第一篇：浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

征求意見(jiàn)稿（2016年9月）

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)人民防空（以下簡(jiǎn)稱人防）工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)督行為，提高人防工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》、《浙江省防空地下室管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家人防主管部門有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建和加固改造的人防工程、兼顧人防需要的地下工程以及防護(hù)設(shè)備、人防專用建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)、安裝等的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱的人防工程質(zhì)量監(jiān)督，是指人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人防工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)和安裝企業(yè)（以下統(tǒng)稱“工程質(zhì)量責(zé)任主體”）和人防工程施工圖審查機(jī)構(gòu)、人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“相關(guān)責(zé)任單位”）的工程質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。

第二章

機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第四條 省人防主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上人防主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程和兼顧人防需要的地下工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。人防工程質(zhì)量監(jiān)督具體工作依法可以委托人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。

省級(jí)及以上人防主管部門立項(xiàng)審批、縣級(jí)及以上人防主管部門利用國(guó)有資金投資建設(shè)的人防工程（以下簡(jiǎn)稱自建人防工程）的質(zhì)量監(jiān)督工作，由省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施；設(shè)區(qū)市人防主管部門立項(xiàng)審批、設(shè)區(qū)市級(jí)及以下自建人防工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由設(shè)區(qū)市人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施；其他人防工程（含結(jié)建防空地下室）和兼顧人防需要的地下工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由項(xiàng)目所在地人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。（方案一，實(shí)行誰(shuí)審批誰(shuí)質(zhì)量監(jiān)督）

【省級(jí)及以上人防主管部門立項(xiàng)審批、省級(jí)和設(shè)區(qū)市人防主管部門利用國(guó)有資金投資建設(shè)的人防工程（以下簡(jiǎn)稱自建人防工程）的質(zhì)量監(jiān)督工作，由省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施；設(shè)區(qū)市及以上人防主管部門立項(xiàng)審批、縣（市、區(qū)）自建人防工程和設(shè)區(qū)市人防主管部門立項(xiàng)審批、設(shè)區(qū)市自建人防工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施；其他人防工程（含結(jié)建防空地下室）和兼顧人防需要的地下工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由項(xiàng)目所在地人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。（方案二，實(shí)行屬地分級(jí)質(zhì)量監(jiān)督）】

【省級(jí)和設(shè)區(qū)市人防主管部門利用國(guó)有資金投資建設(shè)的人防工 2 程（以下簡(jiǎn)稱自建人防工程）的質(zhì)量監(jiān)督工作，由省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施；縣（市、區(qū)）自建人防工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施；其他人防工程（含結(jié)建防空地下室）和兼顧人防需要的地下工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由項(xiàng)目所在地人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。（方案三，實(shí)行屬地逐級(jí)質(zhì)量監(jiān)督）】

尚未設(shè)立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）的人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，由項(xiàng)目所在地人防主管部門負(fù)責(zé)或其委托的上級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第五條

經(jīng)當(dāng)?shù)卣幹乒芾頇C(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，方可從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)熟悉、掌握相關(guān)法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，具有良好職業(yè)道德和一定的組織協(xié)調(diào)能力，堅(jiān)持依法監(jiān)督與規(guī)范服務(wù)相結(jié)合。

第六條

省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省人防主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，履行以下職責(zé)：

（一）貫徹國(guó)家有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)和政策，制定本省人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理細(xì)則或?qū)t；

（二）對(duì)全省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核管理；

（三）組織全省人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流；

（四）對(duì)全省人防工程質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)責(zé)任單位履行工程質(zhì)量責(zé)任的行為實(shí)施監(jiān)督，包括對(duì)全省人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)和安裝企業(yè)廠區(qū)生產(chǎn)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查；

（五）對(duì)本辦法第四條確定的人防工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督；

（六）參與本省人防工程重大質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（七）總結(jié)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)、掌握人防工程質(zhì)量狀況，定期向省人防主管部門報(bào)告；

（八）承擔(dān)省人防主管部門賦予的其他相關(guān)任務(wù)。

第七條

設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人防主管部門領(lǐng)導(dǎo)下、省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，履行以下職責(zé)：

（一）貫徹國(guó)家、省有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)和政策，制定本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度和具體措施；

（二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核管理；

（三）組織本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流；

（四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)責(zé)任單位履行工程質(zhì)量責(zé)任的行為實(shí)施監(jiān)督，包括對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)和安裝企業(yè)廠區(qū)生產(chǎn)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查；

（五）對(duì)本辦法第四條確定的人防工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督；

（六）檢查人防工程質(zhì)量，參與本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（七）掌握、總結(jié)本地區(qū)人防工程質(zhì)量情況，定期向本級(jí)人防主管部門和上級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（八）承擔(dān)本級(jí)人防主管部門賦予的其他相關(guān)任務(wù)。

第八條

縣（市、區(qū)）人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人防主管部門領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，履行以下職責(zé)：

（一）貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法規(guī)和政策；

（二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)責(zé)任單位履行工程質(zhì)量責(zé)任的行為實(shí)施監(jiān)督；

（三）對(duì)本辦法第四條確定的人防工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督；

（四）檢查人防工程質(zhì)量，參與本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（五）掌握、總結(jié)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量情況，定期向本級(jí)人防主管部門和上級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（六）承擔(dān)本級(jí)人防主管部門賦予的其他相關(guān)任務(wù)。

第三章

程序與內(nèi)容

第九條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：

（一）受理建設(shè)單位申請(qǐng)，辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制訂人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃或方案；

（三）監(jiān)督建設(shè)單位召開(kāi)人防工程開(kāi)工前的技術(shù)交底會(huì)或質(zhì)量預(yù)控會(huì)；

（四）對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體、相關(guān)責(zé)任主體等單位的質(zhì)量行為和人防工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查；

（五）監(jiān)督人防工程竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督；

（六）形成人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（七）人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案組卷、移交、歸檔。

第十條

人防工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或開(kāi)工之前，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

申請(qǐng)辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

（一）人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記表；

（二）建設(shè)各方責(zé)任主體基本情況登記表；

（三）設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位中標(biāo)通知書(shū)及其資質(zhì)證書(shū)；

（四）施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告；

（五）經(jīng)審查合格的平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)人防工程建筑平面施工圖；

（六）其他要求提供的文件。

對(duì)建設(shè)單位提交的資料，人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢；對(duì)符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給人防工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃或方案。

第十一條

人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 6 應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體和相關(guān)責(zé)任單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。

（一）對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容： 1．人防工程建設(shè)程序是否合法，工程項(xiàng)目審批手續(xù)是否齊備； 2．實(shí)行總包的人防工程項(xiàng)目有無(wú)肢解發(fā)包或違法分包行為； 3．有無(wú)明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量和迫使承包方任意壓縮合理工期的行為；

4．由建設(shè)單位采購(gòu)的建材、防護(hù)設(shè)備和構(gòu)配件等是否符合質(zhì)量要求和合同規(guī)定；

5．是否及時(shí)收集整理人防工程建設(shè)項(xiàng)目的文件資料，項(xiàng)目建設(shè)檔案是否建立健全；

6．是否按規(guī)定組織工程質(zhì)量檢測(cè)、驗(yàn)收及備案，有無(wú)按時(shí)提交人防工程竣工報(bào)告及備案材料；

7．是否執(zhí)行國(guó)家和省人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。

（二）對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容： 1．所承攬的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)是否與資質(zhì)相符，手續(xù)是否齊備，有無(wú)超越資質(zhì)、轉(zhuǎn)包或違法分包承攬工程的行為；

2．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書(shū)與承擔(dān)的任務(wù)是否相符； 3．出具的勘察報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量、深度是否符合規(guī)定要求，簽字、出圖手續(xù)是否齊備；

4．施工圖設(shè)計(jì)文件是否符合人防工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和其他相關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； 5．有無(wú)強(qiáng)行指定建筑材料、專用設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)商的行為； 6．是否負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)交底，有無(wú)及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題；

7．是否參加有關(guān)階段的質(zhì)量驗(yàn)收并按規(guī)定提交質(zhì)量檢查報(bào)告； 8．是否執(zhí)行國(guó)家和省人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。

（三）對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容： 1．所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)與其人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)是否相符，監(jiān)理的工程項(xiàng)目有無(wú)監(jiān)理委托手續(xù)及合同，人防監(jiān)理人員資格證書(shū)與承擔(dān)任務(wù)是否相符；

2．工程項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員是否配套齊全，責(zé)任制是否落實(shí)；

3．現(xiàn)場(chǎng)是否采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行監(jiān)理； 4．是否按照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或操作工藝，及時(shí)組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程驗(yàn)收和單位工程竣工預(yù)驗(yàn)收；

5．是否嚴(yán)格執(zhí)行材料、設(shè)備見(jiàn)證檢驗(yàn)和聯(lián)合驗(yàn)收制度，有無(wú)按要求查驗(yàn)防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品批次檢測(cè)合格報(bào)告及相關(guān)資料；

6．對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備的現(xiàn)象和發(fā)生質(zhì)量事故，是否做到及時(shí)制止，督促改正，有無(wú)配合有關(guān)單位調(diào)查處理，有無(wú)向建設(shè)單位和人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告；

7．監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)等是否包含人防專項(xiàng)內(nèi)容，檔案資料是否真實(shí)、完整；

8．是否執(zhí)行國(guó)家和省人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。

（四）對(duì)施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容： 1．所承擔(dān)的施工業(yè)務(wù)與資質(zhì)是否相符，施工質(zhì)量保證條件是否具備，有無(wú)施工承包手續(xù)及合同，項(xiàng)目經(jīng)理與中標(biāo)書(shū)是否一致；

2．項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員是否配套，并具有相應(yīng)資格及上崗證書(shū)；

3．施工組織設(shè)計(jì)或施工方案是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，是否存在未貫徹執(zhí)行情況；

4．是否嚴(yán)格按照人防工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工； 5．是否按規(guī)定選用和安裝人防工程防護(hù)等專用設(shè)備； 6．是否嚴(yán)格執(zhí)行見(jiàn)證取樣送檢制度，有無(wú)及時(shí)記錄整理工程質(zhì)量控制資料，是否與工程進(jìn)度同步進(jìn)行、真實(shí)完整；

7．是否按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行各種檢測(cè)，對(duì)工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故，有無(wú)及時(shí)如實(shí)上報(bào)并認(rèn)真處理；

8．有無(wú)嚴(yán)格的質(zhì)量整改措施和事故處理程序； 9．有無(wú)違法分包、轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目的行為；

10．是否執(zhí)行國(guó)家和省人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。

（五）對(duì)防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

1．所提供的防護(hù)設(shè)備是否符合國(guó)家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品及安裝質(zhì)量有無(wú)通過(guò)專項(xiàng)檢測(cè)； 2．生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測(cè)、施工安裝、售后服務(wù)、檔案保密等管理制度是否健全；

3．是否參加防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量有關(guān)階段的驗(yàn)收，有無(wú)按規(guī)定提交有關(guān)資料。

4．是否執(zhí)行國(guó)家人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。

（六）對(duì)防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

1．是否在核準(zhǔn)的檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)活動(dòng)； 2．是否有健全完備的質(zhì)量檢測(cè)體系和質(zhì)量檢測(cè)檔案，儀器設(shè)備及環(huán)境條件是否符合有關(guān)要求；

3．檢測(cè)內(nèi)容、程序和方法是否合法、規(guī)范；

4．檢測(cè)報(bào)告形式、數(shù)據(jù)及結(jié)論是否規(guī)范、準(zhǔn)確、真實(shí)； 5．在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)有涉及影響結(jié)構(gòu)安全的，是否按規(guī)定及時(shí)向人防主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

6．是否執(zhí)行國(guó)家人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。

（七）對(duì)人防工程施工圖審查機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

1．單位資質(zhì)及審圖范圍是否符合有關(guān)規(guī)定； 2．審查人員是否符合有關(guān)要求；

3．審查質(zhì)量是否符合人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求；

4．有無(wú)出具虛假審查合格書(shū)的行為；

5．有無(wú)擅自以分支機(jī)構(gòu)或分公司名義開(kāi)展人防工程施工圖審查業(yè)務(wù)的行為；

6．承接的審查項(xiàng)目與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位有無(wú)隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

7．是否執(zhí)行國(guó)家和省人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。第十二條

人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)人防工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督，采取巡回檢查和對(duì)關(guān)鍵部位重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方式；

（二）對(duì)防護(hù)方面（孔口防護(hù)工程，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工程，管線防護(hù)密閉工程，防護(hù)門、防護(hù)密閉門等抗爆防護(hù)設(shè)施，防爆波活門、擴(kuò)散室、擴(kuò)散箱等消波設(shè)施，防毒通道、濾毒、消毒設(shè)施及其他人防設(shè)備安裝等）實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督；

（三）對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定等施工技術(shù)資料進(jìn)行檢查；

（四）對(duì)實(shí)體質(zhì)量檢查應(yīng)當(dāng)輔以必要的監(jiān)督檢測(cè)；

（五）對(duì)質(zhì)量監(jiān)督情況進(jìn)行詳盡記錄，對(duì)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)提出明確的整改意見(jiàn)。

第十三條

人防工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，參建單位參加，人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)竣工驗(yàn)收人防工程驗(yàn)收履行監(jiān)督責(zé)任。人防工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）工程建設(shè)全過(guò)程符合人防工程建設(shè)管理程序，如有違反已按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理；

（二）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

（三）工程建設(shè)文件（項(xiàng)目建議書(shū)及其批復(fù)、可行性研究報(bào)告及其評(píng)審意見(jiàn)與批復(fù)、初步設(shè)計(jì)文件及其審查意見(jiàn)與批復(fù)、施工圖設(shè)計(jì)文件及其審查意見(jiàn)與批復(fù)）及工程技術(shù)檔案資料（含測(cè)試資料、人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)圖紙及其實(shí)施方案等）齊全，并已完成分類立卷；

（四）屏蔽、密閉等性能檢測(cè)與各設(shè)備系統(tǒng)試運(yùn)行測(cè)試已經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)完成，檢測(cè)結(jié)果符合有關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；

（五）施工單位在工程完工后進(jìn)行了自檢，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了竣工預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收中提出的施工質(zhì)量問(wèn)題，施工單位已整改完畢，經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)工程質(zhì)量已符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并按有關(guān)要求填寫(xiě)并提交了施工單位工程竣工報(bào)告；

（六）勘察單位對(duì)勘察文件及施工過(guò)程中由勘察單位參加簽署的有關(guān)變更文件進(jìn)行了檢查，確認(rèn)勘察符合國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，按規(guī)定填寫(xiě)并提交了勘察單位工程質(zhì)量檢查報(bào)告；

（七）設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件及施工過(guò)程中由設(shè)計(jì)單位參加簽署的設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行了檢查，確認(rèn)設(shè)計(jì)符合國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，按規(guī)定填寫(xiě)并提交了設(shè)計(jì)單位工程質(zhì)量檢查報(bào)告；

（八）監(jiān)理單位在施工單位自評(píng)合格，勘察、設(shè)計(jì)單位認(rèn)可該質(zhì)量等級(jí)的基礎(chǔ)上，對(duì)竣工工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，核定合格質(zhì)量等級(jí)，按規(guī)定填寫(xiě)并提交了監(jiān)理單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；

（九）建設(shè)單位已按合同約定支付了工程款，有工程款支付證明；

（十）施工單位已經(jīng)簽署并向建設(shè)單位提交了工程質(zhì)量保修書(shū)；

（十一）規(guī)劃部門對(duì)工程是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行了檢查，并出具了認(rèn)可文件；

（十二）公安消防、環(huán)保等部門出具了認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

（十三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求整改的質(zhì)量問(wèn)題全部整改完畢；

（十四）其他驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的條件。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗(yàn)收合格之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向人防主管部門出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，同時(shí)抄送建設(shè)單位。

第十四條

人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制。自人防工程驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工備案材料報(bào)送人防主管部門備案。

辦理備案時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提交下列文件：

（一）人防工程竣工驗(yàn)收備案表;

（二）人防工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件防護(hù)專項(xiàng)審查意見(jiàn)，勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的人防工程竣工驗(yàn)收原始文件，防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換實(shí)施方案及其審查審核意見(jiàn)，防護(hù)設(shè)備和設(shè)施安裝質(zhì)量、防護(hù)性能檢測(cè)合格憑證等資料，標(biāo)注人防工程范圍的竣工平面圖紙，人防標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置圖片，以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料）;

（三）施工單位簽署的人防工程質(zhì)量保修書(shū);

（四）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。

提交資料時(shí)，復(fù)印件應(yīng)在每頁(yè)上加蓋建設(shè)單位公章（或資料專用章），同時(shí)還需提供原件以供核查。

第十五條

人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度。人防工程質(zhì)量監(jiān)督資料整理、檔案編制及其歸檔保存，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，涉密人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案應(yīng)當(dāng)按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第四章

權(quán)限與責(zé)任

第十六條

人防主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)質(zhì)量的法律法規(guī)規(guī)章和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第十七條

人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)人防工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）對(duì)未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令建設(shè)單位停止施工，限期辦理手續(xù)，并報(bào)人防主管部門；

（三）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（四）發(fā)現(xiàn)存在結(jié)構(gòu)、防護(hù)功能和使用安全質(zhì)量隱患的，可要求建設(shè)單位委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)；

（五）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)人防主管部門；

（六）對(duì)不按有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝、檢測(cè)等影響工程質(zhì)量的問(wèn)題，責(zé)令改正，并報(bào)人防主管部門；

（七）發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收過(guò)程中，存在違反人防工程竣工驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，待符合驗(yàn)收條件時(shí)重新組織竣工驗(yàn)收。

第十八條

人防主管部門在受理竣工備案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)備案資料不完整的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期補(bǔ)正，補(bǔ)正后仍不符合要求的，不予備案。

第十九條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員在履行質(zhì)量監(jiān)督工作過(guò)程中，違反工作紀(jì)律和相關(guān)規(guī)定，造成不良后果的，由其人防主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分；對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條

人防工程質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)責(zé)任單位，必須遵守 人防工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，接受人防工程質(zhì)量監(jiān)督，依法承擔(dān)人防工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任。

第六章

附

則

第二十一條

本辦法由浙江省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。各設(shè)區(qū)市人民防空辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法，省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督細(xì)則或?qū)t。

第二十二條

本辦法自2017年

月

日起施行，原《浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（浙人防辦﹝2007﹞21號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

文號(hào)： 浙人防辦[2007]21號(hào)

第一條 為加強(qiáng)對(duì)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《浙江省<實(shí)施中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的單建掘開(kāi)式工程，坑（地）道式人防工程，結(jié)合地面建筑修建的防空地下室建設(shè)以及防護(hù)設(shè)備、人防專用建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)、安裝等均應(yīng)接受人防專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督。

第三條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行分級(jí)管理。

人防部門投資建設(shè)的大中型人防工程項(xiàng)目、法定義務(wù)外非人防部門投資建設(shè)的大型人防工程項(xiàng)目以及核五級(jí)（含）以上結(jié)合民用建筑修建防空地下室項(xiàng)目由省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理，其余人防工程項(xiàng)目由市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理。

各國(guó)家人防重點(diǎn)城市應(yīng)建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。尚未設(shè)立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，人防工程質(zhì)量監(jiān)督可委托省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第四條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員須經(jīng)省人民防空辦公室審核上報(bào)國(guó)家人民防空辦公室資格認(rèn)定后，方可從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。其資質(zhì)認(rèn)定條件按照國(guó)家《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》執(zhí)行。

第五條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，法人代表應(yīng)由取得中級(jí)以上職稱的技術(shù)人員擔(dān)任；

（二）相關(guān)專業(yè)的工程技術(shù)人員數(shù)量應(yīng)占質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的70%以上；

（三）有固定的工作場(chǎng)所和滿足人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查需要的儀器、設(shè)備；

（四）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

第六條 省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站受省人民防空辦公室委托，負(fù)責(zé)全省人防工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹國(guó)家人防工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)的方針、政策和法律、法規(guī)，擬制人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)施細(xì)則；

（二）對(duì)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理；

（三）組織本省人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)、考核和管理工作；

（四）對(duì)本辦法第三條確定的人防工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督；

（五）負(fù)責(zé)人防工程質(zhì)量檢測(cè)工作的規(guī)范及管理；

（六）協(xié)調(diào)處理人防工程重大質(zhì)量事故；

（七）總結(jié)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，掌握工程質(zhì)量狀況，定期向省人民防空辦公室報(bào)告；

（八）承擔(dān)省人民防空辦公室賦予的其他任務(wù)。

第七條 市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：

（一）貫徹國(guó)家、省人防工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)的方針、政策和法律、法規(guī)，擬制本地區(qū)人防工程質(zhì)量監(jiān)督具體措施；

（二）對(duì)本辦法第三條規(guī)定的人防工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督；

（三）開(kāi)展人防工程質(zhì)量檢查，參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（四）掌握、總結(jié)本地區(qū)人防工程質(zhì)量情況，定期向本級(jí)人民防空辦公室和省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（五）承擔(dān)市人民防空辦公室賦予的其他任務(wù)。

第八條 人防工程建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證之前必須到人防工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)手續(xù)。

第九條 對(duì)建設(shè)單位提交的資料，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在7個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，符合規(guī)定的發(fā)給《人防工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)》和《人防工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃》，確定監(jiān)督人員，提出監(jiān)督要求，并通知建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

第十條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi)向委托部門出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，防空地下室項(xiàng)目在出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告后方可申請(qǐng)防空地下室專項(xiàng)驗(yàn)收。質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）受監(jiān)工程建筑、結(jié)構(gòu)、防護(hù)、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和其它涉及人防工程安全性、可靠性的重要部位及關(guān)鍵工序的質(zhì)量檢查結(jié)論；

（二）工程竣工驗(yàn)收的程序、內(nèi)容和質(zhì)量評(píng)定以及資料整理規(guī)檔是否符合有關(guān)規(guī)定；

（三）歷次抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和處理情況；監(jiān)督報(bào)告必須由具有中級(jí)以上技術(shù)職稱的監(jiān)督員簽署。

第十一條 對(duì)工程參建各方主體行為的監(jiān)督

（一）對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督

1、工程建設(shè)程序符合要求，工程項(xiàng)目審批手續(xù)齊全，按規(guī)定進(jìn)行施工圖審查；

2、實(shí)行總包的人防工程項(xiàng)目未肢解發(fā)包或違法分包；

3、無(wú)明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量和迫使承包方任意壓縮合理工期行為；

4、按合同規(guī)定，由建設(shè)單位采購(gòu)的建材、防護(hù)設(shè)備和構(gòu)配件等符合質(zhì)量要求；

5、按規(guī)定提交人防工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工備案有關(guān)資料。

（二）對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督

1、依法承攬的工程勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)與本單位資質(zhì)相符；

2、主要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書(shū)與承擔(dān)的任務(wù)相符；

3、圖紙及設(shè)計(jì)變更，勘察、設(shè)計(jì)人員簽字出圖手續(xù)齊全；

4、負(fù)責(zé)在施工前向建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行施工圖紙技術(shù)交底，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題，并參加有關(guān)階段的質(zhì)量驗(yàn)收；

5、不得強(qiáng)行指定建筑材料、專用設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)廠商；

6、工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)按規(guī)定提交質(zhì)量檢查報(bào)告。

（三）對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督

1、所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)與其資質(zhì)和營(yíng)業(yè)范圍相符；

2、監(jiān)理的工程項(xiàng)目有監(jiān)理委托手續(xù)及合同，監(jiān)理人員資格證書(shū)與承擔(dān)任務(wù)相符；

3、工程項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員配套齊全，責(zé)任制落實(shí)；

4、以巡視和平行檢驗(yàn)等形式對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理，并分階段提出監(jiān)理結(jié)論；

5、制訂監(jiān)理規(guī)劃，并按照監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)理；

6、按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或操作工藝，對(duì)分項(xiàng)工程或工序及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收簽認(rèn)；

7、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備的現(xiàn)象和發(fā)生的質(zhì)量事故，及時(shí)督促、配合責(zé)任單位調(diào)查處理，并按規(guī)定程序上報(bào)；

8、監(jiān)理日記、監(jiān)理檔案真實(shí)、完整。

（四）對(duì)施工單位的監(jiān)督

1、所承擔(dān)的施工業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級(jí)相符，項(xiàng)目經(jīng)理與中標(biāo)書(shū)中相一致，并有施工承包合同；

2、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員配套，并具有相應(yīng)資格及上崗證書(shū)；

3、有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，并能貫徹執(zhí)行；

4、嚴(yán)格執(zhí)行見(jiàn)證取樣送檢制度，及時(shí)整理工程質(zhì)量控制資料，做到真實(shí)、完整；

5、按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行各種檢測(cè)，對(duì)工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故按有關(guān)文件要求及時(shí)如實(shí)上報(bào)和認(rèn)真處理；

6、有嚴(yán)格的質(zhì)量整改措施和事故處理程序；

7、無(wú)違法分包、轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目的行為。

（五）對(duì)人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督：

1、依法取得防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)許可證并按許可證批準(zhǔn)的生產(chǎn)范圍組織生產(chǎn)；

2、有健全的組織生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)、檔案保密、施工安裝、售后服務(wù)等管理制度；

3、無(wú)私改圖紙、偷工減料、異地私設(shè)加工點(diǎn)及非定點(diǎn)廠安裝主要防護(hù)設(shè)備的行為；

4、防護(hù)設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量和安裝應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《人民防空工程防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量與施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的要求；

5、參加防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量有關(guān)階段的驗(yàn)收并按規(guī)定提交質(zhì)量評(píng)定報(bào)告和有關(guān)資料。

（六）對(duì)檢測(cè)單位的監(jiān)督

1、依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并在其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事人防工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)；

2、有健全完備的質(zhì)量檢測(cè)體系和質(zhì)量檢測(cè)檔案；

3、檢測(cè)內(nèi)容和方法合法、規(guī)范；

4、檢測(cè)報(bào)告的程序規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容真實(shí)；

5、在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)有涉及影響結(jié)構(gòu)、防護(hù)功能和使用安全的，應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向人防主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十二條 對(duì)人防工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督

（一）地基及基礎(chǔ)工程抽查的主要內(nèi)容：

1、質(zhì)量保證及見(jiàn)證取樣送檢檢測(cè)資料；

2、分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量評(píng)定資料及隱蔽工程驗(yàn)收記錄；

3、地基檢測(cè)報(bào)告和地基驗(yàn)槽記錄；

4、抽查基礎(chǔ)砌體、砼和防水等施工質(zhì)量。

（二）主體結(jié)構(gòu)、孔口防護(hù)工程抽查的主要內(nèi)容：

1、質(zhì)量保證及見(jiàn)證取樣送檢檢測(cè)資料；

2、分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量評(píng)定資料及隱蔽工程驗(yàn)收記錄；

3、結(jié)構(gòu)安全重點(diǎn)部位的砌體、鋼筋砼施工情況和檢測(cè)；

4、防護(hù)密閉門、活門及門框墻制作與安裝質(zhì)量。

（三）竣工工程抽查主要內(nèi)容：

1、工程質(zhì)量保證資料及見(jiàn)證取樣檢測(cè)報(bào)告；

2、分部、分項(xiàng)和單位工程質(zhì)量評(píng)定資料及隱蔽工程驗(yàn)收記錄；

3、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及工程安全檢測(cè)報(bào)告和抽查測(cè)試；

4、水、電、暖通等工程重要部位使用功能試驗(yàn)資料及使用功能抽查檢測(cè)記錄；

5、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案、竣工資料的整理情況；

6、工程觀感質(zhì)量；

7、人防專用設(shè)備的原件記錄。

第十三條 質(zhì)量監(jiān)督站在對(duì)人防工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)、防護(hù)功能和使用安全的質(zhì)量隱患，可委托質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，并由責(zé)任方承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用。

第十四條 質(zhì)量監(jiān)督站在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為和影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，有權(quán)采取責(zé)令改進(jìn)、暫停施工等強(qiáng)制措施，直至問(wèn)題得以改正。

對(duì)人防工程施工中違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的行為，由當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

第十五條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督員對(duì)其所監(jiān)督的工程承擔(dān)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。

第十六條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督站及其監(jiān)督人員違反本辦法規(guī)定，徇私舞弊，濫用職權(quán)或者不履行職責(zé)的，由人防主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按省物價(jià)局、省財(cái)政廳有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)主要用于監(jiān)督工作的正常開(kāi)支，包括購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備、交通工具等。

第十九條 本管理辦法自2007年3月1日起實(shí)施。

第三篇：浙江人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（推薦）

浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)人民防空（以下簡(jiǎn)稱人防）工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員的工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》《浙江省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《浙江省防空地下室管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本辦法。

兼顧人防需要的地下工程防護(hù)部分的質(zhì)量監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 縣級(jí)以上人防主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)監(jiān)督管理以下方面：

（一）督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工（含防護(hù)設(shè)備安裝，下同）、監(jiān)理等單位建立健全質(zhì)量責(zé)任制，及時(shí)查處有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題；

（二）加強(qiáng)對(duì)建筑材料和設(shè)備、構(gòu)配件（重點(diǎn)是防護(hù)設(shè)備、構(gòu) 配件，下同）提供情況的監(jiān)督，禁止任何單位限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的建筑材料和設(shè)備、構(gòu)配件；

（三）加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查；

（四）對(duì)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作實(shí)行監(jiān)督、指導(dǎo)、管理。第四條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督的具體工作可由縣級(jí)以上人防主管部門委托所屬的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。

未設(shè)立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人防主管部門應(yīng)切實(shí)履行人防工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，可結(jié)合實(shí)際委托具備人防工程質(zhì)量監(jiān)督能力的屬地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或上一級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督的具體工作。

第五條

本辦法所稱人防工程質(zhì)量，是指人防工程符合國(guó)家、省有關(guān)人防工程質(zhì)量的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件和合同對(duì)人防工程安全、耐久、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的綜合要求。

本辦法所稱人防工程質(zhì)量監(jiān)督，是指人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人防工程實(shí)體質(zhì)量及人防工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工（含人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝）、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱“人防工程質(zhì)量責(zé)任主體”）和質(zhì)量檢測(cè)等單位的人防工程質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督。

本辦法所稱人防工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督，是指人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)涉及人防工程孔口與主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能（重點(diǎn)是防護(hù)功能）的人防工程實(shí)體質(zhì)量狀況實(shí)施監(jiān)督。

本辦法所稱人防工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)人防工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)督。

第六條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)以監(jiān)督人防工程質(zhì)量行為為重點(diǎn)，以抽查、抽測(cè)為主要方式。

抽查是指對(duì)人防工程實(shí)體質(zhì)量狀況、人防工程質(zhì)量文件和人防工程質(zhì)量行為實(shí)行的隨機(jī)檢查。

抽測(cè)是指必要時(shí)對(duì)人防工程實(shí)體（重點(diǎn)是孔口防護(hù)分部）質(zhì)量狀況進(jìn)行抽樣檢測(cè)。

第七條 按照屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)管、責(zé)任追究原則，上級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員業(yè)務(wù)工作，組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量檢查和質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。

第二章 質(zhì)量監(jiān)督范圍、內(nèi)容、程序與方式

第八條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督范圍：

（一）對(duì)人防主管部門利用國(guó)有資金投資建設(shè)的人防工程（以下簡(jiǎn)稱自建人防工程）負(fù)責(zé)防護(hù)方面和結(jié)構(gòu)、防水、建筑裝飾裝修、給水排水、通風(fēng)與空調(diào)、建筑電氣安裝等方面的質(zhì)量監(jiān)督；

（二）對(duì)其他人防工程（含防空地下室）負(fù)責(zé)防護(hù)方面的質(zhì)量監(jiān)督。

防護(hù)方面包括：孔口防護(hù)工程，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工程，管線防護(hù)密閉工程，防護(hù)門、防護(hù)密閉門等抗爆防護(hù)設(shè)施，防爆波活門、擴(kuò)散室、擴(kuò)散箱等消波設(shè)施，防毒通道、濾毒、消毒設(shè)施及其他人防設(shè)備安裝等。

第九條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）抽查人防工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（二）抽查人防工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為；

（三）抽查、抽測(cè)涉及人防工程孔口與主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能（重點(diǎn)是防護(hù)功能）的工程實(shí)體質(zhì)量；

（四）抽查、抽測(cè)涉及人防工程孔口與主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能（重點(diǎn)是防護(hù)功能）的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件（重點(diǎn)是 4 防護(hù)設(shè)備設(shè)施）的質(zhì)量；

（五）對(duì)自建人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督，對(duì)其他人防工程（含防空地下室）防護(hù)專項(xiàng)竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督；

（六）組織或參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（七）定期對(duì)本地區(qū)人防工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；

（八）依法對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施處罰前立案調(diào)查。第十條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)遵照下列基本程序：

（一）受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督方案并組織實(shí)施；

（三）對(duì)人防工程實(shí)體質(zhì)量、人防工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽測(cè)；

（四）監(jiān)督自建人防工程竣工驗(yàn)收，監(jiān)督其他人防工程（含防空地下室）防護(hù)專項(xiàng)竣工驗(yàn)收；

（五）出具自建人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、其他人防工程（含防空地下室）防護(hù)專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（六）建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第十一條

在受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)重點(diǎn)查驗(yàn)以下資料：

（一）施工圖設(shè)計(jì)審查合格文件；

（二）中標(biāo)通知書(shū)；

（三）施工、監(jiān)理等合同；

（四）建設(shè)、施工和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成；

（五）施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理建設(shè)單位人防工程質(zhì)量監(jiān)督后，對(duì)符合條件的在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)。

第十二條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）人防工程項(xiàng)目基本情況；

（二）監(jiān)督人員組成；

（三）人防工程實(shí)體質(zhì)量抽查、抽測(cè)內(nèi)容；

（四）人防工程質(zhì)量行為抽查內(nèi)容；

（五）對(duì)人防工程竣工驗(yàn)收或防護(hù)專項(xiàng)竣工驗(yàn)收的監(jiān)督內(nèi)容。第十三條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)人防工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響人防工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正。第十四條

抽查、抽測(cè)人防工程實(shí)體質(zhì)量時(shí)，應(yīng)有重點(diǎn)地選擇涉及孔口與主體結(jié)構(gòu)安全和可能影響主要使用功能（重點(diǎn)是防護(hù)功能）的分部分項(xiàng)工程，并形成人防工程實(shí)體質(zhì)量抽查、抽測(cè)記錄。

第十五條

抽查人防工程質(zhì)量行為時(shí)，應(yīng)對(duì)人防工程基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、主體資質(zhì)和人員資格情況、履行國(guó)家法律法規(guī)情況、遵守國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況等進(jìn)行檢查，并形成抽查記錄。

第十六條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)人防工程竣工驗(yàn)收或防護(hù)專項(xiàng)竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，主要對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄。

第十七條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在人防工程竣工驗(yàn)收后10個(gè)工作日內(nèi)，向人防主管部門出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，應(yīng)寫(xiě)明人防工程質(zhì)量監(jiān)督的基本情況、主要內(nèi)容、監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題以及整改處理情況等。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違反人防工程竣工驗(yàn)收程序或?qū)嶓w質(zhì)量存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷、不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或人防工程達(dá)不到竣工驗(yàn)收合格條件的，應(yīng)將相關(guān)情況記入人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第十八條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督 人員編寫(xiě)，有關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員簽字，監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審簽，并加蓋公章。

第十九條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度。在人防工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)將單位人防工程監(jiān)督檔案歸檔，并按照檔案管理的相關(guān)要求保存。其中，涉密人防工程的質(zhì)量監(jiān)督檔案，應(yīng)按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第二十條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期地對(duì)本地區(qū)人防工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展隨機(jī)抽查或巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違法違規(guī)行為和質(zhì)量問(wèn)題，落實(shí)整改措施，并將巡查或抽查情況向人防主管部門報(bào)告。

第二十一條

在人防工程質(zhì)量監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)已造成孔口與主體結(jié)構(gòu)和主要使用功能（重點(diǎn)是防護(hù)功能）重大缺陷等質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，或發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序不到位、各方主體質(zhì)量責(zé)任不落實(shí)等違法違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，責(zé)令有關(guān)單位整改，并及時(shí)提請(qǐng)人防主管部門實(shí)施行政處罰。人防主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十二條

單獨(dú)修建的人防工程竣工后，建設(shè)單位要在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人姓名以及施工企業(yè)項(xiàng) 8 目負(fù)責(zé)人姓名。標(biāo)志牌應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)文件中載明具體位置。

第二十三條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)將人防工程質(zhì)量信息、質(zhì)量問(wèn)題處理以及各方主體履行人防工程質(zhì)量法定義務(wù)、信用考核等情況及時(shí)向人防主管部門報(bào)告，并將其中不涉密信息向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十四條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配合當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T，嚴(yán)格依照信訪、人防和建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)處理人防工程質(zhì)量投訴。

第三章 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核與責(zé)任追究

第二十五條

全省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核實(shí)施分級(jí)管理原則。省人防辦負(fù)責(zé)對(duì)各設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一考核，考核的具體工作委托省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站實(shí)施。各設(shè)區(qū)市人防辦負(fù)責(zé)對(duì)所轄縣(市、區(qū))人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核。

第二十六條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有當(dāng)?shù)卣庠O(shè)立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件（受委托承擔(dān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的屬地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)有當(dāng)?shù)卣硕ǖ娜朔拦こ藤|(zhì)量監(jiān)督職責(zé)）；

（二）具有縣級(jí)以上人防主管部門委托開(kāi)展人防工程質(zhì)量監(jiān)督 工作的授權(quán)委托書(shū)；

（三）省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不少于9人；設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不少于7人；縣級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不少于5人（受委托承擔(dān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的屬地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)內(nèi)設(shè)人防科、室或組，且不少于3人）。專業(yè)監(jiān)督人員數(shù)量占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例應(yīng)不低于75％；監(jiān)督人員專業(yè)配備應(yīng)滿足監(jiān)督工作需要，結(jié)構(gòu)應(yīng)合理、配套；

（四）設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類高級(jí)技術(shù)職稱。縣級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類中級(jí)技術(shù)職稱；

（五）省、市、縣級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的固定辦公場(chǎng)所和輔助用房規(guī)模應(yīng)當(dāng)滿足開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作的要求，其總使用面積應(yīng)分別不少于200、150和100平方米，其中辦公用房面積應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）具有能夠滿足人防工程質(zhì)量監(jiān)督抽查、抽測(cè)工作需要的儀器、設(shè)備、工具和信息化管理所需的網(wǎng)絡(luò)通訊等設(shè)備；

（七）有健全的質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

第二十七條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員除應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求 10 外，還應(yīng)具備以下基本條件：

（一）持有執(zhí)法類別為“人防行政”的浙江省行政執(zhí)法證；

（二）年齡不超過(guò)60周歲。經(jīng)批準(zhǔn)同意延緩?fù)诵莸谋O(jiān)督人員年齡不超過(guò)65周歲。

第二十八條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核的主要內(nèi)容：

（一）人防工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本條件；

（二）人防工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理制度和內(nèi)部管理情況；

（三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況；

（四）所監(jiān)督區(qū)域人防工程質(zhì)量事故發(fā)生情況；

（五）國(guó)家人防主管部門規(guī)定的其他條件。

第二十九條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)中級(jí)職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實(shí)施人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

聘請(qǐng)人員不具備行政執(zhí)法資格。

第三十條

人防主管部門和人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在人防工程質(zhì)量監(jiān)督及其管理中，有不履行或不正確履行法定職責(zé)的情形，造成危害后果或不良影響的，應(yīng)追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四章 附 則

第三十一條

本辦法由省人防辦負(fù)責(zé)解釋。各設(shè)區(qū)市人防辦應(yīng)根據(jù)本辦法制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法，省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)根據(jù)本辦法制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督細(xì)則或?qū)t。

第三十二條

本辦法自2017年

月

日起施行，原《浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（浙人防辦﹝2007﹞21號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：甘肅省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

甘肅省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）建設(shè)和質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《甘肅省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新建、改建、擴(kuò)建和加固改造的人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督是對(duì)單獨(dú)修建的地下防護(hù)工程（單建式人防工程）、結(jié)合民用建筑修建的防空地下室（附建式人防工程）和兼顧人民防空要求的地下工程（兼顧工程）的質(zhì)量監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱人防工程質(zhì)量監(jiān)督，是指依據(jù)法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，由人民防空主管部門或者其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)人防工程責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任、工程實(shí)體質(zhì)量責(zé)任和防護(hù)（化）設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。

第四條 人防工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，必須遵守人防工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，依法承擔(dān)人防工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任，依照本辦法接受質(zhì)量監(jiān)督檢查。第五條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行屬地化管理。省人民防空辦公室負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)人防工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并接受國(guó)家人防工程質(zhì)量監(jiān)督主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

國(guó)家(省屬)人防重點(diǎn)城市人防行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督的日常管理和實(shí)施工作。

已成立人防工程質(zhì)量監(jiān)督站的市、州其行政區(qū)域內(nèi)所屬的人防工程由當(dāng)?shù)厝朔拦こ藤|(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督；未成立人防工程質(zhì)量監(jiān)督站的市、州其行政區(qū)域內(nèi)的人防工程由當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。

第六條 從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行資質(zhì)管理，其資質(zhì)認(rèn)定條件按國(guó)家《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督資格管理辦法》執(zhí)行。

第七條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容包括：

（一）對(duì)貫徹執(zhí)行有關(guān)人防工程建設(shè)質(zhì)量的法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的情況實(shí)施監(jiān)督；

（二）對(duì)人防工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督；

（三）對(duì)人防工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；

（四）對(duì)人防工程竣工驗(yàn)收過(guò)程實(shí)施監(jiān)督；

（五）對(duì)人防工程重要施工階段的工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；

（六）對(duì)施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測(cè)報(bào)告等有關(guān)人防工程建設(shè)質(zhì)量的文件和資料進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（七）組織參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（八）提交人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告等。

第八條 人防工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)行政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)內(nèi)控的保障體系，建立并落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工程質(zhì)量責(zé)任制。

第九條 建設(shè)單位對(duì)人防工程質(zhì)量的責(zé)任和義務(wù):

（一）人防工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入政府批準(zhǔn)設(shè)立的有形建筑市場(chǎng)，將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，不得肢解發(fā)包；

（二）不得擅自修改已經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，確有必要修改的，經(jīng)原審批部門同意后由原設(shè)計(jì)單位修改，修改結(jié)果報(bào)原審批部門備案；

（三）建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位共同提出處理意見(jiàn)或者處理方案，并報(bào)建設(shè)行政主管部門和人防主管部門備案；

（四）按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理人防工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案；

（五）督促檢查監(jiān)理公司派駐的監(jiān)理人員必須持有人防監(jiān)理資格證書(shū)進(jìn)行監(jiān)理，否則造成的質(zhì)量責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)；

（六）按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案。

第十條 勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)人防工程質(zhì)量的責(zé)任和義務(wù):

（一）所承擔(dān)的任務(wù)與本單位資質(zhì)相符，無(wú)超越、轉(zhuǎn)包或違法分包承攬人防工程行為；

（二）勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向建設(shè)、施工、監(jiān)理單位做出詳細(xì)說(shuō)明，并參加基槽、地基基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)及專業(yè)工程重要結(jié)構(gòu)部位的驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收；

（三）主要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書(shū)與承擔(dān)任務(wù)相符，出具的勘察報(bào)告和人防工程施工圖（含設(shè)計(jì)變更）的質(zhì)量、深度符合規(guī)定要求，簽字、出圖章手續(xù)齊全；

（四）工程竣工驗(yàn)收前按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量檢查報(bào)告。

第十一條 人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位對(duì)人防工程質(zhì)量的責(zé)任和義務(wù):

（一）必須具備與人防工程施工圖審查業(yè)務(wù)相適應(yīng)的審查條件和能力，持有《人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查資格證》，方可接受委托，承擔(dān)人防工程施工圖審查業(yè)務(wù)；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件審查人員符合有關(guān)要求；

（三）施工圖設(shè)計(jì)文件審查質(zhì)量必須符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和人防工程設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)檢查出現(xiàn)一次不良行為記錄的施工圖審查機(jī)構(gòu)和個(gè)人，人防主管部門將提出批評(píng)，出現(xiàn)兩次不良行為記錄者，提出警告并暫停其審查工作，進(jìn)行整改，出現(xiàn)三次及以上不良行為記錄者取消其審查資格；

（四）省外施工圖審查機(jī)構(gòu)入甘必須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。

第十二條 監(jiān)理單位對(duì)人防工程質(zhì)量的責(zé)任和義務(wù):

（一）必須具備與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的監(jiān)理?xiàng)l件和能力，持有《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》，方可接受委托，承擔(dān)人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（二）人防工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，工程監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，在監(jiān)理工作實(shí)施前報(bào)送建設(shè)單位并通知施工單位；

（三）對(duì)工程施工中的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序，施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)進(jìn)行旁站監(jiān)理；

（四）發(fā)現(xiàn)影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范及有關(guān)規(guī)定予以處理，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施制止，同時(shí)通知建設(shè)單位，并報(bào)告人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理；

（五）監(jiān)理單位派駐人防工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理人員必須持有人防監(jiān)理資格證書(shū)。對(duì)檢查出現(xiàn)一次不良行為記錄的監(jiān)理單位和個(gè)人，人防主管部門將提出批評(píng)并及時(shí)糾正，出現(xiàn)兩次不良行為記錄者，提出警告并暫停其監(jiān)理工作，進(jìn)行整改，出現(xiàn)三次及以上不良行為記錄者將降級(jí)或取消其人防監(jiān)理資質(zhì)；

（六）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理總結(jié)等檔案資料齊全、真實(shí)；

（七）工程竣工驗(yàn)收前按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

第十三條 施工單位對(duì)人防工程質(zhì)量的責(zé)任和義務(wù):

（一）所承擔(dān)的人防工程施工業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級(jí)相符，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員配套，并具有相應(yīng)資格及上崗證書(shū)；

（二）不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，違者責(zé)令改正；

（三）應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職質(zhì)量檢查員，建立建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收制度，驗(yàn)收由材料人員、專職質(zhì)量檢查員以及工程監(jiān)理人員共同進(jìn)行；

（四）嚴(yán)格按照人防工程施工圖審查合格后的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工；

（五）必須按規(guī)定選用和安裝人防工程專用設(shè)備；

（六）應(yīng)當(dāng)按照工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人防工程每一道工序進(jìn)行及時(shí)檢查、評(píng)定，并經(jīng)過(guò)工程監(jiān)理單位驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下一道工序的施工。違者責(zé)令改正，造成人防工程質(zhì)量不符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、維修，并賠償因此造成的損失，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整頓；

（七）應(yīng)當(dāng)建立工程資料檔案，工程質(zhì)量控制資料的收集整理應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整，并與工程進(jìn)度同步實(shí)施，不得任意刪改，人防工程竣工后，要向建設(shè)單位提交完整的工程技術(shù)資料檔案；

（八）工程竣工驗(yàn)收前按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量竣工報(bào)告。

第十四條 人防工程防護(hù)（化）設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)人防工程質(zhì)量的責(zé)任和義務(wù):

（一）防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)必須取得許可證后，方可在國(guó)家批準(zhǔn)的范圍內(nèi)組織生產(chǎn)和安裝；

（二）必須健全組織生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)、檔案保密、施工安裝、售后服務(wù)等管理制度；

（三）不得私改圖紙、偷工減料和異地私設(shè)加工點(diǎn)；

（四）參加防護(hù)（化）設(shè)備安裝質(zhì)量有關(guān)階段的驗(yàn)收并提供出廠前檢測(cè)報(bào)告和產(chǎn)品合格證；

（五）防護(hù)（化）設(shè)備產(chǎn)品必須由具有防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行安裝；

（六）防護(hù)（化）設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)保期為工程竣工驗(yàn)收后一年，企業(yè)對(duì)銷售的防護(hù)（化）設(shè)備產(chǎn)品在質(zhì)保期內(nèi)應(yīng)當(dāng)無(wú)償履行維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任，質(zhì)保期滿后應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行有償維護(hù)保養(yǎng)；

（七）防護(hù)（化）設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量和安裝質(zhì)量實(shí)行終身制。由于生產(chǎn)或安裝質(zhì)量原因產(chǎn)生的后果，由防護(hù)（化）設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任；

（八）防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)不得私下串通、壟斷市場(chǎng)哄抬價(jià)格，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其生產(chǎn)安裝資質(zhì)。

第十五條 人防防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)人防工程質(zhì)量的責(zé)任和義務(wù):

（一）必須具備與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，持有《人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證書(shū)》，方可接受委托，承擔(dān)人防工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)；

（二）嚴(yán)格按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及人防工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)出具的檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。因弄虛作假或檢測(cè)報(bào)告錯(cuò)誤導(dǎo)致人防工程質(zhì)量事故以及造成其他損失，必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（三）不得接受與其有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的施工單位、監(jiān)理單位、建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備的送檢單位和供應(yīng)方委托的檢測(cè)業(yè)務(wù)。

第十六條 人防工程項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，不得非法指定人防工程所用材料、設(shè)備的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商。第十七條 人防工程建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證之前，必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝朔拦こ藤|(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，填寫(xiě)《人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記表》，并提交相關(guān)資料。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到人防工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并書(shū)面通知受監(jiān)單位。未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)手續(xù)的工程，建設(shè)主管部門不予辦理施工許可證。

第十八條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，按照法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取定點(diǎn)抽查、隨機(jī)巡查等方式對(duì)人防工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

（一）對(duì)各方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理責(zé)任制的情況以及有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、孔口防護(hù)和涉及結(jié)構(gòu)安全部位的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（三）對(duì)孔口防護(hù)、防護(hù)結(jié)構(gòu)預(yù)埋預(yù)留、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和涉及結(jié)構(gòu)安全部位等分項(xiàng)、分部工程的實(shí)體質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；

（四）對(duì)主要建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土、拌合料質(zhì)量進(jìn)行抽查；

（五）對(duì)人防專用設(shè)備執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)防護(hù)(化)設(shè)備管理規(guī)定的情況進(jìn)行檢查；

（六）建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案并符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定；

（七）人防工程防護(hù)（化）設(shè)備安裝完成后，必須經(jīng)防護(hù)設(shè)備檢測(cè)單位檢測(cè)合格并出具報(bào)告后，方可進(jìn)行人防工程竣工驗(yàn)收。

第十九條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程的竣工驗(yàn)收監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)情況、驗(yàn)評(píng)結(jié)果及竣工資料文件是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條 人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制。人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后7個(gè)工作日內(nèi)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后15個(gè)工作日內(nèi)，將竣工材料報(bào)人防主管部門備案。

第二十一條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)人防工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的人防工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）對(duì)不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行人防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的，人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門有權(quán)責(zé)令其整改，必要時(shí)責(zé)令其停工整頓，并按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《甘肅省實(shí)施〈人民防空法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定報(bào)人防行政主管部門進(jìn)行處罰；

（四）對(duì)建設(shè)單位在人防工程竣工驗(yàn)收中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令其工程停止使用，并重新組織竣工驗(yàn)收；

（五）對(duì)造成重大質(zhì)量事故的，按照《工程建設(shè)重大事故報(bào)告程序規(guī)定》辦理。

第二十二條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)人防工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)、防護(hù)（化）功能和使用安全的質(zhì)量隱患，可委托質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第二十三條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門及質(zhì)量監(jiān)督員對(duì)所監(jiān)督的人防工程承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級(jí)主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十四條 本辦法由甘肅省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自頒布之日起施行，有效期五年。

第五篇：浙江省人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

ZJSP41-2017-0001

浙江省人民防空辦公室關(guān)于印發(fā)《浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的通知

浙人防辦〔2017〕4號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民防空辦公室：

為加強(qiáng)人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)督行為，根據(jù)有關(guān)人防和建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)政策，我辦制訂了《浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省人民防空辦公室

2017年1月20日

浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)人民防空（以下簡(jiǎn)稱人防）工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)督行為，根據(jù)有關(guān)人防和建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的人防工程（含防空地下室防護(hù)部分，亦稱防護(hù)專項(xiàng)，下同）質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本辦法。

兼顧人防需要的地下工程防護(hù)專項(xiàng)的質(zhì)量監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三條

縣級(jí)以上人防主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，對(duì)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作實(shí)行監(jiān)督、指導(dǎo)、管理。

第四條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督的具體工作可由縣級(jí)以上人防主管部門委托所屬的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。

未設(shè)立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人防主管部門應(yīng)履行人防工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，并配備2名以上具有相應(yīng)能力的執(zhí)法人員從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作；也可結(jié)合實(shí)際委托具備人防工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的屬地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或上 一級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督的具體工作。

第五條

本辦法所稱人防工程質(zhì)量監(jiān)督，是指人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人防工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況，以及涉及孔口與主體防護(hù)功能、主要使用功能的人防工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

第六條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)以監(jiān)督人防工程質(zhì)量行為為重點(diǎn)，以抽查、抽測(cè)為主要方式。

抽查是指對(duì)人防工程質(zhì)量文件、質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量狀況實(shí)行的隨機(jī)檢查。

抽測(cè)是指必要時(shí)對(duì)人防工程實(shí)體（重點(diǎn)是防護(hù)部分）質(zhì)量狀況實(shí)行的抽樣檢測(cè)。

第七條

按照屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)管原則，上級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作，組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量檢查和質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)。

第二章 質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容、程序與方式

第八條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容如下：

（一）抽查人防工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況和其他質(zhì)量行為；

（二）抽查、抽測(cè)涉及人防工程孔口與主體防護(hù)功能和 主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量（重點(diǎn)是防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量）；

（三）對(duì)人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督；

（四）組織或參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（五）定期對(duì)本地區(qū)人防工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；

（六）配合行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)違法違規(guī)行為的相關(guān)調(diào)查。

第九條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)遵照下列基本程序：

（一）受理建設(shè)單位申請(qǐng)，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督方案并組織實(shí)施；

（三）對(duì)人防工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的質(zhì)量行為、實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查、抽測(cè)；

（四）監(jiān)督人防工程竣工驗(yàn)收；

（五）出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（六）建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第十條

辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)重點(diǎn)查驗(yàn)以下資料：

（一）經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)審查文件；

（二）中標(biāo)通知書(shū)；

（三）施工、監(jiān)理等合同；

（四）建設(shè)、施工和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的組成；

（五）施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃。

對(duì)符合條件的，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)，并制發(fā)人防工程質(zhì)量監(jiān)督 方案。

第十一條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）人防工程項(xiàng)目基本情況；

（二）監(jiān)督人員組成；

（三）人防工程質(zhì)量行為抽查要點(diǎn)；

（四）人防工程實(shí)體質(zhì)量抽查、抽測(cè)要點(diǎn)；

（五）人防工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督內(nèi)容。

第十二條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)人防工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響人防工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令限期改正。

第十三條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在抽查人防工程質(zhì)量行為時(shí)，應(yīng)對(duì)人防工程基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、主體資質(zhì)和人員資格情況、履行國(guó)家法規(guī)情況、遵守國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況等進(jìn)行檢查，并形成抽查記錄。

第十四條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在抽查、抽測(cè)人防工程實(shí)體質(zhì)量時(shí)，應(yīng)有重點(diǎn)地選擇涉及孔口與主體防護(hù)功能和可能影響主要使用功能的分部分項(xiàng)工程，并形成人防工程實(shí)體質(zhì)量抽查、抽測(cè)記錄。第十五條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，主要對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄。

第十六條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在人防工程竣工驗(yàn)收后10個(gè)工作日內(nèi)，向委托的人防主管部門出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。其中，防空地下室質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)同時(shí)抄送建設(shè)單位。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)寫(xiě)明人防工程質(zhì)量監(jiān)督的基本情況、主要內(nèi)容、監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題以及整改或處理情況等。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違反人防工程竣工驗(yàn)收程序或?qū)嶓w質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷、不符合國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或人防工程達(dá)不到竣工驗(yàn)收合格條件的，應(yīng)將相關(guān)情況記入人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第十七條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫(xiě)，有關(guān)監(jiān)督人員簽字，監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審簽，并加蓋公章。

第十八條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度，在人防工程竣工驗(yàn)收后將人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案歸檔，并按照檔案管理的相關(guān)要求保存。涉密人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案歸檔、保存應(yīng)符合保密要求。

第十九條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期對(duì)本地區(qū)人防工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展隨機(jī)抽查或巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾 正各種違法違規(guī)行為和質(zhì)量問(wèn)題，責(zé)令有關(guān)責(zé)任主體落實(shí)整改措施，并將抽查或巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及其整改情況向委托的人防主管部門報(bào)告。

第二十條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在質(zhì)量監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)已造成孔口與主體防護(hù)功能和主要使用功能重大缺陷等質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，或發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序不到位、各方主體質(zhì)量責(zé)任不落實(shí)等違法違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，責(zé)令有關(guān)單位限期整改，并提請(qǐng)委托的人防主管部門調(diào)查處理。

第二十一條

單獨(dú)修建的非涉密人防工程竣工后，建設(shè)單位要在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的名稱和主要責(zé)任人姓名。標(biāo)志牌應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)文件中載明具體位置。

第二十二條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將人防工程質(zhì)量信息、質(zhì)量問(wèn)題處理以及各方主體履行人防工程質(zhì)量法定義務(wù)等情況向委托的人防主管部門報(bào)告。其中，不涉密信息應(yīng)按要求向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十三條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配合委托的人防主管部門，嚴(yán)格按照信訪、人防和建設(shè)工程質(zhì)量管理等法規(guī)政策處理人防工程質(zhì)量投訴。

第三章 考核與責(zé)任追究

第二十四條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和受委托承擔(dān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的屬地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以 下基本條件：

（一）具有當(dāng)?shù)鼐幹茩C(jī)構(gòu)同意設(shè)立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或同意建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)增加人防工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的批準(zhǔn)文件；

（二）具有縣級(jí)以上人防主管部門委托開(kāi)展人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的授權(quán)委托書(shū)；

（三）具有一定數(shù)量的質(zhì)量監(jiān)督人員，且專業(yè)配備應(yīng)滿足監(jiān)督工作需要。省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不宜少于9人，設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不宜少于5人，縣級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不宜少于3人（受委托的屬地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)中從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的，不宜少于2人）；

（四）省、市、縣級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的固定辦公場(chǎng)所和輔助用房規(guī)模應(yīng)滿足開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作的要求，其中辦公用房面積應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）具有能夠滿足人防工程質(zhì)量監(jiān)督抽查、抽測(cè)工作需要的儀器、設(shè)備、工具和信息化管理所需的網(wǎng)絡(luò)通訊等設(shè)備；

（六）有健全的質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

第二十五條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員除應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求外，還應(yīng)具備以下基本條件：

（一）持有有效的行政執(zhí)法證件；

（二）年齡不超過(guò)60周歲。經(jīng)批準(zhǔn)同意延緩?fù)诵莸谋O(jiān) 督人員年齡不超過(guò)65周歲。

第二十六條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核按照分級(jí)管理原則實(shí)施，考核內(nèi)容如下：

（一）人防工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本條件；

（二）人防工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理制度和內(nèi)部管理情況；

（三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況；

（四）所監(jiān)督區(qū)域人防工程質(zhì)量事故發(fā)生情況；

（五）國(guó)家人防主管部門規(guī)定的其他條件。

第二十七條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)初級(jí)以上職稱的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實(shí)施人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

聘請(qǐng)人員不具備行政執(zhí)法資格。

第二十八條

人防主管部門和人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員在人防工程質(zhì)量監(jiān)督及其管理中，有不履行或不正確履行法定職責(zé)的情形，造成危害后果或不良影響的，應(yīng)追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四章

附

則

第二十九條

本辦法由浙江省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。根據(jù)本辦法，各設(shè)區(qū)市人民防空辦公室可制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法，浙江省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督細(xì)則。第三十條 本辦法自2017年3月1日起施行。原《浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（浙人防辦﹝2007﹞21號(hào)）同時(shí)廢止。