第一篇：遼寧國土資源省市縣三級網絡系統建設規劃與設計

遼寧國土資源省市縣三級網絡系統建設規劃與設計

2009-04-30 | 作者：劉國華 張書波 | 來源： 國土資源信息化 | 【大 中 小】【打印】【關閉】 遼寧省國土資源省市縣三級網絡系統建設是實現全省國土資源各級業務系統互聯互通的基礎工作，是構建省市縣三級綜合協同辦公系統的重要工程，對于形成申報、審查、審批和供應于一體的三級網絡運行體系，促進國土資源管理部門高效管理、科學決策和依法行政具有重要作用。建設遼寧省國土資源省市縣三級網絡系統的必要性

面對國土資源工作的新形勢和新要求，以耕地保護和礦產資源可持續供給保障為目標，依托覆蓋全省的國土資源網絡，通過數據共享和系統交互機制，鏈接省、市、縣三級地政、礦政審批系統，形成貫穿省、市、縣三級網絡的地政、礦政管理運行體系，是做好新形勢下國土資源工作的必然選擇。

建立國土資源省市縣三級網絡系統是全省地政、礦政管理工作的需要。建立完善的全省網絡系統是保障遼寧省金土工程順利實施，實現國土資源電子政務網絡化管理的重要基礎設施。建立完善的全省網絡系統是保障第二次全省土地調查工作順利實施，實現土地數據互聯互通、信息共享的重要基礎設施。建立完善的全省網絡系統是保障全省礦業整規工作順利實施，實現礦政數據互聯互通、信息共享的重要基礎設施。遼寧省國土資源省市縣三級網絡系統建設的目標與任務

2.1 目標

遼寧省國土資源省市縣三級網絡系統的建設目標：應用當前成熟的網絡和安全技術，建設覆蓋省市縣國土資源管理部門，滿足信息共享、數據更新、監測與監管、網上申報等國土資源管理工作需要，實現各級國土資源業務系統互聯互通，支持省市縣三級綜合協同辦公的三級網絡系統。

2.2 任務

遼寧省國土資源省市縣三級網絡系統由省市縣（區）縱向網絡、省市縣（區）三級橫向網絡和全網安全系統構成。

（1）全省國土資源省市縣縱向網絡建設。

遼寧省國土資源省市縣縱向網絡由省到市和市到縣（區）兩級網絡構成，其中省到市縱向網絡基于遼寧省黨政信息網建設，市到縣縱向網絡采取租用專線方式建設。

（2）全省國土資源省市縣橫向網絡建設。省本級橫向網絡系統包括省廳內部局域網、省級數據中心和接入省廳的所屬事業單位內部局域網。

市本級橫向網絡系統包括市局內部局域網、市級數據中心和接入市局的所屬事業單位內部局域網。

縣級橫向網絡系統由縣級內部局域網組成，有條件的縣級國土資源管理部門應建立數據中心。

各級信息中心負責本級數據中心的建設、管理和維護工作。

（3）全省國土資源省市縣網絡安全建設

全省國土資源省市縣網絡安全建設主要包括防火墻體系建設、分布式防病毒體系建設、分布式CA認證運行平臺建設、訪問控制、安全管理建設等，進而增強遼寧省國土資源省市縣三級網絡系統及各種業務系統的安全可靠性。遼寧省國土資源省市縣三級網絡系統的建設原則

全省國土資源省市縣三級網絡系統建設遵循以下原則。

（1）統一領導，統籌規劃。

全省國土資源省市縣三級網絡系統由省國土資源廳統一領導，省國土信息中心負責制定全省國土資源省市縣三級網絡規劃設計方案并組織實施。

（2）統一部署，分級建設。

省廳制定全省網絡系統建設工作計劃并進行工作部署；市局負責制定本級（含縣、區）網絡系統建設實施方案，負責市縣級縱向網絡建設，負責市級國土資源橫向網絡系統及所屬縣（區）級局域網建設；省廳負責全網統一調試、系統集成。遼寧省國土資源省市縣三級網絡系統的設計

4.1 總體結構

遼寧省國土資源省市縣三級網絡系統由省市縣（區）縱向網絡、省市縣（區）幾級橫向網絡和全網安全系統構成。網絡總體結構如圖1所示。4.2 全省國土資源省市縣縱向網絡設計

遼寧省國土資源省市縣縱向網絡系統由省到市、市到縣（區）兩級縱向網絡構成。

4.2.1省市縱向網絡設計

（1）網絡拓撲結構。

省國土資源廳到各市國土資源局縱向傳輸網絡拓撲結構如圖2所示。

（2）接入方式。

省國土資源廳到各市國土資源局縱向傳輸網絡基于遼寧省黨政信息網建設，省國土資源廳接入省本級黨政信息網，各市國土資源局通過本局路由器接入當地黨政信息網。

4.2.2市縣縱向網絡設計

（1）網絡拓撲結構。

市縣（區）國土資源局縱向網絡拓撲結構如圖3所示。

（2）傳輸電路選型。市縣（區）國土資源縱向網絡系統傳輸線路采用租用專線，直接接入市國土資源局網絡中心，帶寬不小于2M。市級橫向網絡接入黨政信息網后，縣級局域內網租用專線與之相連接。

（3）設備配置。

市國土資源局需配備一臺多端口路由器，用于連接所屬縣（區）網絡，端口數量滿足連接所屬縣（區）網絡需要，并留有備份。

縣（區）國土資源局需配備一臺路由器，用于向上連接市國土資源局網絡。

4.3全省國土資源省市縣橫向網絡系統設計

橫向網絡系統建設包括省級橫向網絡、市級橫向網絡和縣（區）級局域網三級網絡系統。

4.3.1省級橫向網絡設計

（1）省級橫向網絡拓撲結構。

省級橫向網絡系統由省廳局域網、省級數據中心和省廳所屬事業單位局域網互連構成。省廳事業單位內部局域網通過本單位的防火墻與省廳局域網中防火墻外面的交換機相連，連接線路采用租用專線。

（2）省廳局域網系統設計。

省廳局域網系統分為三層結構，由接入交換層、分布交換層和核心交換層構成。在省廳辦公樓的各樓層配線間以及信息中心等事業單位分別配置多臺接入交換機，負責省廳辦公樓各層普通信息點和信息中心等事業單位普通信息點的接入，提供100M全交換帶寬，其中，省廳辦公樓的每層接入交換機通過千兆光纖上聯到所在樓內的分布層交換機。

省廳辦公樓配線間配置一臺性能較高的分布層交換機。通過光纖上聯到信息中心機房的核心交換機。在信息中心機房配置一臺高性能的三層交換機作為核心層交換機。

4.3.2市級橫向網絡設計

市級橫向網絡系統建設包括市局局域網建設、市級數據中心建設和市局連接所屬單位局域網建設。

市級橫向網絡系統由市國土資源局局域網和市局所屬事業單位局域網互連構成的一個橫向廣域網絡系統。市局所屬事業單位通過本單位的交換機直接與市局的核心交換機相連，連接線路采用租用專線。

4.3.3縣（區）級局域網設計

縣（區）局局域網系統主要由接入交換系統構成，實現本縣（區）局業務科室計算機終端的接入（暫不考慮國土資源所的遠程接入），通過防火墻和路由器訪問市局數據中心的數據庫。

有條件的縣級國土資源局應建立滿足自身工作需要的數據中心，用于集中存儲和管理本級的國土資源基礎數據庫。

4.4 IP地址規劃

IP地址規劃涉及網絡全局，是實現全網互聯互通的前提，與網絡的整體結構、技術體制、連接方式相關。全網IP地址須統一規劃、統一分配、分級管理。

遼寧省國土資源系統包括遼寧省國土資源廳、14個市級國土資源局和 112個縣（區）級國土資源局。根據遼寧省國土資源省市縣三級網絡結構，以及遼寧省黨政信息網IP地址分配方案，對遼寧省國土資源省市縣三級網絡的IP地址進行統一規劃。全省國土資源省市縣三級網絡安全系統設計

5.1 安全體系架構

依據全省國土資源電子政務系統、地政和礦政業務系統對安全系統建設的要求，結合遼寧省國土資源廳網絡現狀分析，全省國土資源省市縣三級網絡系統的安全風險主要涵蓋四個層面：網絡層、系統層、應用層和管理層。為確保全省網絡系統安全、平穩、可靠運行，實現對所有風險的全周期管理和控制，全省國土資源省市縣三級網絡安全系統的總體技術架構需由四個層面組成：網絡層安全體系、系統層安全體系、應用層安全體系和管理層安全體系，如圖4所示。

（1）網絡層安全體系。

網絡層安全體系包括兩個層次：網絡傳輸安全和網絡邊界安全。網絡傳輸安全——遼寧省國土資源省市縣三級網絡體系由省、市、縣（區）三級橫向網絡和省廳到市局、市局到縣（區）局的兩級縱向網絡組成的一個廣域網系統。在此廣域網系統中，網絡傳輸風險主要存在于兩級縱向傳輸網絡中，對此種網絡風險的有效解決策略是提供備份傳輸線路。

網絡邊界安全——在各個網絡內部邊界和子網邊界處部署防火墻，可以有效的劃分出各個安全域，并且通過防火墻上嚴格的細粒度訪問控制策略來明確各安全域之間的訪問權限。明確劃分安全域邊界后，在某一個區域發生類似蠕蟲的爆發事件，可以迅速對該安全域進行隔離，將風險和影響控制在最小范圍內，不蔓延波及整個三級網。防火墻記錄必要的訪問日志、攻擊日志、入侵日志等信息，形成管理安全體系的數據采集單位，為安全管理系統提供必要的分析數據。

（2）系統層安全體系。

系統層安全體系主要解決計算區域風險的安全問題，即解決網絡中主機服務器和計算機終端這些計算設施的安全問題。通過部署統一的防毒殺毒系統，可以在確保系統帶寬、性能基本不受影響的情況下對計算機病毒（尤其是蠕蟲病毒）進行有效的預防和查殺，并且對于由于蠕蟲病毒造成的大量垃圾郵件進行快速、準確的清除處理，形成客戶端、服務器、網絡邊緣三位一體的病毒防御體系，確保各操作系統和應用系統免受病毒的侵害和破壞；通過部署漏洞掃描系統，可以定期的對三級網中重要的服務器群以及網絡設備和網絡安全設備進行安全漏洞掃描，及時發現漏洞并根據漏洞情況采取必要的防護措施（如系統加固、打補丁程序、關閉不必要的服務等）；通過安全服務，對網絡系統、主機系統進行系統加固，增強系統對安全風險的抵御能力。漏洞掃描將記錄必要的漏洞信息，形成管理安全體系的數據采集單位，為安全管理系統提供必要的分析數據。

（3）應用層安全體系。

應用層安全體系主要解決應用系統風險的安全問題，確保應用系統能夠正常平穩的運行。通過部署網頁防篡改系統來避免遼寧省國土資源廳WEB網站的網頁內容被黑客惡意篡改，并記錄相應的攻擊行為，確保國土資源廳網站的WEB應用服務能夠正常運行；通過建設省市數據中心的數據存儲備份系統來保證應用系統中的數據安全；通過建設省市CA安全運行平臺來保證用戶業務操作的合法性和業務數據傳輸的安全、完整和一致性。

（4）管理層安全體系。

管理層安全體系主要解決管理系統風險的安全問題，確保網絡管理人員對整個遼寧省國土資源廳網絡的安全風險和威脅都能實現全周期管理和控制。管理安全體系的建設在整個安全體系中起著至關重要的作用，通過在三級網部署安全審計系統，對三級網的網絡、主機、服務、數據庫、存儲等系統進行安全審計，并記錄相關事件，形成審計日志以供備案和管理。

條件成熟時，在安全審計的基礎上部署安全管理平臺，對全網的安全設備、安全事件、安全策略、安全運維進行統一集中的監控、調度、預警和管理。真正實現安全技術層面和管理層面的結合，全面提升遼寧省國土資源廳網絡的信息安全保障能力。

5.2 安全部署方案 依據全省國土資源省市縣縱向網絡安全系統的總體技術架構，其總體部署策略：

網絡層安全方面：省市縣三級國土資源管理部門的所有業務終端通過物理隔離卡實現內外網物理隔離；省廳和市局通過人工方式實現內外網數據交換；建立全省國土資源省市縣縱向網絡三級防火墻系統，實現網絡安全訪問控制。

系統層安全方面：建立全省國土資源省市縣三級網絡病毒防御系統，實現網絡病毒防御和清除。各市國土資源局可以依據總體規劃設計方案，結合市局的具體需求，可分級建設入侵檢測系統等安全系統。

應用層安全方面：結合省廳和市局的具體需求，分級建立數據備份系統；建立全省國土資源 CA安全運行平臺，WEB防篡改和防垃圾郵件系統。

管理層安全方面：分級建立安全審計系統和各級安全管理制度。

全省國土資源省市縣網絡安全系統配置結構如圖5所示。省市縣三級網絡系統建設任務分工

6.1 省級建設任務分工

（1）制定全省國土資源省市縣三級網絡系統規劃設計方案，審查市級實施方案。

（2）負責全省國土資源網絡系統建設的工作部署及指導。（3）負責檢查和驗收市、縣國土資源網絡系統建設。

（4）負責全省國土資源省市縣縱向網網絡及安全系統集成、調試。

6.2 市級建設任務分工

（1）負責制定市級（含縣、區）實施方案。

（2）負責市縣級縱向網絡建設。

（3）負責市級國土資源網絡系統及所屬縣（區）級局域網建設。

（4）負責市級數據中心建設。

（5）負責市級安全系統建設（包括市縣級防火墻體系、市縣級病毒防御體系和市級CA認證運行體系建設等）。

參考文獻：

[1]滿文慶等．計算機網絡技術與設備，北京：清華大學出版社，2004年1月

[2]陳明等．廣域網教程，清華大學出版社，2004年2月

[3]張公忠．現代網絡技術教程，電子工業出版社，2004年l月

[4]王淑江等．網絡安全，機械工業出版社，2007年9月第1版

[5]陸偉鋒．計算機網絡安全，高等教育出版社，2003-7

第二篇：全國國土資源信息網絡系統建設規范

全國國土資源信息網絡系統建設規范

國土資源信息化工作標準

國土資源信息化工作標準

全國國土資源信息網絡系統建設規范

Norm for building information network

system of Land and Resources

范圍

本規范規定全國國土資源信息主干網網際互聯，省級國土資源管理部門和國土資源部直屬單位內部局域網建設以及網絡測試方面的基本要求和技術指標。

本規范主要適用于國土資源部、全國省級國土資源管理部門（包括計劃單列市、新疆生產建設兵團，下同）和國土資源部直屬單位。解放軍土地管理局和市、縣級國土資源管理部門及其直屬單位亦可參照使用。

凡本規范未包括的技術標準、技術要求按相應的國家或行業標準、規范執行。引用和參考標準

第三篇：遼寧規劃數字衛生建設

龍源期刊網 http://.cn

遼寧規劃數字衛生建設

作者：

來源：《中國信息界·e醫療》2014年第03期

2014年，遼寧省將圍繞衛生計生中心工作，加強規劃信息的引領牽動作用，強化五項工程，打造“數字衛生、健康遼寧”。

據遼寧省衛生計生委主任王大南介紹，五項工程包括：實施發展規劃工程，重點做好區域衛生規劃、醫療衛生服務體系規劃，以推進公立醫院布局調整，嚴格控制床位規模和建設標準；實施衛生計生服務體系建設項目績效提高工程，努力做到當年開工，第二年完工；實施資源配置申報審批陽光工程，使大型醫用設備配置審批、醫院床位增設審批、醫院基建項目審核等申報、審批行為規范有序；實施統計分析工程，圍繞新形勢、新變化、新趨勢加強數據研究，提高質量，為改革發展政策制定提供數據支撐；實施信息化建設攻堅工程，確保今年實現50%參合人群持有使用居民健康卡，2014年上半年所有三甲醫院實現發卡，2014年年底所有二級及以上醫院和50%的新農合定點鄉鎮衛生院實現用卡功能的目標。

第四篇：校園網絡系統的設計與實施

摘 要： 基于在計算機網絡系統建設中積累的實際經驗，重點闡述了校園計算機網絡系統的設計和實現方法，包括系統設計原則、網絡技術選擇、綜合布線系統、網絡拓撲結構及設備選型，并結合校園網的具體方案作了進一步闡述。

關鍵詞： 校園網 交換技術 IP/IPX路由 以太網 結構化布線系統 網絡拓撲結構

校園網是我國高校基礎建設的重要組成部分。充分利用和開發校園內各類信息資源，實現校園內、大學間的資源共享，科學計算和科研合作，促進大學對外交流是校園網建設的基本宗旨。因此校園網建設必須考慮系統的先進性、開放性、穩定性、安全性和可擴充性。設計目的和設計原則

建設校園網的根本目的是為學校教學、科研和管理提供先進實用的硬件支撐環境。為實現這一目的必須考慮采用先進實用的計算機技術和網絡通信技術，把校園網建設成為具有高速、穩定、可靠、安全的校園骨干兼顧應用服務系統，提供現代化教學、科研的辦公及管理系統，同時拓展校園內多方面的應用。

為此提出一條總原則：“分期建設；逐步實施；先教學系統后擴展應用；精選設備；軟件配套。”具體說來有以下幾條原則必須考慮： 實用性：校園網建設強調網絡系統與網絡應用，以應用推動建設，重視信息資源的開發、利用和效果。2 先進性：主干采用先進成熟的網絡技術和產品，適應大量數據和多媒體信息傳輸、處理、交換的需要，使網絡具有較強的生命力。開放性：網絡系統支持有關國際和國家標準，支持異構型邊緣子網互聯與集成，易于網絡的擴充和升級，使有限的投資得到保護。4 安全性：對網上信息提供多層次的、基于策略的安全保護措施。可靠性：網絡機構、網絡設備、網絡系統與應用系統間接口、供應商的產品與服務的信譽等，均具可靠性。6 簡潔性：網絡拓撲結構簡潔，硬件和軟件按需要進行靈活配置。可管理性：采用較先進的管理軟件，實現全網的檢測、資源分配、負荷調節、故障定位等功能，并具有良好的人－機操作界面。網絡系統方案設計

2.1主干技術選型分析

1 網絡主干技術：交換式快速以太網、千兆位以太網及ATM技術標準的制定和完善，為園區高速主干提供多種技術選擇；針對校園網系統各自不同的需要，量體裁衣，真正適合自身應用技術才是最好的。

2 骨干路由：由于新的應用涌現，多媒體技術的普及，巨大的信息流量不僅僅限于本地工作組網絡，而大量穿梭于網絡的骨干。此外，為數眾多的部門劃分的虛擬網絡在一定程度上隔離了網絡風暴、保護了部門內部信息，卻使得虛擬網絡間的路由對骨干交換設備的IP包轉發、背板容量提出了很高的要求。對IP轉發能力、背板容量的要求將使硬件投資快速增加。

3 虛擬網絡技術：由于學校的行政設置、建筑物的集中布線方式以及一些應用和安全的考慮，基于第三層交換的虛擬網絡的劃分是必須的。此外，用戶需要的不僅僅是簡單的劃分，更多的是如何有效、簡便、動態地管理、修改和配置。

4 應用需求的變化：傳統的網絡體系結構正在被Client/Server的體系結構所取代，越來越多的客戶應用系統與中心服務器發生聯系，Internet/Intranet結構的興起，使得傳統80/20的原則翻轉，大流量涌向網絡主干，對于主干的要求進一步提高。因此采用較高的網絡主干是必要的，而根據目前的性價比分析，采用1000M全星形以太網主干最好。將來在ATM技術標準成為主流時可方便地將主干升級到ATM，而將以太網作為邊緣子網。5 多媒體的需要：隨著新技術的出現及硬件成本的降低，在網絡上傳送視頻、音頻等多媒體信息越來越成為用戶的需要，這要求網絡設計中充分考慮多媒體信息傳送的要求。因此目前設計的網絡應留有足夠的帶寬、先進的優先級設定方案。

6 可靠性和安全性：校園網是各種應用的統一通信平臺，平均無故障時間以及故障恢復時間，要保持在一個允許范圍之內。在這種前提下，主干設備應有一定的冗余度，這種冗余度不單單只是設備級的，也應該考慮物理線路、數據鏈路層、網絡層及應用層的容錯能力。對于校園網，安全性問題不僅來自外部網絡，更主要的威脅來自內部網絡。如何有效地設計安全方案是一個很重要的問題。

7 網絡管理：校園網系統分布在校園的各個角落，日常網絡維護和操作的工作量大，校園網絡系統需要一個可靠、便捷、功能強大的網絡管理系統來充分有效地管理和利用校園網絡資源。同時，開通網絡之后涉及用戶上網計費的問題，而采用先進的計費軟件也是完善校園網管理的一個手段。

2.2 網絡的基礎--綜合布線系統

計算機網絡系統的基礎是布線系統，它在整個網絡系統投資中只占5%，但因為布線問題而造成的網絡故障卻占50%以上；另一方面在于布線幾乎是永久性的工程，一旦完成再進行改動將十分困難，而且投資將比初期安裝高幾倍。所以應采用最先進的思想和技術設計布線系統，以滿足現階段以及未來十數年發展的需求；必須統一規劃、設計，建設高質量的布線系統，靈活支持環型、總線型、星型以及將來可能出現的網狀網，為將來靈活構造校園組網方式在校園網絡發展的戰略上具有十分重要的意義。采用全星型分級拓撲結構的綜合布線系統獨立于網絡實際拓撲，支持現有的ISO880/IEEE80協議族所定義的拓撲結構，就本校建設經驗這是最好的選擇，具體拓撲如圖1。

為保障未來15～20年布線系統對網絡技術的支持，綜合布線水平子系統應盡可能采用目前最新標準定義的系統等級。對具有分院和建筑樓群分散的校園，網絡主干應選用光纜，超長距離應考慮單模光纜，以保證支持未來高速IP骨干。對數據流量有特殊要求的場所如：服務器群、視頻會議中心等可考慮光纜到桌面。特別注意的是在布線系統設計中，信息點分布盡可能考慮5～10年人員變動、建筑物改造等因素，盡量提高投資效益比。這樣結構化綜合布線的優勢才可能得到最大程度的發揮。

2.3 系統實現

中南財經政法大學由原中南財經大學和中南政法學院合并組建，校區分首義校區(原中南財經大學)和南湖校區(原中南政法學院)，兩校區相距約25公里。依據學校目前的實際情況，考慮到首義校區已經建成100M園區網絡主干(必要時通過擴展模塊升級到1000M以太網)，南湖校區以前沒有建校園網，為盡快實現兩校區網絡通信連接，完成兩校實質性融合，在經費緊張的情況下，決定保留首義校區內100M網絡主干，待將來升級到ATM或千兆的網絡主干，在原首義校區校園網128K的DDN專線出口的基礎上增加6芯單膜光纖，使校園網出口再增加100M。同時在南湖校區新建千兆網絡骨干。通過在兩校區鋪設6芯單膜光纖，把首義校區校園網以100M(或1000M)的傳輸率延伸到南湖校區。中心交換機采用Cisco Catalyst 8540，該交換機背板帶寬40Gbps，能為IP、IPX和IP多點傳送提供無阻塞路由，同時為不可路由的協議例如NetBIOS和DECnet局域傳輸LAT提供線速第二層交換 ；每秒600萬個數據包的集合吞吐量，適用于第二層和第三層交換；無阻塞ATM交換配有冗余電源，配有16個100M的UTP和16個100M的光纖口。同時在行政辦公樓和南湖校區辦公樓各配置一臺Cisco Catalyst 8510作為第二中心交換機，共同分擔中心交換機的流量。二級節點采用帶光纖接口的Cisco Catalyst2924M和Cisco Catalyst1924C交換機。結構化布線系統采用澳洲奇勝PBE超五類(六類)高密度布線系統產品。南湖校區網絡主干采用4芯單膜加8芯多膜光纖，其中4芯單膜用于數據傳輸8芯多膜用于其它信號傳輸。主節點及二級節點采用全星型拓撲樹狀結構的布線方案，共設計1000多個點，到桌面的傳輸介質選用奇勝PBE系統工作區快接跳線。中心交換機設在電教大樓網絡中心主控機房，除配有8540外，考慮到網絡中心有200余臺微機上網，另配有10臺Cisco Catalyst 1924M，一臺Cisco Catalyst 2912M，其中2912用于連接服務器；另配2臺Cisco Catalyst 2511和1臺Cisco Catalyst2621，2511用于全校2×256×8個撥號上網用戶，2621作為骨干路由器。首義校區網絡中心一級節點連接有：29號樓、30號樓、32號樓、39號樓、圖書館。在另外兩個一級節點分別配有一臺8510，其中行政樓一級節點設在行政樓的3樓，連接有新教學樓的3樓和6樓、4號樓、學術報告廳、中助協閱卷中心、學校MA實習基地及行政樓本身的6樓和9樓。南湖校區一級節點接有網絡中心分部的200余臺微機、新教學綜合樓、圖書館、公安學院、法學院、模擬法庭。系統采用CWSI Campus bundled with Resource Manager Essentials 對全網進行策略管理。圖2是中南財經政法大學園區網絡拓撲圖。系統特點

1 園區網絡骨干設計3個骨干節點，采用Cisco Catalyst 8540 和8510，該系列設備的性能是可信賴的。2 園區骨干采用環狀結構，以增強網絡骨干的強壯性和可靠性，在任意一條骨干鏈路故障時盡可能降低其對骨干的影響。

3 在3個一級節點間采用全雙工光纖連接使得實際可利用帶寬達到200M/2000M，降低以太網帶寬利用率帶來的影響，降低沖突率，減少廣播風暴的破壞。

4 利用具有集成路由功能的Cisco Catalyst 8540交換機實現了高性能IP/IPX路由，為各分散的單位和科室如南湖校區財務－首義校區財務劃分專有獨立的VLAN，保護專有資源，隔離廣播風暴。5 設計合理的多優先級對多媒體應用尤為重要。

盡可能少設高級別優先權，對時延不敏感的日常報文盡可能分配低優先級以保障對時延敏感的突發多媒體應用。6 采用先進的布線管理和網絡管理軟件，使網絡管理者無論在網絡邊緣還是在核心都能操作自如。參考文獻 Rich Seifert著(美)．千兆以太網技術與應用． 北京：機械工業出版社 2 王 洪．計算機網絡實用技術．北京：人民郵電出版社

第五篇：上海建設工程規劃-上海規劃和國土資源管理局

附件1 上海市建設工程規劃、土地審批流程改革實施辦法

為發揮原規劃和土地管理部門機構改革、職能整合的優勢，打造精簡高效的行政審批流程，按照上海成為“全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少的地區之一”的目標，根據國務院和市委、市政府推進政府行政審批管理制度改革的總體部署，結合建設項目管理的實際情況，制定本實施辦法。

一、改革原則

（一）依法合規。按照法定職責，審批主體不變，審批部門職責不變，審批法律關系不變，梳理法定事項，結合市委課題研究成果，再造審批流程。

（二）公開透明。管理要求事先告知，管理過程公開透明，積極推進公眾參與，配套建立誠信體系。

（三）提高效率。簡化審批事項，優化審批流程，創新管理方式，加快審批進度。

（四）強化服務。減少行政層次，管理重心下沉，增強服務意識，規范服務行為。

二、改革思路

（一）審批事項“能并不串”，壓縮審批時間。內部發揮規土整合優勢，建設項目同一管理階段的審批事項實行“同步受理、簡化收件、并聯審批、一次取件”；加強政府服務，在土地出讓、設計方案審批等關鍵環節搭建服務平臺，加強協調，一站領證。

（二）審批權限“能合不分”，減少交叉審批。根據管理重心下移的原則，在完善規劃編制和建立統一信息平臺的基礎上，除涉及市級投資管理部門批準的市屬集中建設的經濟適用房、高能耗高污染產業項目、市批重大社會事業項目外，進一步將項目審批事權下放區（縣）。

（三）創新管理方式，提高審批效能。明確審批條件，推進格式化和標準化審批。提高信息化技術應用和資源共享水平，推行在線審批和網上監管。

（四）加快推進告知承諾制度建設，加強審批過程監督制約。根據《上海市行政審批告知承諾試行辦法》的原則，對符合規劃且沒有重大公共安全危害的項目，加快推進告知承諾制度。對于審批申報和實施建設中不誠信的建設單位、設計單位，通報相關資質管理部門聯合查處，并列入不誠信名單向社會公布，限制其房地產或設計市場準入。

三、改革內容

（一）管理階段

建設項目的行政管理分為3個階段。

第一階段：土地供應和設計要求管理。在此階段，明確項目建設的基本條件（包括規劃、土地、資金、環保、地質等各項參數），并在土地出讓合同或規劃條件中充分告知，明示相關管理要求。

第二階段：建設工程設計管理。在此階段，結合建設項目設計的逐步深化，對設計方案、初步設計、施工圖進行審核。其中，企業投資核準、備案類項目的初步設計和施工圖審查合并為“設計文件審查”。在設計方案階段，確定建設項目的總體布局和建筑高度，協調建設項目與周邊環境、利害相關人的關系，并按照規定組織公眾參與；在初步設計階段，明確工程設計各專業規范的要求，解決配套設施的接入和設計深化；在施工圖階段，落實所有設計規定及相關審核要求，是建筑施工所依據的詳細圖紙，據此可以進行現場施工。

第三階段：建設過程監管。在此階段，確保各項管理要求的實施和落實。對建設單位是否按圖施工進行監管，對土地出讓受讓人是否履約進行監督。

（二）審批流程

針對不同的投資審批方式（審批、核準、備案）和土地供應方式（招拍掛出讓、協議出讓、劃撥），建設項目按照以下流程審批（附流程圖）：

1.土地儲備流程（審批制）；

2.招拍掛出讓流程（核準和備案制）；

3.協議出讓流程（核準和備案制）；

4.劃撥項目流程1（審批制）；

5.劃撥項目流程2（核準制）；

6.劃撥項目流程3（備案制）；

7.自有土地項目流程1（審批制）；

8.自有土地項目流程2（核準制）；

9.自有土地項目流程3（備案制）。

土地租賃參照土地出讓流程辦理。重大項目綠色通道程序另行制定。

（三）主要改革措施

1.同步受理，改串聯為并聯

項目在同一報批階段涉及的規劃和土地的審批事項，可實行同步受理、簡化收件、并聯審批、一次取件。包括：第一階段劃撥項目的選址意見書、土地預審、地名申請同步，以及建設用地規劃許可證、用地審批同步；第二階段的劃撥決定書、建設用地批準書、建設工程 規劃許可證同步；第三階段的城建檔案竣工驗收和規劃竣工驗收、地名標志查驗、土地驗收同步。

建設單位可同時填寫不同事項的申請表；相同的申請材料（如資質證明材料等）可只提交1份；受理后通過內部分工并聯審批；同步受理事項的辦理結果仍應依照法定順序分別作出，審批通過后，一并送達申請人。

2.搭建平臺，協調跨部門工作銜接

在具有綜合管理功能的環節搭建管理平臺，由規劃土地管理部門牽頭各有關部門并聯審批和辦理報批，“一站領證”。

（1）土地供應和核定規劃設計要求環節

①招拍掛出讓

第一、土地招拍掛入市準備

土地儲備機構按照土地供應計劃完成地塊儲備后，向地塊所在市、區（縣）招拍掛辦公室提出公開出讓申請。市、區（縣）招拍掛辦公室根據審批權限組織落實地塊出讓前的征詢等相關工作。

土地招拍掛入市準備工作實行“分部門、分步驟、同級詢、格式化”征詢。市、區（縣）招拍掛辦公室向同級相關管理部門書面征詢意見。各相關管理部門根據各自管理職責提出地塊開發的技術參數、5 控制指標等建設管理要求，并在規定時間內書面反饋市、區（縣）招拍掛辦公室。

分部門征詢：土地招拍掛出讓的征詢部門分兩類，第一類為必詢部門，包括投資、產業、規劃、環保、建設、住房保障房屋管理、綠化市容、交通港口、水務、文管、消防、民防、衛生防疫、交警等職能相關管理部門。第二類為選詢部門，根據建設項目不同區位、類型和設施配套等不同情況，還可以征詢軌道交通、河港、鐵路、航空、軍事、供電、燃氣、電信、氣象、安監、安保、測量標志、抗震等部門。

其中，針對本市投資審批由多個部門管理的現狀，經營性項目除征詢發展改革委的意見外，大賣場等大型商業服務設施項目還需征詢商務委的意見（其中賓館項目還需征詢旅游局的意見，加油站項目、產業類項目還需征詢經濟信息化委的意見）。

針對管線配套由多個部門管理的現狀，實行“歸口征詢”。住宅項目征詢區（縣）住房保障房屋管理局的意見，特定區域（黃浦江沿岸地區、蘇州河沿岸地區、世博會規劃區、虹橋樞紐、臨港、洋山、長興島）和各工業區范圍內的項目征詢有關管委會等綜合管理機構的意見，其他項目征詢各區（縣）建設交通委（中心城區市政配套局、市政署）的意見。

分步驟征詢：在征詢部門意見時，采取兩次征詢，首先征詢投資或產業、規劃管理部門意見，在10個工作日內取得意見后，將規劃條件、土地條件、投資產業意見以及地形圖等相關材料一并送其它部門征詢意見，其他部門在10個工作日內反饋。

同級征詢：凡屬區（縣）規劃土地管理部門出讓的土地，由區（縣）招拍掛辦公室向區（縣）級職能部門發送《征求意見表》，區（縣）級職能部門負責填寫，并及時反饋。若審批權限超過區（縣）級職能部門的，應由區（縣）級職能部門及時轉報市級職能部門，并負責將市級職能部門的回復意見反饋區（縣）招拍掛辦公室。凡屬市規劃土地管理部門出讓的土地，由市招拍掛辦公室負責征詢和出讓前期等工作。

格式化征詢：明確分用途、分部門的格式化征詢內容，并作為土地出讓必要的建設條件。各部門在接到征詢意見函后10個工作日內書面反饋，逾期視作同意土地出讓且不參加設計方案審查。其中，涉及公共安全、人身健康的特殊項目，如需延長審批時間應在10個工作日內告知規劃國土部門。

第二、組織實施招拍掛

實施預申請。區(縣)招拍掛辦公室根據預申請計劃，完成相關征詢工作，在已經批準的控制性詳細規劃的基礎上，進一步深化各項技術參數，由地塊所在地的規劃土地管理部門核定后，報市招拍掛辦公 7 室。市招拍掛辦公室對符合預申請條件的地塊及時啟動預申請程序，市土地交易市場按照預申請試行辦法及具體操作流程編制、發布預申請公告，接受預申請，安排出讓時間。

若預申請公告地塊條件不發生變化，正式公告期可縮短；若發生變化，正式公告期應不少于20日。

編制、確定出讓方案。市、區（縣）招拍掛辦公室根據匯總意見，以及土地價格評估報告，編制出讓方案，由市、區（縣）規劃土地管理部門報請市、區（縣）政府批準。

出讓方案經批準同意后，市、區（縣）招拍掛辦公室向市、區（縣）規劃土地管理部門申請辦理招標拍賣掛牌出讓國有建設用地審批。

建設用地審批。市、區（縣）規劃土地管理部門按照權限受理后，在3個工作日內完成招拍掛出讓國有建設用地審批。

建設用地入市交易。區（縣）招拍掛辦公室向市土地交易市場申請地塊入市交易。市土地交易中心在2個工作日內，對區（縣）招拍掛辦公室遞交的材料進行核對，并報市規劃土地管理部門。市規劃土地管理部門在5個工作日內完成相關工作。

發布出讓公告。出讓人編制完成出讓文件后，及時通過土地交易市場、上海規劃和國土資源網站以及中國土地市場網發布招標拍賣掛 8 牌出讓國有建設用地使用權公告，并在相關報刊上發布相應告知信息。

實施招標拍賣掛牌活動。市土地交易市場應按照規定受理投標（競買）申請、資格確認，發放出讓文件，實施具體的交易活動，發布出讓結果等。

簽訂出讓合同。中標人（競得人）確定后，市土地交易市場向中標人（競得人）發放《中標通知書》和《成交確認書》。出讓人與中標人（競得人）可當場簽訂《上海市國有建設用地使用權出讓合同》。涉及外資的，中標人（競得人）及時向商務部門申請備案（備案期限另行制定），并在備案完成后的10個工作日內，與出讓人簽訂出讓合同。

出讓合同簽訂后，受讓人按照相關規定成立項目公司的，可與出讓人簽訂補充出讓合同，調整受讓人主體。

后續事項。出讓活動結束后，受讓人憑出讓合同等資料，辦理設計方案審批，申領《建設用地規劃許可證》、《建設用地批準書》。憑《建設用地批準書》等按照規定申請辦理土地初始登記，領取相關權證。

②協議出讓

申請。意向用地者應向市或區（縣）規劃土地管理部門提出用地申請。

征詢、預審。市或區（縣）規劃土地管理部門征詢相關部門的意見后，核定規劃條件；根據土地利用總體規劃、土地利用計劃及用地規模等對建設項目用地有關事項進行審查，提出預審意見及批復。根據規定，建設項目需進行地質災害危險性評估的，意向用地者應提交評估結果等文件。

編制協議出讓方案。市或區（縣）規劃國土管理部門應根據出讓計劃、城市規劃和意向用地者申請的用地類型、規模等，編制國有土地使用權協議出讓方案，報市或區（縣）政府批準。

用地涉及農用地轉用、征收的，應按照審批權限，辦理有關審批手續。

市或區（縣）規劃土地管理部門應根據擬出讓地塊的條件和土地市場情況，按照《城鎮土地估價規程》，組織擬出讓地塊市場評估，并根據土地估價結果、產業政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定協議出讓底價，并報市或區（縣）政府批準。

簽訂《國有土地使用權出讓意向書》（以下簡稱《意向書》）。市或區（縣）規劃土地管理部門依據經批準的協議出讓方案和底價，與意向用地者就土地出讓價格等進行協商。協商一致的，市或區（縣）規劃國土管理部門應與意向用地者簽訂。

公示。《意向書》簽訂后，市或區（縣）規劃土地管理部門將意向出讓地塊的位置、用途、面積、出讓年限、土地使用條件、意向用地者、擬出讓價格等內容在網上進行公示。公示時間不得少于5日。

簽訂出讓合同。公示期滿，無異議或雖有異議但經市或區（縣）規劃土地管理部門審查未發現違反法律法規行為的，市或區（縣）規劃土地管理部門應按照《國有土地使用權出讓意向書》約定，與意向用地者簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

后續事項。受讓人憑出讓合同等資料，辦理設計方案審批，申領《建設用地規劃許可證》、《建設用地批準書》。憑《建設用地批準書》等資料，按照規定申請辦理土地初始登記，領取相關權證。

③劃撥

申請及預審批復。符合國家劃撥用地目錄的建設用地項目，可由建設單位提出申請，經有批準權限的市或區（縣）政府批準，以劃撥方式提供土地使用權。根據規定，建設項目需進行地質災害危險性評估的，建設單位應提交評估結果等文件。建設單位應根據建設項目審批類型按照規定提出申請：

屬審批制的，建設單位應持投資管理部門批準的項目建議書等相關材料，向建設項目批準機關的同級規劃土地管理部門提出選址意見書及用地申請。市或區（縣）規劃土地管理部門征詢相關部門的意見后，在核發選址意見書的同時，根據土地利用總體規劃、土地利用年 度計劃及用地規模等對建設項目用地有關事項進行土地預審，提出預審意見及批復。

屬核準制的，建設單位應直接向有審批權限的市或區（縣）規劃土地管理部門提出選址意見書及用地申請。市或區（縣）規劃土地管理部門征詢相關部門的意見后，在核發選址意見書的同時，根據投資部門意見、土地利用總體規劃、土地利用計劃及用地規模等對建設項目用地有關事項進行土地預審，提出預審意見及批復。

屬備案制的，建設單位應持投資管理部門的備案意見等相關材料，向建設項目批準機關的同級規劃土地管理部門提出核定規劃條件及用地申請。市或區（縣）規劃土地管理部門征詢相關部門的意見后，在核定規劃條件的同時，根據土地利用總體規劃、土地利用計劃及用地規模等對建設項目用地有關事項進行土地預審，提出預審意見及批復。

建設單位取得投資部門的建設項目可行性研究報告批復（核準制項目為核準批復）后，按照規定申請辦理國有建設用地劃撥審批。

編制供地方案及報批。市或區（縣）規劃土地管理部門應對項目用地進行審查，擬訂供地方案，并報有批準權限的市或區（縣）政府批準。涉及農用地轉用、征收的，應按照審批權限，辦理有關審批手續。

后續事項。建設單位按照規定向市、區（縣）規劃土地管理部門申請核發《劃撥決定書》，憑《劃撥決定書》等資料，按照規定申請辦理土地登記，領取房地產權證。

（2）建設工程設計方案環節

建設工程設計方案并聯審批的操作辦法和審批要求如下：

編制。建設單位應按照建設部《建筑工程設計文件編制深度規定（2008年版）》中“方案設計”的要求，編制建筑設計方案。

咨詢。為提高設計成果質量，加強批前服務協調，建設單位在建筑設計方案編制完成后，可以向市或者區（縣）規劃土地管理部門進行規劃咨詢，規劃土地管理部門登記收件后，應在15個工作日內向建設單位出具書面咨詢意見。規劃土地管理部門對建設工程設計方案的建設用地范圍及面積、用地性質、建設工程性質、容積率、建筑密度、綠地率等規劃設計指標，以及建筑間距、建筑退界、建筑日照、建筑高度等是否符合詳細規劃、地塊規劃條件和相關法規的要求，向建設單位提供指導，出具書面咨詢意見，使建筑設計方案符合并聯審批報送條件。咨詢的時間不計入建設工程設計方案的規劃審批時限。

規劃土地管理部門應在咨詢環節出具的書面咨詢意見中，明確告知建設單位是否需辦理該建設工程的地名申報手續。

送審。建設單位應按照簽定土地出讓合同或核定規劃條件時被告知的參與審批部門的名單，分別填寫申請表，將需相關管理部門審查的材料分袋包裝，如有相關管理部門的指導意見的一并附上，送規劃土地管理部門。

受理。規劃土地管理部門收件后，在1個工作日內通過市政府公共審批平臺運轉電子申請表，并向相關管理部門轉送建設單位送審的材料。相關管理部門在4個工作日內對送審材料進行預審，材料符合要求的，各相關管理部門應正式受理，并將受理結果反饋規劃土地管理部門；材料不符合要求的，向規劃土地管理部門書面反饋補正材料通知，規劃土地管理部門當日轉送建設單位，建設單位應在3個工作日內將補正材料直接送各相關管理部門，并告知規劃土地管理部門，各相關管理部門審核后正式受理，并反饋規劃土地管理部門。各相關管理部門逾期未反饋意見的，規劃土地管理部門按照視作同意受理。建設單位逾期未補正材料的，作退件處理。建設單位再次申報修改后的建筑設計方案審批時，可不再提交與修改內容無關的材料。

審理。相關管理部門應在正式受理后的10個工作日內，將各自專業審查意見書面反饋規劃土地管理部門。相關管理部門要求建設單位作局部調整后再予批準的，應在受理后的10個工作日內將書面意見反饋規劃土地管理部門，規劃土地管理部門當日轉送建設單位。建設單位應將調整資料直接送相關管理部門，相關管理部門在再次收到資料后，應告知規劃土地管理部門并可相應延期10個工作日向規劃 土地管理部門反饋最終審批意見。依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審或對方案總平面設計布局作較大調整的，應在10個工作日內告知規劃土地管理部門中止審批時間，并在中止情形結束后的5個工作日內反饋最終審批意見。逾期未反饋意見的，規劃土地管理部門按照視作同意處理。

規劃公示。規劃土地管理部門在批準建設工程設計方案前，應按照有關規定將建設工程設計方案的相關內容向公眾公開展示、聽取公眾意見。建設工程設計方案公示期限不得少于10日，反饋意見的截止期不得少于公示后的7日，對反饋意見的處理時限不超過7日。公示的時間、反饋意見及其處理時間，均不計入建設工程設計方案的規劃審核時限。

審核意見。經相關管理部門審查同意的，規劃土地管理部門應綜合各相關管理部門的審查意見并在15個工作日內作出審核意見，同時附上各相關管理部門的審查意見。相關管理部門審查存在不同意見的，規劃土地管理部門可在15個工作日內進行綜合協調。綜合協調時，可邀請建設單位和審查不同意的相關管理部門一起參加，對建筑設計方案中分歧部分進行專題研究。經過綜合協調，對建筑設計方案中的總平面布局能達成一致意見，但有關專業管理技術要求尚未達標的，相關管理部門應通過告知承諾的方式明確相關整改要求，由建設單位承諾在下階段審批中達標，并向規劃土地管理部門出具同意總平面布局的書面意見；對建筑設計方案中的總平面設計不能達成一致意 見的，規劃土地管理部門應作出審核不同意的意見，相關管理部門審批文件均由規劃土地管理部門轉送建設單位。

3.分類管理，改革審批方式

根據分類管理原則，減免或簡化部分事項的審批。主要有：

地質災害評價目錄式管理。規劃土地管理部門明確地質災害評價項目目錄并向社會公示。地質災害易發區的一般建設項目，非易發區的大部分項目免于地質災害評價。同時簡化建設項目地質災害評價的程序，推行標準化、格式化評估。

簡易建設項目免于審核建設工程設計方案。對建筑面積500平方米以下小型建（構）筑物項目（但可能嚴重影響居民生活的建設項目除外）、工業區內標準廠房、普通倉庫工程、變動主體承重結構的建筑物或構筑物大修工程（但文物保護單位和優秀歷史建筑除外）等，規劃土地管理部門在土地出讓或核發選址意見書、核定規劃條件時，應告知建設單位規劃條件、后續仍需審查的相關管理部門和其他應盡事項，并注明“本項目在簽定告知承諾書后，免于設計方案審核”。建設單位簽署告知承諾書后，免于審核設計方案。原審核設計方案時應呈報表現的內容和相關管理部門的審查意見，在施工圖的總平面圖中應予落實，在建設工程規劃許可證審批時一并審核。

四、具體要求

（一）加強相關行政審批銜接

各有關管理部門要積極研究與本辦法實施配套的各項專業標準和管理規范，進一步落實管理程序的銜接。各區（縣）政府要結合地區實際，推進和落實區（縣）建設工程行政審批制度改革。

（二）細化實施辦法及操作規程

規劃國土資源管理部門要進一步細化操作規程，完善格式化審批規范，并加快信息化建設，結合區（縣）機構改革的進程，加大培訓力度，并積極做好改革的督促落實工作。

土地儲備流程圖（審批制）

招拍掛出讓流程圖（核準和備案制）

協議出讓流程圖（核準和備案制）

劃撥項目流程圖一（審批制）

劃撥項目流程圖二（核準制）

劃撥項目流程圖三（備案制）

自有土地項目流程圖一（審批制）

自有土地項目流程圖二（核準制）

自有土地項目流程圖三（備案制）