第一篇：關于綠色農產品生產基地建設情況的調查報告

關于綠色農產品生產基地建設情況的調查報告

建設綠色農產品生產基地是我縣一項重要戰略目標。為切實推進綠色農產品生產基地建設，縣人大常委會決定進行專題審議。根據工作安排，今年3月至4月，我們組織調查組，進行了專題調研，先后聽取了縣農業局、林業局等相關部門的工作情況；深入20個鄉鎮（街道）走訪座談；實地考察了部分重點基地、專業合作社、龍頭企業和農產品市場，了解和聽取了各方面情況、意見和建議。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣政府及相關部門緊緊圍繞綠色農產品生產基地建設這一戰略目標，在推進產業發展、加強質量安全管理、增強支持保障能力等方面，做了大量工作，取得了明顯成效。

（一）基地建設氛圍逐漸形成。自縣十二屆黨代會第一次會議提出建設浙江綠色農產品生產基地目標后，縣政府高度重視，及時成立綠色農產品生產基地建設領導小組，加強組織領導；組織調研、考察、研討，進一步理清發展思路，明確目標定位；委托編制了《仙居縣綠色農產品生產基地建設規劃》，加強規劃指導，制訂年度發展計劃；先后出臺綠色農產品生產基地建設扶持政策及土地、林地流轉等有關政策。相關部門認真落實工作措施，加強指導服務，切實解決一些實際問題，有效推進綠色農產品生產基地建設進程。社會各界更加關注和投入農業開發，新生力量逐漸成為農產品生產基地建設主體，掀起一輪社會資本投資農業的高潮。同時，媒體積極互動，加大宣傳力度，綠色農產品生產基地建設的知名度不斷提高，形成了較為良好的社會氛圍。

（二）農業發展基礎逐步加強。一是基地規模逐步擴大，檔次提高，特色亮點較為鮮明。已發展農、林、牧、漁等規模基地30萬畝，建成各類農產品標準化基地36個，涌現了一批富有亮點的特色基地。如橫溪八都洋綠色稻米基地、白塔千畝生態種養殖基地、官路大北地溪綠色蔬菜專供基地、上張高山蔬菜基地以及一批楊梅重點基地、重點村等，取得明顯成效。重視產業互動，楊梅加工業有了長足發展，農旅結合，休閑觀光園區建設，楊梅節、油菜花節產生了明顯社會效應。二是生產經營組織得到發展壯大。有各類農業龍頭企業57家，農民專業合作社134家，形成了一批農村特色產業帶頭人。三是農產品市場建設進一步推進。建立綠色農產品專賣市場并開始向杭州等大中城市輻射，取得較好社會效應，得到各級領導肯定；實施城關中心菜場及主要集鎮農貿市場改造；建設了部分楊梅等主要農產品產地市場；探索市場準入和質量安全責任追究制度。四是標準化和品牌建設不斷推進。編制了《仙居縣農業標準體系表》，制作了仙居楊梅、仙居雞等主要農產品標準化生產技術規程；組織開展各類農產品產地認定和質量認證，已認定全國無公害農產品基地33個、面積16萬畝，綠色認證20個、有機認證15個，綠色和有機食品基地7萬畝；35家農產品生產加工企業通過QS認證；有30多家農產品生產企業、農民專業合作社實行條形碼生產。重視品牌建設，已注冊農產品商標141件，其中中國馳名商標2件，省、市級著名商標8件，省、市級名牌10個，54個農產品獲省農博會金獎；仙居楊梅在注冊原產地證明商標后，又通過了歐美等13個國家國際商標注冊，并被列為浙江省農產品十大創牌先鋒；仙居雞獲得原產地地理標志范圍保護。

（三）支持保障力度進一步加大。一是加大了政策和資金扶持力度。落實上級強農惠農政策，積極向上爭取農業項目資金，制訂出臺了綠色農產品生產基地建設相關扶持政策，財政資金對生產性扶持力度加大，重點更加突出。二是建立了土地流轉機制。制訂政策鼓勵和促進土地、林地的合理流轉，2008年，全縣新增土地、林地流轉3萬畝。三是農技服務作用得到進一步發揮。落實農技推廣責任制，開展 “三位一體”新型農業公共服務體系試點，成為全省的典型；有效解決農技人員的基本待遇問題；實施種子種苗工程，引進各類農作物新品種，推廣農作物良種；實施實用技術工程，推廣水稻強化栽培、測土配方施肥等各類先進實用技術；探索實施生態種養殖，推廣農牧結合等新型農作模式，推廣使用殺蟲燈、黃板誘殺和生物農藥；加強農業信息服務，定期收集和發布農產品信息；實施農民素質培訓工程，去年共培訓農民1萬多人次。四是質量安全監管得到加強。完成了農業污染源普查工作，加強了農業生態環境保護。實施農產品產地編碼試點；加強農產品質量檢測，建立縣農產品檢測中心，正在申報計量認證；在農業龍頭企業、綠色農產品專賣市場、城關中心菜場等建立定性檢測室，在重點基地開展檢測試點工作；配備農產品檢測車，對中心菜場及集鎮農貿市場入市農產品進行定性檢測和定期抽檢。開展農業專項執法，組織“綠劍”執法行動、“紅盾護農”、楊梅質量安全監管綜合執法等活動，重點對種子、農藥、肥料、獸藥、飼料添加劑及主要農產品質量等進行檢查，查處各種違規銷售和使用藥物的行為。

二、存在的主要問題

雖然這幾年我縣的綠色農產品生產基地建設有了長足的發展，取得了很大的成績，可以說是開了個好局，但總體上仍處于起步階段，任務非常艱巨，存在的困難和問題很多，具體表現在：

（一）思想認識上還有一定差距。有關方面對綠色農產品生產基地建設的重要性、緊迫性和艱巨性還沒有足夠的認識，少數地方沒有真正把綠色農產品生產基地建設擺上重要位臵，思路和定位不夠清晰，重點不夠突出，辦法措施不多。部分生產經營主體建設綠色農產品基地的主動性和自覺性還不高，存在等靠要思想，主體意識、責任意識、質量安全意識還有待進一步增強，全社會重視關心和支持生產基地建設的氛圍有待進一步加強。

（二）產業化總體水平較低。一是農業產業結構和布局還不夠合理，規模化集約化經營水平較低。傳統農業格局仍占主導地位，自給自足的千家萬戶經營方式沒有根本改變，農業的弱質現狀和生產的低、小、散局面仍然存在，集約化程度不高，難以形成規模效應。除楊梅外，其他產品規模普遍偏小，產品優勢不明顯，商品化率較低，產品供應期短而集中，供應能力弱，難以適應市場需求。如中心菜場日均供應蔬菜40噸左右，其中80%以上依靠外地調入。農產品加工業落后，產業鏈不長，絕大部分停留在種養殖這一低端環節，附加值不高，競爭力不強。二是市場體系尚不健全。全縣沒有綜合性農產品批發市場，綠色農產品專賣市場功能還不完善，中心菜場及集鎮農貿市場交易方式和質量監管條件落后，產地市場缺乏統一規劃且設施簡陋。三是組織化程度不高。農產品生產經營主體還處于起步發展階段，真正意義上的農業龍頭企業數量少，規模不大，輻射帶動能力較弱；農民專業合作社存在重建輕管的現象，多數合作社的內部機制不健全、運行不規范、管理不到位；營銷網絡不健全，實力不強，難以有效組織我縣農產品外銷；務農隊伍老化、弱化嚴重，難以適應現代農業發展需要。

（三）質量安全問題仍然存在。農產品質量標準體系還不健全，多數農產品還沒有統一的質量標準，有的質量標準沒有得到嚴格執行。農產品檢測體系還不完善，檢測中心尚未通過計量認證，一些檢測設施設備較為落后，難以有效開展質量檢測，農產品市場準入機制尚未真正建立，難以實現農產品優質優價，質量追溯機制尚未真正實行。農產品品牌缺少嚴格管理和精心呵護，受利益驅使，存在品質不過硬、冒牌雜牌、以假亂真、以次充好、缺斤少兩等問題。生產上使用違禁農藥、激素、添加劑現象仍時有發生，導致部分農產品農殘超標，濫施化肥現象普遍存在，致使一些優勢農產品品質開始退化。局部地方工業污染、非法冶煉及農業面源污染等，影響產地環境保護。

（四）支持保障能力有待進一步加強。一是資金投入仍顯不足。農產品生產基地建設涉及面廣，資金需求量大，經費投入難以滿足實際需要，一些項目扶持資金未能及時足額到位；社會資本投入范圍還不廣，總量還不大；信貸支農受擔保等因素制約較多，實際操作較難。二是土地制約明顯。農村土地、林地分散經營，客觀上制約了集中流轉，不利于集約化和規模化發展，存在傳統經營無效益、集約經營無資源的兩難境地。同時，農產品加工企業、產地市場建設、基地設施建設等急需生產性用地得不到有效解決。三是農業基礎設施仍顯落后。道路、水利等設施不完備，有的設施老化失修；大棚等設施農業總量不大；農業機械化水平較低，勞動生產率不高。四是農技服務能力還不強。農技服務網絡不健全，村級農技隊伍幾乎名存實亡，鄉鎮、街道農技隊伍人員缺額、年齡老化、知識退化、作用弱化，縣級農技隊伍也存在力量不足和知識更新等問題，滿足不了現代農業發展的科技需求。五是執法監管保障有待進一步加強。綠色農產品生產基地建設涉及多個執法部門，關系到農產品質量安全、投入品監管、農業生態環境保護等系列問題，管理體制需進一步理順，管理合力需進一步增強。

三、幾點建議

建設綠色農產品生產基地是發展現代農業的必然要求，是符合仙居實際的產業選擇，是順應時代發展需要的戰略安排，是一項需要長期堅持的歷史任務，要走的路很長，要克服和解決的問題很多，當前重點是：

（一）統一思想，切實增強綠色農產品生產基地建設重要性的認識。各級、各部門要進一步統一思想，充分認識綠色農產品生產基地建設的重要性、緊迫性和艱巨性，把其作為建設現代農業，解決“三農”問題，促進農村全面發展的重要舉措來抓，切實加強領導，明確職責，健全機制，抓好落實。加強宣傳引導，充分調動各生產經營主體的主動性和積極性，切實增強主體意識、責任意識和質量安全意識，努力形成加快推進綠色農產品生產基地建設的良好社會氛圍。

（二）著力提高產業化水平。一要轉變農業發展方式，加快農業轉型升級，大力發展高效生態農業。深入實施綠色農產品生產基地建設規劃，進一步優化農、林、牧、漁等產業布局，明確重點產業導向，重點培育林特、糧食、蔬菜、畜牧、淡水漁業等各大產業，合理布局各類農產品生產基地，構建特色農產品產業帶。著力壯大產業規模，建設一批上規模農產品基地和現代示范園區。努力培育新型農業發展模式和新型農業業態，注重農牧結合型、生態產業型、集約發展型生產模式，充分發揮資源環境優勢，實現產業良性互動。以工業的理念發展農業，大力發展農產品加工業，使更多農產品實現加工增值，延長產業鏈，增加附加值，增強產業競爭力。注重農業與旅游業結合，大力發展休閑農業，拓展農業的休閑觀光體驗功能。二要加強市場體系建設。要研究盡快建設縣級農產品批發市場，提升綠色農產品專賣市場功能，完善中心菜場及集鎮農貿市場的設施配套，合理布局農產品產地市場，注重開拓以周邊城市為主的國內外市場，努力構建較為完善的農產品市場體系。重視建設農產品網上交易平臺，注重發展連鎖經營、物流配送和電子商務等新型交易方式，提高農產品流通交易能力。切實提高農產品商品化率，增強本地農產品滿足社會需求的能力，有效控制外地農產品調入規模。三要加強現代農業生產經營主體培育。注重培育產業農民隊伍，有效解決農業就業隊伍接續、提高這一現實問題，鼓勵大中專畢業生投身農業事業。加強合作社規范化建設，健全內部管理機制，規范運行秩序，努力培育示范性合作社。積極扶持和培育一批生產規模大、帶動范圍廣、競爭能力強的農業龍頭企業。加強營銷組織建設，努力發展和壯大營銷隊伍，構建營銷網絡，增強營銷能力。加強各生產經營主體從業人員的實用技術和農業生產技能培訓，提高農產品生產經營水平。

（三）高度關注農產品質量安全問題。一要根據產業發展需要，及時制訂和完善農產品質量標準，努力擴大質量標準覆蓋范圍，制定各類農產品生產技術規程；加大農產品標準的實施力度，重點做好標準化生產示范，引導和推進全縣標準化生產進程；建立完善質量標準可追溯機制和責任追究制度。二要重視品牌建設。加強對農產品品牌的管理和保護，嚴厲打擊在生產經營環節中各類毀壞品牌信譽和形象的行為；加強品牌整合，培育農產品名牌，提升產品質量。研究解決農產品市場準入問題，為綠色農產品實現優質優價創造條件。三要加強農產品質量安全監管。高度重視縣農產品檢測中心建設，爭取盡快通過計量認證，確保正常運行；努力改善中心菜場及集鎮農貿市場的檢測條件；支持生產經營單位的檢測點建設。堅持深入開展集中執法行動及各類專項整治，依法打擊各種危及農產品質量安全的行為；重點加強農業投入品監管，加強對農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、肥料等投入品監督檢查，嚴防違規使用。加強重大動植物疫病防控，積極開展檢疫、防疫工作。著力構建農資信用體系，規范農資經營管理，增強農資經營者服務觀念和守法意識。加強產地環境保護，防止工業“三廢”、非法冶煉等對農產品產地造成污染。

（四）切實加強支持保障。一要加大政策和資金保障力度。努力爭取上級各項支農惠農政策，進一步完善政策體系，加強資金整合，突出扶持重點，做到及時兌現，切實提高資金使用的績效；不斷拓寬農業融資渠道，積極鼓勵和吸引社會資本投入農業；加大信貸支農力度，研究解決貸款擔保難等實際問題，滿足涉農貸款需求；努力解決農業保險中存在的實際問題，有效緩解農業經營風險。二要加快推進土地林地流轉。積極引導和鼓勵農戶采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，穩步推進農業適度規模經營；完善農村土地流轉機制，跟進土地流轉后續管理工作，重視土地流轉與產業發展有機結合。因地制宜，開發利用好低丘緩坡資源。研究破解農產品加工企業、產地市場、重點基地設施建設等急需用地問題，妥善處理農業生產性用地與耕地保護的關系。三要加強基礎設施建設。努力改善道路、水利等基礎設施，加大設施農業發展力度，改善農業生產條件，鼓勵和支持引進推廣先進適用的農業機械，提高農業勞動生產率。四要加強農技服務能力建設。要深化農技推廣責任制度，加快構建“三位一體”新型農業公共服務體系，提高農業公共服務能力。加強優良品種的引進推廣，進一步推廣生物物理防治、統防統治、測土配方施肥等先進適用技術，嚴防濫用化肥導致土地地力及農產品品質退化，積極發展農牧漁結合型生態種養殖農作模式。重視農技隊伍建設，健全農技推廣服務網絡，重點村、重點基地要培養農技員，研究解決鄉鎮、街道農技隊伍的人員結構、知識更新、作用發揮等實際問題，縣級農技部門要切實加強農技推廣指導、農業信息傳播，著力研究破解生產經營中的一些技術問題。五要切實增強執法保障能力。要研究完善農產品質量安全全程監管協調機制和責任機制，整合管理資源，形成管理合力。加強執法隊伍建設，完善執法手段，規范執法行為，提高執法監管能力和水平，切實保障農產品質量安全。

二○○九年四月

第二篇：綠色農產品 問卷調查及調查報告

濟南市綠色農產品消費行為調查報告

山東財經

目錄

一：基本情況介紹

二：調查對象分析

三：對濟南市農產品購買狀況和對農產品現狀的感受

四：對綠色農產品態度和綠色農產的認識

五：對綠色農產品態度和綠色農產的認識

六：影響綠色農產品的消費的原因

七：推廣綠色農產品知識的途徑和發展綠色農產品市場的方法

八：從調查結果來看，可以看出以下幾個問題

九：營銷建議

十：附錄：調查問卷

十一：參考書目

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一：基本情況介紹

調查目的：了解濟南市綠色農產品目前的消費狀況，預測綠色農產品的發展前景。本文從綠色農產品本身，消費者對綠色農產品的認識，以及社會上對綠色農產品的評價等方面綜合分析綠色農產品在未來的發展狀況。

調查對象：濟南市市民

調查方式：現場發放問卷調查

調查地點：泉城廣場

此調查主要針對目前濟南市市民對綠色農產品的認識，購買現狀，問題意見，以及對綠色農產品的期望等方面進行分析。得出綠色農產品的現狀和未來的發展狀況。對綠色農產品的發展做出建議和指導。發放問卷86份，有效問卷80份。

二：調查對象分析。

圖一，被調查者性別 圖二，被調查者年齡段 圖三，被調查人群學歷層次

從調查結果來看，本次調查對象絕大多數為高中以上學歷，占到92%，其中60%為大學以上學歷（圖三），這就決定了調查結果偏向于反映知識層次較高的人對綠色農產品的認識和需求。

圖四，被調查者家庭收入狀況

同時，67%的被調查者家庭收入3000元以上（圖四），這說明中高層收入居民對農產品安全較關注。4 三：對濟南市農產品購買狀況和對農產品現狀的感受。

圖五，被調查者農產品購買地點調查

從購買狀況來看，有48%的人選擇農貿市場購買綠色農產品，38%的人選擇超市購買農產品，13%的人選擇農產品專賣店購買，只有關1%的人選擇在路邊小攤購買（圖五）。這說明絕大多數人都不再選擇路邊小攤這種安全保障最差的地方購買農產品。

圖六，被調查者對農產品安全態度

從市民對農產品安全感受狀況來看，有84%的人對濟南市農產品的安全現狀感到擔憂，只有關16%的人對農產品安全狀況表示不在意和不擔憂，這說明農產品安全現狀已經到了一個另人堪憂的地步。綠色農產品有著巨大的發展前景。5 四：對綠色農產品態度和綠色農產的認識。

圖七，被調查者是否優先購買綠色農產品

圖八，消費者購買農產品時消費者是否會注意農產品標志

調查結果顯示，有32%的人多數會選擇優先購買綠色農產品，有44%的人會偶爾優先購買綠色農產品，24%的人則對是否優先購買綠色農產品不在意（圖七）。這說明綠色農產品雖然有了一定的市場地位（圖八），但是由于人們對其認識不足，還有相當多的人不會多數情況下優先購買綠色農產品。

圖九，消費者對綠色農產品認識

調查還發現有74%認為綠色農產品具有安全健康的功能（圖九），所以綠色農產品應重點著力于滿足這一功能。如果不向消費者展示出綠色農產品這一功能，消費者將不會考慮購買。

五：綠色農產品的消費狀況和產品的要求。

圖十，綠色農產品的消費情況

從調查結果來看，綠色農產品消費狀況占到總消費水平50%以上的只有9%，占到30%—50%的有30%（圖十），都是較小部分，其余的人綠色農產品消費狀況則在總消費狀況中占有較小比重。

圖十一，影響消費者對綠色農產品購買的主要因素

同時絕大多數人把質量和品牌看成影響購買綠色農產品的重要因素，分別占到49%和32%（圖十一）。這說明目前農產品的消費狀況還僅僅局限于小部分人群。要擴大綠色農產品的消費，就要大力宣傳綠色農產品的安全作用，同時樹立品牌意識，這樣才能使更多的消費者選擇購買綠色農產品。

六：影響綠色農產品的消費的原因。

質量，這是影響綠色農產品消費的首要因素，絕大多數消費者認為綠色農產品的質量應該比一般農產品有更多的保障（圖十一）。是他們購買時重點考慮的因素。

圖十二，消費者對農產品價格的接受程度

價格要求，在滿足綠色農產品質量的前提下，絕大多數的消費者都希望綠色農產品的價格能保持在比一般農產品高50%的范圍以內（圖十二）。

圖十三，購買農產品時消費者是否會注意綠色農產品標志

品牌。良好的有信譽的品牌，也是影響消費者購買綠色農產品的重要因素（圖十三）。8

圖十四，影響消費者選擇購買場所原因

購買場所，大多數消費者會優先選擇近便的場所購買農產品（圖十四），所以綠色農產品也應廣設銷售點，方便廣大消費者，滿足他們的需求。

七：推廣綠色農產品知識的途徑和發展綠色農產品市場的方法。

圖十五，消費者對綠色農產品的了解渠道

調查結果表明，電視網絡，報紙雜志，親朋推薦都是推廣綠色農產品知識的重要途徑，占到了85%的比重（圖十五），所以要對以上途徑加以利用，大力宣傳綠色農產品知識。9

圖十六，消費者對促進農產品發展的建議

同時，多數消費者還認為要加快綠色農產品的發展，市場監管，政策支持，技術創新與進步以及消費觀念的普及都是重要因素（圖十六），對這些因素加以綜合利用，一定會使農產品得到快速而健康的發展。

八：從調查結果來看，可以看出以下幾個問題。

1絕大多數的消費者已經對農產品的現狀感到擔憂，人們對安全健康的綠色農產品有迫切的需求。

2綠色農產品已經有一定的市場基礎，但市場占有率并不高，這主要是由于人們的認識水平不足以及綠色農產品價格過高造成的。

3要發展綠色農產品市場，就要大力普及綠色農產品知識。

九：營銷建議

1、針對濟南市市民收入水平普遍較低的現實，價格因素是影響消費者購買綠色農產品的一個敏感因素，因此廠商需要考慮濟南市民對綠色農產品價格的接受水平，合理定價。

2、濟南市民對市場上一般農產品的安全性普遍表示擔憂，說明濟南市民對綠色農產品存在的潛在需求很大，廠商可針對消費者的這一心理，突出綠色農產品的“安全健康”優勢，開展積極的營銷活動。

3、品牌是影響消費者購買的一個因素之一，但不是最重要因素，市民更關注的是產品的質量，反映出一種理性的消費態度，這就要求廠商要嚴把質量關，切實滿足消費者的這一需求，同時，可根據自身實力來考慮是否實施品牌戰略。

4、綠色農產品是市民的日產生活消費，消費場所的選擇是影響購買的一個重要的因素，農貿市場以及超市是綠色農產品銷售的良好場所。

5、綠色農產品在濟南的消費中還只是很小一部分，要促進其發展還需要社會的共同努力，需要政府給予大力的政策支持、以及嚴格監管，同時加大技術創新力度，降低綠色農產品價格，提高其質量，使消費者真正放心，最后要做好綠色消費觀念的普及工作。10

十：附錄：調查問卷

濟南市綠色農產品消費行為調查問卷

您好：我們是來自山東經濟學院的大學生，正在做關于綠色農產品的市場調查，為了了解消費者對現今綠色農產品市場的態度與期望，我們設計了這份問卷。您的參與和配合對我們來說很重要，您的問卷沒有對錯之分，只表明您的觀點和態度，希望您能準確填寫相關信息。

感謝您的支持！

1、您的性別？（）A 男

B 女

2、您的年齡階段？

（）

A 25歲以下

B25—34 C 35—44 D 45歲以上

3、您的學歷層次？（）

A 初中及以下

B高中

C大學

D研究生及以上

4、您的家庭月收入狀況？（）

A1000以下 B1000—3000 C3000—5000 D 5000—10000 E 10000以上

5、您的家庭經常在哪里購買農產品？（）A 超市B農貿市場C 蔬菜專營店 D 路邊小攤 您對現在市場上的農產品安全狀況擔心嗎？（）A擔心 B不在意 C不擔心

7、在日常購買中，您是否會優先購買綠色農產品？（）A多數會 B偶爾會 C無所謂

8、在您的印象中綠色農產品與普通農產品的最大區別？（）A 更健康安全B 更環保C更營養D沒什么區別

9、您日常食品消費中綠色農產品的消費比例達到多少？（）A 10%以下 B 10%—30% C 30%—50% D 50%以上

10、影響您購買綠色農產品的最主要因素？（）A 質量 B品牌價格C購買場所D其他

11、購買農產品時，您會注意包裝上的綠色農產品認證的標志嗎？（）A會 B 不會

12、您認為綠色農產品的價格比普通農產品價格高多少，您比較容易接受？（）A 50%以下 B 50%—100% C 100%—200% D200%以上

13、您是通過什么渠道了解綠色農產品信息的？（可多選）（）A電視網絡 B報紙雜志C 親朋推薦D現場觀察 E 其他

14、購買時，您在意綠色農產品的品牌嗎？

A 在意

B不在意

15、影響您選擇購買場所的最重要理由？（）A 質量有保證

B價格合理

C方便省時 D品種多樣

16、您認為如何更好的促進綠色農產品的發展？（）

A 加強市場監管 B 加大政策支持C加快技術創新與改造D普及綠色消費觀念

再次對您的支持與配合表示感謝！祝您合家歡樂，幸福安康！11

八：參考資料

《市場調查與預測》

葉明海 于磊 胡志瑩 編著

《消費者心理與行為》 江林

主編

《市場營銷》 吳建安

主編

感謝五組全體成員的不懈努力，感謝王曉輝老師的熱心指導！

第三篇：建設優勢農產品生產基地的匯報

關于我省農業有關情況的匯報

（2011年5月15日）

根據全國人大農業政策調研組的調研要求和省人大農經委有關通知精神，現將我省加強中低產田改造，扶持優勢農產品產業發展，提高農業綜合生產能力的有關情況匯報如下：

中低產田改造是農業的一項重要任務，《國家農業項目資金管理暫行辦法》明確規定，中低產田改造項目是農業的一類重要項目。農業部每年安排我省中央財政投資2.4億元，其中65%的資金用于中低產田改造，加上地方配套和省級專項用于中低產田改造的資金，全省每年用于中低產田改造的財政資金約4億元。多年來，我省農業工作緊緊圍繞農業增效、農民增收的基本目標，著力加強中低產田改造，強化農業基礎設施和農業生態建設，建設優勢農產品生產基地，著力推進農業結構調整，為提高農業綜合生產能力和農業綜合效益，作出了應有的貢獻。

一、主要成效

（一）改善了農業基本生產條件，提高了糧食綜合生產能力 農業以“治水、改田、造林”為主要內容，通過綜合運用工程、生物和技術措施，發展節水農業，進行山水田林路綜合治理，完善田間工程配套，達到了土地方整化、道路砂石化、排灌系統化、1 渠道硬質化、農田林網化的要求，農業的物質裝備水平和土地產出率明顯提高，項目區農業基本生產條件明顯改善，農業綜合生產能力顯著增強。我省農業生產條件較為薄弱的里下河地區、高沙土地區、重點地區的大片中低產田基本變成了旱能灌、澇能排、田成方、林成行、渠相通、路相連的高產穩產農田，抗御自然災害的能力明顯增強，糧食綜合生產能力顯著提高，農業改造的中低產田成為我省重要的糧棉油生產基地。全省農業累計投資95.2億元，其中財政投資58億元，改造中低產田3000萬畝，植樹造林190萬畝，新增糧食綜合生產能力86.8億斤。據省農調局對我省2008-2010年項目實施情況調查，三年中項目區新增有效灌溉面積80萬畝，增加除澇面積55萬畝，改善灌溉面積175萬畝，改善除澇面積130萬畝，項目區農田有效灌溉率由73.4％提高到81.8％，提高了8.4個百分點。項目所涉及的村內67.2％的耕地得以改造，土壤改良率為35.4％。糧食平均畝產水平提高92.3公斤，增長31.9％，而沒有實施農業開發的對照村糧食畝產水平只增加4.7公斤，僅增長1.3％。

（二）優化了農業產業結構，推動了農業產業化經營 在實施中低產田改造時注重把區域布局、農業內部結構調整、品種結構調整有機結合起來，把農業結構調整與發展糧食優勢產業結合起來，與培育區域特色農業結合起來。同時注意培重項目區農產品加工龍頭企業，完善優勢農產品產業發展的產業 2 鏈，積極構建“優勢區域、優勢基地、優勢產業、優勢品牌”配套發展的新格局，不斷提高農業產業化經營水平。近年來，我省農業加快優勢農產品的區域化、專業化、標準化建設步伐，重點培育和扶持優質糧、優質油、優質蔬菜、經濟林果、花卉苗木、畜禽養殖和水產業等優勢產業。2010年以來，立項實施省級重點示范項目300多個，帶動了全省農業優勢特色產業的快速發展。蔬菜、花卉等成為部分地區農業的支柱產業，其中，蔬菜已成為全省第一大經濟作物，種植面積達2010萬畝，比2009年增長12%。全省農業區域特色逐步形成，大部分縣初步顯現出“一縣一業”格局，如在重點東部優質稻區、湖周邊優質稻區、河優質稻區和寧鎮丘陵優質稻區建設了一批標準化、無公害生產基地和稻米及其副產品加工基地。在重點西部、沿海、城郊和重點加工貿易等四大蔬菜區建設了一批無公害、出口創匯型的特色蔬菜基地、種苗繁育基地和蔬菜出口創匯基地。在通泰揚等地扶持發展雙低油菜，在睢寧等地扶持發展專用小麥等等。

（三）增加了農民收入，促進了地方經濟發展

農業增效和農民增收始終是我省農業工作的出發點和落腳點。在選項立項過程中把安排多少農民就業，帶動多少基地面積，收購加工多少農產品，是否與農民建立利益共享、風險共擔的利益聯結機制，是否對農民實行保護價收購作為首要評審標準。據省農調局統計，全省農業開發項目新增總產值72億元、增加值31億元，新增利稅13.5億元，新增農村勞動力就業30.4萬人，帶動項目區農戶90萬戶。據對22個多種經營項目初步調查，平均每個項目直接使729個農戶從中受益，農業開發每百元投資增加農業產值146元，增加種植業產值74元，新增農業產值占全省增加量的13.5%。累計投入農業資金2400萬元，改造中低產田2.4萬畝，開發水面資源1.5萬畝，農業生產條件明顯改善，全鎮新增農業總產值6000多萬元，2010年國內生產總值超過4億元，農民人均純收入由3150元提高到3929元，綜合實力排名由開發前倒數第三位上升到前三位。

（四）保護了農業生態環境，促進了農業可持續發展 農業以發展“優質、高產、高效、安全、生態”農業為目標，大力推廣秸稈還田，增施有機肥，減少化肥和農藥使用，實施綠色通道、綠色屏障、綠色家園“三綠”工程，加快實施清潔家園、清潔河道、清潔村莊“三清”工程，保護了農業生態環境，改善了農村生產生活面貌，增強了農業和農村的可持續發展能力。據統計，農業項目區秸稈還田率由開發前的32％提高到40％，項目區土壤有機質含量提高0.3個百分點，農田林網覆蓋率由開發前的30.5％提高到89.7％，森林覆蓋率達到１５％左右。這對防止丘陵山區的水土流失，培肥高沙土地力，合理開發利用和保護灘涂濕地資源，促進區域性資源的開發與保護發揮了重要作用。農業為全省耕地資源的動態平衡和農業可持續發展作出了重要貢獻。

二、主要做法

近年來，農業在改造中低產田，提高農業綜合生產能力，扶持優勢農產品產業發展中取得了顯著的成效，這得益于省委、省政府的正確領導，得益于農業部的正確指導，得益于項目區干群真抓實干，也得益于項目與資金的規范管理和正確的開發思路，始終做到“五個堅持”。

（一）堅持以農業基礎設施建設為重點，提高農業綜合生產能力。我省人多地少，自然災害頻繁，農業生產條件尚未從根本上得以改善。根據1998年全省農業后備資源調查，全省有中低產田3400萬畝，低產田、實心田500萬畝。為了改善項目區農業基本生產條件，提高項目區農田旱澇保收的能力，多年來，我省農業一直堅持以農業基礎設施建設為重點，突出加強農田水利基本建設，改善農業基本生產條件，提高農業綜合生產能力。一是集中投入，建設基礎設施。將60%以上的農業開發土地整理項目資金用于農田基礎設施建設。十多年來，農業累計建設防滲渠超過10000公里，建設泵站3000多座，機電井1500多眼，機耕路11400公里。二是集中連片，規模開發。為了保證項目區建一片，成一片，受益一片，在項目區安排上，堅持按照灌區、流域來統一規劃，連片治理。每年每個縣土地整理項目安排1-2個項目，1個項目涉及鄉鎮不超過3個，且必須集中連片。三是整合各類項目，形成投資合力。為避 5 免開發資金“天女散花”，形不成規模，農業開發緊緊圍繞當地農業生產發展的需要，積極整合國家農業項目，以及農業開發項目用于項目區農產品生產基地基礎設施建設。初步統計，“十一五”以來，平均每年農業開發投入農業基礎設施的資金達到3億元。

（二）堅持將中低產田改造與優勢農產品生產基地有機結合起來。農業和農村經濟發展進入新的階段，農業不能就中低產田改造而改造，應該以提高農業綜合效益，增加農民收入為重要目標。在中低產田改造中，堅持按照省政府優勢農產品產業化發展規劃，將中低產田改造與建設優勢農產品生產基地相結合。一是突出主導產業。近年來省政府確定全省重點發展16個優勢農產品產業，按照分工農業牽頭負責優質稻米和特色蔬菜產業的發展。水稻是我省面積最大的糧食作物，全省常年種植面積達3000萬畝，蔬菜是全省種植面積最大的經濟作物。稻米和蔬菜產業的發展直接關系到全省糧食生產的安全，關系到農民增收。為了切實做好這項工作，我們組織專家編制了兩個產業發展的實施計劃，并決定在全省建立10優質稻米和6個特色蔬菜產業化發展綜合示范區，以點帶面，全面推進優質稻米和特色蔬菜產業的發展。對重點縣進行重點扶持、重點投入，按照區域優勢，積極培育優勢農產品生產基地。2011年全省農業土地整理項目結合中低產田改造，投入優質稻米生產基地產業方面資金1.2億元左 6 右，其中財政資金約9000萬元。二是拓寬中低產田改造的建設內容。在中低產田改造項目的具體建設內容安排上，堅持按照優勢農產品基地建設的需要來安排投資，缺什么補什么。把農村道路、生態環境建設列入農業投入范圍，對農產品生產基地檢測、無公害、綠色食品農產品申報費用、農機具、苗圃建設等適當補助。三是按照龍頭企業生產發展的需要建設農產品生產基地。為切實提高中低產田改造的效益，增加農民收入，在項目選項規劃中，充分發揮龍頭企業在結構調整和促進農民增收中的帶動作用，遵循市場經濟規律，聽取龍頭企業的意見，按照龍頭企業生產發展的需要，改造中低產田和建設優勢農產品生產基地。實踐證明，凡是有龍頭企業實行簽約保護價收購的項目區，中低產田改造的效益就高于一般的項目區，項目區農民增收情況就明顯高于非項目區。

（三）堅持以農業主產區為重點，加大對經濟薄弱地區農業開發投入。我省是全國的農業主產區，特別是重點地區更是全國的糧食主產區域，但其經濟基礎薄弱，農田基礎設施條件普遍較差，農民自身對農業投入也比較少。為加快這些地區的農田基礎設施改造，在實際資金安排上，農業實行了政策傾斜，進行重點投入。按照省委、省政府的要求，農業開發堅持重點，將50%以上的開發資金投向重點地區。據統計，農業投入重點地區的資金達19.7億元，占全省的50%。2011年預計將安排重點地區農業 7 財政資金約3億元，占全省的51%以上。根據全省區域經濟發展情況，對重點、重點、重點地區的省級配套資金比例也實行了差別配套政策，重點、重點省級配套30%和50%，而對重點地區省級配套堅持拿大頭，按70%進行配套，2011年配套比例提高到80%。這樣，重點地區每個縣只要出10-15元，就可以爭取到市以上財政資金約185元。

（四）堅持以科技創新為動力，努力提高開發的科技含量。科技是第一生產力。多年來，農業注重加強科技投入，堅持依靠科技搞開發。一是加大農業新品種、新技術推廣和對農民培訓的力度。每年農業安排10%左右的資金用于項目新品種、新技術的引進和推廣。近年來，農業開發在項目區大力推廣優質小麥、優質粳稻、雙低油菜、抗蟲棉等新品種90多個，重點示范、推廣節水灌溉、科學施肥、種子包衣、病蟲害綜合防治等先進適用技術近70項。每年農業項目組織5萬人次左右的培訓，在夏收和秋收季節集中組織舉辦兩期送科技下鄉活動。組織專家、教授進行農業標準化、信息化和農業產業結構調整、農業可持續發展等專題講座，贈送優質良種和有關農業技術雜志，深受項目區農民群眾的歡迎。二是加大與科技依托單位的協作。緊密依托省內外農業科研、教學單位和推廣部門。據不完全統計，近三年參與我省農業科技依托單位有中國科學院、中國農科院、省農科院等十多個科研教學單位，參與農業科技推廣工作的科技人員約258 8 人，其中中高級職稱人員184人。各地制訂優惠政策，鼓勵科研單位和科技人員創辦領辦科技實體，鼓勵和吸引科研單位和科技人員直接實施農業開發項目，通過技術入股拉進人才，引進成果帶進人才，興辦領辦科技型企業留住人才，真正形成利益共同體，把開發項目建成技術含量高、機制靈活的新型農業企業。在經濟林果科技示范園區，由省農科院園藝所以技術投入持股51%，當地政府以前期土方工程投入持股19%，以土地、資本、技術為紐帶，通過股份合作制，使科研單位與項目建設單位真正形成了利益均享、風險共擔的新機制，實現了科技依托質的飛躍。三是打造示范載體，加快農業科技成果轉化。2010年以來，在原來農業開發項目區的基礎上，聚集各類科技項目，建設高科技和現代化的示范園區。全省初步形成了重點地區以現代化、外向型為特征，重點地區以產業化、高科技為特征，重點地區以高標準和新品種、新技術展示為特征的不同類型的科技示范園區。在園區運作和管理上，對園區和園區內項目都實行企業化管理、市場化運作、產業化經營，使科技示范園區成為機制創新、體制創新、技術創新的典型，成為成果轉化與農民培訓教育的基地，成為農業開發的綜合性樣板科技示范園區，示范推廣糧、棉、油、瓜、果、菜等優質作物新品種20多個，示范推廣新技術30多項，其中引種、篩選的“優麥3號”小麥品種，達到國標二級優質小麥要求，可以替代進口專用小麥生產優質面包和高級面點，每年糧食部門 9 和加工企業以高于普通小麥15%的價格收購，僅此一項技術，每畝地就多增收50多元。

（五）堅持科學規范管理，努力提高中低產田改造項目建設水平。我省認真執行項目立項、評估、申報、審批、施工、驗收、管護等一整套規范的管理制度，堅持科學管理，不斷創新管理機制，努力提高項目實施水平。一是加強項目選項評估工作，提高項目前期工作質量。堅持擇優建設項目庫，所有立項的項目都從項目庫中選擇，防止臨時找項目、隨意選項目的現象發生。在具體項目立項中，堅持公開選項、擇優立項。為保證項目立項的科學性，對項目評估論證辦法進行了改革，所有項目委托有資質的咨詢評估機構進行評估論證，發揮專家決策的作用，大大提高了項目選項立項的科學性、準確性。二是嚴格項目計劃管理。項目一經批復，即按照批復和設計要求組織實施，計劃的批復實行縣對鄉審批到單項工程，“定實施地點、定工程規格、定工程投資、定資金性質、定完成時間”。項目完成后，做到名稱不改，規模不減，位置不變，標準不降。三是積極推行工程招標投標和工程監理。在試點的基礎上制訂了一套規范的招投標工作規程，通過招投標，降低了工程成本，加快了建設進度。在中低產田項目實施中，通過聘請有資質或有能力的單位對工程建設進行全過程監督，有效提高項目建設的監管水平，保證了項目工程質量。四是嚴格實行縣級財政報帳制。縣級開發、財政對照項目工程建 10 設計劃，對項目工程完成情況審查合格后，由項目單位統一到縣財政報帳，所有項目資金的使用和管理，嚴格按照國家的有關規定，實行專帳核算、專人管理、專款專用。

三、有關建議

多年來農業堅持以中低產田改造為重點，加大農業基礎設施建設，取得了一些成效。但是隨著農業和農村經濟的快速發展，農業也面臨著一些新情況、新問題，特別是農業開發投資標準相對偏低，資金投入規模有限，難以滿足中低產田改造的實際需要；在加大農村稅費改革的新形勢下，在中低產田改造項目中，農民籌資投勞工作難度加大，落實困難。因此，我們建議：

（一）進一步加大農業投入規模

根據初步統計，目前我省耕地7300萬畝，其中中低產田約2010多萬畝，其中低產田400多萬畝，這些耕地主要分布在重點等經濟薄弱地區，由于農業生產基礎條件差，農民增收困難，急需中低產田改造。由于90年代初期項目投入標準低，部分改造的農田標準仍然達不到高產穩產的要求，需要進一步提高標準。目前每畝中低產田改造財政投資標準為300元，這與建設高標準農田的投資需要相比仍然有較大差距。但目前國家農業開發安排我省農業中央財政投資規模僅約2億多元，加上地方財政配套資金2億多元，按照65%的資金用于中低產田改造，每年只能改造中低產田100萬畝，按此進度全省中低產田改造一遍需20年，這與保證糧食安全，提高農業綜合生產能力，加快經濟薄弱 地區農民增收的目標和要求相差較遠。因此，我們懇請中央進一步加大對我省農業投入力度，加大中低產田改造規模，加快項目區農田基礎設施改造步伐，努力提高我省糧食綜合生產能力。

（二）降低農民投工投勞比例

根據國家農業項目與資金管理有關規定，農業土地整理項目需要農民籌資投勞，其比例不低于中央投資的0.7，據此測算，我省每改造一畝中低產田需要農民投資或以勞折資約105元，按照我省稅改辦出臺的農民投工價格，則每畝投工投勞需要12.5個工日。農村實行稅費改革后，取消了“兩工”，村集體經濟組織或村民委員會在本村范圍內興辦生產或公益事業，必須通過“一事一議”向農民籌集資金和勞務，并實行上限控制，向農民籌勞每個勞動力全年不得超過5-8個工日，以村為單位籌資總額人均不超過20元。一事一議籌集的資金，主要用于村內農田水利建設、修建村級道路、農村改水、血防等集體生產公益事業的諸多方面，不可能全部用于農業，農業規定的投資投勞比例遠高于一事一議的上限。根據我省實情，我們建議今后土地整理項目要降低或取消農民的自籌和以勞折資，項目區的溝渠土方全部由農業財政投資承擔。

第四篇：安徽滁州市農產品生產基地建設情況研究分析

安徽滁州市農產品生產基地建設情況研究分析

滁州市是安徽省重要的農產品生產基地，常年糧食產量占全省七分之一以上，糧食購銷量占全省四分之一以上，畜牧、水產等產量也在全省占重要位置。近年來，滁州以“百億糧倉、千億產業”為目標，大力發展農業產業化經營，龍型經濟茁壯成長，成為農業大市向農業強市跨越的重要力量。預計今年全市農產品加工業產值將達400億元左右，在沖刺千億產業上邁出有力步伐。

強龍頭。內部培育與外部引進雙管齊下，不斷壯大農業產業化龍頭企業隊伍。永言水產、凱源糧油、鳳寶糧油先后晉級國家級龍頭企業，全市省級以上龍頭企業發展到43家，市級以上龍頭企業發展到121家。大力開展農業招商引資，總投資21億元的銀鷺食品、總投資10億元的盼盼食品、總投資2.5億美元的美國嘉吉和正大、雨潤、雅客、今麥郎、德清源、蠟筆小新等近30家國內外知名農產品加工企業紛紛落戶滁州。

壯龍身。依托主導產業，大力推動重點農業產業化項目建設，打造各具特色的龍型經濟。糧油加工上，以凱源、鳳寶等為龍頭，鳳陽已形成全省最大的面粉加工產業集群。畜禽加工上，福潤肉制品、申龍食品、正大生豬產業鏈三大項目年生豬屠宰能力達400萬頭;嘉吉肉雞產業鏈的肉雞養殖加工能力超過1億只，德清源項目蛋雞養殖能力300萬只以上，全椒溫氏年可養殖和加工肉雞3000萬只、生豬65萬頭。森工產業上，以揚子、亞歐、好地、肯帝亞等17家企業為龍頭，強化木地板產量居全國地級市前列。“十二五”期間，滁州還將大力培育綠色食品、水產品、乳制品、苗木花卉、蔬菜加工等產業，形成群龍共舞的局面。

培龍尾。一方面，大力培育新型農業生產主體。全市農民專業合作社發展到2131個，帶動農戶30多萬人，居全省前列。積極推動土地流轉，為農業規模經營創造條件。文章由098.com提供。全市土地流轉面積達116萬畝，規模種植大戶發展到3222戶，其中千畝以上的89戶，規模養殖比重穩步提高到70%以上。另一方面，大力建設現代農業示范區，打造科技含量高、示范效應強的高水平農業生產基地。小崗村等8個示范區總面積超過百萬畝，全椒縣被列為全省農業物聯網試點縣和全國現代農業示范區創建縣。

抓基地。圍繞八大主導產業，按照區域化布局，專業化生產，標準化管理，一體化經營和社會化服務的發展思路，進一步完善發展規劃，著力抓好增量調整，重點加強農產品基地建設，初步形成了優質稻米、優質小麥、雙低油菜、玉米、花生、棉花、畜產品、水產品、奶制品、茶菊10大優勢農產品產業帶。全市共建立農產品生產基地742萬畝，其中國家級、省級龍頭企業建基地406萬畝。

提品牌。通過政策扶持、組織參加農產品展示展銷會、實施農產品進超市工程等措施在全國各地大力宣傳推介我市的名優農產品，目前已擁有中國名牌農產品2個，省名牌農產品40個,累計認定無公害農產品產地82個，認證無公害農產品285個;有63家企業168個產品獲得綠色食品標志有效使用權;有5家企業22個產品獲得有機食品標志有效使用權。

建園區。去年剛開展農業產業化示范園區建設，就成功申報和創建了一家省級農業產業化示范區。市開發區食品產業園以相當的規模，厚實的潛力，普惠的政策和堅實的管理，成功晉級省級農業產業化示范園區。實現了全市零的突破。該園區采取主動出擊、產業招商和領導拜訪、高位推進相結合的招商方式，緊盯國內外農產品深加工龍頭企業和食品制造加工的知名企業，取得了明顯成效和豐碩成果。

一年來，園區先后引進食品生產和農產品深加工企業4家，分別為投資21億元的銀鷺集團八寶粥、果蔬罐頭、飲料項目，投資10.6億元的養元蛋白飲品項目，投資1.5億元的銘果園食品餡料項目和投資3億元的澳福記烘焙食品項目。文章由098.com提供。其中銀鷺集團和養元飲品為國家級農業產業化龍頭企業，兩家企業均獲得“中國名牌”和“中國馳名商標”榮譽稱號。

截至目前，滁州開發區食品產業園已有食品項目23個，其中國家級農業產業化重點龍頭企業有4家，省級農業產業化龍頭企業8家，擁有“中國名牌”或“中國馳名商標”稱號企業6家，總投資約100億元。食品原料、包裝等配套項目12個，投資總額近20億元，2011年農產品加工產值61.5億元。

滁州在主抓開發區食品產業園建設同時，還在各縣市區抓了8個示范園區建設，目前已初具規模：鳳陽縣農產品加工示范園區。重點發展小麥、甜葉菊加工;定遠縣農產品加工示范園區。重點發展糧油加工;明光市農產品加工示范園區。重點發展水產品、甜葉菊等特色農產品加工;全椒縣農產品加工示范園區。重點發展畜禽、奶業加工;來安縣農產品加工示范園區。重點發展蔬菜加工;南譙區農貿食品城。重點發展糧油、畜牧、滁菊加工及農產品批發;天長市農產品加工示范園區。重點發展糧油加工;瑯琊區農產品加工示范園區。重點發展林特產品加工。

造集群。全市圍繞農業主導產業和特色產業，在建立加工，擴大生產的同時，充分發揮產業集聚優勢，形成了全市優勢產業集群：一是以鳳陽縣鳳寶糧油食品有限公司等二十幾家面粉加工企業為龍頭的，全省最大的面粉加工產業集群;二是以志成牧業、達諾乳業、滁州溫氏為代表的畜產品加工產業集群;三是以定遠凱源集團、天長天鑫米業、來安金弘安米業為龍頭的大米加工產業集群;四是以明光永言水產集團為代表的漁業產業集群;五是以滁州潤海甜葉菊高科有限公司、鳳陽縣小崗村永豐甜葉菊高科有限公司為代表的甜葉菊產業集群;六是以安徽菊泰滁菊草本科技有限公司、滁州市滁菊研究所為代表的菊花產業集群。七是以滁州潤林木業有限公司、滁州三源木業有限公司、安徽揚子地板股份有限公司、安徽肯帝亞皖華人造板有限公司為代表的林產業集群;八是以來安縣舜山鎮林橋村、南譙區烏衣鎮黃圩村、汪郢村為代表的苗木花卉產業集群。

目前全市正大力實施農業產業化“451”轉型倍增工程。到2015年，實現農業產業化“12345”目標：即爭取1家重點龍頭企業上市，培育2個年產值超30億元的龍頭企業，國家級農業產業化重點龍頭企業達3個，創建4個省級農業產業化示范區，農產品加工產值達500億元。

第五篇：綠色原料生產基地匯報材料

xxx創建全國綠色食品原料（xx）生產基地

匯報材料

綠色食品原料標準化生產基地創建工作，是推進農業標準化生產和農產品質量安全管理的重要內容，是深化農業產業結構調整、優化農業生產布局、發展高產優質高效生態安全農業、提高農產品市場競爭力、增加農民收入的重要手段。為了抓好此項工作的落實，我市根據農業部和自治區、地區兩級黨委、政府相關文件精神的要求，重點規劃、建設了一批區域特色明顯、經營條件良好、標準化生產體系健全、市場競爭優勢強的綠色食品原料標準化生產基地，現將創建工作情況匯報如下：

一、基本情況

xxx位于祖國西北邊陲，是塔城地委、行署所在地，總面積4356.6平方公里，耕地面積xxx萬畝，草場面積xxx萬畝，林地面積xxx萬畝。為山前傾斜平原地帶，地形北高南低，地勢平坦，土地肥沃，屬溫帶大陸性干旱半干旱氣候，年均氣溫5.9℃，無霜期xxx天，年日照xxx小時，年降水量xxx毫米。獨特的地理氣候條件和豐實的水土光熱資源造就了xxx得天獨厚的大農業資源，發展農業生產特別是綠色農產品生產具有得天獨厚的優勢。全市轄x鄉x鎮x場，xxx個行政村，總人口xxx萬人，有漢、哈、回、維吾爾、達斡爾、俄羅斯等xxx個民族組成。xxx是一個以農業為主、農牧結合的農業大市，境內水土、光熱等自然資源豐富，是xxx地區乃至北疆片區糧油、蔬菜、林果等生產供應基地。全市農業人口xxx萬人，占總人口的xxx %；機耕作業面達到xxx %，農作物良種覆蓋率達xxx %。全市每年種植小麥xxx萬畝左右，種植玉米xxx萬畝左右，總產量達到xxx萬噸。近年來，xxx委、政府狠抓農業產業結構調整，大力發展無公害、綠色品牌農業，已獲xx加工企業有 家，xx有限公司生產的“xx牌” 個產品、xxx有限公司生產的 個產品獲得中國綠色食品中心認證。

2015年，全市農作物播種面積xxx萬畝，其中，小麥xxx萬畝，平均單產xxx公斤；玉米xxx萬畝，平均單產xxx公斤；全年糧食總產量xxx萬噸。全市牲畜存欄達xxx萬頭（只），年內牲畜出欄數xxx萬頭（只）。全年肉類總產量xxx萬噸，奶產量xxx萬噸。

二、綠色食品原料基地申報情況

1、xxx綠色食品原料（小麥）標準化生產基地。在xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx區x個鄉鎮場的xx個村創建xx萬畝小麥生產基地，平均單產xxx公斤，總產xxx萬噸以上。小麥品種主要以新冬18、41號和新春33、37、41等品種，均為硬質小麥品種，品質好、質量優。同時我市境內小麥病蟲害發生輕，無檢疫性病蟲草害發生。

2、xxx綠色食品原料（玉米）標準化生產基地。在xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx 個鄉鎮的x個村創建xx萬畝玉米生產基地，平均單產xxx公斤，預計總產xxx萬噸。種植玉米品種主要以ks9384、kws3376、新玉64號等品種，由于xxx地處塔額盆地，晝夜溫差大，氣候涼爽，種植玉米幾乎不發生病蟲害。

三、主要做法

（一）加強組織領導，確保創建實效。市委、政府高度重視創建全國綠色食品原料標準化生產基地工作。為切實加強領導，促進我市綠色食品發展，市政府成立了以政府副市長xxx同志為組長，農業、發改、財政和各鄉鎮場等十五個相關單位領導為成 員的xxx創建綠色食品原料標準化生產基地建設領導小組，并以政府辦公室文件下發各有關單位，文件明確了領導小組工作職責，對創建工作實行統一指揮，統一協調，統一部署。確保創建工作的順利開展。領導小組下設辦公室、監督小組和技術指導小組，辦公地點設在市農業局。下發一系列文件，明確各自的職責。各有關鄉鎮均確定專人負責綠色食品基地建設工作，各村委會也明確了責任人和技術人員形成了層層抓落實的工作格局。

（二）強化宣傳培訓，營造良好工作氛圍。為使基地的廣大農民充分認識到綠色食品生產的意義，確保基地生產的小麥符合綠色食品加工原料的要求。通過在基地設置宣傳標識牌，利用標語、廣播等各種媒體，多形式、多渠道地宣傳有關知識，做到電視有影、廣播有聲、報刊有文、墻上有畫、網上有消息，營造良好的社會氛圍。同時廣泛宣傳農產品質量安全監管方面的有關政策、法規、標準、技術和科學消費觀，增強綠色農產品生產、加工、經營和消費者的質量安全意識，正確引導消費。結合科技之冬和科技三下鄉活動，有組織有計劃地集中培訓，增強基地群眾的環境保護意識，減少使用生產投入品，減輕環境污染，確保農業生態環境持續、穩定、協調發展。

（三）加大環境管理，創造良好的生態環境。一是加強農田基礎設施建設。在基地周圍增加綠色植被，改善生產條件；二是為保證基地生態環境符合綠色食品產地環境要求，市環保部門加強對基地的水、土、氣的監測與管理，嚴禁在基地范圍內建設污染企業，保證基地水質、土壤、大氣不被工業“三廢”污染，為綠色食品生產創造良好的生態環境；三是防止農業面源污染。嚴禁使用違禁農業投入品，不得超量使用允許使用的肥料、農藥等；四是杜絕在生產基地亂拋、亂扔農藥包裝物的現象，對未施用完的農藥應妥善處理。

（四）強化生產管理，不斷完善創建基地的管理水平。綠色食品基地按照中國綠色食品發展中心制定的有關操作規程，結合本地實際情況，制定生產農事操作事項。一是在基地醒目位置設立綠色食品標志牌，標注基地名稱、批準單位、建設單位、建設時間，明確行政負責人和技術負責人。繪制基地位置和生產地塊分布平面圖，并對基地生產地塊統一編號，以便于管理。二是實施測土配方施肥技術。測土配方施肥項目在我市以實施多年，全市土壤養分測定面積xxx萬畝；土壤養分狀況已基本掌握，按照生產綠色食品要求，出具施肥指導卡，正確引導農民按照指導卡施肥指標進行施肥，有的放失，降低了化肥生產成本；特別是引導農民在增施有機肥的基礎上，穩氮、控磷、補鉀和增施中微量元素肥料，農作物產量得到了大幅度的提高。三是做好田間管理檔案，填寫記錄表。特別是對農藥、肥料及生產調節劑的使用情況做如實記錄，并實行簽名負責制。目前，我市已完成農產品質量安全檢驗檢測實驗室建設，正在積極申報實驗室“雙認證”工作，并在鄉鎮了農產品質量安全監管站，建立農產品安全檢驗檢測化驗室，配備了農殘快速檢測設備和相關配套設備，每個監管站配備2名技術人員負責生產安全的監督、檢查和抽樣檢測等工作。每年可快速檢測xxx個樣品；建立內部監督制度，對標準落實、投入品使用進行動態監督。以解決農產品質量安全問題，對主要農產品質量安全實施全過程監管，并有效改善和提高我市農產品質量安全檢驗檢測水平。堅持以預防為主，綜合防治的原則進行病蟲草害防治工作。病蟲害發生前期以預防為主，黃牌、頻撲式殺蟲燈等誘殺為主；初期以高效低毒低殘留農藥進行點片調治；中期以高效低毒低殘留農藥進行防治，農藥交替使用；并且嚴格控制農藥使用數量和間隔時間。四是基地接受各級農產品質 量管理機構的監督管理，保證其產品達到綠色食品生產質量標準。

（五）增強部門協作，加強農業投入品管理。市農業行政主管部門會同工商、技術監督部門，加大市場管理力度，規范市場經營行為，嚴肅查處證照不全或違規經營國家禁用農藥、肥料的違法行為。特別是對綠色食品標準化生產基地建設鄉鎮進行重點檢查。制定了投入品管理制度，對綠色食品生產起到了保駕護航的作用。通過控制農產品生產過程，確保綠色食品標準化生產基地農資投入品的安全性。一是按照綠色食品生產要求，基地所用種子、農藥、化肥統一購買，統一發放使用，嚴禁私自購買。基地良種全部由統一招標確定的種子公司供種；嚴格控制農藥的使用量和安全間隔期，限制使用各種遺傳工程微生物制劑。二是基地所用肥料禁止使用硝態氮肥和城市、工業垃圾等有害肥料。生產過程嚴格按照基地的生產技術規程執行，嚴格控制化肥的使用量和安全間隔期，不使用未處理的農家肥。

（六）加強基地管理，大力推進農業標準化進程。根據綠色食品生產標準，基地辦公室制定統一管理措施，生產過程嚴格按照標準執行。一是制定了《xxx綠色食品原料標準化生產基地管理辦法》及《綠色食品小麥標準化生產技術規程》、《綠色食品玉米標準化生產技術規程》。農戶在基地技術指導員的指導下，嚴格按照生產技術規程進行規范操作。目前，我市已編印《xxx農業標準化生產技術實用手冊》5000冊，分配到各創建基地。二是加強技術培訓與指導。首先，對全市農業技術人員進行了xx標準化栽培技術、測土配方施肥、病蟲草害綜合防治培訓。其次，抽調農技人員深入農村，積極做好技術服務，廣泛開展送 科技、送良種下鄉等活動，及時為基地農民現場解決機耕機播、配方施肥、拌種、適期適量播種等技術問題。

（七）積極引導企業參與綠色食品原料標準化生產基地建設。綠色農業的發展，離不開農業產業化龍頭企業的參與。目前，我市從事小麥加工的農業產業化龍頭企業有2家，企業積極創建綠色食品原料（小麥）生產基地，創建面積xxx萬畝；從事玉米加工的龍頭企業2家，創建綠色食品原料（玉米）生產基地面積xxx萬畝。龍頭企業以獲得綠色食品標準的農產品為經營的主打產品，一頭連基地農戶，一頭連市場，能有效地解決生產與流通、分散農戶與大市場的連接問題，帶動我市優質xx的發展。

四、存在的問題和不足

一是由于綠色食品原料標準化生產基地建設尚處于創建階段，廣大農戶對開展此項工作的意義及其作用認識還不夠深刻，生產經營行為還比較被動，自覺遵守綠色食品原料生產技術標準的意識還有待于進一步提高。

二是綠色食品原料標準化生產基地創建工作涉及面較廣，內容多、技術要求較高、管理嚴格規范，需要大量的資金及技術手段做保障，但限于我市經濟并不十分發達，基礎設施建設資金十分有限，檢驗檢測設備等必備生產條件建設投入相對滯后，無法滿足標準化生產基地建設的正常需要。

三是綠色食品原料標準化生產基地建設是一個社會系統工程，內容較多，涉及面廣，需要農業、衛生、工商、質量技術監督、環境監測等各方面加以協調配合。

五、今后努力的方向

一是進一步加大宣傳工作力度，大力普及綠色食品知識，深入扎實的開展“綠色食品生產”進農戶活動，努力提高全社會對 綠色食品生產的認識水平。二是繼續建立健全各項生產管理制度、投入品監管制度，建立長效監管機制，落實基地各生產單元專職監管人員，探索“基地+農戶”規范管理的有效形式，強化合同約束力，確保綠色食品原料標準化生產基地建設工作順利進行。三是進一步加強業務知識培訓，狠抓檔案記錄、整理，建檔工作，規范管理，有效監管。四是努力提高產業化經營水平，大力扶持產業龍頭，積極推行訂單生產。五是努力調動企業進行綠色食品生產的積極性，及時抓好綠色食品認證申報工作。

我市綠色食品原料基地申報工作在自治區綠色食品管理辦公室的指導下，按照地區有關文件的精神以及全市各單位、部門的共同努力下，已達到了預期目標。今后，我們將以這次申報全國綠色食品原料標準化生產基地為契機，按照各位專家提出的整改意見和建議，進一步抓好抓實創建綠色農產品標準化生產基地工作，全力打造我市綠色農產品品牌，為促進全市經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。

xxx人民政府