水平。
（三）公務員的管理規范
——規范公務員的管理，保障公務員的合法權益，加強對公務員的監督，建設高素質的公務員隊伍，促進勤政廉政，提高工作效率。——定期考核結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。——公務員考核內容：德、能、勤、績、廉。
——在公務員交流方式中，包括有掛職鍛煉、轉任、調任等。
——公務員法明確規定公務員在職務任用上需要回避的情況，包括：夫妻關系、直系血親關系、近姻親關系等。
——公務員擔任鄉級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行任職回避，法律另有規定的除外。——公務員因公外出無正當理由逾期不歸，一年內累計超過三十天的，予以辭退。
——公務員解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。
——公務員執行明顯違法的決定或者命令的，依然應當依法承擔相應的責任。
——公務員可以向國家機關和領導人員提出批評與建議，并在受到不公正對待、或者其合法權益受到侵害時提出申訴與控告。——公務員工資制度貫徹的基本原則之一是按勞分配
------公務員有下列情形不得辭去公職：
1、未滿國家規定的最低服務年限的；
2、重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續處理的；
3、在涉及國家秘密等特殊職位任職的；
4、正在接受紀律審查，司法程序尚未終結的。
——距國家規定的退休年齡不足十年，且工作年限滿二十年的公務員就不能提前退休。
——公務員的兼職，受到適當限制。
——公務員不得在機關外兼職，不得在企業或其他營利性組織中兼職。
（四）公務員職業道德規范
——公務員職業道德：是公務員在履行公職活動中應有的道德意識和道德行為，也是公務 員的政治素質、道德品行、思想作風的綜合反映和集中體現。
——把公務員稱為“人民公仆”體現了公務員職業道德的根本要求。
——道德是由經濟基礎決定的，并主要依靠社會輿論、傳統習俗和人們的內心信念來維系，是對人們的行為進行善惡評價的心理意識、原則規范和行為活動的總合。——道德與法律之間存在著三個內在關系，就是法律與道德都屬于意識形態，它們都是由經濟基礎決定的，二者在價值導向具有一致性；二者內容上存在交叉，在一定意義上可以說，法是底線道德、道德是不成文法；二者功能相互補充，任何社會都需要剛柔并舉。
社會生活中應當遵循的
——社會公德 ： ——乘車、登機、坐船時主動購票，自覺排隊； ——出行時自覺遵守交通規則，不闖紅燈；——在圖書館、影劇院不抽煙，不喧嘩吵鬧。——公務員職業道德規范主要內容：忠于國家、服務人民、恪盡職守、公正廉潔。——加強公務員職業道德建設的意義：
1、加強公務員職業道德修養能夠增強公務員精神免疫力，它是確保公務員不被誘惑所腐蝕的根本精神武器。
2、加強公務員職業道德修養是重新塑造公務員隊伍形象進而實現社會穩定的必須。
3、公務員違反職業道德的成本越來越大，加強職業道德修養是安身立命的必須。
4、是落實用人標準“德才兼備，以德為先”進而成就公務員事業的客觀要求。
三、公文處理
——公文：是機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規和規章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告和交流情況的重要工具。
（一）公文種類
——中共中央辦公廳、國務院辦公廳2012年7月1日施行的《黨政機關公文處理工作條例》規定公文種類：決議、決定、命令、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要
——國民用航空局、財政部：《關于加強公務機票購買管理有關事項的通知》:公務出國要求選擇國內航空公司。
——公文內容和程序的合法性、形式和格式上的規范性、語體的簡明性。——辦法、指示等就不屬于黨政機關的公文。
（二）行文方向
——黨政機的15種公文因文種的作用不同，根據行文方向可分類為上行文、平行文和下行文。——行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。
——上行文：下級機關向上級機關的行文。除了“請示”和“報告”外，還有“意見”。——請示與報告的異同： 相同點：都是上行文。
不同點：
1、行文目的不同。報告是下情上達，反映情況，提出意見和建議；請示是請上級批準指示或答復。
2、行文時間不同。報告在工作結束或告一階段以及情況發生之后才能制發；請示是在工作或活動開展之前行文。
3、收文處理不同。上級機關收到報告，不需要答復；收到請示，則要盡快給予答復。
4、請示必須一文一事，報告可“一文數事”。
——平行文是不具上報性、批轉性和指導性的公文，適用于同級機關或不相隸屬的機關之間的行文，主要有“函”、“議案”和“意見”。——縣教育局開會，想請財政局領導出席，應、行的公文就是函。
——下行文是上級機關向下級機關發出的公文，主要有決議、決定、命令、公報、公告、通告、意見、通知、通報、批復和紀要。——命令只能下行，不能有上行和平行行文方向。
——公文行文原則：
1、部門內設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文；2機密等級的公文要標注密級；
3、黨委、政府的部門依據職權可以相互行文；
4、一般情況下不得越級向下行文；
5、同級機關可以聯合行文；
6、公文的發文對象除了主送以外還有抄送。
（三）公文格式
——公文格式，主要是 指公文的外觀形式、版面結構安排及各種附加 標記。
——公文格式規范要素：份號、密級和保密期限、緊急程度、發文 機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、公文用紙。
——《保密法》將國家秘密的等級分為：絕密、機密和秘密三個等級
——機關涉密文件包括：公文、檔案
書刊、函件圖紙、報表磁盤、光盤膠片、幻燈片照片、錄音帶等。
第一，第二，第三，第四，第五，第六，第七，第八，
第四篇：關于申請參照公務員法管理的請示
關于申請參照公務員法管理的請示
縣編辦并縣人事局：
根據衡東縣編制委員會《關于設立衡東縣社會福利募捐委員會辦公室的批復》東編字（1989）22號文件精神，我辦于1989年成立。為民政局直屬的全額事業單位，經費渠道為全額財政拔款。
我辦根據2009年7月1日施行的國務院令第554號《彩票管理條例》的規定，在縣民政局的堅強領導下，和市福彩中心的業務指導下，踐行福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”的發行宗旨，堅持“公開、公平、公正、公信”的誠信原則，堅持“安全運行、健康發展”的工作方針，走過了一段從無到有，從小到大的輝煌歷程。發行福彩24年以來，據不完全統計衡東銷售福彩接近億元，為縣本級籌集福彩公益金千萬元。為我縣社會福利基礎設施建設和保障民生事業的發展提供了有力的資金支持。
我辦現有人員3名，都為事業單位編制，由財政全額負擔工資福利。符合中共中央組織部、人事部《關于事業單位參照公務員法管理工作有關問題的意見》（組通【2006】27號）文件中規定事業單位參照公務員法管理應具備的條件，現申請參照公務員法管理，請予批示。
附件：
1、《關于設立衡東縣社會福利募捐委員會辦公室的批復》東編字（1989）22號文件復印件;
2、《彩票管理條例》國務院令第554號;
3、參照公務員法管理事業單位申報表；
4、我辦人員的基本情況表。
衡東縣社會福利有獎募捐
委員會辦公室
2012-2-26
第五篇：參照公務員法管理單位審批辦法
參照《中華人民共和國公務員法》
管理的單位審批辦法
第一條 為規范參照《中華人民共和國公務員法》管理（以下簡稱參照管理）的審批工作，根據《中華人民共和國公務員法》，制定本辦法。
第二條 列入參照管理范圍，應當嚴格按照規定的條件、程序和權限進行審批。
第三條 法律法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位，列入參照管理范圍。
使用國家行政編制的人民團體和群眾團體機關參照公務員法管理的工作，由中央另行發文明確。
第四條 中共中央直屬事業單位實行參照管理的，由本單位提出意見，中共中央委托中央組織部審批；中央工作部門，派出機構所屬事業單位實行參照管理的，由所在部門提出意見，報中共中央組織部審批。省、自治區、直轄市黨委直屬事業單位和黨委工作部門所屬事業單位實行參照管理的，報省、自治區、直轄市黨委組織部門審核，省、自治區、直轄市黨委審批后，報中共中央組織部備案；市（地）、縣級黨委直屬事業單位和黨委工作部門所屬事業單位實行參照管理的，由省、自治區、直轄市黨委組織部門審批。
人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關和工商聯機關所屬事業單位實行參照管理的，比照前款規定的程序和審批權限報批。
國務院直屬事業單位實行參照管理的，由本單位提出意見，國務院委托人事部審批；國務院各部委、直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、部委管理的國家局所屬事業單位實行參照管理的，由各部委、直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、部委管理的國家局提出意見，報人事部審批。省、自治區、直轄市人民政府直屬事業單位和政府工作部門所屬事業單位實行參照管理的，報省、自治區、直轄市人事廳（局）審核，省、自治區、直轄市人民政府審批后，報人事部備案；市（地）、縣級人民政府直屬事業單位和政府工作部門所屬事業單位實行參照管理的，由省、自治區、直轄市人事廳（局）審批。
特殊需要列入參照管理的單位，由中央公務員主管部門提出意見，中共中央或者國務院直接確定。
第五條 申請參照管理的單位，應當提交以下材料：
（一）申請參照管理的請示；
（二）獲得法律法規授權履行公共事務管理職能的依據；
（三）設立機構的批準文件；
（四）單位現有人員的基本情況；
（五）審批機關要求的其他材料。
第六條 實行參照管理的單位，應當參照《〈中華人民共和國公務員法〉實施方案》對人員進行登記、確定職務與級別、套改工資，并參照公務員法及其配套政策法規的規定，對單位內除工勤人員以外的工作人員進行管理。
參照管理的單位不實行事業單位的專業技術職務、工資、獎金等人事管理制度。
第七條 公務員主管部門要加強對參照管理工作的監督檢查，對不執行錄用、職務與級別、工資福利保險等管理規定的，要責令其限期改正，并追究有關領導人員的責任。
第八條 已列入參照管理的單位，因法律法規變更，不具有公共事務管理職能時，不再實行參照管理。
第九條 本辦法由中共中央組織部、人事部負責解釋。
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