第一篇：食品追溯方案

食品質量安全追溯體系介紹及對接指南（擬）

目前，食品質量安全問題已成為國家層面關注的焦點，直接關系到國家的未來；國內部分食品生產企業已建立了企業級質量安全追溯系統，但各自為政，缺乏統一的規范與公信力。根據工信部《食品質量安全追溯體系建設試點工作實施方案》（工信廳消費〔2013〕92號文）、《信息化和工業化深度融合專項行動計劃（2013—2018年）》（工信部信〔2013〕317號文），工信部于2013年著手建立食品企業質量安全追溯體系，在嬰幼兒配方乳粉、白酒、肉制品等領域開展食品質量安全追溯體系建設試點，通過搭建國家食品質量安全追溯公共服務平臺，并將食品生產企業的追溯信息系統與該公共服務平臺進行對接，從而通過具有公信力的統一查詢入口，為消費者隨時隨地提供法定公開的產品質量安全信息的追溯、協助生產企業品牌建設與打假、支撐政府監管等。

為了更好的支撐上述工作，特編制此對接指南，指導食品生產企業（以下簡稱“生產企業”）納入食品質量安全追溯體系、與國家食品質量安全追溯公共服務平臺（以下簡稱“國家平臺”）對接的工作流程。

一、體系簡介

食品質量安全信息追溯體系由生產企業信息系統、企業數據交換系統、公共標識服務系統、行業應用公共系統、客戶終端查詢系統、信息安全認證系統等6個系統構成。通過國家平臺的建設、運行及與生產企業的對接，可為生產企業提供查詢入口統一、數據存儲安全、查詢解析高效的對外追溯服務，建立生產企業與消費者（等追溯用戶）之間數據流轉的橋梁。該體系組成的總體框架結構如圖1所示：

1、生產企業信息系統：生產企業在其產品編碼體系中預留字段，用于賦予物聯網標識（由公共標識服務系統為其分配）；依照法定追溯信息分類，向追溯體系公開一次、二次、三次信息群；在安全、可控、符合預定接口規范、防篡改等前提下，自動將出廠產品的法定追溯信息推送至企業數據交換系統。

2、企業數據交換系統：部署在企業本地，定期接受企業現有信息系統自動推送的法定追溯信息，并實現信息群的本地存儲與按需對外交換；按需向行業應用公共系統中的產品信息數據庫提供本企業的法定可追溯信息數據。

3、公共標識服務系統：為各企業分配唯一的物聯網標識（標碼）；對客戶終端查詢系統、行業應用公共系統等發出的追溯請求（產品編碼）進行解析，并通過查詢調度定位到需追溯信息所在位置，將追溯到的數據反饋至客戶終端查詢系統或行業應用公共系統。

4、行業應用公共系統：包括產品信息數據庫、國家食品工業企業誠信信息公共服務平臺等。產品信息數據庫中存儲生產企業的全部法定追溯信息；目前國家食品工業企業誠信信息公共服務平臺為用戶提供產品信息追溯門戶網站，處理用戶的追溯請求，并將產品信息數據庫中取得的追溯數據反饋給用戶。

5、客戶終端查詢系統：以手機終端、查詢定制終端和手持專業設備等為載體，通過向公共標識服務系統發送追溯請求，并從產品信息數據庫中獲得追溯數據反饋給用戶，從而提供追溯服務。

6、信息安全認證系統：將驗證提供追溯信息企業及其數據的合法性與唯一性；驗證用戶的合法身份與追溯請求的合法與有效性，以防止出現惡意查詢、蓄意攻擊等行為。

二、對接原則

1、生產企業應建立企業級產品質量安全追溯體系及追溯系統，并對其對外提供的產品質量安全信息負責。

2、生產企業應向國家平臺申請統一標識編碼（前綴），并向國家平臺公開各次產品信息群（包括法定公開信息及企業自愿公開信息）。

3、生產企業可直接使用國家平臺提供的標識編碼分配與解析、法定公開的產品信息群數據存儲、統一的移動終端應用程序及網站查詢入口等服務。

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4、在試點期內，國家平臺提供的各項服務完全免費；試點期滿后，產生的服務費用根據實際情況由生產企業與國家平臺商定。

三、對接流程

1、生產企業通過統一對接入口（如官網）了解國家平臺及追溯體系，包括基本情況、適用范圍和技術特點。

2、生產企業與國家平臺技術協調組就接入方案進行溝通，針對生產企業的追溯系統特點和需求制定接入方案，包括標識編碼的分配與解析、各次信息群在企業內部的整合與公開等；由生產企業自愿提出統一標識編碼申請，國家平臺根據申請順序為其進行統一標識編碼的分配，并簽訂標識分配與管理協議；針對國家平臺與生產企業的對接及服務簽訂服務協議。

3、生產企業與國家平臺技術協調組有關建設單位根據接入方案開展接入工作，完成所需標識分配、注冊、解析流程等工程建設，并通過運行監測機制確保接入成功和后期運行的一致性。

4、國家平臺為生產企業提供后續的追溯體系服務。

四、對接技術方案

1、標識申請與分配：生產企業提出標識編碼申請（填寫標識編碼申請表并提交至國家平臺）；國家平臺為生產企業分配全球唯一的標碼前綴。

2、軟硬件環境準備：生產企業僅需部署一臺用于運行標碼系統的設備（企業數據交換系統，或稱為標碼前端系統），以實現生產企業內部系統與標碼前端系統的數據對接；生產企業需在其內部管理信息系統或追溯系統內整合國家平臺所需的各次信息群，并實現公開。

3、標識注冊：生產企業需調用標碼前端系統中的web service標識注冊接口，即可將符合“食品質量安全追溯體系”信息規范的各次信息群自動上傳至標碼前端系統，完成標識注冊。

4、確認對接：生產企業的標識編碼完成信息注冊工作后，即可確認與國家平臺對接。

第二篇：第三方食品追溯平臺

第三方食品追溯平臺

山東食品網訊 根據2014年鄭州市食品安全工作要點的通知，鄭州市將啟動食品安全可追溯體系建設，推進二維碼技術應用，構建農產品生產、投入品使用、生產加工、終端配送全過程信息數據鏈。

食品追溯平臺是由河南卓奇計算機科技有限公司注冊并運營的，由政府監管部門參與監督、各食品企業參與配合、消費者可全面公平地查詢溯源信息的第三方信息服務平臺。食品追溯平臺從經濟效益、監督職能、安全生產等方面，建立了普通消費者、食品生產企業、相關監督職能部門之間互通的橋梁，真正將食品從“農田到餐桌”的全過程以信息化的手段加以管理、監督和展現，具有公正、安全、快捷、完整、覆蓋面廣的特點。

食品追溯平臺遵循著技術先進、標準開放、架構安全、運行可靠、規模適中的原則，采取統一設計、集中建設、集中存放、集中維護等模式，統一管理各服務器等系統軟硬件資源;具有較高的運行效率和較強的可擴展性，擁有負載均衡能力，能夠隨著業務的變化迅速調整與適應，滿足7×24小時無故障運行要求，持續、穩定地提供服務;具有統一的安全策略和完善的安全機制，實行分等級保護制度，確保其較高的安全性;具有必要的監控功能，能夠實時檢測平臺的運行狀態與相鄰平臺的互聯狀態及信息的流轉情況。

食品追溯平臺將匯集各食品行業生產企業的食品溯源信息，包括生產原材料、生產工序、倉儲、物流、銷售等信息均被采集至本平臺。監管部門可通過本平臺隨機監管某個企業具體某個食品的溯源信息，也可對企業生產狀況進行全面詳細的了解和監督管理，形成了一個可供消費者、管理機構快速有效追溯的記錄監控系統，對一處發現的問題全網聯動，確保及時發現、及時追查、及時控制，從而在很大程度上減少產品質量問題，特別是減少食品安全問題的產生及危害。食品追溯平臺可實現從農田到餐桌的全過程無縫監管，將基本杜絕假冒偽劣商品的生存空間，為食品企業節約大量用于打擊假冒商品的資金，有效保護了優質企業的品牌，并引導全行業企業在發展中更加關注產品質量和品牌建設。即使已進入市場的產品出現了問題，食品企業也可通過食品溯源信息，快速找出原因，明確問題性質與種類，具有針對性地召回問題產品，避免相同問題的影響進一步擴大，降低企業運行成本，將可能的損失降到最低。

第三篇：保障食品安全離不開食品追溯

保障食品安全離不開食品追溯

食品追溯平臺：近年來，頻發的食品安全問題不斷挑戰著人們的心理底線。在我們和生活中，總是存在著各種各樣的食物，在提倡綠色食品、健康食品的今天，還是有一些食品存在著嚴重的安全隱患。接連不斷的發生的惡性食品安全事故卻引發了人們對食品安全的高度關注，要重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，更要加大對食品安全的監管力度。

食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，同時也關系著政府和國家的形象，食品安全現如今已成為了衡量人民生活的質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。食品安全與人民生命財產息息相關，幾年來，被公開曝光生產和銷售偽劣，有毒有害的食品的案件層出不窮，受害者成千上萬。縱觀原因，還是因為國家的監管力度不夠，食品安全的標準不夠完善。監管力度這雖然是政府部門的失職，但還是情有可原的，他們并不能做到全面地圍護。俗話說，上有政策，下有對策，無論監管人員多么的盡職盡責，他們也并不能做到面面俱到。而現在的二維碼食品安全追溯體系卻正是解決這一問題的關鍵，在生產過程中引入原材料追溯，流通環節實現批次實時可查，消費終商對產品信息一目了然。而這一些都需要給食品一個“身份證”，依靠一個小小的二維碼就可以實現食品信息的全程追溯。現在食品安全可追溯信息系統已經在多地開展了試點，覆蓋了肉禽類、蔬菜水果、加工食品、水產品、醫療產品及地方物色食品等多個領域，也已經取得了良好的效果。

一般而言，保障食品安全分為“事前防范”和“事后補救”兩個方面，事前防范需要建立完善法律法規體系、檢測等。而食品安全追溯則是事后補救的重要手段，運用條碼技術，筑就食品安全的科技防火墻是實現可追溯的技術保障。而對于企業而言，在食品事件爆發后，不但能確保食品安全，而且還可提升其產品的信譽。

保障食品安全離不開科技手段的強大支持，只有通過不斷地科技創新和應用探索，實現食品從源頭到餐桌各個環節的無縫對接，消費者才會買的放心，吃的安心，而企業也才能在強大的市場競爭中立于不敗之地。

第四篇：食品追溯管理系統

徽軟RFID食品追溯管理系統一、食品追溯系統介紹

近年來，由于食品安全（食物中毒、瘋牛病、口蹄疫、禽流感等畜禽疾病以及嚴重農產品殘藥、進口食品材料激增等）危機頻繁發生，嚴重影響了人們的身體健康，引起了全世界的廣泛關注，如何對食品有效跟蹤和追溯，已成為一個極為迫切的全球性課題。

目前我國，谷物、水果、肉類、禽蛋和水產品等主要食品產量居世界第一位，為了確保人民群眾的食品安全，有效控制食源性疾病的爆發，以及排除我國食品的出口面對進口國食品跟蹤與追溯法律法規的限制，因此在我國建立食品跟蹤與追溯的工作將對食品行業的發展產生巨大的影響。但當前我國在整個食品生產過程中應用自動追溯系統的實例仍寥寥無幾，國內食品行業追溯目前還主要僅僅是在零售結算環節，遠未在食品供應鏈的全過程應用，全程可跟蹤供應鏈尚未形成。

RFID食品追溯管理系統將利用RFID先進的技術并依托網絡技術、及數據庫技術，實現信息融合、查詢、監控，為每一個生產階段以及分銷到最終消費領域的過程中提供針對每件貨品安全性、食品成分來源及庫存控制的合理決策，實現食品安全預警機制。RFID技術貫穿于食品安全始終，包括生產、加工、流通、消費各環節，全過程嚴格控制,建立了一個完整的產業鏈的食品安全控制體系,形成各類食品企業生產銷售的閉環生產,以保證向社會提供優質的放心食品,并可確保供應鏈的高質量數據交流,讓食品行業徹底實施食品的源頭追蹤以及在食品供應鏈中提供完全透明度的能力。

通過食品追溯系統的建設，解決了因為油污、潮濕等原因造成的對條碼的損壞而不能準確讀出數據的問題，不僅可以追溯養殖與加工業的疫病與污染問題，還可以追溯養殖過程中濫用藥、加工過程中超范圍超限量使用添加劑，改變以往對食品質量安全管理只側重于生產后的控制，而忽視生產中預防控制現象，完善食品加工技術規程、衛生規范以及生產中認證的標準，帶動行業的整體進步，全面提升我國食品行業的水平。

二、食品追溯系統結構

RFID食品追溯管理系統可以保障食品安全及可全程追溯，規范食品生產、加工、流通和消費四個環節，將大米、面粉、油、肉、奶制品等食品都頒發一個“電子身份證”—全部加貼RFID電子標簽，并建立食品安全數據庫，從食品種植養殖及生產加工環節開始加貼，實現“從農田到餐桌”全過程的跟蹤和追溯，包括運輸、包裝、分裝、銷售等流轉過程中的全部信息，如生產基地、加工企業、配送企業等都能通過電子標簽在數據庫中查到。

RFID食品追溯管理系統包括：

三個層次結構：網絡資源系統、公用服務系統和應用服務系統

二級節點：由食品供應鏈及安全生產監管數據中心和食品產業鏈中各關鍵監

測節點組成。數據中心為海量的食品追溯與安全監測數據提供充足的存儲空間，保證信息共享的開放性、資源共享及安全性，實現食品追蹤與安全監測管理功能。各關鍵監測節點包括種植養殖場節點、生產與加工線節點、倉儲與配送節點、消費節點，實現各節點的數據采集和信息鏈的連接，并使各環節可視。

一個數據中心與基礎架構平臺：一個中心為食品供應鏈及安全生產監管數據管理中心，本中心是構建于基礎支撐平臺ezRFID之上的管理平臺(圖3-1)。ezRFID為RFID中間件，是RFID運作的中樞，為硬件和應用程序間的中介角色，將實現不同節點不同追溯環節上的各種不同的RFID設備和軟件順暢地協同運行。包含的功能不僅是傳遞信息，還包括解譯數據、安全性、數據廣播、錯誤恢復、定位網絡資源、找出符合成本的路徑、消息與要求的優先次序等服務。它的作用主要體現在兩個方面，一是操縱控制RFID讀寫設備按照預定的方式工作，保證不同讀寫設備之間配合協調；二是按照一定規則過濾數據，篩除絕大部分冗余數據，將真正有效的數據傳送給后臺信息系統。該框架包括了RFID邊緣件和RFID集成中間件兩大部分。

以下為畜牧類（圖3-2）、糧油果蔬類（圖3-3）食品追溯系統流程示意圖。

如圖所示，在生豬或牛出生后將被打上RFID電子耳標，耳標里有此頭生豬或牛的唯一標識號，此號碼將貫穿所有節點，并和各環節的相關管理和監測信息關聯，以達到追溯目的。

三、食品追溯系統功能

RFID食品追溯管理系統由以下各系統組成：中心數據庫系統、種植養殖安全管理系統、安全生產與加工管理系統、食品供應鏈管理系統、監控系統、食品安全基礎信息服務系統等組成，通過種植養殖生產、加工生產、流通、消費的信息化建立起來的信息鏈接，實現了企業內部生產過程的安全控制和對流通環節的實時監控，達到食品追溯與召回。

各系統功能：

1．中心數據庫系統

主要包括以下內容： >食品分類庫及樣品庫

>食品生產單位屬性數據庫

>食品安全標準與安全指標 >食品生產與管理信息 >食品安全監測與檢測數據 2．種植養殖場管理系統

種植養殖場的數據上傳管理中心，監管部門可實時監控。主要包括以下功能：

>食品維護管理：對于本中養殖場或外購的畜禽、果蔬、漁類等建立基本信息檔案，并用電子標簽標識； >生長發育管理：根據標準參數，判斷其發育及健康狀況，調整營養措施及飼養方法； >飼養管理：記錄各飼養情況，查看在不同生長發育階段的營養需求，選用合理的飼養配方； >繁殖管理：記錄家譜信息和繁殖信息；

>疾病管理：根據相應的管理標準，建立疫病檔案；

>防疫管理：建立檢疫和免疫檔案，包括疫苗、喂藥等，將各種違禁藥物信息嵌入在系統中，用來防止動物等休藥期內出欄，杜絕源頭污染。3．安全生產與加工管理系統

本系統主要為對種養殖場食品進行生產加工的管理，具體的來講，畜、禽、漁等肉類的屠宰與生產加工，果蔬谷物大米等食品的挑選加工、奶類生產與奶制品加工、飲料的生產等等。

在生產與加工環節中，將種植養殖環節中標簽所標識的信息傳遞入生產加工環節信息鏈，按管理標準與規范采集生產加工不同節點上的信息，通過電子標

簽唯一標識，并將該信息傳送到物流環節中。

4．供應鏈管理系統

主要為倉儲與物流配送管理，通過RFID在生產加工及商店供應鏈中建立可追溯系統。在物流上，貨品信息記錄在托盤或貨品箱的標簽上。這樣RFID系統能夠清楚地獲知托盤上貨箱甚至單獨貨品的各自位置、身份、儲運歷史、目的地、有效期及其它有用信息。RFID系統能夠為供應鏈中的實際貨品提供詳盡的數據，并在貨品與其完整的身份之間建立物理聯系，用戶可方便地訪問這些完全可靠的貨品信息。并通過RFID高效的數據采集，可以及時的將倉儲物流信息反饋到生產加工，指導生產。

5．消費管理

在食品進入最終端銷售時，可根據具體情況分析，采用現有的成熟的條碼技術。

6．檢疫監控系統

不僅在種植養殖、生產加工過程進行檢驗檢疫，基于RFID的檢疫監控系統還在道口實施使用，并將監控鏈延伸到超市，監控對象覆蓋各類食品。

7．基礎信息服務系統

本系統為統一的資源發布、食品安全數據信息共享服務網，提供全方位的食品安全數據信息共享與服務。主要為各環節的信息查詢、食品安全監測分析、事件預防等，并可部署到消費終端如超市。通過最終產品的電子質量安全碼掃描，可以查詢到所購食品的各供應環節信息，也可以向上層層進行追溯，最終確定問題所在，這種方法主要用于問題產品的召回。

四、食品追溯系統特點

1．利用RFID的優勢特性達到對食品的安全與追溯的管理，相比記錄檔案追溯方式具有高效、實時、便捷。2．在食品供應鏈中提供完全透明的管理能力，保障食品安全全程可視化控制、監控與追溯，并可對問題食品招回。3．可以全面監控種植養殖源頭污染、生產加工過程的添加劑以及有害物質、流通環節中的安全隱患。4．可以對有可能出現的食品安全隱患進行有效評估和科學預警提供依據。5．數據能夠通過網絡實現實時、準確報送，便于快速高效做更深層次的分析研究。6．通過網絡，消費者可查詢所購買食品的完整追蹤信息。

五、食品追溯系統適用領域

本系統可廣泛應用于農、林、漁、牧、副各類食品的安全追溯管理，適用糧油食品、畜禽食品、果蔬食品、水產食品、調味品、乳制品、方便食品、嬰幼兒食品、食品添加劑、飲料、化妝品、保健食品等等。

第五篇：科學規范食品追溯制度刻不容緩

科學規范食品追溯制度刻不容緩

【摘要】建立食品安全可追溯體系是確保食品安全的關鍵。本文從食品追溯制度的內涵與特征出發,分析了建設食品安全追溯制度的國內外現狀,重點對我國如何建立全面規范追溯體系提出了建議。

【關鍵詞】食品安全追溯制度 全面規范追溯體系

【正文】

經歷了三聚氰胺事件的重擊、瘦肉精事件的炸雷、上海染色饅頭的喧鬧，到今年的塑化劑事件，食品安全問題已然成為國人心中揮之不去的夢魘。當面對這一幕幕喪失道德和法制基準的食品安全事故的時候，我們應該全面反省在食品安全法律制度方面的不足。針對我國食品安全監管不力的現實狀況，我認為最好的解決方法是建立我國的食品追溯制度。

一、什么是食品追溯制度?

國際食品法典委員會把食品追溯制度的概念定義為“通過登記的識別碼，對食品和行為的歷史和使用或位置予以追蹤的制度”。食品追溯制度是利用已記錄的一一對應的標記追溯食品的歷史(包括用于該產品的原材料、零部件的來歷)、應用情況、所處場所或類似產品或活動的能力。具體來說，食品追溯制度包括跟蹤和溯源兩個方面。跟蹤是指從供應鏈上游至下游，跟隨一個特定單元的食品運行路徑的能力。溯源是指從供應鏈下游至上游識別一個特定單元的食品來源的能力，即通過記錄標識回溯某個實體來源、用途和位置的能力。

二、國外食品追溯制度的普及與成就?

歐盟從1997年開始逐步建立起了食品追溯制度。食品追溯制度，通俗講就是要求食品配有“身份證”。

食品的可追溯性的提出源自歐洲的瘋牛病問題。1996年3月6日，英國政府承認瘋牛病對人類有致命危害，導致短短幾個月時間歐盟多國的牛肉銷售量下降了70%，給歐盟農業尤其是畜牧業帶來了巨大損失，同時，輿論也對食品監管部門造成巨大壓力。在此情況下，歐盟從1997年開始逐步建立起了食品追溯制度。可追溯性，通俗講就是要求食品配有“身份證”。歐盟《基本食品法》第18條明確要求，凡是在歐盟銷售的食品必須具備可追溯性，否則不允許上市。食品、飼料、供食品制造用的動物以及其他所有計劃用于或預計用于制造食品或飼料的物質，在生產、加工及銷售的所有階段都應建立可追溯性制度。在西方發達國家，食品追溯制度確保了食品從生產到銷售各個環節的追溯檢查，有效提高了處理食品安全事故的效率，同時也是懸在食品行業從業者頭頂的一把利劍，對其形成有力約束。

其中，最為成功案例當屬美國HarvestMark公司。HarvestMark是食品可追溯體系的一個領軍人物。HarvestMark已經收錄了200余家公司15億件食品，為消費者提供了零售商、批發商、分銷商和食物鏈中涉及的其他人的詳盡資料。

消費者登錄HarvestMark網站或使用iPhone應用程序日志記錄就能獲得產品的相關信息。除了包括傳統的成品所有關鍵安全事件數據的角度外，信息還包括農藥使用。HarvestMark的iPhone應用程序還有評價按鈕，消費者可以直接將意見反饋給農產品的生產者。

三、我國食品安全追溯制度建設現狀和主要問題

我國加入WTO后，食品的生產與流通領域發生了極為深刻的變革。目前，我國在食品追溯制度的技術操作上，幾乎與世界同步。只是我們在實施追溯制度的法律制度等軟環境方面基礎太差。雖然我們也可以看到對一些省市進行食品可追溯實踐的報道，某些部門也在食品安全追溯制度方面開展試點示范。但總體來說，我國在食品安全追溯制度建設方面正處于起步階段，在推進過程中存在很多問題：

1、從受眾的角度分析，消費者還沒有形成查詢習慣，缺乏直接應用這類技術的官方工具。

2、從建設者角度分析，政府建立可溯源系統成本較高，國內目前將可溯源系統對外開放的企業又很少，因此大部分企業對建立食品可追溯系統積極性不高。

3、客觀上講，鮮活食品的生產、經銷、批發的參與主體，組織化程度低，難以實行嚴格的行業管理;信息化在農村與初級農產品批發經銷方面發展水平低，實現農產品質量安全追溯的技術基礎薄弱;

4、主觀上講，有關普及食品安全追溯制度的法律法規遲遲未提上日程。嚴重制約了食品安全追溯制度的建立和完善。

四、建立食品安全追溯制度的必要性

食品追溯制度建設關系到人類的健康與安全，我國應積極而穩步地推進：

1、我國食品安全問題層出不窮，已嚴重挫傷了人民群眾的信心。

2、發達市場經濟國家已經通過立法強制實施食品安全追溯制度，這將在未來幾年成為我國面對的新的貿易壁壘，必須盡早加以關注并制定相應對策，否則會影響社會經濟的恢復和發展。

3、發達市場經濟國家實施食品安全追溯制度的時間不長，我國在食品安全追溯制度的研究與操作上，與國際先進水平相比差距較小，越早立法越有利于迅速趕上。

4、我國在食品安全追溯制度建設方面，法律制度等軟環境基礎較差。因此加強法律法規體系建設，才能積極推進食品安全追溯制度建設的試點工作，通過不斷實踐，完善追溯制度刻不容緩。

五、要依法規范食品追溯制度刻不容緩

1、要高度統一認識，統籌制定發展規劃。

建立追溯管理制度，是新時期、新形勢下推動我國食品質量安全管理邁上新臺階的必由之路，是促進食品國際貿易發展的一道無法逾越的門檻，是促進我國現代農業發展、提升食品安全保障能力的一項重大基礎性工程，更是一項民心工程、社會工程。但是，建立推廣追溯管理制度又是一項復雜的系統性工作，既涉及政府、從業者、消費群體，又涉及編碼規則、系統建設、信息資源管理與共享，需要站在國家戰略高度統一認識，突破我國在分段監管、標準制定、信息收集整合與深度利用等方面面臨的不利因素，依據國情制定發展規劃，有計劃、有步驟、有重點、有合力地加以推動。要避免各自為政而造成的信息孤島和社會資源浪費，避免增加企業管理難度和運行成本。

2、要科學立法，明確標準和技術規程，依法推行。

加強基礎性研究、建立健全追溯標準和技術規程，是我國食品質量安全追溯工作科學化、規范化發展的當務之急。

一是制定實施我國的追溯編碼標準。國際物品編碼協會(GS1)針對國際食品安全可追溯性的法律要求，開發推出了基于“商品條碼+批號”的追溯技術、系列應用指南以及《全球追溯標準》(GTS)和《全球可追溯一致性控制點和一致性準則》(GTC)。這種利用EAN·UCC編碼體系進行編碼設計、利用商品條碼技術對產品進行標識、以批次為單位進行追溯的追溯解決方案，已在美國等60多個國家和地區得到廣泛應用，并已經在國內建立了百余個應用示范。從開展食品質量安全追溯管理的實踐看，追溯管理系統可細分為產業鏈各環節的外部追溯和內部追溯，EAN·UCC編碼系統比較適用于外部可追溯，適用于全球供應鏈追溯管理。因此，追溯編碼標準應在大框架上采用EAN·UCC系統，但對于內部可追溯還需要在細節上進行完善、配套、規范，并制定配套標準。建議國家質檢總局、農業部、國家標準委等部門在現有標準(如商品條碼系列標準、食品追溯信息編碼與標識規范、食品可追溯性通用規范、GB/T7027-2002信息分類和編碼的基本原則與方法)的基礎上加緊制定配套標準，強制推廣規范。

二是制定實施信息交換標準。運用XML為基礎，以質量追溯產品身份標識為主線、以食品品質量安全相關信息為關鍵，研究制定不同追溯系統之間信息交換接口標準，確保各種追溯系統之間信息相互認可，為實現信息交換、信息共享等奠定基礎。而要制定追溯信息交換標準的前提，是首先要制定好食品與農產品分類、投入品分類、產品質量安全檢測、環境檢測、衛生檢查等基礎性規范文件，以確保追溯信息的含義統一和認同。

三是重點研究歐、美、日、澳等發達國家的追溯管理經驗，結合HACCP、ISO22000等管理認證標準，以追溯精度、追溯深度、信息記錄等為關鍵指標，研究制定能夠與國際市場順利接軌的可追溯性分級標準，從而為企業或行業追溯系統建立統一的評價體系。

3、要加強組織牽頭部門協調，合力推進監管。

一是加大各級政府對食品質量安全追溯制度推廣的支持力度，為企業或組織創建良好的政策、法律環境，在資金上對關鍵設備、追溯系統運行實施政策性扶持。二是加強中央政府和地方政府部門之間協調，形成合力，避免多頭、重復建設與監管。三是組織牽頭部門、中介組織、行業企業，開發建設追溯體系公共服務平臺，包括各項標準、信息系統、數據中心等。四是加強產地環境檢測、農業投入品和食品添加劑許可管理、企業生產經營檔案記錄、產品檢測等各環節的協調配合，促進政府控制的外部信息資源與企業內部的信息資源相結合，促進完整的、涵蓋從產地環境到產品上市的質量安全信息整合。

4、統一管理安全信息中心平臺，強化共享合作。一是加強與追溯管理領先的國家和國際組織之間的交流合作，及時了解掌握國際上溯源技術的發展動態，參與追溯ISO國際標準起草工作，推動我國食品質量安全追溯得到國際市場認可，促進企業和產品的市場競爭力提升。二是參照國外追溯管理體系建設經驗，以優勢產業、優勢產品、高風險產品為重點，統籌規劃、分步建設我國的重點食品品類質量安全信息中心平臺，并基于該平臺把產地環境檢測、農資與食品添加劑管理、質量安全檢測、產品認證連接成一個有機的整體，讓食品生產經營企業、各級各段監管部門既是該平臺的信息提供者又是共享使用者。三是由國家(各省)食安辦牽頭、協調各分段監管部門和財政專項實施部門，從頂層設計上實現國家物品編碼體系、重點食品品類質量安全信息中心平臺的統一管理，統一食品編碼與標識，規范食品生產和流通環節追溯信息，統籌建設國家級(省級)重點食品品類質量安全信息中心平臺。

六、食品安全追溯制度立法建議

從五個方面全面規范食品追溯制度：

1、記錄管理：嚴格保證生產經營者真實地記錄消費者所關心的各個階段的信息，以便于查詢，使消費者可以感受到生產經營者對食品安全負責任的態度。

2、查詢管理：嚴格規定，每一種食品都必須附帶產品編號。消費者可以在購得的產品包裝上，發現產品的編號，在超市內或是家中的計算機輸入編號，可直接查詢得到生產這批產品的有關信息，由餐桌回溯至農場，了解其完整的生產、運輸與銷售過程，以提高消費者對產品的信心。

3、標識管理：要求在食品供應鏈中的每一節點，不僅要對自己加工成的產品進行標識，還要采集所加工的食品原料上已有的標識信息，并將其全部信息標識在加工成的產品上，以備下一個加工者或消費者使用。

4、責任管理：在發生了食品安全問題的情況下，通過傳遞發現問題的有關信息確定有關生產經營主體的原因，確定有關產品的批號，是在庫存中，還是運輸中，或者已經售出，確定其他有同樣質量問題的批號，并采取糾正行動，從而明確界定在供應鏈不同階段中相關主體的責任，減少消費者的疑慮和恐慌。

5、信用管理：如果發生以假充真、以次充好、擅改標章或記錄的情況，在追查食品真偽之時，便可自下游往上游追溯，追查出不安全食品及違紀犯法的從業者，實行產品召回，依法懲處失信，維護社會公平。結束語：國際上實踐經驗證明，實行食品追溯制度成敗的關鍵在于通過立法強制追溯到各類食品品質及產地來源標示。2003年美國聯合加拿大、阿根廷等，向世界貿易組織(WTO)控訴歐盟對基因改造食品的規定和措施違反了自由貿易原則。我國應要推進食品追溯制度建設，完善追溯制度刻不容緩，完善初級農產品的市場準入管理方法和制度，完善有關的管理制度，健全生產履歷中心，全面實施市場準入管理。