第一篇：征地拆遷制度落實(shí)情況匯報(bào)

廣陵區(qū)征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況匯報(bào)

廣陵區(qū)人民政府（2011年5月23日）

根據(jù)市政府辦通知要求，現(xiàn)將我區(qū)征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況匯報(bào)如下。

一、近年來征地拆遷工作開展情況

1、認(rèn)真貫徹《條例》，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。一是迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)。國務(wù)院《國有土地房屋征收和補(bǔ)償條例》出臺(tái)后，我區(qū)在第一時(shí)間對《條例》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，分析條文，提出對策，以《政務(wù)信息》（內(nèi)參）的形式供全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)參考。召開城建城管聯(lián)席會(huì)議，集中學(xué)習(xí)市政府有關(guān)國有、集體土地征地拆遷的政策規(guī)定，并要求區(qū)住建局、國土分局、公安局、信訪局等相關(guān)職能部門，園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等具體實(shí)施拆遷征地單位，也組織領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，確保征地拆遷各項(xiàng)政策規(guī)定傳達(dá)到位。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，成立了區(qū)征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相應(yīng)地建立領(lǐng)導(dǎo)小組，對轄區(qū)內(nèi)征地拆遷負(fù)責(zé)。每個(gè)征拆地塊都分別成立工作組，由相關(guān)單位和部門主要負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)，對該地塊征地拆遷工作實(shí)行責(zé)任包干。參與地塊拆遷的每個(gè)工作小組，由一名園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，機(jī)關(guān)干部和村、社區(qū)干部作為工作主體，具體負(fù)責(zé)與被拆遷戶商談，1 拆遷公司派員參加，僅僅是按照規(guī)定履行法律手續(xù)。在商談過程中，按照“誰違法違規(guī)誰擔(dān)責(zé)，誰制造矛盾誰化解”的原則，嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范拆遷行為，確保依法拆遷、陽光拆遷、平安拆遷。三是強(qiáng)化督查整改。5月18日以來，按照省、市《緊急通知》要求，對照省“三嚴(yán)”、市“六項(xiàng)要求”標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)迅速成立了征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對全區(qū)所有征地拆遷地塊逐一進(jìn)行自查自糾，即查征拆的手續(xù)，也查政策的執(zhí)行和工作的規(guī)范，并對項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)再評估，對不能通過風(fēng)險(xiǎn)評估的項(xiàng)目將一律暫停，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)征地拆遷工作。同時(shí)，重點(diǎn)加大對拆遷公司的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁其以限制人身自由及停水、斷電等暴力方式脅迫被拆遷簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，確保國務(wù)院、省、市制度規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)到位。

2、依法實(shí)施征地，嚴(yán)格履行程序。去年下半年以來，我區(qū)共有24個(gè)項(xiàng)目辦理土地征用手續(xù)，總面積3040畝，其中農(nóng)用地1299畝，落實(shí)征地補(bǔ)償安臵費(fèi)用12466萬元，3168名被征地農(nóng)民全部納入基本生活保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。一是征地程序履行到位。首先是征前告知確認(rèn)，將擬征土地的用途、位臵、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安臵途徑等以《征地告知書》的形式張貼到所涉及到的村委會(huì)公告欄中；在征地告知后，及時(shí)調(diào)查擬征土地的權(quán)屬、地類、面積等，認(rèn)真填寫《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》，提出聽證書面申請的及時(shí)組織聽證；征地批準(zhǔn)后，嚴(yán)格履行“兩公告一登記”制度，依法保障被征地農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益。二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。嚴(yán)格按照揚(yáng)府發(fā)[2004]17號(hào)文件要求進(jìn)行補(bǔ)償測算，嚴(yán)格執(zhí)行征地預(yù)存款制 度，確保被保障對象按時(shí)領(lǐng)取生活補(bǔ)貼或基本生活保障金。去年7月以來，24個(gè)項(xiàng)目應(yīng)收征地補(bǔ)償資金已全部到位，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度要求，足額支付到位。三是保障政策落實(shí)到位。堅(jiān)持“征地必保、分保結(jié)合”原則，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民基本生活保障全覆蓋。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則，籌集被征地農(nóng)民基本生活保障資金。堅(jiān)持保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，適時(shí)上調(diào)基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，從2006年起區(qū)政府每年對被征地農(nóng)民基本生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)增，今年養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)已提高到250元/人/月。

3、推進(jìn)陽光拆遷，嚴(yán)格執(zhí)行政策。去年下半年以來，我區(qū)共實(shí)施了46個(gè)項(xiàng)目的拆遷，拆遷6500多戶，面積210萬平方米，其中今年1至5月份，我區(qū)共組織實(shí)施拆遷項(xiàng)目22個(gè)，拆遷村（居）民戶共計(jì)2700戶，面積120萬平方米，拆遷面積為歷史同期最高，是去年同期的2倍，總體上工作轟轟烈烈，措施積極穩(wěn)妥，征拆平穩(wěn)健康，未發(fā)生重大有影響的事件。一是推行三項(xiàng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)工作機(jī)制，包括“拆遷風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、拆遷企業(yè)準(zhǔn)入管理機(jī)制、拆遷現(xiàn)場安保機(jī)制”。風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制方面，在征地拆遷項(xiàng)目實(shí)施前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)認(rèn)真調(diào)查分析群眾的利益訴求，會(huì)同公安、信訪等部門對“合法性、合理性、可行性、安全性”進(jìn)行預(yù)測和評估，作出評估意見。加強(qiáng)拆遷對象詳細(xì)信息分析，對被拆遷戶中有一定影響號(hào)召力人員、前科劣跡人員、兩勞釋放人員、低保人員、生活困難人員以及有可能成為“釘子戶”的人員，全面掌握情況。認(rèn)真把好拆遷群眾擁護(hù)程度測評關(guān)，始終堅(jiān) 持兩個(gè)“寧可”原則，在發(fā)展與穩(wěn)定矛盾時(shí)，寧可拆遷放慢，也不能影響穩(wěn)定；在絕大多數(shù)群眾對拆遷不理解、不滿意時(shí)，寧可暫停拆遷，也不能強(qiáng)制拆遷，堅(jiān)持先做群眾工作。拆遷企業(yè)準(zhǔn)入管理機(jī)制方面，對拆遷實(shí)施單位、評估單位、舊房拆除單位等進(jìn)行資質(zhì)審查、治安準(zhǔn)入審查，對近3年來企業(yè)參與拆遷的項(xiàng)目說明、所有從業(yè)人員的身份信息等資料，報(bào)公安機(jī)關(guān)備案審查，凡有違法行為及近3年來在拆遷中發(fā)生過有影響的違法犯罪事件的，一律不允許在我區(qū)從事拆遷工作，去年以來，我區(qū)對申報(bào)擬開展拆遷工作的16家拆遷公司，進(jìn)行調(diào)查審查，依照準(zhǔn)入制標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)12家拆遷公司進(jìn)入，對4家不符合條件的公司予以否決。拆遷現(xiàn)場安保機(jī)制方面，加強(qiáng)拆遷現(xiàn)場的防控和巡防，在每個(gè)拆遷項(xiàng)目現(xiàn)場都安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安裝照明設(shè)施，落實(shí)拆遷現(xiàn)場安保力度，設(shè)臵流動(dòng)警篷等，確保拆遷平穩(wěn)順利。二是堅(jiān)持政策標(biāo)準(zhǔn)。在拆遷工作中始終把握政策底線，嚴(yán)格按照市政府58號(hào)令、59號(hào)令以及新近出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善市區(qū)集體土地房屋拆遷管理工作制度的意見》，對所有拆遷戶的住房面積丈量評估、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、簽訂協(xié)議、安臵房的分配、選擇次序等都切實(shí)做到公開、公正、透明，在具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定上，嚴(yán)守底線，前后一致，把握好評估、補(bǔ)償、政策“三關(guān)”，實(shí)現(xiàn)拆得公道，對拆遷政策未涵蓋的內(nèi)容如大型設(shè)備的移拆裝、家禽養(yǎng)殖等，堅(jiān)持集體會(huì)辦制度，限制實(shí)施單位的自由裁量權(quán)。今年以來，對國有土地上的居民拆遷，我區(qū)已全部暫停，待市政府出臺(tái)政策細(xì)則后再行啟動(dòng)。三是妥善做好安置。舉全區(qū)之力加快安臵房建設(shè)，統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)要素資源，寧可其他建設(shè)項(xiàng)目慢一點(diǎn)，也要優(yōu)先保證安臵房建設(shè)的用地指標(biāo)和建設(shè)資金。目前全區(qū)共有古運(yùn)新苑二期等10個(gè)安臵房項(xiàng)目在建，總建筑面積127萬平方米，年內(nèi)將建成交付80萬平方米以上，實(shí)現(xiàn)拆遷安臵的基本平衡，此外，年內(nèi)還將計(jì)劃開工建設(shè)湯汪花園一期、廣福花園一期等7個(gè)安臵小區(qū)，建筑面積100平方米，努力實(shí)現(xiàn)超前安臵的目標(biāo)。

4、加強(qiáng)矛盾化解，嚴(yán)格維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持把排查化解矛盾作為維護(hù)拆遷穩(wěn)定的中心任務(wù)，完善征地拆遷矛盾排查調(diào)處機(jī)制，有效控制和減少各類矛盾和問題的發(fā)生。一是抓好重點(diǎn)人頭。在征地拆遷前對區(qū)域內(nèi)人員情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對群眾中有威信、為人正派的人，超前做好工作，使他們成為推進(jìn)拆遷的主導(dǎo)力量；對可能出現(xiàn)不穩(wěn)定情況人員，均落實(shí)防控措施。二是建立巡查制度。建立由區(qū)住建局、信訪局和公安分局組成三人特別小組，每天三次對拆遷現(xiàn)場進(jìn)行巡查，并與各拆遷小組對接，如有矛盾糾紛，實(shí)時(shí)進(jìn)行處臵，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。三是落實(shí)包案責(zé)任。對征地拆遷重點(diǎn)信訪件均落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理，明確責(zé)任單位和責(zé)任人、明確化解方案、明確解決時(shí)限，每周進(jìn)行督查督辦。目前，市4月15日交辦的13件征地拆遷信訪件已辦結(jié)6件，區(qū)交辦的13件信訪件已辦結(jié)9件；對市5月22日交辦的征地拆遷類信訪問題，已落實(shí)責(zé)任單位，明確整改要求。

二、存在的主要問題

1、征拆手續(xù)辦理難度仍然較大。由于用地指標(biāo)緊缺，在市國土部門的支持下，我區(qū)多方爭取，通過包裝點(diǎn)供及獨(dú)立選址項(xiàng) 目，基本解決了重大項(xiàng)目以及部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的用地問題，但仍有許多項(xiàng)目特別是安臵房建設(shè)項(xiàng)目的用地難以解決，從而直接制約了后續(xù)手續(xù)的辦理。部分年初市政府下達(dá)的重點(diǎn)項(xiàng)目盡管已排定了工作時(shí)序，但由于工期緊迫，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)時(shí)需要，必須先行實(shí)施拆遷，相關(guān)手續(xù)需另行補(bǔ)辦，如廣陵新城的茱萸灣路、文昌東路東延工程等項(xiàng)目。

2、拆遷難題破解亟需加強(qiáng)。目前拆遷過程中最大的難題是企業(yè)的拆遷和釘子戶問題的解決。根據(jù)市政府原來的相關(guān)政策要求，企業(yè)搬遷實(shí)施的打包收購價(jià)，但在具體操作過程中，企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)過低，以各種借口抵制或拖延拆遷商談，如新農(nóng)豆食廠評估價(jià)與企業(yè)要價(jià)相差2000多萬，17號(hào)地塊中的古城商貿(mào)2800平方米要價(jià)5000萬元，搬遷陷入僵局，無法推進(jìn)。另外，拆遷中遇到的一些釘子戶，如廣陵新城的太平洋燈飾、金樂園浴室等，漫天要價(jià)，破解的辦法措施不多，直接影響重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。

3、拆遷資金周轉(zhuǎn)有待加速。城中村改造需支付征地資金、拆遷即付資金、安臵房建設(shè)資金等，面臨的資金需求很大，市政府明確了城中村改造封閉運(yùn)作的政策，但由于種種原因，上市地塊的土地出讓收益難以及時(shí)撥付到位，拆遷資金周轉(zhuǎn)存在困難，安臵房建設(shè)難以順利啟動(dòng)，直接影響到城中村改造工作的有序運(yùn)作。

4、安置用房建設(shè)仍需加快。隨著城市建設(shè)的加快，重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，在加快推進(jìn)拆遷的同時(shí)，面臨的安臵壓力也在日益加大，由于受制于土地指標(biāo)、資金、方案審查等因素，安臵房建設(shè) 往往滯后于拆遷，如啟動(dòng)實(shí)施慢了，不僅影響穩(wěn)定，而且需額外支付超期騰倉費(fèi)用，直接增加了拆遷安臵成本，因此，需要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)爭取力度，加快推進(jìn)安臵房開發(fā)建設(shè)。

三、下一步工作打算

1、加大督查整改力度。會(huì)后，我們將按照王市長的要求，對照市《緊急通知》四大項(xiàng)27條，進(jìn)行逐項(xiàng)逐條自查，對發(fā)現(xiàn)的問題，明確區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛包，明確責(zé)任單位，明確時(shí)間進(jìn)度，限期整改到位；對社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較大的地塊一律暫緩暫停，派駐領(lǐng)導(dǎo)小組對居民群眾進(jìn)行宣傳教育引導(dǎo)，確保贏得絕大多數(shù)群眾認(rèn)可方可實(shí)施。按照省委、省政府“三個(gè)一律”、“三嚴(yán)”的要求，堅(jiān)決杜絕強(qiáng)征、強(qiáng)拆、強(qiáng)建行為，堅(jiān)決杜絕侵害群眾合法權(quán)益事件發(fā)生，對征地拆遷中違法違規(guī)行為將嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊，對違法違規(guī)的拆遷公司實(shí)行一票否決，對違法違規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)。

2、切實(shí)加強(qiáng)征拆管理。嚴(yán)格履行征地規(guī)定程序，征地報(bào)批前落實(shí)告知、確認(rèn)、聽證程序，征地報(bào)批后，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告一登記”制度，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運(yùn)作的拆遷模式，嚴(yán)格規(guī)范拆遷程序，實(shí)行拆遷公司準(zhǔn)入制度，著力推進(jìn)規(guī)范拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷。切實(shí)加強(qiáng)拆遷現(xiàn)場的防控，制定過細(xì)的維穩(wěn)預(yù)案，通過派駐流動(dòng)警篷，設(shè)臵技防設(shè)施，強(qiáng)化巡防值守，確保拆遷平穩(wěn)順利。

3、著力構(gòu)建長效機(jī)制。堅(jiān)決落實(shí)“市場準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)評估、現(xiàn)場安保”三項(xiàng)機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少征地拆遷矛盾的發(fā)生。強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，切實(shí)做好征地拆遷矛盾糾紛的動(dòng)態(tài)排查，及時(shí)掌握和化解苗頭性、傾向性問題。健全應(yīng)急處臵機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，迅速做好穩(wěn)控工作，就地平息事態(tài)。嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化行政問責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

4、全力化解信訪矛盾。針對引發(fā)征地拆遷矛盾糾紛的不同原因，我們將全程介入，多種形式及時(shí)化解矛盾，確保征地拆遷工作平穩(wěn)推進(jìn)，確保維護(hù)群眾合法權(quán)益。一是進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解工作力度。把矛盾糾紛排查作為日常工作重要任務(wù)，做到不穩(wěn)定因素超前排查，普遍性和傾向性問題超前調(diào)研，重大活動(dòng)超前部署，突發(fā)性事件有超前預(yù)案，集體上訪苗頭超前會(huì)辦，重點(diǎn)信訪人員超前穩(wěn)控，真正做到各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是進(jìn)一步落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對征地拆遷重大矛盾糾紛，繼續(xù)實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，在解決征拆遷重大矛盾糾紛過程中，堅(jiān)持重要會(huì)議必到，解決難題必到，堅(jiān)持靠前指揮，親自落實(shí)，最大限度舒緩維穩(wěn)工作壓力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳疏導(dǎo)工作。更加耐心、細(xì)致地做好拆遷政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，使群眾明晰政策，消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)，減少矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素。同時(shí),注重情理法的結(jié)合，妥善解決好群眾的合理訴求，幫扶困難家庭解決實(shí)際問題，贏得群眾的理解和支持。

第二篇：靈璧縣征地拆遷工作落實(shí)情況的匯報(bào)

關(guān)于靈璧縣征地補(bǔ)償工作落實(shí)情況的

匯

報(bào)

根據(jù)上級要求，現(xiàn)將我縣征地補(bǔ)償工作落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、征地補(bǔ)償情況

自省政府《關(guān)于公布安徽省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖政?2009?132號(hào)）出臺(tái)以來，我縣經(jīng)省政府以皖政地?2010?201號(hào)，193號(hào)、196號(hào)、217號(hào)共批準(zhǔn)三個(gè)批次和一個(gè)單獨(dú)選址，征用農(nóng)民集體土地總面積59.5111公頃，其中農(nóng)用地47.5703公頃，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為15.54萬元/公頃，安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為33.3萬元/公頃；建設(shè)用地5.7531公頃，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為11.1萬元/公頃，安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為13.32萬元/公頃；未利用地6.1876公頃，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為11.1萬元/公頃，安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為13.32萬元/公頃；單獨(dú)選址的農(nóng)用地，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為14.9萬元/公頃，安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為29.8萬元/公頃；青苗補(bǔ)償費(fèi)均為0.75萬元/公頃。

以上三個(gè)批次和一個(gè)單獨(dú)選址均按法定程序履行征地前告知、調(diào)查確認(rèn)。且征用土地方案嚴(yán)格經(jīng)省政府批準(zhǔn)后均按省政府?2009?132號(hào)文規(guī)定及時(shí)實(shí)施征收，并按《土地管理法實(shí)施條例》第25條之規(guī)定履行“兩公告一登記”制度。

二、《條例》落實(shí)情況

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。為貫徹落實(shí)《條例》，加強(qiáng)政策性及業(yè)務(wù)性的掌握，維護(hù)群眾合法利益，我縣安排專人到北京參加《條例》培訓(xùn)班，認(rèn)真聽取由國務(wù)院政策研究參加條例編制的專家進(jìn)行授課。回來后，對相關(guān)的政策法律、法規(guī)、文件資料進(jìn)行了收集整理，印發(fā)了征地拆遷工作文件資料匯編，并組織征地拆遷工作人員集中學(xué)習(xí)、交流，開展政策培訓(xùn)，為征地拆遷各項(xiàng)工作平穩(wěn)推進(jìn)提供了保障。

（二）針對征地拆遷政策調(diào)整情況，編制征地拆遷補(bǔ)償安置方案。為切實(shí)推進(jìn)我縣征地拆遷工作，維護(hù)房屋、土地所有人和使用人的合法權(quán)益，依據(jù)《條例》及市政府的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂出我縣的征地拆遷補(bǔ)償安置方案和實(shí)施暫行辦法并在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。

（三）做好征地拆遷的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。2011年，我縣計(jì)劃征地拆遷5處，涉及奇石大道、鐘馗大道和虞姬大道、迎賓大道等四條城市道路建設(shè)用地，4號(hào)地塊舊城改造開發(fā)用地等，征地拆遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉拆面廣，征地拆遷辦主動(dòng)深入第一線，本著以人為本的工作原則，注重加強(qiáng)對現(xiàn)場工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，在具體工作中針對各項(xiàng)目面臨的不同情況，分析、研究、解決問題。

到目前為止，已完成4條道路的征地拆遷任務(wù)，4號(hào)地塊舊 2

城改造的征地拆遷工作正在進(jìn)行中，由于拆遷工作嚴(yán)格依法而行，并對拆遷高危群眾做了大量的細(xì)致思想工作，未出現(xiàn)一例危害群眾合法權(quán)益的強(qiáng)拆事件。

三、征地拆遷過程中群眾上訪投訴及處理情況

自2004年以來，我縣分別對3號(hào)地塊及縣家得利對面（云路街東側(cè)）進(jìn)行了拆遷。靈城鎮(zhèn)居民李文齊、吳峻山均對拆遷持有異議，多次到縣政府有關(guān)部門上訪投訴，我縣及時(shí)組成協(xié)調(diào)委員會(huì)，聯(lián)系有關(guān)部門給予二人進(jìn)行答復(fù)，李文齊、吳峻山對答復(fù)中所述的安置方案持反對意見，縣政府又安排專人繼續(xù)做二人的思想轉(zhuǎn)化工作，促其息訪，并告知當(dāng)事人可以走依法維權(quán)途徑。

四、征地拆遷工作中遇到的主要問題

（一）被征地拆遷群眾盲目追求自身利益最大化，對政府存在依賴情緒。在征地拆遷過程中，由于農(nóng)民處于弱勢地位，為尋求今后生活的保障，勢必會(huì)千方百計(jì)追求自身利益的最大化，從而產(chǎn)生極端行為。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)民搶建、搶裝潢和突擊性違規(guī)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)等現(xiàn)象較為普遍，違章建筑行為大量存在，造成極大的資源浪費(fèi)，更導(dǎo)致了征地拆遷成本的增加，與現(xiàn)行補(bǔ)償政策形成沖突。從被拆遷人的角度看，部分被拆遷人，特別是農(nóng)民對土地征收及房屋拆遷抱有抵制情緒，對進(jìn)城務(wù)工的前途迷茫，對城市生活不適應(yīng)，同時(shí)我國目前對失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度還很不完善，使一些農(nóng)民對土地征用后的生活預(yù)期下降，征地 3

后生活水平與征地前落差較大，導(dǎo)致群眾將情緒全部集中到政府或征地拆遷主體身上，提出不切實(shí)際的后期補(bǔ)償；同時(shí)，個(gè)別拆遷戶存在靠拆遷致富的不切實(shí)際心理，對維權(quán)手段存在“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的不正常思想，集訪、群訪、重復(fù)上訪和故意阻工事件時(shí)有發(fā)生，也在一定程度上導(dǎo)致了當(dāng)前征地拆遷日益困難。

（二）現(xiàn)行補(bǔ)償安置方式單一。當(dāng)前，征地安置的主要途徑是一次性貨幣安置，即一次性發(fā)放安置補(bǔ)助費(fèi)，讓農(nóng)民自謀職業(yè)。這種方法操作簡單，只要按法定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算安置費(fèi)用，造冊發(fā)放到人就可以了。農(nóng)民無法享受到土地增值部分收益，而農(nóng)民離開土地后便失去賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，長遠(yuǎn)的生計(jì)問題無從保障。尤其是征地后往往生活水平下降，社會(huì)保障跟不上。

（三）征地拆遷補(bǔ)償安置過程容易滋生腐敗行為。征地拆遷安置補(bǔ)償過程涉及到多方利益，虛報(bào)、謊報(bào)等弄虛作假的不法行為時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)在為被拆遷戶虛增室內(nèi)裝飾材料及設(shè)施，虛增室外構(gòu)筑物面積和虛增其它設(shè)施數(shù)量、面積，以及幫助假離婚的被征地拆遷農(nóng)戶騙取安置房套數(shù)等手段，幫助被征地農(nóng)戶騙取征地補(bǔ)償款，從中收受賄賂，從而造成國家財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

（四）現(xiàn)行征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)存在差距。現(xiàn)行的征地補(bǔ)償制度是一種純粹的補(bǔ)償關(guān)系，對農(nóng)民集體所有的土地的補(bǔ)償，是根據(jù)土地原產(chǎn)值確定的，其主要依據(jù)是土地在作為農(nóng)業(yè)用 4

地時(shí)的價(jià)值，認(rèn)為土地被征用后產(chǎn)生的巨大級差與農(nóng)民無關(guān)，導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。農(nóng)民的補(bǔ)償期望與實(shí)際補(bǔ)償款有較大差距，難免使被征地農(nóng)民在心理上產(chǎn)生“相對剝奪感”。

（五）征地拆遷制度建設(shè)不完善，監(jiān)督、管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)為拆遷補(bǔ)償結(jié)算程序不完善，監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)重缺位。在征地拆遷過程中，按現(xiàn)行的由下而上的逐級審核程序，很難發(fā)現(xiàn)問題。隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化和新的征地拆遷政策的出臺(tái)，原有的征地拆遷管理、監(jiān)督制度已很難適應(yīng)實(shí)際工作的需要，其中不乏存在管理與監(jiān)督的漏洞。就目前的司法實(shí)踐而言，涉及征地拆遷安置的案件調(diào)查工作難度大，成效小，而且往往案值不大難以成案，但群眾的反映卻很強(qiáng)烈，這個(gè)矛盾比較突出。

五、對策建議

（一）政策制定注重超前性，政策執(zhí)行注重統(tǒng)一性。在征地拆遷工作開始前，應(yīng)組織開展調(diào)查摸底工作，對涉及拆遷的戶農(nóng)戶和企業(yè)逐一進(jìn)行走訪，全面掌握需要拆遷的農(nóng)戶及企業(yè)的生產(chǎn)生活狀況，做到“心中有數(shù)”。在此基礎(chǔ)上，充分聽取村干部、村民代表、業(yè)主單位等各方面的意見，盡量把拆遷過程中可能出現(xiàn)的情況想復(fù)雜，并進(jìn)行深入論證。由于征地拆遷過程中，會(huì)遇到各種各樣的問題，因此在制定政策時(shí)必須把日后各種可能出現(xiàn)的問題最大限度地考慮周全，并制定具體的實(shí)施辦法和補(bǔ)償標(biāo) 5

準(zhǔn)，對具體的《征地拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》進(jìn)行量化、細(xì)化，既要符合上級政策，又要適應(yīng)本地實(shí)際。尤其是一些合理不合法的新情況和新問題，以往的征遷政策法規(guī)沒有明確規(guī)定的，更需要在征地拆遷前制定政策加以明確，做到“有據(jù)可依”。同時(shí)要通過營造良好的輿論氛圍，加強(qiáng)政策正面引導(dǎo)，糾正群眾對于政策的誤解、曲解，使群眾真正理解政策、接受政策。

（二）加強(qiáng)征地拆遷制度建設(shè)，完善監(jiān)督、管理機(jī)制。一是加強(qiáng)征地拆遷的透明度和程序公正、公開，充分保障被拆遷人的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。政府應(yīng)該積極引導(dǎo)公眾參與、協(xié)商，促進(jìn)信息公開，在雙方間搭建談判協(xié)商的平臺(tái)，進(jìn)行平等的對話，充分聽取被拆遷人的意見，千方百計(jì)維護(hù)他們的合法權(quán)益。二是制定嚴(yán)格的拆遷工作程序，加強(qiáng)責(zé)任制。所有項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的原始資料備份并盡量保留原始照片、錄像等視聽資料。加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀(jì)律教育，加強(qiáng)其工作責(zé)任心，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對一般違法失職人員除追究其行政責(zé)任同時(shí)輔之以必要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。三是完善監(jiān)督機(jī)制。通過設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，派專人到場參與監(jiān)督。對外業(yè)調(diào)查結(jié)果要進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對外業(yè)清點(diǎn)、丈量的有關(guān)房屋權(quán)屬、地上附（構(gòu)）著物種類、數(shù)量、規(guī)格等結(jié)果及補(bǔ)償費(fèi)用分別在被征地拆遷工作點(diǎn)或村、社的公示欄張榜公布，并公布受理投訴舉報(bào)的電話。監(jiān)督、管理部門要對征地拆遷補(bǔ)償?shù)母鞣N數(shù)據(jù)進(jìn) 6

行抽樣核查，并對土地的總面積、地類、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，必要時(shí)可要求審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門參與。對群眾舉報(bào)的問題要及時(shí)調(diào)查處理。

（三）探索建立新的征地拆遷制度，創(chuàng)新安置方式，最大限度的保障農(nóng)民利益

1、要力求征地制度與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則相適應(yīng)。我國現(xiàn)行的征地補(bǔ)償制度是一種純粹的補(bǔ)償關(guān)系，與市場經(jīng)濟(jì)體制相背，在市場經(jīng)濟(jì)體制下土地權(quán)益主要體現(xiàn)在土地發(fā)展權(quán)益上。征地補(bǔ)償是失地農(nóng)民和被拆遷人在城市化進(jìn)程中能獲得的最直接的經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)，也是最容易引起征地和拆遷糾紛、沖突的焦點(diǎn)，因此要探究市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府、開發(fā)商、失地農(nóng)民或被拆遷人之間最佳的利益聯(lián)結(jié)，建立合理的征地補(bǔ)償和利益分享機(jī)制。如土地折價(jià)入股形式；江蘇昆山市按照每畝承包田每年補(bǔ)償300元、口糧田600元、自留地900元的標(biāo)準(zhǔn)長期補(bǔ)償，并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與水平的提高而提高。

2、探索建立積極有效的安置方式。對失地農(nóng)民的安置方式，應(yīng)特別考慮到農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益，要盡量吸引被拆遷者參與城市開發(fā)，使失地農(nóng)民生活有保障，就業(yè)有出路。目前，全國各地圍繞失地農(nóng)民的安置工作，探索出了許多切實(shí)有效的形式。以深圳為例，為吸引農(nóng)民參與城市開發(fā)，深圳市采用“物業(yè)與提留用地置換”方式，對“非農(nóng)建設(shè)用地”指標(biāo)外的原集體提留用地采取以 7

政府投入的物業(yè)予以置換。物業(yè)置換后歸各集體所有，集體依照法律和政策規(guī)定享有物業(yè)產(chǎn)權(quán)，由集體自主經(jīng)營，物業(yè)收入扣除一定比例的公積金、公益金和管理費(fèi)用后，由集體分配。

現(xiàn)各地運(yùn)作比較成熟的安置形式主要有：在有條件的村建立農(nóng)貿(mào)市場或小商品市場等，所有攤位經(jīng)營權(quán)劃歸安置農(nóng)民；設(shè)立轉(zhuǎn)崗基金，鼓勵(lì)村民自謀出路，從事個(gè)體戶和經(jīng)營私營企業(yè)；發(fā)展股份合作制項(xiàng)目，鼓勵(lì)、吸引農(nóng)民將征地拆遷的補(bǔ)償款以股金的方式投入到農(nóng)貿(mào)市場、對外公寓和其他各類集體企業(yè)的運(yùn)營中，實(shí)現(xiàn)保值增值；加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，實(shí)行就業(yè)對口的免費(fèi)培訓(xùn)，鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)吸收農(nóng)民工，實(shí)現(xiàn)就業(yè)非農(nóng)化，或組織專場招聘會(huì)，騰出財(cái)政支付工資的協(xié)警員、保潔員等崗位；在社會(huì)保障方面，建立和完善多層次的社保體系，如最低生活保障、醫(yī)療保障、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等。加大最低生活保障力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、“愛心超市”等；建立以大病醫(yī)療保險(xiǎn)為中心的醫(yī)療保障；在可能條件下，協(xié)助村民建立與城鎮(zhèn)社會(huì)保障體制框架相一致的低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、基礎(chǔ)加補(bǔ)充、統(tǒng)賬結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。這些都是探索新型拆遷安置的有益嘗試，可在進(jìn)一步試點(diǎn)的基礎(chǔ)上不斷完善，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

城市化過程中農(nóng)民參與、安置是城市發(fā)展面臨的一項(xiàng)重大課題。征地后，農(nóng)民的生活是否有保障、就業(yè)是否有出路，這是城市建設(shè)能否順利實(shí)施的關(guān)鍵，必須讓農(nóng)民看到實(shí)際的利益。在征 8

地拆遷過程中，可充分結(jié)合本地實(shí)際，采取留地安置的形式，鼓勵(lì)農(nóng)民通過入股集體開發(fā)的途徑，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)設(shè)施、孵化器場所等，面向社會(huì)出租，獲取穩(wěn)定的收益，同時(shí)享受土地增值收益。或者利用安置房、公益項(xiàng)目等商業(yè)設(shè)施替代留地安置，以保證農(nóng)民盡快享受到土地收益。實(shí)力，整合有形資產(chǎn)，通過自主、統(tǒng)一的經(jīng)營和管理，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的最大化。

二〇一一年十一月二十日

要千方百計(jì)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

第三篇：征地拆遷、城市管理匯報(bào)材料——2014.2.26

雙路鎮(zhèn)征地拆遷暨城市建設(shè)管理工作

匯報(bào)材料

（2014年2月26日）唐中福

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

我就雙路鎮(zhèn)近年來征地拆遷和城市建設(shè)管理工作做一匯報(bào)，請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴的批評意見和建議。

一、征地拆遷工作

2013年，我鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)開區(qū)建設(shè)規(guī)劃的要求，按照雙路鎮(zhèn)征地拆遷的總體部署，積極開展征地拆遷工作，經(jīng)過全鎮(zhèn)干部職工的共同努力，取得較為明顯的工作成效。

（一）征地范圍廣、涉及人員多

因15萬噸供水中心項(xiàng)目，艾諾斯周邊環(huán)評等建設(shè)，今年我鎮(zhèn)征地涉及龍?zhí)?社、7社、11社、12社、13社、四方4社共六個(gè)社，征地面積2006.4545畝，共452戶，安臵1165人。

（二）征地后續(xù)服務(wù)工作積極有序推進(jìn)

截止2014年2月底，已組織2013年12月31日前征地拆遷戶選購商品房、黃桷小區(qū)二期還建房、青春還建房共782套。剩余82套未選購，其中有35套因無房源而無法選購。房款結(jié)算工作正在辦理中。

（三）加快解決土地房屋“兩證”遺留問題 已全部清理我鎮(zhèn)轄區(qū)所涉及的土地房屋“兩證”326戶，涉及房屋面積37437.73平方米，目前第一批157戶基礎(chǔ)工作已完成，辦證工作正在加快進(jìn)行中。

二、城市建設(shè)管理工作

（一）農(nóng)貿(mào)市場整治

為鞏固市級衛(wèi)生鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果，進(jìn)一步改善農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境，我鎮(zhèn)從2013年6月中旬開始會(huì)同十余區(qū)級部門對雙路農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行劃行規(guī)市，清理無證經(jīng)營、亂停亂放、亂貼亂畫等現(xiàn)象。集中整治告一段落后，我鎮(zhèn)建立起一支10人的農(nóng)貿(mào)市場值班小組，長期對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行監(jiān)管，有力的鞏固了集中整治的成果。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2013年，我鎮(zhèn)承擔(dān)了大量市政建設(shè)項(xiàng)目，完成投資1868565.47元，其中雙北一、三、五街，公園路及興業(yè)廣場等道路的白改黑工程投資994074元，雙南路56號(hào)及雙路街1號(hào)背街化糞池清掏投資61028.4元，雙南路農(nóng)貿(mào)市場污水管網(wǎng)改造投資40余萬元，雙北路、雙南路2000平方米公共綠化帶、行道樹補(bǔ)植投資50余萬元。

三、存在的問題

1、此次2014年前征地拆遷戶房屋選購房源預(yù)計(jì)在今年7月份交房，部分群眾擔(dān)心屆時(shí)無法按時(shí)接房，紛紛要求政府督促開發(fā)商加快建設(shè)進(jìn)度。

2、極個(gè)別征地群眾在征地賠償方面要求極不合理，其 所求嚴(yán)重超出征地拆遷政策。例如原建新村于文生，其要求按北京的征地政策對其進(jìn)行賠償安臵，并要求政府劃出幾畝地用于其養(yǎng)殖牛羊。

3、鮮花港居民新村施工進(jìn)度緩慢。鮮花港項(xiàng)目于2011年2月拆遷，至今鮮花港居民新村的主體工程尚未完成，鮮花港征地群眾對此意見頗大，嚴(yán)重影響了我鎮(zhèn)后續(xù)的征地拆遷工作。

4、根據(jù)大足區(qū)2013年征地拆遷補(bǔ)償新政策，我鎮(zhèn)擬對鮮花港項(xiàng)目租地農(nóng)轉(zhuǎn)非群眾從20131月1日起過渡費(fèi)按300元/人執(zhí)行，并已組織群眾簽字報(bào)賬。但是實(shí)際支付給群眾的過渡費(fèi)仍是按200元/人發(fā)放，且部門新增人口沒有享受到過渡費(fèi)，引起鮮花港租地群眾極大不滿。

5、房屋產(chǎn)權(quán)證辦理較慢。我鎮(zhèn)部分征地拆遷戶早已入住新建的還建房小區(qū)或政府安臵的商品房，有的已居住了幾年，但房屋產(chǎn)權(quán)證至今沒有辦理下來。

6、因區(qū)劃調(diào)整，我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)城市主干道的基礎(chǔ)設(shè)施由經(jīng)開區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，而背街小巷的維護(hù)和管理由我鎮(zhèn)承擔(dān)。由于我鎮(zhèn)城區(qū)面積廣，設(shè)施陳舊的小區(qū)多，經(jīng)常出現(xiàn)下水道堵塞等問題，需要投入大量的經(jīng)費(fèi)用于維護(hù)，給我鎮(zhèn)帶來了較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

7、由于雙路農(nóng)貿(mào)市場場地面積小，容量有限，設(shè)施不配套，加之雙路片區(qū)人口因征地拆遷急劇增長，農(nóng)產(chǎn)品交易量日趨大幅度上漲，導(dǎo)致停車和農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)設(shè)臵困難，逢 場天甚至出現(xiàn)爆市現(xiàn)象。

8、雙路鎮(zhèn)作為屬地管理單位，缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員；作為長效機(jī)制牽頭單位，在執(zhí)法和調(diào)配其他部門人員方面缺乏有效調(diào)控手段，工作開展難度大。

各位領(lǐng)導(dǎo)，征地拆遷、城市建設(shè)管理工作涉及面廣、情況復(fù)雜，都直接關(guān)系到老百姓的切身利益。雙路鎮(zhèn)黨委、政府始終將這兩項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作來抓，這次各位領(lǐng)導(dǎo)前來調(diào)研，也充分表明了區(qū)政府對這兩項(xiàng)工作的關(guān)心、支持和督促。我們將以這次調(diào)研活動(dòng)為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，使我鎮(zhèn)征地拆遷及城市建設(shè)管理工作再上新臺(tái)階。

第四篇：國辦通知要求開展征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)

國辦通知要求開展征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)

情況檢查

2011年05月19日國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳通知要求

開展征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況專項(xiàng)檢查

國務(wù)院辦公廳13日發(fā)出通知，決定立即在全國開展征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決制止違法強(qiáng)拆行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

通知要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹今年1月國務(wù)院公布施行的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《條例》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2010]15號(hào)，以下簡稱《緊急通知》）等征地拆遷制度規(guī)定，嚴(yán)格依法按程序辦事，切實(shí)落實(shí)地方政府責(zé)任，堅(jiān)決制止違法強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷，從源頭防范化解矛盾，做到依法、文明、和諧拆遷。

通知指出，此次專項(xiàng)檢查要突出以下三項(xiàng)內(nèi)容：一是檢查《條例》和其他征地拆遷制度規(guī)定貫徹落實(shí)情況。包括《條例》宣傳學(xué)習(xí)情況；征地拆遷相關(guān)人員培訓(xùn)情況；征地拆遷決定征求群眾意見情況；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估情況；補(bǔ)償方案征求群眾意見情況；房屋征收評估情況和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定、執(zhí)行情況；補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額到位情況；先補(bǔ)償后搬遷落實(shí)情況；房屋征收部門及征收實(shí)施單位確立情況；地方性法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件清理、修訂情況；與《條例》配套的地方性法規(guī)政策制定情況；安置和保障政策制定和落實(shí)情況；申請人民法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行情況等。二是征地拆遷責(zé)任落實(shí)情況。包括地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)情況；政府部門管理責(zé)任落實(shí)情況；征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制建設(shè)情況等。三是征地拆遷違法違規(guī)案 1

件查處情況。包括發(fā)生違法強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷案件查處情況；涉及的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理部門責(zé)任、直接責(zé)任人責(zé)任追究情況；涉嫌違法亂紀(jì)問題處理情況等。

通知要求，此次專項(xiàng)檢查分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段各省（區(qū)、市）人民政府按照通知要求立即開展全面自查，6月20日前形成自查報(bào)告報(bào)國務(wù)院。

第二階段從6月下旬開始，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、公安部、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、法制辦等部門組成督察組進(jìn)行重點(diǎn)督查，督查結(jié)果及時(shí)予以通報(bào)。

通知強(qiáng)調(diào)，各省（區(qū)、市）要高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好征地拆遷工作的重要性，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保各項(xiàng)制度規(guī)定在本地區(qū)全面落實(shí)。加強(qiáng)對本地區(qū)征地拆遷工作的監(jiān)督檢查，督促所轄各市、縣嚴(yán)格依法按程序辦事，深入做好群眾工作，采取有力措施，確保不再發(fā)生違法強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷事件。各省（區(qū)、市）要立即部署，抓緊制定工作方案，細(xì)化工作要求，明確工作責(zé)任，確保專項(xiàng)檢查各項(xiàng)工作落到實(shí)處，積極配合國務(wù)院督察組工作。要立即對本地區(qū)貫徹落實(shí)征地拆遷制度規(guī)定情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)糾正存在的問題，確保取得實(shí)效。立即對《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，制定有效措施，化解矛盾糾紛，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

通知要求各省（區(qū)、市）督促所轄各市、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《緊急通知》要求，對自查出的問題抓緊整改。堅(jiān)決依法從嚴(yán)從快查處違法強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷案件，對違法實(shí)施強(qiáng)拆的責(zé)任人，要依法處理；對失職瀆職的部門，要嚴(yán)肅追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，要依法追究有關(guān)地方領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。要著力完善相關(guān)制度，建立健全防范化解征地拆遷矛盾糾紛的長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第五篇：全市重點(diǎn)工程征地拆遷大會(huì)落實(shí)情況匯報(bào)

全市重點(diǎn)工程征地拆遷大會(huì)落實(shí)情況匯報(bào)

武漢市城建重點(diǎn)工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2009年6月20日

6月8日全市城建重點(diǎn)工程征地拆遷動(dòng)員大會(huì)后，按照會(huì)議精神要求，城建重點(diǎn)辦在與各項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主對接基礎(chǔ)上，制定了2009年市城建重點(diǎn)工程征地拆遷任務(wù)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)及資金保障細(xì)分表（部分工程）（見附表），同時(shí)要求各相關(guān)區(qū)（管委會(huì)）、項(xiàng)目業(yè)主抓緊對接及工作落實(shí)；各相關(guān)區(qū)、部門及業(yè)主單位根據(jù)動(dòng)員大會(huì)要求，積極推進(jìn)相關(guān)工作，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、各區(qū)落實(shí)情況

各區(qū)委、區(qū)政府在全市動(dòng)員大會(huì)后，根據(jù)本區(qū)具體情況，及時(shí)進(jìn)行了研究和部署，其中：

江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、東湖風(fēng)景區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)等已召開了推進(jìn)重點(diǎn)工程征地拆遷專題動(dòng)員大會(huì)，分別成立了以區(qū)委書記、區(qū)長（管委會(huì)主任）為組長的區(qū)重點(diǎn)工程征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對每個(gè)重點(diǎn)工程成立了拆遷工作專班，明確了主要負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人。

江漢區(qū)為推進(jìn)區(qū)級土地儲(chǔ)備地塊的工作，設(shè)立了江漢區(qū)土地整理儲(chǔ)備事務(wù)中心，制定了實(shí)施方案；同時(shí)，為加快城中村綜合改造工作步伐，制定了《江漢區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)城中村改造工作的實(shí)施方案》，成立了江漢區(qū)城中村改造成本核算專班。

硚口區(qū)專門印發(fā)了《硚口區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)2009年全區(qū)重點(diǎn)工程征地拆遷任務(wù)的通知》，明確了完成時(shí)限等工作要求；下發(fā)了《硚口區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全區(qū)重點(diǎn)工程范圍內(nèi)開展拆違行動(dòng)工作方案的通知》。

武昌區(qū)把轄區(qū)拆遷范圍劃分為11個(gè)類別，每個(gè)類別都成立了指揮部或工作專班，由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)總體調(diào)度；同時(shí)成立了8個(gè)臨時(shí)黨支部，下設(shè)若干黨小組，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的帶頭示范作用，并專門召開拆遷人員的培訓(xùn)大會(huì)。

黃陂區(qū)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室聯(lián)合印發(fā)了《2009年重點(diǎn)工程征地拆遷責(zé)任分解表》，把征地拆遷任務(wù)下達(dá)到各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，并結(jié)合黃陂區(qū)的實(shí)際情況制定了《黃陂區(qū)加快推進(jìn)市區(qū)重點(diǎn)工程征地拆遷工作實(shí)施意見》。

新洲區(qū)委、區(qū)政府制定并下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)市級城建重點(diǎn)工程征地拆遷工作的意見》。

洪山、青山、東湖開發(fā)區(qū)還未報(bào)送材料。

二、各相關(guān)部門工作開展情況

6月8日晚，市國土房產(chǎn)局召了開局長辦公會(huì)，對加強(qiáng)全市

重點(diǎn)工程征地拆遷工作進(jìn)行了部署和安排，成立工作專班，明確由拆遷辦具體負(fù)責(zé)，加快研究并制定出臺(tái)《意見》的配套意見和實(shí)施細(xì)則；對武漢市原有的征地拆遷文件進(jìn)行修訂，并要求加大重點(diǎn)工程拆遷工作服務(wù)力度，特別是對武漢大道、東沙湖連通、武咸公路和“城中村”改造項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)放拆遷許可證。

市國土房產(chǎn)局拆遷辦召集重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位、拆遷實(shí)施單位，研究國有土地房屋拆遷的補(bǔ)償費(fèi)用事宜；住房保障中心研究將目前各區(qū)政府預(yù)留的經(jīng)濟(jì)適用房安置房源，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)遷安置房，正在征求各區(qū)的意見，將根據(jù)各區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要，調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，近期將上報(bào)市政府同意后，啟動(dòng)建設(shè)動(dòng)遷安置房；為規(guī)范操作程序，正積極研究“雙競雙限”房和動(dòng)遷安置房申報(bào)操作程序；支持重點(diǎn)工程建設(shè)，對取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，市國土房產(chǎn)局批準(zhǔn)用地采取“即來即批”的方式處理，及時(shí)核發(fā)拆遷許可證。對征地拆遷項(xiàng)目，在取得土地征收批文后即發(fā)布征收土地公告。

市規(guī)劃局對于明確業(yè)主單位、取得立項(xiàng)批文且規(guī)劃方案已經(jīng)審定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，已全部核發(fā)項(xiàng)目“一書一證”。6月8日為地產(chǎn)集團(tuán)核發(fā)了武咸公路高架工程的“一書一證”，6月12日分別為城投集團(tuán)、地產(chǎn)集團(tuán)核發(fā)了武漢大道、沙湖大橋工程、東

沙湖建設(shè)項(xiàng)目的“一書一證”及儲(chǔ)備要點(diǎn)，為以上項(xiàng)目的征地拆遷工作提供了規(guī)劃依據(jù)。

市建委已起草了《關(guān)于市城建重點(diǎn)工程征地拆遷工作有關(guān)經(jīng)費(fèi)的通知》，并已征求各區(qū)、業(yè)主意見，將專題向市政府匯報(bào)后發(fā)文。

市城管局對重點(diǎn)工程范圍內(nèi)控違拆違工作已作部署，部分重點(diǎn)工程已進(jìn)場。

三、各項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主工作開展情況

地產(chǎn)集團(tuán)于6月18日、19日、20日，由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別拜訪了武昌、洪山、江岸區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，雙方工作專班也進(jìn)行了工作對接，明確項(xiàng)目征地拆遷需求，就下步工作開展進(jìn)行了研究。金橋大道勘界和權(quán)屬調(diào)查工作基本完成，武咸公路正在委托勘界。東沙湖連通工程和沙湖大橋“一書一證”和土地儲(chǔ)備要點(diǎn)已核發(fā)。積極落實(shí)拆遷資金。除了5億地方債券外，地產(chǎn)集團(tuán)計(jì)劃從其它項(xiàng)目已落實(shí)貸款額度中調(diào)節(jié)20—30億元用于東沙連通項(xiàng)目征地拆遷工作。

市城投集團(tuán)于6月8日會(huì)后，由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)召集了公司征地拆遷工作專題會(huì)議，傳達(dá)了會(huì)議精神，并對后續(xù)有關(guān)工作進(jìn)行了部署。一是對集團(tuán)負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目按區(qū)進(jìn)行了清理：市城投集團(tuán)今年需實(shí)施征地拆遷的重點(diǎn)工程項(xiàng)目共22項(xiàng)，涉及10個(gè)區(qū)，包

括：7個(gè)中心城區(qū)及東湖開發(fā)區(qū)、東湖風(fēng)景區(qū)和黃陂區(qū)。總征地10762.2畝，拆遷369.6萬平方米。截至目前，已完成征地6498.5畝，占總征地量的60％；完成拆遷74.9萬平方米，占總拆遷量的20％。二是就征地拆遷任務(wù)與實(shí)施方式與各區(qū)進(jìn)行了對接：22項(xiàng)工程中共有11項(xiàng)工程擬按新模式組織征地拆遷工作，剩余11項(xiàng)工程由于為續(xù)建工程，擬按原管理模式組織征地拆遷工作。三是草擬了征地拆遷委托協(xié)議樣本：一種是對于征地拆遷數(shù)量、價(jià)格已確定的項(xiàng)目；另一種是對于征地拆遷數(shù)量、價(jià)格未最后確定的項(xiàng)目。目前，該集團(tuán)正在與各相關(guān)區(qū)就協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行磋商，力爭在7月底前完成大部分項(xiàng)目協(xié)議簽訂工作。

地鐵集團(tuán)已與各區(qū)就征地拆遷任務(wù)簽訂了工作協(xié)議，目前相關(guān)工作正在推進(jìn)中。

四、存在的問題及建議

(一)目前城投公司、王家墩商務(wù)公司、東湖開發(fā)區(qū)管委會(huì)已將所建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷計(jì)劃和每月資金需求情況細(xì)分到每個(gè)月。地產(chǎn)集團(tuán)和新洲區(qū)政府等所負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目，由于仍處于啟動(dòng)階段，征地拆遷工作尚未真正開始，因此，根據(jù)其反映，月度任務(wù)暫無法確定。下步我們將繼續(xù)督促地產(chǎn)集團(tuán)和新洲區(qū)政府等工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位抓緊開展與相關(guān)區(qū)的對接工作，盡快完成征地拆遷月度任務(wù)的細(xì)分工作，為績效考

核奠定基礎(chǔ)。

（二）下一步我辦將抓緊完成《武漢市城建重點(diǎn)工程征地拆遷工作績效考核辦法》及《實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿）的制訂工作，爭取在6月底前在征求各有關(guān)單位意見后，提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究審定。

（三）我辦將抓緊將《2009年市城建重點(diǎn)工程征地拆遷任務(wù)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)及資金保障細(xì)分表》與各相關(guān)區(qū)對接確認(rèn)后，作為績效考核的基礎(chǔ)。

附件：2009年市城建重點(diǎn)工程征地拆遷任務(wù)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)及資金保障

細(xì)分表（部分工程）