第一篇：峨眉山市建設工程質量檢測所懲防體系報告

峨眉山市建設工程質量檢測所 推進懲防體系建設工作報告

我所堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，大力加強懲防體系建設，不斷強化思想教育、建立健全制度、完善制度機制，實施有效監督，黨風廉政建設、反腐敗和系統推進懲防體系建設工作成效顯著。2008-2012年，我所認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》、省《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年實施辦法》和市委《貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃〉的意見》，做到領導重視、分工落實，層層負責，建立健全組織領導機構，建章立制，扎扎實實開展懲治和預防腐敗體系建設，努力構建構建懲治和預防腐敗體系基本框架，圓滿完成各階段性任務，懲防體系建設取得了實效。現將2008年以來的推進懲防體系建設工作報告如下：

一、2008-2012年主要工作成效和基本經驗

（一）強化組織領導，廉政責任落實到位

一是以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力運行為核心，以提高制度執行力為抓手，緊扣容易滋生腐敗問題的重點領域和關鍵環節，加大制度建設和創新力度，著力構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。二是積極推進廉政風險防控機制建設，全面清理權力，制定權力清單，深

入排查廉政風險，健全內控機制，切實規范自由裁量權，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。

支部高度重視推進懲防體系建設工作，將其列入年度重要工作議事日程，健全和完善了全面負責的領導機制、“一崗雙責”的目標機制、以身作則的自律機制、監督檢查的督導機制和獎罰分明的獎懲機制等五項機制，確保懲防體系建設工作責任落到實處。每年年初，及時調整黨風廉政建設與反腐敗工作組織領導和責任分工，分別向責任領導和牽頭組室發放了《落實黨風廉政建設責任分工報告書》、《落實黨風廉政建設責任制建議書》、《落實黨風廉政建設責任制牽頭任務函告書》，并推行廉政建設承諾制度，單位與各組室簽訂黨風廉政建設責任書，廉政承諾書，根據年度全局性重點工作安排，制訂責任分解、責任落實方案，做到領導干部“一崗雙職”，一年開展兩次黨風廉政建設責任制落實情況專項督查考核，全面落實黨風廉政建設責任制。同時，在科學考評的基礎上，把獎優罰劣作為促進責任制落實的重要手段和措施，與年終目標考核責任制實行掛鉤，把落實責任制情況作為干部獎懲、任免、評先、評優的重要依據。

（二）加強廉政防控，懲防體系建設全力推進

按照責任制的要求，重點抓好年度工作要點的制定，簽訂責任書，明確組織領導和責任分工，建立責任考核體系。按照“兩手抓、兩手都要硬”和“一崗雙責”要求，做到一級抓一級，層層抓落實。緊緊圍繞“廉潔型支部”創建目標，以加強廉政風險防控體系建設為重點，采取多項措施大力推進懲防體系建設。一是強抓責

任落實。制定出臺了《峨眉山市建設工程質量檢測所建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作要點》，并根據每年的工作重點，確定年度的懲防體系建設工作要點及責任分工，進一步健全了懲防體系建設的領導機制、監督機制、評價機制和保障機制，推動懲防體系建設，切實抓好各項責任落實。二是探索建立廉政風險防控機制。制定出臺了《崗位峨眉山市建設工程質量檢測所廉政風險防控管理實施辦法》，建立全面推進廉政風險防控機制建設工作機構，按照部門職能、崗位職責和工作流程，全面排查廉政風險點，共排查出廉政風險點3個，實行分級管理工作，建立廉政風險數據庫，切實強化崗位風險防控管理工作。三是抓重點領域懲防體系建設。建立健全辦事公開制、首問負責制、領導班子重大事項議事規則、領導班子廉潔從政制度、工程竣工驗收監管制度、財務管理制度等制度，完善《效能建設督察考核辦法》，將效能考評與干部職工年度考核和評優評先相掛鉤。

（三）注重教育實效，干部廉政意識進一步提升

我所始終把抓好黨風廉政教育作為干部隊伍建設的一項基礎工作來抓。

以警示教育為重點手段，以崗位廉政風險為重點內容，在全體黨員中開展黨性黨風黨紀教育、理想信念教育和廉潔從政教育。在教育方式方法上積極創新，努力提升教育成效，同時，積極創新廉政文化宣傳載體，引導廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識。以“為民、務實、清廉”主題，多措并舉，創新載體，加強教育，大力宣傳，努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好廉政文化氛圍。一是教育倡廉。實行日常教育與主題教育相結合、正面教育與警示教育相結合、實行理論灌輸和事例剖析相結合，以黨課為基本形式，通過舉辦反腐倡廉黨課、廉政專題學習、警示教育等學習活動，設置廉政屏保，建立廉政文化走廊，讓黨員干部“常修為政

之德，常思貪欲之事，常懷律己之心”。二是讀書思廉。每季度開展一次“讀書思廉”活動，印發廉文，并要求每人每年撰寫一篇以上讀書思廉文章，形成學廉的良好風氣。三是短信傳廉。在重要節假日，向全體職工發送節日廉政提醒短信、警句格言，提醒全體職工注重形象，做到警鐘長鳴。四是活動倡廉。組織開展了廉潔從政警句征集活動、廉政學習教育心得暨廉政文化交流會等，大力弘揚廉政文化，增強廉政文化的滲透力。通過形式多樣的廉政宣傳教育手段，促進亮化辦干部隊伍廉潔自律。五是突出教育重點。以領導干部為重點，以樹立正確的權力觀為內容，深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，領導干部牢記黨的宗旨，忠誠于黨的事業。六是開展專題教育。為增強教育的針對性和實效性，我們以近年來違法違紀案件等為內容，積極開展專題教育，為廉潔從政奠定了較好的基礎。七是豐富教育形式。第一，建立了廉政談話制度，加強溝通了解，做到早提醒，早打招呼。第二，運用正反面典型開展好示范教育和警示教育。開展了向王瑛、譚東同志學習活動，廣泛宣傳先進模范人物的事跡，對照發生在身邊的案例，現身說法。第三，開展干部年度述職述廉活動，使廣大干部思想上警鐘長鳴。

（四）著力改善作風，服務效能全面提升

一是大興學習調研之風。每年，各組室根據通過各種渠道掌握的焦點、難點問題，自定調研課題，辦領導班子成員根據分管工作認領課題，帶領相關組室以“服務基層解難題、服務群眾惠民生”為主旨，深入基層一線，開展調研活動，找準亮化工作中的重點、難點、焦點問題，認真落實措施，破解難題。五年來，共提交調研報告6篇。二是全面深化政務和黨務公開。全面落實政務和黨務公開制度，并充分

利用政務黨務公開欄、新聞媒體、宣傳標語等媒介及時公布工作信息，進一步規范信息公開程序，為公民、法人和其他組織獲取本單位的相關信息提供便利。三是切實加強自查自糾。認真開展作風自查自糾工作，通過領導帶頭找、召開會議找、基層群眾找、內部相互找等方式深入查找工作作風、思想觀念、服務質量和服務態度、勤政廉政等方面存在的突出問題，分析原因，明確整改目標，落實整改措施。同時，組成專門檢查小組，開展效能自查，切實加大糾風力度，重申“四條禁令”，進一步深化作風建設，重點檢查在崗情況、工作作風、言談舉止、辦事效能以及各項制度運行情況等。近五年來，總體情況良好，未出現違規現象。四是提高辦事效率。實施崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制等制并度落實到位，為廣大人民群眾提供便利。五是加強宣傳工作。廉政宣傳工作逐步常態化、普及化、規范化。六是大力弘揚密切聯系群眾的作風，認真落實“一線工作法”，建立健全服務群眾、聯系群眾和保障群眾權益制度，加大對損害群眾利益行為的問責力度。大力弘揚求真務實、艱苦奮斗的作風，深入開展治庸治懶治散專項治理活動，全面加強機關效能建設。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾利益，以熱情的服務和優良的作風取信于民，讓人民群眾放心、滿意。

（五）加強監督檢查，權力運行得到有效規范

加強對重點領域和關鍵環節權力行使的監督。積極探索加強權力監督的有效途徑和方式方法，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。要建立健全防止利益沖突

制度，規范利益回避，規范個人事項申報，規范從政行為。加強黨內監督，建立健全行政權力運行監控機制建設，嚴格執行監管干部問責制，做到有權必有責、用權受監督、違紀違法受追究。認真執行中央頒布發的《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》及其它相關規定，切實落實雙向述職述廉制度、干部談話、黨員領導干部報告個人事項等一系列制度，并重點開展對落實黨風廉政建設責任制情況、工程驗收監管及紀律執行情況、執行財經紀律及“小金庫”清理專項工作、糾正行業不正之風實際成效等的監督檢查，并認真執行民主集中制原則，在重大事項、重大決策上均能做到發揚民主、集體研究討論。開展“黨員示范崗”創建活動，設置“共產黨員示范崗”、“黨員示范窗口”，全程監督干部的“工作圈”、“生活圈”和“社會圈”，接受群眾的監督和評議。

（六）、堅持預防為主，加大源頭上預防和治理腐敗的工作力度

五年以來，我支部本著管好職工、愛護職工，預防為主，防患于未然的原則，實行跟蹤督察、群眾評議、教育引導的全方位動態管理方法，針對行業不正之風和行業腐敗現象的表現和特點，加大治理力度，積極探索從源頭上預防、治理腐敗措施，取得了良好的效果。加強制度建設，抓好源頭治理，有效防范腐敗問題的發生制度建設是懲防體系建設的關鍵環節，也是規范從政行為和服務意識的一項重要措施。我所針對行業不正之風和行業腐敗的表現和特點，加大治理力度，積極探索從源頭上預防、治理腐敗的措施，取得了良好的效果。領導班子十分重視抓制度建設，并在每年都針對各部門工作的弊端和不足

之處進行修改、總結和完善，形成了一整套行之有效的管理制度，使制度建設進一步從粗放到規范，從經驗型到科學型轉變，加強了我辦局自身建設，提高了隊伍素質，有效地調動了干部職工的工作積極性，為政務公開奠定了堅實的基礎。通過建立完善各項制度搞好窗口建設，增強服務意識，圍繞構建和諧峨眉，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。對管理對象熱情服務、文明管理，受到群眾和社會廣泛贊譽。同時，按照要求，領導班子堅持了一年一次的民主生活會制度，加強了班子內部的監督，提高班子凝聚力和戰斗力、提高領導班子解決自身存在問題的能力，緊密團結群眾，與時俱進、開拓創新，促進班子建設和工作協調發展。通過各項制度的建立形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機制，加強了對從政行為的制約和監督，為防止和減少腐敗起到了有效的防范作用。

（七）、加大懲處力度排查案件線索，加大案件查辦工作力度，嚴肅查處各類違紀違法案件，做到有案必查，違法必懲；依紀依法做好信訪舉報工作，推進落實紀檢委員掛牌群眾點名接訪制度，進一步暢通信訪渠道，解決群眾訴求，把矛盾和糾紛化解在萌芽狀態。

二、大力抓好構機制建設，形成基本框架

堅持圍繞健全廉政風險防范機制這一主線，緊密結合職能責任和廉政風險點，積極推進制度創新，初步建立了以三個體系（預防、保障和懲治）八機制（廉潔教育自律機制、行為規范制約機制、廉政風險排查機制、權力運行監控機制、制度建設保障機制、糾風治亂矯正機制、督辦問責機制、考核機制）為骨架、以二十三項制度

為主體內容，具用特色、務實管用的懲防體系基本框架。在此，簡要匯報以“宣傳教育、廉潔自律、糾風治理、權力監督”四項機制架構的相關制度。一是突出教育為先，建立思想反腐的預防機制。出臺《黨風廉政建設宣傳教育制度》，明確了宣傳教育領導責任、工作機構、責任人、學習時間和基本內容，創新了集中學習、專題講座、案例分析、警示教育、專題演講、知識競賽、參觀走訪等十一項宣傳教育新形式，并將宣傳教育工作納入黨風廉政建設工作的一項重要內容進行考核，對不重視黨風廉政宣傳教育工作、不參加活動、造成一定影響和不良后果的，嚴肅追究責任。二是創新工作方法，建立源頭治理的自律機制。出臺《黨員領導干部廉潔自律規定》，進一步落實了領導干部黨風廉政建設責任制和組織生活、作風轉變、服務基層制度，重申了廉政準則相關規定，提出了信訪系統領導勤政廉潔“十嚴禁”規定，即嚴禁以權謀私、吃拿卡要、刁難服務對象；嚴禁泄漏工作秘密；嚴禁接受可能影響正確履職的宴請；嚴禁向信訪人索取任何費用；嚴禁利用職務之便為他人謀取不正當利益；嚴禁不作為、慢作為、亂作為；嚴禁弄虛作假、推諉扯皮、敷衍塞責；嚴禁隱瞞應向社會公開的事項；嚴禁粗暴行政、言行舉止不文明；嚴禁遲到、早退或脫離工作崗位。三是強化監督制約，建立權力運行的監控機制。出臺《領導班子重大事項議事規則》、《黨務公開工作制度》等制度，明確將權力運行過程公開公示情況等納入監督檢查的范圍；創新了監督檢查的方式，除自查、單位組織檢查外還采取了公開投訴電話，接受群眾、人大、政協、新聞媒體監督等方式；明確了監督檢查采取的措施；嚴格考核獎懲制度，實行綜合考核、過程性考核和民主評議相結合的制度，考核結果與當年的評先評優、晉級晉職掛鉤，對責任心不強，甚至失職、瀆職或造成不良社會影響的，依照有關法律法規的規定進行責任追究。四是堅持建糾并舉，建立糾風治亂的長效機制。健全首接負責、一次性告知、崗位責任、請銷假、行政行為過錯責任追究、政務公開、行政效能告誡等制度。

三、存在的問題和下一步打算

五年來，我所推進懲防體系建設工作雖然取得了一些成績，但我們必須清醒地看到，反腐倡廉建設仍面臨不少新問題，比如個別人的工作作風不實，深入基層不夠，與群眾的聯系不夠密切，推進懲防體系建設的機制有待于進一步完善，等等。

下一步，我所將認扎實從以下三個方面加強和推進懲防體系建設工作

(一)、以廉政教育為基礎，構筑黨員干部拒腐防變的思想道德防線。

本著“內容求深、載體求新、形式求活、效果求實”的原則，以“廉潔奉公、勤政為民”為主題，組織開展勤政廉政教育活動，每人寫一篇勤政廉政學習心得；舉辦黨風廉政知識問答、黨風廉政知識講座、印發懲防體系建設小冊子等營造濃厚的廉政氛圍；通過編發廉政

短信、廉政公開信，組織觀看警示教育專題片等形式及時進行提醒，做到警鐘長鳴。

(二)、以建立健全制度為中心，不斷推進反腐倡廉制度體系建設。

堅持把制度建設貫穿于各項工作的全過程，有計劃、有步驟地構建符合我所工作實際的懲治和預防腐敗體系。繼續實行重大問題、重要事項集體研究決定改革，推行工作的透明度；以政務公開為核心，推行“陽光工程”，加強預防體系建設，防患于未然，加強效率建設，出現問題及時整改。

(三)、以加強監督為關鍵，嚴格對權力運行的監督。

全面深入推進治理商業賄賂專項工作，做好自查工作，建立健全各項管理制度，加強監督指導，將預防腐敗關口前移，構筑預防腐敗的長效機制，促進下一步黨風廉政建設和反腐敗工作的順利完成。我所一定要切實增強憂患意識和責任意識，堅持反腐倡廉常抓不懈，不斷研究新情況，提出新思路，采取新舉措，解決新問題，進一步加大工作力度，把推進懲防體系建設工作不斷引向深入。

二〇一二年五月十七日

第二篇：2011懲防體系建設報告

2011懲防體系建設總結報告

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《****2011推進懲治和預防腐敗體系建設工作意見》文件精神，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，努力構建符合我行實際的懲治和預防腐敗體系，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為業務經營穩健發展打下堅實基礎。現將2011年懲防體系建設工作情況匯報如下：

一、黨總支高度重視，責任明確

懲防體系建設是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎性、系統性工作，黨總支始終把它列入重要議事日程，認真抓緊抓好。一是聯系支行實際，制定《*****2011懲治和預防腐敗體系建設工作計劃和分工》，明確黨風廉政建設和反腐敗工作任務；二是黨總支和領導班子成員實行了責任制，黨總支書記與黨總支委員之間、分管領導與條線員工之間層層簽訂黨風廉政建設責任書，工作職責和具體要求明確，增強了全行員工黨風廉政建設和反腐敗工作意識，形成了一把手負總責，副職領導各司其責的工作機制；三是結合“學規定、強素質、做表率”學習教育活動，組織黨總支中心組專題學習，加強對等規定的學習宣傳，領導班子撰寫學習心得；四是貫徹落實黨總支書記講黨課活動，支行黨總支書記***同志以為主題面向全行進行授課培訓。

二、強化教育，提高認識，打牢思想根基

為了切實加強中心懲防體系建設，中心黨總支堅持從思想教育入手，增強黨員干部思想“免疫力”。一年來，我們按照總分行的部署和支行的計劃，在黨員干部中深入開展黨風廉政教

育、理想信念教育、思想道德等教育，做到警鐘長鳴。

（一）堅持黨總支中心組學習制度

2011年共組織了兩次黨總支中心組學習，集中學習《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《關于加強對配偶子女均已移居國（境）外的員工管理的通知》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《國有企業領導干部廉潔從業若干規定》、等有關黨風廉政方面的文件指示、重要文件，領導干部思想認識和政治水品得到進一步提高。

（二）組織開展政治教育，增強黨員干部理想信念

總分行持續組織員工進行違反規章制度處理辦法學習教育、基礎管理提升年、案防制度落實年、合規文化大討論等活動，引導員工學習各項規章制度，筑牢思想防線，為充分調動員工學習規章制度的積極性，確保學習效果，支行以全員培訓、各條線培訓、員工自學為載體，利用簡報、展板等形式，將企業文化、規章制度、黨風廉政建設、實戰技巧等內容掛在墻上、寫在紙上、記在心上，使員工在專業理論、安全教育、制度要求、營銷技巧、風險管理等方面做到融匯貫通，引導黨員干部提高黨性觀念和道德觀念。

（三）組織支行部分人員到監獄參加反腐倡廉警示教育。通過活生生的反面教材，引導黨員干部算清“政治、經濟、名譽、家庭、親情、自由、健康”七筆帳，進一步提高敬廉崇儉的自覺性。

三、強化內控管理，落實崗位責任制。

強化內控管理，建設合規文化，是加強懲防體系建設十分重要的環節。

（一）加強制度建設。支行結合實際，先后制定了等制度，強化內控管理。

（二）強化內控管理。日常工作中，支行按照“清理、改進、完善、提高”的要求，不斷修訂完善內控制度，始終把加強內控制度建設當作強化管理、提高工作質量和水平的頭等大事來抓。把“制度立行”的理念轉化為全體員工認同的內控文化，讓員工更加了解加強內部控制建設的重要性，做到“決策服從制度、信任不忘制度、習慣讓位制度、監督依靠制度”，使加強內部控制建設成為每位員工自覺遵守的行為規范。進一步完善風險點的防控措施，使制度建設與上級行要求同步、與業務發展同步、與風險轉化同步，切實做到內控制度建設與時俱進，內控長效機制不斷完善。今年，支行多次開展內控風險隱患排查活動，進一步提高員工的風險防范意識。各條線對排查中發現的問題，從制度層面、操作層面、日常業務檢查層面分析問題成因，建立健全各項制度、操作規程和崗位職責，加大制度執行力度，切實消除內控安全管理風險隱患。

四、存在的主要問題

1、對加強懲防體系建設重要意義的認識還有待于進一步提高。有的黨員同志感到自己是農行的普通員工，懲防體系建設、反腐倡廉是領導干部的事，與自己關系不大。

3、紀檢監察隊伍的政治素質、業務素質、執紀能力等綜合素質有待于進一步提高。

五、2012年工作思路

2012年懲防體系建設工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，加強黨總支對黨風廉政建

設和反腐敗工作的領導，健全完善“教育、制度、監督、懲治”的懲防體系建設，發揮服務和保證作用，為支行業務經營穩健發展提供堅強的政治保證。

一是繼續抓好學習和教育，筑牢思想防線。進一步加強黨員干部理想信念教育，健全完善思想道德教育長效機制，抓好法律教育、紀律教育，不斷改進教育方式方法，引導黨員干部增強環保廉政風險意識，進一步提高黨員干部黨性覺悟和道德修養，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二是完善制度建設，構筑反腐防線。進一步加強黨總支、領導班子、干部員工黨風廉政建設，加強反腐倡廉制度體系建設，填補空白、堵塞漏洞，立足從源頭上預防腐敗現象的發生。

三是突出監控重點，發揮監督作用。認真貫徹執行中央和部黨組關于對黨員領導干部實施有效監督的規定，繼續加強對重點人員、重點部位、重點環節的監督。

四是加強廉政文化建設，培育高尚道德情操。開展豐富多彩、喜聞樂見文化活動，寓教于樂，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。增強支行凝聚力、戰斗力。

五是注重自身建設，提高能力水平。堅持組織定期進行集中學習的制度，及時傳達學習上級有關文件精神，提高思想和政策水平，增強履行職責的能力。

第三篇：縣級懲防體系建設報告

XX縣2009推進懲治和預防腐敗體系建設

工 作 報 告

中共XX縣委

XX縣人民政府

一年來，在市委、市政府和市紀委的領導和指導下，按照黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委第四次全會的要求，XX縣縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市關于懲治和預防腐敗體系建設的總體部署，按照“主動預防、突出重點、有效監督、嚴厲懲處、務求實效”的要求，健全機制，完善措施，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，把懲防體系建設責任制工作與經濟建設和社會各項事業一起抓，為推動XX科學發展，構建和諧社會提供了有效的政治保證和紀律保證。

一、領導重視，形成合力

XX縣縣委緊緊抓住組織領導、協調配合、調動人民群眾積極參與等關鍵環節，強化工作措施，形成了齊抓共管的良好局面。一是強化領導環節。由縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣紀委五大班子組成反腐敗建設領導小組，并將9個鄉鎮和70個部門明確劃分到分管的14名縣委常委、縣長、副縣長名下，形成了上下聯動的監督網絡機制?？h委、縣政府主要領導切實負起領導責任，帶頭發揮表率作用，對發現的苗頭性、傾向性問題高度重視，及時進行警示提醒或個別談話。去年以來，縣委、縣政府、縣紀委共對副科級以上干部進行廉政談話48人次，其中，給予誡勉提醒的12人次，達到了防微杜漸的目的。二是靠實組織協調環節。紀檢監察機關經常深入基層開展調查研究，及時掌握影響黨員干部廉潔、影響黨和政府形象的新熱點、新動態，積極提方案、提建議，為全縣反腐敗工作的安排部署提供依據，縣紀委2009年撰寫提交調研報告9篇。三是整合參與環節。近年來，該縣從健全完善內外監督機制入手，充分調動廣大黨員干部共同參與，從而形成了全社會共同關心領導干部廉潔自律的良好氛圍。在外部監督機制上，通過發放征求意見書、召開座談會、個別走訪、聘請懲防體系監督員等形式，定期征求社會各界對本單位領導干部在廉潔勤政方面的意見建議；在內部監督機制上，通過召開民主生活會，采取個人述廉、組織考廉、民主評廉、群眾測廉等方式，及時了解掌握領導干部廉潔自律情況，讓廣大群眾參與評價領導干部的勤政廉政情況，使監督之手延伸到各領域、各層面，形成了內有動力、外有壓力、齊抓共管的良好局面。

二、宣傳教育，夯實基礎

一是專項學習與座談討論相結合。今年以來，XX縣縣委、縣政府以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，認真組織黨員干部貫徹學習中央和省、市反腐倡廉有關要求，特別是加強對中共十七屆四中全會精神和《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《加強黨性修養、弘揚優良作風教育讀本》等學習讀本的學習。通過學習進一步深化了各級領導干部的學習意識、大局意識、民主意識、自律意識和服務意識，營造了風清氣正的環境。另一方面組織黨員結合工作和思想實際開展學習大討論，明確自己應有的作風，及時發現和解決領導干部作風方面出現的問題，取得加強領導干部作風建設的實際成效，推進了各項工作的順了開展。二是組織重視與群眾參與相結合。XX縣委今年在全縣開展了以“加強黨性修養、弘揚優良作風”為主題的懲防體系宣傳教育活動，確定副書記靠上抓，縣紀委具體負責組織實施工作，對全年廉政文化宣傳教育的各個步驟進行了精心安排，把干部作風建設與學習實踐科學發展觀、促進XX跨越發展等工作有機結合起來，推進廉政文化建設。另一方面，開展廉政文化進街道、進社區活動。由縣紀委、監察局在全縣主要干道、國稅等社區內，統一安放帶有大幅宣傳牌的垃圾箱，宣傳牌宣傳內容包括黨紀條規、廉政格言警句、廉政警示宣傳畫、與群眾聯系密切的服務承諾、辦事流程、收費標準、收費依據、監督電話、申訴途徑等內容，通過潛移默化的教育作用，使人們自覺接受廉政文化的熏陶和感染，在全社會營造出崇廉尚廉的文化氛圍。三是媒體宣傳與基地教育相結合。利用宣傳板報、信息簡報、XX宣傳網、《XX報》、XX電視臺、“廉政短信”等載體進行廣泛宣傳，多媒體、全方位做好宣傳教育。截至11月，XX電視臺播放《永不凋零的巴山紅葉》、《國門懲腐》反腐倡廉教育片9部，《XX報》刊發廉政公益廣告37期，向全縣副科級以上干部發送手機廉政短信共計12次4800條。另一方面由XX縣紀委今年牽頭分別在檢察院和教育局建立了防腐倡廉警示基地和周主信事跡紀念館兩個基地，以參觀警示教育基地和周主信紀念館、觀看警示教育片等形式，從正反兩個方面進行教育，累計開展警示教育活動164次，其中全縣180名新任社區負責人輪訓1次，舉辦稅務系統、質監系統干部專題培訓4場次，參觀人數累計達到40000余人次，周主信同志事跡展室被評定為市級愛國教育基地。

三、建章立制，規范運作

以完善的制度規范領導干部的言行，是懲防體系建設的重中之重。近年來，XX縣圍繞重點領域和關鍵部位，以強化人、財、事監督管理為重點，相繼制定出臺了一系列制度規定，并以縣鄉兩級為主體縱向推進，以部門為主體橫向構建，初步形成了規范重點領域、重點崗位權力運行的制

度體系。一是圍繞領導干部責任意識制定制度。由縣委、縣政府、縣紀委、宣傳部、組織部等11各部門牽頭，將2009XX縣懲防體系建設及懲防體系建設和反腐敗工作任務分解到全縣83個部門，嚴格規范廉政責任。規范健全懲治和預防腐敗聯席會議制度，加強紀檢、審判、公安、監察、審計等執法執紀部門的協調配合，每月召開一次碰頭會，通報情況，堅決抓好領導干部廉潔自律、作風建設、著力解決損害群眾利益的突出問題。二是圍繞干部任免、調動、公務員錄用等工作制定制度。先后制定并完善了領導干部民主推薦、考察預告、民主測評、考察結果會審等制度，實行了研究干部人事工作票決制、失誤追究制、任期經濟責任審計等規章制定，并設立了干部監督工作督查員，制定了監督管理辦法，對事業編制人員考錄工作，由縣紀委、人事局共同組織，全程監督，從而有效地預防和糾正了選人用人上的不正之風。三是圍繞重點工程、重要資金管理使用制定制度。成立由縣人大、紀委監察局、檢察院、財政局、審計局、物價局等單位的主要負責同志組成的重點項目建設監督監理領導小組，對政府投資的30萬元以上的建設項目實行統一監理。通過開工前公開招投標方式選定監理公司，建設中監理公司每周、每月向領導小組通報本周、本月工程進度和施工質量情況。工程結束后，及時向領導小組報送完整的監理竣工資料等措施加強監管。今年以來，已監理政府重點工程35項，為政府節約資金300余萬元，未發現一項存在質量問題的工程。四是圍繞群眾關注的熱點難點問題制定制度。如針對黨員干部在子女升學中大擺“升學宴”，講排場、比闊氣的問題，及時制定下發了《關于嚴禁黨員干部對子女升學大操大辦的通知》。通過對外出參觀學習、公務接待、公務用車購置、通訊工具使用管理、個人購換住房和辦公設施購置等問題作出了明確具體的規定，對個別頂風違紀的現象進行了嚴肅查處，發揮了較好的警示和遏制作用。

四、強化監管，固本清源

加強懲防體系建設，監督是關鍵。近年來，該縣圍繞黨員干部履行職責，突出日常監督、重點監督和跟蹤監督，著力構建多層次、多渠道監督體系。一是日常監督抓管理。XX縣每年都由縣委常委帶隊，對鄉鎮、部門領導班子和領導干部執行懲防體系建設責任制、廉潔自律情況進行監督檢查，發現問題，及時督促糾正。要求全縣正科級領導干部從學習教育、安排部署、討論研究、監督檢查及接待處理群眾信訪以及個人重大事項報告、收入申報等方面如實記載，規范填寫，使領導干部廉潔自律工作做到了平時有記載，檢查有依據，時時有警示。在縣紀委設立書記、縣長、效能監察“三合一”舉報熱線，專人接聽記錄，每周向縣領導匯報，拓寬舉報渠道，全年共接聽投訴22次，辦結22次，辦結率達到100%。

二是重點監督抓防范。在堅持定期談話、任前廉政談話和誡勉談話等制度的同時，XX縣從縣紀委常委、委員和紀檢監察干部中選聘12名懲防體系監督員，派往人、財、物相對集中的16個縣屬部門，對其領導班子和成員遵守政治、組織、經濟紀律等方面的情況進行監督檢查。這一制度的實施，不僅縮短了監督距離，降低了監督成本，同時也做到了關口前移，確保了監督效果。三是跟蹤監督抓落實。緊緊圍繞縣委、縣政府不同時期的中心工作和重大工程建設、重點投資開發項目加強監督檢查，圍繞人民群眾關注的熱點難點問題強化監督檢查，認真開展機關建房、小金庫、公路“三亂”、損害農民利益等9項清理整頓工作，查擺在公款出國（境）旅游、公務用車配備和使用，基層黨務公開和干部提任聽取紀委意見等四個方面存在一些不良風氣和問題，一項一項抓落實，認認真真抓整改。

五、嚴格獎懲，狠抓落實

今年11月，全縣各級黨政組織按要求進行了全面自查。在此基礎上，縣懲防體系建設辦公室出臺檢查方案，對與縣委簽訂責任書的四鎮四鄉一個街道和12個系統的2009年懲防體系建設責任制及懲防體系建設工作執行情況進行專門檢查考核。根據檢查考核情況、懲防體系建設領導小組成員和群眾測評結果以及平時掌握情況，綜合評定出各單位的考核等次，納入縣目標管理考核總分中，將被考核單位領導班子及其成員組織考核情況和群眾測評情況，如實反饋給各單位和領導干部本人，對考核中個別談話所反映出的問題，以及平時掌握的情況，擇其重點，及時向有關單位主要負責人書面反饋，并督促其限期整改，以維護考核的嚴肅性。重視考評結果的運用，對能正確履行懲防體系建設責任制，成績突出的領導班子和領導干部給予表彰；對不能正確履行責任制或違反責任制有關規定的領導班子及其成員，縣主要領導及分管領導對其進行誡勉談話，并視情況按有關規定予以處理。對當年考核不合格的單位通報批評。今年以來，XX縣共由紀委審理各類違法違紀案件22起，受處分黨員22人；檢察院立案偵查貪污賄賂案件4起；法院審結貪污賄賂案件6起，瀆職案件4起，有效地維護了廉潔清正的社會氛圍。

綜上所述，我縣通過落實懲治和預防腐敗體系建設責任制，推動了全縣懲防體系建設和反腐敗工作，增強了向心力、凝聚力。目前，全縣風正、氣順、心齊、勁足，形勢喜人，應該說與抓好懲防體系建設責任制工作不無關系。但我們也清醒地認識到這只是暫時的，階段性的，離上級的要求和群眾的期望還有不少差距。如對廉政建設和反腐敗工作中出現的新情況、新問題研究不夠，針對性措施滯后，源頭治理的力度還需進一步加強；有的領導干部特別是搞業務的領導責任意識還不夠強化，責任

追究還不夠硬化；由于財政緊缺，科技防腐設備不充足，技術不完善，亟待上級協調解決等。對此，我們將結合縣情，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照上級紀委的部署和要求，在鞏固、提高、深化上下功夫，進一步拓寬宣傳教育渠道，加大監督檢查力度，強化責任追究硬度，不斷推進我縣懲防體系建設，確保懲防體系建設各項工作任務落到實處，為加快發展、富民強縣提供堅強的政治保證。

今年12月，XX縣被劃入黃河三角洲高效生態經濟區和藍色經濟區，并被市委、市政府定為改革創新示范區，XX縣縣委、縣政府將抓住這難得的機遇，不斷創新懲治和預防腐敗體系建設新理念，積極探索新途徑、新方法，強化廉政勤政意識。在全縣營造學廉、倡廉、踐廉、愛廉的濃厚氛圍，有效拓展懲防體系建設空間，提升層次，促進XX各項工作的更好開展。

一要進一步健全領導機制，為懲防體系建設提供有力的組織保障。各單位黨委要加強對懲防體系建設的領導，各單位的“一把手”要充分發揮總攬全局、協調各方的作用，把懲防體系建設融入發展、改革和建設之中，形成黨委統一領導，紀委組織協調，相關部門密切配合，廣大黨員干部積極參與的工作格局。

二要進一步健全協作機制，為懲防體系建設整合豐富的社會資源。不斷重視和加強與新聞媒體的協作，定期向新聞媒體通報工作情況，以便及時推出有深度、有重大社會影響的懲防體系建設主題活動，在全社會營造懲防體系建設濃厚的輿論氛圍。

三要進一步健全參與機制，為懲防體系建設奠定堅實的社會基礎。進一步建立和完善黨員干部參與機制，通過開展主題教育、黨委理論中心組學習、黨校培訓等多種形式，有計劃、分層次地開展廉政教育，引導黨員干部加強廉政文化修養，增強廉潔自律意識。

四要進一步健全工作機制，為懲防體系建設構建有效的保障體系。在開展懲防體系建設過程中，在加強部門之間的協作和形式內容的創新的基礎上，進一步注重系統規劃，加強指導督查，保障懲防體系建設在探索中創新，在創新中推進。

第四篇：2009懲防體系建設報告

扎實推進懲治和預防腐敗體系建設 促進縣域經濟社會又好又快發展

中共長治縣委

2009年，長治縣委在省市委的正確領導和上級紀委的指導支持下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《工作規劃》，圍繞“一條主線”（推進懲治和預防腐敗體系建設）、搭建“兩大平臺”（黨務公開、民主評議黨風活動）、夯實“三個基礎”（完善鄉鎮 “三個中心”、加強農村“四資”監管、健全“一線工作機制”）、抓好五項工作（宣傳教育、案件查處、煤炭反腐、執法監察、制度建設），積極探索黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制，為全縣經濟社會又好又快發展提供了堅強保證。過去一年，全縣生產總值完成87億元，同比增長12.5%；財政收入24.1億元，同比增長33%，增幅全市第一，總量由全市第三躍升至第二，名列全省第十。

一、圍繞“一條主線”，認真落實黨風廉政建設責任制 一是認真落實全縣黨風廉政建設和反腐敗工作大會精神，按照縣委《2009年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解意見》，全面加強對各鄉鎮、縣直各部門落實黨風廉政建設責任制情況的督促、檢查和考核，縣紀委常委和各科室主任按口劃片、分包鄉鎮和縣直單位，每季度定期實地巡查和電話督察； 年中和年底抽調縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部等部門業務骨干認真組織兩次全縣黨風廉政建設責任制考核。二是建立黨風廉政建設例會制度，每月召開一次黨風廉政建設現場推進會，對鄉鎮和縣直單位落實黨風廉政建設責任制情況實地督察，要求縣直各派駐紀檢組長（書記）和各鄉鎮紀檢書記匯報本單位責任制落實進展情況，及時發現工作中存在的不足和問題，現場督促整改。三是狠抓科級單位“一把手”廉政承諾公示和落實監督。4月份，我們組織全縣11個鄉鎮和36個政府組成部門的“一把手”在縣電視臺、《今日黎都》公開了廉政承諾。全縣各級各部門領導班子成員要集體廉政承諾，在本單位黨務公開欄進行公示，同時廣泛發動各界人士對落實兌現情況進行民主評議，各單位和縣紀委分別設立舉報電話，主動接受社會各界監督。四是按照省市精神，認真開展多項專項治理活動。其中“春節”、“十一”長假期間，累計封存公車843輛（次），查處公車私用現象11起11人，按規定對相關責任人進行誡勉談話，責令其補繳費用，全縣通報批評。扎實開展黨政機關“小金庫”專項治理和黨政領導干部公款出國出境旅游清查治理，查處違規收費1起，涉及金額5.2萬元，清查糾正持因私護照公款出國行為1起，退還縣財政出國費用38766元。五是嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，堅持實行黨政機關及領導干部個人重大事項申報制度，全年未發現一起領導干部違紀違法行為。六是切實加強政府部門集中采購和重大工程項目建設情況的監督檢查。2009年，全縣集中采購金額1983萬元，未發現 重大違紀問題。全縣新上500萬元以上工程項目6個，總投資9300余萬元，全部按規定公開招投標。同時，縣紀委監察局牽頭，成立了由縣發改局、財政局、審計局組成的擴大內需促進經濟增長落實工作領導組，對中央新增投資項目落實情況和年初縣政府確定的12件惠民實事工程進展情況集中開展監督檢查，確保工程順利進展；對縣委“四個發展”戰略和“八項規劃”項目實施推進情況進行了深入檢查，保障了縣委部署安排貫徹落實；強化對全縣煤炭資源整合和企業兼并重組工作的監督檢查，進一步引深煤炭領域反腐敗專項斗爭深入開展，推動了我縣資源整合順利進行；對縣鄉村及縣營參股企業落實黨風廉政建設責任制及黨務、政務、企務公開、農村“三務”公開情況進行了集中督查，進一步推動了全縣黨風廉政建設責任制和反腐敗工作的深入開展。

二、搭建“兩大平臺”，建立健全預防腐敗長效機制近年來，我們按照按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，積極探索推進黨務公開工作，縣委帶頭，縣紀委監察局負責具體協調組織和督促開展，并在實踐中總結經驗、完善細則、規范程序、強化監督，黨務公開在創新中不斷推進，取得了一定成效。去年，為進一步引深黨務公開，縣委再次創新提出在鄉科級和農村基層黨組織嘗試開展“民主評議黨風”活動的新課題，把推進黨內民主、強化黨內監督的步伐向黨外延伸，緊緊抓住黨風建設這個根本，把黨員干部特別 是黨員領導干部的作風臵于全社會監督中，實現從黨內“關門”搞評議到向群眾“開門”評黨風的深刻轉變，使監督公權和預防腐敗的機制體制建設再上新高度，努力探索“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的反腐倡廉新形式、新載體、新平臺。

（一）不斷深化黨務公開工作，搭建“陽光防腐”新平臺 一是完善公開內容。堅持從保障廣大黨員基本權利和涉及黨員群眾切身利益的實際問題入手，將大家普遍關注的重大事項決策、重要人事安排、重大項目審批及大額資金使用等“三重一大”內容，領導干部民主測評結果、工作中存在的突出問題、黨委研究整改措施和為民辦實事情況等敏感內容，全部納入公開范圍，進一步保障了黨員知情權、參與權、監督權和選舉權，促進各級黨組織民主決策、科學決策，維護社會穩定，推動經濟發展。

二是創新監督形式。依托全縣電子政務網，把各級各部門黨務、政務公開內容和全縣254個行政村“三務”公開內容“搬”上互聯網，印發了“長治縣黨務、村務、財務公開監督名片”，公布了網址和舉報電話，實現了從局域監督到社會監督的重大突破，群眾足不出戶就可以通過現代網絡對全縣公開情況進行監督，農村違紀違規行為得到有效遏制。

三是加強檢查考核。嚴格執行一年兩公開規定，將全縣各單位和廣大農村公開情況納入年中和年底黨風廉政建設責任制考核范圍中一并檢查，保證公開的質量和效果，推動工作落實。今年，全縣公開決策事項1870余項，接受黨內外意見建議3991條，接納社會各界意見后修改調整重大決策和工程項目354項，17個不穩定村實現了和諧發展，9個落后農村黨支部先后轉化成為先進黨支部。

（二）扎實推進民主評議黨風活動，探索黨風廉政建設新途徑

我們緊緊圍繞“擴大民主、有效監督、強化落實”的指導思想，制定了詳細的實施方案，下發了規范開展活動的通知，制定了12項配套制度，組織進行了專項檢查，堅持民主評議黨風與落實黨風廉政建設責任制、與解決群眾關心關注的民生問題、與農村基層黨風廉政建設、與民主評議政風行風工作“四結合”。全縣各級黨組織和黨員領導干部深入開展自查自糾，認真評議思想作風、工作作風、生活作風、學風等方面存在的突出問題，主動開門納諫，廣泛采納各個階層、不同群體對于加快全縣科學發展的意見建議，切實加強警示教育，定期進行“廉政體檢”，使縣委、縣政府決策部署更加順應民意、關注民生?？h紀委先后兩次發文安排部署全縣民主評議黨風工作，并研究出臺了《關于切實加強黨員領導干部作風建設若干規定》，對全縣干部作風建設情況進行了多次明查暗訪，追究責任人7名。全縣各級黨組織和各參評部門、行業累計開展民主評議黨風活動1200多場，共收集群眾意見建議2127條，修改完善決策方案193項，改進工作措施和行業規定31項，有效解決了一大批涉及群眾切身利益的民生問題。

三、夯實“三個基礎”，深入推進農村基層黨風廉政建設 加強農村基層黨風廉政建設，關系黨在農村的執政基礎，關系全縣社會穩定和諧，是全縣黨風廉政建設的重要組成部分。按照中央省市和縣委部署，2009年，我們以完善鄉鎮“三個中心”建設、加強農村集體“四資”監管和矛盾突出村綜合治理為重點，進一步夯實農村基層黨風廉政建設基礎，維護了全縣農村和諧穩定和健康發展。

（一）加強“三個中心”建設，基層管理服務水平明顯提升 加強了對鄉鎮便民服務中心的督導，改進了“一站式”集中辦公、“一條龍”便捷服務方式，進一步提升了服務水平。農村會計委托代理服務中心完善了財務管理“六統一”制度，即統一會計電算化、統一財務制度、統一票據、統一會計核算、統一財務公開和統一檔案管理，農村財務支出全面推行“五聯會簽”，即村報賬員經手、村紀檢監督小組審核、村支部書記、村委主任會簽，最后由農村會計委托代理服務中心主任把關，農村財務管理進一步規范。矛盾調處中心實行領導帶班接訪制度、蹲點包村制度。主動深入所包村排查矛盾隱患，受理群眾反映的難點熱點問題，及時采取措施解決，促進了農村穩定發展。據統計，2009年，全縣鄉鎮便民服務中心共接待群眾15300余人次，受理群眾辦理事項8756件，其中代理事項7371件，協辦事項1385件；農村會計委托代理服務中心共拒付不合理支出 6 91筆，涉及金額37萬余元；矛盾調處中心共接待群眾來訪１2100余次，有效化解基層矛盾8370余個。

（二）規范集體“四資”管理，農村源頭治理明顯加強 在繼續夯實農村黨務、村務、財務公開的基礎上，縣委、縣政府成立了農村集體“四資”規范管理工作領導組和農村集體“四資”監管中心，出臺《長治縣農村集體“四資”規范管理實施方案》和《管理辦法》，進一步把農村資產、資源、資本納入到農村會計委托代理服務中心監管范圍?？h農經局按照“規范管理、統一建帳、分村分類、動態管理”的原則，聘請財務專業人員設計了農村集體“四資”監管網絡系統，實現了“四資”監管電子化。特別是堅持做到了“三個健全”、“四個統一”、“五個規范”，即健全民主決策、定期公示、責任追究三個機制；統一表樣、統一建賬、統一管理、統一歸檔；規范清查登記、審核變更、建帳歸檔、民主公示和動態監管五個核心環節，理順了村民與集體、村民與村民、集體債權與債務等關系，從源頭上遏制農村腐敗現象的滋生，進一步夯實了農村基層黨風廉政建設基礎，為農村穩定改革發展創造了優良環境。全縣254個行政村建立各種臺帳3000余冊，核銷不良資產3156萬元，補登賬外固定資產1058萬元，追回流失資產370萬元。農村集體“四資”的規范管理，進一步夯實了農村基層黨風廉政建設基礎，為農村改革穩定發展創造了優良環境。

（三）建立“一線工作機制”，農村和諧穩定有力維護 加強農村信訪，化解農村難題，維護農村穩定，是農村黨 風廉政建設工作的重要組成部分。在工作實踐中，我們探索建立了“一線工作機制”，即：人員下沉到一線、監督前移到一線、責任落實到一線、問題解決在一線、經驗總結在一線。全縣民主管理“難點村”工作領導組成員單位深入全縣11個鄉鎮，254個村民委員會，進行了深入細致的排查摸底，先后召開座談會60多次，印發調查問卷3200多份，走訪黨員干部和群眾900多戶。

在化解矛盾過程中，我們全面推行“一線蹲點治理工作法”，制定出臺了《縣級領導包村解決難點問題實施方案》和《縣直單位聯系難點村制度》，有關職能部門和涉農部門負責人每人必須包一個經濟落后、問題突出的難點村、矛盾村，實行“四包”機制，包掌握情況、包制定措施、包化解矛盾、包息訴罷訴。縣鄉領導下沉到一線到所包村就矛盾突出問題進行蹲點調研，做到與群眾面對面溝通，準確掌握群眾思想動態，摸清村級不穩定因素。針對存在問題，與群眾、村干部進行座談，召集有關部門就地開會協調，制定切實可行的解決方案和逐月工作計劃，加大現場辦公力度，力求把問題解決在一線。同時，鄉鎮紀委堅持每月15日召開“農村紀檢監督小組例會”，及時收集基層群眾反映的突出問題，梳理匯總后及時向有縣委縣政府及關部門反映，并督促落實解決?？h紀委堅持每月20日召開全縣黨風廉政建設推進會，組織全縣紀檢監察系統干部深入鄉鎮和農村督查落實黨風廉政建設工作，交流經驗、發掘亮點、發現問題、推動工作，起到明顯成效。我縣黎嶺、東村、常青 等村多年的信訪積案和遺留問題得到有效解決，基層矛盾隱患在評議中得到及時發現和超前化解。2009年11月5日，中紀委預防腐敗室韓平滿專員以及民政部、中央文明辦領導對我縣矛盾突出村治理工作進行調研，對我縣做法給予了充分肯定。

四、抓好五項工作，努力構建懲治和預防腐敗體系

（一）加強宣傳教育，筑牢黨員干部思想道德防線 組織全縣黨員干部參加學習貫徹黨的十七屆四中全會、中紀委十七屆四次全會精神和“四個法規文件”知識競答活動，加強了黨員干部理想信念和廉潔從政教育。依托雄山煤業、黎都公園、縣委黨校、縣看守所等廉政教育、廉政警示教育基地，開展黨員干部廉政教育日活動，全縣廉政文化“七進”活動扎實開展，敬廉、崇廉、愛廉氛圍日益濃厚。積極開展建國60周年“清風杯”廉政漫畫、剪紙、攝影作品征集、舉辦廉政專場文藝晚會、組織贈送廉政春聯、競猜廉政燈謎等多種活動，進一步在全縣營造了風清氣正的良好氛圍。依托《今日黎都》、《黎都紀檢監察》等宣教陣地，全面報道黨風廉政建設、反腐倡廉新精神和我縣基層工作經驗。在《中國紀檢監察報》、《山西日報》、《山西經濟日報》、《先鋒隊》等黨報黨刊發表黨風廉政建設和反腐敗宣傳報道30余篇，宣教工作取得豐碩成果。

（二）引深煤炭領域反腐敗專項斗爭，扎實開展重點領域專項治理

去年是煤炭領域反腐敗專項斗爭的集中整治階段，我們在 繼續抓好專項清理工作的同時，積極查處煤炭領域腐敗案件，為煤炭企業兼并重組和持續發展創造良好環境。一年來，共清理收繳資源價款5.97億元，國有股權收益1300余萬元，組織相關職能部門認真落實市專項審計工作，追繳2003至2008年各企業欠繳的排污費、發展基金、復墾費等稅費基金7000余萬元，清繳工作走在了全市前列。全年共查處煤炭領域案件9起，涉案18人，其中鄉科級干部6人，涉及金額20余萬元。認真落實中央《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，成立了領導組，制定了實施方案，落實了辦公場所，召開了全縣動員大會，摸底排查工作全面完成，受到市調研組充分肯定。

（三）是查糾結合，標本兼治，案件查處成效明顯 以狠抓煤炭領域反腐敗專項斗爭和重點領域專項治理為切入點，認真開展自查自糾，深挖各類違紀違法線索，有力促進了案件查處。2009年，全縣查處案件67起，追究處分責任人95人，較去年同期增加了11案5人。其中科級干部15人，涉案金額萬元以上貪污賄賂案7件，其中5萬元以上案件1起，10萬元以上案件3起。開除黨籍7人，開除公職4人。

（四）認真開展執法監察和糾風工作，行政效能不斷提升 全年共查處安全生產事故6起，其中煤礦事故4起、護林防火事故1起，非煤企業事故1起，追究責任人16人，其中鄉科級以上干部3名。取締和關閉小化工廠11個、粘土磚廠150個、石料廠120個、加油站4個、小煤礦15個。認真開展藥品安全 專項整治工作，出動執法人員120余人次，現場解決問題12個。認真開展維護農民工合法權益專項監察，為200多名農民工解決了工資拖欠問題。嚴格落實節約集約用地政策規定，對9名在土地征用工作上失職的科級領導給予行政警告處分。大力開展環境綜合整治和排污費征繳監察，追繳煤礦歷年欠繳排污費1221萬元。及時查處縣污水處理廠水質嚴重超標案件，處理相關責任人4名，其中副科級干部2名。堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中存在的突出問題，認真開展集中采購藥品活動，采購金額242萬元，占醫藥用藥總金額91.8%。政務大廳受理審批事項4053項，辦結率100%；政府采購中心采購金額1983余萬元，節約資金227萬元。2009年全縣無一起公路“三亂”案件和教育亂收費案件。

（五）積極探索制度建設，懲防體系長效機制建設有效推進 建立健全了黨員領導干部勤廉雙述制度、民主評議制度、廉政談話制度、個人重大事項申報制度、任期廉潔教育制度等。完善了科級單位黨務、政務公開制度、“三重一大”民主決策和公示制度。規范了農村干部民主測評、離任審計等制度及農村黨務村務財務三公開制度、農村集體資金資產資本資源監管制度、村級重大工程招投標制度等。編輯《農村黨風廉政建設制度匯編》，為扎實推進全縣黨風廉政建設責任制落實和懲防體系建設奠定了制度基礎。

在肯定以上成績的同時，我們也清醒地看到，我縣反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務還十分艱巨。主要表現在：一些領域的 腐敗現象還呈易發多發之勢，制度建設還需進一步加強；少數黨員干部違紀違法問題仍然比較嚴重，一些案件涉案金額大、影響惡劣，損害了黨在群眾中的威望；一些損害群眾利益的問題還沒有從根本上得到解決；少數黨員領導干部和部門作風建設還有待于進一步加強。對此，我們一定要高度重視，認真加以解決。在新的一年，我們將進一步深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照胡錦濤總書記在中紀委五次全會發表的重要講話精神為指示，圍繞中心、服務大局，以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度建設為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，緊密結合我縣實際，加強整體規劃，力爭重點突破，進一步嚴肅紀律，強化監督，推進創新，健全機制，綜合治理，標本兼治，不斷提高懲治和預防腐敗工作水平，努力開創我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，力爭為促進市委“四位一體”發展戰略和全縣經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。

以上匯報不妥之處，敬請各位領導批評指正。

二〇一〇年二月三日

第五篇：懲防體系建設

篇一：2013-2017懲防體系建設工作方案

爐霍縣藏醫院

懲治和預防腐敗工作體系建設（2013-2017）

實施方案

一、指導思想和工作目標

現代化醫院。

二、工作原則

三、實施范圍及對象

四、組織機構

為加強對懲防體系建設的組織領導，全面推進懲防體系建設管理工作取得實效，成立***醫院懲防體系建設工作領導小組：

副組長：周文兵 秋里 于強 成 員：張森段俊杰朵趙強

領導小組辦公室設在院辦，由趙強任辦公室主任，負責組織開展好各項日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務

（二）組織實施階段

2、排查風險

群眾幫、領導提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點：一是醫院人財物管理等工作中，業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的腐敗風險點；二是領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點；三是醫務人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風險點。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責、廉政規定和醫德規范。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度和典型案例，幫助醫務人員了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機制。

（三）總結檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。認識開展懲防體系建設工作的重要意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設工作與業務工作結合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當前的工作。要把開展懲防體系建設工作與黨風廉政建設、醫德醫風建設結合起來，做到同部署、同落實、同考核。

篇二：懲防體系建設報告

交通運輸局

2012懲治和預防腐敗體系建設

工 作 報 告

現將今年以來，我局黨委關于懲治和預防腐敗體系建

設工作情況報告如下：

（一）高度重視，統一認識

為確保懲防體系建設工作具體落實，增強領導干部的思想認識。局黨委站在講政治、講大局、抓災后重建、促西部大開發發展的高度，認真研究部署落實黨風廉政責任制，切實加強懲防體系建設工作。局黨委堅持將懲防體系建設與黨務、政務、業務同研究共部署，讓體系建設工作與黨風廉政建設緊密結合。

局黨委把完善組織作為推進懲防體系建設一項基礎工作來抓，對領導小組機構作了周密的調整。局黨委書記任組長，局黨委成員為成員。

針對責任落實，局黨委研究決定進行目標細化。局黨委本著“誰主管誰負責”的原則，實施“一崗雙責”既抓好主管的業務工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設工作。

組織上得以保障懲防體系建設工作有人抓，有人負責。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規定、《廉政準則》、懲防體系《實施綱要》、《工作規劃》、相關法律法規及中央、省、市、縣黨風廉政建設會議、紀委會議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項建設”演講比賽》錄像，直觀上理論學習。

二是用廉政文化感染人。深入推進廉政文化進機關，創新載體，豐富活動形式。

三、創新機制，完善體系

一是堅決貫徹執行黨風廉政建設各項制度，全面加強領導班子和領導干部作風建設。堅持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規范干部的日常管理結合起來。

二是堅持重大事項集體討論和民主集中制。進一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領導干部重大事項請示報告制度等，規范了各種議事規則和程序。局黨委研究問題時嚴格按照議事規則辦，事先充分調查研究，聽取各方面意見，等討論時機成熟時再提交相關會議討論決定。

三是堅持民主生活會制度。領導干部民主生活會制度，是黨內政治生活中的一項重要制度，是加強黨內監督、提高領導干部思想水平和黨性修養的有效途徑，是建設高素質干部隊伍的一項重要措施。

四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關方面和個人施加影響；在配備交通工具方面，嚴格按國家有關規定執行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動接受監督。

五是完善內部監控機制，做好事中預防工作。完善選人用人管人機制。強化財務管理，嚴格執行內部財務申報制度、預算審批制度和財務規范審批制度。推進行政權力網上公開運行。編制了行政許可、行政執法職能流程圖，實現了行政權力網上公開透明運行。

四、多措并舉，認真落實

一是堅持體系建設與業務緊密結合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設會議紀要

威縣工商局黨組

關于推進懲防體系建設開展腐敗預警防控工作的會議紀要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴大）會議，局機關全體工作人員和各分局主要負責人列席了會議，局黨組成員、紀檢書記潘炳樓同志傳達了市委、縣委推進懲治和預防腐敗體系建設現場會精神，組織學習了《威縣工商局懲防體系建設實施辦法》，局黨組書記、局長胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認識

深入推進懲防體系建設、扎實開展腐敗預警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統一要求，是提升反腐倡廉建設科學化水平的有效載體，是從根本上愛護和保護黨員領導干部的具體體現，是推進威縣工商事業跨越式健康發展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標。

2、要明確工作任務。一是要查找和界定廉政風險點。要突出“兩類重點”（領導班子和關鍵崗位），遵循“四個步驟”（理清職責職權、確定關鍵崗位、排查廉政風險、公示接受監督），堅持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領導點、組織審），把縣工商系統容易發生問題的重點崗位、重點環節、重點事項廉政風險點找準查實。二是要建立健全廉政風險防范機制。要按照體現針對性、可操作性、簡便性、嚴肅性的要求，科學再造權力運行流程，建立權力運行制約和風險防控機制，加強對制度執行情況的監督檢查。處置預警信息，防止腐敗風險演變成腐敗問題。

三、要切實加強領導

一是要組建工作專班。為切實加強對推進懲防體系建設、開展腐敗預警防控工作的領導，會議決定，成立縣工商系統開展腐敗預警防控工作領導小組，由局黨組書記、局長胡勤勝同志任組長，其他局黨組成員任副組長，相關股室和分局主要負責人為成員，負責全系統腐敗預警防控工作的組織實施、協調落實。

二是要加強檢查督辦。局領導小組要切實負責，充分發揮指導協調作用，加強監督檢查，推動每一個階段、每一個環節工作的落實。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結合文章。