第一篇：數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的問題及我國的應對之策（xiexiebang推薦）

數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的問題及我國的應對之策

摘 要：數(shù)字經(jīng)濟時代，網(wǎng)絡技術(shù)與社會各領(lǐng)域進一步融合，使數(shù)字貿(mào)易獲得飛躍式發(fā)展。而隨著數(shù)字貿(mào)易在國際貿(mào)易占比份額的逐年提升，傳統(tǒng)貿(mào)易規(guī)則也受到極大沖擊。本文在分析數(shù)字貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢基礎上，指出數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的問題，進而提出在當前數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢下，我國應采取的應對策略。

關(guān)鍵詞：數(shù)字貿(mào)易與經(jīng)濟；發(fā)展趨勢；問題；應對策略

數(shù)字貿(mào)易即是依托有線或無線數(shù)字網(wǎng)絡，通過數(shù)字交換技術(shù)，提供的一種基于數(shù)字化電子信息為貿(mào)易標準的商業(yè)模式。一般數(shù)字貿(mào)易可分為四大類：數(shù)字內(nèi)容服務、搜索引擎服務、社交網(wǎng)站服務及其他數(shù)字服務。隨著全球經(jīng)濟貿(mào)易進入數(shù)字化?r代，數(shù)字經(jīng)濟得到飛速發(fā)展。據(jù)中國信通院《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)白皮書（2018年）》顯示，2017年我國數(shù)字經(jīng)濟總量達到4.29萬億美元，同比增長20.3%，顯著高過GDP增速。且2017年，敦煌網(wǎng)獨創(chuàng)的數(shù)字貿(mào)易智能生態(tài)系統(tǒng)-DTIS發(fā)布，預示著我國正式進入數(shù)字貿(mào)易時代。同時據(jù)麥肯錫相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年中國數(shù)字貿(mào)易交易占全球貿(mào)易40%以上。毋庸置疑，中國已成為世界數(shù)字經(jīng)濟革命的中心地帶，并在重塑世界數(shù)字貿(mào)易格局中扮演重要角色。然而，現(xiàn)今數(shù)字貿(mào)易還屬于較新型的貿(mào)易類型，在其發(fā)展中必然存在諸多不足之處。因此，研究數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中存在問題，對我國深入發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字貿(mào)易，參與世界貿(mào)易革新具有重要意義。

一、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢分析

數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。現(xiàn)如今，國際社會中僅有美國將數(shù)字貿(mào)易進行了分離，并率先發(fā)布了全球首部調(diào)研報告《美國與全球數(shù)字貿(mào)易》。該調(diào)研報告中，首次定義數(shù)字貿(mào)易是通過信息網(wǎng)絡傳輸完成產(chǎn)品服務的商業(yè)活動。隨后，美國國際貿(mào)易委員會對數(shù)字貿(mào)易定義又進行了修正，指出數(shù)字貿(mào)易是依靠互聯(lián)網(wǎng)絡與信息技術(shù)而建立起的國內(nèi)與國際貿(mào)易。相較而言，重新修正后的數(shù)字貿(mào)易定義，著重強調(diào)了信息技術(shù)的重要性。作為當今世界數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的引領(lǐng)者，美國商務部經(jīng)濟分析局數(shù)據(jù)顯示，2007年-2017年，美國數(shù)字貿(mào)易以年均28%的出口量遞增。其中，僅2017年美國數(shù)字服務出口額便高達3851億美元，占美國服務貿(mào)易出口總額的54.2%，并新增了約240萬個就業(yè)崗位。現(xiàn)今，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出三大特征：一是數(shù)字貿(mào)易制度體系日漸完善；二是數(shù)字智能貿(mào)易凸顯；三是數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展日漸多元化。而數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展及其帶來的貿(mào)易活力，使歐盟、日本、澳大利亞等發(fā)達國家意識到開展數(shù)字貿(mào)易，對于推動本國經(jīng)濟發(fā)展意義重大。因此，眾多發(fā)達國家將數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易作為新引擎，旨在刺激國家經(jīng)濟的再次飛躍。

第一，數(shù)字貿(mào)易制度體系日漸完善。數(shù)字經(jīng)濟時代，智能互聯(lián)網(wǎng)的普及，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供了更廣闊的空間，但潛藏風險也隨之慢慢出現(xiàn)。由此，各國紛紛推進數(shù)字貿(mào)易的制度化建設，著手完善數(shù)字網(wǎng)絡法律框架。2016年2月《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》的正式簽署，從網(wǎng)絡環(huán)境方面對數(shù)字貿(mào)易規(guī)則進行了規(guī)范，確保數(shù)字信息可以更安全地自由流動。隨后，2017年1月，美國國會研究服務局發(fā)布《數(shù)字貿(mào)易與美國的貿(mào)易政策》，更明確了數(shù)字貿(mào)易對美國及全球經(jīng)濟的重要地位。在此背景下，2018年初，我國相關(guān)人員也積極呼吁《數(shù)字經(jīng)濟促進法》盡快出臺，并于4月提出建議將《電子商務法》升級為《數(shù)字經(jīng)濟法》，以確保數(shù)字貿(mào)易的合規(guī)發(fā)展。此外，多國政府也不斷強化產(chǎn)、學、研聯(lián)合的創(chuàng)新模式，進一步支撐數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。2018年5月初落幕的第二屆全球未來網(wǎng)絡發(fā)展峰會，指出未來數(shù)字網(wǎng)絡發(fā)展熱點是“創(chuàng)新?引領(lǐng)?未來”，通過構(gòu)建國際大數(shù)據(jù)平臺，共謀合作、共謀發(fā)展，不斷為數(shù)字貿(mào)易打造快捷穩(wěn)定的網(wǎng)絡環(huán)境與制度體系。

第二、數(shù)字智能貿(mào)易趨勢逐漸凸顯。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，帶動全球數(shù)字貿(mào)易得以空前發(fā)展。例如，中國“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出，指明未來經(jīng)濟活動會向“智能+”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，通過大數(shù)據(jù)、云計算等，實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易的升級換代。同時，歐盟、日本、韓國等政府也開始著手構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易智能化時代。2017年下半年，歐洲七大銀行聯(lián)合推出了數(shù)字貿(mào)易鏈融資平臺，旨在借助數(shù)字智能分布式分類賬本技術(shù)，為歐洲中小型企業(yè)提供更加便利的國內(nèi)或跨境貿(mào)易。同時，火幣區(qū)塊鏈研究中心也表明，2018年初，數(shù)字技術(shù)會陸續(xù)推廣至比利時、盧森堡等周邊國家。2017年12月，日本SBI集團與火幣集團簽署了數(shù)字貨幣合作協(xié)議，致力為數(shù)字貿(mào)易提供更便捷的交易渠道。2018年初，韓國也發(fā)布將利用數(shù)字技術(shù)把釜山打造成未來智慧城市的愿景，以期可以推動韓國向下一代技術(shù)前進，及數(shù)字智能貿(mào)易迅速發(fā)展。

第三，數(shù)字貿(mào)易涉及領(lǐng)域日漸多元。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易內(nèi)涵得以不斷豐富，但以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的前提不會更改。特別是傳統(tǒng)經(jīng)濟的衰微，各國紛紛借助數(shù)字貿(mào)易這一新興產(chǎn)業(yè)，尋求經(jīng)濟復蘇的支撐，這也進一步為數(shù)字貿(mào)易的多元化發(fā)展奠定了基礎。如德國制定的《數(shù)字化戰(zhàn)略2025》，指明在工業(yè)4.0時代，德國企業(yè)需加大投資于數(shù)字化技術(shù)在工業(yè)中的應用力度，努力通過研究成果轉(zhuǎn)化，提高本國數(shù)字經(jīng)濟成熟度。2017年4月《澳大利亞網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略》的公布，從法律層面為澳大利亞數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略向其他部門擴展，并為打造“數(shù)字政府”的構(gòu)想，提供了強有力保障。此外，韓國也提早部署5G網(wǎng)絡技術(shù)，并計劃在2020年，完成5G基礎設施骨干的搭建。當前市場環(huán)境下，各國均在積極打造多元化的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

二、當前數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的問題

（一）多國相繼設置數(shù)字貿(mào)易壁壘，阻礙數(shù)字貿(mào)易市場開放

全球化進程的進一步深化，數(shù)字貿(mào)易對全球貿(mào)易影響日漸擴大。為取得全球競爭優(yōu)勢，不同國家相繼設置一些措施或壁壘，名義上保護國家安全，實質(zhì)上卻阻礙了數(shù)字自由貿(mào)易增長。例如，中美貿(mào)易摩擦的進一步升級，現(xiàn)已蔓延到數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域。2018年3月，美對華實施“301調(diào)查”后，美方面便簽署了《美國關(guān)于301調(diào)查的行動之總統(tǒng)備忘錄》，從強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、歧視性許可、政府支持投資兼并獲得美先進技術(shù)、網(wǎng)絡竊取商業(yè)信息等四個方面，指出中方給美商業(yè)利益造成了“不合理或歧視性”的限制。且美方從云計算、網(wǎng)絡域名規(guī)則、信息攔截過濾、跨境信息數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移、線上支付等方面設置了數(shù)字貿(mào)易壁壘，對中國進行全方位數(shù)字限制。中國也從限制投資云服務、嚴格限制使用租用專線、大規(guī)模屏蔽國際合法網(wǎng)站等方面，做出了應對之舉。據(jù)測算，中國采取的網(wǎng)站屏蔽事件中，受牽連的美國企業(yè)潛在損失高達十億美元。此外，印度尼西亞于2017年規(guī)定，“OTT”服務提供商需在印尼開設銀行賬戶，并向當?shù)卣怯洺蔀橛谰么恚煌瑫r，印尼也無視2017年12月簽訂的免征收電子產(chǎn)品關(guān)稅的協(xié)定，計劃對數(shù)字音樂、電子軟件等數(shù)字產(chǎn)品征收關(guān)稅。韓國也持續(xù)對位置數(shù)據(jù)跨境流動，作出更大范圍限制。這些限制對交通信息更新及導航等服務整合，帶來極為不利影響。不同國家為保護本國數(shù)字信息安全而設置的數(shù)字貿(mào)易壁壘，很大程度阻礙了數(shù)字貿(mào)易市場的開放。

（二）數(shù)字貿(mào)易規(guī)則滯后，國家間數(shù)字信息分歧較大

現(xiàn)階段，數(shù)字貿(mào)易多邊規(guī)則雖然對數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字貿(mào)易國際化、電子商務等法制規(guī)范的制定奠定一定基礎。然而，現(xiàn)今專門針對數(shù)字貿(mào)易細致且完善制度規(guī)范，尚屬空白。從國內(nèi)來看，政府制定了諸如《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》、《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》、《中國制造2025》等，均側(cè)重于數(shù)字行業(yè)基礎建設及具體發(fā)展方面。數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的滯后性，使我國尚未形成獨屬于自己的成型“中式模板”。從國際來看，美國作為引領(lǐng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的旗手，現(xiàn)今已初步形成了“美式模板”。但這樣的模板，在美國與其他國家數(shù)字貿(mào)易協(xié)議中，產(chǎn)生了較大分歧。如2015年10月，歐洲最高法院裁定美歐跨大西洋數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議――安全港協(xié)議無效，需予以撤銷，新一輪的數(shù)據(jù)傳輸貿(mào)易協(xié)定正在磋商當中。2017年1月，美國以過多數(shù)字經(jīng)濟往來會摧毀本國制造業(yè)為由，宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。隨后，2018年4月，涉及到芯片產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)、源代碼技術(shù)等，美國商務部單方面宣布美國企業(yè)禁止向中興通訊銷售元器件。總體而言，當前圍繞數(shù)字貿(mào)易的國際規(guī)則尚不成熟，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則遠滯后于實踐，國家間分歧較大，涉及到個人隱私保護、互聯(lián)網(wǎng)安全、網(wǎng)絡支付等共性規(guī)則更需進一步探討。

（三）國家間數(shù)字貿(mào)易行業(yè)差距大，發(fā)展不平衡性較明顯

現(xiàn)階段，全球貿(mào)易進入數(shù)字時代，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中存在的缺陷也逐漸暴露出來。數(shù)字貿(mào)易整體尚屬于起步階段，開展數(shù)字服務的行業(yè)規(guī)模雖大，但各行業(yè)間發(fā)展差異較大。據(jù)麥肯錫研究顯示，涉及到數(shù)字娛樂行業(yè)，全球數(shù)字用戶所消費內(nèi)容，超過50%來源于數(shù)字網(wǎng)絡游戲，而諸如數(shù)字視頻、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡文學等其他數(shù)字產(chǎn)品，總占比卻不超過50%。中文互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字資訊中心數(shù)據(jù)顯示，2017年全球網(wǎng)絡游戲市場規(guī)模為1217億美元，其中美國游戲收入為133.8億美元。中國方面，只騰訊便達到181億美元的游戲收入，連續(xù)五年蟬聯(lián)第一。韓國也憑借106億美元收入，獲得第三名的成績。但2017年全球數(shù)字音樂總收入?yún)s僅為91.8億美元，還未達到美國數(shù)字游戲總收入。且在數(shù)字音樂方面，2017年美國數(shù)字音樂收入為35.3億美元，而我國數(shù)字音樂收入是2.06億美元，僅占據(jù)全球數(shù)字音樂總收入的2.24%。此外，加拿大數(shù)字音樂收入同比下降了8.7%，包括日本、法國、英國在內(nèi)的國家，數(shù)字音樂市場收入也存在不同程度下降的情況。另據(jù)“中國跨境電商上市企業(yè)績效排行榜”結(jié)果顯示，在不同指標測算下，新三板掛牌跨境電商企業(yè)能力短板問題極為突出。可見，無論國內(nèi)還是不同國家間數(shù)字貿(mào)易行業(yè)發(fā)展存在較大差距，發(fā)展不平衡性較為明顯。

（四）數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管不到位，電商貿(mào)易逃避稅問題嚴重

數(shù)字經(jīng)濟時代，跨境電商的爆發(fā)式增長對稅收問題提出了新挑戰(zhàn)，使得數(shù)字貿(mào)易稅收監(jiān)管成為新議題。一直以來，為避免重?托哉魎埃?跨境貿(mào)易通常采用目標國征稅原則，但涉及到數(shù)字貿(mào)易，該原則的實施存在相當困難。一方面，相較傳統(tǒng)貿(mào)易，數(shù)字貿(mào)易交易流向的物力追蹤存在不小難度；另一方面，海關(guān)無法確認的貿(mào)易，在其進出口過程中，難以進行準確免稅或征稅。在此背景下，電商貿(mào)易交易流向的不確定，很容易產(chǎn)生逃避稅問題。例如，2016年美國南達科他州便向4家電商企業(yè)提起訴訟，要求繳納所欠稅款。2017年，英國稅局也因稅務問題，查封了30+EBAY大型賣家賬號。同時，英國稅局還對亞馬遜老賬號+新VAT進行了追稅行動。據(jù)估算，此前這些賣家平均每季度會產(chǎn)生約600萬美元漏稅款項。據(jù)鳳凰財經(jīng)網(wǎng)顯示，歐盟委員會指出，2017年大型跨國數(shù)字公司在歐逃稅規(guī)模高達60億美元。就此，2018年3月歐盟委員會提出對大型企業(yè)數(shù)字收入進行征稅的計劃。同時，數(shù)字經(jīng)濟飛速發(fā)展也為國家內(nèi)部稅費監(jiān)管等，帶來了極大核查難度。據(jù)2018年1月德國《商報》稱，2017年末德國在亞馬遜平臺，查獲了約100家涉嫌逃稅的中國零售電商，并凍結(jié)其全部存款。由此可見，數(shù)字貿(mào)易經(jīng)濟下，信息不透明度的加深，使得電商貿(mào)易逃避稅問題較為突出。

三、當前形勢下我國發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的應對策略

（一）完善單一窗口建設，促進數(shù)字貿(mào)易便利化

現(xiàn)階段，開展數(shù)字貿(mào)易的國家大多會建設單一窗口，促使電子貿(mào)易更加便利化，同時，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。據(jù)世界銀行跨境電商指標平均值顯示，單一窗口是否設置的國家，其平均指標得分分別為89.44、75.80。可見，單一窗口的設置，可使數(shù)字貿(mào)易效率達到最優(yōu)化。當前，我國可積極進行單一窗口的完善建設。首先，針對數(shù)字貿(mào)易及跨境郵件，通過單一窗口申報，并設置相關(guān)稅費支付通道，確保金融保險等服務。其次，單一窗口要持續(xù)支持建設智慧口岸與無人港口的工作，取消小提單，全面實現(xiàn)單一窗口港區(qū)設備的電子化，并為后續(xù)移動查詢等工作奠定良好基礎。再次，應順應我國 “一帶一路”倡議，積極與國際其他單一窗口互聯(lián)互通，通過數(shù)字貿(mào)易的自動轉(zhuǎn)化功能，實現(xiàn)單一窗口快速申報。最后，對標國際，深化數(shù)字貿(mào)易標準體系建設。單一窗口在現(xiàn)有標準體系基礎上，可進一步推進單一統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)一門戶、認證、數(shù)據(jù)接入標準或安全規(guī)范等工作，建立起一套符合國際通用貿(mào)易的準則理念框架，促進數(shù)字貿(mào)易便利化。

（二）逐步掌握數(shù)字貿(mào)易規(guī)則話語權(quán)，積極推廣“中式模板”

數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素，為社會經(jīng)濟增長注入了新的活力，并加速了全球貿(mào)易格局變遷。隨著我國自主創(chuàng)新能力日漸增強，中國在全球數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)標準制定中的地位也將日益凸顯。如YunOS在融合云平臺、大數(shù)據(jù)等技術(shù)成果基礎上，現(xiàn)已應用于智能手機、智能家居等多個領(lǐng)域，目前已成為全球第三大移動操作系統(tǒng)，在移動操作方面有了更大的話語權(quán)。就數(shù)字貿(mào)易規(guī)則而言，美國經(jīng)過近20年發(fā)展，“美式模板”已基本成型。借鑒美國所主導的FTA，我國可用來推廣“中式模板”。一是提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平，針對國外在我國上線的數(shù)字電影、動漫等，應進一步加強其數(shù)字形象等保護力度；二是對外來數(shù)據(jù)實施分類監(jiān)管，盡可能保證國家信息安全基礎上，實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易更大程度自由化；三是在跨境電商領(lǐng)域提出符合中國利益訴求的關(guān)鍵規(guī)則，如低貨值物品免關(guān)稅、消費者隱私保護等。以此為突破口，將我國從全球貿(mào)易規(guī)則被動方，逐步轉(zhuǎn)化為國際數(shù)字貿(mào)易中式規(guī)則的設定方，進而應對美式模板的挑戰(zhàn)。

（三）搭建跨境數(shù)字貿(mào)易港，打造具備競爭力的數(shù)字貿(mào)易中心

數(shù)字經(jīng)濟的井噴式增長，為跨境數(shù)字貿(mào)易的進一步發(fā)展奠定了牢固的基礎。因此，在基于信任基礎上，可通過搭建跨境數(shù)字貿(mào)易港，形成一個大型的共識機制社群。具體而言，借助分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術(shù)，將貿(mào)易鏈條企業(yè)以自由度高、摩擦率低的合作方式進行聚集，最終成立一個全球貿(mào)易行業(yè)DAO。就此，我國可通過“一帶一路”策略，進一步對沿線國家數(shù)字貿(mào)易市場進行布局。以國內(nèi)跨境離岸集采中心為產(chǎn)能供應端集中采購，通過數(shù)字貿(mào)易港鏈接海外本土化數(shù)字貿(mào)易中心，以跨境訂單全程履行服務為依托，以跨境大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等分析為信息核心的一站式跨境綜合為服務載體，將國際數(shù)字貿(mào)易企業(yè)進行鏈接，并進一步使我國企業(yè)可以掌握產(chǎn)品定價權(quán)，逐步將數(shù)字貿(mào)易港打造成具備國際競爭力的數(shù)字貿(mào)易中心。

（四）參考全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則走向，加快數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)立法進程

基于我國現(xiàn)存的《服務貿(mào)易總協(xié)定》，政府可參考全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則走向，?M行多方位的審核與修訂，加快制定數(shù)字貿(mào)易相關(guān)政策，盡可能避免貿(mào)易爭端產(chǎn)生。我國數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)立法可借鑒WTO《聯(lián)合聲明》中主要議題，一是放寬數(shù)據(jù)流動限制，如限制數(shù)字信息設施本地化要求、不歧視國外各項數(shù)字產(chǎn)品信息；二是增加數(shù)字貿(mào)易市場準入，如增加數(shù)字貿(mào)易服務開放部門等；三是數(shù)字貿(mào)易通關(guān)便利化，提升政府相關(guān)數(shù)據(jù)信息透明化，推廣無紙化貿(mào)易；四是出臺數(shù)字貿(mào)易相關(guān)監(jiān)管框架，如開通消費者電子認證或電子簽名互認等，為我國數(shù)字貿(mào)易營造更加便利健康的內(nèi)部法制環(huán)境。此外，還要進一步增強對我國相關(guān)數(shù)字貿(mào)易行業(yè)可能產(chǎn)生風險事件的預見性，避免損失的擴大。

（五）打造稅收征管信息化體系，遵守目標國稅收監(jiān)管

隨著全球數(shù)字經(jīng)濟時代的到來，我國跨境數(shù)字貿(mào)易企業(yè)，應以靈活的策略去適應數(shù)字時代新挑戰(zhàn)。一方面，數(shù)字貿(mào)易企業(yè)需持續(xù)加快信息化的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展，立足大數(shù)據(jù)、云計算、智能軟硬件等技術(shù)，適時推出電子化發(fā)票體系，并作為數(shù)字貿(mào)易交易信息的電子化載體，進一步完善我國稅收征管的信息化。另一方面，在不斷擴大數(shù)字貿(mào)易的同時，更需遵守目標國稅收監(jiān)管，以競爭促發(fā)展。對于數(shù)字貿(mào)易企業(yè)而言，應在適應品質(zhì)消費需求大勢基礎上，強調(diào)品質(zhì)優(yōu)勢，整合海內(nèi)外雙向需求，群策群力走向全球數(shù)字市場。以京東為例，為適應澳大利亞跨境零售稅改，京東現(xiàn)已著手網(wǎng)上稅務局的注冊申報、系統(tǒng)改造等工作，并對主站和英文站相關(guān)設置著手調(diào)整，以適應澳當?shù)匦露惙ǖ穆涞貙嵤＞痛耍嚓P(guān)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)，可參照京東，積極整改電子發(fā)票業(yè)務，助推數(shù)字經(jīng)濟下財稅的創(chuàng)新與實踐，進而配合目標國稅務部門實施相關(guān)監(jiān)管。

參考文獻：

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第二篇：我國周邊安全形勢及我們應對之策講解

我國周邊安全形勢及我們的應對之策 摘 要:中國是一個地處亞洲東方的陸海兼?zhèn)涞拇髧?陸地邊界線、海岸線都很長,鄰國眾多,地緣形勢復雜。中國周 邊安全環(huán)境既有“先天不足”一面,又有“后天可塑”的一面。為了實現(xiàn)我國和平崛起的戰(zhàn)略目標,周邊安全環(huán)境建設至關(guān) 重要,為此我國要發(fā)展經(jīng)濟,保持足夠防御的軍備水平,依托周邊、搞好睦鄰關(guān)系。關(guān)鍵詞:中國周邊;安全形勢;應對之策

中國的核心國家利益和主要戰(zhàn)略目標是“安全與發(fā) 展”。穩(wěn)定是中國的最高利益,是中國實現(xiàn)發(fā)展的前提。周邊安全形勢是影響中國國家安全與發(fā)展的最直接和最主 要的外部因素。所以正確認識我國周邊安全形勢并思考應 對之策很有必要。

一、中國周邊安全形勢的復雜性(一中國的“魅力”總在吸引他國“眼球” 中國地處亞洲東方,陸海兼?zhèn)?既是一個陸地型大國, 也是一個海洋型大國。陸地邊界線總長2.2萬余千米,海 岸線總長1.8萬千米。陸地國土面積為960萬平方千米, 海洋國土面積300 余萬平方千米。陸海相連,總面積達 1260萬平方千米。疆域遼闊,美麗富饒。長期以來,浩瀚 的太平洋、漫長的陸地邊界既給我國對外交往提供了便利, 同時又是國家安全面臨雙重風險與挑戰(zhàn)。近代以來,西方 依靠著資本主義大工業(yè)制造出來的堅船利炮,開始從陸上 和海上同時蠶食中國,中國邊防和海防同時告急,導致安全 危機持續(xù)不斷,使中國人民生命財產(chǎn)遭受重大損失,牽動著 中國安全與發(fā)展的神經(jīng)。新中國的成立,從根本上改善了 中國的周邊安全環(huán)境,但在整個冷戰(zhàn)時期,社會主義的中國 始終是美、蘇兩個超級大國借重和制衡的對象,這一方面說 明中國國際戰(zhàn)略地位的重要,另一方面又說明中國安全環(huán) 境的險惡。我國背陸面海,但陸與強國接壤,海有島嶼環(huán) 鎖,雖為陸海兼?zhèn)?但陸海兼?zhèn)涞睦嫦硎懿粔?在我國積 貧積弱時甚至相反。冷戰(zhàn)結(jié)束后,隨著中國綜合國力上升, 國際影響的擴大,源于日本、美國的“中國威脅論”紛紛出 現(xiàn)。然而,一個很明顯的事實是,中國與很多西方發(fā)達國家 無論在軍事還是在經(jīng)濟實力上都有很大差距,與其說“中 國威脅論”是表達了這些國家對充滿活力魅力的中國的懼怕,不如說是一些人想通過散布“中國威脅論”挑動周邊國 家對中國發(fā)展的警覺與不安。這就從反面告訴我們,如果 不能實現(xiàn)睦鄰友好,中國崛起過程中面臨的最直接的制約 也許就來自周邊。(二中國鄰國眾多,地緣環(huán)境復雜 中國是世界上陸海鄰國最多的國家。陸上鄰國15個, 從東到西依次是:朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉 斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴

基斯坦、印度、尼泊爾、錫金、不丹、緬甸、老撾、越南。海上鄰國8個:日本、朝鮮、韓國、菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞、越南。此外,還有一 個特殊的“鄰居”,那就是美國。雖然它遠在天邊,但又近在眼前,它的觸角伸到了我們周邊,身在大洋彼岸,但心在 全球,手卻伸到了大洋此岸。在世界200多個國家中,沒有 一個國家像中國這樣擁有如此眾多的鄰國,這是中國周邊 安全環(huán)境最突出的特點。俗話說,林子大了什么鳥都有,鄰 國越多特別是接壤的鄰國越多越不利。現(xiàn)在人類又日益走 向海洋, 21世紀被稱為“海洋世紀”,海洋利益爭端日益熱 鬧,我國的8個海上鄰國與我國有海洋爭端,總爭議面積達 150萬平方千米。中國周邊地區(qū)也是世界上大國最集中的 地區(qū),多為軍事強國,世界上有5個軍隊在100萬以上的國 家即中國、美國、俄羅斯、印度、朝鮮,幾乎都在我們旁邊,或 把手伸到了我們周圍。公開宣稱擁有核武器的8個國家中 的4個在中國周邊即印度、巴基斯坦、朝鮮、俄羅斯。當今 世界五大潛在熱點地區(qū):中東波斯灣、中亞、南亞次大陸、臺 灣海峽、朝鮮半島中的四個在中國周邊。世界主要戰(zhàn)略力 量除了歐盟外,美國、日本、俄羅斯、印度、東盟,都在中國周 邊等等。中國特殊、重要、復雜的地緣環(huán)境,需要我們有能 力、有智慧、有耐心、有辦法對待處理好重要的、復雜的、多變的鄰里關(guān)系,以維護好、落實好我們的國家利益。

二、中國周邊安全環(huán)境的建構(gòu) 我國地緣環(huán)境復雜有目共睹,舉世公認。地緣環(huán)境復 雜,并不意味著中國面臨的安全威脅會日益嚴重,更不會必 然導致中國與周邊國家關(guān)系惡化,甚至是沖突或者戰(zhàn)爭。中國地緣環(huán)境既有“先天不足”的一面,也有“后天可塑”的 一面。如何塑造、建構(gòu)良好的周邊安全環(huán)境?(一依托周邊,睦鄰友好,積極營造一個和平發(fā)展環(huán)境 中國的和平崛起需要一個良好的外部安全環(huán)境,周邊 就是最直接的外部環(huán)境。從歷史上看,世界大國大都注重 周邊地區(qū)的戰(zhàn)略依托作用。如美國成功地以加拿大、墨西 哥為戰(zhàn)略依托,以拉美為后院,大大加強了其在全球戰(zhàn)略中 的地位。俄羅斯則因獨聯(lián)體離心力加大,失去安全屏障,腹 地直接面對美國和北約沖擊,戰(zhàn)略地位大大消弱。這一正 一反兩個事例,對中國制定周邊外交政策頗有教益。中國 周邊國家歷史、文化傳統(tǒng)相近,有一定區(qū)域認同感。周邊國 家多數(shù)處在世界經(jīng)濟增長帶,從地緣政治、國家安全、經(jīng)濟 發(fā)展諸方面看,周邊地區(qū)均是我外交根本利益所在。這里 既有大國利益的交匯點,也有涉及我領(lǐng)土完整、國家主權(quán)的 統(tǒng)一問題。既有美國全球戰(zhàn)略的

重點部署地帶,也有諸多 區(qū)域?qū)用尕酱套h解決,其結(jié)果可能影響國際政治經(jīng)濟發(fā) 展趨勢的問題。從長期觀點看,以大國為極的多極化前景 可能被以區(qū)域板塊的多極化前景替代。主要的板塊除美 洲、歐洲、俄羅斯及其周邊外,第四塊就是中國融入其中的 亞太。但亞太國家分成中亞、南亞、東南亞、東北亞等小板 塊,散布在中國周圍,沒有中國的“粘合”作用,就不能形成 集團。中國推行睦鄰外交,有利于連接亞太板塊,在新形式 的多極化進程中發(fā)揮積極作用。基于此,中國應以“小舞 臺、大世界”的眼光去處理亞太事務。以睦鄰友好的周邊 外交為核心,以“伙伴關(guān)系”框架為主線,以“三好”即“好鄰 居、好伙伴、好朋友”為原則,營造我周邊安全的大環(huán)境。20世紀90年代以來,我國與周邊國家建立起各類“伙伴關(guān) 系”并不斷擴充“伙伴關(guān)系”的內(nèi)容和影響,在互諒互讓的 基礎上解決邊界劃分、領(lǐng)土爭端問題。以積極姿態(tài)參與周 邊安全的建構(gòu),對區(qū)域和次區(qū)域安全態(tài)勢、經(jīng)濟發(fā)展以及區(qū) 域整合諸方面的問題做深入研究,并提出建設性意見。在 貫徹睦鄰外交戰(zhàn)略時,除要有區(qū)域全方位外交意識、兼顧所 有鄰國外,同時要突出重點,以點帶面。在繼續(xù)加強與傳統(tǒng) 友好國家的關(guān)系同時,與周邊的主要戰(zhàn)略力量搞好關(guān)系,保 持主要戰(zhàn)略力量關(guān)系相對穩(wěn)定,力量相對平衡。只有這樣, 中國周邊的總體和平就能夠得到保障。和平的周邊安全環(huán) 境也與我國的發(fā)展利益息息相關(guān),就經(jīng)濟上講,中國對外進 出口總額的大部分集中于周邊地區(qū)。因此,鄧小平明確指出:“中國希望世界和平、地區(qū)和平,特別希望同亞洲國家 發(fā)展友好關(guān)系,成為更好的朋友,這不是權(quán)宜之計,而是長 期的戰(zhàn)略決策。”(二維持臺海穩(wěn)定,盡早以盡可能小的代價實現(xiàn)兩岸 統(tǒng)一 維護國家主權(quán),實現(xiàn)祖國統(tǒng)一。這是我國對外政策的 一個基本目標,也是我國實現(xiàn)周邊安全戰(zhàn)略的一個根本目 標,更屬于中華民族復興進程中不可逾越的階段。如兩岸 順利統(tǒng)一,臺灣就是中國的戰(zhàn)略資產(chǎn),中國就能獲得進入太平洋的最便捷通道,海洋戰(zhàn)略環(huán)境將大為改善。反之,中國 相當一部分國力將繼續(xù)被牽制在臺灣海峽。作為內(nèi)戰(zhàn)的遺 留問題,臺灣問題本來是中國的內(nèi)政問題,不容外部勢力干 涉。而美日等少數(shù)國家從遏制中華民族復興與崛起的戰(zhàn)略 目標出發(fā),以主張和支持和平解決臺灣問題為借口,玩弄 “不統(tǒng)不獨、不戰(zhàn)不和”的伎倆,阻礙中國統(tǒng)一進程,才使臺 灣問題成為中國與這些國家外交關(guān)系中最敏感的問題,成 為中國周邊的一個熱點問題。從軍事觀點看,兩岸對峙本 質(zhì)上是1949年國共內(nèi)戰(zhàn)的繼續(xù)。考慮到國

際背景、同胞感 情及善后問題,除非臺島公開宣布獨立,因而萬不得已的情 況下,大陸同胞很難下決心為追求絕對勝利而對臺濫用軍 事手段,更不消說下決心對臺使用核武器、中子彈或其它高 殺傷武器了。海空作戰(zhàn)及臺島地形的復雜性,則增大了使 用常規(guī)武器速戰(zhàn)速決的難度,因此,武力統(tǒng)一顯然是在所有 政治手段都不起作用,和平統(tǒng)一已經(jīng)絕望的情況下迫不得 已采取的下下策。在新世紀,中國的對臺戰(zhàn)略首先要堅持 以政治手段促統(tǒng)一,應定位于促進兩岸認同交流,抑制臺獨 勢力的發(fā)展,堅決堵塞臺獨的活動空間,阻止其坐大成災, 為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。為此,應在和平統(tǒng)一的旗幟下,繼續(xù) 推進兩岸政治談判,拓展兩岸政治、經(jīng)濟、文化交流,維護 “一個中國”的國際共識。對那些不顧中國人民的感情,以 高新技術(shù)武器售臺等方式蓄意破壞臺灣局勢穩(wěn)定以渾水摸 魚者,應堅持原則,進行堅決斗爭。同時要以軍事手段反臺 獨,中國政府努力謀求以和平方式實現(xiàn)國家統(tǒng)一,但不承諾 放棄使用武力,要使美日及臺獨分子得到明白無誤的信息: 統(tǒng)一臺灣是中國最根本的地緣戰(zhàn)略利益所在,迫不得已時, 中國將毫不含糊地使用武力。因為中國有決心、有能力、有 責任維護臺海穩(wěn)定,并實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一。同時要與深深介入 臺灣問題的代表性大國美國搞好關(guān)系,共同信守“一個中 國”的共識。讓美國認識到:中國的崛起是遲早的事,不要 指望中國這樣的大國會長期保持分裂狀態(tài),“以臺制華”不 會成功,相反會把中美關(guān)系推向?qū)沟钠缏贰Ｋ栽谂_灣 問題上,要堅持以政治手段促統(tǒng)一,以軍事手段反臺獨,力 爭盡早以盡可能小的代價完成國家統(tǒng)一。三經(jīng)濟強盛是推行和睦外交的堅實基礎 當今世界經(jīng)濟正在進入全球化時代,經(jīng)濟關(guān)系愈來愈 成為國際關(guān)系中舉足輕重的核心因素。經(jīng)濟地位的強弱, 競爭能力的大小,往往能影響到一個國家在國際活動中發(fā) 言權(quán)的分量。其實,經(jīng)濟因素在國際關(guān)系中的重要地位并 不自今日始,只不過當前更加突出罷了。就以中蘇關(guān)系為 例,從20世紀50年代到70年代,兩國關(guān)系無論是在“社會 主義兄弟國家關(guān)系”的時期,還是在雙方之間的矛盾對立 愈演愈烈的時候,由于中國經(jīng)濟與蘇聯(lián)經(jīng)濟相比一直處于 下風,因此中國在與蘇聯(lián)的交往過程中,即使是在兩國友好 時期也可以感受到來自對方的經(jīng)濟壓力,在雙方關(guān)系緊張 時,這種經(jīng)濟上受壓的體驗當然就更讓人刻骨銘心了。1960年,蘇聯(lián)片面撕毀合同、撤走全部專家,就是一種試圖 利用經(jīng)濟杠桿來影響、控制雙邊關(guān)系的典型事例。目前,中 國與俄羅斯的關(guān)系處于良性互動時期,這與中國的經(jīng)濟發(fā) 展在

很多方面處于相對優(yōu)勢不無關(guān)聯(lián)。中日關(guān)系有暗流, 兩大民族之間存在種種芥蒂。說到底,這一切都是因為我 們中國的經(jīng)濟實力還沒有強大到足以讓對方心服口服的地 步,因此,要真正做到自立于世界民族之林,必須使我們的 國力強盛,再強盛。正反兩方面的歷史經(jīng)驗是我們應該珍 視的寶貴精神財富,在處理對外關(guān)系的過程中,最能真切地 感受到鄧小平所說的“發(fā)展是硬道理”這句話的分量。所 以我們堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線不動搖, 聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展。我們的主要任務就是 把發(fā)展放在第一位,增強綜合國力,為國家安全創(chuàng)造良好的 物質(zhì)條件和基礎。維護和平是為了發(fā)展,發(fā)展又有利于維 護和平,有利于矛盾爭端的解決,小發(fā)展小解決,大發(fā)展大 解決,不發(fā)展不解決。(四和平發(fā)展更需強大軍力 中國作為社會主義國家,奉行和平外交,維護世界和平,維護周邊安全,維護國家利益。一廂情愿不行,有實力 才有資格談善意,有力量才可能有和平。國家間的和平正 是建立在實力平衡基礎之上的,美國前總統(tǒng)里根就曾說過, “維護和平依靠的是我們的實力,而不是對手的善意。” 有人認為,發(fā)展軍備容易引發(fā)對手疑懼,因而使對手也提高 軍備水平,出現(xiàn)所謂“安全兩難”的問題。據(jù)此一些學者提 出了不會成功“超越安全兩難”的辦法,即通過松懈武備來 體現(xiàn)善意,以此換取對方相應讓步,進而實現(xiàn)共同和平。但 當前國際政治的殘酷現(xiàn)實表明,以松弛武備換取對手憐憫, 結(jié)果只能激起對手更大的貪欲和殺心,比如本土沒有遭受兩次世界大戰(zhàn)蹂躪反而從中獲益匪淺的美國因此形成畸形 的戰(zhàn)爭觀:他們對戰(zhàn)爭造成的悲慘后果缺乏深刻感知,反而 更多地將戰(zhàn)爭視為一樁有利可圖的生意,這種實用主義戰(zhàn) 爭觀體現(xiàn)在現(xiàn)實政治中,就是格外注重發(fā)動戰(zhàn)爭的成本與 收益問題,并盡可能通過壓倒性的軍事優(yōu)勢來創(chuàng)造不敗的 神話,進而殺雞嚇猴,威懾那些敢于與其對抗的敵手和潛在 對手。從冷戰(zhàn)后美國發(fā)動的幾次局部戰(zhàn)爭可發(fā)現(xiàn)一個共性 規(guī)律,就是揀小的揍,挑弱的打。越是雙方軍事實力不對 稱,越容易激發(fā)美國進行軍事打擊的欲望。薩達姆主動消 除了大規(guī)模殺傷性武器,結(jié)果使美國打擊起來無所顧忌。相反,朝鮮公然進行核試驗,結(jié)果美國卻伸出橄欖枝,緩和 美朝關(guān)系。伊朗強硬政策的部分成功表明:充分的軍事斗 爭準備和“狹路相逢勇者勝”的必勝氣勢,反而使對手因顧 慮重重而增加和平的幾率。因此,我們要強化軍力,進行愛 國主義和革命英雄主義教育,保持強大的足夠積極防御的 軍備水平和堅定的國家意志,這是維護國家安全、發(fā)展利益 的根本手段和最后保障。尤其在日益全球化的條件下, “影響安全的因素日益多元化,傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安 全威脅交織在一起,無論是應對傳統(tǒng)安全威脅還是非傳統(tǒng) 安全挑戰(zhàn),必須要有軍事力量的支撐,軍事力量作為應對兩 種安全威脅的最后手段,起著不可替代的作用。”[ 5 ] 總之,由于中國地緣環(huán)境復雜,周邊是中國國家利益的 屏障,所以,處于“和平發(fā)展”、“和平崛起”進程中的中國, 睦鄰周邊、和諧周邊建設非常重要。只要中國能夠通過發(fā) 展綜合國力,強化我國維護安全、和平發(fā)展環(huán)境的實力和保 障;只要中國堅持“與鄰為善”、“以鄰為伴”政策,積極穩(wěn)妥 地處理與周邊國家的關(guān)系。中國的發(fā)展就會建立在和平的 周邊環(huán)境之中,中國安全與發(fā)展的國家利益就能維護好,中 國祖國統(tǒng)一、和平崛起的戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)就比較順利。

第三篇：農(nóng)村信用社發(fā)展面臨的問題及應對措施

淺析農(nóng)村信用社發(fā)展面臨的問題及應對措施

摘要：農(nóng)村信用社由于受票據(jù)置換政策的正向影響，目前，抗御風險能力明顯增強。但也出現(xiàn)了一些令人擔憂的問題，這些問題如不加以解決，勢必將對農(nóng)村信用社的生存和發(fā)展帶來嚴重影響。關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；面臨的問題；信用社發(fā)展；生存和發(fā)展；嚴重影響

中圖分類號：f830.61 文獻標識碼：a 文章編號：

1001-828x(2011)02-0197-0

1隨著農(nóng)村金融體制改革在我國的不斷深入，農(nóng)信社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位已不容忽視，特別是胡錦濤總書記在十七大報告中指出，解決好“三農(nóng)”問題，必須作為全黨工作的重中之重。無論是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是增加農(nóng)民收入，都離不開資金的投入，新農(nóng)村建設需要的大量資金必須由金融機構(gòu)來承擔，這就為農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展提供了一個巨大的市場，而農(nóng)信社作為農(nóng)村金融的主力軍，也具有了一次難得的機遇。

一、當前農(nóng)村信用社發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇

由于受到國際金融危機的影響，農(nóng)村信用社存貸款營銷工作將面臨市場環(huán)境更加復雜、各種不確定因素不斷增加的嚴峻局面，以及其他銀行和中小金融機構(gòu)等新型金融機構(gòu)紛紛落戶農(nóng)村，使農(nóng)村信用社的業(yè)務空間受到擠壓。在激烈的競爭形勢下，雖然面臨嚴峻挑戰(zhàn)，但農(nóng)村信用社發(fā)展的黃金期、機遇期不變，仍然面臨諸多積極因素和有利條件，其一，黨中央把“三農(nóng)”工作作為全局的重中之

重，對“三農(nóng)”工作作出重大部署，黨的十七大、十七屆三中全會把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷創(chuàng)新體制機制，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加強農(nóng)業(yè)基礎建設，千方百計增加農(nóng)民收入和保障農(nóng)民權(quán)益，農(nóng)村經(jīng)濟將步入快速發(fā)展期，為我們農(nóng)村信用社加快、超越發(fā)展提供了前提條件，改革發(fā)展的又一春天來臨。其二，當前國家采取擴大內(nèi)需、促發(fā)展、保民生一系列經(jīng)濟政策措施，為農(nóng)村信用社的發(fā)展提供了十分難得的機遇。中央實行積極的財政政策和適度放寬的貨幣政策，采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策應對金融危機，同時實施汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶工業(yè)、電子信息、輕工、石化、有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，實行家電、農(nóng)機下鄉(xiāng)補貼辦法，到2010年底前投資4萬億元拉動內(nèi)需，其中農(nóng)業(yè)基礎設施達3700億元，這為我們農(nóng)村信用社拓展存貸款業(yè)務提供了千載難逢的良機。其三，部分經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展建設進一步提速，為農(nóng)村信用社參與大項目建設帶來了重大機遇。省委、省人民政府對農(nóng)村信用社支持經(jīng)濟發(fā)展寄予了厚望，各級各部門對農(nóng)村信用社有了更深的認識，農(nóng)村信用社的社會形象大幅度提升，為我們農(nóng)村信用社進一步加大市場營銷，搶占市場份額提供了濃厚氛圍。其四，充分運用已積累的市場營銷經(jīng)驗，加快存貸款營銷工作力度。近年來，我省農(nóng)村信用聯(lián)社通過統(tǒng)一法人產(chǎn)權(quán)改革、專項中央銀行票據(jù)兌付

等工作積累了豐富的經(jīng)驗，以及我們農(nóng)村信用聯(lián)社員工思發(fā)展、謀發(fā)展的干勁不退，斗志不減。

二、針對農(nóng)村信用社存在的問題提出相應的措施

農(nóng)信社在發(fā)展的過程中存在種種問題和挑戰(zhàn)，面對這些復雜的問題，農(nóng)信社應該如何解決才能更好地服務農(nóng)民、更好地謀求發(fā)展?具體可以從以下幾個方面分析：

(一)解決農(nóng)戶小額貸款難的對策和方法

一是解決貸款期限與生產(chǎn)周期的銜接問題，合理地確定貸款期限。對生產(chǎn)周期較長的企業(yè)或者農(nóng)戶，在調(diào)查了其資信情況合理后，可以考慮適當放寬期限以保證其順利完成生產(chǎn)，但是在一定程度上要適當提高該種貸款的利率，以此來彌補延長貸款期限的損失，這樣不但保證了農(nóng)民的增收，也保證了農(nóng)信社的利潤；如果對生產(chǎn)周期較短的農(nóng)戶或者企業(yè)，可以考慮對他們多放款，樹立“常放常收”的經(jīng)營理念，努力適應社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展的要求。此外，還應該在小額農(nóng)戶信用貸款的發(fā)放方式上力求創(chuàng)新。二是加大風險防范意識，建立風險防范機制。檢查存在的隱患，對可能產(chǎn)生的風險預先采取一系列防范、控制措施，在發(fā)展業(yè)務的同時應該積極地構(gòu)建風險防范機制，并相應地在業(yè)務政策上，操作程序上進行適當?shù)母倪M，以避免違規(guī)事件的發(fā)生和糾正已經(jīng)發(fā)生的違規(guī)事件。如：目前已經(jīng)建立的貸款信用評級體系。

(二)改進農(nóng)信社經(jīng)營管理機制的對策

一是不良貸款的清收要打破傳統(tǒng)的做法，對其實行動態(tài)管理，創(chuàng)

新不良貸款機制，建立一支清收不良貸款的專業(yè)隊伍。員工在向外放出每筆貸款的同時，要有準確的核對、記錄，如果出現(xiàn)不良貸款，則應對相關(guān)責任人進行處罰和行政處理，追究其責任。責任追究關(guān)鍵在于落實，在于執(zhí)法力度，因此一定要嚴肅處理。二是對各個層次的管理干部和各類崗位的員工進行針對性的專業(yè)知識和職業(yè)技術(shù)培訓，使多數(shù)員工成為崗位能手。三是建立激勵和約束機制。激勵機制是以員工的業(yè)績?yōu)楹诵模瑯I(yè)績目標能否達到將與員工的報酬以及福利相關(guān)聯(lián)；約束機制是指通過對員工及高管人員實行權(quán)力約束，防止權(quán)利的膨脹，任何職務都應在職權(quán)范圍內(nèi)使用相應的資源，超出權(quán)限則要求上一級管理者決定。

(三)面對來自外部的挑戰(zhàn)，農(nóng)信社應采取的態(tài)度和辦法

一是組織人員開展一些宣傳活動，發(fā)放手冊介紹產(chǎn)品的基本信息，推銷人員對農(nóng)戶提出的疑問做到有問必答，有求必應，為農(nóng)戶帶來最大的經(jīng)濟效益。二是農(nóng)信社在創(chuàng)新這些產(chǎn)品時要以“農(nóng)戶”為中心開發(fā)一些創(chuàng)新產(chǎn)品，即：

“客戶需要什么就開發(fā)什么”，有需求就有市場。農(nóng)信社應做足事前調(diào)研，事后宣傳和服務工作，在營銷的觀念上應該拋棄以前的“坐等客戶上門”，而應該表現(xiàn)為“主動式營銷與服務”。三是加大科技投入、翻新硬件設施，為客戶提供舒適的環(huán)境。應加大金融電子化建設的投入力度，利用先進的技術(shù)手段發(fā)展結(jié)算工具，把農(nóng)信社發(fā)展成“三農(nóng)”的結(jié)算中心。

參考文獻：

[1]張惠斌，淺談農(nóng)村信用社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題以及對策[j]景縣聯(lián)社,2010,09(27)

[2]顏仲河，黃偉成，張炳文，農(nóng)村信用社以應對金融危機為主線

[j]加大對經(jīng)濟發(fā)展支持力度，2009，3(31)

第四篇：我國金融服務業(yè)存在的問題與發(fā)展之策

我國金融服務業(yè)存在的問題與發(fā)展之策

■專家建言 ■何德旭劉海虹王朝陽

近年來我國金融服務業(yè)的發(fā)展情況

金融服務業(yè)作為一個為生產(chǎn)和生活服務的產(chǎn)業(yè)，它既包括銀行、證券、保險這些主要的金融服務行業(yè)，也包括信托投資、信用合作社、財務公司、融資租賃公司和典當業(yè)等行業(yè)。在把金融服務業(yè)界定為國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的金融保險業(yè)后，可以發(fā)現(xiàn)一個值得注意的現(xiàn)象——近年來中國金融服務業(yè)并沒有呈現(xiàn)出加速發(fā)展的局面，相反，1997～2003年間，金融服務業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重和占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重都呈下降趨勢。到2003年底，金融服務業(yè)增加值的上述兩個比重分別為16．50％和5．51％。就業(yè)方面，金融服務業(yè)就業(yè)的兩個比重數(shù)值都比較小：1997～2003年間金融服務業(yè)就業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重略有下降，而占總就業(yè)的比重則略有上升。截至2003年底，金融服務業(yè)就業(yè)的上述兩個比重分別為

1．6％和0．5％。

從增長速度來看，除1997年之外，之后的六年按現(xiàn)價計算的金融服務業(yè)增加值的增長速度都要低于同期按現(xiàn)價計算的ＧＤＰ的增長速度。如果計算最近五年的平均增長速度，那么1999～2003年間金融服務業(yè)增加值的平均增長速度為7．47％，也要低于同期ＧＤＰ的平均增長速度9．36％。

有一點需要指出的是，由于我國對金融服務業(yè)增加值的計算存在一些不盡合理的地方，所以使得金融保險業(yè)的總增加值比實際增加值多，從而夸大了金融保險業(yè)的增加值。因此，金融服務業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重實際并沒有上面數(shù)據(jù)所顯示的這么高。比如，如果簡單扣除這些不合理因素，那么2003年金融服務業(yè)增加值在整個ＧＤＰ中的比重實際上只有大約

4．14％。

我國金融服務業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

從國際比較的角度來看，我國金融服務業(yè)的發(fā)展水平還比較低，與發(fā)達國家甚至于一些新興市場經(jīng)濟國家相比，在行業(yè)規(guī)模、競爭能力、創(chuàng)新能力、市場開拓、基礎設施建設等方面都還存在明顯的差距。

第一，金融服務業(yè)發(fā)展的總體水平較低，增長速度過于緩慢，內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。發(fā)達國家金融服務業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重一般在6％左右，2003年美國金融服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重已經(jīng)達到了8．3％，而我國僅相當于美國的一半。近年來我國金融服務業(yè)的發(fā)展速度過慢，金融發(fā)展對經(jīng)濟增長的支持乏力。金融服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡，銀行業(yè)居絕對主導地位，而證券經(jīng)紀與交易業(yè)、保險業(yè)、信托投資業(yè)的比重相對偏低。而且，金融服務業(yè)發(fā)展的地區(qū)差異較大，農(nóng)村金融服務的供給嚴重滯后，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活改善的需要。

第二，金融服務各行業(yè)競爭力較弱，不能有效提供經(jīng)濟發(fā)展所需的金融服務產(chǎn)品。從2004年全球1000家大銀行的排名來看，排名第一的花旗銀行的一級資本為744．15億美元，不良資產(chǎn)比率為2．06％；而國內(nèi)排名最高的中國銀行的一級資本為348．51億美元，而其不良資產(chǎn)比率卻達到了5．12％，四大行中中國工商銀行不良資產(chǎn)比率甚至高達18．99％（參見《Ｔｈｅ Ｂａｎｋｅｒ》，Ｊｕｌｙ 2005，ｐ251－286）。保險業(yè)方面，根據(jù)瑞士再保險的統(tǒng)計，截至2004年底，我國保險業(yè)占全球保險市場的份額排名雖居第11位，但保費收入規(guī)模僅521．71億美元，相當于美國的4．75％、韓國的76％；保險密度在全球排名第72位，人均保險金額為40．2美元，相當于美國的1．07％、韓國的2．8％；保險深度排名第42位，保費收入占ＧＤＰ的比重為3．26％，低于美國的9．36％和韓國的9．52％（參見Ｗｏｒｌｄ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ ｇｒｏｗｉｎｇ ｐｒｅｍｉｕｍ ａｎｄ ｓｔｒｏｎｇｅｒ ｂａｌａｎｃｅ ｓｈｅｅｔｓ． Ｓｉｇｍａ Ｎｏ２．２００５）。證券業(yè)方面的表現(xiàn)更讓人擔憂，２００４年底我國共有證券公司１４０家，總資產(chǎn)３７８１億元，總負債２７６５億元，全年實現(xiàn)利潤為－７８億元，整個行業(yè)處于虧損狀態(tài)。

第三，國內(nèi)金融機構(gòu)的業(yè)務創(chuàng)新能力不強，外資金融機構(gòu)在金融業(yè)務創(chuàng)新上具有絕對優(yōu)勢。一方面，國外金融工具種類繁多，能夠為客戶提供全方位的金融服務，而且對新型金融產(chǎn)品的開發(fā)能力相當強；另一方面，目前中資金融機構(gòu)的金融開發(fā)技術(shù)比較落后，電子化程

度較低、金融工具和品種單調(diào)、缺乏自主創(chuàng)新能力，在金融創(chuàng)新中處于被動模仿的地位，利用金融創(chuàng)新獲取利潤和占領(lǐng)市場主動權(quán)的能力較差。

第四，國內(nèi)金融機構(gòu)開展跨國業(yè)務的能力低下。除中國銀行以外，其他銀行海外業(yè)務的拓展尚在起步階段，而外資銀行在綜合化經(jīng)營模式下，通過大規(guī)模的并購和重組，其分支機構(gòu)早已遍及全球。在業(yè)務開展方面，國內(nèi)銀行大都以傳統(tǒng)的存貸業(yè)務為主，而發(fā)達國家跨國銀行已經(jīng)把業(yè)務重點放在如利率互換、出口保理及福費廷等一些新的金融衍生工具上，利用金融創(chuàng)新來獲取利潤和規(guī)避風險。

第五，金融基礎設施建設不夠完善，監(jiān)管能力和水平有待提高。發(fā)達國家大都有支持金融發(fā)展的現(xiàn)代化交通、通訊、計算機網(wǎng)絡以及其他配套服務設施，并且非常注重適時頒布和修訂有關(guān)法律法規(guī)對金融業(yè)加以規(guī)范，對新業(yè)務、新工具進行認證。相比之下，我國金融立法比較滯后，專業(yè)性法律層次較低，法規(guī)操作性較差，在實踐過程中還經(jīng)常存在不能嚴格執(zhí)行的問題。監(jiān)管體制方面，我國金融監(jiān)管主要依靠“三會”（銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會），社會監(jiān)管層次基本還處于空白狀態(tài)，而且監(jiān)管內(nèi)容大都以合規(guī)性監(jiān)管為主，對預防性監(jiān)管的關(guān)注不充分。

促進我國金融服務業(yè)發(fā)展的若干建議

第一，培養(yǎng)金融業(yè)的服務理念和意識，使其真正成為為生產(chǎn)和生活服務的重要產(chǎn)業(yè)。受傳統(tǒng)思想和觀念的影響，我國金融服務理念的培育還遠遠不夠。金融服務部門在很大程度上被作為管理當局進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的政策工具，而忽視了其服務的本質(zhì)和產(chǎn)業(yè)的特性。把金融服務業(yè)看作是一個高度市場化、商業(yè)化的服務領(lǐng)域，看作是國民經(jīng)濟中一個十分重要和關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)，有助于加快促進金融服務業(yè)本身的增長，而且可以帶動會計、信息、法律服務等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，進而促進整個經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，繼續(xù)深化金融體制改革，根據(jù)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢建立比較完善的現(xiàn)代金融服務體制。銀行、證券、保險等主要金融服務行業(yè)應加快自身改革，使產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、資產(chǎn)質(zhì)量等各項指標合乎國際標準，按市場機制要求參與競爭，提高服務效率，增強金融服務產(chǎn)品的供給能力。針對我國當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，應加大股份制、合作制中小銀行的建設，同時通過設立金融租賃公司、創(chuàng)業(yè)投資基金等一些非銀行金融機構(gòu)，滿足廣大中小企業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)的融資需要。

第三，建立健全金融服務領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，進一步完善監(jiān)管體系，有效控制和防范各種金融風險，保障金融安全。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，金融服務行業(yè)充分競爭的開展以及金融監(jiān)管的有效實施都必須在既定法律框架下進行。我國目前有必要加強金融服務行業(yè)的立法工作，完善金融法律框架，建立完善的市場經(jīng)濟運行法律體系。金融監(jiān)管的目的是依法維護金融市場公開、公平、有序競爭，保護存款人、投資者和被保險人的合法權(quán)益。為此，必須改進金融監(jiān)管的方式和方法，強化金融監(jiān)管的內(nèi)外協(xié)調(diào)，提高金融監(jiān)管水平。

第四，注重金融服務內(nèi)部各行業(yè)和地區(qū)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，完善農(nóng)村金融服務體制，較好地滿足農(nóng)村金融服務需求，促進農(nóng)村經(jīng)濟的較快發(fā)展。加快證券、保險和信托等其他金融服務行業(yè)的發(fā)展，進一步完善與實體經(jīng)濟體系相適應的金融服務體系，加強金融服務業(yè)的資源配置功能，促進金融資源合理流動，提高資源配置效率和金融服務質(zhì)量。同時，要注重金融服務業(yè)在中、東、西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加大中部和西部地區(qū)金融服務業(yè)的建設力度。健全農(nóng)村金融服務體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務方式，整治農(nóng)村信用環(huán)境，構(gòu)建有效的農(nóng)村金融服務體制，滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活方面的金融服務需求。

第五，大力培養(yǎng)金融人才，建立科學完善的人力資源管理機制。金融活動的日趨復雜化和信息化向金融服務業(yè)從業(yè)人員提出了很高要求，金融服務傳統(tǒng)上屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代金融服務業(yè)正逐漸變成知識密集和人力資本密集的產(chǎn)業(yè)。人力資本的密集度和信息資源的多寡在現(xiàn)代金融業(yè)中基本決定著金融企業(yè)創(chuàng)造價值的能力，以及金融企業(yè)的生存和發(fā)展前景。因此，有必要繼續(xù)實施金融人才戰(zhàn)略，多渠道加強金融人才的培養(yǎng)，改革現(xiàn)行人事管理制度、業(yè)務考核辦法和收入分配制度，建立一個有利于培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、吸引和留住人才的環(huán)境。（作者分別為中國社會科學院財貿(mào)經(jīng)濟研究所副所長；武漢市社會科學院金融研究所所長；中國社科院財貿(mào)經(jīng)濟研究所博士）

第五篇：淺談企業(yè)文化建設存在的問題及應對之策

淺談企業(yè)文化建設存在的問題及應對之策

企業(yè)文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營實踐中形成的被企業(yè)員工認同和遵從的思想觀念、價值標準、思維方式的總和，它滲透于企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和員工行為之中，是企業(yè)獨特的內(nèi)涵、素質(zhì)和風格，是企業(yè)的靈魂和持久動力。優(yōu)秀的企業(yè)文化對內(nèi)可以增強凝聚力、向心力，對外可以樹立形象，擴大市場影響，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。

當前企業(yè)文化建設存在的主要問題

一、部分企業(yè)領(lǐng)導在企業(yè)文化建設上思考得不多，投入的精力不夠。一些企業(yè)經(jīng)營者忙于解決企業(yè)的生存和穩(wěn)定問題，無法投入較多的時間和精力思考推進企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標定位、經(jīng)營思想等深層次層面的問題，對企業(yè)文化缺乏系統(tǒng)的思考。企業(yè)文化建設工作主要通過宣傳、企業(yè)文化部門進行號召開展活動，難以打破表面的、應付的、零碎的局面，號召力不強，工作力度不夠。

二、對企業(yè)文化的理解和認識存在偏差。沒有從企業(yè)的管理理論層面認識企業(yè)文化，有的僅僅理解為是凝聚職工的精神口號；有的理解是企業(yè)形象的外包裝；有的把企業(yè)文化當作筐，什么東西都往里裝；有的甚至理解為就是組織員工搞搞文體活動，等等。由于認識沒到位，企業(yè)文化建設工作中跟著感覺走，穿新鞋，走老路，新瓶裝舊酒，企業(yè)文化成為時髦的標簽。

三、對企業(yè)文化系統(tǒng)思考和理性提煉不多。一些企業(yè)比較注重對企業(yè)的外部改善，重視企業(yè)環(huán)境的整治，形象的設計，但對理念的提

1煉不夠，企業(yè)文化缺乏實在、細致的建設。有的企業(yè)提煉了企業(yè)價值觀或企業(yè)精神，但缺乏個性挖掘，雷同的多，創(chuàng)新的少。

四、企業(yè)發(fā)展目標不確定影響企業(yè)文化建設。一些企業(yè)改革未鋪開，改制未到位，處于改革調(diào)整之中，企業(yè)發(fā)展定位和目標尚不明朗，對未來企業(yè)文化無法進行系統(tǒng)規(guī)劃。因此，企業(yè)文化建設難以進入深層次和實質(zhì)性操作，只能停留在對員工進行一般性精神口號式的鼓動上，未能真正從員工的行為和企業(yè)管理上體現(xiàn)出來。

五、員工的參與熱情不高。通過對部分企業(yè)的調(diào)研情況看，部分國企職工對企業(yè)文化的認知和參與度不是很高，一些職工認為企業(yè)文化是不切實際的深奧的東西，是企業(yè)領(lǐng)導考慮的事，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工切身利益關(guān)系不大。

加強企業(yè)文化建設的對策和措施

黨的十六大提出了建設社會主義文化的任務和要求，集團公司黨組高瞻遠矚，順應時代要求，決定在全集團加強企業(yè)文化建設，發(fā)揮企業(yè)文化在集團公司改革發(fā)展中的重要作用，增強核心競爭力和凝聚力，實現(xiàn)集團公司“三步走、翻三番，創(chuàng)建中國最強最大、國際一流船舶集團”的戰(zhàn)略目標，為企業(yè)文化建設創(chuàng)造了有利時機，提出了新的更高要求。

幾十年來，集團公司所屬單位在企業(yè)文化建設方面進行了積極探索，取得了一定成績，公司成立5年來，企業(yè)文化建設具備了一定基礎。但從全局和整體著眼，集團企業(yè)文化建設工作發(fā)展尚不平衡，集團公司共同的價值觀和企業(yè)精神有待進一步形成，企業(yè)文化建設長效機制有待進一步建立和規(guī)范。要做好集團公司企業(yè)文化建設這篇大文章，筆者認為，首先應從以下幾方面入手。

一、提煉核心理念，擴展理念體系。建設企業(yè)文化，必須首先樹立自己的核心價值觀，而且要成為企業(yè)員工都認知和認同的理念。企業(yè)在做品牌推廣時，要讓客戶和顧客也認同企業(yè)的這種價值觀念。如海爾的“真誠到永遠”已經(jīng)由最初的產(chǎn)品和品牌的理念上升為一個企業(yè)的理念，成為海爾企業(yè)文化的核心。

集團公司在構(gòu)劃整體發(fā)展戰(zhàn)略時，將企業(yè)文化列入總體框架，用發(fā)展的眼光，從整體上思考，從全面上把握，提出適合集團公司新特點、新要求的企業(yè)文化核心價值理念，要尤其注重從文化角度提煉精華，從內(nèi)涵層面縱深思考，從形象方面拓展提升。一方面，以統(tǒng)一的集團精神、價值觀念、經(jīng)營理念和集團標識，提升集團公司的整體形象，另一方面，成員單位在繼承弘揚“艱苦奮斗、無私奉獻”、“大力協(xié)同、勇攀高峰”的船舶軍工優(yōu)良傳統(tǒng)文化的基礎上，賦予“面向世界、國際一流”、“與時俱進、開拓創(chuàng)新”的新的時代內(nèi)涵，形成獨具特色的個性企業(yè)文化，豐富集團整體文化。

企業(yè)的核心價值理念必須拓展為企業(yè)各個層面的管理思想和方法，才能使企業(yè)文化理念體系日趨完整。要圍繞集團或企業(yè)核心理念形成一套完整的理念體系，它包括：質(zhì)量理念——有缺陷的產(chǎn)品就是廢品；研發(fā)理念——用戶的難題就是我們的難題；人才理念——賽馬不相馬，等等。在這些理念的背后，必須要有相應的制度和辦法作為支撐，使整個理念體系變得生動有效。

二、著力建設制度文化和行為文化。企業(yè)文化包括表層的物質(zhì)文化、淺層的行為文化、中層的制度文化和深層的精神文化。一般而言，企業(yè)比較注重企業(yè)精神或經(jīng)營理念。在一些企業(yè)，常常看到“艱苦奮斗、默默奉獻”、“與時俱進、開拓創(chuàng)新”等字樣的“企業(yè)精神”，不

少企業(yè)還有統(tǒng)一的廠服、規(guī)范的形象識別系統(tǒng)。這些內(nèi)容自然是企業(yè)文化的組成部分，但它不是企業(yè)文化的全部。筆者以為，要把企業(yè)文化真正建設成為企業(yè)發(fā)展的動力，著力點應該放在建立與企業(yè)經(jīng)營理念相一致的制度文化和行為文化。

我們的企業(yè)，都有自己的規(guī)章制度和行為規(guī)范，根據(jù)集團公司建設企業(yè)文化的要求，要對照看這些制度和規(guī)范，是否與企業(yè)理念相符合，與企業(yè)文化相一致。如果企業(yè)理念是鼓勵員工創(chuàng)新、競爭，就應建立嚴格的業(yè)績考評制度、創(chuàng)新激勵機制、末位淘汰制度等，在員工中營造敢為人先、力爭上游的氛圍；如果企業(yè)理念是希望員工團結(jié)合作、忠誠敬業(yè)，在管理制度和行為規(guī)范中就應注重提高員工福利待遇、表彰忠誠職工等。

三、利用自身優(yōu)勢，打造品牌形象。打造品牌是企業(yè)文化建設的一項重要內(nèi)容。產(chǎn)品是品牌的載體，產(chǎn)品形象最能體現(xiàn)品牌形象、企業(yè)形象。經(jīng)過幾十年的磨練，集團公司已經(jīng)形成了一批在國內(nèi)國際享有盛譽的知名品牌，像“風帆”蓄電池、“永進”齒輪箱、“長江”涂裝設備、“清平”齒輪，等等。但從整體看，我們的知名品牌比例還很小，和一些國際知名品牌相比，經(jīng)濟效益和社會效益“含金量”偏低。我們要充分發(fā)揮軍工技術(shù)、質(zhì)量一流的優(yōu)勢，把特色產(chǎn)品作為創(chuàng)建品牌的基礎，通過提高產(chǎn)品技術(shù)含量，改進外觀設計，營建銷售網(wǎng)絡，拓展國際市場等途徑，不斷提升集團公司軍民產(chǎn)品品牌形象，為企業(yè)文化奠定堅實基礎。

四、樹立先進典型，弘揚企業(yè)文化。先進典型是企業(yè)精神的集中體現(xiàn)和代表者，他們的模范行為在企業(yè)行為中占有重要地位。典型人物和先進分子作為企業(yè)員工的表率，以自己的模范行為體現(xiàn)本企業(yè)的文化準則和價值觀念，為員工顯示成功的榜樣，提供仿效的模式，使廣大員工從他們身上看到方向，獲得形象的感召，激勵自己為企業(yè)奮發(fā)工作。樹立先進典型，利用典型的示范效應，使企業(yè)理念形象化，從而使更多的人理解并認同理念，使企業(yè)文化的推廣變得具體而生動，增強企業(yè)精神的感召力和可信度，是弘揚企業(yè)文化的有效途徑。

船舶重工系統(tǒng)擁有一大批無私奉獻、拼搏進取的先進模范人物，要充分利用這些“富礦”，深入發(fā)掘出企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)在或過去涌現(xiàn)的模范人物、先進事跡大力宣傳表彰，并從企業(yè)文化角度重新進行闡釋，賦予新的內(nèi)涵和價值理念，同時，在模范人物、先進事跡的宣傳教育中，注重突出理念核心，讓全體員工知道他們?yōu)槭裁聪冗M，他們的哪些行為是符合企業(yè)文化的？進而影響帶動員工比學趕幫超，團結(jié)一心為企業(yè)發(fā)展共同奮斗。

五、培育、形成集團公司企業(yè)家文化。企業(yè)文化不只是企業(yè)領(lǐng)導層的“上層”文化，而應是企業(yè)全體員工包括臨時員工都認同的文化。企業(yè)領(lǐng)導者應創(chuàng)造機會讓全體職工積極參與，共同創(chuàng)建企業(yè)文化。企業(yè)文化傳播的方式是自上而下，企業(yè)領(lǐng)導要求企業(yè)怎么發(fā)展，怎么用人，怎么管理，要先亮出自己的“底牌”，然后才能考慮如何讓員工接受并付諸實施。集團公司宜創(chuàng)辦一所企業(yè)文化培訓學校，長期舉辦企業(yè)文化培訓班，對成員單位領(lǐng)導及宣傳教育、企業(yè)文化部門負責人進行系統(tǒng)培訓，不斷加強對企業(yè)領(lǐng)導企業(yè)文化系統(tǒng)理論的灌輸學習，提高他們宏觀思考和理性思維能力；引導他們從企業(yè)戰(zhàn)略和管理層面思考企業(yè)文化，在體制和機制上下功夫，把企業(yè)文化落實到企業(yè)各項制度中；促使成員單位領(lǐng)導成為企業(yè)文化的締造者和實踐者，讓領(lǐng)導者用自己的思想和行為去影響廣大員工，從而著力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營者的良性文化意識，盡快形成船舶重工企業(yè)家文化體系。

六、在黨建和經(jīng)濟工作雙向融合中，把企業(yè)文化作為企業(yè)黨組織的主要工作載體。黨組織要把企業(yè)文化建設作為企業(yè)兩個文明建設及黨建和經(jīng)濟工作融合的最佳點，發(fā)揮黨組織的獨特優(yōu)勢，通過整合各方力量，喚起企業(yè)主要經(jīng)營者的企業(yè)文化意識，最大限度地調(diào)動經(jīng)營者、廣大員工等各方力量參與企業(yè)文化建設的熱情。企業(yè)黨組織要在企業(yè)文化運行機制上下功夫，構(gòu)筑思想政治工作和企業(yè)文化互為滲透、互為融合的職業(yè)道德機制、系統(tǒng)教育機制、塑造形象機制，從而推動企業(yè)文化建設向縱深發(fā)展。

七、有重點、分層次推進集團企業(yè)文化建設。首先，推進集團公司層面企業(yè)文化建設，處理好集團文化與所屬單位文化的關(guān)系，通過建設企業(yè)文化形成集團凝聚力和競爭力，形成新的管理構(gòu)架、管理體制；其次，按集團企業(yè)文化建設的總體目標，全面促進已改制企業(yè)的文化建設，將省市級文明單位和發(fā)展型企業(yè)作為企業(yè)文化建設的重點單位，分階段、分層次不斷推進落實；再次，突出品牌企業(yè)的文化建設，結(jié)合中船重工品牌資源的優(yōu)化整合，挖掘集團名牌的文化優(yōu)勢，重點在塑造形象上下功夫。通過分步實施，不斷推進，使集團企業(yè)文化建設相互融合，互為補充，持續(xù)開展，協(xié)調(diào)發(fā)展。

(作者單位：機械廠政工處)