第一篇：聽取全民科學素質工作和科普工作匯報

聽取全民科學素質工作和科普工作匯報

猴場鎮人民政府鎮長：顏志

2009年2月7日

一、調整了全民科學素質工作領導小組，鎮人民政府副鎮長祿啟軍任組長，領導小組辦公室正常開展工作，拔專項經費3000元。

二、制定了工作要點、實施方案、領導小組職責和聯絡員制度，召開了專門工作會議，黨委、政府將科學素質工作納入目標考核。

三、黨政班子成員參加了科學素質工作活動。

四、黨委、政府十分重視科協工作。召開科普工作專題會議，解決專門經費用于科學素質工作。

五、吸納社會力量興辦科普事業。在我鎮成立了茂源種植示范基地，建立科普宣傳欄。

六、廣泛深入開展了科技培訓，大力提高公眾素質。到目前為止，培訓青少年學生2期45人；勞動力技能轉移培訓1期30人；事業單位專業技術人員繼續教育、《科學素質綱要》宣講500多人。發放科普讀本100余冊。

七、開展科學素質工作總結評比。各單位、各村科學素質工作總結已上交，計劃在2月28日前表彰科學素質工作優勝單位4名，優勝個人8名。

八、召開了科學素質工作領導小組工作會議，學習了文件，安排布署了2009年科學素質工作。

九、黨委政府按文件要求，將科學素質的八項工作納入了全鎮經濟和社會發展目標考核。

猴場鎮人民政府 二OO九年二月七日

第二篇：聽取全民科學素質工作和科普工作情況匯報

聽取全民科學素質工作和科普工作

情況匯報

猴場鎮人民政府副鎮長：祿啟軍

2010年7月7日

一、調整了全民科學素質工作領導小組，鎮人民政府鎮長祿啟軍任組長。

二、制定了工作要點、實施方案、領導小組職責和聯絡員制度。

三、黨政班子成員參加了科學素質工作活動。

四、黨委、政府十分重視科協工作。召開科普工作專題會議，解決專門經費用于科學素質工作。

五、在我鎮成立了茂源種植示范基地，在各村、各單位建立科普宣傳欄。

六、廣泛深入開展了科技培訓，大力提高公眾素質。到目前為止，培訓青少年學生2期45人；勞動力技能轉移培訓1期30人；事業單位專業技術人員繼續教育、《科學素質綱要》宣講500多人。發放科普讀本100余冊。

七、召開了科學素質工作領導小組工作會議，學習了文件，安排布署了2009年科學素質工作。

八、工作中存在的問題：

一是人員嚴重不足。平時工作任務重，因此工作人員少，任務重，對經常性開展宣傳工作有一定影響。

二是工作經費嚴重不足。鎮日常運轉的經費缺口都很

大，因此投入于科學素質工作和科普工作的經費嚴重不足。

三是我鎮農業基礎薄弱，勞務經濟落后，群眾增收渠道少，在科學素質建設工作中當地老百姓認識不夠深。

猴場鎮人民政府

二O一O年七月七日

第三篇：科普創新助推全民科學素質建設

科普創新助推全民科學素質建設

徐延豪 《光明日報》（2014年09月04日

版）

●2010年我國具備基本科學素質公民的比例達到了3.27%，比2007年的2.25%提高了1.02個百分點。

●根據測算，到2020年，我國公民具備基本科學素質的比例應超過10%，才能保障我國進入創新型國家行列。

●科普應關注對象的多元、尊重人的個性和尊嚴，以更加人性化、平民化的姿態融入百姓的生活。

●科普信息化將為科學傳播打開一扇新的窗戶，不僅僅是新技術的應用，更是適應信息時代的理念嬗變。

●今天的科普具有了更厚重的人文內涵，它思考更宏大的命題——如何將當代科學文化匯入傳統文化的肌體。

我們的民族正行進在實現兩個百年目標、實現偉大中國夢的宏大征程中，這個過程需要科技的發展、文化的繁榮、社會的和諧與進步，而這一切都離不開科普事業，科普使“人”這個一切創造力和生產力最核心的要素得以實現全面發展。提高公民科學素質，既是弘揚科學精神、傳播科學文化的內在要求，也是提高國民整體素質、增強綜合國力和國際競爭力的迫切需要。

全民科學素質建設對實現中國夢意義重大

黨和政府一直高度重視公民科學素質建設。特別是進入新世紀以來，我國公民科學素質建設工作進入了快速發展的新階段。國務院先后頒布實施了《全民科學素質行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》和《全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2011—2015年）》。在黨中央和國務院的正確領導下，各地區、各部門積極開展公民科學素質建設工作并取得顯著成效，公民科學素質水平明顯提升，基本實現了《全民科學素質行動計劃綱要》提出的發展目標，為建設創新型國家發揮了重要作用。據中國公民科學素質調查顯示，2010年我國具備基本科學素質公民的比例達到了3.27%，比2005年的1.60%提高了1.67個百分點，比2007年的2.25%提高了1.02個百分點。

當前，我國已進入全面建成小康社會的關鍵時期和深化改革的攻堅時期。大力提升公民科學素質，對于加快經濟發展方式轉變、增強自主創新能力、推進社會主義文化強國建設具有重要意義。中共中央、國務院《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》明確提出，到2015年，提高全民科學素質，實現我國公民具備基本科學素質的比例超過5%的目標。根據測算，到2020年，我國公民具備基本科學素質的比例應超過10%，才能有效支撐科技人力資源的產出，保障我國進入創新型國家行列。

科普工作也要走向現代化

面對迅猛變化的世界，面對變化帶給我們的諸多挑戰，我們必須把握時代變化的脈搏，把握時代帶給我們的機遇和風險，始終以創新的思維統領工作全局，不斷開拓新的道路。我認為，當今時代三種強烈而深刻的變化，對科普創新提出了直接需求。

第一是人的變化，數十年來，伴隨著經濟社會的全面發展，中國人的思想、觀念和心理狀態發生了巨大改變，人們的需求呈現多樣化和個性化，這也體現在對科學的利益訴求上，這給科普工作帶來了對象的復雜化，科普只有關注到對象的多元、尊重人的個性和尊嚴，才能取得更好的效果，這也要求科普摒棄那種大而化之、居高臨下的思維，而應以更加人性化、平民化的姿態融入百姓的生活。

我們時代的人們具有更強烈的參與公共事務決策、管理和監督的意愿，具有更強烈的社會責任感，他們用自己的知識理念和價值判斷，積極地通過各種途徑參與公共事務，大量公共科學事件凸顯了公民這種公共意識的覺醒，這是社會進步的縮影，但也給科普帶來了全新的議題，科普如何讓公民更理性、更高質量地參與社會生活，如何正確地導引公眾對科學議題的理解，使公眾認知對科學發展與社會和諧產生良性的作用，這都是需要認真思考的話題。

第二種變化是技術的改變。技術的發展使人類的信息傳播活動達到了一個全新的高度，在信息革命的浪潮中，大數據、自媒體、云計算、全媒體等新概念層出不窮，傳統的科普方式顯得有些力不從心，科普信息化則將為科學傳播打開一扇新的窗戶。科普信息化不僅僅是新技術的應用，更是適應信息時代的理念嬗變。

第三種變化是科普內涵的改變。由于歷史的局限性，過去的科普過于重視科學的功利效果，強調的是實用技術在經濟生活中的應用，使科學家的科研成果轉化為生產力。今天的科普已不僅僅將科學視為一個器物層面的東西，而是一個文化的符號，科普具有了更厚重的人文內涵，它在關注人的生存、發展和幸福等最現實的民生問題的同時，去思考更宏大的命題——如何將當代科學文化匯入傳統文化的肌體，這是一個具有深遠歷史意義的話題。

變化的時代隨時挑戰我們的思維和情感，唯有自身變化才能應對時代變化，科普創新是應對新形勢的不二法則。我認為，科普創新必須著力解決制約公民科學素質建設的深層次問題，包括公民科學素質的地域差距、科普資源發展不均衡、科普信息化和現代化滯后、公民科學素質建設動員機制不完善和保障條件不足。只有這些問題得到有效突破，公民科學素質建設才能躍上新的臺階。

未來公民科學素質建設主要方向

今后一個時期的公民科學素質建設工作，必須要貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神和總書記系列重要講話精神，服務于國家的經濟社會發展，特別是創新驅動發展戰略實施，以及全面深化改革的總要求，要從國家經濟社會發展的總體布局出發，把加強公民科學素質建設擺在重要位置，以“創新科普技術和手段、加快科普信息化和現代化建設”為重點，突出科學素質工作的大眾性、基層性、基礎性，圍繞目標，明確責任，重心下移，服務基層，貼近公眾，惠及民生，完善機制，督導落實，推動全民科學素質工作再上新臺階。

為實現上述目的，我認為應從以下幾個方面入手：

一是推動共建機制有效落實，健全全社會動員機制。繼續按照“國務院領導、各部門分工負責、聯合協作”的工作機制，以“大聯合、大協作”的方式，形成“政府推動、多部門聯合協作、社會和公眾廣泛參與”的工作格局，推動《全民科學素質行動計劃綱要》各項工作任務有效落實。

二是抓住大數據時代重要機遇，大力加強推進科普信息化和現代化。必須高度重視以互聯網為基礎的新媒體在科普工作中的作用，探索新媒體與科普內容的融合途徑。加強科普信息化工作，樹立現代信息社會的理念，充分運用先進信息技術，融合、開發和分享科普信息資源，拓展科普傳播渠道，創新科普手段、載體和機制。

三是面向基層夯實基礎，切實加強重點人群科學素質建設。重點加大對農村、邊遠、貧困、民族地區群眾的科普服務力度。重視農村“三留守”問題，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老人科普服務體系。加強城鎮新居民科學素質建設，幫助新居民提升自身素質、融入城鎮生產生活。加強青少年科學素質建設，建立和完善反映青少年科學素質發展水平的評價和監測體系。

四是促進科研與科普有機結合，加大科普資源開發與開放力度。加強科普資源開發與共享，進一步繁榮科普創作，鼓勵科技、教育、傳媒工作者和社會各界參與科普創作，推出更多的優質原創科普作品。著力促進高校、科研院所和企業的優質科普資源開發開放，不斷擴大科普受益面，加強科研與科普的結合，進一步推動實施對科研項目的科普任務要求。

五是加強科普公共服務能力建設，不斷拓寬公眾提升自身科學素質的途徑和渠道。進一步加強中國特色科技館體系建設，將中國特色的科技館體系作為將科普服務納入社會公共文化服務體系的重要內容。要協調有關方面推動文化館、博物館、圖書館、美術館、青少年宮等增加科普教育功能，引導自然保護區、地質公園、動植物園等強化科普教育功能，并充分利用現代科技手段，提升科普宣教的效果。

六是加強科普投入和人才隊伍建設，為公民科學素質建設提供堅實保障。推動建立穩定增長的科普投入機制，明確國家財政科普投入占GDP的比例，逐步加大對地方尤其是西部、貧困地區的轉移支付力度，為科普條件均等化提供資金保障。培養和造就專兼結合、素質過硬、規模宏大的科普人才隊伍。要加快推動高等院校科技傳播與普及專業學科發展；優化科普人才結構，把發展專職和兼職科普人才隊伍放在同等重要的位置；大力培養面向基層的科普人才，創新科普人才的培養和考核機制。

（作者系中國科協黨組成員、書記處書記）

第四篇：加強社區科普工作 不斷提高全民科學素質

加強社區科普工作 不斷提高全民科學素質

申維辰

《 人民日報 》（2013年06月20日 16 版）

隨著我國城鎮化步伐加快和城市管理體制創新，社區工作的基礎性作用日益突出。總結先進經驗，加強社區科普工作，對提高全民科學素質，促進城鎮化健康發展有著重要的意義。

黨的十八大精神和實現中國夢的宏大戰略，吹響了新的歷史起點上我國城鎮化快速發展的新號角

黨的十八大精神和實現中國夢的宏大戰略，不僅是我國經濟社會發展的行動指南，也為推動城鎮化蓬勃發展注入了新的動力。城鎮化是實現現代化的必由之路，是實現中國夢的重要支撐。黨的十八大明確提出堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。應當看到，在全面建成小康社會的歷史進程中，城鎮化是拉動內需的最大動力，是促進發展的最大潛力，是打造中國經濟升級版的最大引擎。城鎮化的演進，已經引發并將繼續帶動社會結構的深刻變動和人們生產生活方式的深刻變革，已經引發并將繼續推動鄉土社會向城鎮社會的轉變、傳統文明向現代文明的轉變。城鎮化不僅需要產業的培育和支撐，而且需要人的素質的培養和提升。無論是實現城鎮產業優化升級、創新發展，還是培育科學文明健康的生活方式；無論是提高人們融入城鎮的適應能力、就業能力、創業能力，還是滿足人的全面發展的需求，都需要科學知識的支撐，都需要科學素質工作的支持。開展城鎮社區科普工作，一定要從這樣的大背景下來認識，一定要站在這樣的時代高度上來把握，一定要用這樣的寬廣視野來謀劃，努力在服務經濟社會發展中找準工作方位，努力在城鄉社會結構深刻變動中找到工作重點，努力在人們生產生活方式的變化中打開工作新空間。

城鎮化快速發展的新形勢、科技發展面臨的新階段，為社區科普工作拓展了廣闊舞臺、提出了更高要求

未來發展要靠城鎮化來帶動，要靠科技創新來驅動。實現城鎮化的發展、實現科技的創新，需要全社會良好的科學素質作基礎。社區科普是科普工作的重要組成部分。新的形勢、新的階段，提供了社區科普工作新的機遇，也賦予了社區科普工作新的責任。

提高社區居民科學素質是實現人的城鎮化的重要條件。城鎮化的核心是人的城鎮化。伴隨著城鎮化浪潮的興起，大量農村變為社區，大量農民變為市民，當前我國有一半以上人口居住在城鎮，有2.6億農民工在城鎮工作。社區是城鎮居民生活的基本單元，是開展科普工作的重要依托。加強社區科普工作，幫助城鎮居民豐富知識、拓展視野、提升技能，有利于城鎮居民特別是新居民增強生活能力、社會適應能力和公共事務參與能力，提升就業能力、創業能力和發展能力，從而真正融入城鎮社會、成為其中的一分子。

提高社區居民科學素質是實施創新驅動發展戰略的重要舉措。實施創新驅動發展戰略，關鍵在于增強全社會的自主創新能力，基礎在于提高全民的科學素質。公民的科學素質是科技創新的土壤。社區是科普工作的重要陣地，隨著創新驅動發展戰略的深入實施，社區科普工作的地位和作用將越來越突出。加強社區科普工作，提高社區居民科學素質，進而提升全民科學素質，能夠有效筑牢國家創新驅動發展戰略的基礎，夯實全社會創新發展的后勁，增強經濟社會發展的內生動力。

提高社區居民科學素質是增進社會主義核心價值體系社會認同的重要基礎。建設社會主義核心價值體系，培育和踐行社會主義核心價值觀，要以全體社會成員科學素質的不斷提高為前提。實踐表明，具備更高科學素養的人，更容易理解社會主義核心價值體系的深刻內涵，更容易將社會主義核心價值觀作為自己的行動指南和判斷是非的價值標準；科普工作越扎實的地方，社會主義核心價值體系傳播得越廣泛越深入。加強社區科普工作，提高社區居民科學素質，讓人們既能深切感受到科學的魅力，又能更好地領悟到價值的真諦；既能增進對科學的熱愛，又能增強對主流價值的認同，從而促進社會主義核心價值觀的培育和踐行。

提高社區居民科學素質是促進民生福祉的重要內容。科學技術從來沒有像現在這樣如此深刻地影響著經濟發展和社會進步，從來沒有像今天這樣如此密切地關系著民生改善和群眾福祉。一個公民的科學素質折射出他的生活品質，一個社會的科學理性映射出這個社會的精神品位。科普工作不僅是提升科學素質的重要渠道，也是增進民生幸福的重要手段。從某種意義上說，科普工作也是民生工作。加強社區科普工作，提高社區居民科學素質，對于幫助人們養成科學健康文明的生活方式，提高生活質量和健康水平，滿足多樣化的精神文化需求，提升追求幸福的能力具有不可替代的作用。

堅持面向社區基層、服務社區群眾，創造性地開展城鎮社區科普工作

經過多年努力，我國具備基本科學素質的公民比例已經達到3.27%，但與“十二五”公民科學素質5%的目標還有較大差距。應當說，實現這樣的目標任務重、時間緊。加強城鎮社區科普工作，對實現我們的目標意義重大。我們要認真落實《全民科學素質行動計劃綱要實施方案》，按照《中國科協關于加強城鎮社區科普工作的意見》，深化科普宣傳，狠抓薄弱環節，注重工作創新，完善體制機制，加強科普資源開發開放和共享服務，全面提高科普公共服務能力，推動社區科普工作不斷向廣度深度發展。

一要著力聚焦社區居民生產生活，有針對性地開展科普工作。社區科普工作要敏銳把握新變化、新期待，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，圍繞人們生產生活安排項目、開展活動、提供服務，加強針對性，提高實效性。要廣泛宣傳黨和國家關于推動科技發展的重大戰略、方針政策和重要舉措，展示我國科技事業發展取得的巨大成就，堅定人們對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。要積極介紹世界科技發展的新趨勢新特點和重大成果，介紹我國在科技前沿領域取得的重要進展和重大突破，激發人們特別是青少年的科技熱情。要大力宣傳與群眾日常生活密切相關的科學知識，促進人們養成科學健康文明的生活方式。要注重宣傳優秀科技工作者和科技創新團隊，特別是宣傳那些為我國科技發展作出杰出貢獻的科學家，進一步營造尊重科學、崇尚科學的濃厚氛圍。

二要著力建設社區科普服務平臺，提升社區科普服務能力。社區科普工作要融入進去、持續下去，必須有陣地、有平臺。要抓好社區科普陣地建設，積極實施“社區科普益民行動計劃”，建立完善社區科普益民服務站、社區科普學校、社區科普櫥窗畫廊、社區科普活動室等設施，搭建起服務社區居民的有效平臺。要抓好科普活動，攝制播映科普主題的電影電視，舉辦講座展覽，開展現場服務，深化科普示范街道、科普示范家庭等創建活動，吸引群眾在參與中體驗科技樂趣、提升科學素質。要抓好社區科普網絡建設，注重運用社區局域網以及手機短信、微博、微信等渠道開展科普工作，構建起實體網絡與虛擬網絡相銜接的科普工作網絡體系。要抓好科普資源整合，發揮高等院校、科研機構和企業、科技社團、科技場館等單位的資源優勢，促進科研與科普有機結合，推動優質科普資源向社區開放、向社區聚集。

三要著力發展科普產業、培育科普產品市場，滿足群眾不斷增長的科普需求。發展科普產業是社會主義市場經濟條件下滿足人們不斷增長的科普需求的重要途徑。發展科普產業必須把社會效益放在首位，堅持事業與產業并舉、公益與市場互補，在大力發展科普事業的同時，積極培育壯大科普產業，實現雙輪驅動、兩翼齊飛，使科普產業成為科普工作新的增長點。要抓住國家大力發展文化產業的有利契機，加強對科普產業的研究，提出支持科普產業發展的對策建議。要加強科普產品的研發開發，深入挖掘科普資源，找準產品與市場的對接點，培育科普產業鏈，創新產品設計生產營銷方式，開拓科普消費市場。要整合社會資源、集聚社會力量，推動科普與文化、教育、藝術、體育、旅游等領域的融合，使科普服務的觸角延伸到城鎮社會的更多領域。

四要著力改進創新，打造群眾滿意的社區科普活動品牌。科普工作本質上是一項群眾工作，社區科普工作尤其是這樣。要立足社區實際，根據居民組成、文化背景、民生需求、資源條件、生活環境等不同情況，開展具有時代特點、社區特色的科普活動，打造活動品牌，用品牌提升工作效果。要注重豐富科普的形式載體，賦予科普工作以時代元素和時代表現，賦予科普工作以具象化的呈現和個性化的展示，提升人們參與科普的興趣和熱情。要擴大科普工作覆蓋面，針對青少年、老年人、進城務工人員、生活困難居民、殘障特需人士等重點人群，有的放矢地開展科普活動。

五要著力完善工作機制，形成推進社區科普工作的強大合力。科普工作涉及面廣，涉及部門多，必須堅持大聯合、大協作的原則。社區科普工作是整個科普工作的重要組成部分，是促進社區和諧、提升城鎮文明的一項基礎性工作。各地要高度重視城鎮社區科普工作，積極爭取黨委政府的大力支持，切實把社區科普工作納入城鎮發展的總體規劃，推動解決工作中的困難和問題，確保社區科普工作有政策措施、有經費保障。各有關部門要按照科學素質綱要的要求，加強溝通、密切配合，落實分工責任，采取有力舉措，精心組織實施，形成攜手推進社區科普工作的強大合力。各級科協要履行好綱要工作牽頭單位的職責，加強統籌協調和調查研究，加強督促檢查和績效考核，加強監測評估和政策激勵，推動社區科普工作落到實處。近期，按照國務院的要求，中國科協將會同有關部門，在全國開展全民科學素質行動計劃綱要實施工作“十二五”中期評估，對各地工作包括社區科普工作進行實地督查。要加強社區科普組織建設，推動社區確定科普專干，配備社區科普員，打造一支高素質的專兼職相結合的社區科普工作隊伍，做到社區科普工作有組織、有機構、有名冊、有活動、有考核。廣大科技工作者要發揮自身特長和優勢，積極擔當科普宣傳員、科普志愿者和青少年科技輔導員，為社區科普工作貢獻智慧和力量。

（作者為中國科協黨組書記、書記處第一書記）

第五篇：中小學科普教育與全民科學素質

中小學科普教育與全民科學素質

摘要：科學技術的發展，是衡量一個國家綜合國力的核心因素之一。改革開放后，在黨和政府的領導下，我國的科學技術有了巨大的發展，人民大眾的科學素質得到了很大的提高。但與世界先進國家比較，我國在科學技術的發展上還存在較大差距。除了歷史原因外，科普教育與全民科學素質是產生差距的原因之一。為此，國務院在2008年正式頒發了《全民科學素質行動計劃綱要》，《綱要》的突出特點是“行動計劃”，認真探索科學傳播普及工作的規律，把全民科學素質行動計劃落到實處是教育的一項重要任務。本文圍繞中小學對青少年的科普教育進行了探討，討論了加強中小學科普教育的可行方法。

一．全民科學素質是影響國家科學技術發展的重要因素

科學技術，是當今世界先進文化的重要組成部分，也是衡量一個國家綜合國力的核心因素之一。縱觀世界各國的興衰歷史和當今世界發展的勢態，決定一個國家在世界上的地位和作用的主要因素，不外乎有科學技術的水平、經濟發展的實力、軍事裝備的程度、民族的凝聚力等等，其中起決定作用的因素是國民素質，而公民的科學素質是國民素質的重要組成部分。在科學技術日新月異的今天，科學技術越來越成為影響一個國家發展的重要因素，公民科學素質的高低成為影響國家國際競爭力水平的重要因素。公民科學素質提高有助于促進生產力的發展，有助于推動人類精神文明的進步，有助于促進社會結構的變革和社會的全面進步。因此，提高公民科學素質成為國家的大計、人民的愿望。如何提高和怎樣加速提高公民的科學素質水平，已成為歷史賦予所有公民，特別是相關領域工作人員的重要責任。

“全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高”，這是中共十六大確定的全面建設小康社會四項重要目標之一。1995年6月20日，國務院發布了《全民健身計劃綱要》；2001年9月20日，中共中央發布了《全民道德建設實施綱要》；國務院于2006年2 月6日正式發布實施《全民科學素質行動計劃綱要》。三個《綱要》全面明確了提高全民族素質的目標和基本要求。十年樹木，百年樹人。全面實施《綱要》無疑是一項實現中華民族偉大復興具有深遠意義的戰略性工程。認真學習貫徹《全民科學素質行動計劃綱要》(以下簡稱《素質綱要》)，把科技傳播到人民群眾中去，不斷提高全民族的科學文化素質，這是實現全面建設小康社會、增強國家實力的根本需要。頒布《素質綱要》的意義重大，此《綱要》的突出特點是“行動計劃”。因此，認真探索科學傳播普及工作的規律，把全民科學素質行動計劃落到實處才是至關緊要的。

二．全民科學素質現狀

建國50周年的1999年，中國科學技術協會（CAST）向中共中央、國務院提出了關于實施“全民科學素質行動計劃”的建議。該計劃著眼于未來40~50年，立足中國國情，發揮政府、非政府組織、企業、社區的全社會作用，目標是從整體上促進我國公民科學素質的提高，到2049年，也就是建國100周年的時候，使我國成年公民具備基本的科學素質，達到與中等發達國家經濟社會發展程度相適應的水平。

上世紀90年代以來，中國科協相繼進行了5次公眾科學素養的調查，并與國外進行了比較。中美兩國的基本情況如下：上世紀90年代初，我國公眾具備基本科學素養的比例為0.3%，而1989年美國公眾的相應比例為6.9%；2003年我國公眾具備基本科學素養的最新統計比例上升為1.98%[7]，而2000年美國公眾的相應比例增至17%，絕對差距還在繼續擴大。根據聯合國《2002年人類發展報告》的統計數據，1998年中國公民的中學凈入學率僅為50%，而美國1998年的相應數據為90%[8]，相差整整40個百分點。這表明我國相當一部分公民對于中學課程中所涉及的基礎科學知識是完全陌生的。

“中國教育與人力資源問題報告課題組”根據全國第五次人口普查資料測算得知，2000年我國15歲以上國民受教育年限為7.85年，25歲以上人口人均受教育年限為7.42年，這兩個數據都顯示我國公眾受教育水平只有初中二年級的程度，僅僅相當于美國100年前15歲以上國民受教育的水平。與1999年美國人均受教育12.7年（相當于大學一年級水平）相比，我國整整低了近5年。而美國在歷史上的發展經驗又告訴我們：20世紀上半葉，美國將25歲以上人口人均受教育年限從8年提高到9年用了大約40年的時間。

目前我國高中階段教育發展水平偏低，面臨高中入學率提高和入學人口高峰的雙重壓力。2004年和2005年是我國高中學齡人口達到峰值的時期，教師數量不足，需要補充的教師數量可能達到120萬人左右。教師素質也急待提高。2002年全國普通高中專任教師學歷合格率為72.87%，職業高中專任教師學歷合格率為53.5%。尤其是在信息技術、體育、音樂、美術和勞動技術等課程的專任教師中，教師的合格率僅為40～60%，低于其他類課程的教師合格率。師資不足和教師合格率不高，尤其是信息技術與勞動技術的師資力量薄弱，將會直接影響高中學生科學素質的水平

我國勞動力人口總數居世界第一，15～64歲人口占總人口比例為 68.3%，高于世界平均水平5個百分點。而且，這種狀況還將持續。眾多的勞動力人口是我國經濟發展和社會主義建設的巨大資源。但是，由于我國目前勞動力人口科學素質水平較低，僅為1%～2%。這樣的現狀使豐富的勞動力資源已經成為制約經濟發展的因素。

三．提高全民科學素質需要全民行動

“綱要”提出，“十一五”期間將實施未成年人科學素質行動、農民科學素質行動、城鎮勞動人口科學素質行動、領導干部和公務員科學素質行動。其中，提高未成年人的科學素質行動的任務包括：宣傳科學發展觀，重點宣傳我國人口眾多、資源有限、人均占有資源遠低于世界平均水平的基本國情，使未成年人從小樹立人與自然和諧相處和可持續發展的意識；完善基礎教育階段的科學教育，提高學校科學教育質量，使中小學生掌握必要和基本的科學知識與技能，體驗科學探究活動的過程與方法，培養良好的科學態度、情感與價值觀，發展初步的科學探究能力，增強創新意識和實踐能力；普及農村義務教育，切實提高農村中小學科學教育質量，為農村未成年人提供更多參與科普活動的機會，培養改善生存狀況、提高生活質量和自我發展的能力；開展多種形式的科普活動和社會實踐，增強未成年人對科學技術的興趣和愛好，初步認識科學的本質以及科學技術與社會的關系，培養社會責任感以及交流合作、綜合運用知識解決問題的能力。為了達到以上目標，將采取措施推進新科學課程的全面實施，整合校外科學教育資源，建立校外科技活動場所與學校科學課程相銜接的有效機制，同時加強教師隊伍建設，改革教學方法，加強教學基礎設施，為 開展科學教育與培訓提供條件支持。

要堅持把提高全民科學素質工作納入到全社會的教育計劃之中。科學的傳播普及工作本質是教育，是面向全體公民的科學教育，這應當是落實《素質綱要》首先要明確的問題。教育涉及到如何將應試教育真正轉變為素質教育，也涉及到中國的高、中、初級教育結構如何合理分布以及受教育的公平性等問題，都關系到如何提高全體國民的科學文化素質。我們注意到，世界發達國家提高競爭力、建立創新體系，都把國民教育和人才的培養放在了第一位；我國也早已明確實施“科教興國”的戰略方針。問題是如何深化教育體制的改革以適應實現這一戰略目標的需要。目前，國家已明確要真正實現全國范圍內的九年義務制教育，要加大力度發展各種類型的職業教育，相關部門也在積極探索高校招錄方式的改革等等，這無疑將有力推動全民科學文化素質的提高。同時，我們也應當認識到，全民科學素質教育不是靠一兩個部門或幾個單位能夠承擔起來的，也不是單純通過正規學校教育或舉辦一些活動、培訓班能夠完成的，提高全民科學素質應該是一個龐大的社會系統工程。按照《中華人民共和國科學技術普及法》的要求，人人都要接受科學教育，人人都有義務支持或參與這項工作，努力把部門和個人的有關工作納入到各種形式的全民素質教育計劃之中，抓住機遇，把傳統的學校教育和公眾科普在內容和形式上提高到一個新的水平。

四．中小學是提高青少年科學素質的重要環節

在新的世紀，中國靠什么自立于世界民族之林？鄧小平說：“我國要趕上世界先進水平，從何著手呢？我想從科學和教育入手。”發展科學，教育是關鍵，加強科普教育是基礎。因此，我們要在中小學認真做好科學技術的普及教育工作,在學校中開展現代科學技術的普及教育活動，培養廣大青少年學科學、愛科學、講科學興趣，是我們實施“科教興國”戰略，提高國民科學文化素質的基礎性工作。

在中小學中開展科普教育活動，應當根據青少年特點，結合中小學科學文化知識的學習，因地制宜地開展現代科學技術基礎知識的普及教育，培養科學創新興趣和創新精神，鼓勵和帶領學生走出課堂、校門，參加適當的勞動，參觀生產流程及科技展覽等，使他們較好了解現代生產的狀況、設施及組織管理等特點要求，提高學生對新技術、新發明的悟性。

積極開展課余興趣小組活動，開展勞技發明展覽及成果比賽，讓學生結合科技知識，嘗試性地實驗發明項目。把學校辦成充滿“科學味”的良好氛圍。只要我們因地制宜在學生中積極開展科普教育，調動他們的創造性，我們的科技工作就會取得長足的進展，推進“科教興國”戰略的實施。

利用中小學這一開展科普教育的主渠道，可以通過多種形式創造條件開展科學素質培養: 1)把樹立科學思想、科學精神、培養科學意識和創造能力作為青少年科技素質教育的重要內容，普及中小學科普系列讀物，大力開展形式多樣的科技發明、科技創新競賽、科技夏令營等課內外科技活 動.2)充分利用現有青少年教育活動陣地，建設學校青少年科技活動室,提供青少年科技活動場所，拓展對青少年科普教育的功能。成都市的中小學可以與大專院校、科研院所、高新技術開發區、科技園區等進行聯系,請他們向社會開放實驗室和科技活動基地，定期組織青少年學生進行考察學習和實踐活動，拓寬視野、豐富知識.3)要針對中小學教師科普教育能力的提高，開辦培訓班和設置培訓課程，使相關教師掌握有關科學傳播、科技文化史、科普創作等方面的知識和技能，建立一支青少年科技輔導員隊伍，指導青少年開展校內外科技活動。

4)加強中小學青少年科技工作的合作與交流，發掘和培養一批在相關學科上具有較高動手動腦能力的青少年參加國內外各種科技知識技能競賽，為培養未來的科技人才打好基礎。

全民科學素質的提高,是一個系統工程,需要全民的參與。但中小學科學教育，是培養和提高全體學生科學素質的基礎工程，是公民科學素質建設的起始階段。政府和社會各界，應當高度重視中小學的科學教育，使其能隨著社會和經濟的發展得到應有的重視，能為國家和社會的發展提供打下堅實科學基礎的有用人才。只有中小學對青少年的科學教育和普及落到實處，才能對提高全民科學素質起到巨大的推動作用。參考文獻：

[1]《中國教育統計年鑒》（2002）[2] 喬治· E.·迪波爾（George E.Deboer，美國科學促進協會

2061 項目副主任）在“公民科學素質建設國際論壇 · 北京 2004”上的大會主題報告，2061計劃：一項目標明確的科學教育改革

[3]中國教育與人力資源問題報告課題組，《從人口大國邁向人力資源強國》，北京：高等教育出版社，2003年6月，第55頁。[4]中國科學技術協會中國公眾科學素養調查課題組編，《2003年中國公眾科學素養調查報告》，北京：科學普及出版社，2004年，第20頁。