第一篇：人口計生委科學發展觀學習心得體會

人口計生委科學發展觀學習心得體會

人口問題始終是制約我市全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。按照科學發展觀的要求謀劃統籌解決我市人口問題，必須做到“五個堅持”。

堅持呼應全局。把統籌解決人口問題作為促進經濟社會發展、加快改善民生的基礎性戰略來抓。一是增強預見性和全局性，更為積極地推進人口戰略研究，將人口因素置于重大決策鏈的前端，使

人口數量、素質、結構、分布等真正成為統籌城鄉綜合配套改革決策的重要依據。二是注重穩定性和連續性，把穩定低生育水平作為人口計生工作的首要任務，特別是把農村這個重點和流動人口這個難點抓好，使人口與經濟、社會、資源、環境相適應。三是增強主動性和創造性，以人的全面發展統籌解決人口問題，變人口壓力為人力資源優勢，為全市經濟社會發展提供持久動力。

堅持以人為本。牢固樹立以人為本的理念，把人口計生工作納入改善民生的全局部署之中抓好落實，維護好、發展好廣大計生家庭和群眾的切身利益，使人口和計劃生育工作真正作為造福群眾的大事、好事、實事。一是結合當前重大改革，圍繞計劃生育家庭在優生優育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富以及養老保障等六個方面的需求，在更大范圍內整合政策和資源，進一步加快建立健全利益導向政策體系，使實行計劃生育的家庭優先優厚享受改革發展成果。二是把關心、關愛、關懷群眾的生育健康、生殖健康作為改善民生的重要內容，圍繞著力提高出生人口素質和提高生殖健康水平，狠抓落實。三是充分尊重群眾的計劃生育主人翁地位和首創精神，通過全面規范政務公開、實行村民自治等措施，健全民主管理機制，切實解決人民群眾的計劃生育知情權、參與權、監督權等權益問題。

堅持協調發展。要統籌兼顧好幾個關系。一是在工作目標上，要處理好穩定低生育水平與統籌解決人口問題的關系，在切實穩定低生育水平的同時，要充分尊重人類自身發展規律，并在提高出生人口素質、解決出生人口性別比、流動人口計劃生育服務管理和老齡化等問題上有所突破。二是在工作出發點上，要處理好國家利益與個人利益，群眾長遠利益與現實利益的關系，注重實現計劃生育國家利益、個人利益的同向性。三是在工作標準上，要處理好完成人口計劃與提高人民群眾滿意度的關系。四是在統籌政策上，要處理好均等與優先的關系，要爭取經濟社會重大決策尤其是與人民群眾戚戚相關的惠民利民政策，都對實行計劃生育的家庭實行優先優待，而絕不能與國策抵觸，更不能阻礙國策的有效施行。

堅持改革創新。一是定位要創新。我市是全國唯一一個“統籌解決人口問題試驗區”，因此“西部領先，全國爭先”應當作為我市人口計劃生育工作最基本的定位。二是理念要創新。要把始終著眼于人民群眾，始終為了人民群眾，作為人口計劃生育工作的根本出發點和歸宿。當前，要著力研究解決群眾生育意愿與現行生育政策之間的差距問題。三是機制要創新。圍繞建立和完善人口發展宏觀調控體系、人口和計劃生育利益導向機制、優先投資于人的全面發展的投入保障機制、基層民主管理機制等，切實加大調查研究力度，重點研究制定與統籌城鄉綜合配套改革試驗區相匹配的生育政策、獎勵扶助政策及人口計劃生育公共決策統籌機制等。

堅持增強能力。一是增強基礎能力。抓住當前難得的機遇，著重抓好四個重點項目，即國家批準立項的人口資源信息庫建設項目，利用國家投資提速服務體系建設，啟動西部地區生殖健康咨詢師培訓基地建設，爭取中國人口信息分中心項目立項和建設，使全市人口計劃生育基礎能力有一個質的飛躍。二是增強謀略能力。人口計生部門不掌握產業，不調配經濟資源，只能依靠法律和政策，依靠智慧和謀略開展工作，但我們目前還沒有建立強大的謀略力量，看問題有時不深刻、不寬廣、不長遠，很難在全市戰略層面上采取措施。因此，我們必須認真研究本部門的職能拓展，切實加強謀略能力，爭取職能和謀略能力更加符合統籌解決人口問題的要求，真正當好市委、市政府的參謀助助手，把人口發展納入到全市的經濟社會發展全局之中，制定與經濟社會發展同步的人口發展規劃。三是增強協調能力。主動參與到重大公共決策之中，把統籌解決人口問題主動融入到“統籌城鄉綜合配套改革試驗區”、“一圈兩翼”發展戰略和“一小時”功能區建設、新農村建設等全市經濟社會重大發展布局之中。四是增強執行能力。切實做好人口綜合調控管理、人口發展趨勢預測、人口安全預警預報、基層管理服務等工作，充分發揮本部門在統籌解決人口問題，促進經濟社會發展方面的主觀能動作用。

第二篇：定南縣人口計生委深入學習實踐科學發展觀活動總結

定南縣人口計生委深入學習實踐科學發展觀活動總結 根據縣委開展深入學習實踐科學發展觀活動的文件精神和部署要求，在縣委第六指導檢查組的具體指導督導下，我委把開展深入學習實踐科學發展觀活動作為一項重要政治任務來抓，按照縣委《學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排，認真學習文件精神，精心組織，廣泛發動，周密部署，把牢各個環節，學習實踐活動扎實推進。通過開展學習實踐活動，解放了思想、更新了觀念，找準了問題、看到了差距，理清了思路、明確了目標，振奮了精神、激發了干勁，促進了委機關各項工作任務的完成，學習實踐活動取得了明顯的成效?，F將活動情況總結如下：

一、主要做法

（一）制定方案，成立活動領導機構，召開動員大會。2月21日全縣動員大會后，我委立即成立了委學習實踐活動領導小組及辦公室，研究制定活動實施方案。于2月24日召開了全體黨員干部參加的“開展深入學習實踐科學發展觀活動”動員會，傳達了有關會議精神和文件精神，講清了開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要性、必要性及其目的意義，為活動奠定了堅實的基礎。

（二）抓好學習培訓，統一思想，提高認識。我委堅持把理論學習作為學習調研階段的關鍵環節來抓，努力在吃透精神、領會實質、武裝頭腦、提高認識上下功夫。在具體學習活動中，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討、網絡在線學習等多種形式，一是組織全局黨員干部重點學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，以及中央、省、市、縣委領導關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要講話。二是請縣委常委曹東春作了一次科學發展觀專題講座。三是開展學習交流，每個黨員干部結合思想、工作實際寫了1篇以上的學習體會文章。四是組織了理論考試，20名黨員參加，平均達到80.5分，理論學習效果突出。在學習過程中，委領導充分發揮表率和導向作用，帶頭學、帶頭記、帶頭講，形成了良好學習風氣。

（三）結合實際工作，突出實踐特色開展調研。一是認真制定了調研工作計劃，對調研活動作出了詳細的安排部署。二是確定了“以科學發展觀為指導，促進人口計生工作”、“依法管理，促進人口計生走上法制化管理軌道”、“以信息化管理帶動人口計生各項工作”、“如何加強人口計生優質服務工作”、“以新農村建設為契機，做好人口計生工作”等重點調研課題。三是對調研活動提出了明確要求：一是建立責任制。委領導分工負責，每人領銜一個課題，其他黨員結合相關股室職能選擇一個課題。二是明確時間進度。三是努力出成果。通過調研，進一步了解基層實情，把調研課題研究得更深、更透，不僅發現影響和制約科學發展的突出問題，而且進行深度剖析，并結合實際，提出了解決問題的對策建議。

（四）認真召開領導班子專題民主生活會。面向干部職工和基層、群眾，通過發放征求意見函等多種形式征求到班子意見建議12條、對班子成員的意見建議19條。會前做好前期的思想溝通工作，領導班子成員、黨員之間交心談心，坦誠交流思想，撰寫較為深刻的組織生活會、民主生活會發言材料。在認真研究意見建議的基礎上，于5月15日召開了黨員組織生活會，全體黨員圍繞“落實科學發展觀”主題各自查找差距，分析原因，明確了努力方向。在5月19日召開了委領導班子專題民主生活會，民主生活會上主持人說明了此次民主生活會的主題、通報了所收集的對領導班子及領導班子成員的意見與建議，領導班子成員逐個結合所征求的意見進行了實事求是的自我批評，并開誠布公的對其他班子成員提出了批評意見，對整個班子進行了客觀的評價。會議氣氛嚴肅熱烈，取得了良好效果。民主生活會后，召開了主任辦公會，根據征求的意見和民主生活會提出的意見，結合實際認真研究制定了整改措施。

（五）認真組織撰寫領導班子分析檢查報告。經認真分析、反復討論，多方征求意見，深刻查找原因，形成了委領導班子分析檢查報告，并于2009年5月25日和5月27日分別召開了支部擴大會和專題評議會，組織干部群眾對分析檢查報告進行評議。分析檢查報告充分反映了廣大黨員干部在學習實踐活動中形成的共識及黨的十六大以來我委取得的成績，全面系統地梳理存在的問題，提出了人口計生有待于進一步提高、計生管理有待于進一步深化、工作水平有待于進一步加強等影響和制約人口計生工作科學發展的突出問題，并明確了下步發展的措施，為下一步整改落實打下了扎實的基礎。

（六）認真制定整改落實方案。我委領導班子把研究制定整改落實方案作為整改問題的關鍵環節，以學習調研中查找到的問題、分析評議中征求到的意見和建議以及領導班子分析檢查報告提出的思路和措施為依據，對制約人口計生工作科學發展的5個方面問題和需要完善的體制機制進行了認真分析和梳理，研究制定了整改落實方案。為確保整改方案的落實，建立了委主要領導負總責，班子成員分工負責，各股室具體落實的整改落實責任制。建立了整改落實承諾事項銷號臺帳和公示欄，對每一項整改事項，都明確了具體整改措施、完成時限、分管領導和責任股室，為整改任務的落實奠定了堅實基礎。

（七）著力解決突出問題。一是針對政治理論學習方面存在的問題，進一步完善了理論學習制度；二是針對干部職工能力素質方面存在的問題，完善了干部職工培訓制度；三是針對服務能力不強的問題，確定了深入開展“一創二建三普及四服務”活動，落實“八個一”服務，重點抓好孕情跟蹤和計劃生育手術的回訪工作，不定期抽調各鎮技術服務人員組成隨訪小組深入到各村進行重點隨訪，并提供免費服務；四是針對作風效能建設方面存在的問題，進一步修訂、制定和完善了調查研究制度、首問負責制度、服務承諾制度、政務公開制度等十項作風效能建設的長效機制，進一步簡化了流動人口婚育證明、壹胎生育證辦理手續，將流動人口婚育證明辦證對象從成年流動人口改為成年育齡婦女，壹胎生育證改為生育服務證。

（八）建立完善了體制機制。結合人口計生工作實際，進一步健全完善了四個方面的長效機制。一是建立完善了《機關工作人員學習制度》、《干部職工培訓制度》，加強了干部培訓工作，有利于全面提高干部職工的政治和業務素質。二是建立了作風效能建設的長效機制。完善了《首問負責制度》、《一次性告知制度》、《限時辦結制度》和《責任追究制度》，制定了《服務承諾制度》，加強了作風效能建設。三是建立政務公開方面的長效機制。完善了《政務公開制度》、《信息公開工作制度》，明確了政務和信息公開的范圍、內容，進一步增強了辦事透明度。四是建立了依法行政長效機制。完善了《社會撫養費征收管理實施辦法》，制定了《機關工作人員依法行政行為規范》和《計劃生育依法行政規程》。

（九）認真做好了群眾滿意度測評。我委結合實際工作與學習實踐活動的具體內容，研究制定了群眾滿意度測評方案。于8月4日組織召開了由19名委機關干部和黨員、離退休干部和基層單位負責人及服務對象代表參加的滿意度評測會。總體評價獲滿意票18票，基本滿意票1票。滿意率為94.9%。

二、主要成效

學習實踐活動開展以來，三個階段的活動扎實推進，我們總體感到收獲豐厚、成效明顯，主要表現在以下三個方面。

1、進一步提高了人口計生系統落實科學發展觀的思想認識。通過認真學習，反復討論，委機關黨員干部充分認識到落實科學發展觀的必要性、重要性和緊迫性；委機關黨員干部統一了思想，提高了認識；通過深刻查擺，全面反思，找到了差距，明晰了癥結，明確了方向。這就是必須堅持以科學發展觀為統領，不斷強化科學發展、和諧發展的理念，提高戰略思維能力，高起點、高站位、高標準地謀劃推動各項工作，努力推動全縣人口計生事業不斷向前發展。

2、進一步理清了人口計生系統落實科學發展觀的工作思路。通過學習實踐活動，委領導班子深刻地體會到，要實現建設工作的健康、和諧、快速發展，必須用科學發展觀來指導和統籌。就是要根據行業特點和實際情況，著力解決不和諧問題，認真梳理好發展思路，促進人口計生事業又好又快發展。今后我們工作的總體思路是：堅持緊扣穩定低生育水平這個目標，以建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”為主線，全面提高人口計生工作水平。

3、進一步增強了人口計生系統服務群眾和社會的工作能力。通過學習實踐活動，全縣人口計生系統服務能力得到加強，呈現四個轉變：首先是服務觀念的轉變，即變被動服務為現在的主動服務；其次是工作要求的轉變，即以服務社會和群眾為根本要求，致力求發展，著力辦實事，傾力謀特色；其三學風的轉變，即變被動學習為主動學習，變應付學習為認真學習；其四是工作作風的轉變，工作熱情更加高漲，服務意識更加強烈，工作效率明顯提高。實現四個提高：一是干部理論水平得到提高，二是干部理論素質得到提高；三是遵守紀律自覺性得到提高；四是廉政意識得到了提高。

三、基本經驗

（一）充分準備、深入發動是搞好學習實踐活動的前提。學習實踐活動，是黨中央深思熟慮、精心準備后做出的重大決策。必須在吃透中央、省、市、縣委精神的基礎上，認真分析現狀，制定切實可行的工作計劃和保證措施。只有通過廣泛深入的動員，使每個黨員干部在思想上明確認識這次學習實踐活動的指導思想、目標任務、措施要求，才能充分激發廣大黨員干部的參與熱情，確?；顒禹樌_展、扎實推進。

（二）抓好落實、強化檢查是搞好學習實踐活動的保證。不圖形式，不走過場，扎扎實實，務求實效，是我廳開展學習實踐活動自始至終堅持的基本要求。學習活動實踐活動領導小組通過精心制定的各種學習活動制度，規范了學習任務的落實，為各個階段、各個環節的順利進行提供了保障，確保了學習實踐活動的實效性。

（三）領導帶頭、以身作則是搞好學習實踐活動的關鍵。委領導班子成員帶頭參加活動，充分發揮帶頭作用，積極開展討論、撰寫心得體會、開展批評與自我批評、開展談心活動，研究解決學習實踐活動中的具體問題，極大地鼓舞了全體黨員干部的學習熱情，增強了學習的自覺性和工作的主動性，使學習實踐活動保持了良好的勢頭。

四、存在的不足和努力方向

在學習實踐科學發展觀活動取得了一定成效的同時，也存在著一些不足，主要表現在以下方面：

1、由于工作任務繁重，學習交流的時間還不夠多，滿足于按部就班完成科學發展觀活動的各項規定動作；

2、理論學習不夠深入，對科學發展觀的理解不夠全面，思考不夠深入；

3、在工作思路上，銳意進取意識和與時俱進觀念還不夠強，缺乏創新意識和長遠打算。

學習實踐科學發展觀是一項長期的歷史任務，在今后的工作中，我們將以此為契機，用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作。把集中性的學習實踐活動與經常性的深入貫徹落實緊密結合起來，不斷深化對科學發展觀的理解和把握，不斷提高領導科學發展、破解制約科學發展突出問題的能力和水平，不斷完善和落實學習實踐活動中制定的各項制度措施，不斷鞏固和擴大學習實踐活動的成果。面對人口計生工作的艱巨任務，堅持以科學發展觀為統領，以創新精神為動力，以求真務實的作風為保障，攻堅克難，開拓進取，扎實工作，確保人口計生各項工作目標任務圓滿完成，為實現全縣經濟社會的更好更快發展做出新的、更大的貢獻！

定南縣人口計生委 2009年8月5日

第三篇：計生委學習科學發展觀調研報告

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計生委學習科學發展觀調研報告2010-06-29 18:42:59免費文秘網免費公文網

學習實踐科學發展觀 統籌解決人口問題近兩年來，各鄉鎮黨委政府將人口與計劃生育工作納入當前工作的重點，堅持一把手親自抓、負總責，配齊配強計生分管領導和計生辦人員；加大基礎設施和技術服務網絡建設；加強計劃生育宣傳教育，干部群眾法制觀念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。

然而，隨著人口與計劃生育工作的深入發展，我區人口與計劃生育工作面臨很多困難和問題。為總結經驗，找準

問題，尋求解決問題的辦法，委主任集中時間，本著實事求是的原則，先后深入到 個鄉鎮進行調研。通過與鄉鎮主要領導、分管領導交流，查閱相關資料，總結經驗，發現問題，研究對策。

一、主要做法和基本經驗

1．各鄉鎮將人口與計劃生育工作列入了黨委、政府的重要議事日程，為計劃生育解難題、辦實事；鄉鎮與所轄村街，鄉鎮計生辦與村計生專干簽訂了目標管理責任書，形成了一級抓一級，一級對一級負責的工作格局；絕大多數鄉鎮實行了村級專干的工資由鄉鎮政府統一支付，并確保了村級至少配備1名計生專職人員；多數鄉鎮在投入上都有提高，保證了計劃生育必要的經費開支。

2．強化了基層基礎工作，村民自治工作進一步規范和提高。按著村級落實“建章立制、民主管理、優質服務”的要求，從抓村級職責的落實和制度建設入手，提高了村民自治的水平。突出抓好孕檢和補救工作。同時，對基礎較差 的村街單列，加強督促和指導，收到明顯效果。

3．依法管理計劃生育水平提高，“一法三規一條例”得到較好落實。進一步健全和落實了行政執法責任制。為使案件順利執行，各鄉鎮做到了專人負責，行政執法過程中，嚴格落實“七不準”要求，加大了辦案力度，提高了辦案質量。未出現一例違法違紀現象，維護了群眾的合法權益。計劃生育村務公開進一步規范，把計劃生育的有關政策和內容公諸于眾，增加了工作的透明度。

4．進一步強化了宣傳教育工作。依托社區，面向家庭，突出了新型生育文化建設。積極發揮電視、廣播等媒體覆蓋面廣的優勢，廣泛宣傳基層的先進典型、先進經驗，普及生殖健康知識和新的婚育理念，受到群眾廣泛關注。深入開展了“關愛女孩行動”，使廣大育齡群眾進一步樹立了生男生女都一樣的新觀念。近兩年，全區有846個符合政策家庭主動放棄二胎生育指標，終身只要

一個孩。

二、存在的主要困難和問題

1．執行生育政策不到位，生育形勢嚴峻

據調查，全區07年計劃生育率為%，低于97%的目標值個百分點；08年計劃生育率為%，低于97%的目標值個百分點。分析原因：一是計劃生育“七不準”和依法行政給鄉鎮政府和計生干部提出了更高的要求，過去的強制措施不能用，面對計劃生育對象，不參加孕檢、不落實長效節育措施、不交納社會撫養費等，既不能動手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復做思想工作，而大多數群眾對思想工作無動于衷，計生工作人員對此興嘆束手無策。二是少數鄉鎮領導對計劃生育工作重視程度不夠，對計劃生育工作的長期性、艱巨性認識不足。三是孕檢到位率低，由于對育齡婦女不參加孕檢沒有約束措施，只能靠計生干部上門做工作，工作有漏洞。四是綜合節育率和長效節育率偏低。目

前全區的綜合節育率為%，長效節育率為%，工作有空檔。

2．基層計劃生育隊伍不適應工作要求

據調查，鄉鎮計生工作人員任務重、壓力大，畏難情緒比較嚴重。主管領導不愿分管，計生辦人員不愿在計生辦干。村委會主任和計生專干由于是海選干部，明年馬上面臨換屆，考慮自己的選票，只迎合村民個人利益，不配合政府做工作。

3．宣傳工作不到位，群眾婚育觀念尚未根本轉變

一些群眾對計劃生育政策不清楚、不理解、不支持。盡管多年來廣大群眾已經接受了現行的生育政策，但群眾的生育意愿與生育政策之間仍有較大差距?？茖W、文明、進步的婚育觀念尚未形成。超生、搶生的愿望仍很強烈。

4．社會撫養費征收不到位，直接影響了低生育水平的穩定

據調查，各鄉鎮計劃外二孩的征收

標準普遍在3至4萬元，個別鄉鎮在1萬元上下，征收標準明顯偏低。即使如此，也不能及時兌現。征收標準和兌現率低，無形中降低了群眾違法生育的成本，制約性作用明顯減弱，不能起到震懾作用。

5．計劃生育利益導向機制還不健全

《**市人口與計劃生育條例》規定的獨生子女父母每月10元的獎勵費還未兌現，一些有利于促進計生工作的獎勵優惠政策還不健全。

第四篇：計生委科學發展觀演講稿

計生委科學發展觀演講稿

各位領導、各位評委、同志們：

大家上午好！

三月春風吹，四月花香溢。沐著春天的氣息，我們相聚在這里，共同暢想科學發展的美好明天。

今天，我給大家演講的題目是《踐行科學發展觀爭當新時期最可愛的人》。

誰是新時期最可愛的人？

也許你會說：

是醫生、是教師、是公安干警、是科技人員…

…

是的，在我們偉大的祖國，有很多、很多最可愛的人。

但是，在這里，我要告訴你的是一群平凡、卻從事著“天下第一難事”，默默無聞、卻做出驚天業績的人們，他們就是——計劃生育工作者——新時期最可愛的人！

大家知道，計劃生育是“天下第一難事’，難就難在要與幾千年的封建思想作斗爭，難就難在每取得一點成績都需要計生工作者付出艱辛勞動。

1980年，國家提倡“一對夫婦只生育一個孩子”，向延續了幾千年的“多子多?！薄ⅰ澳袃簽楹蟆钡嚷浜蠡橛^念宣戰，同時也奏響人口領域推進科學發展的嘹亮號角！

從那時起，為了少生一個人，為了地球母親不再呻吟，為了中華民族可持續發展，為了全縣人民群眾安居樂業……

我縣計劃生育工作者豁出去了，成了“拼命三郎”，每天披星戴月，進村到組入戶宣傳計生政策，一戶人家一戶人家做服務，挨個上門送避孕藥具……

腳起泡了，口說破了，腰累疼了，孩子和家顧不上了；但同時，也有了很大的收獲，全縣2000多對夫婦主動放棄了生育二孩的指標，科學、文明、進步的婚育新風吹進了千家萬戶……

聽到這里，也許，你會想了：

現在計劃生育要好多了，計劃生育形勢大好、工作也不用那么緊張了……

朋友，告訴你吧，當前，我國依然面臨著人口、資源、環境等幾大壓力。其中，最大的壓力還是人口問題。人口猛增，加劇了資源匱乏、能源緊張、環境污染和生態惡化。

人口過多已成為我國可持續發展的最大障礙！已成為我們推進科學發展的極大制約因素！

對這個問題，專家的共識是：

中國實現可持續發展的最大人口容量是16億；如控制不住，將會造成不可逆轉的破壞性影響。按建國50年人口總量增長的速度測算，到21世紀中葉，我國將達到16億的人口峰值！

這是多么嚴峻、多么緊迫的形勢??！

針對這種形勢，新一代中央領導人要求我們進一步提高出生人口素質，穩定低生育水平。

這是一項重大而長遠的戰略決策！

聽了這些，朋友，你不覺得，中央的決策高瞻遠矚嗎？

你不覺得，新時期計劃生育工作任重而道遠嗎？

你不覺得，從事新時期計劃生育工作的人們是新時期最可愛的人嗎？

面對可持續發展的迫切需要，面對黨和政府充滿信任的目光，面對人民群眾對幸福安康生活的渴望，在深入學習實踐科學發展觀的今天，我們——計劃生育工作者——又該怎么辦呢？

是得過且過，放任自流？

還是勇往直前，迎接挑戰？

在最近一次的人口計生調研中，縣委書記張士軍說：計劃生育為零一切為零！

向全縣計劃生育工作者發出了率先落實科學發展觀的號召！

新形勢，新任務，新天地！

我們當然要緊跟縣委號召，勇敢的迎接人口危機的挑戰！

為控制人口增長、提高人口素質付出不懈的努力！

在新的時期，我們計劃生育工作者既肩負著貫徹黨的計劃生育方針、政策的重任，又履行著維護廣大育齡群眾實行計劃生育合法權益的義務。

計劃生育工作者如果缺乏高尚的政治品格，就不能運用科學的理論來指導自己的工作；就會造成人口失控，超生反彈！

計劃生育工作者只有具備高尚的

政治品格，才能始終牢記黨的宗旨，才能嚴格執行黨的政策，才能成為新時期“最可愛的人”！

問渠哪得清如許？唯有源頭活水來！

爭當“新時期最可愛的人”，要求我們計劃生育工作者必須不斷加強學習，自我修養、自我積累、自我完善！

在當前新形勢下，以“人的全面發展為中心”的理念，正在成為工作的出發點和落腳點；

為育齡群眾提供優質、滿意的計劃生育服務，正在成為我們全新的工作模式和工作手段！

我們需要探索、需要熟悉、需要掌握的東西，還有很多、很多……

我們只有勤奮學習，刻苦鉆研，才能在新的實踐中不斷提高工作能力和工作水平，才能適應新形勢下的人口與計劃生育工作，才能在廣大育齡群眾中體現當代計生干部特有的人格魅力！

學習，學習，再學習；

實踐，實踐，再實踐。

在新的學習實踐活動中把黨的人口與計劃生育工作不斷地推向12全文查看

第五篇：曲靖市人口計生委領導班子學習實踐科學發展觀分析檢查報告

曲靖市人口計生委領導班子學習實踐

科學發展觀分析檢查報告

曲靖市人口計生委自開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，堅持突出實踐特色，以“解放思想，破解難題，構建和諧計生，更好服務全市科學發展”為主題，以“統籌解決人口問題，為曲靖更好更快發展創造良好人口環境”為載體，積極做好動員部署、學習討論、深入調研和分析檢查等工作，確保學習實踐活動順利開展，推動統籌解決人口問題取得新的成效。主要有以下四個特點：一是堅持學習實踐活動與解放思想相結合。以“我為全市更好更快發展創造更好人口環境建言獻策”為主題開展調研和學習討論，組織專題輔導和座談交流，全面系統地領會科學發展觀的精神實質和深刻內涵，牢固樹立科學發展理念。二是堅持學習實踐活動與創新工作思路相結合。分別由四位委領導帶隊，緊緊圍繞統籌解決人口問題、遏制出生人口性別比、改善人口結構、重視人口老齡化、加強流動人口計劃生育服務與管理工作等影響人口發展最緊迫、最現實的問題和群眾最關注、最亟待解決的問題，深入師宗、羅平、富源、會澤等地實地調研，形成調研報告，提出針對性措施。三是堅持學習實踐活動與全面完成責任制任務指標相結合。深入基層和直屬單位召開落實科學發展觀座談會，征求基層黨政 領導、育齡群眾、服務管理對象、流動人口農民工代表、人口計生工作者、人大代表、政協委員的意見建議，做到“開門”查擺，集思廣益。四是學習實踐活動與推動工作相結合。堅持邊學邊改，積極解決人口計生工作領域制約科學發展的突出問題。嚴格依法行政，規范管理和服務工作；啟動全市計劃生育家庭意外傷害保險試點工作，扎實推進“陽光政府”四項制度等。切實做到學習實踐活動與業務工作有機融合、相得益彰，實現了兩不誤、兩促進。

根據學習實踐活動第二階段要求，市人口計生委領導班子通過召開座談會、基層調研、發征求意見函等多種形式，廣泛征求意見。對十六大以來貫徹落實科學發展觀情況進行了回顧分析，并召開專題民主生活會和黨組（擴大）會議，深入查找了工作中存在的不適應、不符合科學發展觀的主要問題，深刻剖析了問題產生的原因，提出了發展思路和改進措施。在此基礎上，形成了班子學習實踐科學發展觀分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發展觀取得的主要成效

黨的十六大以來，在市委、市政府的正確領導下，市人口計生委領導班子團結帶領全市人口計生系統廣大干部職工，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策及中央和省、市委關于人口計生工作的重大決策部署，緊緊圍繞全市工作大局以及人口計生工作目標，解放思想，開拓創新，扎實工作，不斷 開創工作新局面，推進了全市人口計生事業的深入發展。全市生育水平持續降低，從2002年到2008年，全市人口出生率由13.69‰下降到11.91‰，自然增長率由8.77‰下降到6.86‰。利益導向機制初步形成，通過認真實施國家出臺的農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和全省農業人口獨生子女家庭“獎優免補”政策，促進了人口計生工作開始由“懲罰多生”為主向“既懲罰多生、更要獎勵少生”為主轉變。出生缺陷一級預防工作積極推進，流動人口計劃生育服務管理得到加強，國際合作與交流日益密切，推廣安全套預防艾滋病工作有效實施，出生性別比攀升勢頭呈現趨緩跡象，人口計生工作初步實現了從單純控制人口數量向重視人口素質、改善出生人口結構的方向轉變，95%的育齡群眾對人口計生服務管理表示滿意。人口計生部門法治化、制度化建設邁出新步伐，干部依法行政意識和水平明顯增強。

（一）黨政重視，基本國策意識進一步深化。市委、市政府高度重視人口計生工作，始終堅持黨政一把手“親自抓、負總責”制度，切實把人口計生工作納入重要議事日程，制定重大經濟社會政策時充分考慮人口因素，注重吸納人口計生部門的意見和建議，及時研究解決人口計生工作中的重大問題，科學制定人口發展規劃，并將其納入國民經濟和社會發展總體規劃。堅持對黨政領導、責任部門實行“一票否決”、“六不準”和“黃紅牌警告”制度，實行人口計生“雙線”目標管理責任 制，每年對各縣（市）區工作情況進行督查，把領導干部落實責任制的情況和轄區內人口計生工作的優劣作為衡量政績、兌現獎懲的重要依據，構建了黨政主導、部門協同、社會參與、綜合治理的工作格局。

（二）完善機制，工作水平進一步提升。結合曲靖實際，著力建立和完善人口計生工作五個新機制。一是完善“一票否決”、“六不準”和“黃紅牌警告”的領導機制。全市各級各部門堅持做到在提拔任用干部、推薦評選先進和文明單位（個人）時，按干管權限征求人口計生部門的意見。二是完善利益導向機制。將“獎優免補”完成情況和農業人口獨生子女保健費兌現情況納入目標責任書進行考核，建立各級財政分級負擔的投入保障機制，市本級“獎優免補”配套經費承擔比例達到市、縣兩級承擔總經費的一半，確?！蔼剝灻庋a”政策落到實處。從2003年開展“獎優免補”工作試點至今，全市共有69748戶農業人口辦理《獨生子女父母光榮證》，是未實行“獎優免補”政策前24年農業人口累計辦證3621戶的19.26倍。9個縣（市）區兌現了農業人口獨生子女保健費。三是完善計劃生育優質服務新機制。按照“環境優美、技術優良、服務優質、管理科學、群眾滿意”的標準，不斷加大優質服務縣創建力度，2個縣被評為“國優”，5個縣（區）達到“省優”標準。2008年3月，全市全面啟動出生缺陷一級預防工作，標志著從源頭上提高人口素質的工作向前邁出了堅實的一步。四是建立計劃 生育村（居）民自治機制。選擇群眾基礎較好、村兩委班子堅強有力、人口計生工作扎實的地方開展試點工作，切實維護群眾的參與權、知情權和監督權。全市有10％的村（居）委會開展了試點工作，并確保了每個縣（市）區至少有1個鄉鎮整體推進。五是完善流動人口計劃生育服務管理機制。在街道社區（居委會）配備流動人口管理員，全面推行“單位負責、社區管理，抓雇主、管雇工，抓房主、管房客”的流動人口計劃生育管理和服務新機制。

（三）依法行政，服務水平進一步提高。緊緊圍繞“維穩”和人口計生工作重點，依法加強管理。全市1200多名人口計生干部通過法制部門的上崗培訓，持證上崗、亮證執法，實行行政執法責任制和過錯責任追究制。嚴格執行行政問責辦法等四項制度和信息公開規定，全面公開服務管理事項和行政事業性收費項目，公開辦事程序、收費標準和辦理結果，接受社會監督。認真開展領導干部“大接訪、大下訪”，對全市人口計生工作的信訪熱點、難點和老信訪問題進行了排查化解，有效防止了群體性事件的發生。

（四）教育培訓，信息化程度進一步提高。市、縣、鄉三級人口計生部門實現了與省“獎優免補”網站和國家“獎勵扶助網站”的對接。加強對人口計生系統全體管理服務人員進行相關業務知識培訓，讓人口計生管理服務人員初步掌握計算機和信息化知識。結合實施國際合作項目，強化優質服務、維護 育齡群眾合法權益等內容的學習培訓。

（五）項目牽引，對外合作交流進一步拓展。2002年以來，沾益縣先后實施聯合國人口基金第五、第六周期合作項目，羅平縣實施“中國中西部地區生殖健康家庭保健服務能力建設”項目，項目所倡導的以人為本、優質服務的先進理念在人口計生系統得到進一步的樹立和強化，促進了工作思路和工作方法的創新。通過合作項目的實施，有力的促進了基層基礎工作，提高了隊伍素質，使人口計生工作更加貼近群眾，更加深入人心，在國際社會中樹立了良好的人口計生工作形象。

（六）強化宗旨，作風建設進一步增強。堅決貫徹執行市委、市政府關于加強領導班子思想政治建設和實施責任政府四項制度、陽光政府四項制度的要求，切實加強領導班子和干部隊伍的思想、組織、作風、制度和廉政建設，領導班子的凝聚力、創新力和執行力進一步增強。黨員的先鋒模范作用進一步發揮，干部隊伍作風進一步轉變，機關管理制度進一步健全，服務科學發展的能力進一步提高。市人口計生委黨風廉政建設、機關黨建、綜合治理等項工作均被市評為先進單位。

（七）內強素質，部門形象進一步樹立。通過抓班子帶隊伍、抓機關帶基層、抓作風樹形象、抓工作促發展，樹立了人口計生系統新的良好形象，得到了上級的肯定、社會的認可和群眾的好評。2002年以來，國家人口計生委王國強副主任兩次到曲靖調研，中辦督查組到我市檢查總結獎勵扶助和“獎優免 補”工作，重慶市政府組團到我市考察學習“獎優免補”工作。省人口計生委先后4次在我市召開“獎優免補”、流動人口管理服務、優質服務工作現場會。2004年曲靖代表西部州市參加全國人口計生工作會議，2004、2005年市政府連續兩次在全省人口計生工作會上交流經驗。

總結幾年來人口和計劃生育事業發展的歷程，有如下六條基本經驗值得總結和堅持。

一是堅持不懈地抓好宣傳倡導，使計劃生育基本國策逐步成為廣大人民群眾的自覺行動。

二是堅持黨政領導負總責、親自抓，堅持“六不準”和“黃紅牌”警告制度，嚴格落實目標管理責任制，對計劃生育實行“一票否決”。

三是從我市的市情出發，穩定現行生育政策，堅持執行以落實長效節育措施為主的避孕節育政策。

四是堅持改革創新，認真推進“獎優免補”和國家獎勵扶助、特別獎勵扶助制度，不斷完善計劃生育利益導向機制。

五是重視強基固本，在穩定機構、穩定隊伍的基礎上不斷提高管理服務水平。

六是建立穩定增長的投入保障機制，促進人口計生事業健康發展。

二、影響和制約科學發展的主要問題及原因分析 經過深入調研、廣泛征求意見及認真查找在思想觀念、工 作作風、制度機制、工作措施等方面存在的差距及影響和制約科學發展的突出問題，市人口計生委學習實踐科學發展觀需要解決七個方面的突出問題。

（一）人口總量過大仍然是我市長期面臨的首要問題。由于人口基數大和人口再生產的慣性作用，低生育率與高增長量的矛盾仍然突出。進入“十一五”特別是“十一五”中后期，受上個世紀80至90年代第二次人口出生高峰和部分獨生子女陸續進入婚育年齡等結構因素的綜合影響，全市將迎來新一輪人口出生高峰期，出生人數有所回升，控制人口增長的任務依然十分艱巨。

（二）生育水平面臨反彈的現實風險。一是群眾的生育意愿與現行生育政策之間的矛盾比較突出。一些群眾特別是部分農村群眾傳統的生育觀念比較牢固，要求多生育、生男孩的愿望仍然比較強烈，加大了做好人口計生工作的難度。二是特殊人群違法生育在城鄉同時抬頭?！案蝗恕边`法生育問題不僅使人口計生工作難度進一步增大，而且造成惡劣的社會影響。三是有關政策不協調的問題日漸突出。隨著國家一系列普惠政策的實施，過去一些單獨針對計劃生育家庭的優先優惠政策正逐漸喪失作用，對農村獨生子女“獎優免補”政策沖擊較大、退證增多，還有一些優先優惠政策難以落實到位。

（三）人口結構矛盾凸現。一是出生人口素質亟待提高。全市每年出生缺陷人口有3000人左右，不僅給家庭帶來痛苦、給社會造成負擔，對人口素質也帶來較大影響。二是出生人口性別比偏高。我市出生人口性別比一直超出103至107的正常值范圍，如果這種趨勢不能得到有效遏制，將對我市勞動力結構、婚姻結構、消費結構等造成重大影響、甚至引發新的社會問題，影響社會的和諧與穩定。三是流動人口不斷增多，計劃生育服務管理難以到位。2008年全市共有流動人口40多萬人，其中約有育齡婦女10萬多人，多為生育旺盛期育齡婦女，一些流動人口、農民工在流入地難以獲得國家規定的免費計劃生育技術服務和避孕藥具，流動人口、農民工特別是育齡婦女生殖健康狀況堪憂。四是出生人口分布不理想，農村人口比重大。目前，全市每年出生的人口中，90%出生在農村，50%出生在扶貧開發工作重點縣，工作任務十分艱巨。

（四）搞好人口計生工作的難度加大。一是行政執法手段弱化，隨著民主法治進程的不斷加快，廣大群眾的民主意識、法律意識、參與意識不斷增強，過去采取的一些強制、粗暴的手段和做法已經行不通了。而與之相對應，一些計劃生育服務管理機構和人員在自身改革創新、思想業務素質和服務管理水平上存在差距，對做好新形勢下的人口計生工作缺乏有效應對的辦法，存在畏難情緒，工作中面臨著“老辦法不讓用、新辦法不會用，硬辦法不敢用、軟辦法不管用”的問題。二是由于多年來生育水平相對穩定，部分領導同志產生盲目樂觀、麻痹松懈情緒，對人口計生工作重視程度下降、支持不夠。少數地 方出現人口計生隊伍“弱化”、鄉級計生辦人員被拉用、編制被占用的情況，影響了人口計生部門服務和管理職能的正常履行。

（五）服務工作與群眾需求尚有較大差距。部分地方政府對計生技術服務機構開展的公共服務投入不到位，致使人口計生工作的宣傳教育氛圍不夠濃厚，基礎設施建設和技術服務設備配備不到位，技術服務難以開展；不少服務機構內部管理不規范，缺乏優質服務的理念和創新意識，服務人員素質和能力與群眾要求不相適應。

（六）基層基礎工作依然薄弱。主要表現在：一是隊伍不穩。不少鄉鎮人口計生專干和服務人員深感任務重、壓力大、待遇差，不愿從事人口計生工作；不少地方村（居）委會及社區的計生宣傳員待遇低，人員不穩定。二是能力不強。部分干部對如何做好新時期人口計生工作辦法不多，特別是一些基礎較差，工作難度較大地方，黨員、干部存在畏難和厭戰情緒。

（七）機關工作作風有待進一步轉變。一是對理論學習抓得不夠緊，在理論與實際結合上不夠緊密。二是思想不夠解放，創新意識不夠強，體制機制的創新有待進一步加強。三是深入基層調查研究、解決問題不夠，指導力度不足。四是在加強管理，充分調動和發揮各方面的積極性、主動性和創造性，提高工作效率方面還有差距。五是優質服務意識還不夠強，在關注民生、提高村級計生宣傳員待遇，穩定基層計生隊伍等方面有 待繼續努力。

分析產生上述問題的原因，主要有以下六個方面： 一是統籌解決人口問題的體制機制與復雜的人口形勢不相適應。新時期的人口問題，突出表現在人口數量、素質、結構、分布、安全等諸多方面。在這些復雜情況面前，統籌解決人口問題的體制和機制還不完備，工作任務復雜艱巨與手段缺失弱化的矛盾日顯突出，影響到問題的解決，影響到相關工作的開展，甚至影響到一些干部職工的工作積極性和工作熱情。事業單位工資制度改革滯后，人員管理、收入分配機制不落實，不能更好地激發干部職工的活力。

二是經費投入與工作發展要求不相適應。絕大部分地方經費投入不到位，經費缺口較大，統籌解決人口問題工作發展與對資金需求增加之間的矛盾不斷加大，致使法律法規規定的獎勵優待優惠政策沒有完全落實到位，影響了人口計生工作的開展和群眾實行計劃生育的積極性。計劃生育手術并發癥問題補償方式簡單，補償標準偏低，難于處理。村級計生宣傳員和流動人口管理員服務半徑明顯擴大，但是報酬普遍偏低，其報酬與所承擔工作量、工作難易程度和工作艱苦程度明顯不相稱，影響到工作的積極性。

三是思想觀念與服務全市科學發展大局不相適應。人口計生部門“大人口”工作理念尚未完全樹立，習慣于站在本部門的角度思考問題，還不能夠主動將人口問題融入全市經濟社會 發展大局，促進人口發展與經濟社會資源環境可持續發展。對新形勢下統籌解決人口問題研究還不深，對新時期人口計生工作規律和全市人口發展戰略研究不夠，統籌協調意識還不強，為市委、市政府進一步加強人口計生工作，切實解決當前人口計生工作的重點、難點、熱點問題參謀還不到位，解決問題的辦法不多，措施不夠得力。

四是工作思路與促進人口計生工作轉型提高不相適應。在工作理念上，以完成人口控制計劃為主，樹立以人為本、優質服務、維護權益、滿足需求、知情選擇、依法生育、促進人的全面發展不夠；在工作方法上以行政管理、處罰超生為主，堅持依法行政、利益導向、優質服務、綜合治理等多種措施并用不夠；在工作職能上，就計生抓計生，注重提高出生人口素質、加強流動人口服務管理、積極應對人口老齡化、統籌解決人口問題不夠；在工作機制上習慣傳統運行模式，建立適應社會主義市場經濟體制的長效工作機制不夠；在工作標準上以著重考核人口計劃完成情況為主，把為群眾提供優質服務、提高群眾的滿意程度作為重要標準不夠；在工作對象上以管理育齡群眾為主，讓群眾成為計劃生育優質服務的主人不夠；在工作手段上以行政管理為主，開展優質服務、關心群眾生產生活不夠。

五是工作方式與基層工作實際需求不相適應。市級人口計生部門宏觀職能作用發揮不到位，微觀管理過多、過細，缺乏層級管理的理念。現代管理意識不強，人口計生系統信息化建 設相對滯后，依賴傳統管理方式、工作方法多，造成行政成本過高，工作效率較低。機關內部一盤棋意識不夠強，各科室工作統籌協調不夠，沒有將各項工作納入整體工作統籌兼顧。

六是干部隊伍的素質作風能力與崗位要求不相適應。理論水平不高，視野不寬、思維不活。分析研究問題的能力不強，不善于用科學的方法論來認識問題、分析問題和解決問題，到基層調研檢查的指導性、針對性不強。工作作風不夠深入，在工作安排上，布臵多、會議多、文件多，檢查督辦少、工作指導少，調查調研不深入，不充分，對實際情況研究不透、把握不準，吸收基層創造的新鮮經驗不及時、不系統，樹立典型總結推廣不夠。

三、今后努力的方向、工作思路和主要措施

今后一個時期全市人口計生工作，將繼續高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，以貫徹中央和省委《決定》、市委《意見》為主線，以進一步降低生育水平、提出出生人口素質、綜合治理出生人口性別比為重點，不斷創新工作理念，轉變工作思路和工作方法，堅持更加注重依法管理、優質服務、利益導向、綜合治理，狠抓協調配合、改革創新、基層基礎，著力推進領導班和干部隊伍思想、組織、作風、制度和廉政建設，確保人口計生工作各項措施和目標任務的圓滿完成，為我市全面建設小康社會創造良好人口環境。

（一）從轉變思想觀念入手，強化“三個意識”。切實把人口計生工作融入全市科學發展大局，解決僅就人口計生抓工作的問題。一是強化大局意識。充分發揮人口計生部門的職能作用，為黨委政府當好參謀助手，進一步提高各級黨委政府和各部門的領導對人口問題的認識，推動各級各部門對人口計生工作的綜合決策。二是強化統籌意識。將人口發展規劃納入全市經濟社會發展總體規劃和城鄉發展、區域發展的總體部署之中，找準人口計生工作的最佳結合點和切入點；三是強化協調意識。在市委、市政府的領導下，與相關部門密切協作，建立定期協商溝通制度，充分調動各部門的工作積極性，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，推動統籌解決人口問題工作格局的加快形成。

（二）從轉變工作思路上做文章，建立完善“七個機制”。一要緊緊圍繞落實國策、統籌協調的要求，進一步建立和完善計劃生育領導決策機制。將人口和計劃生育工作納入各級黨委、政府重要議事日程，堅持一把手親自抓、負總責。充分發揮人口和計劃生育領導小組的作用，督促各部門、各方面齊抓共管，統籌兼顧，協調推進，形成全面深化綜合改革、推進長效工作機制建設的合力，確保人口問題的統籌解決。

二要緊緊圍繞促進事業、保障運行的要求，進一步建立和完善穩定的人口計劃生育事業投入機制。加大財政投入力度，保證各項獎勵優惠政策、計劃生育免費基本技術服務、以及人 口計生服務管理網絡建設、計劃生育經常性工作等所需經費投入到位。同時要注重實績、鼓勵創新、突出重點，有所傾斜。

三要緊緊圍繞關注民生、以人為本的要求，進一步建立和完善計劃生育利益導向機制。全面落實法律法規規定的各項獎勵優惠政策，大力實施部分農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度以及“獎優免補”政策，認真落實機關、企事業單位退休職工計劃生育一次性獎勵制度。

四要緊緊圍繞科學管理、改革創新的要求，進一步建立和完善計劃生育目標管理考核評估機制。堅持以群眾滿意度為標桿，科學設臵全面和可操作的考核指標，增強考核評估的效能，鼓勵基層因地制宜開展綜合改革，創造更多新鮮經驗。

五要緊緊圍繞以人為本、服務群眾的要求，進一步建立和完善計劃生育優質服務機制。牢固樹立以人為本的理念，努力提高計劃生育服務管理質量，最大限度地滿足人民群眾日益增長的計劃生育、優生優育、生殖健康等需求。

六要緊緊圍繞民主管理、村（居）民自治的要求，進一步建立和完善計劃生育群眾參與機制。推進“陽光計生”行動，推進政務公開。堅持國家指導和群眾自愿相結合，落實避孕節育措施知情選擇制度，保障群眾計劃生育合法權益。深化計劃生育村（居）民自治，加強民主管理監督。充分發揮計生協等群眾團體在基層人口計生工作中的生力軍作用。

七要緊緊圍繞強基固本、提升能力的要求，進一步建立和 完善計劃生育干部隊伍管理運行機制。按照公開、公正、公平的原則，不斷深化人事制度改革。建立完善培養人才、讓優秀人才脫穎而出的競爭、激勵機制。以能力建設為重點，加大人口計生干部隊伍教育培訓力度，推進人口計生隊伍職業化建設。

（三）從維護群眾權益滿足群眾需求改起，重點解決“三個突出問題”

1、落實獎勵優惠政策。一要全面實施計劃生育獎勵扶助制度、特別扶助制度和“獎優免補”政策，完善和落實獨生子女保健費、機關企事業單位退休職工計劃生育獎勵政策和計劃生育免費技術服務制度。二要不斷完善計劃生育利益導向政策體系，開展計劃生育系列保險，長效節育措施保險獎勵。

2、強化優質服務。一要推進優質服務創建活動，確保年內九個縣（市）區全部實現優質服務縣標準。創新工作思路，結合國家和省制定的優質服務縣標準，以“四送十進五強化”（送政策法規、避孕藥具、優生優育生殖健康知識和出生缺陷干預知識進工地、進工廠、進社區和小區、進機關、進學校、進賓館、進娛樂場所、進車站碼頭、進超市藥店、進醫院婦幼保健機構，強化宣傳教育、管理水平、隊伍建設、服務技能和基礎工作）為主要內容，制定優質服務市標準，積極爭取省人口計生委的支持，達到優質服務市要求，推進優質服務工作提質提速。二要加快新增擴大內需項目的建設進度，加大項目督 查力度，確保按期完工、年底前竣工投入使用。三要全面落實服務機構八項職能。以計劃生育、優生優育、生殖保健為重點，轉變服務方式和方法，打造服務品牌，彰顯行業特色。并著力發揮服務站宣傳教育、人員培訓陣地作用。四要建立和完善管理制度，依法開展計劃生育技術服務，規范技術服務流程管理，確保手術質量。

3、維護群眾合法權益。認真做好《云南省人口與計劃生育條例》的學習宣傳貫徹，堅持依法行政，文明執法。將依法行政、文明執法納入人口和計劃生育目標管理責任制。指導基層嚴格執行人口和計劃生育群眾工作紀律，加強對計劃生育行政處罰、行政復議、行政應訴案件的指導。加強對重點案件的督辦，嚴肅查處濫用職權、方法粗暴、侵犯群眾合法權益的行為，要開展便民維權活動，強化政務公開，簡化辦事程序，提高辦事效率。嚴格規范收費行為，禁止亂收費、亂罰款。在發放《綜合服務證》、審批《生育證》時不得強行推銷各類保健商品，不得強制辦理各類商業保險，不得強制推行收費服務；在“出生缺陷一級預防”等活動中不得向基層下達針對某種產品的指標任務，不得以行政手段要求計生服務機構代理、推銷各類產品。認真落實人口和計劃生育群眾工作紀律和檢查考評紀律，更好地關注民生，服務育齡群眾，構建和諧計生，促進和諧發展。

（四）從工作落實上完善措施，著力強化“兩項工作”

1、突出重點難點工作。一是把進一步降低生育水平放在工作首位，促進人口長期均衡發展。二是把綜合治理性別比作為工作重點，改善人口結構。積極探索建立和完善有利女孩健康成長的利益導向政策體系；建立健全孕情管理、B超管理、有獎舉報等相關制度，加強區域聯防聯治，嚴把“性別鑒定、終止妊娠”兩個關口，堅決打擊“兩非”行為。三是突破流動人口服務管理工作的難點，促進人口合理分布。認真貫徹落實國務院《流動人口計劃生育工作條例》，積極推進“信息互通、管理互補、優質服務、雙向考核、綜合治理”的流動人口計劃生育“一盤棋”服務管理機制。四是把滿足群眾計劃生育和生殖健康的需求作為工作的著力點，進一步強化服務理念，提高服務技術、服務能力和服務水平，不斷提高人民群眾生殖健康水平。

2、強化基層基礎工作。一是堅持以宣傳教育為主，轉變群眾生育觀念。要把人口計生宣傳教育工作與婚育新風進萬家活動、生育文明建設、新農村建設緊密結合起來，認真開展新家庭文化屋建設活動，創新思路、打造亮點，形成一批有影響力、有地方特色的生育文化大院、生育文化中心和生育文化小區。進一步增強宣傳教育的針對性和實效性。二是加強基層規范化管理。制定各項業務工作規范和制度。進一步加強計劃生育村居民自治工作，要通過總結完善，提升各地開展村民自治的工作經驗，形成指導全市基層人口計生工作的管理模式。三 是加強隊伍職業化建設，進一步開展職業教育、崗位培訓和繼續教育，不斷完善專業技術人員職稱制度。想方設法提高村級計劃生育宣傳員和社區（居委會）流動人口計劃生育管理員的報酬。使村級計劃生育宣傳員、流動人口計劃生育管理員的月報酬達到300元以上。確?；鶎佑腥烁墒?、有章理事、有錢辦事，確保人口計生工作落實到戶、服務到人。

四、加強領導班子自身建設的措施

（一）提高認識，增強學習的自覺性。一是加強對理論學習的組織領導，深刻認識理論學習的緊迫性和重大意義，堅持理論與實際相結合的學風，堅持與本單位實際相結合，在科學理論的指導下創造性的開展人口計生工作，深刻領會科學理論在指導人口計生事業發展中的重要意義，增強學習的自覺性。二是健全完善黨員、干部學習制度。進一步強化中心組學習和干部理論學習制度，堅持中心組集中學習每年不少于四次。堅持黨員、干部職工每周一上午的政治理論學習例會制度，進一步加強學習的組織、督促與管理，實現學習制度化、經常化、規范化。

（二）深入貫徹落實科學發展觀，創新機制體制，推動科學發展。一是扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動。在分析檢查階段，通過專題民主生活會和組織生活會，查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面存在的群眾反映強烈的突出問題，形成高質量的分析檢查 報告。在整改落實階段，要針對存在的突出問題，理清思路，制定整改方案，分清輕重緩急和難易程度，邊學邊改、邊查邊改。特別是要貫徹中央和省、市委關于全面加強人口計生工作統籌解決人口問題的一系列方針政策和決策部署，貫徹全市保增長、保民生、保安全、保穩定等方面的工作要求。二是按照人口和計劃生育工作“落實年”的各項要求，突出抓好優質服務、獎勵扶助、流動人口服務管理、出生缺陷一級預防、村民自治等重點工作，健全完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機制，進一步降低生育水平，嚴格控制人口增長，努力提高出生人口素質，改善人口結構，為實現全市經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。

（三）進一步轉變作風，抓好工作落實。大力弘揚求真務實的作風，力戒浮躁之氣，靜下心來，腳踏實地，真抓實干。不斷創新和改進工作方法，堅決反對形式主義和官僚主義。堅持深入基層，密切聯系群眾，積極開展調查研究，及時掌握和解決基層的熱點難點問題。認真落實領導干部聯系點幫扶制度，嚴格執行委領導、正副調研員和各科室掛鉤聯系縣（市）區人口計生工作制度，定期下到基層指導工作。加大對市委政府兩個《意見》貫徹落實的督查力度，重點解決經費投入不足、工作機制不完善、相關部門配合不到位等問題，進一步打牢基礎。

（四）加強隊伍建設，強化內部管理。一是認真貫徹民主集中制原則，不斷增強領導班子的團結和活力。堅持按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，推進決策的科學化和民主化。二是按照“一面旗、一團火、一盤棋”的“三個一”的要求，在機關及下屬兩站全體黨員、干部職工中，開展好“守紀律、顧大局、勤學習、鉆業務、作表率”主題活動，教育引導全體黨員、干部講黨性、重品行、作表率。三是嚴格執行責任政府四項制度和陽光政府四項制度，狠抓制度運行。著力強化內部管理，嚴格執行部門規章制度，進一步規范公務用車管理、接待、財務報銷事項，厲行節約、勤儉辦事，堅決反對和制止奢侈浪費。積極開展文明單位、園林綠化單位創建活動。四是強化廉潔自律意識，嚴格落實黨風廉政建設責任制，進一步促進全系統黨風廉政建設工作。

中共曲靖市人口計生委黨組 2009年6月16日