第一篇：從“三公經(jīng)費(fèi)”公開談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

一、什么是“三公經(jīng)費(fèi)”

“三公經(jīng)費(fèi)”主要是指因公出國（出境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及維護(hù)費(fèi)用、公務(wù)招待費(fèi)用，是當(dāng)前行政事業(yè)單位需要向社會外界公開的數(shù)據(jù)。

二、從“三公經(jīng)費(fèi)”公開中發(fā)現(xiàn)的問題

由于“三公經(jīng)費(fèi)”公開環(huán)節(jié)是對已支出的費(fèi)用分類匯總并最終進(jìn)行公告的過程，“三公經(jīng)費(fèi)”公開的數(shù)據(jù)的多少，對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量有著極為大的影響，這也從另一個(gè)方面說明了“三公經(jīng)費(fèi)”在一定程度上反映了一個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行狀況。“三公經(jīng)費(fèi)”在公開中存在著不少的問題。

1.財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)不高

由于我國大多行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員參加工作前直接來自高校，由于其在高校接受的知識面有限，因而使得其在高校學(xué)習(xí)到的很多專業(yè)知識與目前的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理學(xué)工作聯(lián)系不大，只會進(jìn)行一些基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作。另外，行政事業(yè)單位出于成本與競爭等方面的考慮，也不是很重視員工的培訓(xùn)工作，使得員工的素質(zhì)有限，這不僅僅達(dá)到大大增加了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)，也降低了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量，使得財(cái)務(wù)管理工作難以發(fā)揮其作用。

2.財(cái)務(wù)管理觀念落后

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理管理落后也是制約行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量提升一個(gè)重要因素。其具體體現(xiàn)在：一是對財(cái)務(wù)管理工作缺乏足夠的認(rèn)識，認(rèn)識不到財(cái)務(wù)管理工作對單位發(fā)展的重要性，從而也缺乏對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行改革的積極性與主動(dòng)性；二是由于單位對財(cái)務(wù)管理工作重視不夠，加強(qiáng)從事財(cái)務(wù)工作的人員素質(zhì)有限，導(dǎo)致向社會公眾公開的“三公經(jīng)費(fèi)”數(shù)據(jù)存在著公開數(shù)據(jù)不真實(shí)與不準(zhǔn)確的問題。這無形中就會大大降低單位財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

3.單位內(nèi)部管理存在缺陷

財(cái)政部對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了明確的規(guī)范，可在實(shí)際工作當(dāng)中行政事業(yè)單位對規(guī)范的執(zhí)行力度不強(qiáng)或片面執(zhí)行。行政事業(yè)單位通常是針對規(guī)范中的一些規(guī)定，結(jié)合自身單位的實(shí)際狀況，做出與行政事業(yè)單位與之適應(yīng)的內(nèi)部控制。然而不同的事業(yè)單位所處的領(lǐng)域不同，他們所設(shè)計(jì)出的內(nèi)部控制也通常存在著很高的主觀性，阻礙著外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對內(nèi)部控制設(shè)計(jì)做出有效的評價(jià)。

4.行政事業(yè)單位的預(yù)算編制缺乏規(guī)范

預(yù)算編制是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的最初環(huán)節(jié)，其有助于管控著行政事業(yè)單位在“三公經(jīng)費(fèi)”上的有效支出。但是由于諸多因素的制約，目前我國行政事業(yè)單位的預(yù)算編制工作還存在著很多的問題。具體而言：一是多數(shù)的行政事業(yè)單位由于觀念等因素的影響，對預(yù)算編制工作并不是很重視，只是將預(yù)算編制工作看成一項(xiàng)簡單的工作；二是預(yù)算編制工作缺乏科學(xué)性與嚴(yán)肅性，導(dǎo)致編制的預(yù)算難以發(fā)揮其作用，形同虛設(shè)。

三、公開“三公經(jīng)費(fèi)”的意義

1.“三公經(jīng)費(fèi)”向社會公眾公開，有利于行政事業(yè)單位接受社會輿論的監(jiān)督

“三公經(jīng)費(fèi)”的公開大大提高了行政事業(yè)單位辦公的透明度，有效監(jiān)督了事業(yè)單位的工作效率，使整個(gè)行政事業(yè)單位的管理機(jī)制變得更加健全和嚴(yán)謹(jǐn)。建設(shè)節(jié)約型行政事業(yè)單位，從而提升政府部門在社會上的公信力。因此，“三公經(jīng)費(fèi)”的高低直接反映著政府清廉程度和工作效率。

2.公開“三公經(jīng)費(fèi)”有助于降低行政成本，控制行政事業(yè)單位不必要的開支

黨的十八以后，黨中央一再強(qiáng)調(diào)要控制好“三公經(jīng)費(fèi)”，將企事業(yè)單位的“三公經(jīng)費(fèi)”控制在一個(gè)合理的區(qū)間。因此，向公眾公開“三公經(jīng)費(fèi)”，一方面有助于規(guī)范我國事業(yè)單位正確行使權(quán)力；另一方面也有助于接受公眾監(jiān)督，遏制腐敗。這都將大大有助于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的透明度，從而也有利于降低事業(yè)單位的各項(xiàng)開支。

四、“三公經(jīng)費(fèi)”的公開對財(cái)務(wù)管理方面的啟示

1.加強(qiáng)對“三公經(jīng)費(fèi)”的預(yù)算編制工作

一方面是要提高對預(yù)算管理工作的認(rèn)識，充分認(rèn)識到預(yù)算編制工作對做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性；另一方面要堅(jiān)決落實(shí)與執(zhí)行相關(guān)預(yù)算編制。這就需要將部門預(yù)算分散到各個(gè)單位，并監(jiān)督各個(gè)單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)預(yù)算，保證預(yù)算編制工作可以發(fā)揮作用。

2.嚴(yán)格把關(guān)“三公消費(fèi)”的財(cái)務(wù)支出，提高財(cái)務(wù)管理水平

（1）降低公務(wù)接待費(fèi)用。嚴(yán)格控制消費(fèi)場所和標(biāo)準(zhǔn)，各行政事業(yè)單位應(yīng)該選擇政府采購的酒店和賓館，在預(yù)算方面要注明人均標(biāo)準(zhǔn)、總?cè)藬?shù)和總消費(fèi)金額，財(cái)務(wù)審核部門也要從嚴(yán)核定人數(shù)和金額。

（2）嚴(yán)控因公出國經(jīng)費(fèi)。因公出國費(fèi)用是目前我們很多事業(yè)單位中“三公經(jīng)費(fèi)”開支較大的一個(gè)費(fèi)用支出。為了可以控制好因公出國開支，事業(yè)單位應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面工作的：一是嚴(yán)格貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”等精神，嚴(yán)格控制出國人數(shù)與出國次數(shù)，減少一些不必要的出國活動(dòng)，最大限度的降低出國經(jīng)費(fèi)開支；二是對出國經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格監(jiān)督，杜絕各種虛假報(bào)銷。

（3）及時(shí)公布車輛購置與運(yùn)行費(fèi)用。中央部門的公車費(fèi)用，通常占“三公”經(jīng)費(fèi)總額的一半以上。社會公眾要求各部門公開平均運(yùn)行費(fèi)用，甚至要求公開車輛的里程以及油耗等具體內(nèi)容。因此，建議按照車牌號建立臺賬，統(tǒng)計(jì)各公車的單車?yán)锍獭⒂秃摹⒈ｋU(xiǎn)費(fèi)等各類費(fèi)用，專車轉(zhuǎn)賬，按月統(tǒng)計(jì)，定期公布。

3.提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，構(gòu)建考核機(jī)制

為了可以提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，事業(yè)單位應(yīng)該要提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的素質(zhì)。具體而言：一是要強(qiáng)化對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)。隨著我國事業(yè)單位改革的不斷深入，對財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)也提出了更高的要求，這就需要事業(yè)單位加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，使其可以更好的適應(yīng)單位發(fā)展需要；二是要建立一套完善的財(cái)務(wù)人員考核機(jī)制，將所有的財(cái)務(wù)人員都置于考核機(jī)制之下，這一方面可以有助于激發(fā)財(cái)務(wù)人員的工作積極性與主動(dòng)性，也可以提高單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督水平，保證財(cái)務(wù)工作可以發(fā)揮其作用。

One, what is three funds“ ”Funds for three“ mainly refers to going abroad(outbound)funds, the official car purchase and maintenance costs, business entertainment expenses, is the current administrative institutions and the need to the outside world public data.Two, from the three funding problems found in the public Due to the public ”funds for three“ link is to the expenses classification summary and final announcement of, ”funds for three“ public data, the institutions of the financial management of the quality has a very big impact, which also from another aspect illustrates the three funds in a certain extent, reflect the status of implementation of the financial management of a business unit.Three funds in the open there are a lot of problems.1 the overall quality of financial management personnel is not high Because our country most of the administrative institutions financial management personnel to participate in the work of directly from college, due to the limited surface of the universities to accept knowledge, thus making in the institutions of higher learning to the many professional knowledge current administrative institutions and financial management work, little contact, only some basic financial management and accounting work.In addition, administrative institutions for the consideration of cost and competition, also is not very great importance to staff training, the quality of staff is limited, which not only achieves greatly increases the risk of financial management in administrative units, but also reduces the quality of the work of the financial management in enterprise, the financial management is difficult to play its role.2 financial management concept behind Administrative institutions financial management and management is also a major factor behind the financial management of administrative institutions to enhance the quality of an important factor.It is embodied in: one is the lack of sufficient knowledge in financial management, do not recognize the importance of financial management of unit development, which also lack enthusiasm and initiative of reform of financial management;the second is due to the unit of financial www.tmdps.cn www.tmdps.cn management work not enough emphasis, strengthen engaged in financial work of the quality of personnel is limited, leading to open to the public ”funds for three data and the existence of public data is true and accurate.This invisible will greatly reduce the quality of the work of financial management units.3 units of internal management defects Ministry of Finance on the administrative institutions of the financial management work carried out a clear specification, in the actual work of the administrative institutions to regulate the implementation of the strength is not strong or one-sided implementation.Administrative institutions are usually in the light of some regulations, combined with the actual situation of their own units, to make and administrative institutions and the internal control of the adaptation.However, different institutions in the field of different, they designed the internal control also usually has a high subjective, hinder the external audit institutions to make effective evaluation of internal control design.4 the lack of standardization of the budget preparation of the administrative institutions Budget preparation is the initial part of the financial management of administrative institutions, which helps to control the administrative institutions in the three funds on the effective expenditure.But because of the restriction of many factors, there are still a lot of problems in the budget establishment of the administrative institution in our country at present.Specifically: one is most of the administrative institutions due to the influence of factors such as the concept, on the www.tmdps.cn www.tmdps.cn preparation of the budget is not very great importance, just budgeting as a simple work;second, the lack of scientific and seriousness of the preparation of the budget, resulting in the preparation of budget difficult to play its role, useless.Three, the public “three funds” significance 1 “public funds” to the public, it is conducive to the administrative public institutions to accept the supervision of public opinion Public funding for the public has greatly improved the transparency of the office of the administrative institutions, and effectively supervise the work efficiency of public institutions, so that the entire administrative institutions to become more sound and rigorous management mechanism.Construction of a conservation oriented administrative institutions, so as to enhance the credibility of the government departments in the community.Therefore, public funds reflects directly the level of clean government level and work efficiency.2 open three funds will help to reduce administrative costs, the control of administrative institutions unnecessary expenses After the party's eighteen, the CPC Central Committee has repeatedly stressed the need to control the three funds, the enterprises and institutions of the three funds control in a reasonable range.Therefore, open to the public three funds, on the one hand to help regulate the right to exercise power of our institutions;on the other hand, it also helps to accept public supervision, to curb corruption.This will greatly help to improve the transparency of financial management of public institutions, which will also help to reduce the cost of public institutions.Four, “public funds” of the public on the financial management of the enlightenment 1 to strengthen the three funds budget preparation work On the one hand is to improve the understanding of the budget management, fully aware of the importance of budget preparation work for the financial management of public institutions, on the other hand, we must resolutely implement and implement the relevant budget.This needs to be distributed to various units of the department budget, and supervise the implementation of the relevant budget of each unit, to ensure that the budget preparation work can play a role.2 strictly check the financial expenditure of the three consumption, improve the level of financial management(1)reduce the official reception costs.Strict control of consumer sites and standards, the administrative institutions should choose the government.

第二篇：中央公開三公經(jīng)費(fèi)

中央公開三公”經(jīng)費(fèi)意義何在？——

記者就財(cái)政預(yù)算公開與中國政法大學(xué)教授王敬波展開對話

發(fā)布機(jī)構(gòu)：信息中心 發(fā)布時(shí)間：2011-07-08 點(diǎn)擊數(shù)：130 無障礙瀏覽

近日,全國人大常委會表決通過了關(guān)于批準(zhǔn)2010年中央決算的決議,經(jīng)財(cái)政部匯總,2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位的“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)94.7億元,這也是首次公開中央單位“三公”經(jīng)費(fèi)。

自2009年起,我國正式拉開中央財(cái)政預(yù)算公開的大幕,然而,作為群眾高度關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況仍然在相關(guān)的預(yù)算報(bào)告中難覓蹤影。作為財(cái)政預(yù)算公開中群眾高度關(guān)注的項(xiàng)目,此次中央公開“三公”經(jīng)費(fèi)的意義何在?對于政府信息公開工作乃至整個(gè)法治政府建設(shè)將產(chǎn)生哪些影響?《法制日報(bào)》記者就此與中國政法大學(xué)法治政府研究院教授王敬波展開對話。

記者：近日,經(jīng)財(cái)政部匯總,2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位公開的“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)94.7億元。中央單位公開“三公”消費(fèi)預(yù)算有何積極意義? 王敬波：首先,這是一個(gè)積極貫徹落實(shí)政府信息公開條例的行為,非常值得肯定。其次,從中央的角度來講,更加開放、更加透明是順應(yīng)世界趨勢的一種現(xiàn)象。從整個(gè)世界的發(fā)展趨勢上來看,公開透明是政府的一個(gè)發(fā)展方向。中央人民政府現(xiàn)在能夠進(jìn)一步部署財(cái)政公開,同時(shí)公布“三公”經(jīng)費(fèi)的做法,說明我們的政府已經(jīng)意識到要順應(yīng)世界開放的趨勢,意識到中國政府不能置身事外。再次,這次公開是對社會公眾要求的積極回應(yīng)。實(shí)際上,在政府信息公開條例頒布之初,社會公眾就已經(jīng)對“三公”經(jīng)費(fèi)包括預(yù)算、決算的公開提出了很高的期望,這次中央人民政府積極主動(dòng)地作出公開“三公”經(jīng)費(fèi)的部署,是對社會公眾的一種回應(yīng)。

記者：長期以來,政府部門公開“三公”經(jīng)費(fèi)存在哪些問題? 王敬波：一方面,預(yù)算本身的科目設(shè)計(jì)和公眾對“三公”經(jīng)費(fèi)公開的預(yù)期不一致,這需要對預(yù)算管理進(jìn)行改革。在預(yù)算當(dāng)中要想找到“三公”經(jīng)費(fèi)是比較復(fù)雜的問題。預(yù)算管理設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和公眾對政府開支所希望獲悉的信息,通常無法對應(yīng)。政府部門有時(shí)會說預(yù)算當(dāng)中沒有“三公”經(jīng)費(fèi)這一科目,這種說法是不科學(xué)的,實(shí)際上在預(yù)算當(dāng)中可以找到公眾關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)內(nèi)容。只不過預(yù)算管理中的科目與公眾普遍理解的“三公”經(jīng)費(fèi)有一定差距,需要找一些細(xì)目進(jìn)行核算才能夠得到相關(guān)數(shù)據(jù)。這樣就容易出現(xiàn)政府部門和公眾在交流溝通上互不理解的情況,但這僅是一個(gè)技術(shù)上的問題,它不能成為阻礙公開“三公”經(jīng)費(fèi)公開的理由,也不能影響公開的趨勢。

另一方面,關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi),政府部門在公開方面還存在不夠主動(dòng)的情況,推三阻四或者找各種借口的現(xiàn)象在很多地方都存在。中央人民政府和溫總理曾向社會承諾有一個(gè)公開“三公”經(jīng)費(fèi)的日程表,這是非常好的現(xiàn)象,但關(guān)鍵是要在實(shí)踐當(dāng)中得到正確的貫徹和落實(shí),尤其是地方政府在落實(shí)上不能打折扣。

記者：按照此次人大會議要求,中央各部門不僅要公開本部門2010年

度“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況,地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財(cái)政做法,公開經(jīng)同級人大或其常委會審查批準(zhǔn)的政府財(cái)政總預(yù)算和總決算,并做好“三公”經(jīng)費(fèi)等公開工作,具體來說,這一要求在執(zhí)行中可能會遇到哪些困難? 王敬波：這一工作在執(zhí)行當(dāng)中實(shí)際上是沒有特別多的困難。對于預(yù)算和決算的公開,政府信息公開條例一直就有特別的要求,而政府信息公開條例到目前為止已經(jīng)執(zhí)行3年了,從嚴(yán)格執(zhí)行法律的角度來說,3年的法律執(zhí)行期已經(jīng)算比較長的時(shí)間了。

對于政府部門來說,預(yù)算和決算都是客觀存在的,只不過是面臨要向社會公開的問題。我認(rèn)為在制度上不存在障礙,在執(zhí)行的過程中主要取決于地方政府尤其是行政首長的意愿。如果說地方政府和行政首長有意愿貫徹條例和全國人大的一些要求,那么在實(shí)踐當(dāng)中就不存在執(zhí)行上的障礙。唯一的障礙即是地方政府的意愿和貫徹法律法規(guī)的主動(dòng)性。

很多基層政府不愿意公開預(yù)決算的主要原因,可能還是擔(dān)心受到公眾的質(zhì)疑。政府部門應(yīng)該接受公眾的質(zhì)疑,如果回避和隱瞞,只會增加公眾的不滿,影響政府部門形象。實(shí)際上,公開是一種很好的方法,它既可以保證社會公眾對政府部門進(jìn)行有效的監(jiān)督,也可以促進(jìn)政府部門的自我轉(zhuǎn)變、自我改革。

有些基層政府在公開過程中也會有輕內(nèi)容、重形式,甚至出現(xiàn)隱形處理、數(shù)字游戲,用各種技術(shù)手段來處理的情況,這實(shí)際上是一種違法行為,需要承擔(dān)法律責(zé)任。我想,作為地方行政首長來說,不公開本身就是對法律的一種漠視,如果迫于公開的壓力進(jìn)行公開,但在公開過程中不真實(shí)地公開,事實(shí)上也是一種違反法律的行為,違反了我國預(yù)算和決算方面的法律規(guī)定。

記者：政府信息公開條例實(shí)施已經(jīng)3年,在政府信息公開尤其是類似于“三公”經(jīng)費(fèi)這樣的敏感信息的公開方面,還有哪些規(guī)定是需要進(jìn)一步細(xì)化的? 王敬波：目前政府信息公開條例本身已經(jīng)做了非常明確的規(guī)定,我認(rèn)為現(xiàn)在不是法律制度的問題,而是執(zhí)行法律的愿望問題。影響執(zhí)行的不是法律本身的問題,因?yàn)榉梢呀?jīng)做了非常明確的規(guī)定,就是要進(jìn)行公開,這實(shí)際上是世界通例。

我不贊成因?yàn)闆]有明確的程序、沒有具體的規(guī)則而回避公開的行為。現(xiàn)在不是欠缺程序和技術(shù)手段的問題,而是應(yīng)該把政府部門每年都正常制定的預(yù)算、決算向社會公開,社會公眾自然會有各種反應(yīng),然后根據(jù)公眾反應(yīng)再討論已有的預(yù)算、決算是否科學(xué),然后進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,這是正常的程序。我覺得關(guān)鍵問題還是觀念和意愿的問題,技術(shù)上、運(yùn)行方式上、程序上都不存在障礙。

記者：此次中央督促地方政府進(jìn)行更深入地信息公開工作傳達(dá)出哪些信號? 王敬波：首先,中央人民政府有一個(gè)以身作則的表率態(tài)度。其次,中央政府貫徹落實(shí)這個(gè)條例的決心是很明顯的。再就是,中央人民政府希望通過自上而下的要求進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府信息公開條例。

第三篇：從“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開看加強(qiáng)預(yù)算績效管理

從“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開看加強(qiáng)預(yù)算績效管理

2011-12-28 | 來源： 部績效管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 作者：梁玉紅

“三公”經(jīng)費(fèi)，是指政府部門人員在因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待產(chǎn)生的費(fèi)用。“三公”經(jīng)費(fèi)原本是政府預(yù)算中的一種行政性支出，是否公開卻關(guān)系到公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，公開有利于接受社會監(jiān)督、防止腐敗，有利于提高政府的公信力和執(zhí)政形象。目前“三公”經(jīng)費(fèi)公開問題引起了決策層的高度重視。但從公開情況看，反射出我國公共支出預(yù)算效績管理中存在的不足，這需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)對公共支出預(yù)算的效績管理。

首先，缺乏對“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)算績效管理。對“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績效管理屬于公共支出的績效管理范疇，即“三公”經(jīng)費(fèi)支出活動(dòng)所取得的實(shí)際效果。從公布的“三公”經(jīng)費(fèi)情況看，人們看不出錢是怎么花的？花得是否合理？是否有效？目前“三公”經(jīng)費(fèi)的會計(jì)核算難以支持其進(jìn)行預(yù)算績效管理。其中最主要的問題，是缺乏一些基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。財(cái)政預(yù)算中沒有專門的“三公”經(jīng)費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)分別在因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)中反映。在會計(jì)分錄編制過程中，這三種經(jīng)費(fèi)是根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與性質(zhì)，按會計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定計(jì)入相關(guān)會計(jì)科目，有可能放在預(yù)算內(nèi)支出，也可能放在預(yù)算外支出，而且即使是放在預(yù)算內(nèi)支出，也可能放入不同的會計(jì)科目。

其次，公共支出預(yù)算過程缺乏公眾參與。從公布的“三公”經(jīng)費(fèi)情況來看，人們也看不出預(yù)算數(shù)據(jù)是依據(jù)什么而來的？預(yù)算是否科學(xué)和實(shí)事求是？由于以往的行政模式導(dǎo)致信息不暢，公眾無法真正參與其中。而政府預(yù)算績效評價(jià)包括了社會效益評價(jià)，這就需要社會公眾的參與。但公眾參與到對預(yù)算績效的評價(jià)過程中，前提是需要對預(yù)算有細(xì)致的了解。國外一些政府部門的財(cái)政預(yù)算公開得非常詳細(xì)，財(cái)政報(bào)表會具體到以月為單位發(fā)布。比如，倫敦市政府2010年11月的預(yù)算報(bào)表就有50多頁，而且附有清晰的目錄，哪個(gè)職位、哪些工作花了多少錢都能清清楚楚地查到。其實(shí)，預(yù)算賬表越明細(xì)越透明，才越有公信力。不要怕暴露問題，只有發(fā)現(xiàn)了問題，才能更好地解決問題，最終提高政府的行政效果。

最后，公共支出預(yù)算過程缺乏監(jiān)督與問責(zé)。政府的財(cái)政主要來源于公民的稅收，了解公共預(yù)算信息應(yīng)該是公民天然的權(quán)利，理應(yīng)讓公眾知道并能進(jìn)行有效監(jiān)督。公開就是為了更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)算過程中的公眾參與和公眾監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)政府的公信力，保持社會的進(jìn)步、穩(wěn)定和發(fā)展。我國缺乏公眾參與機(jī)制和有效的監(jiān)督制度。香港每年財(cái)政預(yù)算的整個(gè)過程都是公開的。從1月份開始，特別行政區(qū)政府的每一個(gè)部門都要把自己的預(yù)算報(bào)到財(cái)政司（這一過程是公開的，有各種各樣的民眾、團(tuán)體參與），由財(cái)政司匯總平衡后再由立法會來討論（立法會的討論也是公開的），是否應(yīng)該削減或追加某部分的預(yù)算，公眾可以作為各方利益代表來討論，整個(gè)過程就是公開的過程。另外，我國“誰花錢，誰負(fù)責(zé)”的相關(guān)制度還未形成，對那些違反財(cái)政紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)男袨檫€未納入問責(zé)范疇。

總之，目前我國的“三公”經(jīng)費(fèi)等公共支出預(yù)算缺乏預(yù)算績效管理，而公開的預(yù)算由于通俗性、明細(xì)性、可比性不夠使得公眾難以參與其中，即使是參與其中，由于信息不對稱，也難以行監(jiān)督權(quán)，即使是發(fā)現(xiàn)了問題，相關(guān)的問責(zé)制還不夠完善。這需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)公共支出預(yù)算績效管理的制度建設(shè)。

為此，一要建立健全相應(yīng)的會計(jì)制度。預(yù)算績效管理最基礎(chǔ)性的工作是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集利用并對其進(jìn)行分析。而現(xiàn)有的預(yù)算會計(jì)制度對會計(jì)科目、會計(jì)賬簿以及會計(jì)核算方法要求比較簡單，使得一些行政性支出難以在賬上明細(xì)地反映出來。從人們普遍關(guān)心的“三公”經(jīng)費(fèi)來看，由于資金的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容或用途不同，其入賬方式各不相同。同樣是出國，由于出國的目的不同，其入賬時(shí)分別記錄在不同的會計(jì)科目。這不利于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，也就難于對其進(jìn)行績效分析。政府績效管理需要更細(xì)致的預(yù)算數(shù)據(jù)和更豐富的信息支持，所以要建立一套科學(xué)的財(cái)政預(yù)算科目體系。要完善預(yù)算科目，明確預(yù)算資金使用范圍、預(yù)算內(nèi)容，為日后的公共行政性支出的績效管理做好準(zhǔn)備。

二要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度。有效監(jiān)督是建設(shè)績效財(cái)政的保障，但我國的預(yù)算監(jiān)督制度還不完善。在內(nèi)部監(jiān)督方面，我國《預(yù)算法》中規(guī)定了各級權(quán)力機(jī)關(guān)和各級政府對預(yù)算活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督的職責(zé)、權(quán)限以及法律責(zé)任，但是在預(yù)算監(jiān)督內(nèi)容的法律規(guī)定方面仍存在諸多不足之處，如對政府預(yù)算活動(dòng)的事前、事中監(jiān)督?jīng)]有明確的法律規(guī)定，造成各監(jiān)督主體實(shí)際上不能對政府預(yù)算實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控。預(yù)算編制比較粗糙，預(yù)算指標(biāo)不夠具體，收支分類不盡科學(xué)等原因，在客觀上給財(cái)政部門實(shí)行內(nèi)部預(yù)算監(jiān)督造成許多實(shí)際的困難。而人大的監(jiān)督力度不夠，也會造成預(yù)算過程流于形式。在預(yù)算執(zhí)行過程中也缺乏有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，很難保證政府預(yù)算執(zhí)行最終能夠取得令人滿意的結(jié)果。在外部監(jiān)督方面，由于政府審計(jì)力量有限，目前還只能有選擇性地對少量預(yù)算單位進(jìn)行審計(jì)，且很少涉及行政成本效益審計(jì)。審計(jì)監(jiān)督職能應(yīng)該邊做邊完善，逐步實(shí)行預(yù)算編制、執(zhí)行和預(yù)算資金管理使用績效的全過程審計(jì)監(jiān)督。另外，由于預(yù)算各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏透明度和公共參與機(jī)制，社會監(jiān)督這一重要的外部監(jiān)督形式無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。對公共支出預(yù)算的監(jiān)督不能只靠自律，還必須靠他律，公開就是最有效的監(jiān)督。發(fā)揮社會各種監(jiān)督力量的作用，特別是要注意發(fā)揮包括網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)的各種輿論監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的合力。所以，要完善包括《預(yù)算法》、《審計(jì)法》等相關(guān)預(yù)算績效中的監(jiān)督職能與內(nèi)容，建立預(yù)算公開的社會監(jiān)督制度。

三要建立健全相應(yīng)的績效問責(zé)制度。績效財(cái)政本質(zhì)上是一種責(zé)任機(jī)制，要求政府公共財(cái)政支出體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向與公眾滿意導(dǎo)向。如果只是預(yù)算公開而不對資金的濫用或錯(cuò)用行為進(jìn)行處罰，難以達(dá)到預(yù)期的效果。所以，除了公開預(yù)算之外，還必須健全績效問責(zé)制度，本著“誰用錢、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對財(cái)政資金使用效果的追蹤問責(zé)，強(qiáng)化對資金使用過程中各環(huán)節(jié)的責(zé)任追究。績效問責(zé)不同于行政問責(zé)。行政問責(zé)強(qiáng)調(diào)的是政府無為或錯(cuò)為應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，而績效問責(zé)更強(qiáng)調(diào)行為的效果或效率。在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，由于故意或過失導(dǎo)致預(yù)算績效管理未達(dá)到相關(guān)要求，造成財(cái)政資金配置和執(zhí)行績效未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部門、單位及其責(zé)任人員，應(yīng)該實(shí)行績效問責(zé)，可以進(jìn)行質(zhì)詢、責(zé)令整改、通報(bào)批評等方式，對違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的，肆意揮霍浪費(fèi)國家財(cái)產(chǎn)的公職人員，要根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，給予行政記過或撤職處分，并通過新聞媒體對外發(fā)布。把預(yù)算績效問責(zé)作為行政問責(zé)的核心，真正做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必問，有錯(cuò)必糾，塑造責(zé)任政府形象。在績效問責(zé)制度的約束下，績效理念能夠更好地融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程。通過實(shí)施以結(jié)果為導(dǎo)向、以績效提高為目標(biāo)的一系列管理措施，降低政府運(yùn)行成本，以達(dá)到提高財(cái)政資金使用效益的目的。

第四篇：三公經(jīng)費(fèi)和事業(yè)支出公開

“三公經(jīng)費(fèi)”和事業(yè)支出公開

一、“三公”經(jīng)費(fèi)總額：1420641元

公務(wù)招待費(fèi)：156803.80元；公務(wù)車運(yùn)行費(fèi)：1183744.20元，其中燃料費(fèi)906064.00元；因公出國（境）經(jīng)費(fèi)：80093.00元。

二、事業(yè)支出總額：28911779.40元

第五篇：部門預(yù)算和三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開報(bào)告

鞍山市科學(xué)技術(shù)協(xié)會 2018年部門預(yù)算公開報(bào)告

第一部分 鞍山市科學(xué)技術(shù)協(xié)會概況

一、部門主要職責(zé)

二、部門預(yù)算單位構(gòu)成

第二部分 鞍山市科學(xué)技術(shù)協(xié)會2018年部門預(yù)算表

一、2018年部門收支預(yù)算總表

二、2018年部門收支預(yù)算總表（分單位）

三、2018年部門收入預(yù)算總表

四、2018年部門支出預(yù)算總表

五、2018年部門支出預(yù)算總表（按功能科目）

六、2018年部門財(cái)政撥款收支預(yù)算總表

七、2018年部門財(cái)政撥款支出預(yù)算明細(xì)表（按功能科目）

八、2018年部門一般公共預(yù)算支出表

九、2018年部門一般公共預(yù)算基本支出表

十、2018年一般公共預(yù)算基本支出按經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算表

十一、2018年納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)預(yù)算支出表

十二、2018年部門（政府性基金收入）政府性基金預(yù)算支出表

十三、2018年部門（國有資本經(jīng)營收入）國有資本經(jīng)營預(yù)算支出表

十四、2018年部門項(xiàng)目支出預(yù)算表

十五、2018年部門政府采購支出預(yù)算表

十六、2018年部門政府購買服務(wù)支出預(yù)算表

十七、2018年部門一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表

十八、2018年部門一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算表（分單位）

十九、2018年部門一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)明細(xì)表

二十、2018年部門項(xiàng)目支出預(yù)算績效目標(biāo)情況表 第三部分 鞍山市科學(xué)技術(shù)協(xié)會2018年部門預(yù)算情況說明 第四部分 名詞解釋

第一部分 鞍山市科學(xué)技術(shù)協(xié)會概況

一、主要職責(zé)

科學(xué)技術(shù)協(xié)會是科技工作者的群眾組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系科學(xué)技術(shù)工作者的橋梁和紐帶，是推動(dòng)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要力量。市科協(xié)由市委領(lǐng)導(dǎo)。其機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是：

1、開展學(xué)術(shù)交流，活躍學(xué)術(shù)思想，繁榮學(xué)術(shù)園地，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展和知識創(chuàng)新。

2、按照國家有關(guān)科普工作的法律、方針、規(guī)劃，在市政府科學(xué)技術(shù)職能部門的指導(dǎo)下，擬訂全市科普工作的具體計(jì)劃，并組織實(shí)施;動(dòng)員社會各方面力量，開展科普活動(dòng)和青少年科技教育活動(dòng)，推廣先進(jìn)技術(shù);指導(dǎo)科普設(shè)施、場所的規(guī)劃、建設(shè)和管理，指導(dǎo)科普工作隊(duì)伍的建設(shè)工作;評選、表彰科普工作先進(jìn)單位和科普工作者。

3、全心全意為科學(xué)工作者服務(wù)，反映科技工作者的意見和要求，維護(hù)科技工作者的合法權(quán)益;評選、表彰、宣傳優(yōu)秀科技工作者，開展科技工作者的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作。

4、開展民間國際科技交流與合作;促進(jìn)與港、澳、臺科技界的交往與聯(lián)系;加強(qiáng)與海外科學(xué)技術(shù)團(tuán)體、科學(xué)技術(shù)工作者的民間交往與聯(lián)系。

5、組織科技工作者參與科技政策、法規(guī)的制定和政治協(xié)商、科學(xué)決策、民主監(jiān)督工作，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。

6、組織科技工作者開展科學(xué)論證、咨詢服務(wù)，提出政策建議，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化;接受委托承擔(dān)項(xiàng)目評估、成果鑒定等任務(wù)。

7、負(fù)責(zé)對所屬市級學(xué)會、科技類社會團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督管理;對區(qū)、縣(市)科協(xié)和基層科協(xié)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

8、承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

鞍山科技館主要職責(zé)

1．開展常設(shè)展覽等公共科普展教項(xiàng)目（不含非科普公共服務(wù)的體驗(yàn)項(xiàng)目）免費(fèi)對外開放，包括各項(xiàng)科普展品、定時(shí)演示服務(wù)。

2.開展科普講座、科普論壇、科普巡展等活動(dòng)，包括“科學(xué)伴我成長”等系列科普活動(dòng)、科普工作室的實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)等活動(dòng)。

３.開展計(jì)劃內(nèi)的科普臨展活動(dòng)，主要包括列入科普工作任務(wù)內(nèi)的遼寧省流動(dòng)科技館巡展活動(dòng)、科普大篷車下鄉(xiāng)進(jìn)校園活動(dòng)以及在本館舉辦的公益性科普臨展。

4.開展體現(xiàn)基本科普公共服務(wù)的相關(guān)輔導(dǎo)、科技教育活動(dòng)，以及衛(wèi)生、寄存、參觀指引材料等基本服務(wù)。

二、部門預(yù)算單位構(gòu)成

納入鞍山市科學(xué)技術(shù)協(xié)會2018年部門預(yù)算編制范圍的二級預(yù)算單位包括：

1.鞍山市科學(xué)技術(shù)協(xié)會本級

2.鞍山科技館

第二部分鞍山市科學(xué)技術(shù)協(xié)會部門預(yù)算公開表 鞍山市科學(xué)技術(shù)協(xié)會2018年部門預(yù)算公開表

第三部分鞍山市科學(xué)技術(shù)協(xié)會2018年部門預(yù)算情況說明

一、關(guān)于鞍山市科學(xué)技術(shù)協(xié)會2018年收支預(yù)算情況的總體說明

按照綜合預(yù)算的原則，鞍山市科學(xué)技術(shù)協(xié)會及所屬單位所有收入和支出均納入部門預(yù)算管理。收入包括是財(cái)政撥款收入；支出包括：一般公共服務(wù)支出、科學(xué)技術(shù)支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出、住房保障支出。鞍山市科學(xué)技術(shù)協(xié)會及所屬單位2018年收支總預(yù)算1011.24萬元。收入預(yù)算增減情況。2018年，鞍山市科學(xué)技術(shù)協(xié)會及所屬單位部門收入預(yù)算1011.24萬元，比上年減少48.96萬元，減少

4%，其中：財(cái)政撥款收入1011.24萬元，同比減少48.96 萬元，減少4%；收入同比減少的主要原因：一是一般公共服務(wù)支出減少3.41萬元；二科學(xué)技術(shù)普及支出增加44.67萬元；三是社會保障和就業(yè)支出減少94.88萬元；四是住房保障支出增加4.66萬元。

支出預(yù)算增減情況。2018年，鞍山市科學(xué)技術(shù)協(xié)會及所屬單位部門預(yù)算總支出1011.24萬元，同比減少支出48.96萬元，減少4 %，其中：基本支出減少13.96萬元，減少1%；項(xiàng)目支出減少35萬元，減少3%。減少支出的主要原因：一是 離退休經(jīng)費(fèi)減少；二是科學(xué)技術(shù)普及支出減少。

二、關(guān)于鞍山市科學(xué)技術(shù)協(xié)會2018年財(cái)政撥款收支預(yù)算情況說明

鞍山市科學(xué)技術(shù)協(xié)會及所屬單位2018年財(cái)政撥款收支總預(yù)算1011.24萬元，收入預(yù)算為一般公共預(yù)算撥款1011.24萬元，無政府性基金預(yù)算撥款。具體包括：當(dāng)年財(cái)政撥款收入1011.24萬元，按功能支出包括：公共服務(wù)支出167.69萬元、社會保障和就業(yè)支出173.52萬元、住房保障支出62.86萬元；按經(jīng)濟(jì)支出包括:工資福利支出555.69萬元，商品和服務(wù)支出112.01萬元，對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助54.13萬元，項(xiàng)目支出289.41萬元。財(cái)政撥款收入預(yù)算增減情況。2018年，科學(xué)技術(shù)協(xié)會及所屬單位部門財(cái)政撥款收入預(yù)算1011.24萬元，比上年減少48.96萬元，減少4%。財(cái)政撥款收入同比減少的主要原因：一是一般

公共服務(wù)支出減少3.41萬元；二科學(xué)技術(shù)普及支出增加44.67萬元；三是社會保障和就業(yè)支出減少94.88萬元；四是住房保障支出增加4.66萬元。

財(cái)政撥款支出預(yù)算增減情況。2018年，鞍山市科學(xué)技術(shù)協(xié)會及所屬單位財(cái)政撥款支出1011.24萬元，同比減少支出48.96萬元，減少4 %，其中：其中：基本支出減少13.96萬元，減少1%；項(xiàng)目支出減少35萬元，減少3%。減少支出的主要原因：一是 離退休經(jīng)費(fèi)減少；二是科學(xué)技術(shù)普及支出減少。

三、關(guān)于鞍山市科學(xué)技術(shù)協(xié)會2018年一般公共預(yù)算基本支出情況說明

鞍山市科學(xué)技術(shù)協(xié)會及所屬單位2018年一般公共預(yù)算基本支出721.83萬元，其中工資福利支出555.69萬元，商品和服務(wù)支出112.01萬元，對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出54.13萬元。

人員經(jīng)費(fèi)555.69萬元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼（含購房補(bǔ)貼、在職個(gè)人取暖費(fèi)等）、獎(jiǎng)金、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績效工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金繳費(fèi)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)、住房公積金、其他社會保障繳費(fèi)和其他工資福利支出等。

商品和服務(wù)支出112.01萬元，主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、辦公取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、專用燃料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)

費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用和其他商品服務(wù)支出等。

四、關(guān)于鞍山市科學(xué)技術(shù)協(xié)會2018年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況說明

2018年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)19.53萬元，其中：公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)18.3萬元、公務(wù)接待費(fèi)1.23萬元、國公出國（境）費(fèi)用 0萬元。2018年預(yù)算數(shù)比2017年預(yù)算數(shù)減少0.3萬元，其中主要是公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)減少0.2萬元、公務(wù)接待費(fèi)減少0.1萬元。主要是 減少公務(wù)用車出車次數(shù)，減少公務(wù)接待次數(shù)。

五、其他重要事項(xiàng)情況說明

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況

2018年市鞍山市科學(xué)技術(shù)協(xié)會機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算為53.41萬元。

（二）政府采購情況

2018年政府采購預(yù)算撥款52.3萬元，其中：購置設(shè)備及制服等 2.9萬元。

（三）政府購買服務(wù)情況

2018年政府購買服務(wù)預(yù)算撥款0萬元，其中：0萬元。

（四）國有資產(chǎn)占有使用情況

截止2017年12月，鞍山市科學(xué)技術(shù)協(xié)會及所屬單位共有車輛3輛，其中：部級領(lǐng)導(dǎo)干部用車0輛、一般公務(wù)用車2輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛、特種專業(yè)技術(shù)用車0輛，其他用車1輛。

單位價(jià)值50萬元以上有通用設(shè)備0臺（套），單位價(jià)值100萬元以上專業(yè)設(shè)備0臺（套）。

（五）預(yù)算績效情況

2018年項(xiàng)目支出單項(xiàng)沒有在200萬元以上的，所以項(xiàng)目支出績效目標(biāo)為零，無績效考核支出項(xiàng)目。

（五）預(yù)算公開表數(shù)據(jù)中沒有數(shù)據(jù)的情況說明

2018年預(yù)算中沒有納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、國有資本經(jīng)營收入、政府購買服務(wù)支出、納入預(yù)算管理的政府性基金，項(xiàng)目支出單項(xiàng)也沒有在200萬元以上的，因此“納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)支出預(yù)算明細(xì)表”、國有資本經(jīng)營收入、政府購買服務(wù)支出、“納入預(yù)算管理的政府性基金預(yù)算明細(xì)表、項(xiàng)目支出預(yù)算績效目標(biāo)情況表”五張表中沒有數(shù)據(jù)。

第四部分 名詞解釋

（以下內(nèi)容各部門根據(jù)實(shí)際情況說明）

1.財(cái)政撥款收入：指市級財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。2.基本支出：指保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

3.項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

4.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：是指各部門的公用經(jīng)費(fèi)，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維護(hù)費(fèi)、專用材

料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、辦公用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。5.行政事業(yè)性收費(fèi)收入：指依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定、國務(wù)院財(cái)政部門會同價(jià)格主管部門共同發(fā)布的規(guī)章或者規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門會同價(jià)格主管部門共同發(fā)布的規(guī)定所收取的各項(xiàng)收費(fèi)收入。

6.政府性基金收入：反映各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定并經(jīng)國務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)，向公民、法人和其他組織征收的政府性基金，以及參照政府性基金管理或納入基金預(yù)算、具有特定用途的財(cái)政資金。

7.其他收入：指除上述“財(cái)政撥款收入”、“行政事業(yè)性收費(fèi)收入”、“政府性基金收入”以外的收入。

8.“三公”經(jīng)費(fèi)：指用財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

9.公共安全支出（類）公安（款）其他公安支出（項(xiàng)）：反映政府維護(hù)社會公共安全方面，其他用于公安方面的支出。

10.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）歸口管理的行政單位離退休（項(xiàng)）：反映實(shí)行歸口管理的行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）開支的離退休經(jīng)費(fèi)。11.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）事業(yè)單位離退休（項(xiàng)）：反映實(shí)行歸口管理的事業(yè)單位開支的離退休經(jīng)費(fèi)。

12.農(nóng)林水支出（類）農(nóng)業(yè)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）：反映行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的基本支出。13.農(nóng)林水支出（類）農(nóng)業(yè)（款）事業(yè)運(yùn)行（項(xiàng)）：反映用于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的基本支出，事業(yè)單位設(shè)施、系統(tǒng)運(yùn)行與資產(chǎn)維護(hù)等方面的支出。

14.農(nóng)林水支出（類）農(nóng)業(yè)（款）其他林業(yè)支出（項(xiàng)）：反映上述項(xiàng)目以外其他用于林業(yè)方面的支出。

15.住房保障（類）住房改革（款）住房公積金（項(xiàng)）：反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部、財(cái)政部規(guī)定的基本工資和津貼補(bǔ)貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。16.住房保障（類）住房改革（款）購房補(bǔ)貼（項(xiàng)）：反映按房改政策規(guī)定，行政事業(yè)單位向符合條件職工（含離退休人員）、軍隊(duì)（含武警）向轉(zhuǎn)役復(fù)員離退休人員發(fā)放的用于購買住房的補(bǔ)貼。