第一篇：全民科學素質綱要

主要行動

根據指導方針和目標，在“十一五”期間實施以下主要行動：

未成年人科學素質行動

任務：

――宣傳科學發展觀，重點宣傳我國人口眾多、資源有限、人均占有資源遠低于世界平均水平的基本國情，使未成年人從小樹立人與自然和諧相處和可持續發展的意識。

――完善基礎教育階段的科學教育，提高學校科學教育質量，使中小學生掌握必要和基本的科學知識與技能，體驗科學探究活動的過程與方法，培養良好的科學態度、情感與價值觀，發展初步的科學探究能力，增強創新意識和實踐能力。

――普及農村義務教育，切實提高農村中小學科學教育質量。為農村未成年人提供更多參與科普活動的機會，培養改善生存狀況、提高生活質量和自我發展的能力。

――開展多種形式的科普活動和社會實踐，增強未成年人對科學技術的興趣和愛好，初步認識科學的本質以及科學技術與社會的關系，培養社會責任感以及交流合作、綜合運用知識解決問題的能力。

措施：

――通過實施新世紀素質教育工程，推進新科學課程的全面實施。針對不同年齡段學生特點，注重課程的綜合性與連貫性；開展學齡前科學啟蒙教育，采取有效措施，積極推廣義務教育階段綜合性科學課程，逐步推進高中科學課程改革；深化中小學科學課程教材、教學內容和教學方法改革，充分發揮現代教育技術的作用，改革科學教育評價制度，定期監測科學教育質量。

――提高農村未成年人科學教育水平和質量。結合農村實際，加強農村中小學現代遠程教育的科學教育資源建設，發展針對農村校外未成年人的非正規教育，開展生活能力和生產技能培訓等科普活動。

――開展課外科技活動，引導未成年人增強創新意識和實踐能力。普及保護生態環境、節約資源能源、心理生理健康、安全避險等知識。加強“珍愛生命、遠離毒品”和崇尚科學文明、反對愚昧迷信的宣傳教育。發揮未成年人在家庭和社區科普宣傳中對成年人的獨特影響作用。

――通過“大手拉小手科技傳播行動”、科技專家進校園（社區、科普基地）、中學生進科研院所（實驗室）等活動，組織科技工作者與未成年人開展面對面的科普活動。

――提高母親的科學素質，重視家庭教育在提高未成年人科學素質中的重要作用。――新聞出版、廣播電視、文化等機構和團體加大面向未成年人的科技傳播力度，用優秀、有益、生動的科普作品吸引未成年人，為未成年人的健康成長營造良好的輿論環境。――整合校外科學教育資源，建立校外科技活動場所與學校科學課程相銜接的有效機制。利用科技類博物館、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地的教育資源，為提高未成年人科學素質服務；加強現有青少年宮、兒童活動中心等綜合性未成年人校外活動場所的科普教育功能，在有條件的地區建設青少年科技活動中心等專門的科普活動場所。發揮社區教育在未成年人校外教育中的作用。

農民科學素質行動

任務：

――面向農民宣傳科學發展觀，重點開展保護生態環境、節約水資源、保護耕地、防災減災，倡導健康衛生、移風易俗和反對愚昧迷信、陳規陋習等內容的宣傳教育，促進在廣大農村形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風尚，促進社會主義新農村建設。

――圍繞科學生產和增效增收，激發廣大農民參與科學素質建設的積極性，增強科技意識，提高獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發展生產和改善生活質量的能力，并將推廣實用技術與提高農民科學素質結合起來，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。

――提高農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移就業的能力。

――提高農村婦女及西部欠發達地區、民族地區、貧困地區、革命老區農民的科學文化素質。

措施：

――逐步建立內容豐富、形式多樣、適應需求的農村科學教育、宣傳和培訓體系。制定《農民科技教育培訓體系建設規劃》和《中國農民科學素質教育大綱》，指導面向農民的各類科學教育活動。

――大力開展農民科技培訓。結合實施全國農村黨員干部現代遠程教育、農村黨員基層干部適用技術和市場經濟知識培訓計劃、綠色證書工程、星火科技培訓專項行動、雙學雙比、巾幗科技致富工程等，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓，多渠道加大培訓力度。使參加綠色證書培訓達1000萬人；重點培育100萬個科技示范戶，輻射帶動2000萬個農戶。發揮好農業廣播電視學校、農村成人文化技術學校、農村致富技術函授大學、農業科教與網絡聯盟、有關大中專院校和其他農村成人教育機構在農村科技培訓中的作用。

――廣泛開展各種形式的科技下鄉和群眾性、社會性、經常性科普活動。深入開展文化科技衛生“三下鄉”、科技活動周、全國科普日等活動，總結推廣科技特派員、科技入戶、科技

110、科普之冬（春）、科普大集、專家大院、科技咨詢服務站、科技大王下鄉、科教興村等行之有效的做法，探索科技人員與農民互動的科技咨詢服務長效機制。

――開展農村科技、科普示范活動，建立和完善示范體系。深入開展全國科技進步示范市（縣、區）和全國科普示范縣（市、區）、鄉（鎮）、村、戶等建設活動，大力發展科技、科普示范基地，發揮好它們的示范作用。――開展農村富余勞動力轉移就業科技培訓。建立健全農村勞動力轉移培訓機制，按照《2003－2010年全國農民工培訓規劃》要求，積極開展農民工的引導性培訓、職業技能培訓和崗位培訓。

――建立健全農村科技教育、傳播與普及服務組織網絡和人才隊伍。發展農業技術推廣機構、農村基層科普組織和農民合作經濟組織，重點扶持1萬個農村專業技術協會。組織專家咨詢服務和志愿者隊伍，形成動員科技人員為“三農”服務的有效機制；培養農民技術員隊伍，提高農村實用人才的學習能力、實踐能力和傳播能力。

――加強農村基層科普能力建設。依托農村中小學、村黨員活動室、農村成人文化技術學校、文化站和有條件的鄉鎮企業、農村專業技術協會等農民合作組織，發展鄉村科普活動場所。推動鄉村科普櫥窗、宣傳欄等建設，開發和充實適應需求、富有特色的展示教育內容。加強民族地區科普工作隊建設，提高西部地區特別是邊疆民族地區基層的科普能力。

第二篇：全民科學素質綱要

（一）未成年人科學素質行動

1．主要任務

（1）切實把科學教育擺在中小學素質教育的重要位置。樹立科學教育觀，針對幼兒園、小學、中學不同階段的特點，制定全市中小學生科學素質建設實施計劃，落實科學素質教育的各項任務，把未成年人科學教育貫穿于學校教育的全過程，建立和完善科學教育的評價機制；加強青少年科技特色學校創建和評比工作，到2010年，全市將創建市級青少年科技特色學校50所，申報省級青少年科技特色學校10所。

（2）著力提高未成年人的科技素養。以科技競賽和科技活動為抓手，常年組織青少年科技創新大賽、“金鑰匙”競賽、“大手拉小手”科技傳播行動、科學家進校園、校園科技節等科普系列活動，增強未成年人的社會責任感以及交流合作、綜合運用知識解決問題的能力；開辦家長學校，重視家庭教育在提高未成年人科學素質中的作用；普及保護生態環境、節約資源能源、心理生理健康、安全避險等知識，培養未成年人對科學技術的興趣和愛好。

（3）切實提高農村中小學科學教育質量。結合社會主義新農村建設，鞏固普及義務教育成果，加強農村中小學現代遠程教育的科學教育資源建設，發展針對農村校外未成年人的非正規教育，開展生活能力和生產技能培訓，為農村未成年人提供更多參與科普活動的機會。

（4）加強校外科技活動場所建設，完善科技教育輔導機制。結合城市公益設施布局和建設，配套完善青少年活動場所，著重抓好少年宮、青少年科技活動中心、科普教育基地、實踐基地的建設，因地制宜，努力實現各縣區（含連云港經濟技術開發區，下同）都有一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所；充分發揮我市大專院校、科研院所、博物館等校外活動場所的科普教育功能；建立課堂教育與課外教育相結合，以校內教育為主，科普場館教育為補充的科普教育機制；采取專職教師與兼職教師相結合相補充的方法，建立和培養一支高素質的科技輔導員隊伍。

（5）加大面向未成年人的科技傳播力度。新聞出版、廣播電視文化等機構和團體要加大面向未成年人的科技傳播力度，為未成年人的健康成長營造良好的輿論氛圍；鼓勵少兒科普文藝與少兒出版、廣播電視、文化等機構和團體為未成年人提供優秀、有益、生動的科普作品；連云港日報、蒼梧晚報，連云港電視臺、廣播電臺以及各縣（區）的新聞載體要開辟科普專欄或專題，加大科技傳播普及力度。

2．責任分工

牽頭部門：市教育局

責任單位：市科協、市文明辦、市婦聯、市科技局、市勞動和社會保障局、市廣電局、市環保局、市社科院。

（二）農民科學素質行動

1．主要任務

（1）大力開展農民科技培訓。完善縣區、鄉鎮、村教育培訓網絡，充分利用全社會教育培訓資源，廣泛開展多層次、多渠道、多形式的全員農民培訓，積極培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，使全市農村勞動力整體素質明顯提高，創業能力、農業生產技術水平和轉移就業能力明顯提升；實施農村黨員干部現代遠程教育，制定農村黨員基層干部適用技術、市場經濟知識、綠色證書、科技和創業等培訓計劃；大力發展農村職業教育和成人教育，開展農村勞動力轉移就業技能培訓，加強對農村勞動力轉移就業的組織引導和信息服務，力爭“十一五”期間培訓農民25萬人，再轉移農村勞動力15萬人；加大對農業生產專業戶、科技示范戶、農村經濟組織帶頭人的培訓，幫助廣大農民樹立科學生產和現代市場經濟意識，提高農民標準化、專業化、產業化生產經營能力，力爭80%以上的農村勞動者能夠熟練掌握1-2項農業新技術和實用技術。

（2）廣泛開展建設社會主義新農村的科普實踐活動。深入開展科技文化衛生“三下鄉”、科

技周、科普日等活動，建立科技人員與農民互動的科技咨詢服務長效機制；加強和創新“百名教授興百村”小康工程建設，擴建和充實專家學者科技服務團和科普志愿者隊伍，進一步拓展項目，不斷完善科技工作站建設和項目對接工作，促進此項工作向縱發展；通過科技下鄉、科技趕集、專家講座、樣板示范、田間學校、農業科技書屋、農業科技入戶直通車和網絡咨詢等形式，重點普及先進實用技術；開展保護生態環境、節約能源、保護耕地、清潔生產、健康衛生、移風易俗和反對愚昧迷信及陳規陋習宣傳教育，在廣大農村形成崇尚科學、追求知識、科技致富、文明生活的良好社會風尚。

（3）建立和完善農村科普示范體系。深入開展科普示范縣區、鄉鎮、村、戶等創建活動，到2010年，力爭我市的全國科普示范縣區達至3-4家、省級新增1-2家；市級組織科普示范鄉鎮、示范村的創建工作，各縣區組織科普示范戶的創建工作；大力發展科技、科普示范基地（園區），到2010年，培育市級農業科普示范基地100個，幫助3000個農戶實現科技致富的目標；積極組織實施“科普惠農興村計劃”，培育和資助一批優秀農村專業技術協會、農業科普示范基地、農村科普帶頭人，不斷促進農村科普示范體系建設。

（4）加強農村科普組織網絡和人才隊伍建設。依托學校、村黨員活動室、農村成人培訓中心、文化站，發展鄉村科普活動場所，努力建成“上下一條線，左右連成片”的農村科普組織網絡；發展和健全全市農技推廣機構，健全鄉鎮科普組織；建立同等院校專家教授按其專業特點對口掛職鄉鎮領導制度，為科技轉化為生產力和經濟效益創造條件；在每個行政村建立科普工作站，明確一名專兼職科普員，并定期組織開展科普活動；發展新型的農業生產和流通服務組織、發展培育農民合作經濟組織50個，重點扶持農技協30個；積極整合省內外科研院所專家力量，利用電信先進的網絡技術和語音系統，充分發揮其覆蓋面廣，交互性強，信息傳輸快等優勢，全力打造農村科技服務平臺，使全市廣大農民足不出戶就可以全天候、全方位接受現代農業科技教育，全心全意農業增效，農民增收服務；加強農村鄉鎮科技人才隊伍建設，培養農民技術隊伍，提高農村實用人才的學習能力、實踐能力和傳播能力。

（5）加強農村科普能力建設。深化“科普村村通”工作，進一步加強農村科普配套設施建設，繼續完善全市農村“一站、一欄、一員”科普網絡，強化科普畫廊（宣傳欄）在科普宣傳教育中的重要作用；制作和編寫適合我市區域經濟特點的農業技術科教片、科技書籍和科普讀物，提供給農村基層使用。

2．責任單位

牽頭部門：市農業局、市科協。

責任單位：市文明辦、市教育局、市科技局、市財政局、市人事局、市勞動和社會保障局、市衛生局、市廣電局、市林業局、市電信局、市環保局、市總工會、團市委、市婦聯。

（三）城鎮勞動人口科學素質行動

1．主要任務

（1）加強對勞動者科技教育培訓的宏觀管理。將勞動人口應具備的基本科學素質內容納入各級各類職業教育和成人教育的課程內容和培訓教材，并作為各類職業培訓、考核和鑒定的內容；建立企事業單位從業人員帶薪學習制度，鼓勵職工在職學習，形成用人單位和從業人員共同投資職業培訓的機制。

（2）開展各種形式的勞動預備制培訓、再就業培訓、創業培訓、農民工培訓及各類從業人員的在崗培訓和繼續教育。優化整合各種教育培訓資源，實現資源共享，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓網絡，為勞動者提高科學素質提供更多機會和途徑。實施技能型人才培養培訓工程，提高失業人員的就業能力、創業能力和職業轉換能力，提高進城務工人員的職業技能水平和適應城市生活的能力，“十一五”期間，力爭開展再就業培訓10萬人次，培養生產和服務一線特殊別是支柱產業、高新技術企業和現代服務業急需的高素質技能型人才2萬名，著力提高第二、第三產業從業人員科學素質。

（3）開展群眾性的技術創新、技能競賽和發明活動，建設高技能人才隊伍。以科普宣傳、技能培訓和創建學習型組織、爭做知識型職工等活動為平臺，鼓勵職工進行群眾性技術創新和發明創造，力爭全市每年有60%從事技術崗位的職工參加各類各項技能大練兵活動；充分發揮企業科協、職工技協、研發中心等組織和機構的作用，著力加強科學方法、科學思想和科學精神教育和弘揚，全面提高職工的科學文化素質和職業技能素質，（4）充分發揮社區在提高勞動者科學素質方面的作用。大力開展科普示范城區、街道、社區的創建活動，充分發揮社區市民學校、科普活動室、科普畫廊等機構和設施的作用，定期舉辦科普講座和科技培訓，并形成長效機制；深入開展“科教進社區”教育培訓和科普宣傳，建立覆蓋各類人群的多渠道、全方位的社區學習服務體系，不斷提高社區居民科學素質。

2．責任分工

牽頭部門：市勞動和社會保障局、市經貿委、市總工會。

責任單位：市文明辦、市教育局、市科技局、市人事局、市廣電局、市環保局、團市委、市婦聯、市科協。

(四)領導干部和公務員科學素質行動

1．主要任務

（1）實施黨政領導干部和公務員科技素質培訓工程。將提高黨政領導干部和公務員科學素質列入《連云港市“十一五”期間干部教育培訓規劃》，認真實施“111黨政干部培訓工程”和“五﹢X公務員能力培訓工程”，大力推進領導干部專題培訓行動計劃、年輕干部“雙培”行動計劃和“三個五”創業創新人才培訓行動計劃等，通過到黨校（行政學院）脫產培訓、高校進修、參加專題培訓班學習、出國培訓、實踐培訓等形式，提高領導干部公國員的科技素質。

（2）創新載體，將提高領導干部和公務員科學素質。依托“連云港人才網”，開設領導干部和公務員科學素質培訓專欄，組織領導干部和公務員參加網上學習；調整充實市級機關副科級以上干部自主選學培訓課程菜單，開設相關課程，供干部自主選學，多渠提高領導干部和公務員的科學素質；舉辦“連云港發展名家講壇”，定期邀請中國科學院、中國工程院等科研機構、高等院校的專家學者，企業家來連舉辦專題講座、科普報告會等，向領導干部和公務員介紹現代科技知識及發展趨勢，傳播科學思想、科學方法、科學精神。

（3）各級領導干部要帶頭參加各類科普活動,帶動公務員科學素質的提高。各級黨政領導干部和公務員要在每年的科普宣傳周、全國科普日和有關科學紀念日期間帶頭參與科普活動，適時推出一批注重科學素養、弘揚科學精神、提倡科學態度、講究科學方法的領導干部和公務員典型。

（4）在選拔錄用，綜合評價工作中體現對領導干部和公務員科學素質的要求。在領導干革命部公開選拔和公務員錄用考試中，進一步豐富與領導干部的崗位特點和公務員科學素質要求有關的具體內容，強化對其科學素質的測評。

2．責任分工

牽頭部門：市人事局

責任單位：市科技局、市環保局、市社科院、團市委、市婦聯、市科協。

五、基礎工程

（一）科學教育與培訓基礎工程建設行動

1.加強中小學科學教育教師隊伍建設。開展中小學和農村成人文化技術學校科普教育教師培訓工作，鼓勵師范院校設置科學教育專業，培養具有較高專業水平和職業能力的科學教育教師；發展青少年科技輔導員隊伍，壯大科普講師團隊伍；實施城鄉科學教育教師互派，促進城鄉科學教育均衡發展；培養一支專兼結合、結構合理、素質優良、勝任各類科學教育與培訓的教師隊伍，提高實施科學教育的能力和水平。

2.建立教育界和科技界合作推動科學教育發展的有效機制。促進教育界和科技界雙方互動，動員組織高等院校、科研院所的科技專家參與中小學科學課程教材建設、教學方法改革和科學教師培訓工作。

3.加強中小學科學教育基礎設施建設，促進科學課程的完善與發展。根據科學課程的需要，建立實驗室、圖書室，充實實驗儀器、教具、音像設備、計算機等教學器材，并面向社會提供服務；各中小學圖書館要確保科普書籍占有相當比例；鼓勵有條件的學校建設富有特色的科普活動場所；加強各類培訓中科學教育的教材建設，根據各類人員的特點和需求，編寫、更新課程內容，改進教學方法；以培養創新意識和實踐能力為重點，促進學習方式的變革。

4.利用現有社會資源開展科學教育和培訓。充分發揮現有科普場館的科技普及主渠道作用，進一步增強黨校（行政學院）、高等院校、科研院所、職業學校、函授學校等機構的科學教育和培訓功能；鼓勵和支持各類社區科普（市民）學校、成人文化技術學校等開展科技教育與培訓；構建不同職業、不同工種、布局合理的職業技能培訓基地，提高科學技術水平。牽頭部門：市教育局、市人事局。

責任單位：市文明辦、市發改委、市科技局、市農業局、市林業局、市環保局、市勞動和社會保障局、市社科院、市總工會、團市委、市婦聯、市科協。

(二)科普資源開發與共享工程建設行動

1.加大科普資源開發力度。制定優惠政策和相關規范，鼓勵和吸引更多社會力量參與科普資源開發；圍繞宣傳落實科學發展觀，創作一批緊扣時代發展脈搏、適應市場需求、公眾喜聞樂見的優秀作品，并推向市場；以評獎、作品征集等方式，加大對優秀原創科普作品的扶持、獎勵力度，吸引和鼓勵社會各界參與科普作品創作；調動科技工作者科普創作的積極性，把科普作品納入業績考核范圍；鼓勵和支持科普創作、科技傳播專業團體發揮作用；將科普作品納入科技進步評審范圍；建立將政府重大科技項目成果及轉化為科學教育、傳播與普及資源的機制；推動科普、科技、教育、傳媒界的有效合作；依據相關法律、法規和規章，充分保護知識產權，創造公共科普信息資源公平使用的法制環境。

2.促進科普資源共享。建立全市科普信息資源交流平臺，集成國內外現有科普圖書、期刊、掛圖、音像制品、展教品、文藝作品以及圖片、科普志愿者等各類科普信息，建立數字化科普信息資源庫和共享交流平臺，通過互聯網為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務；開展優秀科普作品的推介、展演、展播和展示活動，不斷擴大科普信息資源的共享范圍；針對公眾生產生活的實際需要，組織編制簡明生動的科普資料，以公眾易于獲得的方式送達基層。

牽頭部門：市科協、市科技局。

責任單位：市教育局、市農業局、市信息產業局、市廣電局

（三）大眾傳媒科技傳播能力建設行動

1.加大各類媒體的科技傳播力度。連云港電視臺、廣播電臺、各縣電視臺、廣播電臺要開辟科普專題節目，連云港日報、蒼梧晚報、各縣報紙要開辟科普專欄（版）；各縣區要建立科普網站，向公眾傳傳播科技知識和科技動態以及提供科技資詢服務；所有媒體的科普欄目（專題）要進一步提高質量，使其成為有廣泛影響的媒體品牌；各類科普出版物的品種和發行量、各類報紙的科技專欄（版）數量、科普網站和門戶網站的科技專欄內容和版面要大幅度增加。

2.積極培育科普文化市場。制定優惠政策和相關規范，鼓勵和吸引企事業單位、社會團體參與創辦廣播電視欄目、科普傳播機構、科普網站等，開發與經營科普類廣播影視節目、書刊、音像制品、教育和游戲軟件等,逐步形成多元化的科普文化產業格局，推動我市科普文化產業的發展。

3.建立科普應急機制。提高各類媒體對于公共衛生事件和重大自然災害等突發事件的反應能力，及時以各種方式向公眾進行科普宣傳，指導公眾以科學的行為和方式應對突發事件。

4.發揮互聯網等新型媒體的科技傳播功能。研究開發網絡科普的新技術，開辟具有實時、動態、交互等特點的網絡科普新途徑，努力開發一批內容健康、形式活潑的科普教育、游戲軟件；充分利用網站（頁）、手機短信等方式開展科學教育與宣傳。

牽頭部門：市廣電局

責任單位：市教育局、市文化局、市科技局、市農業局、市林業局、市環保局、市電信局、市社科院、市總工會、團市委、市婦聯、市科協。

（八）科普基礎設施工程建設行動

1.統籌規劃科普基礎設施建設。加強對科普基礎設施建設的宏觀指導，將科普畫廊建設納入居民不區建設規劃的審批內容；制定科普設施的發展規劃、建設標準、認定辦法和管理條例，規范科普設施的建設與管理；各縣（區）要把科普設施建設納入本地區國民經濟和社會事業發展總體規劃及基本建設計劃，加大對科普設施建設和運行經費的公共投入。

2.加強基層科普設施建設。多渠道籌集資金，加快市、縣（區）、街道（鄉鎮）、社區（村、居）四級科普設施建設步伐，經過5-10年的努力，建成一座市級綜合性、多功能性的科技館，力爭使每個縣都有1所科技館；在城鄉社區繼續建設和改造科普學校、科普畫廊、科普活動室、運用網絡進行遠程科普宣傳教育的終端設備等設施；增強青少年宮等未成年人校外活動場所的科普教育功能；增強社區科普設施的為老年人服務功能；落實科普場館對未成年人和老年人的優惠措施。

3.鼓勵社會力量參與科普基礎設施建設。落實有關優惠政策，鼓勵社會各界對公益性科普設施建設提供捐贈、資助；吸引境內外資本投資興建和參與經營科普場館；鼓勵有條件的企事業單位根據自身特點建立專業科普場館；培育科普展覽、展品市場，推動設計制作社會化；制定技術規范和設計制作機構的資質認定辦法，擇優扶持一批設計制作機構，提高設計制作水平。

牽頭部門：市發展改革委、市科協

責任單位：市財政局、市科技局、市教育局、市農業局、市林業局、市環保局、市總工會、團市委、市婦聯

六、保障措施

（一）形成多渠道投入機制。加大政府和社會投入,健全經費投入機制。各級財政要按照《中華人民共和國科學技術普及法》和《綱要》的有關規定，根據財力情況和公民科學素質建設發展的實際需要,出臺具體政策，將全民 科學素質建設所需經費列為戰略性投資，逐步增加教育、科普經費,并將科普經費列入同級財政預算,建立以政府投入為主、社會資助為輔的多元化投入機制，保障《綱要》的順利實施。各有關單位要根據各自承擔的實施任務，按財政預算管理規定和現行資金管理渠道，統籌考慮和落實所需經費。

（二）做好定期監測和評估。從2008年開始，以《中國公民科學素質基準》為指導，結合連云港實際，建立我市公民基本科學素質標準和監測指標體系，并納入社會發展指標體系。建立和完善公民科學素質評估、監測和分析機制，定期對全市公民科學素質狀況進行評估，為提高我市公民科學素質提供參考依據。

（三）完善督促、考核和獎勵機制。各縣區人民政府要將公民科學素質建設擺上重要議事日程，納入經濟和社會發展總體規劃及政績考核內容。領導小組要對各有關單位的工作任務進行量化，并對各成員單位貫徹實施《綱要》的情況進行測評，測評結果要作為對單位領導任期目標考核的重要內容。每兩年對全市實施全民科學素質行動計劃進行總結，對做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，以推動《綱要》在全市廣泛深入實施。

牽頭部門：市科協、市科技局

責任單位：市文明辦、市發展改革委、市經委、市財政局、市人事局、市農業局、市勞動保障局、市衛生局、市信息產業局、市廣電局、市林業局、市環保局、市總工會、團市委、市

婦聯

第三篇：全民科學素質綱要

全民科學素質綱要

一、未成年人科學素質行動

（一）主要任務

1、切實把科學教育擺在中小學素質教育的重要位臵。樹立科學教育觀，針對幼兒園、小學、中學不同階段的特點，制定全市中小學生科學素質建設實施計劃，落實科學素質教育的各項任務，把未成年人科學教育貫穿于學校教育的全過程，建立和完善科學教育的評價機制；加強青少年科技特色學校創建和評比工作，到2010年，全市將創建市級青少年科技特色學校50所，申報省級青少年科技特色學校10所。

2、著力提高未成年人的科技素養。以科技競賽和科技活動為抓手，常年組織青少年科技創新大賽、“金鑰匙”競賽、“大手拉小手”科技傳播行動、科學家進校園、校園科技節等科普系列活動，增強未成年人的社會責任感以及交流合作、綜合運用知識解決問題的能力；開辦家長學校，重視家庭教育在提高未成年人科學素質中的作用；普及保護生態環境、節約資源能源、心理生理健康、安全避險等知識，培養未成年人對科學技術的興趣和愛好。

3、切實提高農村中小學科學教育質量。結合社會主義新農村建設，鞏固普及義務教育成果，加強農村中小學現代遠程教育的科學教育資源建設，發展針對農村校外未成年人的非正規教育，開展生活能力和生產技能培訓，為農村未成

年人提供更多參與科普活動的機會。

4、加強校外科技活動場所建設，完善科技教育輔導機制。結合城市公益設施布局和建設，配套完善青少年活動場所，著重抓好少年宮、青少年科技活動中心、科普教育基地、實踐基地的建設，因地制宜，努力實現各縣區（含連云港經濟技術開發區，下同）都有一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所；充分發揮我市大專院校、科研院所、博物館等校外活動場所的科普教育功能；建立課堂教育與課外教育相結合，以校內教育為主，科普場館教育為補充的科普教育機制；采取專職教師與兼職教師相結合相補充的方法，建立和培養一支高素質的科技輔導員隊伍。

5、加大面向未成年人的科技傳播力度。新聞出版、廣播電視文化等機構和團體要加大面向未成年人的科技傳播力度，為未成年人的健康成長營造良好的輿論氛圍；鼓勵少兒科普文藝與少兒出版、廣播電視、文化等機構和團體為未成年人提供優秀、有益、生動的科普作品；連云港日報、蒼梧晚報，連云港電視臺、廣播電臺以及各縣（區）的新聞載體要開辟科普專欄或專題，加大科技傳播普及力度。

（二）責任分工 牽頭部門：市教育局 責任單位：市科協、市文明辦、市婦聯、市科技局、市勞動和社會保障局、市廣電局、市環保局、市社科院。

二、農民科學素質行動

（一）主要任務

1、大力開展農民科技培訓。完善縣區、鄉鎮、村教育培訓網絡，充分利用全社會教育培訓資源，廣泛開展多層次、多渠道、多形式的全員農民培訓，積極培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，使全市農村勞動力整體素質明顯提高，創業能力、農業生產技術水平和轉移就業能力明顯提升；實施農村黨員干部現代遠程教育，制定農村黨員基層干部適用技術、市場經濟知識、綠色證書、科技和創業等培訓計劃；大力發展農村職業教育和成人教育，開展農村勞動力轉移就業技能培訓，加強對農村勞動力轉移就業的組織引導和信息服務，力爭“十一五”期間培訓農民25萬人，再轉移農村勞動力15萬人；加大對農業生產專業戶、科技示范戶、農村經濟組織帶頭人的培訓，幫助廣大農民樹立科學生產和現代市場經濟意識，提高農民標準化、專業化、產業化生產經營能力，力爭80%以上的農村勞動者能夠熟練掌握1-2項農業新技術和實用技術。

2、廣泛開展建設社會主義新農村的科普實踐活動。深入開展科技文化衛生“三下鄉”、科技周、科普日等活動，建立科技人員與農民互動的科技咨詢服務長效機制；加強和創新“百名教授興百村”小康工程建設，擴建和充實專家學者科技服務團和科普志愿者隊伍，進一步拓展項目，不斷完善科技工作站建設和項目對接工作，促進此項工作向縱發展；通過科技下鄉、科技趕集、專家講座、樣板示范、田間學校、農業科技書屋、農業科技入戶直通車和網絡咨詢等形式，重點普及先進實用技術；開展保護生態環境、節約能源、保護耕地、清潔生產、健康衛生、移風易俗和反對愚昧迷信及陳規陋習宣傳教育，在廣大農村形成崇尚科學、追求知識、科技致富、文明生活的良好社會風尚。

3、建立和完善農村科普示范體系。深入開展科普示范縣區、鄉鎮、村、戶等創建活動，到2010年，力爭我市的全國科普示范縣區達至3-4家、省級新增1-2家；市級組織科普示范鄉鎮、示范村的創建工作，各縣區組織科普示范戶的創建工作；大力發展科技、科普示范基地（園區），到2010年，培育市級農業科普示范基地100個，幫助3000個農戶實現科技致富的目標；積極組織實施“科普惠農興村計劃”，培育和資助一批優秀農村專業技術協會、農業科普示范基地、農村科普帶頭人，不斷促進農村科普示范體系建設。

4、加強農村科普組織網絡和人才隊伍建設。依托學校、村黨員活動室、農村成人培訓中心、文化站，發展鄉村科普活動場所，努力建成“上下一條線，左右連成片”的農村科普組織網絡；發展和健全全市農技推廣機構，健全鄉鎮科普組織；建立同等院校專家教授按其專業特點對口掛職鄉鎮領導制度，為科技轉化為生產力和經濟效益創造條件；在每個行政村建立科普工作站，明確一名專兼職科普員，并定期組織開展科普活動；發展新型的農業生產和流通服務組織、發展培育農民合作經濟組織50個，重點扶持農技協30個；積極整合省內外科研院所專家力量，利用電信先進的網絡技術和語音系統，充分發揮其覆蓋面廣，交互性強，信息傳輸快等優勢，全力打造農村科技服務平臺，使全市廣大農民足不

出戶就可以全天候、全方位接受現代農業科技教育，全心全意農業增效，農民增收服務；加強農村鄉鎮科技人才隊伍建設，培養農民技術隊伍，提高農村實用人才的學習能力、實踐能力和傳播能力。

5、加強農村科普能力建設。深化“科普村村通”工作，進一步加強農村科普配套設施建設，繼續完善全市農村“一站、一欄、一員”科普網絡，強化科普畫廊（宣傳欄）在科普宣傳教育中的重要作用；制作和編寫適合我市區域經濟特點的農業技術科教片、科技書籍和科普讀物，提供給農村基層使用。

（二）責任單位 牽頭部門：市農業局、市科協。責任單位：市文明辦、市教育局、市科技局、市財政局、市人事局、市勞動和社會保障局、市衛生局、市廣電局、市林業局、市電信局、市環保局、市總工會、團市委、市婦聯。

三、城鎮勞動人口科學素質行動

（一）主要任務

1、加強對勞動者科技教育培訓的宏觀管理。將勞動人口應具備的基本科學素質內容納入各級各類職業教育和成人教育的課程內容和培訓教材，并作為各類職業培訓、考核和鑒定的內容；建立企事業單位從業人員帶薪學習制度，鼓勵職工在職學習，形成用人單位和從業人員共同投資職業培訓的機制。

2、開展各種形式的勞動預備制培訓、再就業培訓、創

業培訓、農民工培訓及各類從業人員的在崗培訓和繼續教育。優化整合各種教育培訓資源，實現資源共享，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓網絡，為勞動者提高科學素質提供更多機會和途徑。實施技能型人才培養培訓工程，提高失業人員的就業能力、創業能力和職業轉換能力，提高進城務工人員的職業技能水平和適應城市生活的能力，“十一五”期間，力爭開展再就業培訓10萬人次，培養生產和服務一線特殊別是支柱產業、高新技術企業和現代服務業急需的高素質技能型人才2萬名，著力提高第二、第三產業從業人員科學素質。

3、開展群眾性的技術創新、技能競賽和發明活動，建設高技能人才隊伍。以科普宣傳、技能培訓和創建學習型組織、爭做知識型職工等活動為平臺，鼓勵職工進行群眾性技術創新和發明創造，力爭全市每年有60%從事技術崗位的職工參加各類各項技能大練兵活動；充分發揮企業科協、職工技協、研發中心等組織和機構的作用，著力加強科學方法、科學思想和科學精神教育和弘揚，全面提高職工的科學文化素質和職業技能素質，4、充分發揮社區在提高勞動者科學素質方面的作用。大力開展科普示范城區、街道、社區的創建活動，充分發揮社區市民學校、科普活動室、科普畫廊等機構和設施的作用，定期舉辦科普講座和科技培訓，并形成長效機制；深入開展“科教進社區”教育培訓和科普宣傳，建立覆蓋各類人群的多渠道、全方位的社區學習服務體系，不斷提高社區居民科

學素質。

（二）責任分工 牽頭部門：市勞動和社會保障局、市經貿委、市總工會。責任單位：市文明辦、市教育局、市科技局、市人事局、市廣電局、市環保局、團市委、市婦聯、市科協。

四、領導干部和公務員科學素質行動

（一）主要任務

1、實施黨政領導干部和公務員科技素質培訓工程。將提高黨政領導干部和公務員科學素質列入《連云港市“十一五”期間干部教育培訓規劃》，認真實施“111黨政干部培訓工程”和“五﹢X公務員能力培訓工程”，大力推進領導干部專題培訓行動計劃、年輕干部“雙培”行動計劃和“三個五”創業創新人才培訓行動計劃等，通過到黨校（行政學院）脫產培訓、高校進修、參加專題培訓班學習、出國培訓、實踐培訓等形式，提高領導干部公國員的科技素質。

2、創新載體，將提高領導干部和公務員科學素質。依托“連云港人才網”，開設領導干部和公務員科學素質培訓專欄，組織領導干部和公務員參加網上學習；調整充實市級機關副科級以上干部自主選學培訓課程菜單，開設相關課程，供干部自主選學，多渠提高領導干部和公務員的科學素質；舉辦“連云港發展名家講壇”，定期邀請中國科學院、中國工程院等科研機構、高等院校的專家學者，企業家來連舉辦專題講座、科普報告會等，向領導干部和公務員介紹現代科技知識及發展趨勢，傳播科學思想、科學方法、科學精 神。

3、各級領導干部要帶頭參加各類科普活動,帶動公務員科學素質的提高。各級黨政領導干部和公務員要在每年的科普宣傳周、全國科普日和有關科學紀念日期間帶頭參與科普活動，適時推出一批注重科學素養、弘揚科學精神、提倡科學態度、講究科學方法的領導干部和公務員典型。

4、在選拔錄用，綜合評價工作中體現對領導干部和公務員科學素質的要求。在領導干革命部公開選拔和公務員錄用考試中，進一步豐富與領導干部的崗位特點和公務員科學素質要求有關的具體內容，強化對其科學素質的測評。

（二）責任分工 牽頭部門：市人事局 責任單位：市科技局、市環保局、市社科院、團市委、市婦聯、市科協。

五、基礎工程

（一）科學教育與培訓基礎工程建設行動

1、加強中小學科學教育教師隊伍建設。開展中小學和農村成人文化技術學校科普教育教師培訓工作，鼓勵師范院校設臵科學教育專業，培養具有較高專業水平和職業能力的科學教育教師；發展青 少年科技輔導員隊伍，壯大科普講師團隊伍；實施城鄉科學教育教師互派，促進城鄉科學教育均衡發展；培養一支專兼結合、結構合理、素質優良、勝任各類科學教育與培訓的教師隊伍，提高實施科學教育的能力和水平。

2、建立教育界和科技界合作推動科學教育發展的有效機制。促進教育界和科技界雙方互動，動員組織高等院校、科研院所的科技專家參與中小學科學課程教材建設、教學方法改革和科學教師培訓工作。

3、加強中小學科學教育基礎設施建設，促進科學課程的完善與發展。根據科學課程的需要，建立實驗室、圖書室，充實實驗儀器、教具、音像設備、計算機等教學器材，并面向社會提供服務；各中小學圖書館要確保科普書籍占有相當比例；鼓勵有條件的學校建設富有特色的科普活動場所；加強各類培訓中科學教育的教材建設，根據各類人員的特點和需求，編寫、更新課程內容，改進教學方法；以培養創新意識和實踐能力為重點，促進學習方式的變革。

4、利用現有社會資源開展科學教育和培訓。充分發揮現有科普場館的科技普及主渠道作用，進一步增強黨校（行政學院）、高等院校、科研院所、職業學校、函授學校等機構的科學教育和培訓功能；鼓勵和支持各類社區科普（市民）學校、成人文化技術學校等開展科技教育與培訓；構建不同職業、不同工種、布局合理的職業技能培訓基地，提高科學技術水平。牽頭部門：市教育局、市人事局。責任單位：市文明辦、市發改委、市科技局、市農業局、市林業局、市環保局、市勞動和社會保障局、市社科院、市總工會、團市委、市婦聯、市科協。(二)科普資源開發與共享工程建設行動

1、加大科普資源開發力度。制定優惠政策和相關規范，鼓勵和吸引更多社會力量參與科普資源開發；圍繞宣傳落實科學發展觀，創作一批緊扣時代發展脈搏、適應市場需求、公眾喜聞樂見的優秀作品，并推向市場；以評獎、作品征集等方式，加大對優秀原創科普作品的扶持、獎勵力度，吸引和鼓勵社會各界參與科普作品創作；調動科技工作者科普創作的積極性，把科普作品納入業績考核范圍；鼓勵和支持科普創作、科技傳播專業團體發揮作用；將科普作品納入科技進步評審范圍；建立將政府重大科技項目成果及轉化為科學教育、傳播與普及資源的機制；推動科普、科技、教育、傳媒界的有效合作；依據相關法律、法規和規章，充分保護知識產權，創造公共科普信息資源公平使用的法制環境。

2、促進科普資源共享。建立全市科普信息資源交流平臺，集成國內外現有科普圖書、期刊、掛圖、音像制品、展教品、文藝作品以及圖片、科普志愿者等各類科普信息，建立數字化科普信息資源庫和共享交流平臺，通過互聯網為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務；開展優秀科普作品的推介、展演、展播和展示活動，不斷擴大科普信息資源的共享范圍；針對公眾生產生活的實際需要，組織編制簡明生動的科普資料，以公眾易于獲得的方式送達基層。牽頭部門：市科協、市科技局。責任單位：市教育局、市農業局、市信息產業局、市廣電局

（三）大眾傳媒科技傳播能力建設行動

1、加大各類媒體的科技傳播力度。連云港電視臺、廣

播電臺、各縣電視臺、廣播電臺要開辟科普專題節目，連云港日報、蒼梧晚報、各縣報紙要開辟科普專欄（版）；各縣區要建立科普網站，向公眾傳傳播科技知識和科技動態以及提供科技資詢服務；所有媒體的科普欄目（專題）要進一步提高質量，使其成為有廣泛影響的媒體品牌；各類科普出版物的品種和發行量、各類報紙的科技專欄（版）數量、科普網站和門戶網站的科技專欄內容和版面要大幅度增加。

2、積極培育科普文化市場。制定優惠政策和相關規范，鼓勵和吸引企事業單位、社會團體參與創辦廣播電視欄目、科普傳播機構、科普網站等，開發與經營科普類廣播影視節目、書刊、音像制品、教育和游戲軟件等,逐步形成多元化的科普文化產業格局，推動我市科普文化產業的發展。

3、建立科普應急機制。提高各類媒體對于公共衛生事件和重大自然災害等突發事件的反應能力，及時以各種方式向公眾進行科普宣傳，指導公眾以科學的行為和方式應對突發事件。

4、發揮互聯網等新型媒體的科技傳播功能。研究開發網絡科普的新技術，開辟具有實時、動態、交互等特點的網絡科普新途徑，努力開發一批內容健康、形式活潑的科普教育、游戲軟件；充分利用網站（頁）、手機短信等方式開展科學教育與宣傳。牽頭部門：市廣電局 責任單位：市教育局、市文化局、市科技局、市農業局、市林業局、市環保局、市電信局、市社科院、市總工會、團

市委、市婦聯、市科協。

（四）科普基礎設施工程建設行動

1、統籌規劃科普基礎設施建設。加強對科普基礎設施建設的宏觀指導，將科普畫廊建設納入居民不區建設規劃的審批內容；制定科普設施的發展規劃、建設標準、認定辦法和管理條例，規范科普設施的建設與管理；各縣（區）要把科普設施建設納入本地區國民經濟和社會事業發展總體規劃及基本建設計劃，加大對科普設施建設和運行經費的公共投入。

2、加強基層科普設施建設。多渠道籌集資金，加快市、縣（區）、街道（鄉鎮）、社區（村、居）四級科普設施建設步伐，經過5-10年的努力，建成一座市級綜合性、多功能性的科技館，力爭使每個縣都有1所科技館；在城鄉社區繼續建設和改造科普學校、科普畫廊、科普活動室、運用網絡進行遠程科普宣傳教育的終端設備等設施；增強青少年宮等未成年人校外活動場所的科普教育功能；增強社區科普設施的為老年人服務功能；落實科普場館對未成年人和老年人的優惠措施。

3、鼓勵社會力量參與科普基礎設施建設。落實有關優惠政策，鼓勵社會各界對公益性科普設施建設提供捐贈、資助；吸引境內外資本投資興建和參與經營科普場館；鼓勵有條件的企事業單位根據自身特點建立專業科普場館；培育科普展覽、展品市場，推動設計制作社會化；制定技術規范和設計制作機構的資質認定辦法，擇優扶持一批設計制作機

構，提高設計制作水平。

牽頭部門：市發展改革委、市科協 責任單位：市財政局、市科技局、市教育局、市農業局、市林業局、市環保局、市總工會、團市委、市婦聯

六、保障措施

（一）形成多渠道投入機制。加大政府和社會投入,健全經費投入機制。各級財政要按照《中華人民共和國科學技術普及法》和《綱要》的有關規定，根據財力情況和公民科學素質建設發展的實際需要,出臺具體政策，將全民 科學素質建設所需經費列為戰略性投資，逐步增加教育、科普經費,并將科普經費列入同級財政預算,建立以政府投入為主、社會資助為輔的多元化投入機制，保障《綱要》的順利實施。各有關單位要根據各自承擔的實施任務，按財政預算管理規定和現行資金管理渠道，統籌考慮和落實所需經費。

（二）做好定期監測和評估。從2008年開始，以《中國公民科學素質基準》為指導，結合連云港實際，建立我市公民基本科學素質標準和監測指標體系，并納入社會發展指標體系。建立和完善公民科學素質評估、監測和分析機制，定期對全市公民科學素質狀況進行評估，為提高我市公民科學素質提供參考依據。

（三）完善督促、考核和獎勵機制。各縣區人民政府要將公民科學素質建設擺上重要議事日程，納入經濟和社會發展總體規劃及政績考核內容。領導小組要對各有關單位的工作任務進行量化，并對各成員單位貫徹實施《綱要》的情況

進行測評，測評結果要作為對單位領導任期目標考核的重要內容。每兩年對全市實施全民科學素質行動計劃進行總結，對做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，以推動《綱要》在全市廣泛深入實施。牽頭部門：市科協、市科技局 責任單位：市文明辦、市發展改革委、市經委、市財政局、市人事局、市農業局、市勞動保障局、市衛生局、市信息產業局、市廣電局、市林業局、市環保局、市總工會、團市委、市婦聯

第四篇：全民科學素質行動計劃綱要

《全民科學素質行動計劃綱要》

實施工作會議紀要

(二○○八年五月十三日)4月24日上午，《全民科學素質行動計劃綱要》（以下簡稱《全民科學素質綱要》）實施工作會議在北京召開。中國科協常務副主席、書記處第一書記鄧楠同志主持會議，承擔綱要實施任務的23個部門的有關負責同志出席了會議。會議聽取了關于《全民科學素質工作2007年工作總結和2008年工作要點》、《科普基礎設施發展規劃（2008-2010-2015年）》以及《〈全民科學素質綱要〉實施工作機制》的匯報。

據匯報，自2006年國務院頒布《全民科學素質綱要》以來，在國務院和全民科學素質工作領導小組的領導下，各部門、各地區按照“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”的工作方針，以“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”為主題，共同努力、扎實工作，組織機構和工作制度初步建立，大聯合、大協作的工作格局初步形成，各項工作取得了明顯進展。

會議認為，全民科學素質工作是建設創新型國家和構建社會主義和諧社會的重要基礎性工程。黨中央、國務院高度重視，近年來在加強公民科學素質建設方面作出了一系列重要指示。兩年來的實踐證明，堅持政府推動的工作方針和聯合協作的工作機制是貫徹落

— 1 — 實《全民科學素質綱要》的重要保障。按照深化政府機構改革的要求，最近國務院印發了《關于議事協調機構設置的通知》，不再保留全民科學素質工作領導小組，工作由中國科學技術協會承擔。經請示國務院同意，由國務院分管領導每年聽取《全民科學素質綱要》實施工作匯報，協調解決實施中有關重大問題，會后印發紀要。地方各級政府應結合各地實際，繼續負責領導當地《全民科學素質綱要》實施工作。這表明，國務院負責領導《全民科學素質綱要》實施工作和地方各級政府領導當地實施工作的格局沒有變；《全民科學素質綱要》中明確的工作目標、任務和要求沒有變；過去領導小組的功能和形成的工作機制仍然要繼續發揮作用，各項任務的牽頭部門和責任部門的職責也沒有變。

會議強調，今后要在國務院的領導下，進一步做好《全民科學素質綱要》實施工作。一是要繼續堅持聯合協作的工作機制。全民科學素質工作內容多、涉及面廣，不是哪一個部門能夠單獨承擔，也不是在短時期內就能完成的。要繼續堅持并不斷完善已形成的工作機制，各部門和各地方要通力協作、共同努力，持之以恒地推動《全民科學素質綱要》的實施和各項任務的完成。二是要加強資源共建共享，完善公民科學素質建設的公共服務體系。通過推進實施《科普基礎設施發展規劃》和中國數字科技館項目等，拓展現有科普設施的功能，搭建科普資源共建共享的平臺。積極推動各部門將現有科普資源充實到平臺中來，充分發揮各類科普資源的功效，為公眾提供更多更好的公共服務。三是要繼續推動地方的《全民科學 — 2 — 素質綱要》實施工作。目前，各地已初步建立起實施《全民科學素質綱要》的領導體制和工作機制，但基層的工作和條件相對比較薄弱、滯后，各地要繼續堅持在地方黨委、政府的堅強領導和大力支持下開展工作。各部門要通過各自的工作系統加強對地方工作的指導，切實推進全民科學素質工作落實到學校、農村、企業、社區等基層。

會議議定以下事項：

一、原則同意《全民科學素質工作2007年工作總結和2008年工作要點》（審議稿），根據會議討論的意見進一步修改完善后印發各部門。各地各部門要繼續圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”工作主題開展工作，通過堅持不懈的教育和宣傳，使“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”的觀念深入人心，成為公眾的自覺行動。九項任務的牽頭部門和責任單位要按照分工繼續完成好各項重點任務，取得實質性進展。

二、原則同意《科普基礎設施發展規劃（2008-2010-2015年）》（審議稿）。根據會議提出的意見進一步修改完善后，由國家發展改革委、科技部、財政部、中國科協盡快按有關程序報批聯合下發實施。

三、同意《〈全民科學素質綱要〉實施工作機制》。由中國科協會同科技部、中宣部、教育部牽頭，召集有關部門每年召開一次《全民科學素質綱要》實施工作例會。盡快成立《全民科學素質綱要》實施工作辦公室，以辦公室名義抓緊印發《全民科學素質工作2008

— 3 — 年工作要點》。

四、就《全民科學素質綱要》實施工作向國務院分管領導作專題匯報。

出席：中組部王爾乘、王之盈，中宣部董俊山，國家發展改革委馬力強、胡立玲，教育部高洪、張東燕，科技部王志學、李普，國家民委吳仕民、俸蘭，財政部項賢春，人力資源和社會保障部謝軍，環境保護部魏曉琳，農業部危朝安、楊雄年，衛生部王錦倩，廣電總局雷元亮、李宗達，安全監管總局王浩、周北駒，林業局張建龍、張永利，中科院李靜海、田洺，社科院武寅、張國春，工程院杜祥琬、董慶九，氣象局宇如聰、李慧，自然科學基金會王杰、董爾丹，全國總工會倪健民、劉淑萍，共青團中央爾肯江?吐拉洪、袁民，全國婦聯崔郁、劉慶華，中國科協鄧楠、齊讓、程東紅、鮑紅、王可、王延祜。

第五篇：全民科學素質行動計劃綱要

《全民科學素質行動計劃綱要》亮點解讀

http://news.QQ.com2006年03月21日19:10新華網

突破建設創新型國家的“瓶頸制約”——《全民科學素質行動計劃綱要》亮點解讀

新華網北京３月２０日電（記者李斌、吳晶晶、周婷玉）《全民科學素質行動計劃綱要（２００６－２０１０－２０２０年）》（以下簡稱《綱要》）２０

日向全社會公布，我國公民科學素質建設

正式納入了黨和國家工作大局，進入了政府推動、全民參與的新時期。

新華社記者日前連線中國科協書記處第一書記鄧楠，對《綱要》亮點進行權威解讀。

國家戰略任務：建設創新型國家的基礎性社會工程

［綱要原文］公民科學素質建設是堅持走中國特色的自主創新道路，建設創新型國家的一項基礎性社

會工程。

［背景與現狀］有關調查顯示，我國公民科學素質水平與發達國家差距甚大。我國大多數公民對于基本科學知識了解程度較低，而且在科學精神、科學思想和科學方法等方面更為欠缺。公民科學素質水平低

下，嚴重制約了我國創新型人才的產生和成長，已成為制約我國經濟發展和社會進步的瓶頸之一。［鄧楠點評］建設創新型國家，需要培養數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，把我國由人口大國轉化為人才資源強國。這樣才能肩負起走中國特色自主創新道路、建設創新型國家的歷史使命。實施全民科學素質行動計劃是繼《全民健身計劃綱要》《公民道德建設實施綱要》

等之后，國家提升全民素質、促進人的全面發展的又一重大舉措。

公民是參與主體，政府負有主要責任

［綱要原文］ 今后１５年，實施全民科學素質行動計劃的方針是“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”。

［背景與現狀］科教興國戰略實施以來，政府在推動公民科學素質建設方面做了大量工作，但仍然存在投入不足、資源分散、缺乏協調整合的問題。公民提升自身科學素質的機會、渠道和方式都較為缺乏，公民參與科技教育普及活動的積極性、主動性和創造性沒有得到充分發揮。

［鄧楠點評］實施《綱要》不是單純的政府行為，也不是群眾的自發行為，而是政府、社會和全體公民都來參與和推動的一場廣泛的社會行動。提高全民科學素質與每一個公民息息相關，公民既是受益者也是參與主體；政府在《綱要》實施中起領導和推動作用，負有主要責任；社會各方面特別是科技教育、傳

播與普及等相關部門應共同為公民提升科學素質提供充足的機會和渠道。

重點內容：樹立和落實科學發展觀

［綱要原文］促進科學發展觀在全社會的樹立和落實，倡導建立資源節約型、環境友好型社會，形成科學、文明、健康的生活方式和工作方式。

［背景與現狀］由于我國公民節約資源、保護生態、改善環境、安全生產、應急避險、健康生活、合理消費、循環經濟等觀念和知識的缺乏，導致浪費資源、破壞環境的現象仍普遍存在，生產生活中安全事

故頻頻發生，不合理、不健康的生活方式影響了人們生活水平的提高。

［鄧楠點評］科學發展觀對國家經濟社會和人的全面發展具有極其重大的意義，只有使堅持科學發展觀成為全社會的共識和自覺意識，并貫徹落實到經濟社會發展的各項工作之中，才可能實現全面建設小康社會的奮斗目標。把與樹立和落實科學發展觀相關的科學素質內容作為提高公民科學素質在內容上的重點，體現了《科學素質綱要》的時代特征。

四大重點人群：帶動全民科學素質整體提高

［綱要原文］在“十一五”期間實施以下主要行動：未成年人科學素質行動；農民科學素質行動；城

鎮勞動人口科學素質行動；領導干部和公務員科學素質行動。

［背景與現狀］我國青少年科學素質水平在不斷提高，但由于長期受應試教育影響，科學素質結構存在明顯缺陷；農民具備基本科學素質的比例僅為城市居民的六分之一，農民享受科技教育、傳播與普及公共服務的機會遠低于城市居民；適齡勞動人口科學素質不高，難以適應現代化建設的需要；領導干部和公

務員的科學素質水平則直接影響到決策科學化、民主化和科學管理。

［鄧楠點評］實施《綱要》要面向全體公民，但我國公民科學素質現狀令人堪憂，提高全民科學素質任務十分繁重。從國家及社會加強公民科學素質建設的客觀條件和能力尚不足等實際情況出發，當前和今

后一個時期，提高公民科學素質要突出重點，未成年人和農民是重中之重。

四項基礎工程：加強薄弱環節，完善公共服務

［綱要原文］科學教育與培訓、科普資源開發與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎設施等公民

科學素質建設的基礎得到加強，公民提高自身科學素質的機會與途徑明顯增多。

［背景與現狀］長期以來，我國公民科學素質建設的基礎薄弱。科學教育與培訓資源（主要包括教師隊伍、教材和教學基礎設施等）不能滿足社會和公眾需要，而且分散于不同部門、單位和團體；科普公共產品的有效供給嚴重不足，而且有限的資源在分配上也存在著區域、城鄉、人群之間的不平衡；作為公民獲取科技信息主渠道之一的大眾傳媒存在科技傳播力度不大、質量不高的問題，難以滿足社會和公眾的需

求。

［鄧楠點評］針對目前我國公民科學素質建設中的薄弱環節和存在的主要問題，《綱要》提出２５項具體措施，旨在優化整合隊伍、建立新的平臺設施、集成國內外資源和信息、發揮媒體的優勢、打造科普

品牌，為提高公眾科學素質提供更多更好的公共服務。

形成合力：統籌規劃、系統安排

［綱要原文］全民科學素質行動計劃旨在全面推動我國公民科學素質建設，通過發展科學技術教育、傳播與普及，盡快使全民科學素質在整體上有大幅度的提高。

［背景與現狀］改革開放以來，我國科學技術教育、傳播與普及都獲得很大發展，為提高全民科學素質作出了各自的貢獻。但三個方面基本上處于各自為戰的狀態，缺乏有效的溝通、協調和合作，資源不能

共享，影響到提高全民科學素質的整體效益和效率。

［鄧楠點評］《綱要》首次對與提高公民科學素質相關的各方面工作進行了統一部署和系統安排。將科學技術教育、傳播與普及加以有效統籌、整合和集成，促進相互配合、資源共享，發揮出更大的效益和

效率，盡快使全民科學素質在整體上有大幅度的提高。（完）

國務院印發《全民科學素質行動計劃綱要》公民科學素質建設存在兩大“誤區”

2020年我公民科學素質將達到發達國家21世紀初水平

公民科學素質建設將重點面向四類人群

我國將通過多渠道投入經費保障公民科學素質建設

公民科學素質建設將實施四個基礎工程

公民如何參與全民科學素質行動計劃？

新聞背景：國外公民科學素質計劃