第一篇：完善農產品質量安全監管體系 保障人民群眾身體健康

完善農產品質量安全監管體系

保障人民群眾身體健康

摘要：隨著近幾年來我國經濟的迅猛發展和進步，我國在農產品的生產方面取得了比較顯著的成績，尤其是在農產品質量安全的監管方面更是取得了較大的成果。農產品安全生產是關系到國計民生的大事，對于我國國民經濟的發展具有極其重要的作用。因此，近幾年來政府及相關部門不斷改革并且完善農產品質量安全監管體系。本文就目前我國農產品質量安全監管方面存在的問題以及相對應的解決對策做了簡要的分析和探討，希望對促進我國農產品質量安全監管工作具有一定的積極作用。

關鍵詞：完善；農產品質量安全；監管體系

中圖分類號： F322 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.006

農產品的質量安全不僅影響到我國農業的發展，同時還關系到人民群眾的身體健康和社會的和諧穩定。因此，幾年來政府及相關部門不斷提高對農產品質量安全監管工作的重視，并且根據我國農產品質量安全監管的現狀頒布了一系列行之有效的政策，同時也取得了一定的成就。但由于受多方面因素的影響，我國的農產品質量安全監管體系始終存在著一系列問題，這些問題的存在使得許多農產品的質量不能得到很好的保障，不合格的農產品給人們的生命安全帶來了一定的威脅。因此，為了盡快改變這一現狀，政府及相關部門必須要不斷地改革并且完善農產品質量安全監管的體系。我國農產品質量安全監管存在的主要問題

1.1 監管機構體系不夠完善

在農產品質量安全監管的過程中，監管機構體系建設至關重要。盡管近幾年來我國政府在農產品質量安全的監管方面投入了大量的資金，但由于我國農產品種類繁多，并且分布也極其的廣泛，給監管機構的工作帶來了一定的難度。

另外，我國農產品質量安全監管工作起步較晚，大部分農產品質量安全監管機構主要是分布在省和市的農業部門，還沒有真正地擴展到基層地區。同時，許多監管機構也普遍存在著資金不足和人手緊缺的現象。許多農村的監管機構在監管過程中沒有真正的投入到工作中。

1.2 監管體系能力較弱

監管體系的能力較弱是導致我國農產品質量安全監管問題的另一個主要因素。例如，大部分基層的農產品質量安全監管機構成立的時間比較短，并且許多機構的人力以及物力嚴重的緊缺，這就給工作的開展帶來了一系列的問題。另外，由于受資金緊缺的影響，許多農村地區的農產品質量安全監管機構沒有專業的檢測人員，而非專業的檢測人員對于農產品檢測這一技術的掌握不夠全面，并且許多檢測機構人員變動比較大，從而增加了工作開展的難度。許多機構的儀器設備比較落后，導致不能準確的對農產品的質量進行檢測。完善我國農產品質量安全監管體系的有效對策

2.1 完善監管機構體系建設

為了更好地促進我國農產品質量安全監管工作的開展，相關部門要不斷改革并且加強監管力度。例如，相關部門應該積極抓住有利的政策，盡可能的向相關政府部門爭取更多的支持。相關監管部門也應該不斷加強對于各個鄉（鎮）和村莊監管機構的資金投入力度，建立健全監管體系，并且幫助各個機構招聘更多優秀的監管人員。各個鄉（鎮）和村的監管機構必須要不斷的改革已有的監管體系，每一個鄉（鎮）以及村必須要確立專人來承擔這一項監管工作，并且成立專門的監督小組，對于監管部門的工作進行不定期的檢查和監督。同時，監管機構也應該不斷的提高檢測人員的招聘要求，堅決拒絕一些非專業的檢測人員從事這項工作。

2.2 強化檢驗檢測的能力

為了使我國農產品質量安全監管工作取得顯著成就，應不斷擴建并完善基層農產品質量檢測機構，不斷增加對于這些機構的資金投入力度，引進并且利用各種新型的檢測儀器和設備。檢測機構也可以成立專門的培訓小組，定期對機構中的檢測技術人員進行技術培訓，并且聘請專門的技術人員對他們進行培訓。各個機構也應該定期的對各種農產品進行抽檢，并適當增加抽檢次數，對于一些農藥和農藥殘留物要不斷加大監控的力度。

2.3 加強農業投入品的監管

為了更好地保障我國農產品質量安全監管工作的正常開展，必須要不斷的深入開展各項執法檢查工作，成立專門的監督小組，定期對各個監管部門進行檢查和監督。另外，對于所有的農業投入品經營單位和生產企業必須要進行全面的登記，并且監督和完善各單位及企業的生產經營記錄檔案管理工作。結語

提高我國農產品質量安全工作的重視程度對于促進我國農業的快速發展以及保障人民群眾的生命安全具有極其重要的作用，因此，政府應不斷加大對各級農產品質量安全監管部門的資金投入力度，完善相關法律法規。

作者簡介：史艷波，本科學歷，扎賚特旗農業局，高級農藝師，研究方向：農產品質量安全。

第二篇：農產品質量安全事關人民群眾的身體健康和生命安全

敘永縣農產品質量安全三大體系建設

農產品質量安全事關人民群眾的身體健康和生命安全。今年以來，敘永縣農業局以認真貫徹落實中央一號文件，牢牢把握保障農產品質量安全、推進農業科學發展、促進社會和諧穩定的主線，落實“以人為本”和“全面協調可持續發展”的要求，強化農產品質量安全監管工作，多措并舉、扎實推進，著力構建農產品質量安全“防護網”。

一、強化農產品質量監管體系建設

一是成立機構，縣政府成立了以分管副縣長為組長、縣級相關部門為成員的農產品質量安全領導組并設立辦公室（農業局農安中心）負責日常事務。縣農產品質量安全監管中心落實了人員編制6人，其中：專職4人、兼職2人負責農產品質量安全工作，以縣農業行政執法大隊為主體，25個鄉鎮259個村（社區）以鄉鎮政府名義任命了農產品質量安全監管員、協管員。形成縣、鄉、村三級聯動層層落實責任；二是完善制度，健全和完善了農產品質量安全監管制度，在縣、鄉一級出臺了農產品質量安全保障制度十項，以縣政府名義出臺了《農產品質量安全聯系會議制度》、《農產品質量安全市場準入制度》。三是強化監管措施，對全縣農資經銷商進行劃區域管理，所有農資生產經營單位建立了檔案，指導農藥經營單位建立了“農業投入品進銷臺賬”制度，落實責任到人，完善了農藥經營監管責任制，確保每個農資經營商都能規范經營，并積極探索建立了農資經營準入制，嚴把市場準入關口。將全縣農產品生產基地、農資市場、農產品批發市場、超市、農貿市場、獲得認證的無公害農產品生產基地及產品100%的納入監管。全縣所有超市配備了農藥殘留速測儀，確定了專人負責，建立了農產品經營進銷臺賬和公示制度。0大力推行農產品質量檢測和通報制度，每月進行2次例行抽樣檢測，檢測結果及時反饋被檢單位，并以《農產品質量簡報》形式通報全縣，對檢測不合格的追溯源頭，落實整改措施。

二、強化農業綜合執法體系建設

一是強化農業綜合執法隊伍建設，二是積極探索對市場銷售“三品”的抽查監測，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍、超時限使用標志等違法違規行為，依法查處不合格產品；三是建立農資打假護農、農資市場清理整治、高毒農藥專項清查等活動長效機制，對不守法經營的農資經銷商進行依法取締。

三、強化農產品質量檢測體系建設

一是啟動了敘永縣農產品質量安全檢驗檢測站建設項目建設；二是大力推行農產品質量檢測和通報制度，將全縣的農產品生產基地和企業、優質農產品生產基地、標準化示范區全部納入檢測范圍；三是每月對全縣農產品生產基地、農資市場、農產品批發市場、超市、農貿市場經營的產品，進行2次農藥殘留例行抽樣檢測，和節假日、重大活動等開展的突擊檢查檢測。檢測結果及時反饋被檢單位，并以《農產品質量簡報》形式通報全縣；四是對檢測不合格的單位或個人追溯源頭，實施懲罰并落實整改措施。

農產品質量安全體系建設直接關系到農產品質量安全工作開展，敘永縣將積極探索，不斷完善，努力健全農產品質量安全新機制。

第三篇：強化公共衛生管理__保障人民群眾身體健康

強化公共衛生管理 保障人民群眾身體健康

醫改是黨中央、國務院關注民生的重大舉措，是黨和政府關注民生的具體表現，是涉及千家萬戶的的惠民工程，是構建和諧社會必不可少的一項重要內容，而公共衛生工作是醫改的重要工作之一，是納入政府目標考核的工作之一。

近年來，黨和政府十分重視公共衛生工作，把公共衛生提到了民生工程的地位上，為促進人人享有公共衛生均等化的目標的實現，國家加大了公共衛生投入，付予了公共衛生工作更多的內容，因此，公共衛生工作顯得十分重要，任務顯得十分繁重。打造一支“思想好、作風正、業務精”和“指揮統一，反應迅速，處置得當”的公共衛生隊伍，就顯得十分必要。

然而，由于體制和財力緊張等諸多原因，公共衛生管理人員又相對較少，他們既要當指揮員，又要當戰斗員，要搞好每一項公共衛生工作都很不容易，都必須付出艱苦的努力。人員少、任務重，要搞好公共衛生，只有強化公共衛生管理人員綜合素質的培養，提升公共衛生管理人員管理能力和水平，強化責任心，增強愛崗敬業意識，并且科學合理、充分利用現有的衛生資源，才能做好公共衛生工作，才能讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

我中心的公共衛生工作在市衛生局、疾控中心、婦幼保健院等上級主管部門的大力支持和指導下，在全體醫務工作者的共同努力下，去年取得了可喜的成績。

為確保公共衛生工作落到實處，我中心在公共衛生管理方面的基本做法是：一是領導重視，強化管理，在“嚴”

和“管”上下功夫；二是腳踏實地，真抓實干，在“精”和“細”上下功夫；三是吃透精神，轉變觀念，在創新上下功夫；四是團結協作，密切配合，在和諧上下功夫。我們的主要做法是：

一是領導重視，職責明確。

領導高度重視和支持公共衛生工作，加強了公共衛生管理力度，調整和充實了公共衛生管理人員和衛生協管人員，重大公共衛生工作院長親自抓，分管領導具體抓，結合實際，對公衛人員的工作職責進行了詳細分工，使各項公衛工作都有人管、有人抓。同時，我中心還為公共衛生管理人員提供溫馨、舒適的工作環境和氛圍，確保公共衛生管理人員能全身心地投入到公共衛生管理工作中去。

二是完善制度，細化任務。

結合實際，我中心制定了《公共衛生人員管理和考核實施細則》、《社區人員績效考核方案》、《公衛工作人員分工》、《突發公共衛生事件應急預案》等工作制度和預案。明確了公共衛生管理人員的工作職責，增強了公共衛生管理人員的責任意識，規范了公共衛生管理人員的工作行為，細化了公共衛生管理人員的目標任務。同時，各科室大力支持，團結協作，密切配合，為全面完成上級交辦的各項工作任務提供了可靠保障。

三是強化學習，提升技能。

我中心公衛人員除積極參加上級和醫院舉辦的各種學習和培訓外，還向其它兄弟單位學習、借鑒，互通信息，努力學習先進的知識和技能，交流心得體會和經驗，不斷提高自身的綜合素質。通過學習、交流，公衛人員還能根據公衛工

作長期性、連續性的特點，創造性地開展工作，并且能科學規范地處置突發衛生事件。

四是盡職盡責，狠抓落實。

（一）建立和完善基礎信息庫。

為準確掌握第一手本底資料，確保公共衛生基礎數據的真實性和完整性，我們組織了公衛人員和社區醫生對轄區內的居民、公共場所、學校及幼兒園、鄉廚等基本情況進行了詳細的摸底調查, 全面收集相關信息資料，建立了較為規范、全面的公共衛生工作基礎信息資料庫，每月公衛科與站的數據上下對接，并及時更新，從而，為公共衛生規范化管理奠定了堅實的基礎。

我們根據《國家基本公共衛生服務規范》的要求，全面開展了居民健康建檔工作，為建檔居民進行了健康體檢，建立了較為規范的居民健康檔案，為下一步實施電子化管理奠定了基礎，同時，還對確診的慢性非傳染性病人進行了較為規范的管理和面對面的隨訪，對60歲以上老人和重性精神病人進行了登記、建檔和健康管理和隨訪。

（二）大力開展健康教育工作。

我中心采取義診咨詢、廣播、電視、宣傳欄、標語、發放宣傳單、舉辦健康教育講座等形式積極開展健康知識宣傳教育，加大了疾病預防、衛生常識、健康保健等工作的宣傳力度，努力提高廣大人民群眾的健康意識和水平。

（三）認真開展婦幼保健工作。

為切實維護婦女兒童的合法權益，確保母嬰安全，我們采取多種形式，加大農村孕產婦住院分娩補助政策的宣傳工作，在衛生局和婦幼保健院的指導下，我中心全面開展了孕

產婦住院分娩補助和葉酸免費普服工作。同時，強化了孕產婦系統和兒童保健系統管理工作，按照上級要求，組織相關科室人員和鄉村醫生，建立了《兒童保健手冊》和《孕產婦保健手冊》，并進行了較為規范的管理和訪視。

（四）積極開展疾病防控工作。

為有效提高預防接種率，方便適齡兒童就近接種，我們堅持每周除周日外六天均為接種日。建卡、建證率、接種率呈逐年上升趁勢，擴大免疫規劃工作正在穩步開展之中。

同時，我中心嚴格執行傳染病的報告制度，制定了相應的獎懲措施，加大了傳染病報告的督察力度，確保傳染病的及時、準確直報。一旦發現和接到傳染病或突發公共衛生事件的報告，公衛人員將在最短的時間內趕赴現場進行排查，按規定核實上報。

我們堅持了“預防為主，常備不懈”的工作方針，完善突發公共衛生事件的應急和信息報告網絡。加強衛生應急和處置能力建設。積極做好防控傳染病、流行病和重點疾病的人員、物資儲備和應急準備，相關科室人員做到隨叫隨到，隨時開赴突發衛生事件的第一線。

為強化傳染病、食物中毒、突發事件的科學、規范化處置，我中心制定了相應的制度和措施及工作流程。一旦轄區內發生突發公共衛生事件，在最短的時間內，將有我們的醫務人員出現，將最大限度地減少傳染病等突發事件對群眾健康和社會的危害,保障人民群眾身心健康和生命安全，切實維護社會穩定和經濟發展。

（五）加大衛生執法監督力度。

在市衛生局、監督所的指導下，我們實行了定期和不定

期的醫療市場和食品衛生監督檢查制度。聘請社區醫生為食品衛生義務監督員，分片負責食品衛生監督管理工作，所有社區醫生均是農村群宴監督員。同時，加大了社會醫藥市場的整治力度，有力地打擊了游醫、巫醫，制止了藥店非法行醫行為，凈化街道的社會醫藥市場，確保人民群眾的就醫安全。

（六）加強服務站及人員的管理。

要搞好公共衛生工作，必須充分利用社區醫生這支隊伍，并且在技術、經費、制度上予以支持和保障。

1、為使上級布置的各項工作真正落到實處，我們切實加強各服務站社區醫生的管理工作。結合我鎮實際，制定和完善了相關制度；實行了鄉村醫生中心工作完成情況登記制度和考核制度；把每項任務責任到人考核到人，從多方面著力規范服務站人員的執業行為。

2、加強服務站規范化建設，規范鄉村醫生執業和服務行為。各服務站統一制作了標識標牌、工作制度等；各服務站均達到規范化建設標準，為進一步實施公共衛生工作提供了工作平臺。

3、堅持執行社區醫生例會制度。通過例會傳達國家政策、學習國家衛生法律法規和業務知識、接受工作安排以及相互間學習、交流的平臺，也是中心了解社區醫生工作情況，聽取工作意見和建議，從而不斷完善工作思路、方法和措施，提升工作質量的有效途徑。不僅可以提高社區醫生隊伍的整體素質和業務水平，還可以增強這只隊伍的凝聚力和戰斗力，增強社區醫生的職業道德意識和榮辱意識，在工作中形成你追我趕的良好局面，從而進一步夯實三級防保網網底。

我們重點就相關的法律、法規、技術操作規程、新型農村合作醫療、中醫工作、急診急救、預防保健、重點疾病、傳染病的防控等工作進行了培訓。

4、實行公共衛生工作劃片包干制度。為確保公共衛生工作任務真正落到實處，實行公共衛生工作劃片包干制度，即根據服務站的地理位置、人員等情況，實行劃片包干負責，并在全鎮范圍內對社區醫生負責公共衛生工作區域進行了適當調整，明確了每位社區醫生具體責任及服務的范圍，其工作業績與考核和公共衛生補助經費掛鉤，充分調動社區醫生從事公共衛生工作的積極性。

5、嚴格執行服務站督導制度。參照衛生局的考核標準，結合工作實際，出臺《2014年績效考核辦法（試行）》，制定考核標準，做到每季指導二次、考核一次，起到規范服務站的服務行為和社區醫生執業行為的作用，使社區醫生管理逐漸走向規范化、制度化的軌道，從而，進一步夯實衛生工作網底。

五是找準問題，著力改進。

雖然我們取得了可喜的成績，但仍存在著一些問題：表現在我們的公共衛生管理人員偏少，且大多為非公共衛生專業畢業人員，業務水平和綜合能力還有待進一步的提高；由于受執業資格等條件限制，目前社區醫生隊伍存在青黃不接和斷層問題，中年力量缺乏；且部分社區醫生由于年齡偏大，能力較差，從事公共衛生工作顯得力不從心。

今后，我們將增加公共衛生管理人員；加強社區醫生的培訓力度；為服務站配置基本的信息管理設備設施。我們將在新醫改政策的指引下，在市衛生主管部門的指導下，抓住

醫改的大好時機，牢固豎立“以人為本”的工作理念，以“關注民生、構建和諧”為目標，努力將公共衛生工作做得更精、更細、更好，為保障我街道人民群眾身體健康，為實現人人享有公共衛生均等化而作出我們更大的貢獻。

二〇一四年二月十九日

第四篇：強化公共衛生管理 保障人民群眾身體健康

強化公共衛生管理 保障人民群眾身體健康

---雁江區豐裕中心衛生院副院長

羅利志

醫改是黨中央、國務院關注民生的重大舉措，是黨和政府關注民生的具體表現，是涉及千家萬戶的的惠民工程，是構建和諧社會必不可少的一項重要內容，而公共衛生工作是醫改的重要工作之一，是納入政府目標考核的工作之一。

近年來，黨和政府十分重視公共衛生工作，把公共衛生提到了民生工程的地位上，為促進人人享有公共衛生均等化的目標的實現，國家加大了公共衛生投入，付予了公共衛生工作更多的內容，因此，公共衛生工作顯得十分重要，任務顯得十分繁重。打造一支“思想好、作風正、業務精”和“指揮統一，反應迅速，處置得當”的公共衛生隊伍，就顯得十分必要。

然而，由于體制和財力緊張等諸多原因，鄉鎮衛生院的公共衛生管理人員又相對較少，他們既要當指揮員，又要當戰斗員，要搞好每一項公共衛生工作都很不容易，都必須付出艱苦的努力。人員少、任務重，要搞好公共衛生，只有強化公共衛生管理人員綜合素質的培養，提升公共衛生管理人員管理能力和水平，強化責任心，增強愛崗敬業意識，并且科學合理、充分利用現有的衛生資源，才能做好公共衛生工作，才能讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

我院的公共衛生工作在區衛生局、區疾控中心、區婦幼保健院、區衛生執法大隊等上級主管部門的大力支持和指導下，在全體醫務工作者的共同努力下，有了進一步提高和發

展。

為確保公共衛生工作落到實處，我鎮在公共衛生管理方面的基本做法是：一是領導重視，強化管理，在“嚴”和“管”上下功夫；二是腳踏實地，真抓實干，在“精”和“細”上下功夫；三是吃透精神，轉變觀念，在創新上下功夫；四是團結協作，密切配合，在和諧上下功夫。我們的主要做法是：

一是領導重視，職責明確。

院委一班人高度重視和支持公共衛生工作，加強了公共衛生管理力度，調整和充實了公共衛生管理人員和衛生執法人員，重大公共衛生工作院長親自抓，分管院長具體抓，結合實際，對公衛人員的工作職責進行了詳細分工，使各項公衛工作都有人管、有人抓。同時，我院還為公共衛生管理人員提供溫馨、舒適的工作環境和氛圍，確保公共衛生管理人員能全身心地投入到公共衛生管理工作中去。

二是完善制度，細化任務。

結合實際，我院制定了《豐裕中心衛生院公共衛生人員管理和考核實施細則（試行）》、《豐裕中心衛生院公衛工作人員分工》、《突發公共衛生事件應急預案》、《豐裕衛生執法監督分隊工作方案》等工作制度和預案。明確了公共衛生管理人員的工作職責，增強了公共衛生管理人員的責任意識，規范了公共衛生管理人員的工作行為，細化了公共衛生管理人員的目標任務。同時，各科室大力支持，團結協作，密切配合，為全面完成上級交辦的各項工作任務提供了可靠保障。

三是強化學習，提升技能。

我院公衛人員除積極參加上級和醫院舉辦的各種學習和培訓外，還向其它兄弟單位學習、借鑒，互通信息，努力學習先進的知識和技能，交流心得體會和經驗，不斷提自身的綜合素質。通過學習、交流，公衛人員還能根據公衛工作長期性、連續性的特點，創造性地開展工作，并且能科學規范地處置突發衛生事件。

四是履職盡責，狠抓落實。

（一）建立和完善基礎信息庫。

為準確掌握第一手本底資料，確保公共衛生基礎數據的真實性和完整性，我們組織了公衛人員和鄉村醫生對轄區內的村衛生站（室）、個體診所、公共場所、學校及幼兒園、鄉廚等基本情況進行了詳細的摸底調查, 全面收集相關信息資料，建立了較為規范、全面的公共衛生工作基礎信息資料庫，每月公衛科與村衛生站的數據上下對接，并及時更新，從而，為公共衛生規范化管理奠定了堅實的基礎。

我們根據《國家基本公共衛生服務規范（2009年版）》的要求，全面開展了居民健康建檔工作，為建檔居民進行了健康體檢，建立了較為規范的居民健康檔案，為下步實施電子化管理奠定了基礎，同時，還對確診的慢性非傳染性病人進行了較為規范的管理和面對面的隨訪，對65歲以上老人和重性精神病人進行了登記、建檔和健康管理和隨訪。

（二）大力開展健康教育工作。

我院采取義診咨詢、廣播、電視、宣傳欄、標語、發放宣傳單、舉辦健康教育講座等形式積極開展健康知識宣傳教育，加大了疾病預防、衛生常識、健康保健等工作的宣傳力度，努力提高廣大人民群眾的健康意識和水平。

（三）認真開展婦幼保健工作。

為切實維護婦女兒童的合法權益，確保母嬰安全，我們采取多種形式，加大農村孕產婦住院分娩補助政策的宣傳工作，在衛生局和婦幼保健院的指導下，我鎮全面開展了農村孕產婦住院分娩補助和葉酸免費普服工作。同時，強化了孕產婦系統和兒童保健系統管理工作，按照上級要求，組織相關科室人員和鄉村醫生，建立了《兒童保健手冊》和《孕產婦保健手冊》，并進行了較為規范的管理和訪視。

（四）積極開展疾病防控工作。

為有效提高預防接種率，方便適齡兒童就近接種，我們在全鎮17個行政村設立了村級預防接種點。建卡、建證率、接種率呈逐年上升趁勢，擴大免疫規劃工作正在穩步開展之中。

同時，我院嚴格執行傳染病的報告制度，制定了相應的獎懲措施，加大了傳染病報告的督察力度，確保傳染病的及時、準確直報。一旦發現和接到傳染病或突發公共衛生事件的報告，公衛人員將在最短的時間內趕赴現場進行排查，按規定核實上報。

我們堅持了“預防為主，常備不懈”的工作方針，完善了突發公共衛生事件的應急和信息報告網絡。加強了衛生應急和處置能力建設。積極做好了防控傳染病、流行病和重點疾病的人員、物資儲備和應急準備，相關科室人員做到了隨叫隨到，隨時開赴突發衛生事件的第一線。

為強化傳染病、食物中毒、突發事件的科學、規范化處置，我院制定了相應的制度和措施及工作流程。一旦轄區內發生突發公共衛生事件，在最短的時間內，將有我們的醫務

人員出現，將最大限度地減少傳染病等突發事件對群眾健康和社會的危害,保障人民群眾身心健康和生命安全，切實維護社會穩定和經濟發展。

（五）加大衛生執法監督力度。

在區衛生局、區衛生執法監督大隊的指導下，我們實行了定期和不定期的醫療市場和食品衛生監督檢查制度。我們還聘請了鄉村醫生為食品衛生義務監督員，分片負責食品衛生監督管理工作，所有鄉村醫生均是農村群宴監督員。同時，加大了社會醫藥市場的整治力度，有力地打擊了游醫、巫醫，制止了藥店非法行醫行為，凈化了我鎮的社會醫藥市場，確保了人民群眾的就醫安全。

（六）加強村衛生站及人員的管理。

要搞好公共衛生工作，必須充分利用鄉村醫生這支隊伍，并且在技術、經費、制度上予以支持和保障。

1、為使上級布置的各項工作真正落到實處，我們切實加強了村衛生站鄉村醫生的管理工作。結合我鎮實際，制定和完善了《村級衛生機構管理辦法》、《鄉村醫生執業管理辦法》、《鄉村醫生管理規范》等制度；出臺了《關于完善鄉村醫生駐村包社及聯系學校工作的通知》、《關于進一步加強農村群宴監督管理工作的通知》、《關于全面開展村級預防接種的通知》等管理文件；實行了鄉村醫生中心工作完成情況登記制度和考核制度；從多方面著力規范村衛生站人員的執業的行為。

2、加強村衛生站規范化建設，規范鄉村醫生執業和服務行為。全鎮各村站統一制作了標識標牌、工作制度等；統一使用了區衛生局免費發放各種軟件資料，目前，全鎮有70% 的村衛生站規范化建設達標，為進一步實施公共衛生工作提供了工作平臺。

3、堅持執行了鄉村醫生例會制度。鄉村醫生例會是鄉村醫生了解國家政策、學習國家衛生法律法規和業務知識、接受工作安排以及相互間學習、交流的平臺，也是公衛科了解鄉村醫生工作情況，聽取工作意見和建議，從而不斷完善工作思路、方法和措施，提升工作質量的有效途徑。不僅可以提高鄉村醫生隊伍的整體素質和業務水平，還可以增強這只隊伍的凝聚力和戰斗力，增強鄉村醫生的職業道德意識和榮辱意識，在工作中形成你追我趕的良好局面，從而進一步夯實三級防保網網底。

我們重點就相關的法律、法規、技術操作規程、新型農村合作醫療、中醫工作、急診急救、預防保健、重點疾病、傳染病的防控等工作進行了培訓。

4、實行了公共衛生工作劃片包干制度。為確保公共衛生工作任務真正落到實處，我們實行了公共衛生工作劃片包干制度，即根據各村衛生站的地理位置、人員等情況，實行劃片包干負責，并在全鎮范圍內對鄉村醫生負責公共衛生工作區域進行了適當調整，明確了每位鄉村醫生具體責任及服務的范圍，每村站確定一名鄉村醫生負責計免接種工作，確定一名鄉村醫生負責婦幼工作，各鄉村醫生都與中心衛生院簽訂了《目標責任書》，其工作業績與考核和公共衛生補助經費掛鉤，充分調動了鄉村醫生從事公共衛生工作的積極性。

5、嚴格執行了村衛生站督導制度。我們參照衛生局的考核標準，結合工作實際，出臺了《村衛生室績效考核辦法

（試行）》，制定了考核標準，規定每年至少進行四次督導，起到了規范村衛生站服務行為和鄉村醫生執業行為的作用，使鄉村醫生管理逐漸走向了規范化、制度化的軌道，從而，進一步夯實了農村衛生工作網底。

五是找準問題，著力改進。

雖然我們取得了可喜的成績，但仍存在著一些問題：表現在我們的公共衛生管理人員偏少，且多為非公共衛生專業畢業人員，業務水平和綜合能力還有待進一步的提高；由于受執業資格等條件限制，目前鄉村醫生隊伍存在青黃不接和斷層問題；且部分鄉村醫生由于年齡偏大，能力較差，從事公共衛生工作顯得力不從心。

建議：增加公共衛生管理人員1-2名；將有志從事鄉村醫生工作、且有資格的年輕同志吸收到鄉村醫生隊伍中來；為村衛生站配置基本的冷鏈運轉和信息管理設備設施。

今后，我們將在新醫改政策的指引下，在區衛生主管部門和鎮黨委、政府的指導下，抓住醫改的大好時機，牢固豎立“以人為本”的工作理念，以“關注民生、構建和諧”為目標，努力將公衛工作做得更精、更細、更好，為保障我鎮人民群眾身體健康，為實現人人享有公共衛生均等化而作出我們更大的貢獻。

二〇一一年四月十九日

第五篇：農產品質量安全監管工作匯報

***農產品質量安全監管工作匯報

***農林局 2010年4月19日

為認真貫徹落實《農產品質量安全法》的各項規定，加強宣傳，我們把提高農產品質量安全水平作為做好“三農”工作、提高農產品市場競爭力、促進農民增收和推進現代農業發展的重要工作來抓，全面加強農產品質量安全監管，努力構建農產品質量安全監管的長效機制，全區農產品質量安全水平有了明顯的提高。

一、加強組織領導，強化質量安全意識

一是強化組織領導，明確目標責任。為加強農產品質量安全工作的組織領導，我區成立了由區分管領導任組長，區農林、衛生、公安、監察、工商、質監、藥監等部門為成員的農產品質量安全工作領導小組，任務細化分解，落實到單位、落實到環節、落實到個人，特別是為加強上海世博會期間全區農產品質量安全監管，制定并下發了專門文件，并成立上海世博會期間全區農產品質量安全保障領導小組，堅決落實各項監管措施。

二是加強宣傳引導。對相關的監管人員、規模種植與養殖基地管理人員、各企業等有關人員開展質量安全知識培訓，并在電臺、電視臺等媒體宣傳報道4次，在3月10日-12日開展為期三天的農產品質量安全宣傳活動，發放宣傳材料4000份。同時邀請南京農業大學經濟管理學院的常向陽教授開展《農產品安全供應鏈》的專題培訓、邀請市農委專家就農產品質量安全生產技術進行培訓，宿豫區農林局相關人員到鄉鎮開展技術指導，迄今培訓2000人次。

二、加強制度建設，加快農產品質量監管體系建設 一是通過建立完善農產品“從田頭到市場”的全過程監管鏈條，推行質量安全監測和預警機制、質量安全追溯機制、責任追究機制和應急處理機制等，構建農產品質量安全長效管理機制，二是建立健全區、鄉二級農產品質量安全監管機構和執法隊伍，配置鄉鎮農產品質量安全監管員32名，并逐步落實村級協管員制度，提高監管效能。三是將區農產品質量檢驗檢測中心由掛牌機構改為獨立設置機構，2009年10月，區機構編制委員會下文《關于成立宿豫區農產品質量檢驗檢測中心的批復》（宿豫編發?2009?16號），明確了單位性質、級別及人員編制與經費保障等，同時加強檢測室建設，購置常規檢測、快速檢測儀器等，形成以區級檢測中心為基礎、生產基地和農貿市場速測站點為補充的農產品質量安全檢測體系。

三、以農業標準化推進農產品質量建設與農業品牌化發展

我們切實加強以標準化生產為基礎的農產品質量建設，積極引導企業和基地農民按照標準化要求組織生產，以標準化提升農產品質量。一是在農業生產企業、農民合作經濟組織和規模種養基地推行農產品生產檔案制度、休藥期制度。二是建立市場準入制度與產地準出制度。加強蔬菜產地、農貿市場、與企業質量安全檢測體系建設，督促指導江蘇益客、罐頭食品等企業農產品經銷企業建立檢測室，配備檢測設備，培訓檢測人員，開展檢測工作。對新建的規模蔬菜基地，要求必須建設有檢測室、有農藥殘留速測儀、配備專門的檢測人員。目前正在籌建的華東農業批發市場建立蔬菜質量檢測中心，配有經過專業培訓的檢測人員以及蔬菜農藥殘留速測儀，出具檢測報告，市場建成后可以達到每批進入市場的蔬菜都抽樣檢測合格后方可進入市場。三是強化監督抽檢，準確掌握農產品質量安全狀況。積極配合市級做好例行監測工作，對全區蔬菜基地、食用菌基地、城區市場、超市開展每月四次定期抽樣快速檢測，并及時報告和通報檢測結果，以便及時處理和整改。我區檢測合格率98.9% ,其中生產基地樣品檢測合格率100%，農貿市場取樣檢測合格率98.4%，實行月檢月報制度，并及時對農產品質量檢測結果發布通報。四是試行農產品質量安全可追溯體系建設。重點抓好產品產地安全、生產記錄、包裝標識和市場準入的全程可追溯管理。

目前，全區已創建國家級標準化示范區1個、省級標準化示范區1個，市級標準化示范區5個。圍繞標準化建設，加大了農產品品牌培育力度，目前全區共認證了無公害農產品56個、綠色食品25個、有機農產品6個，省著名商標2件、市知名商標5件，在提升宿豫農產品質量安全的同時，也提升了宿豫農產品市場影響力與競爭力。

四、加大監管力度，保障農產品質量安全

為確保上市農產品質量安全，在加大宣傳與引導，開展區級農產品質量安全例行監測，在全區范圍內加強產地準出市場準入，不斷加大農產品執法力度，狠抓農藥、化肥等投入品管理，從源頭上保證了農產品質量安全。對批發市場、超市和配送中心銷售的蔬菜、果品、畜禽產品和水產品，采取具有針對性的措施，突出重點時節、重點環節、重點產品，抽查監管，對益客食品、肉聯廠派員駐廠監管。特別是在切實加強對農產品安全生產的監督指導基礎上，還采取了下面兩方面措施，確保世博期間入滬農產品質量安全

一是開展“拉網式”排查，準確掌握供滬單位情況。共完成全區39家“三品”生產單位、10家蔬菜生產基地的單位名稱、種植面積、負責人及聯系電話、鄉鎮監管員及聯系電話及“三品”認證情況核實，建立了詳細的監管檔案。二是實現全區生產基地“一對一”監管。區農林執法大隊、農檢中心、動物監督所、蔬菜辦聯合行動，加強對全區49家種植基地監管，按照供滬企業“四有” 的要求，進行監督檢查。設立區級、鎮級農產品質量安全監督員，實行“一對一”監管，并逐家簽訂《農產品質量安全生產承諾書》，建立了田間跟蹤檔案，詳細掌握其使用的投入品品種及其用量等信息資料。對于檢查不合格的生產基地，下發整改通知，限期整改。

五、創新機制，有效實現全程質量監管與控制 2009以來年，全區新建5000平方米以上高標準肉禽規模養殖場107個，目前已建120個，肉禽養殖能力近5000萬羽。我區肉雞產品暢銷全國。在肉雞生產加工上，我們切實履行畜產品質量安全監管的工作職責，努力提高禽類產品質量水平。

首先是從源頭抓起，實行養殖準入制度，符合動物防疫、生態健康養殖生產及技術標準的才能從事生產。

二是建設監控中心，實現實時視頻全程監控。為加強全區肉禽產業監管，按照“政府投入、全面覆蓋、集中監控”的原則，宿豫區建設了全區肉雞養殖實時視頻監控系統，全區120個規模場全部編號存檔，予以GPS定位，第一批80個規模場全部安裝了視頻監控，通過整個系統的應用，可全面、直觀、及時、有效地對養殖場生產過程進行監督、管理。

三是生產、管理相結合，質量控制由被動變主動、由節點變全程。在飼養、飼料、加工環節嚴格按照標準程序控制疫病及藥殘，而重點是控制商品雞飼養環節。支持、配合企業以合同形式約定投入品使用種類和程序、數量，對各規模肉禽養殖場，由農林局組織，配合相關部門與龍頭企業建立統一生產流程，規范飼養技術，全面推廣 HACCP 現場管理體系，農林局等部門在對農戶、企業進行集中和分散的宣傳、培訓，幫助他們在掌握肉雞標準化飼養技術基礎上，制定符合實際的肉雞生產操作規范，肉雞飼養堅持“全進全出”原則，實行“五統一”管理，即“統一供雞苗，統一供飼料，統一供藥品，統一防疫程序，統一回收屠宰”，對肉雞生產過程中各關鍵環節預先分析，從雛雞入舍到毛雞進廠，主要確定控制點實行現場視頻和專人監控，檢測合格后方可允許進場屠宰，從根本上保證了禽類產品質量安全。同時屠宰過程批次管理，建立追溯體系。加工企業在屠宰加工過程中及時做好批次間隔、單獨分割、單獨存放的加工廠合格原料可追溯管理體系，并投巨資建立起了蘇北唯一的現代化的化驗檢測中心，化驗中心在企業內有獨立的運作機制，不受任何因素的干擾。而且我區已建或正在引進飼料、藥品加工企業，并準備聯合這些投入品企業與加工、流通企業共同建立起肉雞產業質量安全網。

四是強化產業配套，消滅一切影響質量安全的不利因素，促進產業可持續發展。嚴格要求各養殖場不得隨意處置禽類糞便，不得宰殺、出售、亂拋病死雞，不得隨意向場外排污，對養殖場的病死雞，將安排專人、專用運輸工具和設備統一收繳，經濕化處理后用作飼料或有機肥原料。采取養殖前先簽約形式，保證雞糞被有機肥無害化處理加工廠100%收購，既有效防止環境及產品污染，減少疫病發生，又提升養殖附加效益，提高禽糞資源綜合利用率。最大限度地創優產業發展環境，促進產業可持續發展。