第一篇：江干區執法局創建“依法行政示范單

江城法?2011?22號

江干區城市管理行政執法局 創建“依法行政示范單位”實施方案

一、指導思想

為全面推進依法行政，切實提高城市管理行政執法工作水平，促進社會和諧發展，根據《國務院關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》（國發?2004?10號）、《杭州市人民政府關于印發杭州市人民政府2009-2013年依法行政實施方案的通知》（杭政函?2009?130號）、《江干區人民政府辦公室關于印發江干區2011 年依法行政工作要點的通知》（江政辦發?2011?49 號）和《江干區人民政府辦公室關于開展依法行政示范單位創建活動的通知》（江政辦發?2010?58號）的有關精神和要求，結合單位工作實際，制定本實施方案。

二、組織領導

我局成立創建“依法行政示范單位”實施工作領導小組，由楊渭賢局長任組長，濮言昶副局長任副組長，各科室、中隊、管委會、中

心負責人為成員。

工作領導小組下設辦公室，辦公室設在局法規督察科，負責創建過程中的組織、聯絡、協調、宣傳等日常具體事務工作。

三、工作目標

通過創建“依法行政示范單位”，我局將達到“三提高、三規范、三嚴禁”的工作目標：

（一）三個提高：

1、提高依法行政理念。深入開展法律教育和學習，建立健全公務員學法用法制度，認真組織各單位全體人員開展相關法律、法規、規章的學習培訓，不斷提高公務員特別是中層干部的依法行政意識和能力。熟練掌握城市管理相關法律、法規和規章，領導干部要善于運用法律手段解決各種矛盾和問題，科學和諧地有效解決城市管理熱點、難點問題。養成依法辦事，按制度、按規矩辦事的習慣，提高行政執法能力。領導班子要認真貫徹執行民主集中制原則，暢通渠道，充分聽取各方意見，自覺接受監督，從而全面提高依法行政理念。

2、提高執法責任意識。嚴格執行《杭州市城市管理行政處罰自由裁量權實施辦法》的相關規定。對所有案件依照規定實行中隊預審，法規科結審制度。實行權力陽光公開，真正做到公平、公正查處案件。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰案件或實施封頂處罰的案件，根據《江干區城市管理行政處罰集體討論決定辦法》的相關規定，組織召開集體討論。進一步完善我局的執法辦案體系，全面提高執法人員執法責任意識。

3、提高法律綜合素養。不間斷地開展有針對性的學習培訓，組織專門的實踐操作指導。在城管執法工作中，堅持以人為本，堅持嚴管重罰與依法行政的統一，避免與當事人發生執法沖突。查證違法行為，完成執法工作，實現執法目的，提高執法水平，構建和諧城管，真正做到社會效果與法律效果相統一，從而全面提高執法人員法律的綜合素養。

（二）三個規范：

1、規范制度體系。建立健全內部依法行政工作制度，包括本單位職責、執法程序、辦案（事）流程等相適應的制度體系。各種制度符合實際、便于操作、程序規范、標準統一、責任明確、監督到位。各項工作制度符合法律、法規和規章規定，相互之間協調配套。行政處罰自由裁量權的具體適用范圍明確、規范。執法活動的每個環節均有法可依、有章可循。

2、規范執法行為。執法行為合法，沒有法律、法規或者規章的規定，不得作出影響公民、法人或者其他組織權利義務的決定；執法行為合理，公平公正，平等對待相對人和當事人，不偏私，不歧視，行使自由裁量權符合法律目的；所采取的措施和手段必要、適當，能夠采用多種有效方式實現行政目的的，應當避免采用損害相對人和當事人權益的方式。執法行為便民利民，一切方便相對人，切實有效地保護社會弱勢群體；執法行為公開，除涉及國家秘密和依法受保護的商業秘密和個人隱私外，行政執法活動的程序、依據、過程和結果等均予公開。暢通信息公開渠道，公開辦事程序。注重聽取公民、法人

和其他組織意見，保障其知情權、參與權和救濟權。嚴格實行辦案回避制度。

3、規范陽光機制。權力陽光系統運行“全上網”,使各流程環節上均在網上體現，如審閱材料、填寫意見、制作文書、作出決定，每個環節、每個崗位、每個工作人員操作時間和內容均由計算機記錄在案，全程留痕，不可逆轉，權力運行結果網上公開。落實監督“全實時”，對辦案過程等按照管理權限實行內部層級監督。通過內部監督子系統及時掌握系統辦案情況和出現的問題環節，警示相關問題。提高執法工作的透明度，強化對執法過程的監督，有效保護相對人和執法人員的合法權益。規范城管執法自由裁量權行使，加強對中隊辦案過程和結果的監督，全面提升城管執法權力陽光運行機制。

（三）三個嚴禁

1、嚴禁發生因制度不健全、不落實、操作不規范導致重大涉法涉訴事件。

2、嚴禁發生因監管不力、違法行政、違法執法導致危害公民健康和生命財產安全的重大事件。

3、嚴禁發生因行政不作為、亂作為、作風拖拉、效率低下、故意刁難、以權謀私導致相對人、當事人權益受到損害的有影響事件；

四、實施內容

（一）學習規定，營造氛圍

抓好《國務院關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》（國發?2004?10號）和《杭州市人民政府關于印發杭州市人民政府

2009-2013年依法行政實施方案的通知》（杭政函?2009?130號）等文件精神的學習、宣傳、培訓工作，從“立黨為公、執法為民”的高度，充分認識依法行政、建設法治政府的重要性和必要性，使依法行政成為我局每名執法隊員的自覺行動。

（二）注重基礎，謀求發展

全面清理行政執法依據，根據有關法律、法規和規章的規定，明確具體的法定權利和義務，理順執法關系，依法承擔執法責任。確定執法中隊、管委會的執法范圍、執法權限、執法標準、執法程序和執法責任。嚴格遵守執法程序，在實施行政處罰時必須依法遵循相應的步驟、方法，依法采取相應的措施，為全面實行依法行政打好良好基礎。

（三）創新工作，標準示范

根據市執法局《印發<城市管理“軟著陸”執法方法實施方案>的通知》（杭城法?2010?79號）和《江干區城市管理行政執法局城市管理“軟著陸”執法方法工作方案》（江城法?2010?35號）的要求，在城管執法實踐中全面推行“軟著陸”執法，各單位在實踐中可不斷創新城管執法工作新機制。根據市執法局《關于推行說理性行政處罰決定書的通知》（杭城法?2010?88號）和《江干區城市管理行政執法局關于推行說理性行政處罰決定書的通知》（江城法?2010?42號）的要求，全面推進依法行政，開展和諧執法，提高執法辦案水平。全面展開說理性處罰決定書的工作，切實增強行政處罰的說服力、公信力和執行力，提高群眾對城管執法工作的理解和認同度。

五、實施步驟

（一）準備部署階段（5月下旬至7月初）

成立創建“依法行政示范單位”實施工作領導小組，擬定實施方案。各科室、中隊、中心全面學習動員，結合局制定的方案，結合本單位實際情況，作出計劃和部署，切實做好創建工作。

（二）完善制度階段（7月初至7月底）

創建“依法行政示范單位”實施工作領導小組將進一步建立健全行政執法責任追究制度、行政決策制度、案卷評查制度、重大行政案件討論制度、依法行政報告制度、依法行政考核制度、執法人員學法制度等，為創建活動提供強有力的制度保障。

（三）自查自糾階段（8月初至8月中旬）

各單位結合示范單位創建通知的精神，執行對照“三提高、三規范、三嚴禁”的創建工作目標，全面開展本單位自查自糾活動，并形成依法行政書面總結材料報創建“依法行政示范單位”實施工作領導小組。實施工作領導小組將以依法行政規章制度的執行為主要內容，對各單位依法行政工作進行檢查考核。

（四）整改落實階段（8月中旬至9月底）

根據創建“依法行政示范單位”實施工作領導小組對各單位的依法行政工作檢查情況，領導小組成員將深入各單位開展依法行政工作的調研，總結經驗、查找不足、提出對策。適時召開依法行政總結和交流會，完善依法行政工作長效機制。

（五）總結驗收階段（10月初至11月底）

全面總結區局創建“依法行政示范單位”工作實施情況，確定區局依法行政工作的具體任務，將區局依法行政工作全面納入責任獎懲考核機制，使區局依法行政工作科學化、制度化、規范化，確保行政執法行為合法、規范、有效，不斷促進城市管理行政執法工作的開展，爭取建成江干區“依法行政示范單位”。

六、實施要求

（一）統一思想，提高認識。開展“依法行政示范單位”創建工作，是我局推進依法行政、加快法治建設的重要舉措。各單位要高度重視，充分認識示范單位創建工作的重要意義。要以創建工作為契機，抓好《國務院關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》（國發?2004?10號）和《杭州市人民政府關于印發杭州市人民政府2009-2013年依法行政實施方案的通知》（杭政函?2009?130號）的貫徹落實，扎實推進依法行政各項工作的開展，確保創建工作取得實效。

（二）加強領導，落實責任。各單位要切實加強領導，認真組織安排，結合各自單位實際制定相應計劃，做到任務明確、措施得力，確保創建工作順利進行。要把依法行政工作列入單位綜合考評重要內容，認真組織和引導全體執法人員積極參與，確保創建活動深入開展。

（三）宣傳指導，確保實效。各單位要加強依法行政信息交流反饋，及時將本單位有關依法行政情況報創建“依法行政示范單位”實施工作領導小組辦公室。工作領導小組辦公室負責依法行政示范單位創建工作的協調指導、督促檢查，開展工作交流，組織考核驗收。要

定期組織對創建工作情況進行督促檢查，發現問題及時糾正；深入調查研究，及時總結和推廣好的經驗和做法，確保創建工作任務圓滿完成。

二〇一一年六月十四日

江干區城市管理行政執法局黨政辦 2011年6月15日印發

第二篇：林業局依法行政示范創建工作總結

林業局依法行政示范創建工作總結

2015年是全面深化改革、推進依法治縣的關鍵之年，是“六五”普法的收官之年。今年以來,在縣委、縣政府的領導XX縣政府法制辦的指導下，我局認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，結合林業工作實際，全面開展依法行政示范單位創建活動，不斷提高行政執法水平，有力地促進林業工作的規范化、法制化?，F將創建示范點工作總結如下：

一、依法行政示范創建工作落實情況

（一）加強組織領導，為創建工作提供組織保障

局黨組對開展依法行政示范單位創建工作高度重視，進行了專題研究和部署，將其擺上重要的議事日程。一是成立了由局長任組長、局領導班子成員任副組長的創建工作領導小組，明確分管領導具體負責創建工作，切實加強對依法行政工作的領導，形成主要領導親自抓、分管領導具體管、各股室負責人配合抓的齊抓共管格局，為創建工作提供了強有力的組織保障。二是召開全局干部職工大會進行了示范創建工作專題動員講話，對創建活動進行安排部署。三是制定印發了《縣林業局開展依法行政示范單位創建活動實施方案》，為全局開展創建活動明確了指導思想、工作任務、時間要求及創建標準等，為全面、順利、有效開展這項活動提供了重要指導。創建工作增強了領導班子依法決策、依法管理和依法行政的能力，促進了林業工作再上新的臺階。

（二）健全機制制度，確保創建活動落到實處

一是進一步完善依法科學民主決策機制和行政監督機制。嚴格按照“誰決策、誰負責”的原則，建立重大林業行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。對事關全局的重大事項和重大項目，特別是就林權改革、民生項目建設、城鄉綠化、林業產業發展、生態建設等問題，在決策之前，林業局黨組都先調研，虛心聽取各方面意見，后集體討論研究決定，定期對決策執行情況進行跟蹤評估。努力拓寬信息渠道，確保信息暢通、言路暢通及決策的合理性、合法性。

二是建立領導學法制度，著力提高領導干部依法行政意識。為促進和帶動全局領導干部學習和掌握法律知識，增強法律觀念，提高法律素養和運用法律思維分析問題、解決問題的能力，加快法治林業建設，我局建立完善了領導干部集體學法制度，制定了中心組學法計劃。通過抓領導干部學法用法活動，樹立了依法行政的意識，為林業事業的科學發展提供了重要的保障，為創建工作奠定了堅實的思想基礎。三是完善相關制度，為創建工作提供制度保障。為確保創建工作順利實施，圍繞示范創建目標和示范創建標準，我局相繼制定完善了規范性文件管理備案審查制度、重大行政處罰決定制度、行政執法公示制度、錯案追究制度等相關制度，對以縣政府辦名義發布、本局名義發布的所有規范性文件進行了認真清理評估。使行政執法工作進一步規范化、程序化，基本做到有章可循，有責可守，干有目標，辦有程序。同時，結合我縣林業實際，確定突出重點、分步實施、整體推進、層層深入的思路，為創建工作提供了制度保障。

（三）加強隊伍建設，為創建工作打下基礎

一是堅持領導干部學法用法制度。按照學習計劃每個季度開展一次學法活動，堅持會前學法，全年中心組學法12次，局領導干部均寫出不少于10000字的學法筆記，共撰寫心得體會文章7篇，組織領導干部下基層調研依法行政活動3次，領導干部帶頭學習法律知識，依法行政能力和水平得到切實提高。

二是建立了聘請律師擔任法律顧問制度和領導干部聯系點制度，我局確保常年聘請律師1名。今年以來，我局先后建立領導干部普法工作聯系點2個、法律服務聯絡點4個，確保我局依法治林工作的順利推進。

三是采取多種形式，積極開展林業職工學法用法活動。加強對林業法律法規和方針政策以及相關法律法規的學習，進一步提高林業職工法律意識和法律素質。

四是深入開展涉林人員學法用法培訓。重點對基層干部、涉林企業業主、專合組織以及林業大戶法人等重點對象的法制宣傳教育培訓工作。通過法制培訓、法律知識測試等，增強誠信經營和安全生產意識，提高經營管理人員運用法律知識管理企業的能力和水平。全年共組織開展林業法律法規培訓4期、警示教育法制課5場、法律法規知識測試2次，參學率達到95%以上。向林農發放各類宣傳資料近2萬份，培養“法律明白人”達3萬余人，大力增強了林農依法維權意識，確保林區穩定、社會和諧。

（四）嚴格依法行政，全面推進依法治林進程

一是全面推進政務公開。提高工作透明度，保障涉林人員的知情權、參與權和監督權，確保我局依法行政工作扎實推進。

二是進一步轉變職能，確保林業行政審批行為規范、高效。優化和簡化審批程序，提高審批的公開性和高效性；建立規范、完整的統一受理、統一審批制度和行政決策、行政管理機制，為群眾提供優質、可靠、便捷的服務平臺，切實把林業工作重點轉到加強監管和公共服務職能上來。

三是嚴格落實行政執法主體資格制度。堅持持證上崗和亮證執法制度，嚴格執法程序；嚴格執行《行政處罰法》并科學劃分不同執法環節應當承擔的責任，將林業行政執法責任細化落實到每個崗位，逐步完善了責任明確、制度規范、監督到位的執法監督機制。堅決杜絕執法人員工作中的瀆職、不作為、過錯等違法行為。由于嚴格加強了行政執法工作的管理，近年來，執法人員無違法、無瀆職、無不作為、無過錯追究等案件。

四是建立完善行政處罰自由裁量權細化標準及配套制度；建立起重大事項和問題的公示聽證、信息公開、評議考核及過錯責任追究等制度；對重大行政處罰實行備案審查，確保行政處罰公開、公平、公正原則；認真開展林業行政處罰案卷評查工作，完善立卷歸檔和重大案件報送備案工作，嚴格執行行政案件審核、審批制度，規范林業執法行為。五是認真履職，切實維護群眾利益。今年以來，我局堅持文明執法、公正執法，依法打擊破壞森林資源和陸生野生動物資源的違法犯罪活動，全年共查處各類林政案件15起，處理違法人員16人，依法注銷2戶不符合規定的野生動物馴養繁殖戶，沒收活體青蛙、蟾蜍110余斤、活蛇近300條全部放歸大自然，罰款20.3167萬元。在全縣范圍內深入開展了非法侵占林地案件查處問責工作，全年林地征占用項目共13個，征占用林地面積12.702公頃，共查處非法占用林地6例，其中4例已做出處理，另有2例處于查處階段。林業案件查處率、結案率均達95%以上。各類案件的及時有效查處，切實維護了公共秩序和廣大群眾的切身利益。

（五）強化“法律七進”，確保全民懂法用法守法

根據我縣林業特點，我局結合自身實際有針對性的開展法制宣傳教育活動。充分利用節假日、農閑、法定休息日和“四下鄉”活動為契機，以國家和林業重點法律法規及政策進“鄉村、企業、單位、機關、社區、學校、宗教”為重點區域，適時開展“法律七進”活動和法制宣傳工作。開展法律進鄉村，重點針對林農關心的熱點、難點問題進行突出宣傳，幫助解決林業涉法問題，引導林農保護自身合法權益；法律進機關進單位，增強領導干部、公務員依法辦事意識，提高依法行政能力和水平；法律進企業，深入開展誠信經營、合法經營、守法經營、安全生產及預防犯罪等方面的法律法規宣傳；法律進社區進學校進宗教場所，開展森林防火、環境及野生動物保護等法律知識宣傳；進聯系服務點開展法律講座等形式，積極開展全民法制宣傳教育活動。全年組織林業干部職工近60人次下基層參加普法宣傳和法律服務活動，在全縣22個鄉鎮新設立森林防火宣傳牌320塊，發放宣傳資料2萬份，確保我縣53年無森林火災。對增強廣大林農的法律意識、加強我縣生態建設起到了積極的推動作用。

（六）注重結合實際，加強重點內容的學習宣傳

在抓好《憲法》和基本法律、行政法律、規章以及國務院《全面推進依法行政實施綱要》、國家林業局《全面推進依法治林實施綱要》的學習宣傳教育的同時，結合林業工作實際，我局組織全縣林業系統重點開展《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》和《國家、省、市集體林權制度改革宣傳及相關配套政策》的教育培訓，及時組織對《中華人民共和國森林法》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》、《四川省天然林保護條例》、《四川省綠化條例》等法律法規的宣傳與學習，使全縣廣大群眾法律素質和法律意識明顯增強。

（七）創新宣傳形勢，抓好普法宣傳教育工作

為加大依法治林普法宣傳力度，使全社會理解、關注和監督林業工作，在堅持日常宣傳工作的同時，積極制定林業系統“六五”普法規劃。結合自身實際，創新宣傳形勢，確定宣傳重點，開展形式和內容多樣的宣傳活動，力求出亮點、出特色，取得宣傳實效。在“三八”維權周、“3.12植樹節”、“愛鳥周”、綜治宣傳月、“野生動物保護月”、森林防火重要時段，面向社會，面向群眾，大力宣傳林業法律法規和方針政策，做好農村法制宣傳畫的發放、張貼工作，努力擴大宣傳面，提高林業法律法規知識在我縣公民中的普及率、知曉率，為我縣林業建設事業營造良好的社會環境和輿論環境。深化“法律七進”主題活動，不斷擴大法制宣傳教育的社會影響和實際效果，為廣泛持久開展法制宣傳教育打好堅實基礎。

（八）化解矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩定

今年以來，我們嚴格執行《信訪工作領導責任制和責任追究制暫行辦法》，深入推進領導干部接訪下訪活動，堅持每個工作日都有一名局黨組領導班子成員接待上訪群眾，加強信訪和訴訟、復議、仲裁、執法監督銜接配合，使群眾的合理訴求得到及時解決。截至目前，全年共受理群眾來信來訪2起，辦結2起，辦理率達100%。通過開展普法宣傳教育工作，積極培育“法律明白人”，同時，加大矛盾糾紛排查調處力度，共排查各類矛盾糾紛4起，調處4起，有效預防了矛盾糾紛演化升級。

（九）嚴格組織紀律，強化執法執紀重要性

緊緊圍繞縣委、縣政府和上級部門的重大決策部署，組織全縣林業系統干部職工認真開展“踐行三嚴三實、爭當忠誠干凈擔當好干部”、“靠山吃山”、“不作為亂作為”以及“損害群眾利益”的專項整治活動，狠抓機關作風建設，突出了兩手抓，兩促進。通過開展活動，各行政執法部門認真按照省、市、縣委的安排部署，堅持“執法為民”的宗旨，認真查擺問題，扎實整改提高，不斷規范行政行為。通過教育整改和健全制度，過去群眾反映強烈的“吃、拿、卡、要”、“門難進、臉難看、氣難受”及工作中推諉、扯皮的現象得到徹底改變。

二、依法行政示范創建落實保障情況

（一）全面認真清理規范性文件

按照縣委、縣政府有關要求，我局對制定的規范性文件進行再清理，對有關規范性文件的規定超越制定權限、規定明顯不當或者顯示公平、明顯不適應當前“三農”工作和經濟社會發展要求及規范性文件之間相互沖突的進行了修訂或廢止，對規范性文件適用期屆滿或所依據的上一級法律法規需廢止的，按照上級要求予以廢止。

（二）認真做好政務信息公開工作

積極推進政務信息公開工作。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，進一步完善政務信息公開方式和程序，規范信息公開的制度，建立健全信息公開工作依申請公開制度、考核評議制度和責任追究制度。加強電子政務建設，拓寬信息公開的渠道，及時、全面地向社會公開林業政務信息，接受社會監督，使政務公開逐步走向制度化、規范化。提高信息公開的實效性，切實維護人民群眾的參與權、監督權、知情權。凡涉及群眾切身利益的收費，一律實行公示，并公開舉報電話。我局公開承諾收費項目、收費標準、審批事項、審批條件、政策法律依據，使廣大群眾熟知有關林業的辦事程序，明確自己的權利和林業局所承擔的義務，逐步建立起公開、公正、公平的工作機制。

（三）努力強化行政執法監督

我縣林業法治建設進入了前所未有的新階段，一是推進“法律七進”，狠抓依法治理，將普法工作滲透到管理和執法的全過程。領導帶頭學法，職工踴躍學法，有力推動了全縣林業法治建設工作，促進了民主科學依法決策，減少了人治，增強了法治，把法治林業建設作為推動林業事業發展的動力。二是管控依法行政的關鍵環節，構建“有權就有責、用權受監督、失責受追究”的監督機制。充分發揮社會監督職能，確保社會各界對林業工作開展監督的廣泛性和有效性；健全評議制度，支持和督促法律法規的正確實施，確保依法行政；實行行政問責制，大力加強對推行林業行政執法責任制工作的監督檢查，有效防止公共權力的濫用，切實保障行政相對人的合法權利，及時查糾行政不作為、慢作為和亂作為現象，始終保證行政權力的規范、透明和公正運行；開展依法行政規劃、計劃落實情況檢查，及時總結、交流、宣傳和推廣林業依法行政先進經驗，推動全縣林業系統行政工作的順利開展。

（四）及時總結經驗，創新宣傳方式

一是固定宣傳與流動宣傳相結合。在進行固定宣傳的同時，充分利用流動宣傳車輛，深入鄉鎮、村社、基層單位、學校、涉林企業和宗教場所開展有針對性的“法律七進”普法宣傳活動。二是重點宣傳和專項宣傳相結合。緊貼部門職能特點主抓林業法律法規宣傳，并利用有利機會開展其他法律法規宣傳。三是灌輸式宣傳與互動式宣傳相結合。在開展法制宣傳教育活動中，我局根據具體宣傳情況，針對不同行業特點，將法制宣傳與解決實際問題相結合，融知識性與趣味性于一體，進行互動式宣傳。通過開展有針對性的宣傳教育活動，必將大大增強法制宣傳教育的實效性。

三、存在的問題和需要加強的工作

我局在依法行政示范創建工作中做了一些工作，也取得了一定成績，但與依法行政工作和建設法治林業的要求相比，還存在著較大差距，主要表現在：

一是依法行政的氛圍還不夠濃。一些行政執法人員法律知識欠缺，執法為民的意識還不強，行政執法水平還不高。

二是木材檢查站執法人員雖然參加了行政執法培訓和考試，但是對相關的林業法律法規還不能完全熟悉運用，在執法過程中對相關法律法規的運用不到位，執法能力和工作水平有待進一步加強。

三是林農對《行政復議法》的知曉率還較低，法制宣傳還有待加強。四是少數干部依法行政意識還比較淡薄，依法行政能力還有待增強。五是制度建設還有缺陷，特別是執法責任追究制度建設還需查漏補缺。六是法制工作力量還比較薄弱，難以承擔日益繁重的工作任務，尤其是偏遠山區林業涉法知識的宣傳。

七是依法行政示范單位創建工作還處于摸索前行階段，對創建標準把握的還不夠準確，與上面的要求還有一定的差距。

四、下一步工作打算

下一步，我局將緊緊縣委、縣政府以及縣法制辦的部署要求，堅持以專題教育活動為契機，以我縣“轉型升級、美麗發展、率先小康”為抓手，突出重點、創新思路，努力抓好我局依法行政示范單位創建活動各項工作，主要措施：

一是繼續加強我局執法隊伍人員的學習培訓工作，不斷提高林業依法行政能力和執法水平，全面推進林業依法行政示范單位創建工作。二是進一步實施林業依法行政工作，全面推進林業依法治理和管理，為保護我縣森林資源創造良好法制環境。

三是結合林業實際繼續建立完善林業依法行政各項規章制度，確保依法行政規范化，促進我局林業依法行政持續加強。

四是深入推行行政執法責任制。認真落實中央、省、市關于推行行政執法責任制的相關要求，繼續做好深化和完善行政執法責任制的后續工作。認真組織開展行政執法評議考核，提高行政機關和領導干部依法行政的責任感和使命感。

五是嚴格規范行政行為。必須嚴格規范性文件的制定程序，確保出臺的規范性文件合法、科學。加強行政審批項目的審核，從源頭上防止亂收費、亂罰款、亂審批問題的產生。

六是強化行政執法監督。認真貫徹執行行政執法監督條例，加強對全縣涉林系統的監督，嚴格執行規范性文件備案審核、重大行政處罰案件備案審查等制度，加強行政復議工作，切實糾正違法或不當的行政行為。

認真做好依法行政示范單位創建工作，充分發揮示范單位的帶頭作用，積極探索創新行政執法方式，全面推進依法行政工作的順利開展。

第三篇：依法行政示范單位創建工作匯報

新鄉市民政局

依法行政示范單位創建工作匯報

市政府法制辦：

為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，提高隊伍依法行政能力和水平，在市法制辦的指導下，我局圍繞全市工作大局，積極開展依法行政示范單位創建，取得了一定成效?，F匯報如下：

一、加強領導，明確責任，積極推進依法行政工作的開展 2010年，我局被納入全市依法行政示范單位創建范圍后，局黨組高度重視，把創建活動擺上全局工作的重要議事日程，把創活動情況納入考核內容中，并多次召開專門專題會議聽取和研究相關情況，加快完善制度建設、教育宣傳、隊伍培訓等相關內容。根據領導分工，及時成立了以局長、局黨委書記郜建軍為組長的創建活動領導小組，全程負責跟蹤督導。局辦公室及時印發了《新鄉市民政局創建依法行政示范單位實施方案》和《關于創建依法行政示范單位活動責任分解的通知》，結合業務工作實際情況，將創建標準、責任進行了崗位分解；層層簽訂責任書，明確任務，確保每個科室、每個局屬單位、每個人，都有相關責任任務，形成領導、科室、單位、法制機構的合力推進，共同創建的良好局面。

二、認真組織實施和推行行政執法責任制

認真按照上級相關規定，推行和實施執法責任制，根據法律、法規、規章的規定，每年對我局行政許可、行政處罰等具體行政行為的法律依據進行梳理規范，及時根據新的形勢和新規定，對相關流程和內容進行充實完善。并相關行政管理項目法定職權及時分解到內設機構和執法崗位，以文件形式明確主管責任人、分管責任人、崗位責任人、執法程序、執法標準以及違法行為的追究措施。建立健全了相關配套制度，相繼出臺了《規范性文件制定、備案和清理制度》、《行政許可行政執法公示制度》、《行政執法案卷評審制度》、《行政執法過錯責任追究制度》、《行政執法績效考評制度》、《行政執法監督檢查制度》、《行政執法人員工作規范》、《行政執法責任目標考評制度》、《重大惡性案件報告制度》等文件，建立完善了公開、公平、公正的執法責任制評議制度、內部考評制度和執法過錯責任追究制度；按照《新鄉市民政局行政執法責任目標考核辦法》，根據實際情況結合局考核對局系統依法行政工作進行了內部考評。通過檢查，我局各科室、局屬各單位做到了依法行政，行政執法工作程序規范、標準嚴格、公開透明。

三、加強行政執法工作，自覺接受監督

（一）加強對行政執法工作的領導，認真落實行政執法人員資格制度。

按照《新鄉市民政局行政執法人員工作規范》的要求，我局實行行政執法人員資格管理。行政執法人員均為單位正式工作人

員，并經過執法培訓具有《河南省行政執法證》，政治、業務素質較好，品行端正的人員。全年在行政執法活動中，沒有出現執法人員無證上崗、無證執法現象。每年，利用執法人員換證時機，加強執法人員教育培訓。特別是今年9月份，我局邀請了省民政廳法制辦監考，局領導親自部署組織，全市民政系統包括局領導、局機關人員以及各縣（市、區）民政局行政執法工作者共180人參加培訓考試，取得了較好成績，確保了民政系統行政執法證換證工作的順利進行，增強了民政隊伍的法律意識和理論知識。

（二）規范行政許可、行政處罰等具體行政行為。嚴格規范行政許可、行政處罰等具體行政行為，4項行政許可、31項行政處罰、2項行政確認全年辦理無違規違紀現象，無違法設定行政許可和行政處罰的情況。

定期疏理行政審批事項，及時將涉及群眾切實利益的行政審批事項進入行政服務中心民政局窗口辦理，撤銷不能給群眾帶來方便且不必要在窗口辦理的項目，提高政府效能。加強公示，及時將行政審批事項辦理流程、須提供的申請材料在群眾辦理事項地點公開公示，確保群眾不走冤枉路。歷年來，我局辦理行政審批事項，均按照法律規定和市提高效率的時限要求，事項及時辦結率達100%，民政窗口連年被市行政服務中心評為“優質服務紅旗窗口”。今年，我們又根據工作實際和“三定方案”的變化，適時增加了“退伍返鄉軍人資格認定”項目。經過數次調整，目前，我局共有行政管理項目62項，在窗口辦理行政審批項目為

13項。

（三）規范行政處罰，嚴格執行行政處罰案卷質量規范。制定下發了行政執法案卷評審制度，規范案卷內容、樣式、標準等做到一案一卷，內容真實、資料齊全、證據確鑿，案卷、材料、通知等文書上嚴格由本人親筆簽名，禁止使用電腦打字簽名或代人簽名，進一步增強了文書的法律性、嚴肅性和可靠性。

嚴格依法辦案，嚴格按照相應程序進行調查取證，規范行政處罰決定書內容。做到處罰決定前下發書面事先告知書，明確告知處罰的事實、理由、依據，擬處罰的種類、數額，當事人的陳述、申辯權利等。

（四）認真貫徹《河南省民政行政處罰裁量標準制度》。2010年，省民政廳行政處罰裁量標準和相關制度下發后，結合我局實際，及時按要求對文件進行了轉發，并組織全部執法人員和相關科室負責人及各縣（市）、區主管法制工作的負責人、部分執法人員，邀請司法局法學專家和河師大法學教授就行政處罰、行政復議、行政處罰裁量標準的實施等問題進行了專題講座，提高了民政執法隊伍素質，確保行政處罰裁量標準落到實處。

四、加強規范性文件制定工作和行政復議行政工作 認真落實規范性文件集中清理工作，及時公布撤銷失效文件；認真完成規范性文件制定的有關規定，完善了我局規范性文件制定、備案和清理制度，規范性文件合法率達到100%。

2010年全年無行政復議案件，行政處罰案1起，按照行政處

罰程序辦理并備案。

五、加強機關自身建設

通過開展普法學習、普法宣傳、全員培訓、議會代訓等多種有效的形式，組織全系統干部認真學習黨的十七大報告、與民政業務有關的法律法規和業務知識，請省廳領導及專家進行依法行政、行政處罰、行政復議和行政處罰裁量標準的實施等進行專題講座，把普法教育活動的針對性、經常性、多樣性有機地統一起來，進一步增強了學習效果。局機關還自籌資金，購買了《民政行政復議與行政訴訟案例研究》、《公務員法律讀本》、民政業務法律法規選編及相關法律書籍下發給機關干部職工，并組織集中輔導進行學習，確保了學習質量，提高了民政隊伍依法行政意識。

加大法制宣傳工作力度。一是通過網絡進行政務公開，定期在市政府民政局網站將各種政策、業務事項等公布，增加工作的透明度；二是為積極配合《國務院全面推進依法行政實施綱要》頒布六周年宣傳，制作宣傳展板進行宣傳；全年共組織開展了民政法制宣傳周、抗震救災知識宣傳一條街活動、禁毒宣傳、反邪教宣傳等14次戶外法律宣傳活動，共出展板120余塊，橫幅40余條，對民政業務知識的普及起到了良好的推動作用，受到了市領導的贊譽。

按照法制信息報送要求，積極報送法制信息，宣傳我局好的做法和經驗。推動創建活動的順利開展。

2010年以來，通過依法行政示范單位的創建，全市民政系

統的執法局面有了新的變化，執法工作人員的認識和能力水平有了新的提高，在此，感謝法制辦的大力支持和幫助，我們將繼續扎實工作，抓好工作落實，爭取早日成功創建依法行政示范單位。

二〇一一年元月十九日 6

第四篇：鄉鎮依法行政示范創建工作總結

鄉鎮依法行政示范創建工作總結

鎮在縣委、縣政府的正確領導下，全面推進依法行政工作，努力建設法治政府，為保障和促進我鎮經濟社會和諧發展發揮了重要作用。現將一年來依法行政示范創建工作總結如下：

一、職權職責明確，責任落實到位

1.加強了對依法行政示范創建工作的領導，成立了以鎮長羅卉為組長，各分管領導為副組長的鎮依法行政工作領導小組，明確了鎮長為推進依法行政工作的第一責任人。領導小組定期召開會議，研究部署依法行政工作，組織專項檢查，做到“六有”，即有組織、有計劃、有制度、有方案、有檢查、有總結，形成了主要領導親自抓、分管領導靠上抓、具體工作人員全力抓的工作格局。領導小組下設辦公室，由黨政辦主任兼任辦公室主任，負責全鎮依法行政日常工作。

2.加強了檢查和考核，鎮政府與各單位、各部門主要負責人簽訂《法制工作目標責任書》將依法行政工作目標任務細化，分解到有關成員，并嚴格考核獎懲，建立起橫向到邊、縱向到底的目標責任體系，形成了職責明確、齊抓共管的工作機制，極大地調動了各級抓好依法行政工作的積極性和主動性。

二、行政決策依法、科學、民主

堅持問政于民，實施依法決策、科學決策。建立健全《鎮中心組學法制度》、《鎮黨委議事決策制度》、《鎮黨委議事規則》、《鎮決策失誤責任追究制度》、《鎮聘請法律顧問制度》、《鎮重大決策前法律咨詢審核制度》、《鎮領導干部學法用法制度》、《鎮行政審批制度》等15項制度。切實把維護人民群眾利益作為政府工作的根本出發點和落腳點，通過班子自查、百姓聽音、基層夜話、意見箱、專題民主生活會等載體，采取大家提、自己找、集體議、互相幫、上級審、群眾評等形式，收集到不作為亂作為等損害群眾利益等問題共12個，每個落實專人限時辦結，件件銷號。對涉及經濟社會發展的重大問題以及專業性較強的決策事項，我們還事先組織部門工作人員與聘請的法律顧問進行評論，確保決策的合法性、可行性。

三、公共服務體系健全

堅持高效便民，嚴格依法實施行政許可。本著公開透明、高效便民的原則，嚴格按照法定權限、范圍、時限實施行政許可，充分發揮鎮便民服務中心和村級綜合服務中心集中辦公作用，方便群眾辦事、咨詢，比如集鎮建設規劃審批、農村宅基地使用證審核、生育證審核、低保、五保、勞動保障審批等由鎮政府審批的行政許可事項，方便群眾來辦事、咨詢，實現“一條龍”服務。健全完善了便民服務ab崗制度，成立了村（社區）集中坐班制度，充分發揮各村（社區）網格員作用，建立起覆蓋全鎮的便民服務網絡。印制了《政務便民事項手冊》，加大政務公開力度，擴大群眾知情權，接受群眾監督。

四、政務信息及時公開

我鎮嚴格按照《政府信息公開條例》要求，準確、真實公開。全年在政府信息網站和井研門戶網站，共公開政務信息省上48條、縣上65條，借助網格化服務管理平臺錄入事項116件，依托四川省行政審批系統，錄入行政審批事項30000余件，辦結率、滿意率均為100%。

五、有效化解矛盾糾紛，社會和諧穩定

切實加強基層大調解組織建設，立足發揮在基層矛盾糾紛中的化解作用，建立健全矛盾糾紛排查化解“三三制”原則，做到大事不能出村、小事不能出組。依法處理各類糾紛，有效防止問題上交的事件發生。全年共排查出矛盾糾紛15件，成功化解15件，調解率100%。無因政府違法行為引起重大群體性、非訪事件。

第五篇：創建全省依法行政示范單位匯報材料

**市質監局在被確定為創建全省依法行政示范單位后，以“信息化、系統化、規范化、和諧化”建設為抓手，以落實行政執法責任制為切入點，以依法行政能力建設為著力點，大力推行ISO9001管理和執法監督“網格化”，全面規范行政行為，積極探索長效機制，扎實開展創建活動，取得了顯著的階段性成效，法治觀念全面增強，工作機制不斷完善，執法形象大幅提升，部門作為更加突出。先后被省委省政府和市委市政府命名為“湖北省文明單位”、“**市文明系統”，被市委評為“黨風廉政建設先進單位”，2009年被市政府評為“依法行政先進單位”、“社會治安綜合治理先進單位”，在優化經濟發展環境“十佳三差”評選中再次被評為“十佳單位”。下面我就全省依法行政示范單位創建工作向各位領導作一簡要匯報。

一、以系統化思想統籌創建工作。

我們始終把創建工作作為一項系統工程，立足當前，著眼長遠，統籌安排，穩步推進。

一是加強組織領導。我局在被確定為創建全省依法行政示范單位后，及時成立了由局長任組長、班子成員任副組長、縣市區局長和科室負責人為成員的創建領導小組，制定創建方案，召開動員大會，大力營造創建氛圍；先后召開4次全市系統法制工作會議，部署依法行政示范單位創建工作，迅速印發《**市質量技術監督局創建全省依法行政示范單位工作方案》和《檢查驗收評分細則》，進一步明確創建目標和要求；在創建過程中，注重檢查督辦和經驗推廣，市局每月召開工作例會，每季度召開依法行政專題會議，研究、協調創建過程中出現的問題，保證了創建工作順利進行。

二是加強監督力量。及時調整和充實法制機構工作力量，充分發揮法制機構在強化執法監督、促進依法行政上的參謀和顧問作用。選派3名素質較高、能力較強的法律專業人員充實到市局監督科，劃撥專用經費，添置電腦、打印機、數碼相機等辦公設施，為創建工作提供了有力保障。監督科充分發揮統籌、指導和協調職能，按照省局和市法制辦的要求及時總結和報告創建實施情況，積極爭取省、市法制部門和省局的支持，認真落實省、市法制部門和省局的各項安排部署，做到規定動作不走樣，自選動作有創新，促進了創建活動深入開展。

三是加強法制教育。健全法律學習制度，制定法律進機關和爭創學法用法先進集體、模范公務員活動方案，認真落實法制教育計劃，保證工作人員法規學習不少于3次，不斷夯實依法行政的思想基礎。一是領導成員帶頭學，局黨組堅持每季度集中學習法律知識一次、議事決策前學習相關法規規定，率先做到依法行政；二是聯系業務重點學，去年以來市局共組織5次法律知識和執法業務培訓，組織2次執法人員法律知識考試并通報了考試成績；三是取長補短外出學，適時組織執法人員外出學習取經，去年以來全市系統共組織246人次外出取經，選派116人次參加各類執法培訓，積極尋求執法領域和手段創新；四是對照案卷評查學，執法機構堅持每季度開展一次案卷評查“回頭看”活動，組織辦案人員對辦結案卷進行整理歸檔，對照案審發現的問題，反思根源、落實改進、實現提高；五是結合需要集中學，每年春節期間都要組織為期10天左右的集訓，學習時事政治、法律法規和專業知識。年初組織了7天“樹三觀、促三學”大討論，去年邀請專家作了食品安全法、突發事件應對法、行政處罰法、特種設備安全監察條例、食品安全法實施條例等專題講座，邀請市政府法制辦、市委黨校、市檢察院、**師院的領導、專家、教授，為工作人員講授預防職務犯罪、依法行政、行政禮儀等知識；六是加強薄弱指導學，針對執法實踐中存在的突出問題，監督科在市局和縣市局分別舉辦了5次法制培訓班，以案說法，學以致用。通過持之以恒地普法教育，顯著提升了工作人員的法律素養。

四是加強績效考核。迅速組建績效考核辦公室，統一創建目標和工作目標，把依法行政納入工作目標責任制并實行嚴格考核和獎懲，把是否依照法定權限和程序行使權力、履行職責與行風評議、個人績效結合起來，把內部考核與外部評議聯系起來，突出依法實施處理處罰、依法處理違法違紀行為，嚴肅工作紀律、案卷評查和責任追究，合理設置權重，量化績效指標，逐步完善行政管理、行政執法目標考核辦法，全面實行 “五定”（即定人、定崗、定職、定責、定工作標準）的責任強化措施，將績效考核與個人政治、經濟待遇掛鉤，加大行政問責力度，確保權責一致、失責必究。

二、以信息化手段深化創建措施。

我們始終把創建工作與信息化建設緊密結合起來，創新工作思路，深化創建措施。

一是管理思路標準化。按照“以管理標準化促進行為規范化”的指導思想，我們在全市系統大力倡導和推行標準化管理，先后出臺了《關于進一步加強全市質監系統工作行為規范的規定》等一系列規范性文件，市局機關率先實行ISO9001管理并通過首次審查，開全省系統行政管理方式創新之先河，全市系統已有4個單位運作、4個單位申請認證ISO9001標準，嚴格做到常態運行、定期內審、持續改進，行政行為進一步規范，行政效率大幅度提升。

二是管理手段網格化。市局投入大筆經費研發了質監綜合監管平臺，“一網打盡”行政許可、行政管理、行政執法、檢測檢驗、安全監察、行風建設等信息，強化信息交換、內部協調、風險預警和網上辦理等功能，基本實現操作系統化、管理網格化、辦公無紙化。通過加快完善管理和執法數據庫，依法固定行政管理和執法的步驟與程序，把質監工作的法規要求“格式化”，在加強行政行為自律的基礎上，不斷強化行政行為的他律（軟件）措施，加大實施行政行為的約束力，提升行政管理的有效性。

三是管理方式動態化。改變傳統監管模式，把監管單元（對象）和法規要求結合起來，開發了綜合業務監管系統，成功應用于產品質量、食品和特種設備安全監管等行政管理，效果非常明確。我們通過使用、檢驗和許可等途徑，及時交換和刷新產品、食品企業和特種設備用戶分布、類別、數量等監管要素信息，建立起轄區內比較完整的管理基礎數據庫，利用網絡平臺適時掌握監管單元的運行狀況，及時發現安全隱患并依法實施監管措施，增強了質監工作的針對性、及時性，促進了動態監管機制的建立和完善，實現了管理手段的革命性突破。

四是管理進程公開化。全面升級市局門戶網站和12365投訴舉報系統，推廣應用質監工作綜合管理平臺，加強網絡維護力量，開辟政務信息公開板塊，明示公開內容目錄、機構職責權限和辦事程序指南，不斷擴大網上業務辦理范圍，及時受理網上、電話投訴舉報，迅速發布政務信息、質監公告和群眾關心、社會關注的重要執法項目、重要許可事項、重點產品檢測結果，著力提升政務公開的信息化水平。

三、以規范化運作完善長效機制。

我們始終把機制創新作為創建工作的動力，突出行為規范，加快建立依法行政的長效機制。

一是完善決策機制。局黨組十分注重行為規范，逐步形成重大決策、重要事項在法定權限內作出、經合法性審查并嚴格實行事前聽證、專家論證、公開公示、責任追究的決策機制，做到了依法決策、集體決定；不斷完善決策過程的監督保障體系，增強監督措施的可操作性，保征決策合法、有效。先后出臺了《重大決策聽取社會意見和專家咨詢論證制度》、《重大行政決策聽證制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策集體決定制度和行政決策責任追究制度》等監督管理制度，做到用制度管人管事。在乳品檢測等五大省級檢測中心建設過程中，局黨組始終按照依法決策的機制運作，反復進行可行性研究，廣泛征求各方面意見和建議，科學決策，民主決定，保證了項目建設順利進行。二是完善應急機制。認真落實省局和市政府關于應急管理的規定和要求，結合質監工作實際，建立和完善了部門應急預案，突出節日打假應急反應、食品質量和特種設備安全應急救援預案的技術性、可行性，定期組織預案演練，形成了比較完整、可靠的應急管理體系和快速響應機制，確保在應對突發事件時法律手段、技術措施能夠及時、有效地投入。

三是完善工作機制。嚴格規范性文件管理。及時出臺規范性文件制訂、審查和備案制度，明確制修訂權限、程序以及時效、范圍、措施等要求，按照立項、調研、征求意見、合法性審查、集體審定的程序和以“規”字系列文件發布的規定制訂規范性文件，嚴格執行市法制辦《關于建立全市政府法制工作備案管理機制的意見》，對我局出臺的規范性文件、執法主體、執法案件、案件復議、法律事務和法制宣傳等情況定期向市法制辦報告和備案，杜絕了違法設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費及其它增加公民、法人和組織義務的情況發生。去年以來，我們加大清理內部規章制度的力度，對以前制定的規范性文件進行了全面清理并上報了結果，列出了制修訂目錄，結合執法管理需要，先后制定和修訂了《行政執法管理辦法》、《關于進一步規范行政執法行為的意見》、《行政處罰自由裁量權適用規則》、《規范性文件制定和審查備案制度》、《行政強制措施程序規定》、《關于進一步加強案件審理與法制監督工作的通知》等制度并匯編成冊，進一步完善了規范性文件管理體系；明確界定執法權限。我們把梳理現行法規、明確執法主體和職權、審定執法依據、理順執法關系、提升執法規范化水準作為創建工作的重點，按照總局和省局有關綜合執法的規定，依法界定執法職責，將行政處罰、行政許可、行政強制等管理和執法職權明確到具體的行政崗位并通過市局網站向社會公布，做到權限明確、履責充分，杜絕了行政不作為和行政亂作為；著力提升案件質量。去年以來我們連續組織3次案卷評查和優秀案卷評比活動，抽查全市系統93份案卷，評出優秀案卷9份，通報了案卷不合格單位及其承辦人員，以評促學，調動了執法人員學法用法的積極性。半年和年終對執法人員分別進行了評議考核，把考核結果直接關聯到個人獎懲、評優和晉級，強化了考核的激勵和導向作用，以考促變，加大了執法責任的落實力度。

四是完善監督機制。深化內部監督，成立優化經濟環境辦公室，實行24小時政務值守，暢通群眾訴求渠道，完善接受監督機制；嚴格執行法制月報、季度依法行政例會制度，及時掌握系統執法工作動態和總結推廣執法經驗，分析依法行政問題，做到底數清、情況明，增強法制監督的針對性；加強普法教育和崗前培訓，嚴格把關執法人員素質，力求文明執法、和諧執法；改進案審方式，通過視頻審案、案例研討等形式，把案審會變成研討會、學習會，邊審案、邊分析、邊說理，讓執法人員旁聽學習，對審理發現帶有普遍性、傾向性的問題，采取集中剖析、跟蹤督辦、案例研討等方式認真加以解決，案件整體質量逐步提升；制定了《關于進一步規范行政執法行為的通知》和《關于進一步加強案件審理和法制監督的通知》等文件，從證據、程序、后處理和自由裁量權使用等方面做了進一步明確和量化，加強了監管薄弱環節；按照《行政許可法》規定的程序，在行政服務中心集中辦理，監督科定期檢查督辦，強化了行政許可及其后續監管；在堅持首問負責制、主審負責制、限時辦結制、三級審核制的同時，嚴格實行案件查、審、決分離，加強對涉案物品處理、案件調查取證、強制措施采取、案件審理與送達以及結案歸檔等環節執行規定情況的監督檢查，全面加強執法過程監督。強化外部監督，在《中國質量報》、《湖北日報》、《**日報》、《**電視臺》開辟專版專欄，廣泛宣傳質監法規和職責；重要工作和重大行動及時向省局、市委市政府、市人大、市政協領導請示匯報；定期走訪市人大法、法制辦、檢察院、中級法院等部門，主動聽取他們的指導意見；積極開展“大回訪、廣納諫”活動，去年12月我們分三批請進企業家、政協委員、人大代表，采納建議、問過于民，擴大外部監督范圍；局長秦建英同志親自走進**人民廣播電臺行風熱線節目，現場對話聽眾，傾聽呼聲，解決訴求；常年聘請12名依法行政監督員，隨時征求意見，懇請他們對質監工作給予全方位、多層面監督。

四、以和諧化方式推進依法行政。

我們始終把創建與打造法治質監統一起來，把服務科學發展作為推進依法行政的著力點。

一是改變執法方式。在鞏固黃州城區執法一體化的基礎上，統一歸口稽查機構集中行使處罰權，合理劃分市、縣兩級執法權限，定期對“綜合執法”情況進行監督檢查，盡量減少執法層次和執法擾民，避免多頭執法、重復檢查；密切執法監督機構與政府法制部門的聯系，加強與工商、消防、農業、教育、交通等部門的協調，上下聯動，內外配合，積極開展聯查聯辦，執法效能逐步凸現；大力推行全程說理式執法，在實行說理式執法文書的基礎上，倡導“和諧執法、文明辦案”和“起點公開、基點公平、終點公正”的執法理念，做到執法全程說理，辦案“三個說清”（即說清行政相對人的違法事實和社會危害性，說清處罰依據，說清行政復議和行政訴訟等救濟途徑和方法），做到以理服人，不以法壓人，以能服人，不以權欺人，以德服人，不以罰唬人，爭取了相對人的理解。

二是改善工作作風。加強行業作風建設，嚴守“六條禁令”，首創“行風跟蹤監督卡”制度，加強對“行風跟蹤監督卡”反饋信息的統計、分析，及時糾正執法和監管過程中存在的問題，增強了行為規范的約束力。上半年全市系統共發出“行風跟蹤監督卡”10712張，滿意率達到99%，在實現行政行為適時、有效監督的同時，有力維護了**經濟發展環境，市委書記劉善橋同志對此給予了充分肯定并要求在全市執法部門予以推廣；堅持定期回訪行政相對人制度，執法機構通過電話或上門回訪等方式廣泛開展民意調查，虛心接受行政相對人的監督，去年以來共回訪行政處罰案件556件次，回訪率達到21.3%；嚴格復議、聽證制度，積極維護法律的嚴肅性和相對人的合法權益。去年以來，我們及時受理了3起復議案件和5起聽證案件，都在法定期限內組織審議和聽證，實現案件無訴訟，贏得了相對人的信任，提升了部門公信力。

三是改進服務措施。兌現“六個一”承諾，認真執行首問負責制、限時辦結制，全面推行檢驗“一體化”、服務“一站式”的工作方式，發揮質監部門的技術優勢，為招商引資企業排憂解難，為重點建設工程保駕護航，大力推進質量興市戰略，積極開展“節能計量進企業”等“五進”活動，上門培訓食品監管人員和特種設備作業人員，潛心夯實企業質量安全基礎；扎實開展執法服務，真誠服務新農村建設，以“家電暨農資下鄉質量行”為契機，全面啟動以下鄉產品為主的七大類產品專項整治行動和“進千村、入千戶、抽千樣”農資打假活動，執法人員深入田間地頭受理投訴，普法維權?！百|量行”以來，全市系統出動檢查人員2860人次，開展農資檢查1098次，進鄉村556個，抽樣347個，查辦農資質量違法案件89起，查獲假冒偽劣化肥貨值45.6萬元,受理農民投訴舉報42起,組織宣傳活動45次,發放宣傳資料12070份，服務措施和效果得到了農民群眾的普遍認同。

依法行政是實施依法治國方略和建設法治政府的重大舉措，創建依法行政示范單位只是依法行政工作的起點，我們不能有任何思想上的松懈，務必深化對依法行政重要性、長期性和艱巨性的認識，增強依法行政的責任感和緊迫感，認真解決好推進依法行政過程中存在的一些深層次問題。始終注重隊伍建設，潛心提高工作人員的法律素養，強化依法行政意識，著力夯實依法行政的思想基礎；始終注重行為規范，不斷加大對法規、制度執行情況的監督檢查力度，發揮法規、制度對行政行為的約束作用，充分體現依法行政的法治精神；始終注重環境改善，妥善解決經費不足與規范行為之間的現實矛盾，著力優化依法行政的前提條件。

總之，我們將在省、市法制部門的支持和指導下，認真研究檢查驗收意見，再上認識、再加措施，把創建活動不斷引向深入，全面實現依法行政工作目標，力爭早日把**質監系統建成人民滿意、社會需要的政府職能部門，為**經濟社會發展作出新的貢獻。