第一篇：鏡湖區教育局學習實踐科學發展觀活動分析檢查報告(征求意見稿)

鏡湖區教育局學習實踐科學發展觀活動分析檢查報告

(征求意見稿)

鏡湖區教育局根據區委的總體部署和要求，按照教育局學習實踐科學發展觀分析檢查階段工作安排，圍繞“推進科學發展，打造教育強區”的目標要求，在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，緊密聯系實際，對照科學發展觀要求，分析了近年來鏡湖區教育的發展狀況，認真查找了工作中存在的突出問題以及深層次原因，進一步理清了全區教育科學發展的思路，形成了《鏡湖區教育局學習實踐科學發展觀情況分析檢查報告》，具體內容如下：

一、貫徹實踐科學發展觀的初步成效。

2006年行政區劃調整后，鏡湖區委、區政府明確了“三產強區、科教興區、統籌發展”的發展戰略，把大力發展基礎教育，促進教育公平，均衡發展納入全區“十一五”發展規劃中，繼續推動“家庭教育、學校教育、社會教育”有機整合，創新人才培養方式、優化人才發展環境。近年來，區教育局認真貫徹落實科學發展觀，堅持強教優育、開拓創新，把促進教育均衡發展，辦人民滿意教育作為發展目標，教育事業取得了明顯成效。2008年鏡湖區被評為安徽省首批均衡教育先進區。

（一）推進教育均衡發展，讓優質教育資源惠及于民

1、高效運行義保機制。鏡湖區把全面貫徹落實義務教育經費保障機制改革列入了政府民生工程之一，區委、區政府出臺了《鏡湖區義務教育經費保障機制改革工作實施方案》。區教育、財政等部門制定了相應的經費管理、預算編制、校舍維修和考核獎懲等方面的管理辦法。著力加大對教育事業的投入，以校（園）為基本單位編制預算，按國家標準將中小學教師工資、津貼、補貼和社會保障經費全額納入區本級財政預算，建立了穩定有效的義務教育經費投入保障機制，促進教育經費全面增長，實現了“兩個提高”、“三個增長”。“兩個提高”：國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例逐步提高，2008年較2007年增長0.34%；各級財政支出總額中教育經費所占比例逐步提高，2008年較2007年增長0.91%。“三個增長”：實現了教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長，08年教育財政撥款較07年增長40.48%；按在校學生人數平均，教育事業費逐步增長，2008年較2007年生均教育事業費增長32.39%；教師工資和生均預算內公用經費逐步增長，在職公辦教職工年平均工資逐步增長，2008年公辦教職工平均工資較2007年增長18.33%，生均預算內公用經費逐步增長，2008年生均預算內公用經費較2007年增加137.58元/生,增長37.02%。

2、保障兒童公平就學。為依法保障適齡兒童接受義務教育機會均等，區教育局在區委、區政府的正確領導下，采取了一系列措施，確保教育均衡發展工作落到實處，嚴格控制擇校生，取消了同城借讀，建立了招生工 作公示制度、服務制度和社會監督制度，提前實現了省教育廳三年取消同城擇校生的目標。全面整合教育資源，先后撤并了5所學校，暫停了2所學校招生，使學校布局更為合理，辦學效益得以保證。本著均衡教育資源、讓每一個孩子能在相對較近的公辦學校就學和擴大優質教育資源的原則，對全區中小學服務區域進行了一次較大規模的調整，擴大了一些優質學校的服務范圍。做好外來人員子女就學問題，確定了20所學校為外來務工人員子女就學定點學校，外來務工人員子女與鏡湖區籍學生混合編班，接受同樣的教育，享受同樣的收費標準，同樣的評優評先機會，逐步實現外來務工人員子女與鏡湖區籍學生享受同等義務教育待遇。

3、加強校園標準化建設。促進教育均衡發展，重視薄弱學校建設，努力縮小校際間辦學差距。區重點辦、拆遷辦和區教育部門積極合作，利用教育費附加和教育融資平臺，對全區各校園特別是薄弱學校進行了大規模的改造。先后新建了北塘小學，改造了二十九中、二十七中學、棠橋小學等29所學校。對于剛接收的三所農村中小學進行了全面改造，清理了所有貸款，拆除了荊山中學D級危房，按期撥付省專項經費，使三所學校校園面貌和教學設施有了較大改善。2008年底，安徽省提出了三年內逐步實現校園標準化的目標，為保障校園標準化建設資金到位，鏡湖區多方面進行籌資：一是以開發商小區配套資金為主；二是整合現有教育資源，利用教育融資平臺使教育閑臵資產盡快變現用于校園標準化建設；三是積極爭取上級財政支持。

（二）加強師資隊伍建設，教師素質得到整體提升

1、依法履行管理職能。為進一步完善中小學教師和校長的管理體制，2006年9月，鏡湖區成立了“教育人才管理中心”，依法履行對中小學及社會人員的教師資格認定、中小學教師招聘錄用、中小學幼兒園教師職務評聘、教師交流、培養、培訓和考核等管理職能，歸口管理中小學教師及校長隊伍。2007年，出臺并實施了《鏡湖區教育系統教師隊伍建設“十一五”規劃》、《蕪湖市鏡湖區“名師工程”實施方案》、《蕪湖市鏡湖區“名校長工程”實施方案》、《鏡湖區教師專業發展指標體系實施方案》、《蕪湖市鏡湖區“十一五”師資培訓實施方案》和《鏡湖區教育局關于師資培訓工作的管理規定》等6個對“十一五”師資隊伍建設具有指導性的文件。加強和改進師德建設, 加大《鏡湖區教職工隊伍管理規章制度》的實施力度，在對教師各項考核評比中實行師德考核 “一票否決”。

2、加大教師培養力度。通過實施專業科培訓、校本培訓、“空中英才”和“英特爾未來教育”學科教師培訓等方式，使全區在職教師培訓率達到100%。2006年榮獲蕪湖市“英特爾未來教育” 學科教師培訓組織管理獎。2008年，區教育局編印了教師計算機培訓教材，全區教師通過了計算機等級測試。加強心理健康教育培訓，2008年44名教師獲得省心理健康指導師資格證書，其中有16名教師還獲得了全國心理咨詢職業資格證書，并通過 他們向全體班主任展開二級培訓，推動了我全區心理健康教育工作科學、有效地開展。通過開展“名師培養工程”，全區共培養了區級以上骨干教師、學科帶頭人、教壇新星、特級教師516人。由于師資配備存在分布不均衡態勢，為優化教師資源配臵，實施學校優勢互補資源共享，建立了區域內教師合理流動機制，鼓勵教師在區域間合理流動。實施均衡教育以來，先后有200余名骨干教師采取支教、跨校兼課、掛職鍛煉等形式到薄弱學校工作。作為保障措施，鏡湖區逐步統一各校教師福利標準，逐步淡化教師的單位角色。

3、完善干部管理機制。一是著力探索和完善干部管理體制，出臺了《鏡湖區學校干部隊伍管理辦法（試行）》《鏡湖區中小學校長任期制暫行辦法》和《鏡湖區學校后備干部隊伍建設實施意見》，為干部隊伍培養和管理建章立制。二是建立科學的用人機制，舉賢擇能。規范干部管理權限和選拔程序，同時積極推進干部交流制度，實現校際間管理人員的均衡化。2007年開始，全面實施校長任期制，與37名校（園）長簽訂了《校長任期目標責任書》。三是用專業化培養機制提升管理水平。依托市教科所、境內高校、上海等發達地區的優質教育資源，為全區校級管理干部度身定制了培訓方案。與上海方略教育培訓中心進行合作，簽定了4年的服務協議，精心選拔了30名校長進行系列化提高培訓，著力打造一支研究型、創新型的專業化校長隊伍。

（三）深入推進素質教育，教育質量全面提高

1、積極推進課改實驗。按照“促進均衡、提升內涵、打造品牌、可持續發展”的工作要求，大力開展課改背景下“三教”——教學、教科研、教學管理的精細化研究，提升教學質量，提升課改內涵。2007年，鏡湖區的校本教研經驗作為蕪湖市的交流材料參加教育部第四屆“創建以校為本教研制度建設基地”項目工作會議。同年11月成功舉辦“安徽省義務教育階段課程改革實驗現場交流暨論壇”，鏡湖區的課改實驗成果和教育綜合實力逐漸顯現，輻射省內外。2008年，區教育局編輯出版了《推進課程改革與教育教學》《推進課程改革與教研科研》《推進課程改革與教育管理》叢書，展示了課改成果。

2、重視培養學生特長。區教育局堅持育人為本，遵循學校教育工作規律和青少年學生成長規律，形成教育內容分層次遞進，學校教育、社會教育、家庭教育三位一體；橫向溝通，環境、學科、活動三方聯動的立體教育體系，增強教育工作的針對性、實效性，促進了青少年學生的健康快樂成長。鏡湖區是安徽省中小學課外文體活動示范區。各校積極探索學生有興趣、有特色的文體活動方式，深入開展“學生陽光體育”運動，不斷增強學生強身健體意識，形成校園體育文化特色。堅持每年舉行大型藝術節，讓每一個中小學生都成為藝術教育的受益者，感受美、欣賞美、傳播美、創造美。鏡湖區還十分重視普及科技教育，培育青少年創新能力。大力加 強青少年科技活動中心的建設，積極開展青少年科技創新活動。2007年鏡湖區被教育部批準為全國共18個“全國青少年科技教育師訓計劃”實驗區之一，2008年被定為“全國科技館進校園”試點單位，為鏡湖區創建科普示范城區奠定了基礎。

3、提高信息技術素養。鏡湖區有2所學校被命名為全國現代教育技術實驗學校，6所學校被命名為省級現代教育技術實驗學校，30所中小學全部是省電教設備一類達標學校，13所學校承擔了18個國家級、省級十一五現代教育技術實驗課題研究工作。一流的辦學條件是信息化教育的有力保障。中學人機比10：1。小學人機比8.2：1。全區中小學全部實行光纖上網，6所學校實現班通工程。鏡湖區每年舉辦兩次中小學教師信息技術與學科整合教學評比活動。三年來共有43節課在全國信息技術與學科整合教學評比中獲獎。2007年，鏡湖區成功承辦“首屆中國國際動漫教育人才培養計劃自主創新小學教師教學能力競賽”活動。在推進信息信息化建設中，學生的信息技術素養和應用能力也得到普遍提高。近年來在全國青少年信息學奧賽中共有百余人獲一等獎，獲獎人數在安徽省遙遙領先。

幾年來的實踐給我們的啟示是：

1、教育是千秋萬代的事業，教育發展是社會發展重要組成部分和重要標志之一。教育擔負著建設人力資源強國的重任，在經濟社會發展中具有基礎性，先導性和全局性的作用。因此，堅持教育優先發展，是實踐科學發展觀的重要標志和前提。

2、教育是一項惠民工程。教育的科學發展必須是又好又快的發展，要注重教育內涵發展和質量。因此，我們要科學合理布局校園，辦好每一所學校，要讓廣大人民群眾更多地享受改革開放的成果。

3、教育科學發展必須體現以人為本，在教師隊伍建設中要以教師為本，要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、鼓勵創新；在培養對象方面要以學生為本。辦教育要把教育公平擺在首位，讓優質教育資源惠及到每一個孩子。

4、教育科學發展必須堅持全面協調可持續發展。教育要滿足人的需要，要統籌各級各類教育，保證供給，做到既要有學上，又要上好學；教育要全面提高人的素質，注重德、智、體、美、勞全面發展；教育要全面發揮人的才能，要強調學生學習的主動性、創造性、積極性。要加大教育投入，做好人、財、物的投入，保證教育可持續發展。

二、學習實踐科學發展觀存在的問題及原因分析

學習實踐活動開展以來，區教育局通過開展專題調研、設立征求意見箱、召開各類座談會、發放調查問卷等形式，廣泛征求群眾意見，經認真梳理，影響和制約科學發展的突出問題主要表現在：

一是貫徹落實科學發展觀的自覺性不夠高，對科學發展觀理解不夠深。雖然近年來，局黨工委十分重視政治理論學習，進一步完善了學習制度，并借助開展“創建學習型學校，爭做創新型教師”活動和校長論壇、輔導培訓、形勢報告會、座談交流會等載體，要求各單位堅持理論聯系實際的學風，不斷深化理論學習，但是在學習制度的落實方面還抓得不實，學習的自覺性、系統性、針對性還不夠強，理論學習和實際工作沒有很好地緊密結合起來,對科學發展觀的時代背景、科學內涵、精神實質和根本要求的理解還不夠深入，運用科學發展觀指導工作的本領還不夠強。

二是少數領導干部工作作風、能力素質與推動科學發展的要求還不太適應。少數領導干部思想不夠解放，改革創新意識不強，因循守舊，封閉保守，不求有功，但求無過；有的缺乏推動科學發展必備的知識，缺乏進行戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維的能力；有的發展思路不清、疲于應付，不能正確處理好當前利益與長遠利益的關系，對發展缺乏信心；有的在關心群眾疾苦、解決民生問題方面作風飄浮、敷衍塞責，不能深入基層虛心聽取群眾意見，解決實際問題能力差；有的不注重黨性修養的提高，黨風廉政建設和反腐敗工作仍需進一步加強。

三是保障教育科學發展的體制機制還不夠健全。決策科學化、政策的延續性還做得不夠，工作的系統性和協調性還不夠強，體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系尚不健全，促進科學發展的監督體系有待進一步完善。

四是統籌兼顧的工作方法需要進一步改進。統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。機關效能建設需要進一步加強，要進一步強化全局意識，正確處理好主要矛盾和矛盾的主要方面，分清主次，統籌好各項工作，突出重點和難點，提高服務意識和服務質量，多為基層著想，為基層減負，讓基層領導能靜下心來搞教育教學工作。

五是校園標準化建設需超前規劃，加大投入。由于歷史原因造成鏡湖區教育資源分布不均衡，全區教育布局規劃和校園整體規劃仍需進一步加強，尤其是薄弱學校建設需加大投入。2008年，安徽省教育廳出臺了“加快校園標準化建設進度，五年內全面完成校園標準化建設的任務”的有關文件，這和我區本級財力投入校園建設能力產生了矛盾。在我區實行教育高位均衡和標準化建設的進程中，如何合理安排項目投入和多渠道籌措經費，是我區教育科學發展和可持續發展需要深入思考和研究的問題。六是師資隊伍結構不合理，亟待優化。目前我區教師總體超編但中學教師缺編、小學教師超編但學科教師結構不合理、幼兒園教師年齡老化等問題一時難以解決，如不解決，將制約著我區教育發展。教師及干部的流動還必須借助于政策的導向，沒有很好地形成良性機制。教師崗位設臵及評價機制仍需進一步完善，以調動教師工作的積極性和主動性。

認真分析這些問題的根源，既有客觀上的，也有主觀上的；既有歷史遺留的，也有工作不力造成的。通過理性的思考和深入的剖析，我們認為產生問題的原因是：

一是思想認識不到位。解決思想認識問題是基礎，解決實際問題是目的。深入學習實踐科學發展觀，既要解決影響和制約科學發展的實際問題，又要以解決實際問題為牽引，加強理論武裝、轉變思想觀念，統一思想、形成共識。認識的深度決定了執行的力度，只有理論上的清醒認識，才有實踐中的自覺堅定。有些黨員干部平時不重視學習，不注重理論水平的提高和知識的轉化運用，習慣于憑經驗想問題、辦事情，在推進科學發展方面，缺乏新理念、新思路和新舉措。

二是不善于科學謀劃。科學謀劃是指導工作解決實際問題的前提。少數領導干部全局觀念較為淡薄，不能正確認識和處理好全局與局部、當前利益與長遠利益的關系，在制定目標規劃時，缺乏戰略眼光，只顧眼前，不顧長遠；沒有樹立正確的政績觀，急功近利，目光短淺，不能立足整體謀局部，著眼于整體功能最優化。

三是監督機制不夠完善。體制機制是推動事業發展的規范和保障。在體制機制逐步完善的同時，監督機制相對顯得滯后。監督的不到位往往會造成權力失控、決策失誤、行為失范。只有科學合理地配臵權力，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，形成結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，才能有力推進機制體制的完善和創新。

四是工作執行力不夠。工作執行力的強與弱是檢驗政府部門公信力的一個標志。執行力不夠主要表現在對政策的理解不透徹、執行不及時、貫徹不到位，運用科學理論分析和解決實際問題的能力還有待進一步提高。工作作風還不夠扎實。對一些具體工作安排部署多、調查研究少，交任務提要求多、督促檢查少，特別對群眾普遍關心的熱點難點問題分析研究不深不細，解決實際問題的能力不夠強。涉及到多部門協調的工作，常常是職責不夠明確，協調不很暢通，有相互推諉扯皮現象，嚴重影響了政策的貫徹落實。

五是社會發展過程中出現的問題一時難以消化。如在近十年來的新居住小區開發建設中，中小學校配套建設滯后于住宅建設，難以保證同時設計、同時建設、同時交付使用的要求，無法滿足中小學校合理的服務區域，造成地區間就學壓力存在很大差異。學校之間的發展不平衡，部分學校由 于教學水平，教學設施等條件相對較好，生源飽和，學校發展速度很快，已形成良性發展態勢，而一些辦學條件比較薄弱的學校，生源不足，學校發展較慢。鏡湖區學校大都集中于市區中心，規模小，部分學校用地緊張，學生活動場地嚴重匱乏，中心城區學校出現建筑面積大于用地面積的現象。同時大規模的舊城改造，未給學校的建設預留擴展空間，造成現狀大部分學校用地不達標。再如，造成小學教師超編原因一是省頒師生比過緊；二是近年來先后接收了163名企業劃轉教師；三是目前學齡人口呈逐年下降趨勢，據統計，2006-2008三個年度小學凈減學生數為3935人。在整體超編的同時教育系統又存在結構性缺編問題，課程改革實施后，小學英語、體育、信息技術課程開設量增加因此造成這些學科教師的緊缺。這些問題的存在啟示我們決策時要有前瞻性，要與時俱進，要從全面協調可持續性發展的基本要求出發，促進經濟社會各項事業又好又快地發展。

三、今后貫徹落實科學發展觀的目標、思路、任務及措施

通過深入開展學習實踐活動，并對存在的問題進行檢查分析，進一步堅定了我們“推進科學發展，打造教育強區”的信心，牢固樹立了科學發展的新理念，明確了發展思路和舉措。

（一）總體目標

堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以素質教育為核心，促進教育公平，提升教育質量，形成教育特色，培養優秀人才，打造教育強區，把教育事業辦成老百姓滿意的民心工程。

（二）工作思路

承襲“五區”“五領先”的發展思路，進一步提升省均衡教育先進區影響，促進教育公平；全力打造省素質教育引領區，促進教育質量的全面提升；努力構建教育信息化先行區，促進教育現代化不斷提升；逐步形成校園文化建設特色區，促進校園走高品質發展之路；健全完善全國社區教育示范區創建機制，促進居民整體素質的提高。

（三）主要任務

1、加強思想建設，提高科學決策能力。

按照中央和上級黨委的部署，結合實際，深入開展學習實踐科學發展觀活動，用黨的十七大精神和馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，進一步把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、教育發展規律。堅持學以致用，用有所成，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。堅持解放思想，實事求是，不斷提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力，切實增強推進科學發展、率先發展的主動性。

2、促進教育公平，實現高位均衡。作為安徽省首批義務教育均衡發展 先進區，鏡湖區教育已經邁進安徽教育的先進行列，我們所追求的教育均衡，是在原有基礎上的高位均衡，即整體發展，全面提升。科學、合理布局區境內學校、幼兒園，逐步形成以學區化管理為機制的相對均衡的教育片區。全面、及時確保義務教育經費到位，加大教育投入，逐步消除區境內學校之間的差異。全力實施省頒標準化學校建設，逐年、分步使區境內學校達到現代化辦學標準，爭取五年中有50%的學校達標。通過結對辦學、教師交流、學區化管理等創新機制，多管齊下，整體、全面提升區境內所有學校辦學質量。面向全體，保障公平，關愛弱勢群體和流動流動兒童、少年，進一步完善流動兒童、少年入學的保障機制，提升教育公平水平。

3、提升教育質量，實現跨越發展。作為蕪湖市的中心城區，鏡湖區有著豐富的歷史積淀，聚集著蕪湖教育眾多優質資源，鏡湖教育的發展，必須抓住機遇，不斷創新，實現跨越式發展，真正屹立安徽，乃至全國教育強區的先進行列。整合、重組教育資源，逐步形成集團化管理模式的名校發展之路。以“特色立校、特色興校”為理念，形成校校有特色、學區大特色的局面。完善校長培養機制，著力打造一批省內外知名的校長隊伍。完善教師創新人才培養體系，建立健全具有鏡湖特色的教師發展性評價機制。完善學生發展性評價體系，建立健全科學的、具有鏡湖特色的、全面反映學生發展狀況、促進學生可持續發展的學生發展性評價體系。

4、重點推進，形成教育特色。要走好鏡湖教育強區之路，必須充分認識到教育發展的當務之急，力求根據區情，有計劃地重點推進一些教育發展的要務。深入開展事業單位人事制度改革，全面落實教師政策待遇。優化師資隊伍結構，加大教師交流力度，縮小校際師資水平差距。強化校長負責制、教師聘任制，實施科學高效的管理。深化課程改革，促進教研科研增效，整體提高辦學水平和教育質量。強化德育為先，以創新精神和實踐能力為重點，提升德育水平。加強師生心理健康教育，建立校園心理危機干預機制，不斷提高師生的心理素質和抗挫折能力。積極開展陽光體育運動，增強學生身體素質。完善終身教育體系，依托網絡平臺，健全資源共享機制，打造學習型社會。

（四）主要措施

1、推進標準化學校建設，為打造教育強區奠定基礎。鏡湖區經過上一輪的布局調整，辦學整體水平得到優化，但仍有一些學校，校舍老舊，場地狹小，運動場和設施不達標，繼續超期服役，將遠遠滯后于教育發展的需求，成為推進鏡湖教育均衡發展嚴重的阻礙，對這樣的學校進行改建、擴建已刻不容緩；隨著城市的發展，新的樓盤相繼落成，大大改善了居民的條件，但配套學校建設未能做到同步交付使用，使新建小區人口密集，學校稀少，造成新的上學難的問題。

（1）科學規劃，合理布局

科學確定學校布點。落實科學發展觀，依據今后5至10年內經濟社會 發展趨勢、人口出生和流動情況，盡快做好鏡湖區發展的總體規劃，同步做好教育規劃，做到科學規劃、適度超前、合理布點，使教育規劃布局適應于城市發展和建設步伐，更加符合城市發展功能定位。有步驟地擴建和改建部分中小學。加強薄弱學校基礎設施建設，改善薄弱學校辦學條件，保證所有學校基礎設施到位，逐步消除城鄉差別、消除校際差異，達到《安徽省義務教育階段學校辦學基本標準》。新建一批高標準的初中、小學和九年制學校。新建學校要符合《安徽省義務教育階段學校辦學基本標準》，功能上又要適度超前，并突出區域資源的互補性，按照資源共享的原則，合理使用好有限的資金和資源，不進行重復建設和低水平建設。

（2）強化配套，依法保障

把中小學配套建設工作納入城市發展總體規劃，做到公共設施和新建住宅小區同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收并交付使用。成立“住宅區中小學配套建設工作領導小組”，對住宅區應配套中小學建設情況進行全面調查，制定“居住區配套中小學校移交驗收實施細則”，從組織制度上加強保障，解決學校建設不配套問題。

（3）分步投入，逐年達標

經測算，我區中小學達到《安徽省義務教育階段學校辦學基本標準》，不計算城區學校擴建征地和拆遷費用，需投入資金約4.5億元。要加大教育經費的投入力度，全力保障《鏡湖區校園標準化建設項目實施方案》的實施，五年內實現50%的學校達到學校標準化要求，盡快實現校際基礎設施的零差距，保障鏡湖教育均衡、可持續發展。

2、形成人才梯隊，為打造教育強區提供保障。教育大計，教師為本，鏡湖區打造教育強區，要依托一支優秀的教師隊伍和管理隊伍，要著力提高管理人員的執行力和教師執教能力，提升教師職業素養，充分尊重教師的個性發展，體現教師個人的價值，提高教師的積極性、發揮教師的主動性。

（1）全面實施鏡湖區“名校長工程”

加強學校領導干部隊伍建設，使校長成長與學校發展同步，實現校長辦學理念與學校內涵同融，學校管理與時代要求同期。培養合格校長，全區經過校長崗位培訓并取得任職資格的校長比例達到100%；培養成熟校長，創造性地開展工作，形成辦學特色，五年內，成熟校長比例達80%以上。培養骨干、名校長，具有較強的綜合素質，學校具有個性鮮明的辦學特色，五年內，使15%左右的中小學校長成為現代化學校的教育管理專家。建立健全中小學校長任期目標責任制，逐步建立公開選拔、擇優聘任的校長選拔任用機制。

（2）全面實施鏡湖區“名教師工程”

提升教師的專業素養。加強對外合作，形成教師教育的多元化格局,構建教師職后教育新體系。高質量地開展新一輪教師全員培訓，提升師德、師能、師才。大力發揮首批名師教學指導團的作用，發揮名優教師的示范和輻射作用。強化教師的職業意識。規劃好教師發展的職業前景，健全骨干教師、學科帶頭人的教師發展序列。創造學術條件，發揮名優教師的示范、指導和輻射作用，鼓勵、扶持一批教有名堂的教師著書立說。充分利用好網絡平臺，拓展教育、教研空間，為教育發展集聚寶貴資源。完善教師考核評價辦法。實行優秀教師培育獎勵方案。設立優秀教師崗位津貼制度。深入推進中小學教師全員聘用制度和崗位管理制度。完善崗位績效工資制，實現評聘分離。健全優秀人才流動機制。建立和完善區內教師交流合作的制度和機制。引進一批政治素質高，教學業務強的中青年優秀人才，為鏡湖教育注入新的活力，加快鏡湖教師隊伍提升的速度和力度。

3、提高教育質量，為打造教育強區豐富內涵

深化課程改革，聚焦課堂教學，加強學科建設，完善促進學生全面發展的評價體系，實施“教、研、訓一體”模式，提升教師教學理念、教研能力、教學技藝，穩步提高教育教學質量。

（1）以德育為首位，打好道德底色

學校要本著“以人為本，德育為先”的原則，增強學校德育工作的針對性、實效性和主動性。從學校領導到每一位教師、職工，人人都是教育工作者，因此，我們強調每個人都要從自己的實際工作出發開展德育工作，真正做到教書育人、榜樣育人、管理育人、服務育人。

（2）以教學為核心，鞏固課改成果

學校教學管理要以新課程改革為核心，聚焦課堂，從教學的基本環節做起，在課程、教材、學生、教師等各方面向更深層的內涵發展。教研室要加強學科指導，深入開展課改研究、管理經驗交流、成果展示活動，促進各級各類學校間的交流與合作，鞏固課改成果。

（3）以研訓為抓手，引領學科方向

加強教研組建設，開展對學科教學規律和學生認知規律的研究，完善符合校情、符合教師成長規律的校本教研制度，形成和諧、協同、開放的教研氛圍。開展區優秀教研組的評選活動，突出校本研修成效，構筑學科新高地，當好改革發展的“智力庫”和“發動機”。同時，繼續開放網絡教研平臺和教學課件，通過現代教育技術與學科的有機整合，進一步提高教師的教研能力和教學水平。

（4）以評價為手段，奠定導向作用

強化《鏡湖區義務教育階段學生學業質量監控體系實施方案》、《鏡湖區學生綜合素質發展性評價方案》等實施，引導學校建立學生發展性評價機制和“診斷、分析、反饋、調整”的質量分析機制，加強科學性和可操作性研究，發揮考試試題對教學活動的正確導向作用和考試結果對改進教學的反饋指導作用，提高教師對學生進行發展性評價的能力。

10（5）以學生為主體，實現全面發展

科學發展觀的核心是以人為本，現代化的學校發展應以學生的發展為本，必須為每一個學生創造個性發展的條件，提高人的素質，發揮人的潛能，最終實現人的全面發展。開發豐富的校本課程，充分體現學校特色，和課程的民主，讓每個人特長得到最佳發展。通過課程建設來滿足學生的成長需要、促進教師的專業發展、打造學校的特色文化。加強學生社團組織建設和制度建設，精心引導學生社團開展豐富多彩的活動，使學生社團健康發展，提升學生綜合素質，繁榮校園文化，為每個學生搭建起成功的舞臺。

4、凸顯鏡湖特色，為打造教育強區增加亮點

在鏡湖教育均衡發展的同時，通過以獎代補的形勢，鼓勵積極承辦省市大型教育活動，積極參加國家級教學科研、觀摩活動，注重鏡湖優勢的展示和特色的打造，創鏡湖教育的品牌。

（1）區域推進特色學校建設

學校要對自身教育資源和辦學客觀規律進行科學再認識，有效地挖掘學校的教育資源，形成學校的個性風格、文化品位和人才培養等特色。學區境內的學校，可以通過進一步整合優勢，形成學區更大范圍的特色。通過區域性推進特色學校建設，培植了一批特色鮮明、底蘊豐厚的特色學校和特色學區。

（2）引領全省信息技術發展水平

加強信息技術教學研究，不斷提高學生信息技術應用能力和信息技術學科水平，培養全國一流的信息技術學科優秀人才。不斷提高學校科普水平，提高科技制作、電腦創作、機器人競賽等活動水平。繼續探索信息技術與學科整合應用教學模式，以信息化帶動教育現代化。

（3）著力構建陽光教育模式

關注學生身心健康，加強心理健康教育專門人才的培養，建立班主任心理援助機制，逐步完善心理輔導工作模式，使學生掌握一定的心理健康知識和自我調控能力。關注教師的身心健康問題，創設積極健康的物質環境、人際環境、心理環境。

關注弱勢群體，提供公平教育。設立隨班就讀輔導教師特教津貼制度，為隨班就讀生制定適合的教學目標，開發潛能，使他們得到最佳發展。建立“鏡湖區困難學生助學基金”，關愛留守兒童，讓流動兒童、少年享受同質教育，不讓一個孩子失學。

（4）全面實現優質資源共享

打破校際圍墻，構建“資源互補，共建共享”的學區化管理模式，盤活校內閑臵硬件資源，共享優秀人力資源，輸出優秀課程資源。在實施學校標準化建設的基礎上，統籌硬件建設和設施配備，推進區域內人才合理流動，輸出優秀課程資源，實現資源效益最大化，促進學區教育質量的進 一步提升。充分發揮學區化管理平臺作用，及時進行學區資源信息的發布、交流、反饋，保障學區資源順暢流轉。

（5）逐步完善社區教育體系

完善社區教育網絡。發揮社區學院龍頭作用，整合各職能部門的教育培訓工作，納入到社區學院統籌安排；整合轄區內各類優質教育資源，納入到社區教育學院的管理體系中；吸納優秀教育資源，由政府購買教育服務，滿足社區內不同居民學習、生活、休閑、娛樂等多種需求。建立志愿者講師“人才庫”，建設一批優秀課程，并實現資源共享。積極創建全國社區教育示范區。

5、廣納多元投入，為打造教育強區注入活力（1）學前教育納入義務教育統籌管理

學前教育是義務教育的根，是基礎教育的重要組成部分，在借助市場和社會力量辦學的同時，要把學前教育納入義務教育統籌管理，創建一個與市場相補充的公共體系，保證學前教育事業健康運轉。

（2）多渠道吸納社會資本

大力興辦各級各類民辦學校，提供多元化選擇，重點引導和支持國內外知名教育機構來我區興辦學校，構筑發達的高新教育服務產業。進一步拓寬教育經費籌措渠道，積極運用財政、金融和稅收政策，鼓勵社會、企業事業單位和公民個人捐資助學，擴大教育增量，形成全社會關愛教育的良好氛圍，成為推動鏡湖教育發展的強大動力。

第二篇：學習實踐科學發展觀活動分析檢查報告

學習實踐科學發展觀活動分析檢查報告

根據市委統一安排,我積極參加單位的學習實踐科學發展觀活動.通過二個月的集體學習、自學和聽輔導報告及領導人的講話等活動，同時進行學習調研，撰寫調研報告，并進行交流等規定動作，對科學發展觀的重大意見，科學發展觀的第一要義，科學發展觀的核心，科學發展觀的基本要求，科學發展觀的根本方法等重大問題有了進一步的認識，思想有了新的提高，對今后工作定會起到很大的促進作用。

一、從理論高度提高了對科學發展觀的認識。理論是行動的先導，每次中國革命和建設及改革開放的歷史階段都有先進的理論指導中國的實踐。中國發展至今有了重大進步，但相伴的問題也是嚴重的，繼續發展怎樣進行，客觀上提出了新的理論指導的問題。我黨站在歷史的關口，提出了科學發展的重大命題，并不斷豐富充實和完善，是指導我黨我國社會主義現代化建設最新理論成果。我們必須認真學習科學發展觀，用其核心內容武裝頭腦，指導工作。

二、從實踐角度自覺用科學發展觀指導工作。用學習成果指導實際工作是學習實踐活動的目的之一。我們在機構編制工作中能主動將學習成果用于工作。比如學習實踐活動的調研報告內容就是中小學核編工作內容，并將其的調研思考成果融入新一輪中小學教職工核編方案中，對其中的思想認識和指導思想、堅持核編工作不與現實脫節、核編的基礎數據選擇核編工作的陽光操作等，都能得到體現。

三、從為人方面要不斷加強學習做到與時俱進，不斷修正完善自己做到人老不落伍。通過學習越發覺得學習的必要，通過思考越覺得要敢于找 出自己的不足和缺點并進行改正的重要，隨著年齡的增長，不知不覺的出現思想僵化，墨守成規，經驗主義，明哲保身的毛病，明顯缺乏開放的胸襟，活躍的思想，敏銳的視覺和靈活的實踐。通過這次學習，已體察到上述問題的存在，并認識到如不加以改正的后果。發現問題是解決問題的關鍵。下一步就是繼續通過學習實踐科學發展觀活動，認真改正不足和缺點。

上述學習實踐科學發展觀的成效是初步的，粗淺的，作為轉段要求主要還是找出思想工作和方法等方面存在的問題，并加以整改，推動學習實踐活動向縱深發展，推動機構編制工作再上新臺階，推動自身不斷提高。

通過廣泛征求意見，開展談心活動，閉門思考思過，覺察自己存在問題很多，有的還相當嚴重，主要有以下七點：

一、不思進取，墨守成規，缺乏開創新局面勇氣，總覺得機構編制工作是政策性強，規范性高，是一項嚴肅的工作，不敢也不愿越雷池一步，因而有時產生工作與現狀脫節，要求與事實不一致的現象。

二、在行政管理體制和機構設置上存在不適應改革開放要求，不適應經濟社會發展要求，不適應時代變化要求的問題，仍有一些事情本應由一個部門主辦而實際職能交叉，機構設置本為一個部門而出現事實上多部門運行的狀況，本為一個機構兩個牌子單位而出現事實上兩個機構在運行，出現上述問題，我們調研不夠，辦法不多，建議沒有。

三、多注重新機構新職能的設立和配置，很少觸及職能弱化或消亡的機構的調整重組或撤消的問題，從而出現機構越來越多的現象。

四、在編制管理上一定為終身，不敢隨部門的職能增加和強化而追加編制，也不愿隨部門職能減少和弱化而減少編制，在去年進行的行政編制 改革中雖把應安排的行政編制的單位給了行政編制，而對其他部門的編制核定只是按整體減少編制幅度統一核減每個單位的編制，沒能因地制宜，符合實際的調整編制。這與科學發展觀的要求是不相適應的。

五、對事業單位登記管理工作，政策研究不夠，日常工作指導不夠，對工作質量和效果檢查不夠，有些登記工作有流于形式的問題，效果不明顯，把關不嚴，有一些粗枝大葉，方法簡單呆板，激發雙方熱情需研究。

六、主動工作不夠，多為被動工作，來差辦差，有事做事，更談不上有創新型工作，下單位調研少，多為從本本來，到本本去，拘泥于上級規定，周邊做法，部門要求，領導意見和程序操作，而對問題的調查研究，符合實際的方案的確定，多方案的比較擇優等深層次工作方法做的不夠。

七、在黨性修養上還待加強，思想上與時俱進不夠，作風上務實不夠，程序和形式的工作注意的多，主動為基層為工作對象服務注意的少，自身水平和能力需提高。

出現上述問題，其根源有客觀因素促成，更有主觀原因造成。客觀上講有體制機制的狀況制約，有政策和規定的束縛，有不良社會風氣的影響，有身體狀況的不適應等，但主要是主觀因素造成的，具體分析有以下幾點：

一是學習不夠。對黨的路線方針、政策學習不夠，對時事政策了解不夠，對上級要求理解不夠。在學習方法上點滴多、系統少、膚淺多、深入少、流覽多、思考少。

二是思想退化。隨著年齡的增加，得過且過，應付工作，熱情激情，激動沖動明顯減少。

三是水平能力有限，少小不努力，老大圖傷悲。年輕時不努力，后天 努力不夠，造成水平不高，能力不強。

學習實踐科學發展觀活動使我能發現目前問題的存在，認識到產生問題的根源，就一定能繼續通過學習科學實踐科學發展觀和組織同志門的關心幫助，使我能改正缺點，改進工作，能在黨性修養，創新工作，為民服務，完善自己各方面有一個新的狀態和新的提高。

一、繼續學習科學發展觀，努力實踐科學發展觀，用科學發展觀這一最新馬列主義理論武裝頭腦，指導工作。

二、要努力整改，對查到的自身存在問題要認真對待，認真分析，研究整改具體措施，并加以落實。

三、要用創新思維、創新工作方法來改進工作，努力開創機構編制工作新局面，為我市經濟發展和社會進步做出貢獻。

四、進一步加強黨性修養，樹立大局觀，講政治、講正氣、講團結、講奉獻。注重廉潔自律，不做黨紀國法所不容之事，注意認真工作，講究細微之處力求使工作穩中求好，好中求精。

市機構編制委員會辦公室 黃宏國

二００九年六月十日

第三篇：學習實踐科學發展觀活動分析檢查報告

學習實踐科學發展觀活動分析檢查報告

縣實驗中學 副校長 燕振堂

（2009年12月21日）

為更好地開展批評與自我批評，深入查找個人在深入貫徹落實科學發展觀、黨性修養和作風建設等方面存在的問題，以便努力地加以改進和克服，切實履行好自己的工作職責，根據學習科學發展觀辦公室的要求，結合跟同志們談心所征求到的意見，自己進行了認真的反思。下面，我就今年以來的思想、工作、生活等方面的情況進行自我剖析，請各位領導和同志們提出批評意見。

一、主要工作完成情況

1、強化學習意識，提高個人道德修養。副校長不僅是職務，更是一種職業，它要求我必須具備這個職業所需要的一切素質。所以，無論再忙，我始終堅持讀書學習。一年來，摘抄學習筆記2本，聽課50多節，參加各種教研活動30多次，學習批閱教師隨筆反思200多篇，在《東營教育研究》發表文章2篇，參加了《高效教學與本土化研究與實踐》一書的編寫。同時，按照學習實踐科學發展觀的要求，對學習內容做到不減不漏、潛心學習、吃透精神、把握實質，不斷增強科學發展意識、憂患意識和全局意識，避免了工作上進入誤區、出現“盲點”的現象。

2、工作盡心竭力，確保各項工作有序進行。一是圍繞教學中心地位，認真做好行政工作。在行政工作，和科室成員一起，堅持突出教學中心，牢記服務宗旨，身體力行，盡職盡責，不叫苦，不叫累，任勞任怨，積極主動，充分發揮了校長助手和參謀的作 用，較好完成了各種檔案資料收集、會議準備和召開、教職工考勤和職稱評聘、來信來訪和公務接待、學校宣傳等方面的工作。特別是在全省教育示范縣復驗、教育督政、全市督導評估、校園語言文字規范化示范校驗收等各種迎檢工作中，較好完成了任務。二是加強業務培訓，提高教師素質。堅持以教師職業道德規范教師的從教行為，常年開展以事業心、責任心、進取心，愛教育、愛學校、愛學生為主要內容的師德教育活動。堅持利用半天教研活動時間和周例會時間組織教師業務學習，組織印發了《不一樣的課堂，一樣的教與學規律》等校本培訓材料12期；設立隨筆反思郵箱，隨時收集教學反思、教育隨筆等，每周進行評選、公布，共選出近百篇優秀作品上掛學校網站，并結集出版；按照“集中安排，分散組織”原則，把教學沙龍、“人人一堂公開課”、研討交流等活動合理分配到每周半天的教研活動中，使校本教研活動成為每周的常規工作。今年，組織56名班主任老師參加了市教育局組織的班主任遠程培訓，個人獲得優秀輔導員稱號；組織81名語文、數學、英語老師參加了全省遠程研修。三是深化課堂教學改革，構建“以學定教，自主合作”高效課堂。學校將學習小組的優化、分層次教學、強化學生的自主合作意識作為課堂教學改革研究的重點。各學科成立了核心研究小組，加強學科教學模式的研究和探討，圍繞建立和諧高效課堂教學的目標，先后組織了主題性研究課、教學沙龍、骨干教師觀摩課、研討課、人人上一堂公開課、課型模式研討、構建和諧課堂論文評選等活動。初步總結出了“以學定教，自主合作”高效課堂教學策略，其基本環節為：明確定向、指導學法，自主研學、巡視指導，合作交流、點撥深化，拓展應用、高效達標。四是認真履行黨務工作職責，促進黨建工作上水平。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的原則，嚴格黨員發展的標準和程序，培養入黨積極分子1名，發展黨員1名，按期轉正黨員2名。在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，緊緊圍繞“堅持科學發展，辦好優質教育”的主題和“黨員干部受教育、教育教學上水平、學生家長多滿意”的總體要求，抓好理論學習，共印發教育理論方面的學習材料6期，師德方面的學習材料5期，班主任學習材料1期。在學生中開展了“我為班級出點子”活動，在黨員干部中開展了“我為學校發展獻計策”活動和“教師家訪周”活動。積極有效地落實黨內活動、三會一課、民主生活會和民主評議等各項活動制度，保證黨的活動的經常化、規范化。

二、廉潔自律情況

1、不斷加強學習，增強了自覺執行黨風廉政建設規定的自覺性。以學習科學發展觀為契機，認真學習科學發展觀的有關理論及有關廉政建設方面的規定政策，切實把忠誠黨的教育事業作為自己的行動指南，自覺貫徹執行中紀委提出的關于領導干部廉潔自律的“六項規定”、“四大紀律八項要求”，不斷增強自律意識，提高自身思想修養，在大是大非問題上，能夠頭腦清醒，立場堅定，與黨中央保持一致。、正確認真履行職權。嚴格遵守以“八榮八恥”為核心的社會主義榮辱觀，清白做人，干凈做事，廉潔自愛，做事本著出于公心的原則，杜絕以職權謀私利的情況。時時處處以一名模范共產黨員的標準要求自己，克己奉公，率先垂范，大事講原則，小事講風格。工作中我立足全局，腳踏實地干小事，從每一件小事做起，把小事做好，把小事做實。同時以平等謙和的態度認真聽取各方意見，摸準教師思想脈博，使各項教研活動盡量貼近學校、教師和教學實際，確保了各項活動的實效性。

3、努力做教師的榜樣。不論做什么工作，我時刻保持清醒的頭腦，要求自己緊跟時代脈搏，充分發揮模范帶頭作用和主觀能動作用，以高度的責任感和踏實的工作作風，在工作中嚴格要求自己，要求別人做到的，自己首先做到，處處嚴格要求自己，以自己的實際行動為教職工作出榜樣。同時，不斷加強世界觀、人生觀的改造，不斷改進工作方法和領導作風，工作的原則性、系統性、預見性和創造性進一步提高，研究、解決工作中復雜問題的能力和水平不斷增強。

三、存在的問題

一年多來，自己雖然盡心盡力做了不少工作，但離組織的要求和群眾的期望還有一定差距，還存在著一些問題和不足，主要表現在：

1、學習不夠深入，工作業務能力有待于進一步增強。學習不夠深入，特別是當前素質教育的新形勢下對自己的綜合素質提出了很大挑戰，學習是刻不容緩的事情。但是自己無論在政治理論學習還是業務學習都不夠深入細致、學習方法和內容有待于系統化和深化。另外在學習的內容上，還存在著淺層次學習，學習經驗多，系統性地研讀教育論著不足的情況；存在著學習教育理論較多，政治理論較少的情況；存在實用主義傾向，用什么才去學什么，與工作關系密切的學得多，綜合素質能力學習學得少；有時學習的主題不突出，針對性不強，缺少層次，沒有把理論和實踐緊密地聯系起來。

2、深入教學第一線還是偏少。分析這一問題，從主觀上講，認為工作都有中層分管著，把事情都推給了他們，工作過于放手；從客觀上講，分管的工作，事務一直繁雜，沒有很充欲的時間深 入一線搞調研。前幾天征求意見時，很多同志就提出了這一問題。讓我更深刻地認識到不管主觀原因還是客觀原因，不深入實際調研本身就是一個領導者的問題，掌握不了第一手材料怎么能夠統領好全局的工作。致使工作有時不深入，滿足于領導交辦的任務，滿足與于面上不出問題，創新意識淡化，忽視了工作的積極性、主動性、創造性。

3、工作布置多親自檢查少。很多時候總覺得有許多事要辦，對下面要求多，加之自己性子急，還要求辦事質量。自已往往把工作布置下去之后，交給分管中層負責，很少親自督促檢查，或者只是過問一下，有時布置多了連過問都忘了。現在回想起來這種有始無終的做法不利于工作的貫徹落實，說到底是自己雖然有事業心，而責任感不是太強，在這里也有必要進行自我批評。

4、領導水平和協調能力還需要在今后的工作中進一步加強。由于領導和工作經驗少，對教育發展中存在的問題認識不夠準確，把握不住教育發展的必然規律，有為難發愁情緒。

5、小節問題需要改進。比如：工作方法有時簡單，情緒急躁；與他人說話開玩笑不注意場合；不論是不是應酬，喝小酒的毛病還存在。這些都是我自身的弱點，真誠希望同志們在今后的工作中提醒我、督促我，以使我盡快加以改正。

四、整改措施和努力方向

一是要借開展學習實踐科學發展觀教育活動為契機，加強政治理論學習，提高政治覺悟，增強政治意識，堅定政治信念。作為學校的一員，強化政治意識，就是要有大局觀念，就要站在學校集體的覺度去考慮問題，維護集體的利益，維護集體領導，維護班子的團結，和廣大教職工一道做好學校的各項工作，張揚正氣，壓倒邪氣，使學校 的各項工作沿著健康的道路前進。

二是不斷學習，提高和豐富自己。現在提倡建立學習型社會，樹立終身學習意識。很有必要。隨著社會的發展，人們對教育的要求越來越高，教師不斷學習，豐富自己的業務知識，提高教學水平成為對教師的基本要求。工作做得好差，不是由某種規定確定的，而是由做工作的人確定的。尤其是教育工作，人是什么樣，工作就是什么樣。要提高工作境界，就必須提高人、發展人。學習是最大的發展，培訓是最大的福利。所以，要努力學習各方面的指示，使自己永遠不落伍。

三是要立足本職做好工作。經過多年的努力，我們學校發展到現在，成為全省首批教學示范學校、規范化學校，取得這樣的成績，來之不易。是大家齊心協力的結果、無私奉獻的結果。創業容易，守業難。我們要倍加珍惜取得成績，倍加珍惜學校的聲譽，倍加珍惜學校現在的和諧關系，樹立校興我榮，校衰我恥的意識，把學校的事當作自己的事，以主人翁的態度對待學校、對待自己從事的工作。學校上下團結一心，腳踏實地地做好本職工作。想干事，能干事，干成事。學校的發展，要靠每一名教職工的努力，只要在本職崗位上履行好職責，就是為學校的發展做出了貢獻，也只有我們把自己的工作做好了，學校才能發展；每一名教職工也只有自覺地將個人的生活目標、成長目標融入到學校的發展中，個人的價值才能實現的更好，我們每個人才能獲得最大的效益，我們才有成就感、榮譽感，在人前站得直、有底氣。

四是要切實發揮好模范帶頭作用。在日常的教育教學工作中，要確實很好地發揮了模范帶頭作用。但是，我們也有很多地方做得不夠。比如：一般職工有不滿言論的時候，是否從正面去引導；當 6 有些同志工作中出現消極情緒時，是否帶動他們鼓足干勁，把工作做好；當工作任務艱巨時，是否做到了勇挑重擔；等等。模范帶頭作用，要表現在日常工作之中，大事要看出來，小事更要注意。要通過這次教育活動，進一步加強各方面的修養，努力學習，提高本領，以黨員的標準嚴格要求自己，做一名名副其實的黨員，為學校的各項工作再上新臺階，為辦一流學校，創一流佳績作出自己積極的貢獻。

第四篇：學習實踐科學發展觀活動分析檢查報告

學習實踐科學發展觀活動分析檢查報告

按照鎮黨委及區衛生局學習實踐科學發展觀活動領導小組《開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的統一部署要求，在上級學習實踐活動辦公室和指導檢查組的指導下，結合我院衛生工作實際，扎實有效地開展了深入學習實踐科學發展觀活動。我院領導班子嚴格按照活動步驟，認真學習，強化理論基礎；廣開言路，真誠聽取意見；調查研究，認真查擺問題；對照要求，深刻分析原因；理清思路，探求發展對策，扎實推進學習實踐活動各項工作，取得了初步成效。

自開展學習實踐科學發展觀活動以來，我院領導班子在提高對科學發展觀思想認識的基礎上，深入到基層，開展專題大調研活動，形成了2份調研報告，召開了3次征求意見會，發放征求意見表，廣泛征集影響我院衛生事業科學發展的問題、意見和建議。同時，我院積極開展談心活動，召開了領導班子專題民主生活會，班子成員緊密聯系思想和工作實際，認真分析查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面的存在的問題，對查擺出的問題進行認真梳理，查找出了影響和制約我院衛生科學發展突出問題，深入分析問題產生的原因，并提出整改意見，明確了今后我院衛生工作的總體思路和主要措施。現將分析檢查情況報告如下：

一、近年來貫徹落實科學發展觀的主要成效

黨的十六大召開以來，我院支部以十六大、十七大精神為指導，在上級黨委、主管局的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持發展為先，以科學發展觀為統領，努力構建基本醫療衛生制度，積極探索醫療衛生體制改革，大力加強行風建設等工作，取得了新的成效。

1、全體職工的思想覺悟得到升華。經過這段時間的學習調研活動，全體職工明確了開展學習實踐活動的重大意義，激發了參加學習、接受教育的積極性，明確了全面落實科學發展觀的必要性和緊迫性，增強了責任感。全體職工做到了以科學的發展觀來聯系自己的思想和工作實際，系統地學習，深入地思考，培養起了主動學習的習慣。

2、全體職工的醫德醫風得到改進。經過學習實踐活動，改善了 醫療服務環境，推進醫德醫風建設，使我院醫療機構規范服務水平、醫療服務整體質量以及群眾滿意度均有明顯提高，并在優化服務上取得新突破，在醫德醫風上取得新突破。

二、學習實踐科學發展觀活動形成的共識

我院領導班子成員通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，對科學發展觀的認識有了新的提高，在思想觀念上有了新的轉變，在發展理念上形成了新的共識。

1、學習實踐科學發展觀，必須堅持發展主題

醫院要緊緊圍繞科學發展觀的要求，把握發展規律，豐富發展內涵，創新發展觀念，開拓發展思路，破解發展難題，進一步解放思想，與時俱進，實事求是，用新的思維謀劃醫院建設，用新的觀念指導醫院實踐，用新的辦法改進醫院工作。

2、學習實踐科學發展觀，必須堅持以人為本

作為醫院，首先要以病人為中心，全心全意為人民健康服務，把人民群眾滿意作為醫院工作的首要任務。要讓人民群眾滿意，必須樹立全新的服務理念，強化服務意識，規范服務流程，建立健全相關規章制度，把優質服務貫穿于每一個工作環節，確保全院、全員、全程、全優服務。要一切從方便病人出發，增設便民措施，優化服務流程，改善服務態度，實實在在把黨和政府對人民群眾健康的關愛落實到每個患者身上。

醫院以人為本，還必須以全院職工為重。要重視職工人文素養培養和職業素質教育的提高，為職工的成才和自我價值的實現提供支持平臺。

3、學習實踐科學發展觀，必須堅持均衡發展

要推進醫院建設各方面的均衡發展，應在管理、醫療、預防、康復、環境、文化等方面下功夫，逐步實現醫療技術特色化、醫院環境生態化、醫院服務人性化、此外還要強調醫院管理的科學化、管理隊伍的專業化以及信息技術的現代化，為人民群眾提供高水平、高質量、高標準的醫療健康服務。

4、學習實踐科學發展觀，必須理清發展思路

我院正處在建設和發展的關鍵時期，在發展過程中，有許多困難 需要克服，有很多不足需要改進。這就需要我們通過堅持科學發展，理清發展思路，實現發展目標。在發展中，必須要增強憂患意識，加快發展步伐；要增強創新意識，構筑發展高地；要增強服務意識，完善發展體系；要增強品牌意識，實施發展戰略；要增強經營意識，提升兩個效益。

三、在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題

按照學習實踐活動要求，我院通過召開座談會、個別訪談、設立意見箱等多種形式，共發放征求意見表100份，廣泛征求了退休老同志、普通干部職工以及服務對象對影響我院衛生事業科學發展的問題、意見和建議。經過對所提意見和建議的認真梳理，查找出了影響和制約衛生科學發展突出問題，主要包括以下幾個方面：

醫院管理方面存在：

1、醫院基礎設施差

2、住院期間經常開水供應不足。

3、用科學發展觀思路謀發展意識不強。

4、在發展上沒有形成齊抓共黨的合力。

新農合方面存在：農民對新型農村合作醫療制度情況有的不太了解，要加以宣傳

醫德醫風方面存在：

1、個別醫務人員對待病人沒有耐心、細致的解答患者提出的問題

2、個別職工上班時間串科室、看報紙、沒有佩帶胸卡、辦事情難。

3、缺乏人才，整體診療水平不高，抓自身業務學習部夠。

四、存在問題的原因剖析

存在上述突出問題和薄弱環節，既有客觀方面的原因，更有主觀方面的原因。從客觀上來看，有政府投入不足，醫療機構運行機制不科學，醫療保障制度不夠完善等方面的原因。從主觀上看，主要是對科學發展觀的深入學習、自覺運用不夠。從院領導班子自身來分析，具體有以下四個方面的原因：

1、存在不適應科學發展觀的思想觀念。近幾年來，雖然加強政治理論的學習，對科學發展觀的認識有了很大提高，在觀念上也有很大轉變。但從深層次看：對科學發展觀的理解和運用，更多的是從工作和實踐的層面來認識消化，從世界觀和方法論的高度來理解和把握相對不夠；更多的是用這一理論來改造客觀世界，而在改造主觀世界 相對不夠。從而思想不夠解放，創新意識不夠強，別人沒有干過的事情不敢嘗試，別人正在干的事情靜觀結果，別人已經干成的事情又考慮自身條件瞻前顧后，可以說“創新”還是停留在意識里，在認識上還沒有達到、實踐上還沒有跟上科學發展觀的創新和發展。還需繼續解放思想，與時俱進，使衛生事業發展思路、戰略和措施能及時體現科學發展觀的實踐要求。

2、衛生科學發展的意識不夠強。近幾年，我們能緊緊抓住發展這根主線，切實加快衛生事業發展，但以更高的標準來要求，在衛生事業發展方面，有些關系處理得還不夠好，主要是衛生事業發展與群眾利益的關系、醫療服務與公共衛生服務的關系、衛生監管與服務群眾的關系、上級支持與自身努力的關系、內涵建設與外延發展的關系處理得還不夠好。需要進一步創新發展理念，轉變發展方式，提高發展質量。

3、衛生科學發展的體制機制不夠健全。我院衛生事業發展中存在的問題，與科學發展機制的探索還不夠深入、保障科學發展的機制還不夠健全密切相關。一是科學決策的機制還不夠健全，群眾參與決策的渠道還比較窄，決策的科學性、民主性還不夠強。二是激勵約束機制還不夠健全，決策部署的貫徹落實還不夠得力，抓落實的手段和方法還不夠科學有效，使一些好的決策在實際工作中沒有得到很好的落實。

五、深入貫徹落實科學發展觀的主要思路和措施(一)主要思路

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員、領導班子和黨員領導干部，深入學習實踐科學發展觀，突出實踐性要求這個根本，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這個總體要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛生科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于衛生科學發展的體制機制，增強黨的先進性建設，提 高領導衛生科學發展、促進社會和諧醫患和諧的能力，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。(二)主要整改措施

1、堅持發展是第一要務，著力促進衛生事業協調發展。

2、堅持體制機制創新，著力推進我院衛生事業又好又快發展。

3、加強學習，更新觀念，加強責任心，提高服務意識。

4、堅持“以人為本”的服務理念，著力解決群眾看病就醫問題。

5、加強衛生行風建設，構建和諧醫患關系。

六、加強領導班子自身建設和黨員、干部隊伍建設

科學發展觀是黨的一項重大戰略決策，是與時俱進的馬克思主義，是關于發展的世界觀和方法論的集中體現。對于我們衛生工作來說，科學發展觀也是我們開展工作的根本性指導方針。在當前衛生工作改革發展的新形勢下，努力把我院班子建設成為堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、善于推動衛生科學發展的堅強領導集體。

1、加強理論學習，指導工作實踐。

2、堅持民主集中制，提高決策水平。

3、加強黨風廉政建設，提高干部隊伍素質。

4、堅持求真務實，改進工作作風。

5、健全院內制度，提高自身能力。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是加強我院領導班子建設、促進全院衛生工作的有利契機。我們將按照上級黨委的要求，堅持邊學習、邊調研，把統一思想認識貫穿始終，把改革創新貫穿始終，把解決問題貫穿始終，努力使貫徹落實科學發展觀認識上進入新境界，實踐上取得新成效，為保障人民群眾身體健康，做出新的更大的貢獻。

第五篇：深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查報告

深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查報告

（征求意見稿）中共寧國市衛生局委員會

深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略決策。市衛生局根據市委的統一部署和要求，于2009年3月正式啟動深入學習實踐科學發展觀活動。活動開展以來，局黨委高度重視，精心組織，堅持高標準、嚴要求，全面完成了學習調研、分析檢查階段的各項工作。在學習調研階段，認真開展了學習培訓、深入調研、主題實踐活動和解放思想大討論；在分析檢查階段，采取多種形式，廣泛征求了各方面的意見建議，召開了局黨委專題民主生活會，局領導班子及其成員認真對照市委的要求，檢查了在貫徹落實科學發展觀以及黨性黨風黨紀等方面存在的突出問題，對黨的十六大以來局領導班子貫徹落實科學發展觀的情況進行了分析檢查，理清了推動衛生事業科學發展的思路，制定了切實可行的措施。現將分析檢查情況報告如下。

一、關于黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的主要情況 黨的十六大以來，市衛生局黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大和十七大精神，深入貫徹和落實科學發展觀，落實衛生工作的方針政策，在市委、市政府的正確領導下，逐步建立和完善了覆蓋城鄉居

— 1 — 民的公共衛生服務體系、醫療救治體系和衛生監督體系，全市衛生事業有了長足的發展。

（一）公共衛生體系不斷完善。2003年順利完成了鄉鎮衛生院體制上劃市管，規范了衛生院公共衛生職能；疾病預防控制和衛生監督體制改革于2005年完成；新建了集疾病預防控制、衛生監督、婦幼保健于一體的健康大樓；建立了疫情網絡直報系統、應急指揮系統、執法監督系統和工作機制等，基本形成了覆蓋全市的公共衛生服務體系，應對各種突發公共衛生事件的能力得到提高。成功應對和處臵了2003年非典疫情、去年的低溫雨雪冰凍災害、手足口病和嬰幼兒奶粉事件等突發公共衛生事件，經歷了一次次嚴峻的挑戰和考驗，完成了一件件重大而艱巨的任務。

（二）農村衛生工作穩步推進。一是建立了新型農村合作醫療制度。2003年，我市在全省首批開展新農合工作，到2009年，全市參合農民289540人，參合率達97.98%。隨著籌資水平的提高，農民的受益面和受益程度在不斷的提升，一定程度上緩解了參合農民 “因病致貧、因病返貧”問題。二是基礎設施建設力度加大，農民群眾就醫環境進一步改善。近三年來，全市改擴建了13所衛生院和36個標準化村衛生室，市、鄉、村三級醫療衛生服務網絡不斷健全，農民群眾看病環境和條件得到很大改善。

（三）疾病控制工作成效明顯。艾滋病、結核病、血吸蟲病等重點疾病防治力度加大，完成了上級規定的各項工作任務。

— 2 — 全面啟動了國家擴大免疫規劃。適齡兒童“五苗”免費接種率和新增疫苗免費接種率均達98%以上，有效地控制了疫苗針對性傳染病的流行。

（四）依法行政和執法監督不斷推進。進一步落實“兩個集中”，規范行政審批程序；認真落實各項衛生執法活動和市內重大活動、重要會議的衛生保障工作，加大違法案件查處力度，全市連續幾年無重大食品和醫療安全事故發生。

（五）醫療衛生服務質量不斷提高。加強衛生行風建設，繼續深入推進“以病人為中心”的醫院管理年活動，醫療服務質量有了新的提升。

（六）社區衛生服務和婦幼衛生工作進一步加強。全市已建成4個街道社區衛生服務中心和13個社區衛生服務站，實現了市區的社區衛生服務全覆蓋。政府購買社區公共衛生服務機制不斷完善。免費婚前醫學檢查工作于2006年12月啟動，成效顯著。

（七）加強人才引進、培養等工作。近5年面向社會公開招錄了136名衛生技術人員充實到市直醫療衛生單位和鄉鎮衛生院；選派了158人到合肥、上海、南京等上級醫院培訓進修；重點學科和學術帶頭人培養計劃進展順利。

（八）愛國衛生工作取得新成績。2008年9月，我市被省改廁辦授予“全省農村改廁工作先進縣（市、區）”榮譽稱號。

（九）衛生行風進一步好轉。堅決貫徹落實中共中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施

— 3 — 綱要》，認真開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，積極開展示范教育和警示教育，切實預防職務犯罪，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，衛生行風建設取得明顯成效。

（十）黨建工作扎實推進。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，使黨的理論武裝工作進一步深化，黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強，從嚴治黨的要求進一步落到實處。

二、關于貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題 雖然我市衛生事業取得較快發展，但以科學發展觀的要求來審視，在思想觀念、工作措施、體制機制等方面還存在一些突出問題，這些問題影響了衛生事業的健康發展。在分析檢查過程中，局黨委結合征求到的意見和建議，認真查找了在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題和不足，主要有以下幾方面：

（一）對科學發展觀的學習還不夠深入，理解還不夠透徹，特別是在運用科學發展觀指導衛生事業的發展上還需進一步努力。

（二）衛生資源配臵不夠合理，城鄉之間、區域之間服務條件和水平差距較大，衛生事業發展不夠全面、協調。

（三）財政投入不足成為當前制約我市衛生事業發展的的瓶頸問題。承擔著大量基層公共衛生工作的鄉鎮衛生院、街道社區衛生服務中心，政府投入嚴重不足，且十幾年來一直未變，不少單位連基本工資都難以保障，發展舉步維艱。公立醫療機

— 4 — 構缺乏穩定的財政經費保障，靠服務收費維持運行和發展，運行機制不符合公益事業性質。

（四）新農合信息化建設亟待加強。信息化建設是上級部門的要求，也是加強新農合管理、提高服務水平的必然措施。但因經費不足，目前我市新農合信息化建設還停留在經辦機構與服務機構聯網的初步階段，還不能直接為參合農民提供全面、及時的服務。

（五）干部隊伍能力素質亟待提高，作風有待進一步轉變。當前，面對衛生工作任務繁重、基礎條件薄弱的實際狀況，衛生系統黨員干部隊伍的能力建設與新形勢、新任務的要求還不完全適應，一些黨員、干部的思想觀念、理論素質與業務素質與黨的先進性要求還不完全適應，對怎樣科學發展把握得還不夠準確，工作作風不夠扎實，對醫療衛生事業面臨的特殊困難和艱辛認識不夠充分。

局黨委認為，造成上述問題的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的；既有歷史的，也有現實的；既有其他社會事業共有的，也有衛生領域獨有的；既有長期的，也有暫時的。從客觀上看，有體制機制的障礙，有改革發展中遇到的矛盾和問題。從主觀上看，與我們思想觀念、管理工作、改革創新跟不上有較大關系，主要原因有以下三個方面：

一是對科學發展觀的理解不夠深入，還存在不適應科學發展觀的思想觀念。主要是投入學習科學發展觀的時間和精力不足，對科學發展觀理論體系的掌握不夠系統全面，對科學發展

— 5 — 觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解還沒有達到應有的高度。

二是推動衛生事業科學發展的理念不夠創新，統籌協調衛生科學發展的意識不夠強。主要表現在對統籌協調衛生事業發展的有些關系處理得還不夠好，如衛生事業發展與群眾利益的關系、醫療服務與公共衛生服務的關系、衛生監管與服務群眾的關系、上級支持與自身努力的關系等。有時對衛生工作的長期性、復雜性、艱巨性估計不足，一些涉及多部門合作才能完成的衛生工作任務，協調溝通的主動性尚需進一步加強。

三是運用科學發展觀指導衛生工作實踐的能力不夠高，研究解決制約衛生科學發展的體制機制和重大問題不夠。由于衛生工作面廣線長，突發公共衛生事件和建設項目比較多，工作任務繁重，大多忙于抓具體工作，應付日常事務，因而集中時間、集中精力謀大事、議大事、抓大事做得不夠，在運用科學發展觀指導全市衛生工作方面還存在著許多薄弱環節，一些影響衛生科學發展的難題沒有得到很好解決。

三、關于貫徹落實科學發展觀形成的重要共識

回顧學習貫徹科學發展觀的實踐與探索，我們在以下方面形成了重要共識。

（一）必須把科學發展觀作為推動衛生事業發展的強大思想武器，結合衛生工作實際全面深入貫徹落實。只有真正理解和把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，才能進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，— 6 — 把科學發展觀真正轉化為謀劃衛生改革與發展的正確思想、促進衛生改革與發展的政策措施、領導衛生改革與發展的實際能力，從而真正實現衛生事業健康可持續發展。

（二）必須堅持科學發展觀第一要義是發展的要求，把促進發展作為衛生事業的首要任務。改革開放以來特別是近年來，我市衛生事業長足發展，但是制約加快發展的體制性、機制性、結構性矛盾仍然存在，衛生事業基礎薄弱、欠賬太多的問題仍然比較突出，衛生事業發展滯后于經濟和其他社會事業發展，我市衛生事業發展的任務還十分艱巨。因此，必須立足市情，堅持用發展的辦法解決前進中的問題。

（三）必須堅持科學發展觀的核心是以人為本的理念，全心全意為人民群眾健康服務。健康是人全面發展的基礎，是經濟社會可持續發展的前提。科學發展觀的核心是以人為本，而全心全意為人民健康服務是衛生系統的永遠宗旨，這就決定了衛生事業的價值取向必然是以人為本。衛生事業中的以人為本，一是廣大醫療衛生工作者有責任和義務為人民健康提供良好的服務；二是政府有責任保障醫療衛生服務的經費和條件，逐步建立健全基本醫療衛生制度；三是廣大群眾有責任尊重醫學，尊重醫生，尊重衛生事業發展規律，共同維護良好的醫療執業環境和社會秩序。

（四）必須堅持科學發展觀全面協調可持續發展的基本要求，端正實現衛生事業科學發展的根本態度。貫徹落實全面協

— 7 — 調可持續的基本要求，對于衛生事業這樣的社會事業來說尤為重要。

（五）必須堅持科學發展觀統籌兼顧的根本方法，科學謀劃衛生事業發展的整體思路。衛生事業涉及多方利益關系，其發展離不開各個方面的共同努力。實現衛生事業的又好又快發展，必須堅持統籌兼顧的根本方法。

（六）必須加強各級黨組織和干部隊伍建設，提高廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的能力素質。貫徹落實科學發展觀，關鍵在黨，重點在廣大黨員干部。

四、關于進一步貫徹落實科學發展觀的努力方向和措施 按照科學發展觀的要求，市衛生局黨委進一步貫徹落實科學發展觀的努力方向是：在市委、市政府的領導和上級衛生主管部門的指導下，認真學習貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習和貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞衛生改革與發展這一中心任務，堅持把為人民健康服務放在首位，堅持醫療衛生事業的公益性質，在解決群眾反映強烈、影響和制約衛生事業科學發展的突出問題上取得新突破，在構建有利于衛生事業科學發展的體制機制上取得新進展，在醫療單位內涵建設、改進機關作風和衛生行風上取得新成效，在衛生監督執法和疾病控制等業務工作方面整體推進。努力建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。具體措施：

（一）強化理論武裝，理清工作思路。堅持把理論武裝放在突出位臵，全面、準確、系統、深入地把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，找準發展定位，堅持從實際出發，明確哪些問題已經具備條件，可以盡快解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。堅持什么問題突出就解決什么問題，什么問題難解決就重點解決什么問題。

（二）抓住關鍵環節，提高領導能力和水平。領導班子和領導干部是貫徹落實科學發展觀的關鍵所在，廣大黨員是貫徹落實科學發展觀的骨干力量。緊緊抓住“關鍵”和“骨干”，按照科學發展觀的要求，加強領導班子、干部隊伍和基層黨組織建設，進一步改進機關作風，努力提高推進衛生改革與發展的能力、應對復雜局面的能力和構建“和諧衛生”的能力。

（三）深化醫藥衛生體制改革，大力推進衛生事業科學發展。

1、著力推進醫藥衛生體制改革。從制度建設入手，探索解決影響醫藥衛生事業發展的體制機制問題，努力發展全體居民公平享有安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。一是建立政府主導的衛生投入機制。積極爭取政府財政支持，不斷增加政府對衛生事業的投入，重點用于公共衛生、農村衛生、社區衛生，加快衛生民生工程的實施，為人人享有基本醫療衛生服務提供經濟保障。二是創新城鄉醫療服務體制。根據公共衛生服務和居民基本醫療服務需求，對醫療衛生機構的布局發展進行科學規劃和調控。積極協調解決社區衛生服務機構

— 9 — 業務用房，健全市級醫院與社區衛生服務機構聯系合作機制。三是創新醫療機構運行機制。建立兼顧公平與效率的醫院運行機制，進一步完善人事和分配制度改革，全面實施人員聘用制，建立靈活、多樣的分配激勵機制，調動醫務人員的積極性和創造性。

2、不斷完善公共衛生體系建設。以健全職能、落實責任、增強能力、完善機制為重點，建立健全崗位責任制，明確各類公共衛生機構的職責分工，建立健全問責制度和責任追究制度。加強公共衛生服務能力建設，提高人員技能，改善服務質量。

3、加強農村衛生服務體系建設。做好市醫院住院綜合樓項目建設和鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設。

4、進一步完善新型農村合作醫療制度。加快建立全市統一的新農合信息服務系統，提高新農合管理能力和服務水平，進一步推動新農合持續健康發展。

5、提高醫療服務質量。堅持醫療衛生的公益性質和為人民健康服務的宗旨，著眼于實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，努力建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，不斷提高廣大人民群眾的健康水平。加強對醫療機構醫療質量的監督管理，抓好對醫師、護士的定期考核工作，深入開展“醫院管理年”活動，推進平安醫院創建、推行醫院院務公開、加強醫務人員執業管理，不斷提升醫院管理和運行水平，提高服務質量，確保醫療安全。

6、加強衛生人才培養。繼續抓好在職農村衛生人員培訓，做好農村基層衛生人員中專學歷教育工作。開展基層衛生院衛生技術人員基礎理論、基礎知識、基本技能的在職培訓工作。采取各種有效措施，加快衛生管理人才的培養。

7、進一步推進衛生依法行政和執法監督工作。加強衛生系統普法與法制宣傳教育力度，提高全體衛生人員的法律意識和依法管理、依法監督及依法執業的能力；進一步規范衛生行政審批行為，切實維護人民群眾的健康權益。

8、加快發展中醫藥事業。堅持中西醫并重，扶持中醫藥事業發展，努力為群眾提供便捷、高效、廉價的基本醫療保健服務和中醫特色服務。充分運用中醫中藥特色和優勢，不斷提高中醫藥的救治水平，降低群眾的醫療費用。

9、深入開展愛國衛生運動。更好發揮愛國衛生工作重要作用，協調動員各級各部門參與重大疾病防治工作的新路子。深入開展健康教育，普及基本衛生知識，積極倡導健康文明的生活方式。

10、加強衛生行風建設，構建和諧醫患關系。深入開展職業道德教育，引導醫務人員牢固樹立以人為本、患者至上的服務理念。繼續開展衛生行風評議活動，虛心接受患者及廣大群眾的監督。全面推行院務公開。繼續抓好防治醫藥購銷領域商業賄賂長效機制建設，深入推進醫藥購銷制度、財務管理制度、監督管理制度等方面的改革，著力解決存在問題。建立健全預防和處臵醫患糾紛的長效工作機制，維護醫患雙方的合法權益。

— 11 — 加強醫療衛生知識宣傳教育和輿論引導，營造尊重醫學科學、尊重醫務人員的社會氛圍，增強醫患之間的信任感，構建和諧醫患關系。

五、切實加強領導班子自身建設

局黨委將以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，努力把黨委班子建設成為堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、善于推動衛生科學發展的堅強領導集體。

（一）加強理論學習，指導工作實踐。堅持黨委中心組學習制度，繼續深入學習科學發展觀理論體系，進一步深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，真正使科學發展觀內化為工作理念、外化為實際行動，確保在用科學發展觀武裝頭腦、指導工作、解決問題上見成效。

（二）堅持民主集中制，提高決策水平。進一步完善局黨委議事規則及決策程序。不斷完善科學民主決策機制，對涉及事業發展的重大問題，采取深入調研、專家咨詢、社會公示及聽證會等形式充分論證，廣泛聽取各方面意見。

（三）加強黨風廉政建設，提高干部隊伍素質。進一步完善黨風廉政建設的各項責任制度，明確責任，嚴格考核。要認真履行黨風廉政建設責任人的職責，抓好分管單位的黨風廉政建設，要帶頭嚴格遵守市委關于黨風廉政建設的各項規定，以身作則，廉潔自律，并管好配偶、子女和身邊的工作人員。加強對干部的培養、教育工作，積極營造“學習型機關”的氛圍，不斷提高干部的整體素質和整體水平。按照德才兼備、注重實

— 12 — 績、群眾公認原則選拔干部。推進重點部門、重點崗位干部定期輪崗制度。積極支持紀檢監察部門履行職責，行使職權，發揮作用。

（四）堅持求真務實，改進工作作風。要始終牢記“兩個務必”，堅持求真務實，在追求工作實效上多下工夫。緊緊圍繞衛生工作職能，進一步解放思想、更新觀念，集中精力議大事、抓大事，針對衛生工作的薄弱環節、體制機制結構性矛盾等重大問題，進一步理清發展思路，提出新的舉措。加強調查研究，班子成員每年調研不少于兩個月時間，重點抓好1—2個具有綜合性、全局性、普遍性的問題研究。大力精簡會議和文件，嚴格會議審批，控制會議規格和規模。帶頭開短會、講短話；嚴把發文關，少發文、發短文。

（五）健全黨內制度，提高自身能力。進一步健全黨委中心組學習制度、民主生活會制度、雙重組織生活制度、調查研究制度、局領導聯系點制度，自覺加強黨性鍛煉，自覺接受監督。加強理論學習，提高政策水平。嚴格按規定開好民主生活會，真心誠意聽取群眾意見，加強思想交流，認真開展批評與自我批評，切實抓好整改措施的落實，維護班子的團結和統一，不斷增強班子的凝聚力、戰斗力和創造力。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是加強局黨委和局領導班子建設、促進全市衛生工作的有利契機。我們將按照中央和上級黨委的要求，堅持邊學習、邊調研，把統一思想認識貫穿始終，把改革創新貫穿始終，把解決問題貫穿始終，努力使

— 13 — 貫徹落實科學發展觀認識上進入新境界，實踐上取得新成效。在市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的領導和市委指導檢查組的指導下，精心組織，認真實施，狠抓落實，確保學習實踐活動取得圓滿成功，為實現全市衛生事業又好又快發展、維護人民群眾身體健康和生命安全做出新的更大的貢獻！