第一篇：遵義市教育經費籌措管理辦法

遵義市教育經費籌措管理辦法

貴州省遵義市人民政府

遵義市人民政府令第56號

《遵義市教育經費籌措管理辦法》已經2011年9月21日市人民政府第16次常務會暨第16次市長辦公會通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

代理市長：王秉清

二0一一年十一月二十三日

遵義市教育經費籌措管理辦法

第一條 為了發(fā)展教育事業(yè)，保證教育經費來源穩(wěn)定和逐年增長，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《國務院關于進一步加大財政投入的意見》（國發(fā)〔2011〕22號）、《貴州省教育經費籌措管理辦法》（省政府令第125號）和《中共遵義市委、遵義市人民政府關于加快教育事業(yè)發(fā)展的決定》（遵黨發(fā)〔2010〕14號）等相關法律文件等，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內的單位和個人，均應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱教育經費，是指用于教育的財政撥款、教育費附加（教育費附加、地方教育費附加）、土地出讓金、教育設施配套建設費、價格調節(jié)基金、農村稅費改革轉移支付各項資金以及其他渠道依法籌集的資金。

第四條 各級人民政府應當建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經費的體制，逐年增加教育經費，使教育事業(yè)與經濟社會發(fā)展相協(xié)調。

各級人民政府的教育經費支出，按照事權和財權相統(tǒng)一的原則，在財政預算中單獨列項，預算批準后由教育行政部門負責實施。

第五條 各級人民政府應當從安排的城市維護建設費中，每年劃出10%的比例用于教育事業(yè)。

第六條 各級人民政府應當從扶貧資金中安排一定的比例用于扶持貧困縣鄉(xiāng)發(fā)展教育事業(yè)。

第七條 教育費附加按增值稅、消費稅和營業(yè)稅實際繳納稅額的3%征收。地方教育費附加按增值稅、消費稅和營業(yè)稅實際繳納稅額的2%征收。

第八條 各級人民政府應從當年以招標、拍賣、掛牌或者協(xié)議方式出讓國家土地使用權取得的土地出讓收入中，按照扣除征地和拆遷補償、土地開發(fā)等支出后的余額（凈收益）安排10%用于發(fā)展教育事業(yè)。

第九條 各級人民政府規(guī)劃住宅小區(qū)時，應按當?shù)鼗A教育規(guī)劃和“千人指標”同步規(guī)劃中小學及幼兒園，開發(fā)業(yè)主按規(guī)劃同步建設，經政府相關部門驗收后由開發(fā)業(yè)主自主管理或交當?shù)亟逃鞴懿块T統(tǒng)一管理。開發(fā)業(yè)主不按規(guī)劃同步建設，則按每平方米住宅建筑分攤教育設施配套建設費（不含土地費用），用于發(fā)展教育事業(yè)。征收標準為：

1.未進行幼兒園配套的：18元/平方米住宅建筑面積；

2.未進行小學配套建設的：30元/平方米住宅建筑面積； 3.未進行初中配套建設的：18元/平方住宅建筑面積。

具體指標及征管辦法見附件：《遵義市中心城區(qū)住宅區(qū)配套建設幼兒園小學初中規(guī)劃管理暫行規(guī)定》。

第十條 各級人民政府在安排農村教育經費時，應當確保農村稅費改革轉移支付各項資金用于農村教育經費的比例不低于50%（不包含教師工資），其中的10%用于改善高中階段辦學條件。

第十一條 市人民政府應當安排價格調節(jié)基金中的20%扶持發(fā)展教育事業(yè)。

第十二條 教育行政部門對依照本辦法籌措的教育經費，應當建立健全財務制度和審計制度，專款專用，專項管理，定期向財政部門報送會計報表和年終決算，定期公布收支情況。

教育、財政、稅務、審計、監(jiān)察等部門按照各自的職責，對教育經費的籌措、管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十三條 在教育經費籌措、管理和使用工作中，徇私舞弊、貪污受賄、玩忽職守、濫用職權，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第十四條 本辦法由市人民政府財政部門會同教育部門解釋。

第十五條 本辦法自2011年11月23日起施行。

附件：遵義市中心城區(qū)住宅區(qū)配套建設幼兒園小學初中規(guī)劃管理暫行規(guī)定

遵義市中心城區(qū)住宅區(qū)配套建設幼兒園小學初中規(guī)劃管理暫行規(guī)定

為切實解決遵義市中心城區(qū)住宅區(qū)配套建設幼兒園、小學、初中不足的問題，確保新建住宅區(qū)足額配建教育設施，根據(jù)中華人民共和國《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》、市委市政府《關于加快教育事業(yè)發(fā)展的決定》(遵黨發(fā)〔2010〕14號)精神, 結合我市實際，就加強我市中心城區(qū)住宅區(qū)配套建設幼兒園、小學、初中規(guī)劃管理制定本規(guī)定。

一、規(guī)劃原則

（一）依據(jù)城市居住區(qū)配套幼兒園、小學、初中規(guī)劃建設指標及《遵義市中心城區(qū)基礎教育布局規(guī)劃》要求，新建住宅區(qū)必須配套相應規(guī)模的幼兒園、小學、初中。

（二）根據(jù)城市人口集聚、流動人口增加等因素，以及規(guī)模辦學的需要，住宅區(qū)配套幼兒園、小學、初中設置規(guī)模按千人指標測算（城市居民按3.0人/戶統(tǒng)計）應為：幼兒園40生，小學80生，初中40生；班容量為幼兒園30生，小學45生，初中50生。標準辦學規(guī)模規(guī)劃用地指標：舊城區(qū)為幼兒園15?/生、小學13.81?/生、初中16.30?/生，新城區(qū)為幼兒園15?/生、小學20?/生、初中25?/生；建筑面積指標為幼兒園10?/生，小學8.29?/生，初中9.78?/生。

標準辦學規(guī)模即：原則上按居住人口每4500人口設置幼兒園一所，規(guī)模6班，30人/班，用地面積不小于2700?，建筑面積不小于1773?；每1萬人口設置小學一所，規(guī)模18班，45人/班，用地面積舊城區(qū)不小于11190?，新城區(qū)不小于16200?，建筑面積不小于6714?；每3萬人口設置初中一所，規(guī)模24班，50人/班，用地面積舊城區(qū)不小于19557?，新區(qū)用地面積30000?，建筑面積不小于11734?。

（三）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在組織編制控制性詳細規(guī)劃和審查修建性詳細規(guī)劃時，按上述指標會同市教育局結合教育資源布局現(xiàn)狀和《遵義市中心城區(qū)基礎教育布局規(guī)劃》等,同步做好住宅區(qū)配套幼兒園、小學、中學的規(guī)劃布點工作；在用地規(guī)劃設計條件中提出規(guī)劃范圍內配套幼兒園、小學、初中的設置規(guī)模、用地和建設規(guī)模。

（四）非成片開發(fā)地塊零星住宅(含翻擴建住宅)建設，未達到配套建設幼兒園、小學、初中要求的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)“千人指標”和規(guī)劃居住人口測算的生源數(shù)量，在該地區(qū)編制控制性詳細規(guī)劃時統(tǒng)籌安排予以解決,并充分考慮該地區(qū)原有教育設施的擴建用地,在該地區(qū)零星地塊改造時,同步實施。

二、建設用地的供給

（一）建設用地出讓前，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局依法出具擬出讓用地規(guī)劃設計條件時，應按本規(guī)定配建指標核算規(guī)劃用地范圍內配套建設幼兒園、小學、初中的設置規(guī)模、用地和建設規(guī)模，并在出具的擬出讓用地規(guī)劃設計條件中分別進行明確。

針對非成片開發(fā)地塊零星住宅(含翻擴建住宅)建設，未達到配套建設幼兒園、小學、初中要求或按《遵義市中心城區(qū)基礎教育布局規(guī)劃》無需配套建設的開發(fā)建設項目，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局應在用地規(guī)劃設計條件中針對用地范圍內是否需要配套建設分別進行明確。

（二）市國土資源局依據(jù)規(guī)劃設計條件中確定的幼兒園、小學、初中配套建設要求，在國有土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓文件中明確教育設施用地規(guī)模、建設規(guī)模及相關配套建設要求。

（三）出讓用地中的幼兒園、小學、初中建設用地采用行政劃撥方式供應土地，產權歸轄區(qū)教育行政主管部門。

三、建設管理

（一）住宅區(qū)配套幼兒園、小學、初中應與住宅區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施，同步交付使用。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局會同教育行政部門對住宅區(qū)配套幼兒園、小學、初中設計方案進行審查，由開發(fā)建設單位按經審查合格的設計方案及相關建設標準配套建設。建成后開發(fā)建設單位無償移交當?shù)亟逃姓块T，產權屬國有。

（二）針對市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在規(guī)劃設計條件中明確規(guī)劃用地范圍內不進行配套建設三項（幼兒園、小學、初中）教育設施的情況，開發(fā)建設單位應按照《遵義市教育經費籌措管理辦法》對未進行配套建設的分項交納教育設施配套建設費。征收標準為：

未進行幼兒園配套的：18元/平方米住宅建筑面積；

未進行小學配套建設的：30元/平方米住宅建筑面積；

未進行初中配套建設的：18元/平方住宅建筑面積。

（三）教育設施配套建設費由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在核發(fā)項目《建設用地規(guī)劃許可證》前進行代收，由市財政局監(jiān)管，由教育部門專款專用,用于鄰近原有幼兒園、小學、初中的擴建,新增生源的入學問題由教育行政部門負責解決。

（四）市教育局要會同市發(fā)改委、住建局、規(guī)劃局、國土資源局、財政局及有關區(qū)政府（管委會）共同參與配套學校建設的監(jiān)督和驗收。不能按規(guī)劃要求同步建設和交付使用的住宅開發(fā)項目，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局不予核發(fā)《建設工程規(guī)劃認可證》，市住建局不予核發(fā)《商品房預售許可證》、不予進行房屋產權登記。

（五）住宅區(qū)配套中小學、幼兒園建設完成并驗收合格后，移交給當?shù)亟逃姓块T管理，由其組織舉辦，實行屬地管理，產權屬國有。未經市人民政府批準,不得擅自改變其用途。

四、本暫行規(guī)定適用于遵義市中心城區(qū)，范圍包括：紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、新蒲新區(qū)，遵義縣南白鎮(zhèn)、龍坑鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、龍坪鎮(zhèn)；其他各縣（市）可參照執(zhí)行。

五、遵義市城市規(guī)劃區(qū)住宅區(qū)配套中小學(幼兒園)規(guī)劃建設定額指標。

第二篇：貴州省教育經費籌措管理辦法

貴州省國家稅務局關于征收教育費附加和地方教育附加有關問題的公告

2011-09-19 11:45 州國稅局

(點擊： 1141)

2011年第12號

貴州省國家稅務局關于征收教育費附加和地方教育附加有關問題的公告

根據(jù)《貴州省人民政府關于修改〈貴州省教育經費籌措管理辦法〉的決定》（貴州省人民政府令第125號）的規(guī)定，“國家稅務機關負責征收隨增值稅、消費稅附征的教育費附加和地方教育附加，征收憑證使用省國稅機關印制的票據(jù)”。現(xiàn)將我省國稅機關征收隨增值稅、消費稅附征的教育費附加和地方教育附加的有關問題公告如下：

一、貴州省國家稅務機關自2011年10月1日起開始征收隨增值稅、消費稅附征的教育費附加和地方教育附加。2011年10月1日以后，繳納增值稅、消費稅的納稅人在國家稅務局申報繳納增值稅、消費稅時一并繳納附征的教育費附加和地方教育附加。

納稅人未繳納的所屬期為2011年8月31日前的教育費附加和地方教育附加；國稅局稽查查處、納稅評估的所屬期為2011年8月31日以前的隨增值稅、消費稅征收的教育費附加和地方教育附加仍由地方稅務局負責組織入庫。

二、教育費附加按增值稅、消費稅稅額的3%征收，地方教育附加按增值稅、消費稅稅額的2%征收。教育費附加和地方教育附加應當在繳納增值稅、消費稅時一并繳納。納稅人未按規(guī)定繳納的，由稅務機關責令其限期繳納，并按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，對單位處以1000元以上30000元以下罰款，對個人處以100元以上1000元以下罰款。

三、對增值稅、消費稅實行先征后返、先征后退、即征即退辦法的，除另有規(guī)定外，對隨增值稅、消費稅附征的教育費附加，一律不予退（返）還。

生產企業(yè)出口貨物全面實行免抵退稅辦法的，經國家稅務局正式審核批準的當期免抵的增值稅稅額應納入教育費附加的計征范圍。

四、采取上門申報方式申報繳納增值稅、消費稅的納稅人，無需填報教育費附加和地方教育附加申報表，由國稅機關辦稅服務廳征收人員按照納稅人申報繳納增值稅、消費稅的稅額自動計算應繳教育費附加和地方教育附加金額，通過橫向聯(lián)網電子繳款或開具稅收通用繳款書進行繳納。

五、采取網上申報繳納增值稅、消費稅的納稅人，網上申報成功后，自行網上點擊繳納教育費附加和地方教育附加。對于網上申報繳納不成功的，納稅人需到國稅機關辦稅服務廳辦理繳納。

六、實行增值稅定期定額征收的納稅人，可通過簽訂橫向聯(lián)網批量扣款三方協(xié)議，由稅務機關提供批量扣稅方式進行稅費扣繳，無需到稅務機關辦稅服務廳申報繳納。

七、已經簽訂橫向聯(lián)網電子繳款和批量扣款三方協(xié)議的納稅人，須在扣稅賬戶中存有足以繳納稅款、價格調節(jié)基金及教育費附加和地方教育附加的存款余額，以保證稅費扣繳成功，避免因存款余額不足無法扣款造成的損失；尚未簽訂橫向聯(lián)網批量扣款三方協(xié)議的納稅人，教育費附加和地方教育附加的申報繳納隨增值稅、消費稅稅款進入國稅機關辦稅服務廳申報繳納。

八、本公告自2011年10月1日起執(zhí)行。

特此公告。

附件：貴州省人民政府關于修改<貴州省教育經費籌措管理辦法>的決定

二○一一年八月二十九日

貴州省人民政府關于修改《貴州省教育經費籌措管理辦法》的決定(貴州省人民政府令第125號)

貴 州 省 人 民 政 府 令

第125號

《貴州省人民政府關于修改〈貴州省教育經費籌措管理辦法〉的決定》已經2011年4月11日省人民政府第41次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長 趙克志

二○一一 年四月二十四日

貴州省人民政府關于修改《貴州省教育經費籌措管理辦法》的決定

貴州省人民政府決定對《貴州省教育經費籌措管理辦法》作如下修改：

一、將第七條中的“地方教育附加按增值稅、消費稅和營業(yè)稅稅額的1%征收。”修改為：“地方教育附加按增值稅、消費稅和營業(yè)稅稅額的2%征收。”

二、將第八條修改為：“國家稅務機關負責征收隨增值稅、消費稅附征的教育費附加和地方教育附加，征收憑證使用省國家稅務機關印制的票據(jù);地方稅務機關負責征收隨營業(yè)稅附征的教育費附加和地方教育附加，征收憑證使用省地方稅務機關印制的票據(jù)。”

三、將第十四條修改為：“違反本辦法第九條規(guī)定的，由稅務機關責令其限期交納，并按日加收萬分之五的滯納金;逾期仍不交納的，對單位處以1000元以上3萬元以下罰款，對個人處以100元以上1000元以下罰款。”

本決定自公布之日起施行。《貴州省教育經費籌措管理辦法》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

貴州省教育經費籌措管理辦法

(1996年5月16日貴州省人民政府令第20號發(fā)布 根據(jù)2004年2月12日《貴州省人民政府關于修訂〈貴州省教育經費籌措管理辦法〉的決定》第一次修訂 根據(jù)2008年8月4日《貴州省人民政府修改廢止部分規(guī)章的決定》第二次修正 根據(jù)2011年4月 日《貴州省人民政府關于修改《貴州省教育經費籌措管理辦法》的決定》第三次修正)

第一條 為了發(fā)展教育事業(yè)，保證教育經費來源穩(wěn)定和逐年增長，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內的單位和個人，均應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱教育經費，是指用于教育的財政撥款、教育費附加、地方教育附加以及其他渠道依法籌集的資金。

第四條 各級人民政府應當建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經費的體制，逐年增加教育經費，使教育事業(yè)與經濟社會發(fā)展相協(xié)調。各級人民政府的教育經費支出，按照事權和財權相統(tǒng)一的原則，在財政預算中單獨列項。

第五條 各級人民政府應當從安排的城市維護建設資金中，每年劃出一定的比例用于改善中小學辦學條件。

第六條 各級人民政府應當從扶貧資金中安排一定比例扶持發(fā)展貧困地區(qū)的教育事業(yè)，主要用于改善農村中小學辦學條件。

第七條 教育費附加按增值稅、消費稅和營業(yè)稅稅額的3%征收，地方教育附加按增值稅、消費稅和營業(yè)稅稅額的2%征收。

第八條 國家稅務機關負責征收隨增值稅、消費稅附征的教育費附加和地方教育附加，征收憑證使用省國家稅務機關印制的票據(jù);地方稅務機關負責征收隨營業(yè)稅附征的教育費附加和地方教育附加，征收憑證使用省地方稅務機關印制的票據(jù)。

第九條 教育費附加和地方教育附加應當在繳納增值稅、消費稅和營業(yè)稅時一并繳納。

第十條 地方教育附加在征收教育費附加時一并收取，繳入地方國庫，納入地方預算管理，并將征繳情況抄送同級教育行政部門。

征收教育費附加所需經費，由同級財政部門通過預算支出安排;征收地方教育附加所需經費，由同級財政部門通過基金預算支出安排。

第十一條 教育費附加和地方教育附加，用于改善中小學辦學條件，不得抵頂教育事業(yè)撥款。

第十二條 縣級人民政府在安排農村教育經費時，應當確保國家和省確定的農村稅費改革轉移支付各項資金用于農村教育經費的比例不低于50%，但不包含教師工資。

第十三條 教育行政部門對依照本辦法籌措的教育經費，應當建立健全財務制度和審計制度，專款專用，專項管理，定期向財政部門報送會計報表和年終決算，定期公布收支情況。

教育、財政、稅務、審計、監(jiān)察、農業(yè)等部門按照各自的職責，對教育經費的籌措、管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十四條 違反本辦法第九條規(guī)定的，由稅務機關責令其限期交納，并按日加收萬分之五的滯納金;逾期仍不交納的，對單位處以1000元以上3萬元以下罰款，對個人處以100元以上1000元以下罰款。

第十五條 在教育經費籌措、管理和使用工作中，徇私舞弊、貪污受賄、玩忽職守、濫用職權，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第十六條 本辦法自1996年7月1日起施行。

第三篇：繼續(xù)教育經費管理辦法

**醫(yī)院繼續(xù)教育經費管理和使用辦法

為實施科教興國戰(zhàn)略，適應社會主義衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，為衛(wèi)生技術人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育提供必要的條件，根據(jù)國家繼續(xù)教育有關法規(guī)，制定以下繼續(xù)教育經費管理和使用辦法。

一、醫(yī)院每年提取業(yè)務總收入的0.5%至1%作為繼續(xù)教育經費，用于選派人員參加各類培訓和學習班、邀請專家做專題講座、組織和舉辦各種學術會議、配置繼續(xù)教育設備和繼續(xù)教育檔案管理以及其他用于繼續(xù)教育的辦公經費等。

二、繼續(xù)教育經費要專款專用，由醫(yī)院統(tǒng)一支配，每年保證一定的繼續(xù)教育費用，并可通過其它途徑籌集資金。舉辦繼續(xù)醫(yī)學教育活動可收取合理學習費用和材料費，但不得以盈利為目的。

三、經醫(yī)院批準參加培訓班、進修班、研討班、學術講座、專題報告、學術會議、業(yè)務考察等形式繼續(xù)教育學習的人員，在學習期間仍享受醫(yī)院規(guī)定的工資、保險、福利待遇，學習所需學費和旅差費可全額報銷。

四、醫(yī)院鼓勵醫(yī)務人員參加專升本、碩士學位進修、自學考試等繼續(xù)教育，在取得學位之后，按醫(yī)院有關規(guī)定報銷。

二〇一一年十月十日

第四篇：遵義市殯葬管理辦法

遵義市人民政府令

第61號

《遵義市殯葬管理辦法》已經2014年8月25日市人民政府第55次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長：王秉清 2014年10月10日

遵義市殯葬管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我市殯葬管理，深化殯葬改革，規(guī)范殯葬活動，促進社會主義精神文明建設和生態(tài)文明建設，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》和《貴州省殯葬管理條例》有關法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內的殯葬活動、殯葬管理和殯葬服務。

第三條 各級人民政府要大力推進本行政區(qū)內的殯葬改革，建立健全政府負責、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，將殯葬改革納入當?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃和工作績效管理。

第四條 各級人民政府應按“堅定不移、積極穩(wěn)妥”的原則，科學合理、分步推行。

第五條 市級民政部門負責全市殯葬行政管理工作。各縣（市、區(qū)）民政部門負責本行政區(qū)域內的殯葬管理工作。各級殯葬管理機構負責殯葬管理的日常工作。

各級國土、林業(yè)、工商、城管、交通、物價、公安、司法、規(guī)劃、衛(wèi)計、環(huán)保、住建、民族宗教、財政、文廣等部門應當按照各自的職責，做好殯葬改革和管理的相關工作。

—1—

第六條 各機關、團體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)社區(qū)、村居自治組織，應當積極做好殯葬改革宣傳教育工作。

第七條 各級人民政府對在殯葬工作中作出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章 殯葬設施

第八條 各級人民政府應將殯葬服務設施建設列入同級城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，依法辦理相關手續(xù)。把遺體接運、存放、火化和骨灰寄存“四項”基本服務設施，作為政府殯葬公共服務基本保障，建立財政保障和享受民生優(yōu)惠政策機制。

殯儀館：提供遺體處置、火化、悼念、守靈以及骨灰存放等殯儀服務活動的綜合性場所。

殯儀服務站：提供悼念、治喪活動的服務場所。火化場：開展遺體火化的服務場所。

公墓（骨灰堂）：提供安葬、安放骨灰或者安葬遺體的公共設施，分為經營性公墓和農村公益性公墓。經營性公墓為城鎮(zhèn)居民或其他公民提供服務；農村公益性公墓為農村村民提供服務。

第九條 殯葬服務設施建設，按下列規(guī)定依法辦理有關手續(xù)：

（一）建設殯儀館、火化場，由縣（市、區(qū)）民政部門提出申請，經本級人民政府審批，報省級民政部門備案；

（二）建設殯儀服務站，由縣（市、區(qū)）民政部門審批；

（三）建設經營性公墓，由縣（市、區(qū)）政府民政部門審核同意后，報市級民政部門審批；

（四）農村為村民設置公益性公墓，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報所在地縣（市）民政部門審批。

因建設需要搬遷殯儀館、殯儀服務站、公墓、火化場的，按上述規(guī)定辦理。

第十條 禁止在下列區(qū)域設置公墓:

（一）林地、基本農田保護區(qū)范圍內的耕地；

（二）城市公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；

（三）水庫及河流堤壩附近和飲用水源保護區(qū)；

—2—

（四）鐵路、公路主干線兩側。

前款規(guī)定區(qū)域內現(xiàn)有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外，其他的應限期遷移或者深埋不留墳頭。

第十一條 不得有下列行為：

（一）擅自興建殯葬設施；

（二）恢復或建立宗族墓；

（三）農村公益性公墓為農村居民以外的人員提供墓穴用地和骨灰存放；

（四）轉讓、買賣墓地和骨灰存放格位；

（五）為尚未死亡的人員出售、租用墓穴（格位）。但夫妻健在一方、高齡老人、危重病人確保自用的除外。

第十二條 埋葬骨灰的單人墓和雙人合葬墓墓穴占地面積不得超過1平方米；埋葬遺體的單人墓墓穴占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓墓穴占地面積不得超過6平方米。

第十三條 公墓租用人對墓地穴位、骨灰安放格位享有限期租用權，但沒有處分權。每期租用最長不得超過20年，到期后，要求繼續(xù)使用的，按有關規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)。

第三章 喪事活動

第十四條 喪事活動應當遵守環(huán)境衛(wèi)生、交通管理和城市市容的規(guī)定，不得污染環(huán)境，不得妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益。

第十五條 辦理喪事不得有下列行為：

（一）喪事活動大操大辦；

（二）設有集中治喪場所的地方，在其它場所搭設靈堂開展治喪活動；

（三）在集中治喪場所內燃放煙花爆竹；

（四）送葬時在城鎮(zhèn)區(qū)域燃放煙花炮竹和拋撒紙錢；

（五）在醫(yī)療機構太平間設置靈堂、開展吊唁活動。

第十六條 宗教教職人員和信教公民在喪葬活動中舉行正常的宗教儀式，應在宗教活動場所進行。

第十七條 提倡靈堂布置簡易化、人性化、電子化，積極推廣可重復使用的花圈、挽幛、絹花等低碳環(huán)保產品。

—3—

第四章 遺體處理

第十八條 死亡證明按下列規(guī)定辦理。

（一）正常死亡人員，由醫(yī)療衛(wèi)生機構或所在地公安派出所出具死亡證明；

（二）非正常死亡人員，由公安機關或法院出具死亡證明。第十九條 遺體接運按下列規(guī)定辦理。

（一）遺體接運應當由專用運輸車輛進行，嚴禁其它車輛從事遺體接運；

（二）正常死亡人員遺體，由其親屬或所在單位（村、居委會）及時通知殯儀館、火化場或殯儀服務站接運；

（三）非正常死亡人員遺體，由公安機關、法院通知殯儀館、火化場或殯儀服務站接運；

（四）需將遺體在省內跨地區(qū)運輸?shù)模伤勒咚劳龅厥屑壝裾块T依法審查批準。

第二十條 遺體存放及捐獻按下列規(guī)定辦理。

（一）非正常死亡人員的遺體需要暫時保存的，需經司法機關或者縣級以上民政部門批準；

（二）醫(yī)療教學、科研等單位需要利用遺體進行教學、科研以及自愿捐獻遺體供教學、科研的，使用遺體的單位和死者親屬應先到公證機關進行公證，然后到民政部門辦理手續(xù)。

第二十一條 遺體火化按下列規(guī)定辦理。

（一）在已實行的火化區(qū)域內，死亡人員的遺體除法律法規(guī)另有規(guī)定的外，遺體應當就地就近火化；

（二）遺體火化須憑死亡證明、身份證或戶口簿，以及殯葬管理部門出具《遺體火化通知單》，火化場查驗后進行火化；

（三）非正常死亡人員遺體、無名尸體，由公安、法院出具火化通知，以及殯葬管理部門出具《遺體火化通知單》，火化場所查驗后進行火化。

第二十二條 凡患傳染病死亡的遺體，按《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定處理。

第二十三條 嚴禁將應當火化的遺體土葬。

—4—

第二十四條 尊重少數(shù)民族的喪葬習俗。回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等有土葬習俗的10個少數(shù)民族實行遺體土葬深埋的，應在當?shù)卣付ǖ牡攸c埋葬。自愿實行火葬的，他人不得干涉。

第五章 骨灰處理

第二十五條 骨灰領取按下列規(guī)定辦理。

（一）骨灰的領取實行實名登記制度；

（二）本地戶籍死亡人員的骨灰，由所在地殯葬管理部門對死者身份證或戶口薄、墓位證、購墓合同、購墓（格）發(fā)票、骨灰領取人身份證等材料進行核實，出具《骨灰領取通知書》，由火化場登記發(fā)放；

（三）非本市戶籍死亡人員的骨灰，由火化地殯葬管理部門對死者身份證明、火化證明、經辦人的身份證明進行核實，出具《骨灰領取通知書》，由火化場登記發(fā)放；

第二十六條 骨灰處理按下列規(guī)定辦理。

（一）骨灰安葬（放）：城鎮(zhèn)居民應當?shù)浇洜I性公墓安葬（放），農村居民應當?shù)睫r村公益性公墓安葬（放）；

（二）推行骨灰處理生態(tài)化、多樣化，自愿申請深埋、樹葬、花葬、草坪葬、拋撒等不占或少占地方式處理的，由所在地殯葬管理部門統(tǒng)一組織實施；

（三）骨灰由殯儀館免費保存30日，逾期需按規(guī)定交納保管費；滿6個月無人認領的骨灰，經公告30日后仍無人認領的，視為無主骨灰。無主骨灰，由當?shù)貧浽峁芾聿块T進行無污染處理。

第二十七條 禁止下列行為：

（一）在公墓以外建墓立碑；

（二）在公墓內建立大墓、豪華墓；

（三）實行火葬的區(qū)域，骨灰裝棺土葬。

第六章 殯葬用品

第二十八條 生產殯葬設備，必須符合國家規(guī)定的技術標準。禁止制造、—5—

銷售不符合國家技術標準的殯葬設備。

第二十九條 生產、銷售殯葬用品，須經工商、稅務部門登記注冊。第三十條 禁止生產、銷售封建迷信殯葬用品和違規(guī)墓材。禁止在火葬區(qū)生產、銷售棺木等土葬用品。

第七章 殯葬服務單位

第三十一條 殯葬服務單位是指依法為殯葬活動提供服務的相關組織。未經民政部門批準，其他單位和個人不得承辦遺體的運送、防腐、整容、冷藏、火化及骨灰存放等殯葬服務。

第三十二條 殯葬服務單位應當加強對殯葬服務設施、設備的管理，保持殯葬服務場所和設施、設備的整潔和完好，加強環(huán)境綠化、美化，防止環(huán)境污染。

第三十三條 殯葬服務單位應當建立健全各項規(guī)章制度，加強從業(yè)人員的培訓，遵守職業(yè)道德，以制度化、規(guī)范化的管理，提供優(yōu)質高效、快捷便民的服務。

第三十四條 殯葬服務單位應當加強檔案管理，建立健全信息數(shù)據(jù)庫，提高信息登記管理水平。

第三十五條 殯葬服務單位收費應經物價部門依法批準，并應公示收費項目及標準，自覺接受監(jiān)督檢查。

第八章 惠民殯葬

第三十六條 各級人民政府應將殯葬事業(yè)經費納入財政預算，建立投入增長機制，不斷提高政府殯葬公共服務能力。

第三十七條 遺體接運、遺體停放、遺體火化、骨灰寄存為“四項”基本殯葬服務，所產生費用納入當?shù)刎斦Ｕ希膭钤鲰椃占{入保障范圍。

第三十八條 下列人員免除“四項”基本殯葬服務費：

（一）具有遵義市戶籍的城鄉(xiāng)居民；

（二）在遵大中專院校全日制非本市戶籍的學生，駐遵部隊現(xiàn)役軍人；

（三）與在遵企事業(yè)單位簽訂勞動合同并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險金1年以上，同時在遵義市及各縣（市、區(qū)）公安機關登記居住的外來務工人員；

—6—

（四）自然災害中死亡的人員；

（五）無名尸體。

凡享受國家、企業(yè)、有關機構喪葬補助費用的人員不屬免除范圍。第三十九條 殯葬服務單位應積極主動推出低價、減免惠民服務項目，為低收入人群殯葬活動提供服務。

第九章 罰 則

第四十條 擅自興建殯葬設施的，由民政會同建設、國土部門依法予以處理。

第四十一條 墓穴占地面積超過規(guī)定標準的，由民政部門按照《殯葬管理條例》的有關規(guī)定予以處理。

第四十二條 違反本辦法其他規(guī)定的，由民政部門或會同其他有關部門依法予以處理。

第四十三條 阻礙、干擾殯葬管理工作人員執(zhí)行公務的，由公安機關依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 對違反本辦法規(guī)定的黨員干部，除按本辦法規(guī)定處理外，另由紀檢、監(jiān)察部門根據(jù)相關規(guī)定另行處理。

第四十五條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十章 附 則

第四十六條 華僑、港、澳、臺同胞以及外國人死亡，要求在本市安葬的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。2000年12月25日發(fā)布的《遵義市殯葬管理辦法》（市政府令第22號）同時廢止。

—7—

第五篇：陜西基礎教育經費管理辦法

陜西省財政廳陜西省教育廳關于印發(fā)《陜西省基礎教育階段中小學財務管理暫行辦法》的通知

陜西省財政廳陜西省教育廳關于印發(fā)《陜西省基礎教育階段中小學財務管理暫行辦法》的通知 陜財辦教〔2008〕125號

各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)財政局、教育局: 為加強中小學財務管理，規(guī)范中小學財務行為，促進我省基礎教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中小學財務制度》和《陜西省人民政府關于深化和完善農村義務教育經費保障機制改革實施意見》精神，省財政廳、教育廳制定了《陜西省基礎教育階段中小學財務管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有什么問題，請及時反饋我們。

二〇〇八年七月三十一日

陜西省基礎教育階段中小學財務管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范中小學財務行為，促進我省基礎教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中小學財務制度》和《陜西省人民政府關于深化和完善農村義務教育經費保障機制改革實施意見》及其有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省各級人民政府舉辦的普通高中、普通初中、職業(yè)初中、完全中學、九年一貫制學校、普通小學和特殊教育學校（以下簡稱中小學）等。企業(yè)事業(yè)組織、社會團體舉辦及民辦中小學可以參照執(zhí)行。

第三條 中小學財務管理的原則是：認真執(zhí)行各項財務規(guī)章制度，貫徹厲行節(jié)約、勤儉辦學方針，堅持公平、公開、透明原則，實行科學化、精細化管理，努力提高中小學財務管理水平。第四條 中小學財務管理的主要任務是：合理編制預算，嚴格預算約束；加強會計核算，強化資金管理；加強資產管理，優(yōu)化資源配置；健全財務制度，強化內部控制；進行財務分析，反映財務狀況。

第二章 財務管理體制

第五條 中小學財務實行“校財縣管”的管理體制，在縣級人民政府統(tǒng)一領導下，由縣級財政、教育部門共同管理。

第六條 中小學財務實行校長負責制，中小學校長對本學校的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。農村小學（含教學點，下同）的財務納入所隸屬的農村中心小學管理，實行報賬制。第七條 縣級相關部門和學校在財務管理方面的主要職責：

縣級財政部門：按有關政策和要求，組織預算編制工作，按規(guī)定程序和時間下達預算控制數(shù)和批復中小學預算；按批準的中小學預算，及時撥付資金。對中小學預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對使用效果進行考核。定期向縣級人民政府報告中小學預算執(zhí)行情況。定期向上級財政部門報告農村義務教育經費保障機制實施情況。

縣級教育部門：組織、指導中小學編制本學校預算草案，審核匯總后報送同級財政部門；根據(jù)縣級財政部門下達的預算控制數(shù)和預算批復，向各中小學下達預算控制數(shù)和預算；匯總審核農村中小學用款計劃，及時向財政部門提出申請；加強教育經費的管理和監(jiān)督，對中小學的預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；定期向上級教育行政部門報告農村義務教育經費保障機制實施情況。學校：在校長的領導下，組織學校教務、總務、財務和教師代表研究、確定預算建議草案，并在規(guī)定時間報送有關部門；根據(jù)學校的實際情況，向有關部門申報用款計劃，按要求定期報送預算執(zhí)行情況報表；加強財務管理，進行會計核算，建立內部控制制度，實行財務公開，嚴格按預算辦理各項收支。

第三章 財務管理機構

第八條 中心小學以上的學校應設置財務機構或配備專（兼）職財會人員。會計人員必須取得會計從業(yè)資格證，并定期接受財務知識培訓和繼續(xù)教育。

第九條 農村中心小學以下的學校配備專（兼）職報賬員一名，報賬員按期到中心小學報賬，領取備用金。中心小學每月向所屬學校提供有關會計信息資料。

第十條 中小學會計人員的工作職責、工作權限、技術職稱、任免獎懲應嚴格按照《會計法》和《陜西省會計管理條例》規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 實行會計集中核算的中小學，會計集中核算機構應為其開設獨立的銀行賬戶進行單獨核算。會計集中核算應不改變學校的財務主體地位，不改變學校資金所有權和財務審批權。第四章 預算管理

第十二條 預算是指中小學根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的財務收支計劃。中小學預算包括收入預算和支出預算。

第十三條 國家對中小學實行“核定收支、定員定額預算、超支不補、結余留用”的預算管理辦法。第十四條 中小學預算編制堅持“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、收支平衡”的原則，學校應當自求平衡，不得編制赤字預算。

第十五條 建立規(guī)范的中小學預算編制制度，農村中心小學以上學校為基本預算編制單位，農村小學由其所隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學代編預算。

第十六條 中小學實行綜合預算，要將所有預算內、外收入全部納入預算，統(tǒng)籌考慮，合理安排各項支出。

（一）收入預算。中小學收入預算應以上預算執(zhí)行情況為基礎，根據(jù)本維持學校正常運轉和發(fā)展的基本要求以及當年預算編制政策，考慮預算的收入增減因素進行測算。

（二）支出預算。中小學支出預算分為基本支出和項目支出兩部分。學校應根據(jù)開展教育教學活動和事業(yè)發(fā)展的需求，優(yōu)先保障學校基本支出的合理需要，以維持學校日常教學工作的正常運轉，然后安排各項事業(yè)發(fā)展所需的項目支出。

基本支出預算：原則上按定員定額辦法編制，即根據(jù)規(guī)定的分類定額標準和核實的單位人員及在校學生人數(shù)測算編制。

項目支出預算：學校應根據(jù)實際情況，以滿足學校的基本辦學條件為目標，提出預算建議數(shù)。縣級教育、財政部門根據(jù)全縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財力狀況，按照輕重緩急的原則，對各預算單位上報的項目支出預算建議數(shù)進行科學論證和合理排序，建立項目庫，結合財力統(tǒng)籌確定縣級項目支出或申請上級專項補助。

政府采購預算：在編制農村中小學項目支出預算過程中，凡納入當?shù)卣少從夸浀捻椖浚仨毦幹普少忣A算，由預算編制單位提出政府采購預算建議數(shù)，并填報《政府采購預算表》。第十七條 中小學預算按照“兩上兩下”的程序編制。

一上：縣級教育部門編報預算建議數(shù)。中小學根據(jù)縣級財政、教育部門關于編制預算的統(tǒng)一部署，結合學校基本情況和事業(yè)發(fā)展需求，編制預算建議數(shù)，上報縣級教育部門。縣級教育部門審核匯總后，報送縣級財政部門。

一下：縣級財政部門下達預算控制數(shù)。縣級財政部門根據(jù)教育部門匯編上報的預算建議數(shù)，將縣級承擔的中小學經費和上級下達的預算指標一同納入中小學預算，結合分項定額標準等因素，向教育部門下達預算控制數(shù)，教育部門將財政部門下達的預算控制數(shù)分配下達到各中小學。二上：縣級教育部門上報預算草案。中小學根據(jù)下達的預算控制數(shù)和定額標準，編制預算草案，報縣級教育部門。縣級教育部門審核匯總后，報送縣級財政部門。

二下：縣級財政部門批復預算。在縣級人民代表大會審議通過一個月內，縣級財政部門向教育部門批復預算；縣級教育部門在接到預算批復15日內，將預算批復到各中小學。中心小學應在接到縣級教育部門預算批復10日之內將所屬學校的預算正式下達到校。

中小學中按縣級財政一級預算單位管理的，參照以上預算編制程序，直接向縣級財政部門上報預算建議數(shù)和預算草案，縣級財政部門將預算控制數(shù)和預算直接下達批復到中小學，同時抄送縣級教育部門。

第十八條 中小學預算一經批復，應嚴格執(zhí)行。在預算未批復下達前，縣級財政部門根據(jù)上年中小學月均實際支出情況，按月預撥經費，保證中小學正常運轉。

第十九條 基本支出由縣級財政部門按照預算進度直接撥付中小學，其中工資部分按原支付渠道發(fā)放到教師個人。項目支出由學校提出用款計劃，由縣級財政部門直接核撥中小學，其中政府采購項目按政府采購的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 中小學必須嚴格按照批準的支出預算項目和科目執(zhí)行，不得隨意變更或調整。確需調整的，逐級報經財政部門審批后，按規(guī)定程序實施。

第二十一條 中小學預算執(zhí)行中項目資金有結余的，經財政部門同意后可留歸學校統(tǒng)籌使用；未完成項目的結余資金，可結轉下一繼續(xù)使用。第五章 收入管理

第二十二條 收入是指中小學開展教學及其他活動依法取得的非償還性資金。第二十三條 中小學收入包括：

財政撥款，指學校從財政部門取得的各類經費，包括按規(guī)定標準計算的工資福利經費、對家庭和個人的補助，按生均定額補助的中小學公用經費、貧困寄宿生生活費以及校舍維修改造等專項補助經費。

事業(yè)收入，指學校開展教學及其輔助活動依法取得的收入，包括不在免費范圍內的學生繳納的學雜費、住宿費等。

勤工儉學收入，指學校在教學及其輔助活動之外，開展勤工儉學活動所取得的收入。其他收入，指除以上各項收入以外的收入，包括捐贈收入、銀行利息收入等。

第二十四條 中小學的財政撥款應足額分解撥付到校，任何部門和單位不得擠占、挪用和截留。中心小學不得截留所屬學校的各類款項。

第二十五條 中小學必須嚴格按照國家有關政策規(guī)定依法組織收入，各項收入應全部納入學校預算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。第二十六條 中小學必須嚴格按規(guī)定收取費用，并使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)，不得擅自增加收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準。

第六章 支出管理

第二十七條 支出是指中小學為開展教學及輔助活動發(fā)生的各項資金耗費。第二十八條 中小學支出包括：

工資福利支出，指在職教職工和編制外長期聘用人員的勞動報酬及繳納的各項社會保險費等，包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、其他工資福利支出。

對個人和家庭補助支出，指學校用于對個人和家庭的補助支出，包括離退休費、退職費、醫(yī)療費、助學金、住房公積金、其他對個人和家庭的補助支出。

商品和服務支出，指學校維持正常運轉和滿足基本辦學需求而形成的購買商品和服務的支出，包括辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、取暖費、交通費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、招待費、專用材料費、勞務費、其他商品和服務支出。

其他資本性支出，是指學校為滿足基本辦學條件需開支的用于房屋建筑物購建、大型修繕、辦公設備購置、專用設備購置、交通工具購置、信息網絡購建、圖書資料購置以及課桌凳床購置等發(fā)生的支出。

第二十九條 縣級教育部門會同財政部門制定校均、班均和生均實物配備標準，確定中小學基本支出定額標準，細化支出管理。要將農村義務教育經費保障新機制節(jié)余資金，向辦學條件薄弱的學校傾斜，保證較小規(guī)模學校教學業(yè)務的正常開展。

第三十條 中小學要合理安排各項支出，嚴格執(zhí)行規(guī)定的開支范圍及標準。要結合本校實際細化支出范圍及標準，制定單項開支定額，如辦公費、水電費、郵電費、差旅費、維修費等，實行定額管理，逐級分配落實到教研室、班級，并據(jù)以分析考核。在保證基本運轉的基礎上，結余資金可用于學校發(fā)展性支出，如大型修繕、信息網絡建設、教學儀器設備購置、圖書資料及課桌凳床等購置。

第七章 資產管理

第三十一條 資產是指中小學占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括流動資產、固定資產、無形資產等。

第三十二條 中小學要加強資產日常管理工作，建立健全資產的購置、驗收、保管、使用、交接、維修等內部管理制度，應設置固定資產總賬、固定資產登記簿和固定資產卡片等，對已完工的工程項目要及時辦理驗收入賬手續(xù)，登記造冊，建立臺賬，并對實物資產進行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符。

第三十三條 中小學資產的出租、出借、出讓、變賣、對外捐贈、報廢、報損等資產的處置，應由校委會集體研究決定，經縣級教育部門審核后，報同級財政部門進行審核。處置收入屬于國家所有，應按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線管理”管理。

第三十四條 對長期閑置、低效運轉或超標準配置資產，經縣級教育部門核實后，可以在農村中小學之間合理調劑使用，并報同級財政部門進行備案。

第三十五條 中小學資產要逐步實行信息化管理，及時將資產變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，并在此基礎上做好國有資產統(tǒng)計和信息報告工作。

第三十六條 縣級教育、財政部門要加強農村中小學資產管理和監(jiān)督，定期進行資產清查。

第八章 財務報告和財務分析

第三十七條 財務報告是反映中小學一定時期財務狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結性書面文件。中小學應當于年末向縣級教育、財政等部門報送財務報告，包括資產負債表、收入支出總表、支出明細表和基本數(shù)字表等。第三十八條 預算終了，中小學應按要求及時編制決算，經縣級教育部門審核匯總形成部門決算草案報同級財政部門。決算表式由財政部門統(tǒng)一印發(fā)。

第三十九條 中小學決算實行省、市、縣三級匯審制度，年終由財政部門逐級組織匯審，決算匯審結果作為省對市、縣財務管理工作考核的依據(jù)之一。

第四十條 中小學應定期編制財務分析報告。財務分析的主要內容包括中小學事業(yè)發(fā)展和預算執(zhí)行、資產使用管理、收入、支出以及財務管理情況、存在的主要問題和改進措施等。第九章 財務監(jiān)督

第四十一條 財務監(jiān)督是貫徹國家財經法規(guī)以及學校財務規(guī)章制度，維護財經紀律的保證。中小學要建立健全財務內控制度，完善內部財務管理約束機制，自覺維護國家財經紀律，及時向教育部門匯報預算執(zhí)行情況，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第四十二條 省級財政建立基礎教育經費支付動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對各級各類基礎教育專項資金的撥付、使用實行動態(tài)監(jiān)控。市、縣財政應按規(guī)定及時報送資金支付的有關電子信息。

第四十三條 中小學財會人員有權按《會計法》和《陜西省會計管理條例》及其他有關規(guī)定行使財務監(jiān)督權。對違反國家財經法規(guī)的行為，有權提出意見并向上級主管部門和其他有關部門反映。第四十四條 建立健全基礎教育經費管理責任追究制度。對各級分擔資金不到位，套取上級財政資金以及截留、挪用、擅自改變資金用途的，依據(jù)《中華人民共和國審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)進行處罰。對工作失職并導致資金損失浪費的責任人或在資金使用管理中玩忽職守導致資金損失的責任人移交監(jiān)察部門查處，情節(jié)嚴重構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

第十章 績效考評

第四十五條 中小學財務管理實行績效考評制度。績效考評的主要內容包括對預算編制、資金管理使用、資產使用、公共或社會效益等方面進行綜合考評。

第四十六條 績效考評實行“統(tǒng)一組織、分級實施”的管理方式，由財政部門統(tǒng)一組織管理，教育部門和學校分級實施。評價方法、評價指標體系、評價標準值、評價工作程序由財政部門會同教育部門另行制定。

第四十七條 各級財政要依據(jù)績效考評結果，實行獎懲兌現(xiàn)，并作為以后基礎教育財政資金分配的主要依據(jù)。

第十一章 附 則 第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。