第一篇：長沙縣初級農產品生產基地供貨準入制度

長沙縣學校食堂初級農產品生產基地供貨準入制度

（試行）

第一章：總則

第一條 為加強農產品質量安全監督管理，維護學校師生健康和生命安全，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等有關法律、法規的規定，結合本縣實際，制定本制度。

第二條 本縣區域內的學校食堂初級農產品的供貨主體應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱農產品，是指來源于農業的初級產品，即在農業活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品。

本辦法所稱農產品供貨準入，是指按照法律、法規、規章的規定，對經認證的無公害農產品、綠色食品、有機農產品和符合國家質量安全標準要求的農產品準予供貨，對未經認證或者經檢測不符合國家質量安全標準的農產品禁止銷售的管理制度。

第二章 準入要求

第四條 對向學校統一供貨的主體須在農業局進行備案登記，備案登記內容包括經營者主體資格證件、經營食用農產品品種、產地、產地合格證明、檢驗檢疫合格報告、數量、聯系方式等。第五條 進入供貨的食用農產品必須符合國家、地方、行業相應的食用農產品質量安全標準。應當持有縣級以上人民政府指定的部門的產品合格證明或具備國家認可資質檢測機構出具的檢驗檢測合格報告單及相關證明。取得具有認證資質機構認證的農產品，包括無公害農產品、綠色食品和有機食品實行入市驗證制度，憑有效的產品認證證書、出入境檢疫檢驗證明及專用標志進入，并實行定期抽檢制度。

第六條 對市級以上農業行政主管部門認定的無公害農產品生產基地的產品、標準化示范區的農產品，憑農產品產地認定證書、近期產品檢測合格證明進入，無近期產品檢測合格證明的，進行現場抽檢，合格后方可進入。

第七條 對來源于非認證基地的農產品并且未取得任何認證的產品，實行入市登記現場檢測制度，由縣級以上檢測中心檢測合格后，方可進入。

第八條 鼓勵農產品包裝銷售。包裝銷售的農產品，在包裝物或者標識上應當標明產品的品名、產地、生產者或銷售者名稱、生產日期內容。有分級標準或者使用添加劑的，還應當標明產品質量等級或者添加劑名稱。不能包裝的農產品，應當采取附加標簽、標識牌、標識帶、說明書等形式標明農產品的品名、產地、生產者或銷售者名稱等內容。屬于農業轉基因生物的產品，應當按照農業轉基因生物安全管理的有關規定進行標志。第九條 供貨基地或供貨企業須設立農產品質量安全檢測室，或委托鎮（街道）農產品質量安全檢測以上的機構，對進入市場銷售的農產品質量安全狀況進行抽查檢測并公示檢測結果，發現不符合國家質量安全標準的農產品，不得允許進入該市場銷售，也不得轉銷其他市場或者其他經營者，并依法向農業行政主管部門報告。農產品檢測證書、檢測結果在經營場所的顯著位置公示。

第十條 供貨基地直接供貨的需按農業（種植業）生產記錄規范對農產品的農事操作、農業投入品管理、產品銷售等進行詳細記錄；非基地供貨的企業需建立農產品進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經營資格，驗明產品的合格證明和產品標識，并建立進貨臺賬和銷售臺賬，如實記錄產品品種、規格、數量、流向等內容。各類臺賬保存期限不得少于兩年。學校食堂應當向按產品生產批次，索要符合法定條件的檢驗機構出具的檢驗報告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗報告復印件；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復印件的農產品或者經查驗不符合農產品質量安全標準的農產品，不得銷售。

第十一條

供貨者要向經營者、經營者要向學校和農業行政主管部門就其生產、銷售的農產品質量安全做出承諾，保證達到質量安全標準的要求。

第三章 監督與保障 第十一條

縣食安辦、縣農業執法大隊、縣工商、縣農業局應定期對供貨單位進行抽查。在農產品質量安全監督檢查中，可以對生產、銷售的農產品進行現場檢查，調查了解農產品質量安全的有關情況，查閱、復制與農產品質量安全有關的記錄和其他資料；對經檢測不符合質量安全標準的農產品，依法查封、扣押，監督進行無害化處理或者集中銷毀。

第十二條 經營者是農產品質量安全的第一責任人。供貨單位應依照法律、法規和食用農產品安全標準從事生產經營活動，對經營行為公開承諾，接受社會監督，承擔社會責任。經營者和從業人員應自覺遵守職業道德，做到知法守法，誠信自律。在監督檢查或者抽查檢測中發現不符合質量安全標準的農產品時，將查明責任人，依法予以處理或者提出處理建議。

第十三條 經營者不得經營以下農產品

（1）含有國家禁止使用的農藥或者其他化學物質的；（2）農藥化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合農產品質量安全標準的；

（3）含有致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合食用農產品質量安全標準的；

（4）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性的技術規范的；

（5）其他不符合食用農產品質量安全標準的。

第四章 法律責任

第十四條 供貨單位的農產品未按照規定包裝或者未附加標識的、未按規定進行抽查檢測和公示檢測結果的和采購檢測不合格或者來路不明的農產品的，縣食安辦、縣工商局、縣農業局、縣農業執法大隊可責令其限期整改；逾期不改正的，按相關法律予以行政處罰。

第十五條 對供貨單位違反本制度所列違規和違法行為的，縣級監管部門依法采取責令限期整改、停止供應同批類產品、召回已售出產品、強制退出等措施，依法給予行政處分，并作為不良信用記入經營者監管信用檔案；對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二篇：農產品出口生產基地建設項目建議書

農產品出口生產基地建設項目 項目建議書

第一章 總論

一、項目提要

1、項目名稱

農產品出口生產基地建設

2、建設性質

新建

3、項目建設單位：xxxxxxxxxxxxxxxx公司

法人代表：xxxx 所有制形式：私營

4、建設地點：官渡區龍泉鎮金星小莊村

規 模：擬建成年生產能力15000噸農產品生產線。

其廠房、衛生設施、生產設備、生產工藝設計等完全按照歐 盟相關標準建設。

期 限：1年

建設內容：新建生產車間及附屬用房建筑面積15000平方米，購進國際最先進水平的農產品生產設備，總投資12000萬

元人民幣。

5、項目申報單位及法人代表

項目申報單位：xxxxxxxxxxxxxxxx公司 法 人 代 表：xxxx

6、投資規模及資金構成：總投資12000萬元人民幣，其中，企業自籌10900萬元，貸款1100萬元。

7、資金籌措：企業自籌部分由企業自有資金解決，銀行貸款1100萬元。

8、主要技術經濟指標：項目建成后將會新增年生產能力15000噸，新增銷售收入4億元，新增出口創匯1300萬美元以上。年新增利潤5500萬元，年新增稅收3300萬元。該項目投資利潤率為45%，投資利稅率為73%，內部收益率30%，靜態投資回收期2.18年。

項目輻射范圍及帶動能力：云南是個農業大省，云南省號稱“動物王國”“植物王國”“有色金屬王國” 和“藥材之鄉“的美譽，云南是野生菌及農副產品的主產區。2008年生產旺季時用工人數突破3000人，使用安臵了大批貧困地區農村剩余勞動力，使他們迅速脫貧致富。公司的發展帶動了當地農產品基地的建設，促進了農產品規模化、集約化種植和經營，解決了相當一部分農民農副產品積壓的問題，帶動了省內近2萬農戶農副產品的種植、采集，為農民增收做出了貢獻，每個農戶增收在1000元以上（詳見附頁政府相關證明）。

公司依托農副產品種植基地，在企業、基地、農戶三方合作方面做了一定嘗試，并取得了一些成績。

在野生菌方面，目前國際市場對野生菌的需求，以歐洲的消費量最大，其中又以意大利、德國、法國、英國、西班牙和瑞士、荷蘭為主，加拿大每年也進口不少。xxxx到歐洲考察，通過與客戶 的交流，與消費者接觸，發現歐洲人非常喜歡云南的野生菌，每天的早餐中餐都離不開，特別是意大利人，很喜歡用牛干菌烤比薩餅。歐洲當地生產的菌類，由于人工成本太高，其消費競爭力逐漸降低。而云南的產品口味更香濃，價格也更便宜，因而需求量不斷增加。采集、銷售野生食用菌已成為許多農民脫貧致富的重要來源。野生菌鮮貨增值帶動了加工、貿易等相關產業的發展，對地方經濟發展產生了積極的推動作用，目前云南省野生食用菌貿易和加工的企業蓬勃發展，全省野生菌年出口創匯逾５０００萬美元，加上外省轉銷出口創匯約８０００萬美元。

在大白蕓豆等農副產品的選購中，公司都以適當的形式培育建設基地，與農戶建立互惠互利的良好關系，即保證了企業有穩定的、高質量的原料來源、又為廣大農戶增加了收益，促進了農業產業化發展。

二、項目建議書編制依據

1、根據中共中央十六大報告關于農業、農村、農民工作的若干論述和2009年中央1號文件。

2、根據第十屆全國人民代表大會溫家寶總理所作的 “政府工作報告”中關于解決農業、農村、農民若干問題的精神。

3、為滿足國內迅速增長的農產品工業的需求，滿足人民生活水平提高的需要。

4、增加我國農副產品的加工份額，提高農副產品加工的深度和精度，提高糧食加工業的轉化能力。

5、擴大企業生產能力，提高產品質量和檔次，不僅要穩居國內市場前列，而且要更進一步參與國際市場的競爭，增長出口能力和水平，將中國野生菌品牌推向國際市場。

6、提供就業機會，增加國家稅收。

7、依據云南省經濟發展中長期的規劃。

三、綜合評價和論證結論

綜合評價：本項目的建設將有利于農業結構調整和加速農業產業化發展；可提高我國農產品加工水平。本項目的實施將使公司產品標準達到對歐盟及對日出口標準，以滿足公司迅速開拓國際市場的需求。因此，項目實施后可提高我國農產品加工業的產品水平和檔次，提高企業的技術水平，增加產品的科技含量，增強企業的國際競爭力，使中國野生菌迅速進入國際市場。實施本項目后可增加大批就業人員，大幅度增加國家稅收，加工轉化大量的農副產品，極大地帶動本省、本地經濟及相關產業的發展。

該項目建設區域所處地理位臵非常優越，處于云南省會昆明，公路、鐵路交通發達，周邊人民生活、文化水平和素質較高，為產品的運輸和銷售提供極大便利。

論證結論：由以上分析可以看出，該項目的建設符合國家有關政策，建設單位將抓緊項目的實施工作，使項目早日建成投產，在實現企業經濟效益的同時，發揮其巨大的社會效益。

第二章 項目背景及必要性

一、項目背景

農產品自本世紀50年代以凍制濃縮橙汁為標志的農產品開始問世，以后，隨著速凍技術和配套設備的不斷改進，預制速凍制品的出現，耐熱復合塑料薄膜包裝袋和高效、高質的快速解凍復原加熱設備的研制成功，使農產品業成為國外方便食品和快餐業的支柱行業。60年代初期，隨著流化床速凍機和單體農產品的出現，各種農產品逐步進入超級市場。至今，農產品已深入人心，且以方便、快捷、營養、衛生而著稱的農產品業已風靡全球。據有關方面報道，發達國家農產品的銷售量占到全部產品的一半。

我國的農產品工業真正起步是在90年代初，1994年以后得到迅速發展，并以每年30%的速度遞增，成為90年代發展最快的野生菌及農產品加工業。我國每年還向日本、東南亞、歐洲等國和地區出口農產品百萬噸。品種也由最初的速凍餃子、包子發展到速凍野生菌、蔬菜等150多個品種。對于普通消費者來說，農產品的出現，大大節省了時間，其方便、快捷的特點適應了現代人快節奏的生活。

盡管國際金融危機對出口造成一定影響，但云南農產品仍保持了較高的出口增長勢頭。前三季度，云南各類農產品累計出口創匯達6.2億美元，同比增長27.4%，整體出口平均價格同比漲幅超過20%；累計出口49.1萬噸，同比增長4.5%，繼續實現出 口“量值雙增”的良好態勢。其中，作為云南出口支柱產業的煙草及制品均達到穩健增長，創匯額達1.8億美元，同比增長了23.7%。

日本已成為云南農產品最大進口國。在此之前，受日本檢驗檢疫標準調整及松茸品質問題等影響，云南出口日本的農產品一度下滑嚴重。近期云南農產品積極調整對日出口結構，加強農產品品質與安全、環保標準，滇日農產品出口逐步回暖。目前，咖啡、干蔬菜以及鮮切花成為出口日本的大項增長產品。

云南農產品仍主要銷往東盟市場，泰國、越南、印尼為云南農產品出口前三位的東盟市場進口國。與此同時，歐盟市場對云南農產品需求表現旺盛，比利時、意大利、德國已成為云南農產品出口的新興市場。農產品行業要適應入世后的各種挑戰，首先要做到“以大對大”而“大”并非專指企業的規模，更重要的是要從各方面能與國際市場接軌，符合國際的操作規范。而大型農產品企業必須高度重視技術和人才，并擁有較多的技術儲備，樹立品牌形象和企業形象，才能適應不斷變化的市場需求而長期立于不敗之地。

二、項目建設的必要性

農產品加工業的原材料主要是農副產品。近年我國農副產品產量持續大幅度增長，急需進一步的深加工，以提高其轉化率和附加值，為農民增收、農村經濟發展提供發展空間。但目前我國的糧食等農產品利用率較之發達國家相比還非常低，多以原料形式消耗，造成極大的資源浪費。因此，急需擴大和提高我國的農產品加工和野生菌加工能力，提高其檔次和水平。

其次，加入WTO后，我國農業面臨嚴峻挑戰，成為受沖擊最大的產業。多年來，一方面國內糧、蔬加工能力嚴重不足，水平亟待提高。同時，先進國家依據良好的野生菌加工業水平，大量向我國輸入糧食成品，沖擊國內相關產業的市場。因此，為了應對入世后農業和野生菌工業發展的需要，農產品加工業作為農副產品加工的重要途徑之一，使中國從農產品資源大國轉變為農產品出口大國。但比較國外的野生菌加工和出口標準，我們還有很大差距，需進一步加強科研和開發能力，盡快達到對盟及對日出口標準，打入國際市場。公司要全力開拓國際市場，依靠出口，推動企業再上新的臺階，必須不斷挖掘企業潛力，拓展企業優勢，不斷提高產品質量。

由此可知，農產品工業的發展是我國人民生活提高的要求，是農村經濟發展、實現農業產業化的需要，具備廣闊的發展前景。

第三章 建設條件

一、項目區概況

該項目建設區位于昆明市北部，交通方便，地理位臵非常優越。云南地形極為復雜，大體上西北部是高山深谷的橫斷山區，東部和南部是云貴高原。最高峰是西北部迪慶藏族自治州德欽縣的梅里雪山，其主峰卡瓦格博峰海拔6740米。最低點是河口縣的元江河谷，海拔僅有76.4米。整個云南西北高、東南低，有94%多的面積是山地，僅有不到6%是壩子、湖泊之類。個別縣市的山地比重竟然超過了98%。

云南氣候大致與地形相對應。西北部的高山深谷區為山地立體氣候區，從海拔幾百米上升至幾千米的陡坡上真可謂是“十里不同天”，著名的滇金絲猴就出沒于此。而北回歸線以南的西雙版納、普洱南部等地則屬于熱帶季雨林氣候，即全年高溫如夏，雨季主要集中在夏秋。東北部的曲靖北部和昭通氣候為亞熱帶季風氣候，四季分明，夏熱冬冷，雨熱同季。全省其他大部分地域屬于低緯高原氣候，“四季如春”是這里的真實寫照。影響云南的季風來自孟加拉灣，叫做孟灣季風。這是一股帶著大量水汽的氣流，全國大部分季風氣候區的降水也來自于這股季風。（在中國的季風氣候區，太平洋季風的主要作用是推動雨帶北移，而降雨的水分來自于印度洋季風）。云南是全國植物種類最多的省份，不僅有熱帶、亞熱帶、溫帶、寒溫帶植物種類，而且還有許多古 老、衍生、特有的以及從國外引種的植物。在全國近3萬種高等植物中，云南就有1.8萬種，占全國總數的一半還多。云南省雨量充沛，河流湖泊眾多，多年平均產水量2,222億立方米，加上過境水量1600億立方米，兩項合計人均擁有約1萬立方米，為全國人均擁有量的4倍。豐富的水資源形成了豐富的水能資源，并且成為最大的能源優勢。

二、項目實施的有利條件

云南省政府對農業的發展制定了專項支持政策，公司作為農業企業，享受并得到了云南省政府許多優惠政策的支持。

我省的農產品出口在全國和西部地區都具有較大的比較優勢，農產品也是云南出口商品的亮點。省委、省政府把搞好農產品出口作為解決“三農”問題的重要手段，不斷增強對農產品出口的支持力度，省商務廳、省財政廳2003年出臺了《云南省出口企業出口信用保險保費補助資金管理暫行辦法》（云財企[2003]173號），對企業投保短期出口信用險和海外險的，國家保費補助比例為15％的前提下，省級保費比例為30％，保費補助總比例達45％，同時，國家在2004年7月1日對西部地區實行對企業投保農產品出口信用保險的，保費補助比例提高到50％，省商務廳、省財政廳下發了《關于出口信用保險繼續實施保費補助的通知》(云商規[2005]29號)對企業投保農產品出口信用保險的省級保費補助比例由30％提高到50%，使企業投保農產品出口信用保險的保費補助比例達100%。《云南省進出口目標責任制獎勵金考核暫行辦法》（云商規[2004]106號），對符合辦法規定的各類 出口企業、州市政府及相關部門給予獎勵；《云南省實施擴大出口貸款貼息的通知》（云外經貿計財[2004]102號），對農副產品流動資金貸款貼息，每出口一美元給予0.02元的貼息補助；對技改貸款項目（重點支持農副產品技改貸款）給予貸款利息補助，每個項目最高支持金額不超過30萬元。州市商務局（外經貿局）和農產品企業代表進一步深入了解了出口信用保險政策在幫助企業利用出口信用保險公司的全球資信網絡,了解外方資信情況，把握貿易機會，靈活結算方式，提高出口競爭力，建立風險防范機制，加強應收賬款管理，解決資金短缺問題，并利用出口信用保險公司在全球的追收網絡, 幫助出口企業商帳追收等方面的作用。使我省農產品企業更好地運用出口信用保險暨融資政策加大對農產品出口的支持，擴大出口。云南是一個農業大省，公司的迅速發展也得益于云南優質農副產品的豐富。同時大量的農村閑臵勞動力也為公司提供了充足的人力資源。

公司依托農副產品種植基地，在企業、基地、農戶三方合作方面做了一定嘗試，并取得了一些成績。

第四章 建設單位基本情況

昆明市祺鵬匯商貿有限公司成立于2005年4月從事國內貿易、物資供應，本公司主要經營雜菌、野生菌、大白蕓豆等農副產品，每年加工野生菌5000噸，大白蕓豆12000噸左右，每年實行定單生產，解決農村剩余勞動力500～600人，是典型涉農及密集型外貿公司＋基地＋農戶的農產品深加工流通企業。本企業成立以來業務不斷擴大，不斷發展，擁有龍頭街麥地村內土地一塊，座落于官渡區龍泉鎮寶云社區居委會麥地村，昆國用字（2004）號01426號，使用權面積6692.95㎡，使用權類型出讓，用途為工業用地，土地上建有本公司的倉庫6600㎡，三層職工住房一幢1500㎡，辦公樓一幢500㎡。另外，本公司擁有昆明市官渡區龍泉鎮金星小莊村土地一塊，土地證號：昆國用字（2005）第00232號，使用面積9948.8㎡，用途為工業用地，使用權類型：出讓性質土地一宗。

第五章 市場分析和銷售方案

全球農產品貿易穩步增長。全球農產品貿易在經歷了從1997至1999年三年的負增長以來，從2000年開始穩步增長，特別是2003年和2004年均保持著10%以上的增幅。根據WTO統計2000-2004年全球農產品貿易年均增長9％，與全球貨物貿易的增長率持平。發達國家在農產品貿易中的比例逐步增加。與20世紀60年代相比，發達國家在國際農產品貿易中的比重從不到60%增長到70%以上，發展中國家目前所占比重不到30%，這一方面是因為發達國家農業競爭力強，購買力充足，有能力出口和進口更多的農產品，另一方面是因為發展中國家主要出口的初級農產品價格持續下降。消費結構發生變化，加工制成品比重上升。谷物占食品消費的比例不斷下降，水海產品、蔬菜、水果所占比例穩步增長。目前美國消費者每年消費的蔬菜和水果的數量比20年前增長了25%，對有機食品的需求高速增長。可直接消費的最終制品的比例從1980年的不足20%上升至目前的30%以上。國際農業競爭環境依然不公平。美國、歐盟等發達國家仍然保留了大量農業補貼，并繼續使用出口補貼和出口信貸等出口支持政策。巨額補貼極大地扭曲了農產品的國際貿易，一方面提高了發達國家自身的農業競爭力，抵消了包括中國在內的發展中國家的農產品的競爭優勢；另一方面，對發展中國家的農業產業帶來沖擊，對沒有能力補貼農業的發展中國家造成巨大損害，不利于中國農產品進入發達國家市場。此外，在國際農產品貿易中，傳統的關稅配額以及關稅高峰、關稅升級、季節性關稅，以技術性貿易壁壘為代表的非關稅壁壘也普遍存在，成為我農產品出口的巨大障礙。WTO新一輪農業談判進展緩慢。由于各種利益關系錯綜復雜，談判難度很大，建立國際農業貿易新規則和新秩序步履維艱。在今后相當長的一段時期內，中國農產品出口將面臨極其復雜的國際競爭環境。國際農產品市場的準入條件沒有得到有效改善，不僅農產品關稅高峰、關稅升級問題嚴重，而且針對中國農產品的“反傾銷”、“特保條款”也有可能不斷升級。

農業資源多樣性優勢。中國跨越亞熱帶和溫帶，氣候條件和自然資源多種多樣，能夠生產各類農產品，滿足世界市場多樣化的食品需求。中國正在發揮區域比較優勢，重點培育優勢農產品和優勢產區，建設優勢農產品生產基地。如目前已經或正在形成長江上中游、贛南湘南桂北和浙南閩南粵東柑橘主產區；渤海灣和西北黃土高原蘋果生產優勢區；中原和東北肉牛優勢區；中原、內蒙古、河 北、西北、西南肉羊優勢區；東北、華北及京津滬牛奶優勢區；東南沿海、黃渤海出口水產品優勢養殖帶。中國大部分地區飼養畜禽、種植蔬菜均具有比較優勢。勞動力資源優勢。研究表明，目前中國農業部門需要勞動力的合理數量為1.96億人，但2002年農業部門的就業人口達3.25億，剩余勞動力1.29億人，農業部測算到“十五計劃”期末，農業剩余勞動力將進一步增加到1.8億人，農村勞動力嚴重過剩，能夠在較長的時期內為出口農產品的生產、加工和服務提供低成本的勞動力供給。上述條件對發展勞動密集型的農產品非常有利。我國的農產品，國內價格比國際市場低，具有明顯的成本優勢和價格競爭力。市場區位優勢。亞洲是世界農產品貿易最重要、也是最具成長潛力的市場，2004年亞洲市場進口的農產品占世界的23%，日、韓、香港、臺灣、印尼、泰國等都是重要的農產品進口國家和地區。由于運距短、運銷便捷，我國對亞洲市場出口蔬菜、水果、水產品、肉類等高價值農產品，具有顯著的區位優勢。

２００８年，盡管國際經濟形勢不佳，外部需求大幅縮減、國內勞動力成本大增等多重因素影響加大，但我省農產品出口依然實現了穩步增長，多品種出口繼續實現“量增價漲”，產品特色優勢繼續彰顯。據海關統計，去年我省各類農產品出口５７．７萬噸，較上年小幅增長２．４％；創匯額７．９９億美元，同比增長２０．２％，增勢平穩。管國際金融危機對盡中國出口造成一定影響，但云南農產品出口仍保持強勁增長勢頭。云南農產品主要銷往東盟市場，泰國、越南、印尼為云南農產品出口前三位的東盟市場進口國。與此 同時，日本、美國、歐盟市場對云南農產品需求表現旺盛，比利時、意大利、德國已成為云南農產品出口的新興市場。

農產品營銷切忌 “嫦娥奔月”，農產品銷售的困難很多時候歸結在產品的老化，農產品的結構不配套，大多數是政府主管部門喊出的口號，實際上是無力來突破農產品的營銷困局面，只是想“嫦娥奔月”，而不做營銷與消費市場的研究與突破，抓農民很有手段，但抓銷售就迷惑不前，因為前者可以行政手段，而后者是市場手段，由此，在基本盤面上的指導人員，需要強化一體化的專業人才，主管人員要抓生產更要懂市場，而懂市場遠遠不夠，懂市場的所謂農業專家很多，但需要懂營銷的就很少，因此，兩者或者多者結合，將是關鍵。

目前我國出口農產品因疫病、農獸藥殘留和環境污染等質量安全衛生問題，極易引發國外技術壁壘的限制，已經在很大程度上限制水產品、畜產品、水果和蔬菜等出口優勢的發揮。擴大農產品出口，占領國際競爭的制高點，不僅要發揮勞動密集型農產品的競爭優勢，更需要通過提高產品的質量安全水平，結合技術創新與結構升級，學習、引進發達國家和地區的優良品種、食品加工技術、營銷模式、國際經營的先進經驗，全面提升我國農產品的核心競爭力，在國際市場樹立良好聲譽。

根據不同的消費目標，制訂不同農產品的銷售方式，才是農產品現階段提升的有效辦法，采取營銷多樣化的內銷和建立以市場多元化為特征的農產品出口市場體系。

第六章

項目建設方案

一、建設任務和規模

項目設計：該項目建設經過專家設計，歷經1年，首先由企業提出思路，確定功能，省進出口檢驗檢疫局提出要求。

規模：擬建成年生產能力15000噸農產品生產線。其廠房、衛生設施、生產設備、生產工藝設計等完全按照歐盟相關標準建設。

期限：1年

建設內容：新建生產車間及附屬用房建筑面積15000平方米，購進國際最先進水平的農產品生產設備，總投資12000萬元人民幣。

二、生產技術方案和工藝流程

該項目采用傳統的生產工藝和當前最先進生產技術生產農產品。工藝流程在此就不再一一詳解。

三、項目實施進度安排

2009.3——2009.10 完成基本建設工程 2009.11——2010.2 生產線的安裝調試 2010.3 接受驗收

第七章 投資估算與資金籌措

投資估算

本項目投資估算包括生產用地征購，生產廠房建設，輔助設施建設，生產線的購臵、安裝、調試，人員工資及其他管理費用，總投資12000萬元。

一、投資估算表編制方法及依據

1、建筑工程（含設備基礎費）

新建建筑物根據其結構形式及特點，參考同類工程造價指標和當地造價水平估算。

2、設備購臵費：設備購臵費包括設備原價和設備運雜費。

設備原價：國內設備原價按現行市場價格計算，有各相關專業提供。

設備運雜費：運雜費按原機械工業部頒布的《機械工業建設項目概算編制辦法及各項概算指標》規定的計算辦法及費率計算。

設備運雜費=設備原價×設備運雜費率 國內設備運雜費率按設備原價的6%。

1、安裝工程費：設備安裝費按原機械工業部頒布的《機械工業建設項目概算編制辦法及各項概算指標》規定的計算辦法及費用計算。

2、其它費用：

建設單位管理費：按工程費用的1%計算。

勘察、設計費：根據《工程勘察設計收費標準》（國家計委、建 設部編，2002年修訂本）按工程費用的1.6%計算。

工程監理費：根據（1992年）價費字479號文規定，按工程費用的1.2%計算。

聯合試運轉費：按設備費的0.6%為培訓費用，培訓期3個月，每人每月600元計算。

招投標費：按工程費用的0.6計算。預備費：按工程費用和其他費用的8%計算。

一、投資構成

1、流動資金

按分類詳細估算法估算，本項目正常年流動資金1500萬元（其中鋪底流動資金1500萬元）。

2、總投資

項目總投資=固定資產投資+鋪底流動資金，經估算為12000萬元。資金籌措

項目總投資12000萬元。其中銀行貸款1100萬元，企業自籌10900萬元。

第八章 財務評價

一、財務評價

本項目經濟效益分析根據《建設項目經濟評價方法與參數》（第二版）以及現行有關財稅制度編制。

項目計算期16年，建設期1年，生產期15年。投產后第一年達產80%，第二年達產100%。

1、成本費用估算

（1）產品成本中的原材料、燃料、動力價格（不含稅價），均按現行市場價計算。

（2）工資福利費：本項目勞動定員5000人，年均工資7200元/人，職工福利費按工資總額的14%計算。

（3）固定資產折舊：按分類法進行直線折舊，房層建筑物按20年平均折舊，設備按14年平均折舊，殘值率均提取5%。

（4）攤銷費：無形資產和遞延資產分別按10年和5年攤銷。

（5）修理費：按固定資產原值5%計算。

（6）財務費用：包括還貸期限長期借款利息及生產期流動資金借款利息。

（7）其它費用：包括制造費用、管理費用及銷售費用中扣除折舊、攤入工資福利后的費用。

二、效益分析 盈利能力分析

1、出口創匯產品銷售收入（以人民幣計算）10790萬元。

本項目正常年實現銷售收入4億元。

2、稅金及附加

本項目增值稅稅率17%，城建維護費及教育附加費分別為增值稅的7%及3%。

3、利潤

所得稅按33%、盈余公積金及公益金按20%計提。

4、清償能力分析

本項目借款1100萬元，除折舊、攤銷外，利潤100%還款，借款償還期（含建設期）2.17年。長期借款還清后，稅后利潤全部分配。流動資金借款于計算期末償還。

5、財務指標分析

有關財務指標如下： 投資利潤率45%； 投資利稅率73%； 資本金利潤率45%；

全部投資財務內部收益率（所得稅前）45%； 全部投資財務內部收益率（所得稅后）30%； 全部投資回收期（所得稅前）2.25年； 全部投資回收期（所得稅后）3.25年。

三、不確定性分析

本項目建成后，以生產能力利用率計算的盈虧平衡點為：BEP= 固定成本/（銷售收入-稅金-可變成本）×100%=52.79%。建議項目實施后要加強管理，挖掘潛力，確保產品質量，控制成本，開拓市場。只要產品銷售價格與原材料價格能夠穩定，項目就具有抗風險能力。

第九章 環境影響和評價

該新建項目清洗原料、沖洗地坪和職工生活排放廢水經化糞池處理后，經廠總排口進入該區域污水管網并最終匯入城市污水廠集中處理，對環境影響較小。

農產品加工過程中使用的制冷機、封口機等各種設備運形式產生的噪聲，采用低噪聲設備和采取密閉隔音等措施，廠界噪聲達標。

綜上所述，該新建項目廢水、噪聲采取相應措施處理后均能達標排放。因此，從環保角度上該項目是可行的。

第十章 農業產業化經營與農民增收效果評價

該項目的實施將新增農產品15000噸/年，通過對農副產品的加工出口，在帶動農業產業化及相關產業發展的同時，為農民增加了收入。該項目的實施，將會增強公司的生存能力，極大的促進了公司的發展，并將為農民帶來更多的收益。

第十一章 項目組織與管理

堅持“加強領導、健全組織”的原則，切實加強對項目的監管和組織，確保項目順利實施，其組織機構如下： 項目建設領導小組——項目管理辦公室——銷售部、供應部、生產部、質檢部、研發部、基地辦（基地辦——農戶）

第十二章 可行性研究結論

論證結論：綜合上述情況分析和論證，認為該項目條件成熟，現實意義和長遠意義重大，具有較高的科學性、先進性、可行性，經濟效益可觀。項目符合國家有關的產業政策和農業、野生菌工業發展方向，會得到國家有關政策支持，為我國解決“三農”問題、實施創匯農業探索了新路子。項目建成后經濟效益和社會效益顯著。因此，該項目建設是必要的、可行的，應予以盡快實施。

第三篇：建設優勢農產品生產基地的匯報

關于我省農業有關情況的匯報

（2011年5月15日）

根據全國人大農業政策調研組的調研要求和省人大農經委有關通知精神，現將我省加強中低產田改造，扶持優勢農產品產業發展，提高農業綜合生產能力的有關情況匯報如下：

中低產田改造是農業的一項重要任務，《國家農業項目資金管理暫行辦法》明確規定，中低產田改造項目是農業的一類重要項目。農業部每年安排我省中央財政投資2.4億元，其中65%的資金用于中低產田改造，加上地方配套和省級專項用于中低產田改造的資金，全省每年用于中低產田改造的財政資金約4億元。多年來，我省農業工作緊緊圍繞農業增效、農民增收的基本目標，著力加強中低產田改造，強化農業基礎設施和農業生態建設，建設優勢農產品生產基地，著力推進農業結構調整，為提高農業綜合生產能力和農業綜合效益，作出了應有的貢獻。

一、主要成效

（一）改善了農業基本生產條件，提高了糧食綜合生產能力 農業以“治水、改田、造林”為主要內容，通過綜合運用工程、生物和技術措施，發展節水農業，進行山水田林路綜合治理，完善田間工程配套，達到了土地方整化、道路砂石化、排灌系統化、1 渠道硬質化、農田林網化的要求，農業的物質裝備水平和土地產出率明顯提高，項目區農業基本生產條件明顯改善，農業綜合生產能力顯著增強。我省農業生產條件較為薄弱的里下河地區、高沙土地區、重點地區的大片中低產田基本變成了旱能灌、澇能排、田成方、林成行、渠相通、路相連的高產穩產農田，抗御自然災害的能力明顯增強，糧食綜合生產能力顯著提高，農業改造的中低產田成為我省重要的糧棉油生產基地。全省農業累計投資95.2億元，其中財政投資58億元，改造中低產田3000萬畝，植樹造林190萬畝，新增糧食綜合生產能力86.8億斤。據省農調局對我省2008-2010年項目實施情況調查，三年中項目區新增有效灌溉面積80萬畝，增加除澇面積55萬畝，改善灌溉面積175萬畝，改善除澇面積130萬畝，項目區農田有效灌溉率由73.4％提高到81.8％，提高了8.4個百分點。項目所涉及的村內67.2％的耕地得以改造，土壤改良率為35.4％。糧食平均畝產水平提高92.3公斤，增長31.9％，而沒有實施農業開發的對照村糧食畝產水平只增加4.7公斤，僅增長1.3％。

（二）優化了農業產業結構，推動了農業產業化經營 在實施中低產田改造時注重把區域布局、農業內部結構調整、品種結構調整有機結合起來，把農業結構調整與發展糧食優勢產業結合起來，與培育區域特色農業結合起來。同時注意培重項目區農產品加工龍頭企業，完善優勢農產品產業發展的產業 2 鏈，積極構建“優勢區域、優勢基地、優勢產業、優勢品牌”配套發展的新格局，不斷提高農業產業化經營水平。近年來，我省農業加快優勢農產品的區域化、專業化、標準化建設步伐，重點培育和扶持優質糧、優質油、優質蔬菜、經濟林果、花卉苗木、畜禽養殖和水產業等優勢產業。2010年以來，立項實施省級重點示范項目300多個，帶動了全省農業優勢特色產業的快速發展。蔬菜、花卉等成為部分地區農業的支柱產業，其中，蔬菜已成為全省第一大經濟作物，種植面積達2010萬畝，比2009年增長12%。全省農業區域特色逐步形成，大部分縣初步顯現出“一縣一業”格局，如在重點東部優質稻區、湖周邊優質稻區、河優質稻區和寧鎮丘陵優質稻區建設了一批標準化、無公害生產基地和稻米及其副產品加工基地。在重點西部、沿海、城郊和重點加工貿易等四大蔬菜區建設了一批無公害、出口創匯型的特色蔬菜基地、種苗繁育基地和蔬菜出口創匯基地。在通泰揚等地扶持發展雙低油菜，在睢寧等地扶持發展專用小麥等等。

（三）增加了農民收入，促進了地方經濟發展

農業增效和農民增收始終是我省農業工作的出發點和落腳點。在選項立項過程中把安排多少農民就業，帶動多少基地面積，收購加工多少農產品，是否與農民建立利益共享、風險共擔的利益聯結機制，是否對農民實行保護價收購作為首要評審標準。據省農調局統計，全省農業開發項目新增總產值72億元、增加值31億元，新增利稅13.5億元，新增農村勞動力就業30.4萬人，帶動項目區農戶90萬戶。據對22個多種經營項目初步調查，平均每個項目直接使729個農戶從中受益，農業開發每百元投資增加農業產值146元，增加種植業產值74元，新增農業產值占全省增加量的13.5%。累計投入農業資金2400萬元，改造中低產田2.4萬畝，開發水面資源1.5萬畝，農業生產條件明顯改善，全鎮新增農業總產值6000多萬元，2010年國內生產總值超過4億元，農民人均純收入由3150元提高到3929元，綜合實力排名由開發前倒數第三位上升到前三位。

（四）保護了農業生態環境，促進了農業可持續發展 農業以發展“優質、高產、高效、安全、生態”農業為目標，大力推廣秸稈還田，增施有機肥，減少化肥和農藥使用，實施綠色通道、綠色屏障、綠色家園“三綠”工程，加快實施清潔家園、清潔河道、清潔村莊“三清”工程，保護了農業生態環境，改善了農村生產生活面貌，增強了農業和農村的可持續發展能力。據統計，農業項目區秸稈還田率由開發前的32％提高到40％，項目區土壤有機質含量提高0.3個百分點，農田林網覆蓋率由開發前的30.5％提高到89.7％，森林覆蓋率達到１５％左右。這對防止丘陵山區的水土流失，培肥高沙土地力，合理開發利用和保護灘涂濕地資源，促進區域性資源的開發與保護發揮了重要作用。農業為全省耕地資源的動態平衡和農業可持續發展作出了重要貢獻。

二、主要做法

近年來，農業在改造中低產田，提高農業綜合生產能力，扶持優勢農產品產業發展中取得了顯著的成效，這得益于省委、省政府的正確領導，得益于農業部的正確指導，得益于項目區干群真抓實干，也得益于項目與資金的規范管理和正確的開發思路，始終做到“五個堅持”。

（一）堅持以農業基礎設施建設為重點，提高農業綜合生產能力。我省人多地少，自然災害頻繁，農業生產條件尚未從根本上得以改善。根據1998年全省農業后備資源調查，全省有中低產田3400萬畝，低產田、實心田500萬畝。為了改善項目區農業基本生產條件，提高項目區農田旱澇保收的能力，多年來，我省農業一直堅持以農業基礎設施建設為重點，突出加強農田水利基本建設，改善農業基本生產條件，提高農業綜合生產能力。一是集中投入，建設基礎設施。將60%以上的農業開發土地整理項目資金用于農田基礎設施建設。十多年來，農業累計建設防滲渠超過10000公里，建設泵站3000多座，機電井1500多眼，機耕路11400公里。二是集中連片，規模開發。為了保證項目區建一片，成一片，受益一片，在項目區安排上，堅持按照灌區、流域來統一規劃，連片治理。每年每個縣土地整理項目安排1-2個項目，1個項目涉及鄉鎮不超過3個，且必須集中連片。三是整合各類項目，形成投資合力。為避 5 免開發資金“天女散花”，形不成規模，農業開發緊緊圍繞當地農業生產發展的需要，積極整合國家農業項目，以及農業開發項目用于項目區農產品生產基地基礎設施建設。初步統計，“十一五”以來，平均每年農業開發投入農業基礎設施的資金達到3億元。

（二）堅持將中低產田改造與優勢農產品生產基地有機結合起來。農業和農村經濟發展進入新的階段，農業不能就中低產田改造而改造，應該以提高農業綜合效益，增加農民收入為重要目標。在中低產田改造中，堅持按照省政府優勢農產品產業化發展規劃，將中低產田改造與建設優勢農產品生產基地相結合。一是突出主導產業。近年來省政府確定全省重點發展16個優勢農產品產業，按照分工農業牽頭負責優質稻米和特色蔬菜產業的發展。水稻是我省面積最大的糧食作物，全省常年種植面積達3000萬畝，蔬菜是全省種植面積最大的經濟作物。稻米和蔬菜產業的發展直接關系到全省糧食生產的安全，關系到農民增收。為了切實做好這項工作，我們組織專家編制了兩個產業發展的實施計劃，并決定在全省建立10優質稻米和6個特色蔬菜產業化發展綜合示范區，以點帶面，全面推進優質稻米和特色蔬菜產業的發展。對重點縣進行重點扶持、重點投入，按照區域優勢，積極培育優勢農產品生產基地。2011年全省農業土地整理項目結合中低產田改造，投入優質稻米生產基地產業方面資金1.2億元左 6 右，其中財政資金約9000萬元。二是拓寬中低產田改造的建設內容。在中低產田改造項目的具體建設內容安排上，堅持按照優勢農產品基地建設的需要來安排投資，缺什么補什么。把農村道路、生態環境建設列入農業投入范圍，對農產品生產基地檢測、無公害、綠色食品農產品申報費用、農機具、苗圃建設等適當補助。三是按照龍頭企業生產發展的需要建設農產品生產基地。為切實提高中低產田改造的效益，增加農民收入，在項目選項規劃中，充分發揮龍頭企業在結構調整和促進農民增收中的帶動作用，遵循市場經濟規律，聽取龍頭企業的意見，按照龍頭企業生產發展的需要，改造中低產田和建設優勢農產品生產基地。實踐證明，凡是有龍頭企業實行簽約保護價收購的項目區，中低產田改造的效益就高于一般的項目區，項目區農民增收情況就明顯高于非項目區。

（三）堅持以農業主產區為重點，加大對經濟薄弱地區農業開發投入。我省是全國的農業主產區，特別是重點地區更是全國的糧食主產區域，但其經濟基礎薄弱，農田基礎設施條件普遍較差，農民自身對農業投入也比較少。為加快這些地區的農田基礎設施改造，在實際資金安排上，農業實行了政策傾斜，進行重點投入。按照省委、省政府的要求，農業開發堅持重點，將50%以上的開發資金投向重點地區。據統計，農業投入重點地區的資金達19.7億元，占全省的50%。2011年預計將安排重點地區農業 7 財政資金約3億元，占全省的51%以上。根據全省區域經濟發展情況，對重點、重點、重點地區的省級配套資金比例也實行了差別配套政策，重點、重點省級配套30%和50%，而對重點地區省級配套堅持拿大頭，按70%進行配套，2011年配套比例提高到80%。這樣，重點地區每個縣只要出10-15元，就可以爭取到市以上財政資金約185元。

（四）堅持以科技創新為動力，努力提高開發的科技含量。科技是第一生產力。多年來，農業注重加強科技投入，堅持依靠科技搞開發。一是加大農業新品種、新技術推廣和對農民培訓的力度。每年農業安排10%左右的資金用于項目新品種、新技術的引進和推廣。近年來，農業開發在項目區大力推廣優質小麥、優質粳稻、雙低油菜、抗蟲棉等新品種90多個，重點示范、推廣節水灌溉、科學施肥、種子包衣、病蟲害綜合防治等先進適用技術近70項。每年農業項目組織5萬人次左右的培訓，在夏收和秋收季節集中組織舉辦兩期送科技下鄉活動。組織專家、教授進行農業標準化、信息化和農業產業結構調整、農業可持續發展等專題講座，贈送優質良種和有關農業技術雜志，深受項目區農民群眾的歡迎。二是加大與科技依托單位的協作。緊密依托省內外農業科研、教學單位和推廣部門。據不完全統計，近三年參與我省農業科技依托單位有中國科學院、中國農科院、省農科院等十多個科研教學單位，參與農業科技推廣工作的科技人員約258 8 人，其中中高級職稱人員184人。各地制訂優惠政策，鼓勵科研單位和科技人員創辦領辦科技實體，鼓勵和吸引科研單位和科技人員直接實施農業開發項目，通過技術入股拉進人才，引進成果帶進人才，興辦領辦科技型企業留住人才，真正形成利益共同體，把開發項目建成技術含量高、機制靈活的新型農業企業。在經濟林果科技示范園區，由省農科院園藝所以技術投入持股51%，當地政府以前期土方工程投入持股19%，以土地、資本、技術為紐帶，通過股份合作制，使科研單位與項目建設單位真正形成了利益均享、風險共擔的新機制，實現了科技依托質的飛躍。三是打造示范載體，加快農業科技成果轉化。2010年以來，在原來農業開發項目區的基礎上，聚集各類科技項目，建設高科技和現代化的示范園區。全省初步形成了重點地區以現代化、外向型為特征，重點地區以產業化、高科技為特征，重點地區以高標準和新品種、新技術展示為特征的不同類型的科技示范園區。在園區運作和管理上，對園區和園區內項目都實行企業化管理、市場化運作、產業化經營，使科技示范園區成為機制創新、體制創新、技術創新的典型，成為成果轉化與農民培訓教育的基地，成為農業開發的綜合性樣板科技示范園區，示范推廣糧、棉、油、瓜、果、菜等優質作物新品種20多個，示范推廣新技術30多項，其中引種、篩選的“優麥3號”小麥品種，達到國標二級優質小麥要求，可以替代進口專用小麥生產優質面包和高級面點，每年糧食部門 9 和加工企業以高于普通小麥15%的價格收購，僅此一項技術，每畝地就多增收50多元。

（五）堅持科學規范管理，努力提高中低產田改造項目建設水平。我省認真執行項目立項、評估、申報、審批、施工、驗收、管護等一整套規范的管理制度，堅持科學管理，不斷創新管理機制，努力提高項目實施水平。一是加強項目選項評估工作，提高項目前期工作質量。堅持擇優建設項目庫，所有立項的項目都從項目庫中選擇，防止臨時找項目、隨意選項目的現象發生。在具體項目立項中，堅持公開選項、擇優立項。為保證項目立項的科學性，對項目評估論證辦法進行了改革，所有項目委托有資質的咨詢評估機構進行評估論證，發揮專家決策的作用，大大提高了項目選項立項的科學性、準確性。二是嚴格項目計劃管理。項目一經批復，即按照批復和設計要求組織實施，計劃的批復實行縣對鄉審批到單項工程，“定實施地點、定工程規格、定工程投資、定資金性質、定完成時間”。項目完成后，做到名稱不改，規模不減，位置不變，標準不降。三是積極推行工程招標投標和工程監理。在試點的基礎上制訂了一套規范的招投標工作規程，通過招投標，降低了工程成本，加快了建設進度。在中低產田項目實施中，通過聘請有資質或有能力的單位對工程建設進行全過程監督，有效提高項目建設的監管水平，保證了項目工程質量。四是嚴格實行縣級財政報帳制。縣級開發、財政對照項目工程建 10 設計劃，對項目工程完成情況審查合格后，由項目單位統一到縣財政報帳，所有項目資金的使用和管理，嚴格按照國家的有關規定，實行專帳核算、專人管理、專款專用。

三、有關建議

多年來農業堅持以中低產田改造為重點，加大農業基礎設施建設，取得了一些成效。但是隨著農業和農村經濟的快速發展，農業也面臨著一些新情況、新問題，特別是農業開發投資標準相對偏低，資金投入規模有限，難以滿足中低產田改造的實際需要；在加大農村稅費改革的新形勢下，在中低產田改造項目中，農民籌資投勞工作難度加大，落實困難。因此，我們建議：

（一）進一步加大農業投入規模

根據初步統計，目前我省耕地7300萬畝，其中中低產田約2010多萬畝，其中低產田400多萬畝，這些耕地主要分布在重點等經濟薄弱地區，由于農業生產基礎條件差，農民增收困難，急需中低產田改造。由于90年代初期項目投入標準低，部分改造的農田標準仍然達不到高產穩產的要求，需要進一步提高標準。目前每畝中低產田改造財政投資標準為300元，這與建設高標準農田的投資需要相比仍然有較大差距。但目前國家農業開發安排我省農業中央財政投資規模僅約2億多元，加上地方財政配套資金2億多元，按照65%的資金用于中低產田改造，每年只能改造中低產田100萬畝，按此進度全省中低產田改造一遍需20年，這與保證糧食安全，提高農業綜合生產能力，加快經濟薄弱 地區農民增收的目標和要求相差較遠。因此，我們懇請中央進一步加大對我省農業投入力度，加大中低產田改造規模，加快項目區農田基礎設施改造步伐，努力提高我省糧食綜合生產能力。

（二）降低農民投工投勞比例

根據國家農業項目與資金管理有關規定，農業土地整理項目需要農民籌資投勞，其比例不低于中央投資的0.7，據此測算，我省每改造一畝中低產田需要農民投資或以勞折資約105元，按照我省稅改辦出臺的農民投工價格，則每畝投工投勞需要12.5個工日。農村實行稅費改革后，取消了“兩工”，村集體經濟組織或村民委員會在本村范圍內興辦生產或公益事業，必須通過“一事一議”向農民籌集資金和勞務，并實行上限控制，向農民籌勞每個勞動力全年不得超過5-8個工日，以村為單位籌資總額人均不超過20元。一事一議籌集的資金，主要用于村內農田水利建設、修建村級道路、農村改水、血防等集體生產公益事業的諸多方面，不可能全部用于農業，農業規定的投資投勞比例遠高于一事一議的上限。根據我省實情，我們建議今后土地整理項目要降低或取消農民的自籌和以勞折資，項目區的溝渠土方全部由農業財政投資承擔。

第四篇：初級農產品銷售合同

初 級 農 產 品 購 銷 合 同

合同編號：201600

賣方（以下簡稱甲方）： 蘇州高新區滸墅關鎮吳公村農村社區股份合作社 地址：蘇州高新區滸墅關鎮吳公村

買方（以下簡稱乙方）：

地址：

根據《中華人民共和國合同法》及國家相關法律、法規之規定，甲乙雙方本著平等互利的原則，就乙方購買甲方產品一事達成如下協議。

一、產品的名稱、規格、數量和價格（可見訂購清單）： 產品名稱：

規格：

數量：

單價：

總價：

合計人民幣金額（大寫）：

二、產品質量要求及技術標準： 產品質量要求標準按照 標準執行。

三、產品的交貨單位、交貨方法、運輸方式、到貨地點、交（提）貨期限： 1．產品的交貨單位：蘇州高新區滸墅關鎮吳公村農村社區股份合作社 2．交貨方法，按下列第（）項執行：

（1）甲方送貨（國家主管部門規定有送貨辦法的，按規定的辦法執行；沒有規定送貨辦法的，按甲乙協議執行）；

（2）甲方代運（乙方代辦運輸，應充分考慮甲方的要求，商定合理的運輸路線和運輸工具）；

（3）乙方自提自運。3．運輸方式：

4、到貨地點和接貨單位（或接貨人）

乙方如要求變更到貨地點或接貨人，應在合同規定的交貨期限前3天通知甲方，以便甲方編排運輸計劃；必須由乙方派人押送的，應在合同中明確規定；甲乙雙方對產品的運輸和裝卸，應按有關規定與運輸部門辦理交換手續，作出記錄，雙方簽字，明確甲、乙方和運輸部門的責任。

5、產品的交（提）貨期限

規定送貨或代運的產品的交貨日期，以甲方發運產品時承運部門簽發的戳記日期為準，當事人另有約定者，從約定；合同規定乙方自提產品的交貨日期，以甲方按合同規定通知的提貨日期為準。甲方的提貨通知中，應給予乙方必要的途中時間，實際交貨或提貨日期早于或遲于合同規定的日期，應視為提前或逾期交貨或提貨。

四、貨款結算：

在雙方簽訂本合同之日起三日內，乙方向甲方下單，并將50%的貨款打到甲方指定賬戶；在交（提）貨異議期滿后，乙方再將剩余50%的貨款打到甲方指定賬戶。

五、驗收及異議期：

1、乙方在驗收中，如果發現產品的品種、規格、質量不合規定，應一面妥為保管，一面在三天內向甲方提出書面異議；在托收承付期內，乙方有權拒付不符合同規定部分的貨款。

2、如乙方未按規定期限提出書面異議的，視為所交產品符合合同規定。

3、乙方因保管不善等造成產品質量下降的，不得提出異議。

4、甲方在接到乙方書面異議后，應在十天內（另有規定或當事人另行商定期限者除外）負責處理，否則，即視為默認乙方提出的異議和處理意見。

違約責任：

（一）甲方違約責任：

1、甲方不能交貨的，應向乙方償付不能交貨部分貨款的10％的違約金。

2、甲方所交產品品種、規格、質量不符合同規定的，如果乙方同意利用，應當按質論價；如果乙方不能利用的，應根據產品的具體情況，由甲方負責包換或包修，并承擔修理、調換或退貨而支付的實際費用。甲方不能修理或者不能調換的，按不能交貨處理。

3、甲方因產品包裝不符合同規定，必須返修或重新包裝的，甲方應負責返修或重新包裝，并承擔支付的費用。乙方不要求返修或重新包裝而要求賠償損失的，甲方應當償付乙方該不合格包裝物低于合格包裝物的價值部分。因包裝不符合規定造成貨物損壞或滅失的，甲方應當負責賠償。

4、甲方逾期交貨的，應按全部貨款金額每日千分之一計算，向乙方償付逾期交貨的違約金，并承擔乙方因此所受的損失費用。

5、甲方提前交貨的產品、多交的產品和品種、質量不符合規定的產品，乙方在代保管期內實際支付的保管等費用以及非因乙方保管不善而發生的損失，應當由甲方承擔。

6、產品錯發到貨地點或接貨人的，甲方除應負責運交合同規定的到貨地點或接貨人外，還應承擔乙方因此多支付的一切實際費用和逾期交貨的違約金。甲方未經乙方同意，單方面改變運輸路線和運輸工具的，應當承擔由此增加的費用。

7、甲方提前交貨的，乙方接貨后，仍可按合同規定的交貨時間付款；甲方逾期交貨的，甲方應在發貨前與乙方協商，乙方仍需要的，甲方應照數補交，并負逾期交貨責任；乙方不再需要的，應當在接到甲方通知后十五天內通知甲方，辦理解除合同手續，逾期不答復的，視為同意發貨。

（二）乙方的違約責任：

1、乙方中途退貨，應向乙方償付退貨部分貨款30％的違約金。

2、乙方自提產品未按甲方通知的日期或合同規定的日期提貨的，應按全部貨款金額每日千分之一計算，向甲方償付逾期提貨的違約金，并承擔甲方實際支付的代為保管、保養的費用。

3、乙方逾期付款的，應按全部貨款金額每日千分之一計算向甲方償付逾期付款的違約金。

4、乙方違反合同規定拒絕接貨的，應當承擔由此造成的損失和運輸部門的罰款。

5、乙方如錯填到貨地點或接貨人，或對甲方提出錯誤異議，應承擔甲方因此所受的損失。

七、其他事項

1、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。合同有效期內，除非經過對方同意，或者另有法定理由，任何一方不得變更或解除合同。

2、合同如有未盡事宜，須經雙方共同協商，作出補充規定，補充規定與本合同具有同等效力。雙方簽訂確認的訂貨單或傳真件是本合同的有效組成部分，具體產品以訂貨單為準，傳真件具有同等法律效力。

3、雙方來往函件，按照合同規定的地址以特快專遞方式送達對方。如一方地址、電話、傳真號碼有變更，應在變更后的兩日內書面通知對方，否則，應承擔相應責任。

4、本合同正本一式兩份，雙方各執壹份。

甲方：（蓋章）蘇州高新區滸墅關鎮吳公村

乙方：（蓋章）

農村社區股份合作社

法定代表人： 張建東

法定代表人：

聯系地址：蘇州高新區滸墅關鎮吳公村

聯系地址：

聯系電話：

聯系電話：

銀行帳號：

合同簽訂日期：XX年 月 日

第五篇：社區準入制度

勁松街道社區工作準入制度

為進一步完善社區管理體制，強化社區自治功能，切實減輕社區工作負擔，優化社區發展環境，推進社區職能歸位，增強社區服務功能，結合勁松街道社區實際情況，特制定此《勁松街道社區工作準入制度》。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以黨的十八大精神為指導，以健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制為目標，以規范社區準入內容和程序為重點，形成有效輕量社區工作、增強社區服務能力、順暢職能部門與社區關系的社區準入制度，切實推進社區原始功能回歸。

（二）基本原則

1.堅持依法準入、規范準入的原則。各部委辦局、直屬單位，各專門委員會，各民主黨派、人民團體，凡擬將組織機構、工作任務、創建評比考核等項目交給社區的，除法律、法規或黨章有明確規定應由基層自治組織承擔的以外，均實行準入制度。

2.堅持“權隨責走、費隨事轉”的原則。各部門經審批允許進入社區的事項，應明確授權內容、對象、權限、時限和撥付的經費。

3.堅持準入與退出相結合的原則。對經審批進入社區的項目，群眾普遍不認可的，應予退出。

二、準入要求

（一）基本條件。準入事項必須是與社區居民群眾利益相關，且確實需要社區協助的公共服務和社會管理事項。交由社區承接或協助的工作，應以法律、法規、規章或旗縣以上黨委、政府文件為依據，充分兼顧社區的承接能力，賦予社區相應的工作職權，提供必要的工作經費和工作條件。

（二）準入類型。準入事項覆蓋范圍可分為全部準入、部分準入兩種類型，全部準入指所申請事項在所有社區準入，部分準入指所申請事項在部分社區準入。準入事項執行期限可分為長期準入、準入兩種類型，長期準入指所申請事項須在社區長期實施，準入指所申請事項僅當在社區實施。部分準入事項和統計調查、創建類事項必須實行準入。

（三）準入工作承接。各部門工作任務需進入社區的，應按相關法律規定，明確部門、街道、社區、具體承接組織之間的關系和職責，并優先由社區便民服務大廳承接。工作進社區時，不得要求社區建立紙質臺帳。對開展工作或活動的過程與效果需要記錄的，應利用社區網絡平臺，建立電子臺帳。

（四）組織機構準入。除法律、法規有明確規定外，各部門不得在社區設立與其垂直對應的組織機構、專職隊伍。確需設立的，應登記或備案為社區民間組織，且不得要求社區黨組織書記、居委會主任擔任組織負責人。各部門應當經常指導相應的社區社會組織開展活動。

（五）社區機構牌匾。社區辦公服務場所門口只掛社區黨組織、社區居委會、社區服務站三塊牌子，并可懸掛社區標識。對相關職能部門因工作需要掛牌的，必須經過街道黨工委審批同意后，由部門制訂統一模式，集中掛在室內指定位置。各社區室內上墻制度應進行清理，對不切實際、多余、過時的要取消，重復的要進行合并。

（六）社區工作準入目錄。對經審核批準進入社區的工作事項，應編制社區工作準入目錄，并向社會公布。社區工作準入目錄包括主目錄和附錄，其中主目錄為長期準入事項，附錄為準入事項。

三、準入程序

（一）申請

各部門進入社區的組織機構、工作任務、創建評比考核，事先必須向勁松街道工委提出書面申請。

（二）審批

勁松街道社區減負工作領導小組對申請事項進行評估分析，提出準入意見，報勁松街道工委會討論表決。

（三）進入

審批同意進社區的組織機構、工作任務、創建評比考核等工作，各部門在布置任務時，應附審批文件。對未經審批擅自進入社區的內容，要限期報批，對不符合社區準入規定的有權拒絕執行。

（四）監督

對未按審批要求操作的部門，由勁松街道社區減負工作領導小組辦公室督促其限期整改；限期整改仍不到位的，對該進入項目予以撤銷。各部門進入社區的工作應自覺接受社區評議，實行一年一評議。評議由社區組織，吸收社區黨員、居民代表、社區各類組織代表參加，重點評議部門工作進社區后的作用、效果、工作作風、經費落實和群眾認可情況。對群眾不滿意率超過三分之一的，將予以撤銷。

四、保障措施

（一）精簡社區創建評比。對社區現有的創建考核評比活動，開展一次清理。原則上除了國家部委和省、市、區級有明確要求外，不得在社區開展創建考核評比活動。

（二）加快社區服務站建設。按照《意見》中“廣泛建立社區公共服務機構和培育社會組織，承接機關、部門進入社區的工作”要求，以街道為業務主管單位，以社區為主辦單位，盡快實現服務機構的全覆蓋。有條件的社區，還可以培育專業化程度更高的社區社會組織。

（三）加快社區信息化建設。各部門進入社區信息系統均實行資源共享，充分利用現有的網絡平臺資源，開發滿足各部門進社區工作需要的軟件系統，為實現臺帳電子化奠定基礎。

（四）規范社區服務職能。結合準入制度出臺，進一步明確和細化社區在宣傳教育、議事決策、社區服務、監督評議、規劃制定、溝通協調、民事調解、治安維護、政務協助、民意表達等方面的基本職能。

（五）充分發揮職能部門作用。勁松街道社區減負工作領導小組要履行好牽頭責任，定期了解、通報制度執行情況；紀檢部門要加強準入制度的落實檢查，把執行情況納入效能監察和行風評議的范疇，重點加以督查解決；街道對屬于自身職責范圍內的工作要主動承擔，不能攤派或轉嫁到社區。