第一篇：農業部關于貫徹實施《中華人民共和國農業技術推廣法》的意見（大全）

農業部關于貫徹實施 《農業技術推廣法》的意見

十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議審議通過了《中華人民共和國農業技術推廣法》（以下簡稱農業技術推廣法），已于2013年1月1日起施行。為做好農業技術推廣法的貫徹實施工作，現提出如下意見。

一、健全國家農業技術推廣機構

（一）依法完善國家農業技術推廣機構設置。根據農業生態條件、產業特色、生產規模、區域布局及農業技術推廣工作需要，依法設立各級國家農業技術推廣機構。縣級以上機構要突出動植物良種繁育、作物栽培、土壤改良與肥料施用、植物保護、畜牧（草原）、水產、動物防疫、農業機械化等重點專業的技術推廣工作，科學設置。鄉級國家農業技術推廣機構可按鄉鎮設置，也可按區域設置；可按行業（專業）設置，也可綜合設置。要處理好鄉級農業技術推廣機構與其他農業公共服務機構的關系，確保技術、人才和設施設備資源發揮最大效能。對于縣以上主要從事行政管理、執法監督或技術支持性業務，同時承擔本區域內部分行業或專業農業技術推廣職能的機構，其技術推廣工作要依照農業技術推廣法管理。

（二）明確國家農業技術推廣機構職責。根據職能分工，將農業技術推廣法第十一條規定的公益性職責細化分解，落實到每個國家農業技術推廣機構。國家農業技術推廣機構在履行好公益性職責的同時，要參與制訂本級農業技術推廣計劃并組織實施，按照當地政府和農業部門以及上級農業技術推廣機構的部署，實施農業技術推廣規劃和項目，組織開展農業技術推廣工作，協調指導好其他農業技術推廣組織的推廣服務活動，切實發揮在農業技術推廣工作中的主導作用。縣級以上農業技術推廣機構要做好本區域農業技術推廣工作的組織與指導，組織開展跨區域重大農業技術的引進、集成、試驗、示范；鄉級農業技術推廣機構要按照上級有關部署，宣傳貫徹農業法律法規及強農惠農富農政策，進村入戶開展技術推廣服務工作，指導并支持村級農業技術服務站點、農民技術人員開展農業技術推廣活動。切實把基層農業技術機構的經營性職能分離出去，按市場化方式運作。

（三）規范國家農業技術推廣機構名稱和標識。按照突出職能、易于識別的原則，會同有關部門進一步規范國家農業技術推廣機構的名稱和標識。按照“行政區劃名稱+行（專）業名稱+通用名稱”的形式，對鄉級國家農業技術推廣機構名稱予以統一。按鄉鎮設立的機構以“站”或“中心”為通用名稱；跨鄉鎮設立并承擔兩個以上鄉鎮相關行業全部技術推廣工作的機構可稱“區域站”；設置在某一鄉鎮并輻射帶動周邊其他鄉鎮農業技術推廣機構開展業務工作的機構稱“中心站”。按行業設置的機構以“農業技術推廣（或畜牧獸醫、草原工作、水產技術推廣、農業機械化技術推廣等）”為行（專）業名稱；綜合設置的機構以“農業技術推廣”或相關專業組合為行（專）業名稱。行政區劃名稱統一為鄉級農業技術推廣機構所在鄉鎮名稱，其中區域站、中心站使用駐在地的鄉鎮專名。規范后的鄉級國家農業技術推廣機構名稱，應逐步達到在同一省份、同一行業范圍內的統一。農業部將統一設計發布國家農業技術推廣機構標識，各級農業技術推廣機構要將標識置于明顯位置。

（四）理順國家農業技術推廣機構管理體制。各省級農業部門要根據地方農業技術推廣工作特點，會同有關部門研究提出完善鄉鎮農業技術推廣機構管理體制的意見，加強縣級農業部門對鄉鎮農業技術推廣工作的管理和指導。鄉鎮農業技術推廣機構以縣級農業部門管理為主的地區，要進一步鞏固改革成果，穩定管理體制。鄉鎮農業技術推廣機構以鄉鎮政府管理為主的地區，要明確縣級農業部門在農業技術推廣計劃制定、組織實施、工作考核以及人員調配、崗位聘用和晉升等方面的指導職責，落實鄉鎮農業技術推廣工作責任，確保鄉鎮推廣機構及農技人員有效履行職責。繼續深化鄉鎮農業技術推廣機構管理體制改革，實現管人與管事的有機統一，發揮縣鄉服務機構的整體功能。

（五）科學核定國家農業技術推廣機構人員編制。協調配合機構編制、財政等部門科學確定國家農業技術推廣機構人員編制，確保公益性職能的有效履行。編制確定要根據當地農業產業特點和規模、工作職責任務、服務對象數量與分布、服務半徑與服務手段、交通狀況等因素綜合考慮。其中種植業、畜牧獸醫（草原）、漁業技術推廣機構人員編制分別以所服務區域農作物播種面積和主要作物種植比例、畜禽養殖量與規模養殖比重（或草原管護面積）、水產養殖面積與水面結構比例等為依據。農業機械化技術推廣機構人員編制以種養方式、種類構成及農機保有量為依據。承擔農產品質量檢驗檢測服務的人員編制要以服務區域的農產品種類、規模與質量要求為依據。

（六）合理設置國家農業技術推廣機構的崗位。根據農業技術推廣服務工作需要和人員編制情況，按照因事設崗、以崗管人、優化組合的原則，設置國家農業技術推廣機構崗位，明確崗位名稱、職責任務、任職條件，實現農技人員由身份管理向崗位管理的轉變。嚴格按照法律規定控制崗位比例，鄉級推廣機構的崗位應當全部為專業技術崗位。鄉級推廣機構崗位設置要圍繞當地特色主導產業和共性服務需求，突出作物栽培、植物保護、養殖技術、草原管護、動物防疫、農機化服務、農產品質量安全服務、農情信息、生態監測保護等重點崗位，同時兼顧各行業發展需要和個性化服務需求，做到突出重點、統籌兼顧、全面履責。人員編制不足的機構，要加強崗位整合和人員協作，實行一崗多職或雙重系列交叉設崗。加快實施農業技術推廣服務特設崗位計劃，選拔一批大學生到鄉鎮擔任特崗人員。

二、加強國家農業技術推廣隊伍建設

（七）強化農技推廣人員聘用管理。建立公開招聘、競爭上崗、擇優錄用的人員聘用制度，按核定編制配齊技術人員，簽訂聘用合同，明確責任義務。根據規定權限和程序，以定編、定崗、不定人的方式，探索實行人員動態管理，逐步建立總體穩定、留優汰劣、人盡其才的人員進、管、出新機制，不斷優化隊伍結構。嚴格農技人員上崗條件，新進人員應當具備全日制普通高校相關專業大專以上學歷，并符合崗位職責要求。省級農業部門要會同人事部門抓緊制定完善新進農技人員的專業技術水平考核辦法，以及特定地區聘用中專學歷或其他具有相應專業技術水平人員的辦法。現有人員未達到法律規定專業技術水平的，要通過繼續教育，在規定時間內達到要求。

（八）建立農技推廣人員培訓長效機制。科學制定培訓規劃和年度計劃，統籌安排農技人員培訓工作，實現農技人員培訓制度化。堅持按需培訓，突出農業先進技術、政策法規、推廣方法以及農業經營管理、農產品市場營銷等方面的知識技能培訓，著力培養業務精、素質高、能力強的復合型農技推廣人才。遵循成人繼續教育規律，創新培訓方式，運用現代培訓手段，采取多種形式，提高培訓實效。依托農業科研、教學、推廣機構，建立一批農技人員培訓基地。加強培訓督導，明確工作責任，保證培訓質量。鼓勵支持在職農技人員攻讀推廣碩士，到農業院校、科研院所進行專業研修深造，提高專業水平和學歷層次。

（九）完善農技人員職稱評聘制度。加快推進農技人員職稱評定制度改革，分層分類、科學合理制定農技人員職稱評定標準。對在縣、鄉鎮、村從事農業技術推廣工作的專業技術人員，要充分考慮實際情況，合理把握其學歷資歷、成果獎項、論文論著等條件，重點考評業務工作水平和推廣服務實效，注重業內與群眾認可。在全國農業技術推廣研究員評審中，將推薦比例向縣鄉基層傾斜；對符合條件的鄉鎮農技人員要優先推薦；對縣級以下農技人員職稱外語不做硬性要求。逐步達到縣級都有農技推廣研究員、重點鄉鎮有具有高級職稱的農技人員。

三、創新國家農業技術推廣機構工作運行機制

（十）全面推行農業技術推廣責任制度。推行農業技術推廣工作目標管理，將各項推廣職能分解成具體任務，細化量化并落到每個機構、每個崗位、每名農技人員。實行縣級農業技術推廣首席專家負責制，按照縣域農業主導產業及重點專業設置首席專家，負責制定并組織實施重大農業技術推廣計劃，開展關鍵農業技術的引進、集成、示范和推廣，研究解決農業生產技術難題，指導農業災害應急處置。分類組建縣級技術指導員隊伍，按首席專家的部署落實農業技術推廣計劃，聯系和指導鄉鎮農技人員、核心示范戶和農業生產經營組織，開展關鍵農業技術推廣工作。明確鄉鎮農技人員工作責任，通過包村聯戶等方式，聯系村級農業技術服務站點、農民技術人員、科技示范戶和試驗示范基地，確保農業技術推廣服務全覆蓋。將農業技術推廣機構和每名農技人員的服務區域和服務內容向社會公開，向服務對象作出服務時限、服務質量等承諾。督促農技人員制定工作計劃，填寫工作臺賬，撰寫工作總結，強化工作考勤和督查，確保職責有效履行。鼓勵各地積極探索其他有效落實農業技術推廣責任制的方式和辦法。

（十一）健全農業技術推廣工作考評機制。建立工作考評制度，科學制定考評方案，細化實化考核指標，堅持定量考核與定性考核相結合，平時考核與年度考核相結合。對農業技術推廣機構的考評，要注重公益性職責履行、工作目標實現、農業技術推廣項目實施、向社會提供公益性服務的質量和效果等。對農技人員的考評，要以推廣服務工作實績為基礎，以崗位職責、聘任合同、年度工作目標、服務對象滿意程度為依據，結合日志記錄、制度執行等情況，做到專業能力與工作表現并重、工作數量與質量并重、標準統一與崗位差異兼顧。對鄉鎮農業技術推廣機構實行縣級農業部門、鄉鎮政府、服務對象三方考評。對鄉鎮農技人員全面推行所在單位、縣級農業部門、鄉鎮政府、服務對象綜合考評，根據不同管理體制狀況，科學確定考核權重，突出把農民的滿意程度作為考評的重要指標。

（十二）建立農業技術推廣工作激勵機制。將農技推廣人員的考評結果作為績效工資兌現、職務職稱晉升、崗位調整、合同續聘解聘、技術指導補貼發放、學習培訓和評先評優的主要依據，將農業技術推廣機構績效考評結果與全體人員尤其是機構負責人的個人績效掛鉤，做到按績取酬、獎勤罰懶。堅持全國農牧漁業豐收獎獎勵制度，完善推薦、評審程序和標準，鼓勵各地依法設立農業技術推廣獎，對在農業技術推廣中做出貢獻的單位和個人給予獎勵，評獎指標向基層和生產一線傾斜。建立責任追究制，對不依法履行推廣服務職責的農技推廣機構和農技人員，要依法追究相應責任。

四、促進多元化農業技術服務組織發展

（十三）引導農業科研教學單位成為農業技術推廣的重要力量。完善農業科研評價機制，將試驗示范、推廣應用成效以及科研成果的應用價值評估等內容作為相關研究工作的重要評價指標，吸收農業技術推廣機構、農業企業和基層農技人員作為驗收評價的重要主體。鼓勵各地根據農業生產需要設立農業技術推廣專項，支持符合條件的農業科研院所、涉農學校參與農業技術推廣。農業科研教學單位要切實把科研、教學人員從事農業技術推廣服務工作實績作為工作考核、職稱評定的重要依據。推行推廣教授、推廣型研究員制度，鼓勵科研教學人員深入基層開展農業技術培訓和指導服務，解決農業生產一線的實際問題。大力推行專家大院、科普大集、院（校）地共建、科技特派員等模式，引導科研院所、高等學校建立農業科技園區和試驗示范基地，集成、熟化、推廣農業技術成果。

（十四）充分發揮農民專業合作社、涉農企業、群眾性科技組織及其它社會力量的作用。加快推進多元化農業服務組織發展，完善資金扶持、業務指導、訂購服務、定向委托、公開招標制度，落實稅收、信貸優惠政策，多渠道鼓勵和支持農民專業合作社、涉農企業為農民提供農資統供、統耕統種統收、病蟲害統防統治、農產品統購統銷等各種形式的農業產前、產中、產后全程服務，提高農民應用先進技術的組織化程度。支持符合條件的農民專業合作社、涉農企業參與國家或地方重大農業技術推廣項目的實施。積極引導和扶持農村專業技術協會等群眾性科技組織發展，發揮其在農業技術推廣中的作用。支持農墾系統進一步健全和完善適合自身實際的農業技術推廣體系。鼓勵農場、牧場、漁場面向社會開展農業技術推廣服務活動。

（十五）加強村農業技術服務站點和農民技術人員隊伍建設。以村集體經濟組織、農民專業合作社、科技示范戶、農民技術人員等為依托，采取民辦公助、技物結合、動態管理的方式，積極穩妥推進村農業技術服務站點建設。強化站點布局、建設標準、人員選配等方面的規劃與指導，拓展服務內容，規范服務行為，推行標準化管理。積極推進村級動物防疫員、農技員、植保員隊伍建設，落實工作責任，符合條件的按規定授予技術職稱。加大投入力度，對協助開展公益性農技推廣活動的村農業技術服務站點可給予一定經費支持，對選配的農民技術人員按規定落實工作補助。切實發揮基層國家農業技術推廣機構的技術支撐作用，建立基層農技人員與村農業技術服務站點和農民技術人員對接機制，加強技術培訓、指導與考核，協助解決生產技術難題。協調村民委員會和村集體經濟組織，通過提供辦公場所和試驗示范基地、資助活動經費、加強信息宣傳等方式，幫助和推動村農業技術服務站點和農民技術人員開展工作。

五、加強農業技術推廣與應用

（十六）注重農業技術推廣活動的統籌協調。立足農業農村經濟發展實際，將重大農業技術推廣工作作為重點內容列入當地經濟社會、農業農村、科學技術發展規劃與計劃，會同地方有關部門共同組織實施。運用行政工作協調、重大項目集聚、市場機制引導等手段，努力打破部門、地域、行業、單位界限，統籌配置農業技術推廣服務資源，推進農業科研教學單位、國家農業技術推廣機構、農民專業合作社、涉農企業等的聯合協作，形成產學研緊密結合、公益性推廣與經營性推廣優勢互補、專項服務與綜合服務良性互動的農業技術推廣工作新機制。在有關規劃部署、任務落實、政策支持、監督考核、總結宣傳中，將各類農業技術推廣主體一同考慮，充分調動各方參與農業技術推廣工作的積極性。

（十七）創新農業技術推廣方式方法。堅持主導品種、主推技術推介制度，每年遴選發布一批適于當地推廣應用的主導品種和先進實用技術。大力推行“專家—農技人員—科技示范戶”、農民田間學校等服務模式，組織農業科技人員在關鍵農時季節深入田間地頭開展技術服務，實現對農業大縣、重點鄉村全覆蓋，提高技術入戶率和到位率。依托重大項目工程，大力示范推廣防災增產、節本增效、生態環保、安全優質等重大關鍵技術。加快各種現代農業示范區和農業示范基地建設，強化與國家現代農業產業技術體系、地方創新團隊的有機銜接，主動承接其各類項目、計劃的研發成果。充分利用傳統媒介，積極運用信息網絡和現代通訊傳播手段，提高推廣服務效率。

（十八）規范農業技術推廣行為。認真做好農業技術推廣應用前的試驗示范，確保技術的先進性、適用性和安全性。堅持農業技術應用的自愿原則，不得強迫農民和農業生產經營組織采用新品種、新技術。堅持公益性推廣與經營性推廣分類管理，國家農業技術推廣機構要切實依法履行公共服務職責，推廣農業技術一律實行無償服務；其他各類單位和個人以政府訂購、定向委托、實施項目等形式承擔公益性服務的，不得額外向農民收費；支持農業科研教學單位、企業及其科技人員依法開展有償技術服務，依法保護知識產權。加強農業技術推廣事故的責任鑒定和損失評估，為懲處違法行為、保護農民權益提供依據。

（十九）提高農民應用先進技術的能力。加大各類農村實用人才培養計劃實施力度，依托重大工程項目，擴大培訓規模，提高補助標準。深入實施農村勞動力培訓陽光工程，加快培養農村技能服務型和生產經營型人才。按照農時季節需求，運用多種方式，廣泛開展農業先進實用技術普及性培訓。加強政策引導，加大投入力度，加快試點進度，大力培育新型職業農民。積極探索解決農民接受非全日制中等職業教育享受國家助學和免學費政策，鼓勵農民以半農半讀形式，就地就近接受職業教育。

六、落實農業技術推廣保障措施

（二十）建立農業技術推廣經費投入的長效機制。積極爭取地方政府和有關部門的支持，發揮政府在農業技術推廣投入中的主導作用，保證財政預算內用于農業技術推廣的資金按規定幅度逐年增長。將國家農業技術推廣機構的人員經費、基本運轉經費等各項支出依法納入同級財政預算給予保證。深入實施中央財政重大農業技術推廣項目，推動大幅度增加農業防災減災穩產增產關鍵技術補貼。鼓勵各地設立農業技術推廣專項資金，對地區性重大農業技術推廣給予補助。積極鼓勵和引導社會資金的投入，推動全社會用于農業技術推廣的資金持續穩定增長。

（二十一）提高基層農技人員工資待遇。認真貫徹國家事業單位工作人員收入分配制度改革方案，推動地方有關部門保障縣鄉農技人員的工資福利待遇，包括基本工資、津貼補貼、績效工資、社會保險繳費、住房公積金等。落實鄉鎮農技人員工資上浮和固定政策，按規定發放有毒有害保健、畜牧獸醫醫療衛生和艱苦邊遠地區工作等津補貼，切實提高基層農技人員的工資待遇水平。按規定將農技人員的養老、醫療、失業等各項社會保險支出納入當地社會保障體系，為他們扎根基層、服務基層提供保障。

（二十二）落實基層國家農業技術推廣機構工作經費。加強基層農技推廣體系改革與建設補助資金的使用管理和績效考核，完善中央財政對基層農業技術推廣工作經費的補助機制。各地農業部門要抓緊會同有關部門根據當地實際狀況，以所服務區域的農作物播種面積、畜禽養殖量、草原管護面積、水產養殖面積、農機保有量等為依據，結合產業結構、地域范圍等因素，研究提出縣鄉農業技術推廣機構履行法定公益性職責所需工作經費測算參考標準和額度，明確省以下各級財政承擔比例并依法納入預算，用于試驗示范、咨詢服務、檢驗檢測、農民培訓、下鄉交通等日常業務工作支出，保障基層農業技術推廣工作持續有效開展。將基層農業技術推廣工作實績作為分配中央財政補助資金和測算安排地方財政工作經費的重要參照指標，充分發揮資金的引導激勵作用。

（二十三）改善基層農業技術推廣工作條件。加快實施鄉鎮農技推廣機構條件建設項目，抓緊落實地方配套資金、建設用地及其他相關配套政策，為推廣機構建設業務用房，配置檢驗檢測、技術推廣、農民培訓設備及交通工具等。加強項目建設和資金管理，規范工程招投標和設備采購程序，落實工作責任，確保建設質量和進度。鼓勵有條件的地區加大地方財政投入，擴大投資規模，提高建設標準。對縣以上財政投資形成的基層農業技術推廣機構固定資產，要抓緊辦理產權手續，建立固定資產臺賬，未經建設審批機關及國有資產管理部門同意，任何單位不得隨意變更用途或擅自處置。推動地方財政設立專門資金，用于基層農技推廣服務設施設備的更新完善。

七、營造貫徹實施農業技術推廣法的良好氛圍

（二十四）切實加強組織領導。各級農業部門作為農業技術推廣工作主管部門，要切實發揮牽頭作用，把貫徹實施農業技術推廣法擺上更加突出的位置，加強組織領導，制定工作方案，明確目標任務，落實工作責任。要加強與編制、人事、發改、財政、科技、教育等部門的溝通協調，積極爭取落實有關政策，加強對農技推廣工作的扶持。要加強與農業科研機構、相關學校的聯系，強化聯合協作，形成工作合力。要加強調查研究，及時解決農業技術推廣法貫徹實施中出現的新問題。各級農業科研教學單位要積極配合，面向“三農”需要，立足自身實際，創新服務模式，主動參與農業技術推廣工作。新疆生產建設兵團農業部門和農業部直屬墾區，要組織所屬農業技術推廣單位做好農業技術推廣法貫徹實施的各項工作。

（二十五）廣泛開展學習宣傳活動。各級農業部門、有關單位要組織廣大農業科技人員，深入學習法律條文尤其是各項新規定，把握立法目的和精神實質，做到準確理解法律、自覺遵守法律、嚴格執行法律，夯實貫徹實施農業技術推廣法的主體基礎。要充分利用各類新聞媒體，向社會廣泛宣傳農業技術推廣法的重要意義和規定要求，宣傳農業技術推廣工作成效，宣傳長期扎根農村、服務農民的農技人員典型，引導社會各界更加關心、理解和支持農業技術推廣事業，營造貫徹實施農業技術推廣法的社會氛圍。

（二十六）抓緊完善地方性法規規章。各省農業部門要按照法律規定和中央的統一部署，會同林業、水利等部門，積極爭取地方黨委、人大、政府和有關部門的支持，抓緊啟動農業技術推廣法實施辦法的制修訂工作，并納入省級立法計劃。要立足當地農業農村發展實際，抓緊研究相應政策措施，在農業技術推廣法的基本框架下，對農業技術推廣機構人員編制、管理體制、上崗條件、經費保障等方面規定進行細化實化，進一步強化農業技術推廣的法制保障。

（二十七）加強法律實施的監督檢查。各地農業部門要以農業技術推廣法貫徹實施為契機，依靠和運用法律手段加快推進農業技術推廣各項工作，全力維護農業技術推廣單位、農技人員和農民群眾的合法權益。積極配合各級人大、政府，以基層農業技術推廣機構建設、公益性職責履行、保障措施落實等情況為重點，加強對貫徹實施農業技術推廣法情況的督導檢查，對發現不符合法律規定的行為依法予以查處和糾正，著力打造學法知法、懂法用法、依法行政、依法推廣的良好局面。農業部將適時組織對農業系統貫徹實施農業技術推廣法情況的督導檢查。

第二篇：中華人民共和國農業技術推廣法

中華人民共和國主席令

第六十號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國農業技術推廣法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2012年8月31日通過,現予發布，自2013年1月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤 2012年8月31日

中華人民共和國農業技術推廣法

（１９９３年７月２日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過 根據２０１２年８月３１日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改〈中華人民共和國農業技術推廣法〉的決定》修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 農業技術推廣體系

第三章 農業技術的推廣與應用

第四章 農業技術推廣的保障措施

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強農業技術推廣工作，促使農業科研成果和實用技術盡快應用于農業生產，增強科技支撐保障能力，促進農業和農村經濟可持續發展，實現農業現代化，制定本法。

第二條 本法所稱農業技術，是指應用于種植業、林業、畜牧業、漁業的科研成果和實用技術，包括：

（一）良種繁育、栽培、肥料施用和養殖技術；

（二）植物病蟲害、動物疫病和其他有害生物防治技術；

（三）農產品收獲、加工、包裝、貯藏、運輸技術；

（四）農業投入品安全使用、農產品質量安全技術；

（五）農田水利、農村供排水、土壤改良與水土保持技術；

（六）農業機械化、農用航空、農業氣象和農業信息技術；

（七）農業防災減災、農業資源與農業生態安全和農村能源開發利用技術；

（八）其他農業技術。

本法所稱農業技術推廣，是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農業技術普及應用于農業產前、產中、產后全過程的活動。

第三條 國家扶持農業技術推廣事業，加快農業技術的普及應用，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。

第四條 農業技術推廣應當遵循下列原則：

（一）有利于農業、農村經濟可持續發展和增加農民收入；

（二）尊重農業勞動者和農業生產經營組織的意愿；

（三）因地制宜，經過試驗、示范；

（四）公益性推廣與經營性推廣分類管理；

（五）兼顧經濟效益、社會效益，注重生態效益。

第五條 國家鼓勵和支持科技人員開發、推廣應用先進的農業技術，鼓勵和支持農業勞動者和農業生產經營組織應用先進的農業技術。

國家鼓勵運用現代信息技術等先進傳播手段，普及農業科學技術知識，創新農業技術推廣方式方法，提高推廣效率。

第六條 國家鼓勵和支持引進國外先進的農業技術，促進農業技術推廣的國際合作與交流。

第七條 各級人民政府應當加強對農業技術推廣工作的領導，組織有關部門和單位采取措施，提高農業技術推廣服務水平，促進農業技術推廣事業的發展。

第八條 對在農業技術推廣工作中做出貢獻的單位和個人，給予獎勵。

第九條 國務院農業、林業、水利等部門（以下統稱農業技術推廣部門）按照各自的職責，負責全國范圍內有關的農業技術推廣工作。縣級以上地方各級人民政府農業技術推廣部門在同級人民政府的領導下，按照各自的職責，負責本行政區域內有關的農業技術推廣工作。同級人民政府科學技術部門對農業技術推廣工作進行指導。同級人民政府其他有關部門按照各自的職責，負責農業技術推廣的有關工作。

第二章 農業技術推廣體系

第十條 農業技術推廣，實行國家農業技術推廣機構與農業科研單位、有關學校、農民專業合作社、涉農企業、群眾性科技組織、農民技術人員等相結合的推廣體系。

國家鼓勵和支持供銷合作社、其他企業事業單位、社會團體以及社會各界的科技人員，開展農業技術推廣服務。

第十一條 各級國家農業技術推廣機構屬于公共服務機構，履行下列公益性職責：

（一）各級人民政府確定的關鍵農業技術的引進、試驗、示范；

（二）植物病蟲害、動物疫病及農業災害的監測、預報和預防；

（三）農產品生產過程中的檢驗、檢測、監測咨詢技術服務；

（四）農業資源、森林資源、農業生態安全和農業投入品使用的監測服務；

（五）水資源管理、防汛抗旱和農田水利建設技術服務；

（六）農業公共信息和農業技術宣傳教育、培訓服務；

（七）法律、法規規定的其他職責。

第十二條 根據科學合理、集中力量的原則以及縣域農業特色、森林資源、水系和水利設施分布等情況，因地制宜設置縣、鄉鎮或者區域國家農業技術推廣機構。

鄉鎮國家農業技術推廣機構，可以實行縣級人民政府農業技術推廣部門管理為主或者鄉鎮人民政府管理為主、縣級人民政府農業技術推廣部門業務指導的體制，具體由省、自治區、直轄市人民政府確定。

第十三條 國家農業技術推廣機構的人員編制應當根據所服務區域的種養規模、服務范圍和工作任務等合理確定，保證公益性職責的履行。

國家農業技術推廣機構的崗位設置應當以專業技術崗位為主。鄉鎮國家農業技術推廣機構的崗位應當全部為專業技術崗位，縣級國家農業技術推廣機構的專業技術崗位不得低于機構崗位總量的百分之八十，其他國家農業技術推廣機構的專業技術崗位不得低于機構崗位總量的百分之七十。

第十四條 國家農業技術推廣機構的專業技術人員應當具有相應的專業技術水平，符合崗位職責要求。

國家農業技術推廣機構聘用的新進專業技術人員，應當具有大專以上有關專業學歷，并通過縣級以上人民政府有關部門組織的專業技術水平考核。自治縣、民族鄉和國家確定的連片特困地區，經省、自治區、直轄市人民政府有關部門批準，可以聘用具有中專有關專業學歷的人員或者其他具有相應專業技術水平的人員。

國家鼓勵和支持高等學校畢業生和科技人員到基層從事農業技術推廣工作。各級人民政府應當采取措施，吸引人才，充實和加強基層農業技術推廣隊伍。

第十五條 國家鼓勵和支持村農業技術服務站點和農民技術人員開展農業技術推廣。對農民技術人員協助開展公益性農業技術推廣活動，按照規定給予補助。

農民技術人員經考核符合條件的，可以按照有關規定授予相應的技術職稱，并發給證書。

國家農業技術推廣機構應當加強對村農業技術服務站點和農民技術人員的指導。

村民委員會和村集體經濟組織，應當推動、幫助村農業技術服務站點和農民技術人員開展工作。

第十六條 農業科研單位和有關學校應當適應農村經濟建設發展的需要，開展農業技術開發和推廣工作，加快先進技術在農業生產中的普及應用。

農業科研單位和有關學校應當將其科技人員從事農業技術推廣工作的實績作為工作考核和職稱評定的重要內容。

第十七條 國家鼓勵農場、林場、牧場、漁場、水利工程管理單位面向社會開展農業技術推廣服務。

第十八條 國家鼓勵和支持發展農村專業技術協會等群眾性科技組織，發揮其在農業技術推廣中的作用。

第三章 農業技術的推廣與應用

第十九條 重大農業技術的推廣應當列入國家和地方相關發展規劃、計劃，由農業技術推廣部門會同科學技術等相關部門按照各自的職責，相互配合，組織實施。

第二十條 農業科研單位和有關學校應當把農業生產中需要解決的技術問題列為研究課題，其科研成果可以通過有關農業技術推廣單位進行推廣或者直接向農業勞動者和農業生產經營組織推廣。國家引導農業科研單位和有關學校開展公益性農業技術推廣服務。

第二十一條 向農業勞動者和農業生產經營組織推廣的農業技術，必須在推廣地區經過試驗證明具有先進性、適用性和安全性。

第二十二條 國家鼓勵和支持農業勞動者和農業生產經營組織參與農業技術推廣。

農業勞動者和農業生產經營組織在生產中應用先進的農業技術，有關部門和單位應當在技術培訓、資金、物資和銷售等方面給予扶持。

農業勞動者和農業生產經營組織根據自愿的原則應用農業技術，任何單位或者個人不得強迫。

推廣農業技術，應當選擇有條件的農戶、區域或者工程項目，進行應用示范。

第二十三條 縣、鄉鎮國家農業技術推廣機構應當組織農業勞動者學習農業科學技術知識，提高其應用農業技術的能力。

教育、人力資源和社會保障、農業、林業、水利、科學技術等部門應當支持農業科研單位、有關學校開展有關農業技術推廣的職業技術教育和技術培訓，提高農業技術推廣人員和農業勞動者的技術素質。

國家鼓勵社會力量開展農業技術培訓。

第二十四條 各級國家農業技術推廣機構應當認真履行本法第十一條規定的公益性職責，向農業勞動者和農業生產經營組織推廣農業技術，實行無償服務。

國家農業技術推廣機構以外的單位及科技人員以技術轉讓、技術服務、技術承包、技術咨詢和技術入股等形式提供農業技術的，可以實行有償服務，其合法 7 收入和植物新品種、農業技術專利等知識產權受法律保護。進行農業技術轉讓、技術服務、技術承包、技術咨詢和技術入股，當事人各方應當訂立合同，約定各自的權利和義務。

第二十五條 國家鼓勵和支持農民專業合作社、涉農企業，采取多種形式，為農民應用先進農業技術提供有關的技術服務。

第二十六條 國家鼓勵和支持以大宗農產品和優勢特色農產品生產為重點的農業示范區建設，發揮示范區對農業技術推廣的引領作用，促進農業產業化發展和現代農業建設。

第二十七條 各級人民政府可以采取購買服務等方式，引導社會力量參與公益性農業技術推廣服務。

第四章 農業技術推廣的保障措施

第二十八條 國家逐步提高對農業技術推廣的投入。各級人民政府在財政預算內應當保障用于農業技術推廣的資金，并按規定使該資金逐年增長。

各級人民政府通過財政撥款以及從農業發展基金中提取一定比例的資金的渠道，籌集農業技術推廣專項資金，用于實施農業技術推廣項目。中央財政對重大農業技術推廣給予補助。

縣、鄉鎮國家農業技術推廣機構的工作經費根據當地服務規模和績效確定，由各級財政共同承擔。

任何單位或者個人不得截留或者挪用用于農業技術推廣的資金。

第二十九條 各級人民政府應當采取措施，保障和改善縣、鄉鎮國家農業技術推廣機構的專業技術人員的工作條件、生活條件和待遇，并按照國家規定給予補貼，保持國家農業技術推廣隊伍的穩定。

對在縣、鄉鎮、村從事農業技術推廣工作的專業技術人員的職稱評定，應當以考核其推廣工作的業務技術水平和實績為主。

第三十條 各級人民政府應當采取措施，保障國家農業技術推廣機構獲得必需的試驗示范場所、辦公場所、推廣和培訓設施設備等工作條件。

地方各級人民政府應當保障國家農業技術推廣機構的試驗示范場所、生產資料和其他財產不受侵害。

第三十一條 農業技術推廣部門和縣級以上國家農業技術推廣機構，應當有計劃地對農業技術推廣人員進行技術培訓，組織專業進修，使其不斷更新知識、提高業務水平。

第三十二條 縣級以上農業技術推廣部門、鄉鎮人民政府應當對其管理的國家農業技術推廣機構履行公益性職責的情況進行監督、考評。

各級農業技術推廣部門和國家農業技術推廣機構，應當建立國家農業技術推廣機構的專業技術人員工作責任制度和考評制度。

縣級人民政府農業技術推廣部門管理為主的鄉鎮國家農業技術推廣機構的人員，其業務考核、崗位聘用以及晉升，應當充分聽取所服務區域的鄉鎮人民政府和服務對象的意見。

鄉鎮人民政府管理為主、縣級人民政府農業技術推廣部門業務指導的鄉鎮國家農業技術推廣機構的人員，其業務考核、崗位聘用以及晉升，應當充分聽取所在地的縣級人民政府農業技術推廣部門和服務對象的意見。

第三十三條 從事農業技術推廣服務的，可以享受國家規定的稅收、信貸等方面的優惠。

第五章 法律責任

第三十四條 各級人民政府有關部門及其工作人員未依照本法規定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十五條 國家農業技術推廣機構及其工作人員未依照本法規定履行職責的，由主管機關責令限期改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十六條 違反本法規定，向農業勞動者、農業生產經營組織推廣未經試驗證明具有先進性、適用性或者安全性的農業技術，造成損失的，應當承擔賠償責任。

第三十七條 違反本法規定，強迫農業勞動者、農業生產經營組織應用農業技術，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十八條 違反本法規定，截留或者挪用用于農業技術推廣的資金的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十九條 本法自公布之日起施行。

農業部:推動地方制定新農業技術推廣法實施辦法

2012-08-31 來源：中國網 字號： 12 14 全國人大常委會辦公廳8月31日舉行新聞發布會。談到新的農業技術推廣法的貫徹實施，農業部副部長張桃林稱，農業技術推廣法的修訂頒布，對于加強農業技術推廣工作，推進現代農業發展，也對整個農業科技創新都會起到更有力的法律保證。同時也是對各級農業部門提出了新的、更高的要求。

張桃林稱，農業部門將以農業技術推廣法的修訂為契機采取措施，深入地推進農業技術推廣事業的發展。主要抓以下幾項工作：一是，要加強學習和宣傳的工作。部里將對此做出統一的部署和安排，組織各地農業技術推廣機構、農業科研機構、教學單位認真地學習新的農業技術推廣法。同時，把學習農業技術推廣法和深入貫徹落實今年的中央1號文件相結合。今年中央的1號文件也是聚焦農業科技，特別是對農業技術推廣做出了“一個銜接，兩個覆蓋”的明確要求和部署。要深刻地學習領會條文的精神，提高做好農業技術推廣的責任感，把這個規定、條文精神逐條地傳達到各個推廣機構、每一個農技推廣人員。同時，還要加強社會的宣傳，讓全社會各個方面更多地了解、理解農業技術推廣法，能夠更多、更好地關注支持農業技術推廣法的實施，營造一個良好的氛圍。

二是，指導和推動各省抓緊制定、修訂與新的農業技術推廣法相配套的地方性法規，因為新修訂的農業技術推廣法和原法相比，無論是針對性，還是可操作性方面都明確增強，應該說是更加全面、系統。不僅有一些方向性、指導性的要求，也有一些具體的、剛性的規定。但是，農業技術推廣法畢竟是一個農業技術推廣領域的基本法律，也不可能對所有的問題都規定得那么具體。我國的經濟社會，包括農業、自然條件、生態條件，差異、變化、組合類型很多，農業技術推 廣工作發展不平衡，所以，還要地方具體地規定、因地制宜地制定一些實施辦法。農業部將抓緊研究出臺在整個農業技術推廣法的基本框架下的政策文件，把一些具體的工作進一步細化，同時指導和推動地方能夠抓緊制定新的農業技術推廣法的實施辦法。

三是，深入、加快地推進基層農業技術推廣體系的改革與建設工作。這幾年，特別是近三四年，基層農技推廣體系改革和建設的步伐很快，力度也很大，成效也比較明顯。但是與現代農業需求相比，還存在許多需要完善的地方，將會同各地農業主管部門，在中央有關部門和地方黨委政府的支持下，按照新的農業技術推廣法的精神、規定和要求，進一步加強農技推廣體系建設，其中包括進一步健全農業技術推廣機構，強化公益性職能。

進一步加大力度深化農技推廣機構的管理體制改革。最近幾年，很多省份在這里做了很多的探索，現在縣鄉一體的農技推廣體系所占的比例逐步提高。另外，在運行機制方面，進一步健全工作制度，包括：聘用制度、培訓制度、責任制度、考評制度等等，特別是運行機制的創新方面進一步加大力度。加強基層農技推廣隊伍的建設，提高他們的技術推廣和服務的能力和水平。再有，加強農技推廣機構設施條件的建設，包括辦公場所、試驗示范基地以及正常的、必須的工作交通條件。還有是要加強“一主多元”體系的構建。國家農業技術推廣機構主要是履行基本的公益性職能，但是光靠國家農技推廣機構的工作，是不能滿足現代農業發展和農民服務需求的，需要通過這一個基層農技推廣機構的建設，聯合組織協調聚集各方面的力量，采取各種方式來參與和加強農業技術推廣工作，包括高校、科研院所、涉農企業、農業專業合作組織，以各種方式參與到農技推廣中來。這次在規定中，實際上對每一個推廣主體都有要求和規定，也都有鼓勵和引導的政策。

第三篇：農業部關于貫徹實施中華人民共和國物權法穩

農業部關于貫徹實施《中華人民共和國物權法》穩定和完善漁業基本經營制

度的通知

農漁發[2007]8號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市漁業主管廳（局），新疆生產建設兵團水利局，各海區漁政漁港監督管理局：

《中華人民共和國物權法》（以下簡稱《物權法》）已經第十屆全國人民代表大會第五次會議審議通過，胡錦濤主席簽署第62號主席令予以公布，自2007年10月1日起施行。為切實做好《物權法》宣傳和貫徹實施工作，進一步穩定和完善漁業基本經營制度，維護廣大漁業生產者合法權益，促進我國漁業持續健康發展，現將有關事項通知如下：

一、統一思想，全面提高對《物權法》重要意義的認識

《物權法》是維護社會主義基本經濟制度，維護廣大人民群眾切身利益，規范社會主義市場經濟秩序和財產關系的一項基本法。《物權法》在“用益物權編”第123條規定，依法取得的“使用水域、灘涂從事養殖、捕撈的權利”受法律保護。這是我國民事基本法律首次明確漁業養殖權和捕撈權（以下統稱漁業權）為用益物權，對促進我國漁業持續健康發展、維護漁業生產者合法權益具有重大意義。

第一，有利于進一步穩定和完善漁業基本經營制度。水域、灘涂是廣大漁民賴以生存的基本生產資料。水域、灘涂使用制度作為漁業基本經營制度，是漁業持續健康發展的重要制度基礎。改革開放以來，國家不斷從立法和政策的角度加大對漁業基本經營制度的保護，漁業生產得到了迅速發展，漁業生產者利益得到了維護。《物權法》以民事基本法律的形式明確漁業生產者使用水域、灘涂從事養殖和捕撈的權利為用益物權，更好地適應了新時期經濟社會的發展要求，進一步穩定和完善了漁業基本經營制度。

第二，有利于加強漁業生產者合法權益的保護。水域灘涂的使用權，和土地承包經營權一樣，是廣大漁業生產者的基本生產和生存權利。《物權法》規定了廣大漁業生產者的基本權利，意味著漁業生產者今后從事漁業活動，不但有行政法的保護，而且還受民法的保護。漁業生產者的這項權利作為用益物權，擁有占有、使用、收益以及被征用占用后獲得補償的各項權能，這大大加強了保護漁業生產者使用水域、灘涂從事養殖和捕撈權利的力度。

第三，有利于進一步完善漁業法律體系，促進漁業持續健康發展。過去，我國的漁業法律體系和法律制度主要是依靠行政法律規范，《物權法》實施后，漁民權益的保護將會增加適用民法的有關制度，如公示、登記、損害賠償等，漁業活動將進一步受民事法律的調整，漁業法律體系和管理制度得到進一步完善和規范。“有恒產者有恒心”，有了法律的明確保障和規范，漁業生產者就會安心投入，生產積極性更加高漲，漁業的持續健康發展就會更加充滿活力。

第四，有利于進一步促進政府職能的轉變，推動農村漁區和諧社會的構建。《物權法》強調保護 1 公民和法人的合法財產權利，要求我們必須堅持以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀，加快政府職能轉變，規范政府行為，樹立為民服務、維護漁業生產者合法權益的觀念，堅持正確處理好改革發展穩定的關系，這對促進管理型政府向服務型政府的轉變，維護農村漁區的穩定，構建和諧社會將起到積極的作用。

二、認真學習，深刻領會《物權法》精神和主要規定

《物權法》是規范財產關系的民事基本法律，調整因物的歸屬和利用而產生的民事關系。物權是直接支配物（動產或不動產）的權利，包括所有權、用益物權和擔保物權，用益物權則是指在法律規定的范圍內，對他人所有的物享有的占有、使用和收益的權利。《物權法》立法目的在于定紛止爭、物盡其用，主要圍繞三個方面規定：一是物的歸屬，誰是物的主人；二是權利人享有哪些權利；三是物權的保護。《物權法》的精神實質就在于確認和保護公民、法人和其他組織合法的財產權利。《物權法》規定，私人的合法財產受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞。同時，《物權法》也對征收集體所有的土地應予補償的原則和內容作了規定。因此，漁業權作為用益物權，意味著漁業生產者依法取得漁業權后，就享有依法占有并使用特定水域灘涂從事養殖或捕撈活動以獲取收益的排他性權利。漁業權受到侵害或被占用時可以適用物權法加以保護，并依法取得合理的補償。

三、加強組織，深入開展《物權法》的宣傳和培訓

《物權法》以基本民事立法形式確定漁業權制度，適應了我國社會主義市場經濟和漁業發展的要求，是順民心、得民意的一項重要舉措，也是對我國漁業發展和管理制度的一次豐富和完善。為此，各級漁業行政主管部門及其所屬的漁政漁港監督管理機構要加強組織，切實做好《物權法》的學習、宣傳、培訓工作。要把學習宣傳《物權法》作為今后一個時期各級漁業行政主管部門的重要工作，掀起一個學習、宣傳、貫徹《物權法》的高潮。尤其是各級漁業行政主管部門及其所屬的漁政漁港監督管理機構的領導班子要帶頭學習，并組織好本系統、本單位的干部、職工的學習培訓，深刻領會《物權法》的精神，更新觀念，提高認識。要充分發揮宣傳媒體作用，運用各種宣傳工具、宣傳方法，采取各種形式，向廣大漁民群眾深入宣傳《物權法》，特別是《物權法》中有關漁業權的規定，讓漁民了解和掌握《物權法》的精神實質，自覺運用《物權法》爭取和維護自身的合法權益。

四、履行職能，切實做好貫徹實施《物權法》各項工作

（一）加強漁業權理論研究和制度建設

貫徹實施《物權法》將是一個長期的任務。要按照《物權法》的精神，進一步深化漁業權制度理論研究，開展漁業基本經營制度調研，全面了解漁業水域灘涂使用狀況，提出進一步穩定和完善漁業基本經營制度的政策措施。加強研究制訂或修改完善相關配套規定，特別是針對當前漁業水域灘涂征占用較多、漁民權益受侵害比較突出的問題，各省（區、市）漁業行政主管部門要積極推動制訂出臺水域灘涂征占用補償標準和實施辦法，爭取以地方性法規或規章形式發布。

（二）推進和規范養殖證、捕撈許可證發放工作

做好漁業水域灘涂規劃工作，科學劃定養殖區、捕撈區、重要漁業資源與種質資源保護區，保護漁民的基本生產資料。推進養殖證發放工作，確保按照《漁業法》確定的優先原則，將養殖證優先安排給當地的漁業生產者，依法賦予其長期而穩定的水域、灘涂使用權。養殖證和捕撈許可證發放過程要堅持公開、公平、公正原則，確保證件發放合法、合理，逐步建立健全發放登記、公示制度和檔案 2 制度，為切實維護漁民合法權益奠定堅實基礎。加強對未依法取得養殖證、超越養殖證范圍養殖、未依法取得捕撈許可證捕撈等非法行為的監管，保護合法生產者的權益。

（三）切實保障漁民合法權益

加強對有關漁業水域灘涂被征占用事件的調查以及漁業污染事故處理，協助漁民做好申請補償和索賠工作。切實貫徹中央“多予少取放活”方針，在國務院出臺有關規定之前，沿海各地嚴禁向漁民使用海域從事水產養殖征收海域使用金，已開征的要立即停止征收。規范漁業資源增殖保護費的征收和使用，確保“取之于漁，用之于漁”。積極引導漁民按照《農民專業合作社法》的要求，建立健全漁民專業合作組織，充分發揮漁民專業合作組織在加強自律管理、維護自身權益等方面的作用。

《中共中央、國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發[2007]1號）要求，“穩定漁民的水域灘涂養殖使用權”。各級漁業行政主管部門要按照中央一號文件的精神，高度重視穩定和完善漁業基本經營制度的重要性，將《物權法》的貫徹實施作為扎實推進社會主義新農村建設和落實中央支農惠農政策中的一件大事，切實加強領導，調整工作思路，改進工作方法，增強責任意識和服務意識，為發展現代農業、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會作出新貢獻。各地在貫徹實施過程中，要加強組織協調、調查研究、檢查落實工作。有關貫徹實施情況和實施過程中遇到的新情況、新問題請及時報我部。

第四篇：中華人民共和國農業技術推廣法1993

中華人民共和國主席令

（第五號）

《中華人民共和國農業技術推廣法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議于１９９３年７月２日通過，現予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國主席 江澤民１９９３年７月２日

中華人民共和國農業技術推廣法

（１９９３年７月２日第八屆全國人民代表大會

常務委員會第二次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了加強農業技術推廣工作，促使農業科研成果和實用技術盡快應用于農業生產，保障農業的發展，實現農業現代化，制定本法。

第二條 本法所稱農業技術，是指應用于種植業、林業、畜牧業、漁業的科研成果和實用技術，包括良種繁育、施用肥料、病蟲害防治、栽培和養殖技術，農副產品加工、保鮮、貯運技術，農業機械技術和農用航空技術，農田水利、土壤改良與水土保持技術，農村供水、農村能源利用和農業環境保護技術，農業氣象技術以及農業經營管理技術等。

本法所稱農業技術推廣，是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農業技術普及應用于農業生產產前、產中、產后全過程的活動。

第三條 國家依靠科學技術進步和發展教育，振興農村經濟，加快農業技術的普及應用，發展高產、優質、高效益的農業。

第四條 農業技術推廣應當遵循下列原則：

（一）有利于農業的發展；

（二）尊重農業勞動者的意愿；

（三）因地制宜，經過試驗、示范；

（四）國家、農村集體經濟組織扶持；

（五）實行科研單位、有關學校、推廣機構與群眾性科技組織、科技人員、農業勞動者相結合；

（六）講求農業生產的經濟效益、社會效益和生態效益。

第五條 國家鼓勵和支持科技人員開發、推廣應用先進的農業技術，鼓勵和支持農業勞動者和農業生產經營組織應用先進的農業技術。

第六條 國家鼓勵和支持引進國外先進的農業技術，促進農業技術推廣的國際合作與交流。

第七條 各級人民政府應當加強對農業技術推廣工作的領導，組織有關部門和單位采取措施，促進農業技術推廣事業的發展。

第八條 對在農業技術推廣工作中做出貢獻的單位和個人，給予獎勵。第九條 國務院農業、林業、畜牧、漁業、水利等行政部門（以下統稱農業技術推廣行政部門）按照各自的職責，負責全國范圍內有關的農業技術推廣工作。縣級以上地方各級人民政府農業技術推廣行政部門在同級人民政府的領導下，按照各自的職責，負責本行政區域內有關的農業技術推廣工作。同級人民政府科學技術行政部門對農業技術推廣工作進行指導。

第二章 農業技術推廣體系

第十條 農業技術推廣，實行農業技術推廣機構與農業科研單位、有關學校以及群眾性科技組織、農民技術人員相結合的推廣體系。

國家鼓勵和支持供銷合作社、其他企業事業單位、社會團體以及社會各界的科技人員，到農村開展農業技術推廣服務活動。

第十一條 鄉、民族鄉、鎮以上各級國家農業技術推廣機構的職責是：

（一）參與制訂農業技術推廣計劃并組織實施；

（二）組織農業技術的專業培訓；

（三）提供農業技術、信息服務；

（四）對確定推廣的農業技術進行試驗、示范；

（五）指導下級農業技術推廣機構、群眾性科技組織和農民技術人員的農業技術推廣活動。

第十二條 農業技術推廣機構的專業科技人員，應當具有中等以上有關專業學歷，或者經縣級以上人民政府有關部門主持的專業考核培訓，達到相應的專業技術水平。

第十三條 村農業技術推廣服務組織和農民技術人員，在農業技術推廣機構的指導下，宣傳農業技術知識，落實農業技術推廣措施，為農業勞動者提供技術服務。

推廣農業技術應當選擇有條件的農戶，進行應用示范。

國家采取措施，培訓農民技術人員。農民技術人員經考核符合條件的，可以按照有關規定授予相應的技術職稱，并發給證書。

村民委員會和村集體經濟組織，應當推動、幫助村農業技術推廣服務組織和農民技術人員開展工作。

第十四條 農場、林場、牧場、漁場除做好本場的農業技術推廣工作外，應當向社會開展農業技術推廣服務活動。

第十五條 農業科研單位和有關學校應當適應農村經濟建設發展的需要，開展農業技術開發和推廣工作，加快先進技術在農業生產中的普及應用。

教育部門應當在農村開展有關農業技術推廣的職業技術教育和農業技術培訓，提高農業技術推廣人員和農業勞動者的技術素質。國家鼓勵農業集體經濟組織、企業事業單位和其他社會力量在農村開展農業技術教育。

農業科研單位和有關學校的科技人員從事農業技術推廣工作的，在評定職稱時，應當將他們從事農業技術推廣工作的實績作為考核的重要內容。

第十六條 國家鼓勵和支持發展農村中的群眾性科技組織，發揮它們在推廣農業技術中的作用。

第三章 農業技術的推廣與應用

第十七條 推廣農業技術應當制定農業技術推廣項目。重點農業技術推廣項目應當列入國家和地方有關科技發展的計劃，由農業技術推廣行政部門和科學技術行政部門按照各自的職責，相互配合，組織實施。

第十八條 農業科研單位和有關學校應當把農業生產中需要解決的技術問題列為研究課題，其科研成果可以通過農業技術推廣機構推廣，也可以由該農業科研單位、該學校直接向農業勞動者和農業生產經營組織推廣。

第十九條 向農業勞動者推廣的農業技術，必須在推廣地區經過試驗證明具有先進性和適用性。

向農業勞動者推廣未在推廣地區經過試驗證明具有先進性和適用性的農業技術，給農業勞動者造成損失的，應當承擔民事賠償責任，直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

第二十條 農業勞動者根據自愿的原則應用農業技術。

任何組織和個人不得強制農業勞動者應用農業技術。強制農業勞動者應用農業技術，給農業勞動者造成損失的，應當承擔民事賠償責任，直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

第二十一條 縣、鄉農業技術推廣機構應當組織農業勞動者學習農業科學技術知識，提高他們應用農業技術的能力。

農業勞動者在生產中應用先進的農業技術，有關部門和單位應當在技術培訓、資金、物資和銷售等方面給予扶持。

國家鼓勵和支持農業勞動者參與農業技術推廣活動。

第二十二條 國家農業技術推廣機構向農業勞動者推廣農業技術，除本條第二款另有規定外，實行無償服務。

農業技術推廣機構、農業科研單位、有關學校以及科技人員，以技術轉讓、技術服務和技術承包等形式提供農業技術的，可以實行有償服務，其合法收入受法律保護。進行農業技術轉讓、技術服務和技術承包，當事人各方應當訂立合同，約定各自的權利和義務。國家農業技術推廣機構推廣農業技術所需的經費，由政府財政撥給。

第四章 農業技術推廣的保障措施

第二十三條 國家逐步提高對農業技術推廣的投入。各級人民政府在財政預算內應當保障用于農業技術推廣的資金，并應當使該資金逐年增長。

各級人民政府通過財政撥款以及從農業發展基金中提取一定比例的資金的渠道，籌集農業技術推廣專項資金，用于實施農業技術推廣項目。

任何機關或者單位不得截留或者挪用用于農業技術推廣的資金。

第二十四條 各級人民政府應當采取措施，保障和改善從事農業技術推廣工作的專業科技人員的工作條件和生活條件，改善他們的待遇，依照國家規定給予補貼，保持農業技術推廣機構和專業科技人員的穩定。對于鄉、村從事農業技術推廣工作的專業科技人員的職稱評定應當以考核其推廣工作的業務技術水平和實績為主。

第二十五條 鄉、村集體經濟組織從其舉辦的企業的以工補農、建農的資金中提取一定數額，用于本鄉、本村農業技術推廣的投入。

第二十六條 農業技術推廣機構、農業科研單位和有關學校根據農村經濟發展的需要，可以開展技術指導與物資供應相結合等多種形式的經營服務。對農業技術推廣機構、農業科研單位和有關學校舉辦的為農業服務的企業，國家在稅收、信貸等方面給予優惠。第二十七條 農業技術推廣行政部門和縣以上農業技術推廣機構，應當有計劃地對農業技術推廣人員進行技術培訓，組織專業進修，使其不斷更新知識、提高業務水平。第二十八條 地方各級人民政府應當采取措施，保障農業技術推廣機構獲得必需的試驗基地和生產資料，進行農業技術的試驗、示范。

地方各級人民政府應當保障農業技術推廣機構有開展農業技術推廣工作必要的條件。地方各級人民政府應當保障農業技術推廣機構的試驗基地、生產資料和其他財產不受侵占。

第五章 附則

第二十九條 國務院根據本法制定實施條例。

省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會可以根據本法和本地區的實際情況制定實施辦法。

第三十條 本法自公布之日起施行。

發布部門：全國人大常委會 發布日期：1993年07月02日 實施日期：1993年07月02日(中央法規)

第五篇：農業部關于貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》全面加強漁業

【發布單位】農業部

【發布文號】農漁發[2008]13號 【發布日期】2008-04-29 【生效日期】2008-04-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農業部

農業部關于貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》全面加強漁業生態環境保護工作的通

知

(農漁發[2008]13號)

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆建設兵團漁業主管廳（局），各海區漁政漁港監督管理局，各有關單位：

新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》（第87號主席令，以下簡稱《水污染防治法》）將自2008年6月1日起施行。為切實做好《水污染防治法》貫徹實施工作，進一步加強漁業生態環境保護，促進我國漁業持續健康發展，現將有關事項通知如下：

一、提高思想認識，切實增強漁業生態環境保護觀念

水域是漁業發展的自然基礎，水域環境是決定漁業發展質量的一個重要因素。多年來，各級漁業部門堅持科學發展觀，依據法律賦予的職責，加強漁業生態環境保護，查處漁業污染事故，取得了一定成效。但是，隨著經濟社會的快速發展，不斷增加的工農業污染、生活廢水排放導致水域生態環境持續惡化，重特大漁業水域污染事故頻繁發生，給水生生物資源、漁業生態環境和水產養殖生產造成較大損失。切實加強水域生態環境保護已成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。

《水污染防治法》除保留并完善了關于漁業主管部門負責調查處理漁業污染事故并行使處罰權的規定外，又將漁業主管部門增列為依法對有關水污染防治工作實施監督管理的職能部門，進一步強化了漁業主管部門在漁業水域環境保護、漁業船舶污染防治、污染事故調查處理等方面的職責，這對于推動水產健康養殖、加強漁業生態環境保護、促進我國漁業可持續發展具有重要意義。各級漁業行政主管部門要進一步提高認識，統一思想，切實增強漁業生態環境保護觀念，按照黨的十七大建設生態文明的要求，深入貫徹落實科學發展觀，認真履行法律職責，積極發展資源節約型、環境友好型漁業，為建設全面小康社會作出有益的貢獻。

二、采取有效措施，加強漁業水域環境保護管理

《水污染防治法》規定，縣級以上人民政府可以對重要漁業水體劃定保護區，并采取措施保護水質環境。在重要漁業水體的保護區內，不得新建排污口。新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當依法進行環境影響評價。涉及漁業水域的，環境保護主管部門在審批環境影響評價文件時，應當征求漁業主管部門的意見。

各級漁業行政主管部門要按照《水污染防治法》和《中國水生生物資源養護行動綱要》的要求，進一步加強漁業水域環境保護管理工作。要積極加強與環境保護等相關部門的溝通協調，完善工程建設項目環境影響評價制度，參與并配合開展對有關工程建設項目環境影響評價文件的審核。對影響較大的工程建設項目，要在組織專家進行科學論證的基礎上，提出意見及相關的補償和修復措施，并督促落實。要組織開展對在漁業水域新建、改建、擴建和已建排污口項目的監督檢查，督促落實相關環境影響評價要求，確保重要漁業水體的保護區不受污染。要積極開展水生生物產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要漁業水體基本情況的調查監測，科學劃定水產種質資源保護區等重要漁業水體，并及時向社會公布，具備條件的地方應報請同級人民政府批準發布。要進一步加強漁業生態環境監測體系建設，加大對排污口、水上工程建設項目和重要漁業水體等重點區域的監測力度，有效監視監控重要漁業水域環境狀況。

三、逐步加強規范，推動漁業船舶水污染防治工作

《水污染防治法》將船舶污染作為水污染防治的一個重要方面單獨作了規定，并根據有關部門職責分工，明確規定由漁業部門負責漁業船舶的水污染防治工作。

各級漁業行政主管部門要按照《水污染防治法》要求，結合漁業船舶造檢航管理工作，健全相關管理制度、規范標準，做好漁業船舶水污染防治工作。要指導和督促漁業船舶所有人，嚴格按照漁業船舶法定檢驗規則要求，配備相應的濾油設備、油污水艙或柜和垃圾貯集器，嚴禁將油污水和垃圾直接排放到水中。要組織所屬的漁政漁港監督、漁業船舶檢驗機構，加大監督檢查力度，重點加強漁港水域環境保護，對漁港油污水接收處理單位實行監督管理；對在漁港水域內從事漁業船舶水上拆解活動的，按照《行政許可法》要求，實施行政許可和監督檢查。對漁業船舶造成水污染事故的，要依法積極開展調查處理和實施行政處罰；其他船舶造成水污染事故給漁業造成損害的，要積極參與和配合海事管理機構進行調查處理。

四、推廣健康養殖，促進養殖水域生態環境保護

為了構建資源節約、環境友好的水產養殖業，減少和避免因養殖規模、密度過大造成局部養殖水域水質惡化、出現污染的現象，《水污染防治法》與現行《漁業法》相銜接，對水產養殖生產提出了保護水域生態環境的要求。

漁業主管部門要根據有關法律的規定，結合水污染防治的總體要求，科學規劃和控制水域的養殖容量，依法加強監督管理，引導養殖生產者保護養殖水域環境。要積極推進養殖證制度。尚未發布養殖水域灘涂規劃的地方要結合國家對水域的統一規劃，加快養殖水域灘涂規劃編制工作，及時向社會公告，依法確定水域灘涂的養殖功能。要加快推進水產健康養殖。在養殖水域灘涂規劃的基礎上，積極做好水產養殖發展規劃，突出科學布局、控制養殖容量，推廣生態健康養殖理念、養殖方式和生產管理技術。要積極引導養殖生產者使用全價顆料飼料，推廣科學的給飼技術，限制冰鮮小雜魚直接投喂，減少自身污染。要加強養殖水域生態環境監測力度，定期發布水質監測預警預報信息。要充分發揮水產養殖的生態功能，尤其是在治理湖泊富營養化方面的積極作用。

五、強化監督檢查，依法調查處理漁業污染事故

《水污染防治法》保留并完善了關于漁業主管部門負責調查處理漁業污染事故并行使處罰權的規定，同時賦予漁業部門對漁業船舶造成水污染事故的調查處理權和行政處罰權，并授權漁業部門可以根據當事人的請求，對因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛進行調解處理。為加強弱勢群體的保護，《水污染防治法》同時規定，因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污者就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任。這對于受到污染損害而又難以尋找污染者進行索賠的漁業生產者是非常重要的法律保護措施之一。

各級漁業行政主管部門要依法加強漁業污染事故的調查處理，嚴格執行《漁業水域污染事故調查處理程序規定》和《漁業水域污染事故信息報告及應急處理工作規范》等相關規定，建立完善突發性水域污染事故調查處理快速反應機制，積極應對和妥善處理漁業污染事故。要切實提高應急處理能力，加強污染水域生態應急監測和水產品質量安全檢測，及時采取有效措施減少污染損害，確保食品安全。要進一步強化漁業污染事故調查鑒定資質管理，科學評估水生生物資源生態及漁業生產損失，提出補償和修復方案。對企事業單位違反《水污染防治法》規定，造成漁業污染事故的，要依法積極開展調查處理和實施行政處罰。在事故處理中，要充分運用水污染損害賠償訴訟中由排污方承擔舉證責任的規定，引導和幫助漁民維護合法權益；對于污染造成天然漁業資源及生態損失的，要積極代表國家提出賠償或補償損失要求，并督促落實資金和相關補救措施。對當事人請求進行污染事故損害賠償責任和賠償金額糾紛調解處理的，要依法妥善予以調解。

六、加強組織領導，不斷提高漁業生態環境保護水平

《水污染防治法》在賦予漁業主管部門更多職責的同時，也對漁業生態環境保護工作提出了更高要求。各級漁業行政主管部門及其所屬的漁政漁港監督管理機構務必要高度重視，加強組織領導，切實做好《水污染防治法》的貫徹實施工作，認真履行法律賦予的職責。要以此為契機，按照科學發展觀的要求，全面加強漁業生態環境保護工作，努力把全國漁業生態環境保護工作提高到一個新的水平，為促進我國漁業又好又快發展奠定堅實的基礎。

各省、自治區、直轄市及計劃單列市漁業行政主管部門要結合本地實際，制定本地區本單位的貫徹實施計劃。要按照《水污染防治法》的規定，組織對現行有關漁業生態環境保護的法規、規章及其他規范性文件進行清理和修訂。切實做好《水污染防治法》的學習、宣傳和培訓工作，采取各種形式，組織本單位干部、職工開展學習培訓，向廣大漁民群眾深入宣傳《水污染防治法》，特別是有關保護水域生態環境的要求以及污染事故損害賠償的法律規定，讓漁民了解和掌握法律的精神實質，依法從事漁業生產，并自覺運用法律維護自身的合法權益。各級漁業行政主管部門要主動向同級人民政府匯報，并與環保、海事等部門主動溝通配合，加強工作協調。要組織所屬的漁政漁港監督、漁業船舶檢驗、漁業環境監測等機構開展統一行動，密切配合，切實做好貫徹實施的各項工作。

各地在貫徹實施過程中，要加強調查研究、組織協調、檢查落實工作。有關貫徹實施情況和實施過程中遇到的新情況、新問題請及時報我部。

二○○八年四月二十九日

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