第一篇：曲靖市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

曲靖市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐

科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

曲靖市人口計(jì)生委自開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，以“解放思想，破解難題，構(gòu)建和諧計(jì)生，更好服務(wù)全市科學(xué)發(fā)展”為主題，以“統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，為曲靖更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境”為載體，積極做好動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)討論、深入調(diào)研和分析檢查等工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開(kāi)展，推動(dòng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題取得新的成效。主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與解放思想相結(jié)合。以“我為全市更好更快發(fā)展創(chuàng)造更好人口環(huán)境建言獻(xiàn)策”為主題開(kāi)展調(diào)研和學(xué)習(xí)討論，組織專(zhuān)題輔導(dǎo)和座談交流，全面系統(tǒng)地領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與創(chuàng)新工作思路相結(jié)合。分別由四位委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，緊緊圍繞統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、遏制出生人口性別比、改善人口結(jié)構(gòu)、重視人口老齡化、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作等影響人口發(fā)展最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題和群眾最關(guān)注、最亟待解決的問(wèn)題，深入師宗、羅平、富源、會(huì)澤等地實(shí)地調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，提出針對(duì)性措施。三是堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與全面完成責(zé)任制任務(wù)指標(biāo)相結(jié)合。深入基層和直屬單位召開(kāi)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀座談會(huì)，征求基層黨政 領(lǐng)導(dǎo)、育齡群眾、服務(wù)管理對(duì)象、流動(dòng)人口農(nóng)民工代表、人口計(jì)生工作者、人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議，做到“開(kāi)門(mén)”查擺，集思廣益。四是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)工作相結(jié)合。堅(jiān)持邊學(xué)邊改，積極解決人口計(jì)生工作領(lǐng)域制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范管理和服務(wù)工作；啟動(dòng)全市計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度等。切實(shí)做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合、相得益彰，實(shí)現(xiàn)了兩不誤、兩促進(jìn)。

根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段要求，市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、基層調(diào)研、發(fā)征求意見(jiàn)函等多種形式，廣泛征求意見(jiàn)。對(duì)十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了回顧分析，并召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，深入查找了工作中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的主要問(wèn)題，深刻剖析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出了發(fā)展思路和改進(jìn)措施。在此基礎(chǔ)上，形成了班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效

黨的十六大以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人口計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策及中央和省、市委關(guān)于人口計(jì)生工作的重大決策部署，緊緊圍繞全市工作大局以及人口計(jì)生工作目標(biāo)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷 開(kāi)創(chuàng)工作新局面，推進(jìn)了全市人口計(jì)生事業(yè)的深入發(fā)展。全市生育水平持續(xù)降低，從2002年到2008年，全市人口出生率由13.69‰下降到11.91‰，自然增長(zhǎng)率由8.77‰下降到6.86‰。利益導(dǎo)向機(jī)制初步形成，通過(guò)認(rèn)真實(shí)施國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和全省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，促進(jìn)了人口計(jì)生工作開(kāi)始由“懲罰多生”為主向“既懲罰多生、更要獎(jiǎng)勵(lì)少生”為主轉(zhuǎn)變。出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作積極推進(jìn)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理得到加強(qiáng)，國(guó)際合作與交流日益密切，推廣安全套預(yù)防艾滋病工作有效實(shí)施，出生性別比攀升勢(shì)頭呈現(xiàn)趨緩跡象，人口計(jì)生工作初步實(shí)現(xiàn)了從單純控制人口數(shù)量向重視人口素質(zhì)、改善出生人口結(jié)構(gòu)的方向轉(zhuǎn)變，95%的育齡群眾對(duì)人口計(jì)生服務(wù)管理表示滿(mǎn)意。人口計(jì)生部門(mén)法治化、制度化建設(shè)邁出新步伐，干部依法行政意識(shí)和水平明顯增強(qiáng)。

（一）黨政重視，基本國(guó)策意識(shí)進(jìn)一步深化。市委、市政府高度重視人口計(jì)生工作，始終堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”制度，切實(shí)把人口計(jì)生工作納入重要議事日程，制定重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策時(shí)充分考慮人口因素，注重吸納人口計(jì)生部門(mén)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)研究解決人口計(jì)生工作中的重大問(wèn)題，科學(xué)制定人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。堅(jiān)持對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)實(shí)行“一票否決”、“六不準(zhǔn)”和“黃紅牌警告”制度，實(shí)行人口計(jì)生“雙線(xiàn)”目標(biāo)管理責(zé)任 制，每年對(duì)各縣（市）區(qū)工作情況進(jìn)行督查，把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)責(zé)任制的情況和轄區(qū)內(nèi)人口計(jì)生工作的優(yōu)劣作為衡量政績(jī)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，構(gòu)建了黨政主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、綜合治理的工作格局。

（二）完善機(jī)制，工作水平進(jìn)一步提升。結(jié)合曲靖實(shí)際，著力建立和完善人口計(jì)生工作五個(gè)新機(jī)制。一是完善“一票否決”、“六不準(zhǔn)”和“黃紅牌警告”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全市各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持做到在提拔任用干部、推薦評(píng)選先進(jìn)和文明單位（個(gè)人）時(shí)，按干管權(quán)限征求人口計(jì)生部門(mén)的意見(jiàn)。二是完善利益導(dǎo)向機(jī)制。將“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”完成情況和農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女保健費(fèi)兌現(xiàn)情況納入目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行考核，建立各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的投入保障機(jī)制，市本級(jí)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”配套經(jīng)費(fèi)承擔(dān)比例達(dá)到市、縣兩級(jí)承擔(dān)總經(jīng)費(fèi)的一半，確保“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策落到實(shí)處。從2003年開(kāi)展“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作試點(diǎn)至今，全市共有69748戶(hù)農(nóng)業(yè)人口辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，是未實(shí)行“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策前24年農(nóng)業(yè)人口累計(jì)辦證3621戶(hù)的19.26倍。9個(gè)縣（市）區(qū)兌現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女保健費(fèi)。三是完善計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制。按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿(mǎn)意”的標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建力度，2個(gè)縣被評(píng)為“國(guó)優(yōu)”，5個(gè)縣（區(qū)）達(dá)到“省優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)。2008年3月，全市全面啟動(dòng)出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作，標(biāo)志著從源頭上提高人口素質(zhì)的工作向前邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。四是建立計(jì)劃 生育村（居）民自治機(jī)制。選擇群眾基礎(chǔ)較好、村兩委班子堅(jiān)強(qiáng)有力、人口計(jì)生工作扎實(shí)的地方開(kāi)展試點(diǎn)工作，切實(shí)維護(hù)群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全市有10％的村（居）委會(huì)開(kāi)展了試點(diǎn)工作，并確保了每個(gè)縣（市）區(qū)至少有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)。五是完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制。在街道社區(qū)（居委會(huì)）配備流動(dòng)人口管理員，全面推行“單位負(fù)責(zé)、社區(qū)管理，抓雇主、管雇工，抓房主、管房客”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)新機(jī)制。

（三）依法行政，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。緊緊圍繞“維穩(wěn)”和人口計(jì)生工作重點(diǎn)，依法加強(qiáng)管理。全市1200多名人口計(jì)生干部通過(guò)法制部門(mén)的上崗培訓(xùn)，持證上崗、亮證執(zhí)法，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度和信息公開(kāi)規(guī)定，全面公開(kāi)服務(wù)管理事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，公開(kāi)辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪(fǎng)、大下訪(fǎng)”，對(duì)全市人口計(jì)生工作的信訪(fǎng)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和老信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行了排查化解，有效防止了群體性事件的發(fā)生。

（四）教育培訓(xùn)，信息化程度進(jìn)一步提高。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人口計(jì)生部門(mén)實(shí)現(xiàn)了與省“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”網(wǎng)站和國(guó)家“獎(jiǎng)勵(lì)扶助網(wǎng)站”的對(duì)接。加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生系統(tǒng)全體管理服務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，讓人口計(jì)生管理服務(wù)人員初步掌握計(jì)算機(jī)和信息化知識(shí)。結(jié)合實(shí)施國(guó)際合作項(xiàng)目，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù) 育齡群眾合法權(quán)益等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（五）項(xiàng)目牽引，對(duì)外合作交流進(jìn)一步拓展。2002年以來(lái)，沾益縣先后實(shí)施聯(lián)合國(guó)人口基金第五、第六周期合作項(xiàng)目，羅平縣實(shí)施“中國(guó)中西部地區(qū)生殖健康家庭保健服務(wù)能力建設(shè)”項(xiàng)目，項(xiàng)目所倡導(dǎo)的以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先進(jìn)理念在人口計(jì)生系統(tǒng)得到進(jìn)一步的樹(shù)立和強(qiáng)化，促進(jìn)了工作思路和工作方法的創(chuàng)新。通過(guò)合作項(xiàng)目的實(shí)施，有力的促進(jìn)了基層基礎(chǔ)工作，提高了隊(duì)伍素質(zhì)，使人口計(jì)生工作更加貼近群眾，更加深入人心，在國(guó)際社會(huì)中樹(shù)立了良好的人口計(jì)生工作形象。

（六）強(qiáng)化宗旨，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和實(shí)施責(zé)任政府四項(xiàng)制度、陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，干部隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)管理制度進(jìn)一步健全，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。市人口計(jì)生委黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建、綜合治理等項(xiàng)工作均被市評(píng)為先進(jìn)單位。

（七）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，部門(mén)形象進(jìn)一步樹(shù)立。通過(guò)抓班子帶隊(duì)伍、抓機(jī)關(guān)帶基層、抓作風(fēng)樹(shù)形象、抓工作促發(fā)展，樹(shù)立了人口計(jì)生系統(tǒng)新的良好形象，得到了上級(jí)的肯定、社會(huì)的認(rèn)可和群眾的好評(píng)。2002年以來(lái)，國(guó)家人口計(jì)生委王國(guó)強(qiáng)副主任兩次到曲靖調(diào)研，中辦督查組到我市檢查總結(jié)獎(jiǎng)勵(lì)扶助和“獎(jiǎng)優(yōu)免 補(bǔ)”工作，重慶市政府組團(tuán)到我市考察學(xué)習(xí)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作。省人口計(jì)生委先后4次在我市召開(kāi)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”、流動(dòng)人口管理服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。2004年曲靖代表西部州市參加全國(guó)人口計(jì)生工作會(huì)議，2004、2005年市政府連續(xù)兩次在全省人口計(jì)生工作會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)。

總結(jié)幾年來(lái)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的歷程，有如下六條基本經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和堅(jiān)持。

一是堅(jiān)持不懈地抓好宣傳倡導(dǎo)，使計(jì)劃生育基本國(guó)策逐步成為廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

二是堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，堅(jiān)持“六不準(zhǔn)”和“黃紅牌”警告制度，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)計(jì)劃生育實(shí)行“一票否決”。

三是從我市的市情出發(fā)，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，堅(jiān)持執(zhí)行以落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施為主的避孕節(jié)育政策。

四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，認(rèn)真推進(jìn)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”和國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，不斷完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

五是重視強(qiáng)基固本，在穩(wěn)定機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定隊(duì)伍的基礎(chǔ)上不斷提高管理服務(wù)水平。

六是建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。

二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的主要問(wèn)題及原因分析 經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)及認(rèn)真查找在思想觀念、工 作作風(fēng)、制度機(jī)制、工作措施等方面存在的差距及影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，市人口計(jì)生委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀需要解決七個(gè)方面的突出問(wèn)題。

（一）人口總量過(guò)大仍然是我市長(zhǎng)期面臨的首要問(wèn)題。由于人口基數(shù)大和人口再生產(chǎn)的慣性作用，低生育率與高增長(zhǎng)量的矛盾仍然突出。進(jìn)入“十一五”特別是“十一五”中后期，受上個(gè)世紀(jì)80至90年代第二次人口出生高峰和部分獨(dú)生子女陸續(xù)進(jìn)入婚育年齡等結(jié)構(gòu)因素的綜合影響，全市將迎來(lái)新一輪人口出生高峰期，出生人數(shù)有所回升，控制人口增長(zhǎng)的任務(wù)依然十分艱巨。

（二）生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。一是群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾比較突出。一些群眾特別是部分農(nóng)村群眾傳統(tǒng)的生育觀念比較牢固，要求多生育、生男孩的愿望仍然比較強(qiáng)烈，加大了做好人口計(jì)生工作的難度。二是特殊人群違法生育在城鄉(xiāng)同時(shí)抬頭。“富人”違法生育問(wèn)題不僅使人口計(jì)生工作難度進(jìn)一步增大，而且造成惡劣的社會(huì)影響。三是有關(guān)政策不協(xié)調(diào)的問(wèn)題日漸突出。隨著國(guó)家一系列普惠政策的實(shí)施，過(guò)去一些單獨(dú)針對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策正逐漸喪失作用，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策沖擊較大、退證增多，還有一些優(yōu)先優(yōu)惠政策難以落實(shí)到位。

（三）人口結(jié)構(gòu)矛盾凸現(xiàn)。一是出生人口素質(zhì)亟待提高。全市每年出生缺陷人口有3000人左右，不僅給家庭帶來(lái)痛苦、給社會(huì)造成負(fù)擔(dān)，對(duì)人口素質(zhì)也帶來(lái)較大影響。二是出生人口性別比偏高。我市出生人口性別比一直超出103至107的正常值范圍，如果這種趨勢(shì)不能得到有效遏制，將對(duì)我市勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、婚姻結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等造成重大影響、甚至引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題，影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。三是流動(dòng)人口不斷增多，計(jì)劃生育服務(wù)管理難以到位。2008年全市共有流動(dòng)人口40多萬(wàn)人，其中約有育齡婦女10萬(wàn)多人，多為生育旺盛期育齡婦女，一些流動(dòng)人口、農(nóng)民工在流入地難以獲得國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和避孕藥具，流動(dòng)人口、農(nóng)民工特別是育齡婦女生殖健康狀況堪憂(yōu)。四是出生人口分布不理想，農(nóng)村人口比重大。目前，全市每年出生的人口中，90%出生在農(nóng)村，50%出生在扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，工作任務(wù)十分艱巨。

（四）搞好人口計(jì)生工作的難度加大。一是行政執(zhí)法手段弱化，隨著民主法治進(jìn)程的不斷加快，廣大群眾的民主意識(shí)、法律意識(shí)、參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，過(guò)去采取的一些強(qiáng)制、粗暴的手段和做法已經(jīng)行不通了。而與之相對(duì)應(yīng)，一些計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和人員在自身改革創(chuàng)新、思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)管理水平上存在差距，對(duì)做好新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作缺乏有效應(yīng)對(duì)的辦法，存在畏難情緒，工作中面臨著“老辦法不讓用、新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用、軟辦法不管用”的問(wèn)題。二是由于多年來(lái)生育水平相對(duì)穩(wěn)定，部分領(lǐng)導(dǎo)同志產(chǎn)生盲目樂(lè)觀、麻痹松懈情緒，對(duì)人口計(jì)生工作重視程度下降、支持不夠。少數(shù)地 方出現(xiàn)人口計(jì)生隊(duì)伍“弱化”、鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦人員被拉用、編制被占用的情況，影響了人口計(jì)生部門(mén)服務(wù)和管理職能的正常履行。

（五）服務(wù)工作與群眾需求尚有較大差距。部分地方政府對(duì)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的公共服務(wù)投入不到位，致使人口計(jì)生工作的宣傳教育氛圍不夠濃厚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)服務(wù)設(shè)備配備不到位，技術(shù)服務(wù)難以開(kāi)展；不少服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范，缺乏優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念和創(chuàng)新意識(shí)，服務(wù)人員素質(zhì)和能力與群眾要求不相適應(yīng)。

（六）基層基礎(chǔ)工作依然薄弱。主要表現(xiàn)在：一是隊(duì)伍不穩(wěn)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生專(zhuān)干和服務(wù)人員深感任務(wù)重、壓力大、待遇差，不愿從事人口計(jì)生工作；不少地方村（居）委會(huì)及社區(qū)的計(jì)生宣傳員待遇低，人員不穩(wěn)定。二是能力不強(qiáng)。部分干部對(duì)如何做好新時(shí)期人口計(jì)生工作辦法不多，特別是一些基礎(chǔ)較差，工作難度較大地方，黨員、干部存在畏難和厭戰(zhàn)情緒。

（七）機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是對(duì)理論學(xué)習(xí)抓得不夠緊，在理論與實(shí)際結(jié)合上不夠緊密。二是思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，體制機(jī)制的創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是深入基層調(diào)查研究、解決問(wèn)題不夠，指導(dǎo)力度不足。四是在加強(qiáng)管理，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高工作效率方面還有差距。五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，在關(guān)注民生、提高村級(jí)計(jì)生宣傳員待遇，穩(wěn)定基層計(jì)生隊(duì)伍等方面有 待繼續(xù)努力。

分析產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因，主要有以下六個(gè)方面： 一是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的體制機(jī)制與復(fù)雜的人口形勢(shì)不相適應(yīng)。新時(shí)期的人口問(wèn)題，突出表現(xiàn)在人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、安全等諸多方面。在這些復(fù)雜情況面前，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的體制和機(jī)制還不完備，工作任務(wù)復(fù)雜艱巨與手段缺失弱化的矛盾日顯突出，影響到問(wèn)題的解決，影響到相關(guān)工作的開(kāi)展，甚至影響到一些干部職工的工作積極性和工作熱情。事業(yè)單位工資制度改革滯后，人員管理、收入分配機(jī)制不落實(shí)，不能更好地激發(fā)干部職工的活力。

二是經(jīng)費(fèi)投入與工作發(fā)展要求不相適應(yīng)。絕大部分地方經(jīng)費(fèi)投入不到位，經(jīng)費(fèi)缺口較大，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題工作發(fā)展與對(duì)資金需求增加之間的矛盾不斷加大，致使法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待優(yōu)惠政策沒(méi)有完全落實(shí)到位，影響了人口計(jì)生工作的開(kāi)展和群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥問(wèn)題補(bǔ)償方式簡(jiǎn)單，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，難于處理。村級(jí)計(jì)生宣傳員和流動(dòng)人口管理員服務(wù)半徑明顯擴(kuò)大，但是報(bào)酬普遍偏低，其報(bào)酬與所承擔(dān)工作量、工作難易程度和工作艱苦程度明顯不相稱(chēng)，影響到工作的積極性。

三是思想觀念與服務(wù)全市科學(xué)發(fā)展大局不相適應(yīng)。人口計(jì)生部門(mén)“大人口”工作理念尚未完全樹(shù)立，習(xí)慣于站在本部門(mén)的角度思考問(wèn)題，還不能夠主動(dòng)將人口問(wèn)題融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展大局，促進(jìn)人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。對(duì)新形勢(shì)下統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題研究還不深，對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作規(guī)律和全市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究不夠，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識(shí)還不強(qiáng)，為市委、市政府進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生工作，切實(shí)解決當(dāng)前人口計(jì)生工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題參謀還不到位，解決問(wèn)題的辦法不多，措施不夠得力。

四是工作思路與促進(jìn)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型提高不相適應(yīng)。在工作理念上，以完成人口控制計(jì)劃為主，樹(shù)立以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)權(quán)益、滿(mǎn)足需求、知情選擇、依法生育、促進(jìn)人的全面發(fā)展不夠；在工作方法上以行政管理、處罰超生為主，堅(jiān)持依法行政、利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理等多種措施并用不夠；在工作職能上，就計(jì)生抓計(jì)生，注重提高出生人口素質(zhì)、加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題不夠；在工作機(jī)制上習(xí)慣傳統(tǒng)運(yùn)行模式，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)效工作機(jī)制不夠；在工作標(biāo)準(zhǔn)上以著重考核人口計(jì)劃完成情況為主，把為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高群眾的滿(mǎn)意程度作為重要標(biāo)準(zhǔn)不夠；在工作對(duì)象上以管理育齡群眾為主，讓群眾成為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主人不夠；在工作手段上以行政管理為主，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活不夠。

五是工作方式與基層工作實(shí)際需求不相適應(yīng)。市級(jí)人口計(jì)生部門(mén)宏觀職能作用發(fā)揮不到位，微觀管理過(guò)多、過(guò)細(xì)，缺乏層級(jí)管理的理念。現(xiàn)代管理意識(shí)不強(qiáng)，人口計(jì)生系統(tǒng)信息化建 設(shè)相對(duì)滯后，依賴(lài)傳統(tǒng)管理方式、工作方法多，造成行政成本過(guò)高，工作效率較低。機(jī)關(guān)內(nèi)部一盤(pán)棋意識(shí)不夠強(qiáng)，各科室工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，沒(méi)有將各項(xiàng)工作納入整體工作統(tǒng)籌兼顧。

六是干部隊(duì)伍的素質(zhì)作風(fēng)能力與崗位要求不相適應(yīng)。理論水平不高，視野不寬、思維不活。分析研究問(wèn)題的能力不強(qiáng)，不善于用科學(xué)的方法論來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，到基層調(diào)研檢查的指導(dǎo)性、針對(duì)性不強(qiáng)。工作作風(fēng)不夠深入，在工作安排上，布臵多、會(huì)議多、文件多，檢查督辦少、工作指導(dǎo)少，調(diào)查調(diào)研不深入，不充分，對(duì)實(shí)際情況研究不透、把握不準(zhǔn)，吸收基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)不及時(shí)、不系統(tǒng)，樹(shù)立典型總結(jié)推廣不夠。

三、今后努力的方向、工作思路和主要措施

今后一個(gè)時(shí)期全市人口計(jì)生工作，將繼續(xù)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹中央和省委《決定》、市委《意見(jiàn)》為主線(xiàn)，以進(jìn)一步降低生育水平、提出出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，堅(jiān)持更加注重依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理，狠抓協(xié)調(diào)配合、改革創(chuàng)新、基層基礎(chǔ)，著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班和干部隊(duì)伍思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)，確保人口計(jì)生工作各項(xiàng)措施和目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好人口環(huán)境。

（一）從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”。切實(shí)把人口計(jì)生工作融入全市科學(xué)發(fā)展大局，解決僅就人口計(jì)生抓工作的問(wèn)題。一是強(qiáng)化大局意識(shí)。充分發(fā)揮人口計(jì)生部門(mén)的職能作用，為黨委政府當(dāng)好參謀助手，進(jìn)一步提高各級(jí)黨委政府和各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)對(duì)人口計(jì)生工作的綜合決策。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)。將人口發(fā)展規(guī)劃納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的總體部署之中，找準(zhǔn)人口計(jì)生工作的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)；三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識(shí)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，建立定期協(xié)商溝通制度，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)的工作積極性，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，推動(dòng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題工作格局的加快形成。

（二）從轉(zhuǎn)變工作思路上做文章，建立完善“七個(gè)機(jī)制”。一要緊緊圍繞落實(shí)國(guó)策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步建立和完善計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。將人口和計(jì)劃生育工作納入各級(jí)黨委、政府重要議事日程，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，督促各部門(mén)、各方面齊抓共管，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成全面深化綜合改革、推進(jìn)長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)的合力，確保人口問(wèn)題的統(tǒng)籌解決。

二要緊緊圍繞促進(jìn)事業(yè)、保障運(yùn)行的要求，進(jìn)一步建立和完善穩(wěn)定的人口計(jì)劃生育事業(yè)投入機(jī)制。加大財(cái)政投入力度，保證各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)、以及人 口計(jì)生服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作等所需經(jīng)費(fèi)投入到位。同時(shí)要注重實(shí)績(jī)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、突出重點(diǎn)，有所傾斜。

三要緊緊圍繞關(guān)注民生、以人為本的要求，進(jìn)一步建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。全面落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，大力實(shí)施部分農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度以及“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休職工計(jì)劃生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)制度。

四要緊緊圍繞科學(xué)管理、改革創(chuàng)新的要求，進(jìn)一步建立和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持以群眾滿(mǎn)意度為標(biāo)桿，科學(xué)設(shè)臵全面和可操作的考核指標(biāo)，增強(qiáng)考核評(píng)估的效能，鼓勵(lì)基層因地制宜開(kāi)展綜合改革，創(chuàng)造更多新鮮經(jīng)驗(yàn)。

五要緊緊圍繞以人為本、服務(wù)群眾的要求，進(jìn)一步建立和完善計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。牢固樹(shù)立以人為本的理念，努力提高計(jì)劃生育服務(wù)管理質(zhì)量，最大限度地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等需求。

六要緊緊圍繞民主管理、村（居）民自治的要求，進(jìn)一步建立和完善計(jì)劃生育群眾參與機(jī)制。推進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合，落實(shí)避孕節(jié)育措施知情選擇制度，保障群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益。深化計(jì)劃生育村（居）民自治，加強(qiáng)民主管理監(jiān)督。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)等群眾團(tuán)體在基層人口計(jì)生工作中的生力軍作用。

七要緊緊圍繞強(qiáng)基固本、提升能力的要求，進(jìn)一步建立和 完善計(jì)劃生育干部隊(duì)伍管理運(yùn)行機(jī)制。按照公開(kāi)、公正、公平的原則，不斷深化人事制度改革。建立完善培養(yǎng)人才、讓優(yōu)秀人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制。以能力建設(shè)為重點(diǎn)，加大人口計(jì)生干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度，推進(jìn)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。

（三）從維護(hù)群眾權(quán)益滿(mǎn)足群眾需求改起，重點(diǎn)解決“三個(gè)突出問(wèn)題”

1、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。一要全面實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、特別扶助制度和“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，完善和落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策和計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)制度。二要不斷完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，開(kāi)展計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)，長(zhǎng)效節(jié)育措施保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。

2、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一要推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，確保年內(nèi)九個(gè)縣（市）區(qū)全部實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新工作思路，結(jié)合國(guó)家和省制定的優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣標(biāo)準(zhǔn)，以“四送十進(jìn)五強(qiáng)化”（送政策法規(guī)、避孕藥具、優(yōu)生優(yōu)育生殖健康知識(shí)和出生缺陷干預(yù)知識(shí)進(jìn)工地、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)和小區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)賓館、進(jìn)娛樂(lè)場(chǎng)所、進(jìn)車(chē)站碼頭、進(jìn)超市藥店、進(jìn)醫(yī)院婦幼保健機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化宣傳教育、管理水平、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)技能和基礎(chǔ)工作）為主要內(nèi)容，制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)市標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取省人口計(jì)生委的支持，達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)市要求，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作提質(zhì)提速。二要加快新增擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，加大項(xiàng)目督 查力度，確保按期完工、年底前竣工投入使用。三要全面落實(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)八項(xiàng)職能。以計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式和方法，打造服務(wù)品牌，彰顯行業(yè)特色。并著力發(fā)揮服務(wù)站宣傳教育、人員培訓(xùn)陣地作用。四要建立和完善管理制度，依法開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，規(guī)范技術(shù)服務(wù)流程管理，確保手術(shù)質(zhì)量。

3、維護(hù)群眾合法權(quán)益。認(rèn)真做好《云南省人口與計(jì)劃生育條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法。將依法行政、文明執(zhí)法納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。指導(dǎo)基層嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件的指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的督辦，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、方法粗暴、侵犯群眾合法權(quán)益的行為，要開(kāi)展便民維權(quán)活動(dòng)，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，禁止亂收費(fèi)、亂罰款。在發(fā)放《綜合服務(wù)證》、審批《生育證》時(shí)不得強(qiáng)行推銷(xiāo)各類(lèi)保健商品，不得強(qiáng)制辦理各類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)，不得強(qiáng)制推行收費(fèi)服務(wù)；在“出生缺陷一級(jí)預(yù)防”等活動(dòng)中不得向基層下達(dá)針對(duì)某種產(chǎn)品的指標(biāo)任務(wù)，不得以行政手段要求計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)代理、推銷(xiāo)各類(lèi)產(chǎn)品。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律和檢查考評(píng)紀(jì)律，更好地關(guān)注民生，服務(wù)育齡群眾，構(gòu)建和諧計(jì)生，促進(jìn)和諧發(fā)展。

（四）從工作落實(shí)上完善措施，著力強(qiáng)化“兩項(xiàng)工作”

1、突出重點(diǎn)難點(diǎn)工作。一是把進(jìn)一步降低生育水平放在工作首位，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。二是把綜合治理性別比作為工作重點(diǎn)，改善人口結(jié)構(gòu)。積極探索建立和完善有利女孩健康成長(zhǎng)的利益導(dǎo)向政策體系；建立健全孕情管理、B超管理、有獎(jiǎng)舉報(bào)等相關(guān)制度，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，嚴(yán)把“性別鑒定、終止妊娠”兩個(gè)關(guān)口，堅(jiān)決打擊“兩非”行為。三是突破流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的難點(diǎn)，促進(jìn)人口合理分布。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，積極推進(jìn)“信息互通、管理互補(bǔ)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、雙向考核、綜合治理”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”服務(wù)管理機(jī)制。四是把滿(mǎn)足群眾計(jì)劃生育和生殖健康的需求作為工作的著力點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，提高服務(wù)技術(shù)、服務(wù)能力和服務(wù)水平，不斷提高人民群眾生殖健康水平。

2、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。一是堅(jiān)持以宣傳教育為主，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。要把人口計(jì)生宣傳教育工作與婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、生育文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真開(kāi)展新家庭文化屋建設(shè)活動(dòng)，創(chuàng)新思路、打造亮點(diǎn)，形成一批有影響力、有地方特色的生育文化大院、生育文化中心和生育文化小區(qū)。進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。二是加強(qiáng)基層規(guī)范化管理。制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)范和制度。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育村居民自治工作，要通過(guò)總結(jié)完善，提升各地開(kāi)展村民自治的工作經(jīng)驗(yàn)，形成指導(dǎo)全市基層人口計(jì)生工作的管理模式。三 是加強(qiáng)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)展職業(yè)教育、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度。想方設(shè)法提高村級(jí)計(jì)劃生育宣傳員和社區(qū)（居委會(huì)）流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理員的報(bào)酬。使村級(jí)計(jì)劃生育宣傳員、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理員的月報(bào)酬達(dá)到300元以上。確保基層有人干事、有章理事、有錢(qián)辦事，確保人口計(jì)生工作落實(shí)到戶(hù)、服務(wù)到人。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。一是加強(qiáng)對(duì)理論學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)理論學(xué)習(xí)的緊迫性和重大意義，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持與本單位實(shí)際相結(jié)合，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下創(chuàng)造性的開(kāi)展人口計(jì)生工作，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)理論在指導(dǎo)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展中的重要意義，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。二是健全完善黨員、干部學(xué)習(xí)制度。進(jìn)一步強(qiáng)化中心組學(xué)習(xí)和干部理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持中心組集中學(xué)習(xí)每年不少于四次。堅(jiān)持黨員、干部職工每周一上午的政治理論學(xué)習(xí)例會(huì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)的組織、督促與管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。

（二）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新機(jī)制體制，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。一是扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在分析檢查階段，通過(guò)專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，形成高質(zhì)量的分析檢查 報(bào)告。在整改落實(shí)階段，要針對(duì)存在的突出問(wèn)題，理清思路，制定整改方案，分清輕重緩急和難易程度，邊學(xué)邊改、邊查邊改。特別是要貫徹中央和省、市委關(guān)于全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的一系列方針政策和決策部署，貫徹全市保增長(zhǎng)、保民生、保安全、保穩(wěn)定等方面的工作要求。二是按照人口和計(jì)劃生育工作“落實(shí)年”的各項(xiàng)要求，突出抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、流動(dòng)人口服務(wù)管理、出生缺陷一級(jí)預(yù)防、村民自治等重點(diǎn)工作，健全完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口計(jì)生工作新機(jī)制，進(jìn)一步降低生育水平，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，努力提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好工作落實(shí)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，力戒浮躁之氣，靜下心來(lái)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。不斷創(chuàng)新和改進(jìn)工作方法，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義。堅(jiān)持深入基層，密切聯(lián)系群眾，積極開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)掌握和解決基層的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)幫扶制度，嚴(yán)格執(zhí)行委領(lǐng)導(dǎo)、正副調(diào)研員和各科室掛鉤聯(lián)系縣（市）區(qū)人口計(jì)生工作制度，定期下到基層指導(dǎo)工作。加大對(duì)市委政府兩個(gè)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)的督查力度，重點(diǎn)解決經(jīng)費(fèi)投入不足、工作機(jī)制不完善、相關(guān)部門(mén)配合不到位等問(wèn)題，進(jìn)一步打牢基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理。一是認(rèn)真貫徹民主集中制原則，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力。堅(jiān)持按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。二是按照“一面旗、一團(tuán)火、一盤(pán)棋”的“三個(gè)一”的要求，在機(jī)關(guān)及下屬兩站全體黨員、干部職工中，開(kāi)展好“守紀(jì)律、顧大局、勤學(xué)習(xí)、鉆業(yè)務(wù)、作表率”主題活動(dòng)，教育引導(dǎo)全體黨員、干部講黨性、重品行、作表率。三是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任政府四項(xiàng)制度和陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度，狠抓制度運(yùn)行。著力強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車(chē)管理、接待、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)事項(xiàng)，厲行節(jié)約、勤儉辦事，堅(jiān)決反對(duì)和制止奢侈浪費(fèi)。積極開(kāi)展文明單位、園林綠化單位創(chuàng)建活動(dòng)。四是強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步促進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

中共曲靖市人口計(jì)生委黨組 2009年6月16日

第二篇：定南縣人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告

定南縣人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

情況分析檢查報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）2009年5月25日

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，縣人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子按照縣委的部署，緊扣 “落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，為定南更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境” 主題，積極做好學(xué)習(xí)動(dòng)員、調(diào)研討論工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開(kāi)展，推動(dòng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題取得新的成效。堅(jiān)持密切聯(lián)系實(shí)際，做到“三個(gè)結(jié)合、三個(gè)到戶(hù)”，“三個(gè)結(jié)合”就是開(kāi)展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)與“計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)”相結(jié)合、與正在開(kāi)展的“四清六落實(shí)活動(dòng)”相結(jié)合、與“推動(dòng)全縣計(jì)生工作再上新水平”相結(jié)合，“三個(gè)到戶(hù)”就是結(jié)合開(kāi)展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)做到“送技術(shù)服務(wù)到戶(hù)”、“送證件、送政策到戶(hù)”、“送計(jì)生宣傳品到戶(hù)”。我委在各鎮(zhèn)大力開(kāi)展了以“技術(shù)服務(wù)、政策咨詢(xún)、發(fā)放宣傳品、慰問(wèn)計(jì)生困難戶(hù)”為主要內(nèi)容的宣傳服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹(shù)立了切實(shí)關(guān)心群眾、幫助群眾、主動(dòng)服務(wù)群眾的好風(fēng)氣。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，相得益彰，實(shí)現(xiàn)了“兩不誤、兩促進(jìn)”。

根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段要求，委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了回顧分析，并召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)和主任辦公（擴(kuò)大）會(huì)議，深入查找了工作中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的主要問(wèn)題，深刻剖析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出了發(fā)展思路和改進(jìn)措施。在此基礎(chǔ)上，形成了委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。一、十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況和取得的成效 十六大以來(lái)，縣人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)人口計(jì)生系統(tǒng)干部職工，以發(fā)展為“第一要義”，認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面推進(jìn)綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀理念不斷牢固、科學(xué)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，努力為定南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我們緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，采取積極有效措施，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)與綜合治理，加快工作思路由單純控制人口數(shù)量為主向在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變，工作方法由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合施治轉(zhuǎn)變。順利完成各人口計(jì)劃和工作任務(wù)，保持低生育水平穩(wěn)定。全縣2008年人口出生率11.07‰，自然增長(zhǎng)率7.04‰,計(jì)劃生育率90.3%，出生人口性別比111，落實(shí)二女戶(hù)結(jié)扎95例，完成市下達(dá)二女戶(hù)結(jié)扎任務(wù)的113%，完成 “兩非”個(gè)案查處任務(wù)2例。

二是創(chuàng)新工作思路，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作上新水平。一是全面推進(jìn)了以“一約一書(shū)一證一票”為主要內(nèi)容的村民自治工作。目前全縣80%以上農(nóng)戶(hù)簽訂了《不違反計(jì)劃生育合同書(shū)》，有效發(fā)揮村民自治在扼制政策外生育事前監(jiān)督的作用，推動(dòng)了環(huán)孕檢和節(jié)育措施的落實(shí)，全縣育齡婦女長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到88.95%。二是搭建計(jì)生信息平臺(tái)。以龍?zhí)伶?zhèn)為示范點(diǎn)，在全縣創(chuàng)建了鎮(zhèn)級(jí)育齡婦女計(jì)劃生育公共信息平臺(tái)，及時(shí)有效地宣傳計(jì)劃生育政策和傳送計(jì)劃生育公共信息，拓寬計(jì)生宣傳的渠道，拉近計(jì)生部門(mén)與育齡群眾的距離，并建立各村重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象居住位臵網(wǎng)絡(luò)示意圖，方便了鎮(zhèn)、村干部指導(dǎo)開(kāi)展計(jì)生服務(wù)工作。

三是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高育齡群眾的生殖健康水平。一是不斷加強(qiáng)縣站鄉(xiāng)所建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。近幾年先后投入40多萬(wàn)元用于縣計(jì)生服務(wù)站的改造，并先后添臵了乳腺診斷儀、電子陰道鏡、大型B超、半自動(dòng)生化分析儀等先進(jìn)設(shè)備，大大增強(qiáng)了其服務(wù)功能。二是開(kāi)展“一創(chuàng)二建三普及四服務(wù)”活動(dòng)，落實(shí)“八個(gè)一”服務(wù)。重點(diǎn)抓好孕情跟蹤和計(jì)劃生育手術(shù)的回訪(fǎng)工作。三是與修正藥業(yè)合作積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女性健康”活動(dòng)，組建計(jì)生服務(wù)隊(duì)到各鎮(zhèn)巡回開(kāi)展生殖道感染和乳腺疾病普查活動(dòng)，免費(fèi)為育齡群眾提供B超、乳透、婦科檢查等服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育避孕節(jié)育知識(shí)宣傳咨詢(xún)。四是積極實(shí)施“優(yōu)生優(yōu)育與出生缺陷干預(yù)”工程，有效地降低了出生缺陷。

四是實(shí)行“以房管人”，強(qiáng)化了城區(qū)流動(dòng)人口的管理。將城區(qū)按房屋地界劃分若干個(gè)小區(qū)，每一小區(qū)設(shè)臵一名中心戶(hù)長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)小區(qū)計(jì)生信息通報(bào)，同時(shí)對(duì)小區(qū)內(nèi)每一單元或單家獨(dú)院住戶(hù)，劃分為房主和租房戶(hù)兩大類(lèi)，分別按房屋登記名冊(cè)、畫(huà)出每一小區(qū)的房屋分布圖和依房屋登記每一房主和租房戶(hù)計(jì)生信息，每月在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，小區(qū)之間通報(bào)人口遷徙情況，用固定的房屋有效管理流動(dòng)的人口。

五是抓好獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)，提高群眾滿(mǎn)意度。今年全縣進(jìn)一步加大資金投入，全面兌現(xiàn)了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶助、保障政策，發(fā)放了農(nóng)村二女戶(hù)結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)金18萬(wàn)元、農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)79560元、農(nóng)村二女戶(hù)家庭參加新型合作醫(yī)療補(bǔ)助款51870元，辦理農(nóng)村獨(dú)生子女愛(ài)心保險(xiǎn)1164戶(hù)、34920元，為109名農(nóng)村已扎二女戶(hù)就讀高中女孩發(fā)放助學(xué)金10.9萬(wàn)元。今后還將繼續(xù)抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受改革開(kāi)放成果。

六是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能部門(mén)作用。按照人口和計(jì)劃生育綜合治理工作機(jī)制的要求，狠抓了部門(mén)履行計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)、落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制、整治出生人口性別比失衡問(wèn)題、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管等工作。不但充實(shí)完善了縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，而且還分別成立了出生人口性別比專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)非訴執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，城區(qū)人口管理協(xié)調(diào)小組和后進(jìn)鎮(zhèn)整改工作協(xié)調(diào)小組，經(jīng)常性地召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，布臵有關(guān)工作，基本形成了部門(mén)主動(dòng)配合，積極履行計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)的良好局面。

二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題

經(jīng)過(guò)調(diào)研，特別是進(jìn)入分析檢查階段后，緊密聯(lián)系本部門(mén)、本單位和領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際，積極查找了在思想觀念、學(xué)習(xí)成果、工作作風(fēng)、制度機(jī)制、工作措施等方面存在的差距，以及影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。

（一）對(duì)人口計(jì)生工作的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。存在著兩種不正常的傾向：一是小勝則驕。個(gè)別鎮(zhèn)工作略有進(jìn)步或受了點(diǎn)表彰，就滋生了驕傲自滿(mǎn)心理，從而放松了對(duì)人口計(jì)生工作的力度，最終導(dǎo)致連年的表彰被終止，甚至降類(lèi)。二是遇挫則煩。個(gè)別干部特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，因本轄區(qū)人口計(jì)生工作常年難以改變落后面貌，從而對(duì)人口計(jì)生工作產(chǎn)生了厭煩和畏懼心理，不是在如何加大力度、采取措施上想辦法、下功夫，而是想方設(shè)法要調(diào)離崗位，或情緒低下應(yīng)付了事。這些態(tài)度和傾向，對(duì)一個(gè)地方人口計(jì)生工作的發(fā)展是非常有害的。

（二）新形勢(shì)下基層做好人口計(jì)生工作的新辦法不多。新時(shí)期人口計(jì)生工作要求堅(jiān)持以人為本、依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益；要求適應(yīng)新情況、新變化，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷采取新措施、新方法。但在現(xiàn)實(shí)中，不少地方在新形勢(shì)下做好人口計(jì)生工作的好辦法不多。一是隨著《人口與計(jì)劃生育法》的頒布實(shí)施和“八不”群眾工作紀(jì)律的提出等，以往曾經(jīng)有效的行政手段被禁止使用后，不少地方的基層干部不是感到有《法》可依更好做，而是有《法》約束不好干；二是工作發(fā)展不平衡，仍存在落后鎮(zhèn)、落后村；三是查處“兩非”案件難以取得根本性的突破。我縣出生人口性別比曾一度嚴(yán)重偏高，經(jīng)過(guò)治理降至全市平均水平以下，但查處“兩非”的好辦法仍然不多。

（三）個(gè)別鎮(zhèn)的低生育水平開(kāi)始出現(xiàn)反彈苗頭。由于群眾中還一定程度地存在著男尊女卑、多子多福等傳統(tǒng)生育觀念，現(xiàn)實(shí)生活中還一定程度地存在著落實(shí)生育節(jié)育政策的種種后顧之憂(yōu)；同時(shí)，還由于流動(dòng)人口政策外生育率較高；三類(lèi)管理鎮(zhèn)超生搶生現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重；再加上我縣正面臨第四次人口出生高峰，其中流動(dòng)人口生育率較高和城鎮(zhèn)中“雙獨(dú)”家庭可生二孩等是導(dǎo)致我縣生育水平反彈的重點(diǎn)原因。我縣穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨，形勢(shì)嚴(yán)峻。

（四）計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制尚不健全。目前各級(jí)各部門(mén)出臺(tái)了一系列普惠性政策，但由于與人口計(jì)生政策銜接不夠，未能體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的普惠優(yōu)先，甚至使超生家庭獲益更多，客觀上削弱了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的積極效應(yīng)。另一方面，由于投入不足，導(dǎo)致法律法規(guī)政策規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策不能落實(shí)，影響了人口計(jì)生工作的開(kāi)展和群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。

（五）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍老化。由于我縣計(jì)劃生育干部隊(duì)伍超常規(guī)的穩(wěn)定，缺少技術(shù)服務(wù)人員.加之文化水平較低，接受新事物慢，很難滿(mǎn)足育齡群眾日益增長(zhǎng)的生殖保健服務(wù)需求等等。

（六）機(jī)關(guān)工作方式方法和工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是委機(jī)關(guān)務(wù)虛調(diào)研過(guò)多，深入基層了解實(shí)情不夠，指導(dǎo)性針對(duì)性不強(qiáng)；二是目標(biāo)管理不夠科學(xué)合理，以考代管傾向突出，導(dǎo)致基層把目標(biāo)管理的主要精力放在應(yīng)付年終檢查和工作形式上，甚至有少數(shù)地方在數(shù)字上作假，而對(duì)加強(qiáng)日常工作的指導(dǎo)和各項(xiàng)工作的落實(shí)不夠，基層應(yīng)付考核負(fù)擔(dān)重。三是機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力有待提升，依法行政、服務(wù)群眾意識(shí)有待強(qiáng)化，黨紀(jì)觀念、法制教育、廉政勤政、行風(fēng)建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、對(duì)存在問(wèn)題的原因分析

按照科學(xué)發(fā)展觀和這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，委領(lǐng)導(dǎo)班子從主觀和客觀兩方面認(rèn)真分析存在問(wèn)題的原因，認(rèn)為主要原因有以下幾方面：

（一）落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制不夠堅(jiān)決。認(rèn)真實(shí)行人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制和綜合治理責(zé)任制，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，是促使各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)高度重視、抓緊抓好人口計(jì)生工作的重要手段。現(xiàn)在個(gè)別鎮(zhèn)、單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作之所以認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，相關(guān)部門(mén)綜合治理職責(zé)落實(shí)不到位，特別是“后進(jìn)鎮(zhèn)村”之所以常年不能擺脫落后局面，在很大程度上與一些領(lǐng)導(dǎo)出于保護(hù)干部的積極性，在落實(shí)“一票否決”上不夠堅(jiān)決有關(guān)。落實(shí)“一票否決”不夠堅(jiān)決，就不能真正讓領(lǐng)導(dǎo)干部感受到責(zé)任和壓力，就也不能促使他們真抓實(shí)干。

（二）工作思路與促進(jìn)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型提高不相適應(yīng)。在工作理念上，以完成人口控制計(jì)劃為主，樹(shù)立以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)權(quán)益、滿(mǎn)足需求、知情選擇、依法生育、促進(jìn)人的全面發(fā)展不夠；在工作方法上以行政管理、處罰超生為主，堅(jiān)持依法行政、利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理等多種措施并用不夠；在工作職能上，就計(jì)生抓計(jì)生，注重提高出生人口素質(zhì)、加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題不夠；在工作機(jī)制上習(xí)慣傳統(tǒng)運(yùn)行模式，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)效工作機(jī)制不夠；在工作標(biāo)準(zhǔn)上以著重考核人口計(jì)劃完成情況為主，把為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高群眾的滿(mǎn)意程度作為重要標(biāo)準(zhǔn)不夠；在工作對(duì)象上以管理育齡群眾為主，讓群眾成為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主人不夠；在工作手段上以行政組織大規(guī)模突擊活動(dòng)，落實(shí)補(bǔ)救措施為主，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活不夠。

（三）人口計(jì)生管理服務(wù)水平與群眾的期待有一定差距。隨著物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，群眾對(duì)人口計(jì)生服務(wù)水平的要求也越來(lái)越高；隨著法制觀念、維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，群眾依法維護(hù)自身權(quán)益的訴求也越來(lái)越多。與此同時(shí)，男尊女卑、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念在群眾中還有一定影響，農(nóng)村群眾在落實(shí)生育節(jié)育政策方面還存在著養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的后顧之憂(yōu)，群眾的生育意愿仍然較為強(qiáng)烈。相對(duì)于群眾的新期待、高要求，人口計(jì)生工作還存在著一定差距：一是部分干部的服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，還習(xí)慣于把群眾當(dāng)作純粹的管理對(duì)象，而沒(méi)有突出對(duì)群眾的服務(wù)；二是部分干部依法行政的能力還不強(qiáng)，還不懂得如何在貫徹落實(shí)人口計(jì)生法律法規(guī)的同時(shí)，最大可能地維護(hù)和發(fā)展群眾在人口計(jì)生方面的合法權(quán)益；三是在加快計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系建設(shè)、切實(shí)解除群眾落實(shí)生育節(jié)育政策的后顧之憂(yōu)方面的努力還不夠，尤其是還不能從根本上解決群眾尤其是農(nóng)村群眾在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（四）部分干部干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神不足。人口計(jì)生事業(yè)是神圣的事業(yè)，但也是艱苦的事業(yè)，從事人口計(jì)生工作需要有吃苦精神、奉獻(xiàn)精神、拼搏精神、務(wù)實(shí)精神。但在現(xiàn)實(shí)中，總有部分干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神，突出表現(xiàn)為：一是不求有功，但求無(wú)過(guò)。有些鎮(zhèn)村甘當(dāng)后進(jìn)，對(duì)自己缺乏高要求，對(duì)上級(jí)敷衍應(yīng)付，工作水平常年在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。二是弄虛作假，蒙混過(guò)關(guān)。有些鎮(zhèn)村不在扎扎實(shí)實(shí)做好工作上下功夫，總在對(duì)付考核、掩蓋問(wèn)題、弄虛作假上下力氣，致使問(wèn)題越積越多。三是墨守成規(guī)，抱殘守舊。部分干部對(duì)新事物缺乏興趣和敏感，對(duì)新知識(shí)、新能力缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)，觀念和行為停留在多年前的水平，開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)和能力不強(qiáng)，難以開(kāi)辟工作新局面。四是夸夸其談，嘩眾取寵。部分干部作風(fēng)浮夸，好大喜功，不愿求真務(wù)實(shí)，只愛(ài)表面文章，對(duì)自己無(wú)益，對(duì)事業(yè)有害。“事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人”，這種種不健康的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，影響著人口計(jì)生事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

四、本單位發(fā)展的主要思路和解決問(wèn)題的對(duì)策

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，為我縣爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。突出抓好新《條例》落實(shí)和后進(jìn)轉(zhuǎn)化兩個(gè)重點(diǎn)，具體要有針對(duì)性地做好以下工作：

（一）深化科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升干部思想認(rèn)識(shí)。科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期提高干部認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一干部思想、指導(dǎo)工作開(kāi)展的行動(dòng)指南，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極運(yùn)用。要將科學(xué)發(fā)展觀的組織學(xué)習(xí)作為長(zhǎng)期的任務(wù)，持續(xù)、深入地抓緊抓好。要通過(guò)系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí)，幫助廣大干部進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施；幫助廣大干部進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在新的思想高度上審視工作、謀劃發(fā)展，確立符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念、發(fā)展方式和體制機(jī)制；幫助廣大干部正確認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題的重要性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，真正樹(shù)立大人口觀念，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的意識(shí)和能力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)工作進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)上來(lái)；幫助廣大干部強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，增強(qiáng)求實(shí)創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神，為促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展建功立業(yè)。

（二）重點(diǎn)抓好三件事，不斷提高人口控制能力。一是打假治假。要加強(qiáng)申報(bào)公示、接受舉報(bào)、專(zhuān)案核查、公開(kāi)曝光、通報(bào)批評(píng)、考核扣分等工作，真正做到讓弄虛作假者既丟分?jǐn)?shù)又丟面子，以達(dá)到杜絕部分地區(qū)急功近利、瞞報(bào)虛報(bào)的目的。二是加大落實(shí)節(jié)育措施和查環(huán)查孕的力度。特別要加大落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的力度，杜絕政策外多孩生育；加大查環(huán)查孕的工作力度，堵塞政策外出生的漏洞。三是標(biāo)本兼治。認(rèn)真抓好宣傳教育和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)章制度，推動(dòng)人口計(jì)生各項(xiàng)工作走向制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化。

（三）緊抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全縣工作平衡發(fā)展。工作水平發(fā)展不平衡是我縣人口計(jì)生工作的顯著特點(diǎn)，后進(jìn)鎮(zhèn)村長(zhǎng)期難以擺脫后進(jìn)局面是制約我縣人口計(jì)生工作上水平和科學(xué)發(fā)展的主要障礙。指導(dǎo)后進(jìn)鎮(zhèn)村認(rèn)真制定和落實(shí)后進(jìn)轉(zhuǎn)化方案，采取切實(shí)可行的針對(duì)性措施，促進(jìn)突出問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題的解決。指導(dǎo)各鎮(zhèn)制定和實(shí)行當(dāng)?shù)氐膾煦^幫扶制度，做到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶后進(jìn)村（居），鎮(zhèn)村干部掛鉤“重點(diǎn)戶(hù)”，形成層層有包干、級(jí)級(jí)抓落實(shí)的幫扶格局。同時(shí)加強(qiáng)督促檢查，要派出專(zhuān)項(xiàng)督查組不定期進(jìn)行專(zhuān)門(mén)督查并將督查情況予以通報(bào)。

（四）以查處“兩非”案件為抓手，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。我縣出生人口性別比曾一度居高，近幾年來(lái)經(jīng)過(guò)綜合治理，雖然大幅下降，但仍高于正常值，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣人口計(jì)生工作的重要任務(wù)。綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要采取宣傳教育、利益導(dǎo)向、查處“兩非”、孕情監(jiān)控等多方面的措施，其中查處“兩非”是關(guān)鍵。“兩非”行為具有危害嚴(yán)重、隱蔽性強(qiáng)、難以取證等特點(diǎn)，也是我縣綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，能否在查處“兩非”方面實(shí)現(xiàn)突破，是綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題能否取得成效的關(guān)鍵和標(biāo)志。要加大查處“兩非”行為的力度，同時(shí)，要繼續(xù)出臺(tái)有利于婦女發(fā)展及女孩健康成長(zhǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大男女平等的宣傳倡導(dǎo)力度，力爭(zhēng)到2010年使我縣出生人口性別比接近正常水平。

（五）進(jìn)一步深化綜合改革，不斷完善人口計(jì)生工作新機(jī)制。一是在工作理念上率先突破，確立以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，把滿(mǎn)足群眾的需求作為人口計(jì)生工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是在管理手段上實(shí)現(xiàn)突破，創(chuàng)新依法管理的各項(xiàng)措施，建立有法必依、違法必究、文明執(zhí)法的運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建公平、公正、公開(kāi)的計(jì)劃生育法制平臺(tái)。三是在管理體制上尋求突破，特別是適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，建立以屬地化管理為主的管理新體制。四是在考核方式上取得突破，從以重結(jié)果為主轉(zhuǎn)向重過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生管理和服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的督促檢查。

（六）以貫徹新《條例》為契機(jī)，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。5月1日正式實(shí)施的新《省人口計(jì)生條例》，對(duì)我省生育政策進(jìn)行了調(diào)整和完善，取消了政策內(nèi)生育第二胎的間隔期，適當(dāng)放寬了再婚夫婦的生育條件，更加具有人情味，充分體現(xiàn)了以人為本的理念。認(rèn)真宣傳貫徹好新《條例》，對(duì)于干部依法行政、群眾依法享受人口計(jì)生方面的權(quán)益，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。要將貫徹落實(shí)新《條例》，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期我縣人口計(jì)生工作的頭等大事抓緊抓好。要以狠抓新《條例》的貫徹落實(shí)為切入點(diǎn)，推動(dòng)我縣人口計(jì)生法治建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政水平，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。一是規(guī)范服務(wù)管理行為，堅(jiān)持文明執(zhí)法，設(shè)身處地為群眾著想，決不能侵犯群眾的合法權(quán)益。二是重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，認(rèn)真解決基層反映的問(wèn)題和困難，建立和完善預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)化解矛盾、消除隱患，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)工作中嚴(yán)重違法行政、侵害群眾合法權(quán)益的相關(guān)人員，要依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，廣泛開(kāi)展生育關(guān)懷活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足人民群眾的各種需求。

五、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的新認(rèn)識(shí)

一要以人為本，樹(shù)立扎實(shí)的工作作風(fēng)。“ 以人為本”就是要以廣大育齡群眾的根本利益為本，要以育齡群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意、高不高興作為檢驗(yàn)我們工作的標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們必須要堅(jiān)持實(shí)事求是，多方位、多渠道地了解群眾需求、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。要注意了解不同層次育齡群眾在避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)等方面的需求，分類(lèi)分層地為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，真正實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，計(jì)生工作者既要嚴(yán)格依法辦事、依法行政，又要體現(xiàn)計(jì)生為民，體現(xiàn)人文關(guān)懷。要通過(guò)多種渠道做好信息公開(kāi)工作，讓群眾知情,解群眾疑惑,保群眾滿(mǎn)意，并接受群眾監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。

二要開(kāi)拓創(chuàng)新，樹(shù)立彎道超越的勇氣。要做好人口計(jì)生工作，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)滿(mǎn)意的服務(wù)，我們一定要破除不思進(jìn)取、自滿(mǎn)保守的思想，樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新、超越自我的意識(shí)，充分挖掘潛能，發(fā)揮自身才干。面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，面對(duì)遇到的困難和障礙，全縣計(jì)生工作者們要迎難而上，保持開(kāi)拓進(jìn)取的工作激情，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作方法，積極實(shí)踐，積極探索。全縣上下要立足實(shí)際，干出實(shí)效、干出特色、干出影響。

三要善用激勵(lì)，營(yíng)造積極向上的氛圍。有效地實(shí)施激勵(lì)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵，我們要通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用調(diào)動(dòng)全縣各級(jí)計(jì)生工作者的積極性，在全區(qū)形成良好的工作氛圍。繼續(xù)健全完善科學(xué)評(píng)估、考核激勵(lì)機(jī)制，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)計(jì)生工作者，對(duì)計(jì)生工作者給予“高看、厚愛(ài)”，有效調(diào)動(dòng)基層計(jì)生工作者的主觀能動(dòng)性，激勵(lì)廣大計(jì)生工作者進(jìn)一步自覺(jué)提升工作水平，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要措施

為確保科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處，推進(jìn)我縣人口計(jì)生事業(yè)又好又快發(fā)展，委領(lǐng)導(dǎo)班子將重點(diǎn)從“五方面”進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)：

（一）注重提高理論素養(yǎng)和執(zhí)政能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子。加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)委班子成員的理論素養(yǎng)，拓寬委班子成員的知識(shí)面，提高委領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和決策水平。把理論學(xué)習(xí)與加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，不斷提升委班子成員的人格品位和精神境界，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的理念。

（二）全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型班子。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力把握人口計(jì)生發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力和源泉，努力實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高駕馭復(fù)雜局面的能力，既善于出思路、謀全局、作決策，又善于抓部署、促落實(shí)、求實(shí)效，努力增強(qiáng)破解難題的前瞻性、系統(tǒng)性和時(shí)效性,不斷開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)生工作的新局面。

（三）認(rèn)真貫徹民主集中制原則，建設(shè)和諧型班子。進(jìn)一步完善貫徹民主集中制原則的各項(xiàng)具體制度和委班子的議事決策程序，做到用制度規(guī)范施政行為，用程序保證職責(zé)履行。委班子成員要自覺(jué)維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，堅(jiān)持做到思想多交流、工作勤碰頭、毛病常提醒、責(zé)任多擔(dān)待、有事多補(bǔ)臺(tái)，彼此相互尊重，相互支持，形成合力，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)合作、和諧共事的良好氛圍。

（四）大力發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)型班子。帶頭弘揚(yáng)定南“計(jì)生人”精神，在“求真”和“務(wù)實(shí)”上下功夫，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，找準(zhǔn)問(wèn)題關(guān)鍵，采取有效對(duì)策，取得切實(shí)效果。突出抓要事、辦大事、做實(shí)事，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，一步一個(gè)腳印，一步一個(gè)臺(tái)階，扎扎實(shí)實(shí)向前進(jìn)，帶領(lǐng)全縣“計(jì)生人”逐步向全市、全省先進(jìn)水平邁進(jìn)。帶頭講實(shí)話(huà)、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，營(yíng)造少說(shuō)空話(huà)、多做實(shí)事的良好氛圍。

（五）營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍，建設(shè)廉潔型班子。牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的根本宗旨，把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為思考問(wèn)題和開(kāi)展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把群眾利益放在第一位，最大可能地滿(mǎn)足群眾的各種需求，使人口計(jì)生事業(yè)真正成為造福于民的甜蜜事業(yè)。建立權(quán)力監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，時(shí)刻筑牢清正廉潔、拒腐防變的思想道德防線(xiàn)，堅(jiān)持在法律和群眾的監(jiān)督下開(kāi)展工作，切實(shí)做到以勤政服務(wù)于民，以廉政取信于民。

定南縣人口計(jì)生委 2009年5月25日

第三篇：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查

報(bào) 告

清浦區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)

自深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，執(zhí)法大隊(duì)高度重視，嚴(yán)格按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，以學(xué)習(xí)教育為基礎(chǔ)，以深入調(diào)查研究為手段，牢牢把握“切實(shí)解決突出問(wèn)題”的關(guān)鍵，緊密聯(lián)系實(shí)際，廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)檢查剖析，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，研究制定整改措施，提出今后努力方向。現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查情況報(bào)告如下：

一、主要成效

自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入分析檢查階段以來(lái)，全隊(duì)上下嚴(yán)格按照中央和省、市、區(qū)委的部署要求，緊密結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，并取得了明顯成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)提高，思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城管隊(duì)伍思想實(shí)際，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀及省市城市管理行政執(zhí)法會(huì)議精神，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵的理解和把握，提高了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，征求意見(jiàn)廣泛深入。在前一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取多種形式，在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)、建議，認(rèn)真查找了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷

份，走訪(fǎng)座談 人，召開(kāi)座談會(huì) 次；其中，沿街商戶(hù) 人；共查擺問(wèn)題 條次，梳理匯總為普遍性問(wèn)題 個(gè)，集中性問(wèn)題 個(gè)，一般性問(wèn)題 個(gè)，個(gè)別問(wèn)題 個(gè)。促進(jìn)了全隊(duì) 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀思想共識(shí)的形成。

（三）高質(zhì)量撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告，多層面接受分析評(píng)議。堅(jiān)持把形成高質(zhì)量分析檢查報(bào)告作為分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，在充分運(yùn)用調(diào)研和民主生活會(huì)成果，扎實(shí)做好“四對(duì)照、四檢查”的基礎(chǔ)上，深入查找問(wèn)題，深刻剖析根源，形成了高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。并書(shū)面廣泛征求意見(jiàn)，召開(kāi)黨員民主生活會(huì)，進(jìn)行研究討論，根據(jù)“四評(píng)、五議、兩公開(kāi)”的要求，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議，進(jìn)一步征求了改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是為繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)教活動(dòng)宣傳氛圍；二是自主創(chuàng)新，把學(xué)教活動(dòng)推向了高潮，班子結(jié)合理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力得到了切實(shí)的提高，黨員的模范帶頭作用得到了加強(qiáng)，城市管理行政執(zhí)法工作的熱情得到了提高。營(yíng)造了人人爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀、個(gè)個(gè)爭(zhēng)做學(xué)教活動(dòng)排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細(xì)、責(zé)任到人，明確了活動(dòng)層面、活動(dòng)內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任人和整改時(shí)限和開(kāi)展進(jìn)度，形成了抓學(xué)習(xí)、抓整改、人人得提高的良好局面。四是兩促進(jìn)、兩不誤。正確處理好開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和做好當(dāng)前執(zhí)法工作的關(guān)系，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)執(zhí)法事業(yè)發(fā)展，把確保城市環(huán)境整潔、有序和為民辦實(shí)事作為首要任務(wù)，確保城市管理行政執(zhí)法工作保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、存在問(wèn)題

在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中，我們班子建設(shè)狀況良好，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效廉潔，有思路、有目標(biāo)、有干勁，取得了一定的成績(jī)。但在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)檢查分析階段，我們通過(guò)廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，多層次、多渠道征求意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子集體對(duì)照檢查、個(gè)人深入反思等舉措，認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，查擺問(wèn)題，找出以下主要問(wèn)題：

（一）學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。學(xué)習(xí)制度不夠完善，學(xué)習(xí)內(nèi)容還不夠規(guī)范，存在重干輕學(xué)、學(xué)用結(jié)合不夠緊密的現(xiàn)象。主 要體現(xiàn)在理論學(xué)習(xí)往往因工作需要不能每次都如期進(jìn)行；對(duì)城市管理行政執(zhí)法理論政策學(xué)習(xí)的多，但在實(shí)際的執(zhí)法中運(yùn)用的少。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步提高。深入實(shí)際調(diào)查研究不夠，掌握局情民意不透徹，個(gè)別環(huán)節(jié)工作措施還不夠到位，有時(shí)工作落實(shí)不十分到位。主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)需加強(qiáng)，考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強(qiáng)化貫徹落實(shí)。

（三）創(chuàng)新工作有待進(jìn)一步深化。創(chuàng)新觀念不夠，創(chuàng)新舉措少，缺少典型培養(yǎng)、總結(jié)提煉和對(duì)外宣傳推廣。主要體現(xiàn)在全面調(diào)全體黨員干部積極性、提高一線(xiàn)黨員模范太帶頭作用等方面還需進(jìn)一步探索、提高。

(四)部分制約科學(xué)發(fā)展因素有待進(jìn)一步破解。在城市管理行政執(zhí)法工作中，盡管我們年年被評(píng)為先進(jìn)，執(zhí)法業(yè)績(jī)和執(zhí)法成效在全市名列前茅，多次被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)，但在執(zhí)法上檔次、上水平方面與先進(jìn)市縣相比還有待提高，在體制、機(jī)制創(chuàng)新方面還有較大的發(fā)展空間；在執(zhí)法領(lǐng)域延伸方面，拓展不足，還沒(méi)有達(dá)到無(wú)縫隙、全覆蓋、還沒(méi)有形成24小時(shí)的執(zhí)法意識(shí)；在行政執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居方面的推進(jìn)步伐還有待于進(jìn)一步的加快；執(zhí)法環(huán)境還需進(jìn)一步改善，執(zhí)法力量和裝備水平能力有待增強(qiáng)，外借人員偏多，執(zhí)法人員和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)明顯短缺。

三、原因分析

（一）理論學(xué)習(xí)不夠深入。城市管理行政執(zhí)法工作瑣事多、執(zhí)法環(huán)境差、很多問(wèn)題又處在社會(huì)矛盾的交織點(diǎn)，工作千頭萬(wàn)緒，大量的時(shí)間用在抓具體工作落實(shí)上，影響了學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和規(guī)范性。同時(shí)，大家又清醒地意識(shí)到，理論學(xué)習(xí)抓得不緊、學(xué)得不深、效果不太理想，最根本的還是主觀原因，主要是個(gè)人思想重視不夠。

（二）以人為本的觀念樹(shù)得不牢。對(duì)如何做好新形勢(shì)下的城市管理行政執(zhí)法工作研究不夠，思考不多，對(duì)干部職工在想 什么、需要我們做什么，了解比較少。面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義法治理念理解得還不夠很全面，執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式尚未完全真正轉(zhuǎn)變，部署工作、研究問(wèn)題習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的思維模式。

（三）思想解放不夠。未能自覺(jué)地運(yùn)用黨的基本理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析解決實(shí)際問(wèn)題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開(kāi)，政策運(yùn)用的不活、不準(zhǔn)、不到位，隊(duì)伍管理不嚴(yán)、不細(xì)、不規(guī)范，進(jìn)而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。

（四）以人為本意識(shí)還不夠強(qiáng)。執(zhí)法為民意識(shí)還不是很強(qiáng)，因工作繁忙而深入群眾少，對(duì)人民群眾的新要求、新期待回應(yīng)不夠及時(shí)，對(duì)民生問(wèn)題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注還不夠，對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)還不夠很完全，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視程度還不夠很深，保障人民群眾對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有待加強(qiáng)。

四、努力方向和整改措施

針對(duì)上述問(wèn)題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：

（一）抓學(xué)習(xí)，重教育，加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)。不斷深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，樹(shù)立學(xué)習(xí)是一種境界、一種追求的思想。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持黨支部學(xué)習(xí)制度，實(shí)行學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度，要求班子成員認(rèn)真制定和落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，將學(xué)習(xí)情況在班子會(huì)議上通報(bào)，將學(xué)習(xí)成果拿到班子會(huì)議上進(jìn)行討論。用學(xué)習(xí)實(shí)踐成果指導(dǎo)工作，破解難題。

（二）抓規(guī)范，重民主，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分線(xiàn)負(fù)責(zé)相結(jié)合。堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真組織民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要工作情況通報(bào)會(huì)、班子成員談心等活動(dòng)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合作意識(shí)，努力形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)、又有個(gè)人分工負(fù)責(zé)，既有認(rèn)真履職，又有橫向協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合的良好局面，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）抓服務(wù)，強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞執(zhí)法建設(shè)這個(gè)中心，以簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率為重點(diǎn)，研究制定規(guī)章制度，倡導(dǎo)立說(shuō)立行，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，率先垂范，以身作則，當(dāng)好表率，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，樹(shù)立勤政為民的好形象，確保工作有布置、有調(diào)度、有檢查、有落實(shí)。實(shí)行執(zhí)法中隊(duì)干部向班子成員看齊、執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員向執(zhí)法中隊(duì)干部看齊。

（四）抓制度，嚴(yán)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子紀(jì)律建設(shè)。用制度規(guī)范各項(xiàng)工作，促進(jìn)執(zhí)法管理。開(kāi)展思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)活動(dòng)，以發(fā)問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱等方式公開(kāi)征求意見(jiàn)，加大群眾監(jiān)督力度。進(jìn)一步制定完善機(jī)關(guān)科室和執(zhí)法中隊(duì)日常執(zhí)法工作運(yùn)行管理制度，不斷健全會(huì)議制度、執(zhí)法督察制度、車(chē)輛管理制度和高峰出警制度等。強(qiáng)化執(zhí)法工作能力、群眾工作能力、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力和工作落實(shí)能力建設(shè)。

（五）抓落實(shí)，求實(shí)效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，提高廉政責(zé)任意識(shí)。采取定期或不定期檢查的辦法，加大檢查督促力度。實(shí)行“一票否決制”，凡是班子成員聯(lián)系的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法中隊(duì)和分管的科室中發(fā)生了違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的人和事，班子成員承擔(dān)連帶責(zé)任，當(dāng)年不得評(píng)先進(jìn)，年終考核不得評(píng)優(yōu)秀。

第四篇：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

根據(jù)《**學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng) 堅(jiān)持以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)、以構(gòu)建和諧計(jì)生為主線(xiàn)，全面推進(jìn)了 干部隊(duì)伍自身建設(shè)方面：思想建設(shè)上黨員干部理論學(xué)習(xí)不足，群眾意識(shí)不強(qiáng)，缺乏深入基層調(diào)查研究；組織建設(shè)上缺乏主動(dòng)性、積極性，內(nèi)部管理較松散；工作作風(fēng)上作風(fēng)飄浮，上班上鄉(xiāng)不到崗現(xiàn)象嚴(yán)重，辦事效率不高。

社會(huì)工作方面：返鄉(xiāng)人口增多，耕地分配難，社會(huì)救助弱勢(shì)群體不足，低保不規(guī)范，文化衛(wèi)生設(shè)施投入不足。

（五）我們要堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為事關(guān)**長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“生命線(xiàn)”，在加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明上下功夫，重視生態(tài)保護(hù)，重視資源的科學(xué)合理有序開(kāi)發(fā)。要按照資源“有序開(kāi)發(fā)、合理利用、規(guī)范開(kāi)采”的要求來(lái)推進(jìn)，正確處理好礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管工作，突出抓好生態(tài)治理。總之，要積極探索一條符合實(shí)際、具有烏蘭特色的資源節(jié)約、生態(tài)良好、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的路子，努力以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)烏蘭經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（六）目前，全蘇木基層黨組織和黨員干部之間還不同程度地存在不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要的問(wèn)題。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們要克服重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，把基層組織作為當(dāng)前工作的一項(xiàng)重大任務(wù)來(lái)抓好，大力開(kāi)展“四培雙帶”活動(dòng)，著力提高農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。

（七）。要在全面清理現(xiàn)有各類(lèi)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)劃、制度和機(jī)制，確保形成的制度行得通、管得到、用得好。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，爭(zhēng)取出臺(tái)一批制度成果，有效破解制約科學(xué)發(fā)展的制度難題。

（八）對(duì)于我們**來(lái)說(shuō)，社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)更為復(fù)雜、任務(wù)更為艱巨，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)曾多次強(qiáng)調(diào)，最重要的工作就是穩(wěn)定，最大的政績(jī)也是穩(wěn)定，如果我們不能全面、深入地學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提高蘇木、村戶(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面、正確處理各種矛盾的能力，就可能導(dǎo)致問(wèn)題復(fù)雜化甚至矛盾激化。因此，必須牢固樹(shù)立“發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)”的思想，認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，認(rèn)真處理好土地占用、糾紛調(diào)處、社會(huì)治安等涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)妥善處理各類(lèi)矛盾糾紛和群體性事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)**的長(zhǎng)治久安。

（九）優(yōu)良的作風(fēng)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)就是榜樣，領(lǐng)導(dǎo)形象就是導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)干部是否自覺(jué)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持勤政、務(wù)實(shí)、為民、清廉，對(duì)一個(gè)地方的黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)有重大影響。當(dāng)前，一些黨員缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，工作作風(fēng)漂浮，服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量不高，為此，要繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，重點(diǎn)解決好黨員干部責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題，樹(shù)立黨和政府的良好形象，樹(shù)立烏蘭的良好形象。

2、鑒于**村去年春節(jié)發(fā)生多次大火的情況，我們于去年已經(jīng)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。**村桔桿入村只是一個(gè)特例，其它村也有類(lèi)似的情況，我們已經(jīng)責(zé)成各村成立巡邏隊(duì)，并責(zé)成治保會(huì)成員全天候監(jiān)督，從去年秋天就已經(jīng)開(kāi)始，發(fā)現(xiàn)一起，清除一起，到目前為止今年未發(fā)生一起村內(nèi)桔桿著火事件。

責(zé)任人：副鎮(zhèn)長(zhǎng)

3、**村采石廠是一個(gè)無(wú)任何手續(xù)的黑采石廠，去年就已經(jīng)停采，從今年的情況看，有偷采情況發(fā)生。我們已經(jīng)將有關(guān)情況報(bào)公安部門(mén)，并責(zé)成王洼西莊村晝夜盯守，一有情況及時(shí)上報(bào)。

責(zé)任人：派出所長(zhǎng) ㈡中期整改落實(shí)目標(biāo) 主要問(wèn)題和建議

（四）蔬菜批發(fā)市場(chǎng)未建成，57畝地荒置，沒(méi)有補(bǔ)償

（五）糧庫(kù)占地應(yīng)支付占地費(fèi) 落實(shí)情況：

1、通過(guò)調(diào)查我們了解到，翟疃蔬菜批發(fā)市場(chǎng)是去年立項(xiàng)的，已經(jīng)和農(nóng)民簽定了土地使用合同，但是，由于開(kāi)發(fā)商中途退出，該項(xiàng)目未能實(shí)施，農(nóng)民的補(bǔ)償款未能收到。現(xiàn)在已經(jīng)有新的開(kāi)發(fā)商介入，我們正積極地進(jìn)行聯(lián)系，爭(zhēng)取盡快解決。

責(zé)任人：

2、翟疃糧庫(kù)是一個(gè)多年的遺留問(wèn)題，糧庫(kù)與村里的使用合同關(guān)系已經(jīng)到期，理應(yīng)歸村里使用。但是現(xiàn)在還一直被糧食部門(mén)使用，我們正責(zé)成有關(guān)人員與糧食部門(mén)協(xié)商，爭(zhēng)取早日解決。

責(zé)任人：

㈢長(zhǎng)期整改落實(shí)目標(biāo) 主要問(wèn)題和建議：

（六）缺乏經(jīng)濟(jì)人

（七）經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢

（八）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)困難 落實(shí)情況：

以上三個(gè)村所反映的問(wèn)題是當(dāng)前農(nóng)村中普遍存在的問(wèn)題，由于傳統(tǒng)的思想觀念、陳舊的工作作風(fēng)、落后的農(nóng)耕水平、狹隘的思維，決定了我們的農(nóng)村，還處在十分落后的狀態(tài)下。這個(gè)問(wèn)題也正是我們深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，正準(zhǔn)備著力解決的一個(gè)問(wèn)題。如何發(fā)展，怎么去發(fā)展，走什么方向，定什么發(fā)展目標(biāo)，是我們正在研究和思考的。我們認(rèn)為解決目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素在政策和人，現(xiàn)在國(guó)家的大政方針已經(jīng)確定，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素就是人的問(wèn)題了，思想決定思路，思路決定出路。我們采取了一條“走出去、引進(jìn)來(lái)、放下去”的發(fā)展思路。“走出去”，就是到發(fā)達(dá)地方去聽(tīng)一聽(tīng)、走一走、看一看，感受一下人家的發(fā)展，開(kāi)拓一下我們思想觀念；“引進(jìn)來(lái)”，就是大力加強(qiáng)招商引資，引進(jìn)外面先進(jìn)的思想理念，先進(jìn)的管理技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，提升我們的品位、形象；“放下去”，就是將我們的干部深入到農(nóng)村基層，深入到企業(yè)、農(nóng)戶(hù)家中，讓我們的干部去了解民心、民意，真正了解到群眾的所思、所想，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的著力點(diǎn)，動(dòng)用我們各種資源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。這是我們的一項(xiàng)長(zhǎng)期的而艱巨的任務(wù)。

責(zé)任人：黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

三、整改的成效

通過(guò)“千人大調(diào)研”活動(dòng)，結(jié)合我鎮(zhèn)“農(nóng)村發(fā)展十個(gè)怎么辦”調(diào)研活動(dòng)，我們了解到了許多意見(jiàn)和建議，以上所列僅是一些反映強(qiáng)烈和比較共性的，其他的問(wèn)題我們也已經(jīng)列入整改落實(shí)之中。從目前看破效果良好，白家墳村已經(jīng)徹底改變了村容村貌；澗西村已經(jīng)用上了管灌工程，改善了澆地難的問(wèn)題；稻地村“四面環(huán)水，村里無(wú)水”，我們的黨員干部正在積極地聯(lián)系水利水務(wù)部門(mén)，問(wèn)題正在解決之中。總之干群關(guān)系正不斷地拉近，社會(huì)和諧，人心思進(jìn)，一個(gè)良好社會(huì)發(fā)展局面正在逐漸形成。

第五篇：學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

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學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

來(lái)

海南中學(xué)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

根據(jù)省教育工委的安排和要求，我校在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段，組成8個(gè)調(diào)研小組，由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨委委員擔(dān)任組長(zhǎng)，深入到各個(gè)年級(jí)、各個(gè)部門(mén)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、組織民主生活會(huì)和個(gè)別訪(fǎng)談等形式，深入進(jìn)行調(diào)研，廣泛征求群眾意見(jiàn)，對(duì)幾年來(lái)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行查擺分析，著重分析檢查工作中存在的突出問(wèn)題和存在問(wèn)題的主客觀原因，特別是主觀原因，并提出解決問(wèn)題的具體措施，以推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。現(xiàn)將我校領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查情況報(bào)告如下：

一、幾年來(lái)學(xué)校貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況

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黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，在全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的同時(shí)，不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，提出科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等一系列重大戰(zhàn)略思想，為黨和人民事業(yè)的發(fā)展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和有力的思想保證。以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，就是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出來(lái)的重大戰(zhàn)略思想，是我們黨推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。

幾年來(lái)，我校領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真實(shí)踐，深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、深刻內(nèi)涵和基本要求，并以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更新教育理念，深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷優(yōu)化辦學(xué)條件，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，努力打造海中優(yōu)質(zhì)品牌，取得了比較突出的發(fā)展成果。特別黨的十七大提出優(yōu)先發(fā)展教育，作出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的決定，對(duì)我國(guó)的教育提出更改的要求。我校圍繞科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合學(xué)校實(shí)際工作開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，作為推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的指導(dǎo)思想，努力把學(xué)校辦成高質(zhì)量、有特色、全國(guó)一流的示范性名校。學(xué)校的健康迅速發(fā)展得到了社會(huì)各界2

更多精彩范文點(diǎn)擊主頁(yè)搜索 的高度評(píng)價(jià)，也得了省、廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐實(shí)科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)

幾年來(lái)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，特別是通過(guò)第一階段結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，在如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)觀，促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展等重要問(wèn)題上有了一致的認(rèn)識(shí)。

1．必須堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展的緊迫感和使命感。

以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，著眼于黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，準(zhǔn)確把握時(shí)代特征和我國(guó)國(guó)情，認(rèn)真研究和回答我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)面臨的一系列重大問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)展理論視野，不斷作出理論概括，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題，賦予馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論以新的時(shí)代3

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內(nèi)涵和實(shí)踐要求。進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義理論，是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀。

通過(guò)深入學(xué)習(xí)，我校領(lǐng)導(dǎo)班子深深體會(huì)到，今天，我們的教育面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，我校的發(fā)展也面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，我們一定要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)學(xué)又快又好發(fā)展的緊迫感和使命感，必須從新的戰(zhàn)略高度，確定學(xué)校全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，努力增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，確保我校在海南基礎(chǔ)教育發(fā)展中的領(lǐng)先地位，為推進(jìn)海南教育事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

2．必須堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)師生全面發(fā)展

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。科學(xué)發(fā)展觀把廣大人民群眾作為社會(huì)發(fā)展的主體，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。堅(jiān)持在全國(guó)人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，關(guān)心每個(gè)人的利益要求，關(guān)注人的價(jià)值

權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量，發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。深刻理解以人為本，才能把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)4

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和科學(xué)內(nèi)涵，切實(shí)做到以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

學(xué)校工作的對(duì)象和主體是教師和學(xué)生。學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中必須堅(jiān)持以師生發(fā)展為本，要把提升師生素質(zhì)，促進(jìn)師生全面發(fā)展作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。堅(jiān)持育人為本，德育為先，把政治思想教育滲透到人才培養(yǎng)的全過(guò)程，不斷提高政治思想教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要充分調(diào)動(dòng)師生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；要引導(dǎo)教師更新人才觀、教育觀、質(zhì)量觀，樹(shù)立正確的教育理念，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，為國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才。

3．必須把握科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，促進(jìn)學(xué)校全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)的主題，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

國(guó)家的全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)政治建設(shè)、.文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，5

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就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接代地永續(xù)發(fā)展。

從學(xué)校這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，全面發(fā)展主要包括：辦學(xué)水平、教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高和辦學(xué)規(guī)模的優(yōu)化擴(kuò)展；教職工職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)水平、能力的全面提高；學(xué)生在德、智、體、美和心理等方面健康發(fā)展；學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源的全方位發(fā)展；學(xué)校管理機(jī)制、體制的全面優(yōu)化。學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展主要體現(xiàn)在：統(tǒng)籌好教育質(zhì)量、辦學(xué)水平與辦學(xué)規(guī)模的協(xié)調(diào)發(fā)展；推動(dòng)學(xué)校、教工、學(xué)生之間的互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展；推動(dòng)學(xué)校、家庭（家長(zhǎng)）、教工、學(xué)生之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展主要體現(xiàn)在：學(xué)校教育資源、學(xué)校管理、師生素質(zhì)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)循環(huán)發(fā)展、提高；良好校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)持續(xù)傳承并不斷優(yōu)化；構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的學(xué)校管理機(jī)制、體制和評(píng)價(jià)體系，建立健全和優(yōu)化教工繼續(xù)教育、更新知識(shí)的保障、激勵(lì)機(jī)制。

3．必須掌握統(tǒng)籌兼顧這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法

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科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。國(guó)家的發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧，就是要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系、統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，為推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)形成廣泛共識(shí)，集聚強(qiáng)大力量，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及其各個(gè)環(huán)節(jié)相互促進(jìn)、相互支撐、良性互動(dòng)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

學(xué)校的發(fā)展要做到統(tǒng)籌兼顧，就是要統(tǒng)籌兼顧好以下關(guān)系：

（1）統(tǒng)籌兼顧好學(xué)校與上級(jí)主管部門(mén)和社會(huì)的利益關(guān)系；

（2）統(tǒng)籌兼顧好學(xué)校建設(shè)發(fā)展和教工生活福利待遇的關(guān)系；

（3）統(tǒng)籌兼顧好學(xué)校、教工與學(xué)生發(fā)展的關(guān)系；

（4）統(tǒng)籌兼顧好優(yōu)秀拔尖學(xué)生和基礎(chǔ)薄弱學(xué)生學(xué)習(xí)提高的關(guān)系；

（5）統(tǒng)籌兼顧好學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大和教育質(zhì)量可持續(xù)提高的關(guān)系；

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（6）統(tǒng)籌兼顧好學(xué)校近期發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系；

（7）統(tǒng)籌兼顧好師生員工個(gè)人利益和學(xué)校利益的關(guān)系；

（8）統(tǒng)籌兼顧好學(xué)校利益與黨和國(guó)家利益的關(guān)系；

（9）統(tǒng)籌兼顧好學(xué)生德、智、體、美等全面發(fā)展的關(guān)系。

4．必須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展的能力和水平

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，我校領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)良好，品德素養(yǎng)好，教育理論水平比較高，都是專(zhuān)家型領(lǐng)導(dǎo)，都有很強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，工作能力強(qiáng)，在教職工中有較高的威望和影響力。近幾年的年終考核群眾民意測(cè)評(píng)的結(jié)果可以證明這一點(diǎn)。但是，在新的歷史條件下，學(xué)校的發(fā)展發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)也提出了更高的要求，必須通過(guò)深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真實(shí)踐，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析、解決問(wèn)題的能力，為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

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三、影響和制約學(xué)校科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及原因分析

（一）近幾年來(lái)，我校在辦學(xué)過(guò)程中取得比較顯著的成績(jī)，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的高度要求，要實(shí)現(xiàn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)又快又好發(fā)展，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

1．要進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，提高學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)教育提出了更高的要求，而另一方面，隨著教育公平呼聲的日益高漲，近幾年，我省高中招生政策有了較大調(diào)整，使我校的生源優(yōu)勢(shì)明顯降低，學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這就要求我們認(rèn)清新形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，從優(yōu)化育人環(huán)境和辦學(xué)條件，規(guī)范教育教學(xué)管理，優(yōu)化教育教學(xué)過(guò)程等方面加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，提高學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2．必須進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)學(xué)校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求

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我校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)優(yōu)良，名師薈萃，絕大部分教師德高業(yè)精，教書(shū)育人，為人師表，樂(lè)于奉獻(xiàn)。但也有少數(shù)教師忽視師德修養(yǎng)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益，如有些教師違反規(guī)定搞有償家教（輔導(dǎo)），既影響了正常的教育教學(xué)工作，也有損學(xué)生的身心發(fā)展，有損于教師形象。有少數(shù)教師不顧學(xué)校的整體利益，把校住房出租給學(xué)生住，造成不良影響。

還有少數(shù)教職工缺乏事業(yè)心、責(zé)任感或事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)學(xué)生關(guān)愛(ài)不夠，不關(guān)心學(xué)生的發(fā)展，教育教學(xué)無(wú)所用心，不求進(jìn)步，得過(guò)且過(guò)，教學(xué)效果不理想。這都給學(xué)校的發(fā)展造成不良影響。

3．必須進(jìn)一步強(qiáng)化法律、法規(guī)和學(xué)校管理制度的執(zhí)行力度

由于處罰管理制度沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，違反規(guī)定進(jìn)行有償家教、給學(xué)生出租住房等現(xiàn)象屢禁不止，走讀生審批制度不能?chē)?yán)格執(zhí)行，校門(mén)管理時(shí)緊時(shí)中存在松，給學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成帶來(lái)負(fù)面影響。

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有些教工違章違紀(jì)或違反職業(yè)道德，未能及時(shí)做出處理或處罰，導(dǎo)致部分教工紀(jì)律松散，法規(guī)意識(shí)淡薄。

4．必須想方設(shè)法解決學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題

近幾年，由于上級(jí)財(cái)政部門(mén)給學(xué)校不多，加上學(xué)校的收費(fèi)收入有限，造成學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，不少辦公設(shè)備老化未能按時(shí)更新，教職工的有關(guān)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金也未能按時(shí)發(fā)放，教職工的福利待遇提高不多，這樣，對(duì)調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性帶來(lái)不利影響。

（二）存在問(wèn)題的原因分析

1．教職工違反規(guī)定進(jìn)行有償家教和給學(xué)生出租住房等問(wèn)題，從教職工本人來(lái)說(shuō)，主要是由于師德建設(shè)中的人生觀、價(jià)值觀、利益觀問(wèn)題沒(méi)有解決好，受到社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，過(guò)于看重錢(qián)，以致忘記了師德修養(yǎng)。從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的角度來(lái)說(shuō)，是由于存在怕硬畏難思想，解決問(wèn)題不敢碰硬破難，怕得罪人，有作老好人思想。當(dāng)然，有時(shí)是因?yàn)檎也坏椒梢罁?jù)，如教職工給學(xué)生出租住房是否違法，把握不準(zhǔn)，不好下手解決。有時(shí)是由于出租和租住的對(duì)象背景特殊，摸不準(zhǔn)情況，拿不到證據(jù)，不好著手解決。至于教師搞家教，是有償還是無(wú)償，有11

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時(shí)鑒別取證比較困難，也就無(wú)法解決。

2．教師事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)學(xué)生缺少關(guān)愛(ài)，不關(guān)心學(xué)生的發(fā)展，這都是師德師風(fēng)問(wèn)題，都得從人生觀、價(jià)值觀上找原因。而作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)這部分教師教育引導(dǎo)不夠，也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

3．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)偏重于抓宏觀的工作，有時(shí)往往忽視微觀、具體的工作。了解學(xué)校各方面情況，聽(tīng)中層領(lǐng)導(dǎo)和校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的多，深入到教師和學(xué)生之中了解的比較少，有些問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，以致影響了解決的效果。

4．布臵檢查工作往往只注意中層以上干部這個(gè)層面，忽略了教工個(gè)體的貫徹落實(shí)完成情況。

5．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只重視抓在職在崗教工的思想、工作和生活，忽略了對(duì)離退休教工思想、工作和生活的關(guān)照。

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6．由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難，有時(shí)不能按時(shí)發(fā)放教工的課時(shí)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未能及時(shí)向教工解釋、說(shuō)明，引起教工誤會(huì)而產(chǎn)生怨氣怨言，有時(shí)還會(huì)影響工作。

7．有些制度、法規(guī)執(zhí)行力不強(qiáng)，管理不得到位，不得力，對(duì)教工中某些不良現(xiàn)象不敢批評(píng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不敢鑒別是非，不敢解決矛盾，影響了教工之間的團(tuán)結(jié)，也影響了學(xué)校工作。

8．學(xué)校的宣傳工作不及時(shí)，不到位，使學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到最佳的發(fā)揮。

四、解決問(wèn)題的思路和建議

(一)進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策和法律法規(guī)，學(xué)習(xí)教育理論和政治、經(jīng)濟(jì)理論，不斷提高各種理論水平和政策法規(guī)水平，樹(shù)正確的人生觀、價(jià)值觀、利益觀、時(shí)效觀，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦和統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校各項(xiàng)工作。

(二)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步全面檢查影響學(xué)校又好又快發(fā)展的根本13

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問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因。

（三）用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一全校領(lǐng)導(dǎo)、教工的思想認(rèn)識(shí)，解決領(lǐng)導(dǎo)班子的怕硬畏難思想，使領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員真正樹(shù)立敢于碰硬破難的思想和作風(fēng)。

（四）下大力氣解決影響學(xué)校持續(xù)發(fā)展、教育教學(xué)質(zhì)量可持續(xù)提高的主要問(wèn)題。

1.采取得力措施，解決少數(shù)教師違規(guī)搞有償家教（輔導(dǎo)）問(wèn)題。

（1）設(shè)立教師搞有償家教（輔導(dǎo)）的調(diào)查、取證的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)（包抱學(xué)校組織機(jī)構(gòu)、學(xué)生組織機(jī)構(gòu)、社會(huì)家長(zhǎng)組織機(jī)構(gòu)、紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)等），進(jìn)行定期定點(diǎn)和非定期、定點(diǎn)的檢查、偵查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和違規(guī)搞有償家教（輔導(dǎo)）者，嚴(yán)格按學(xué)校和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處分處罰。

（2）強(qiáng)化教師為人師表意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，讓教師真正領(lǐng)會(huì)“人類(lèi)靈魂工程師”的含義，主動(dòng)強(qiáng)化以德為先意識(shí)，增強(qiáng)教書(shū)育人的事業(yè)心和責(zé)任感。

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（五）抓住學(xué)校發(fā)展有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。多渠道增加學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)（包括爭(zhēng)取政府財(cái)政加大對(duì)海中投入），按時(shí)發(fā)放教工的工資、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)金，逐步提高教職工的福利待遇，不斷改善學(xué)條件和師生員工的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。

（六）進(jìn)一步健全和完善教師繼續(xù)教育、培訓(xùn)提高和繼續(xù)更新的可持續(xù)發(fā)展和提高。

（七）進(jìn)一步構(gòu)建全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的學(xué)校管理機(jī)制、體制，建立健全和完善教育、教學(xué)規(guī)程和管理規(guī)章制度及評(píng)價(jià)體系，使學(xué)校各教育要素形成良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。促進(jìn)學(xué)校的又好又快發(fā)展，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀撥尖人才。爭(zhēng)取用最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量更高、更有特色、示范性更強(qiáng)的國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名學(xué)校”的辦學(xué)目標(biāo)。

2009.11.8

來(lái)

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