第一篇：關于開展治理亂收費亂罰款基層文明執法

關于開展治理亂收費亂罰款基層文明執法

和信訪工作專項督查的工作方案

為推進人口和計劃生育依法行政和行風建設，切實解決人民群眾反映的突出問題，根據省人口計生委《關于開展治理亂收費亂罰款基層文明執法和信訪工作專項督查的通知》要求，現制定本工作方案。

一、鎮成立專項自查領導小組，李成鎮長任組長，分管班子成員任副組長，成員由計生辦主任、掛村領導等組成，下設辦公室，設在鎮計生辦，具體負責日常工作。二、四月上旬鎮召開各村（居）委會、機關單位會議，傳達貫徹省人口計生委及市和縣計生局的《通知》精神，具體部署全鎮自查工作，要求各村、機關單位必須在4月17日前將自查情況報鎮人口計生辦。三、四月上旬鎮組織督查組分別到各村、機關單位督查自查情況，并召開座談會，對存在問題及時提出整改意見，務求取得成效。

四、在4月中旬將在全鎮開展自查情況進行匯總，并報縣人口計生局。

五、其它要求：各地要高度重視這次開展治理亂收費、亂罰款基層文明執法和信訪工作專項督查工作，保證按時按質完成這次自查工作任務，徹底改變計生系統行業不正之風。

附：鎮人口計生辦關于開展亂收費和亂罰款基層文明執法和信訪專項督查領導小組組成名單

觀珠鎮人口和計劃生育辦公室

二○一二年四月九日

鎮人口計生辦關于開展亂收費亂罰款

基層文明執法和信訪專項督查

領導小組組成名單

觀珠鎮人口計生辦關于開展亂收費亂罰款基層文明執法和住戶工作專項督查領導小組： 組長：李成

副組長：劉永棠、賴水寅、陳永營、李廣文、李彩素、李勝雄、劉振揚、蔡軍、廖輝永、劉炳武、劉萍、李達逵、王江、陳錫宇

成員：賴業全、馮強蘭、王國權、劉軍、汪小波、崔顯均、蘇甫良、何祖貴、劉新、陳華、劉鋒、吳泰國

領導小組下設辦公室，負責日常工作，賴業全同志兼任辦公室主任，張小玲、馮剛、陳美紅為成員。

觀珠鎮人口和計劃生育辦公室

二○一二年四月九日

第二篇：當涂縣治理亂收費亂罰款基層文明執法和信訪工作自查報告

當涂縣治理亂收費亂罰款基層文明執法和

信訪工作自查報告

市人口計生委：

按照國家和省人口計生委關于開展治理亂收費亂罰款基層文明執法和信訪工作要求，我縣在全縣范圍內開展了自查活動，現將自查情況報告如下：

一、強化組織領導。我委高度重視，將基層文明執法專項活動納入重要議事日程，精心組織實施。并成立了以主任夏清為組長，副主任姜繼芳、宋書嵐、紀檢組長徐永林任副組長，委機關各股（室）負責人為成員的領導小組，并設立辦公室于宣教法規股，負責專項活動的領導、指導及日常工作。各鄉鎮也結合實際情況制定了實施方案，成立了由政府分管領導任組長，計生辦主任任副組長的領導小組，有效保證此項活動的順利開展。

二、狠抓工作落實。我縣緊緊圍繞“發展優先、服務優質、鞏固基層、爭創一流”這一目標任務，正確處理穩定低生育水平與依法行政、文明執法與嚴格執法、“抓緊”與“抓好”的關系。采取自查、互查和領導帶頭查、面向群眾查、行政案卷評查等方法，扎實開展了對行政不作為，違反人口計生群眾工作紀律和行政執法“十禁止”規定的行為，治理亂收費、亂罰款，技術服務不規范，行政效率低下，執法主體不規范，規范性文件清理，社會撫養費依法征收等方面的自查清理工作，主要抓了四個環節：一是修訂完善各類文書。重點對再生育審批，獎勵扶助、特別扶助和社會撫養費征收等重點工作的文書格式進行了認真的修訂和完善。對關鍵內容、關鍵環節、法定時限及相關證據的合法性、有效性和關聯性等要件進行了重點的強調，統一印發各鄉鎮認真執行。二是清理完善工作流程。對《生育證》、《生殖保健證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證》頒發，獎勵扶助、特別扶助對象確認和社會撫養費征收等幾項工作本著便民維權的基本原則對其工作流程進行了統一的設計規范。重點解決法定時限是否得到有效提高的問題，并統一要求上墻公示，方便群眾監督。三是建立完善責任追究。為了進一步明確各級人口計生執法人員的執法責任，我們及時修訂完善了各項行政執法制度，要求縣鄉兩級人口計生行政執法人員認真學習，抓好貫徹執行。四是督促檢查狠抓落實。縣人口計生委從委機關相關股室抽調2名業務骨干組成督察指導組，由1名副主任帶隊堅持不定期抽查，了解鄉鎮工作落實情況，總結推廣經驗、指導問題整改，并將此項工作納入季考核，確保了相關工作要求得到認真落實。三規范行政執文書。縣人口計生委對歷年來的規范性文件進行了全面清理，沒有違反法律規定限制公民權利、增設公民義務等問題存在。同時，進一步加強了行政執法文書的規范管理，嚴格執行計劃生育案件的立案、調查取證、告知、送達文書的辦理程序，統一規范了各類立結案登記、調查筆錄和旁證材料、社會撫養費征收決定書、送達回證等執法文書。同時對再生育審批、行政處罰、強制執行等文書的格式、紙張規格、內容、申告等作了具體規范和統一，同時進一步加強了檔案管理，切實做到了有據可查、有法可依。

四、規范行政執法程序。通過此項自查活動，我縣進一步規范了計劃生育行政執法程序、再生育審批程序、獨生子女父母光榮證辦理程序、獨生子女保健費申請程序、農村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理程序、計劃生育家庭特別扶助制度管理程序、社會撫養費征收決定程序、病殘兒醫學鑒定審批程序、手術并發癥鑒定處理程序、行政處罰程序、行政案件應訴程序等，并向社會公開，確保行政行為規范。

五、規范行政執法制度。（1）健全行政執法工作制度，規范行政執法行為。一是依照計劃生育法律法規、建立健全了行政執法責任制等相關制度，如執法依據和范圍、主要職責、依法行 政工作制度、依法行政工作規范、計劃生育行政執法程序。二是從新規范了縣、鎮、村政務公開公示內容。全面推行了行政執法公示制度，做到了執法責任、執法程序、工作標準、違法責任公示、保證了行政執法的合法、公開、有效。三是規范了執法主體。五是加強學習，提高執法人員業務水平。進一步加強了對執法人員的業務知識和法律培訓，嚴格規定考試不合格者不得上崗執法，不予頒發執法證件。通過建立健全執法人員資格認證及檔案管理，加大執法人員業務知識、法律知識、執法能力的培訓，使全市執法隊伍建設得到了加強。（2）規范鎮、村工作制度。我委在姑孰鎮五星村精心打造了一個村級工作規范試點，并組織全縣有關人員村進行參觀學習，要求各鎮、村依照五星村工作標準進行規范。

六、規范技術服務操作。各級計劃生育技術服務機構和人員嚴格遵守技術服務有關法律、法規、規章，按照執業范圍和審批項目開展技術服務工作，加強技術服務質量，不強迫群眾受術，不開展大月份引產，確保了全縣技術服務安全、優質，維護了計劃生育技術服務機構的形象。

七、規范了行政執法行為。全縣各級人口計生部門認真遵守人口計生群眾工作紀律，嚴格執行“八不準”規定，行政執法主體規范（縣級人口計生行政部門），按照法定程序嚴格執行生育政策和落實利益導向政策，做到了政務公開、程序公開、政策透明、群眾辦事便捷。無行政不作為、亂作為現象，無行政執法惡性案件發生。

八、規范群眾來信來訪。我委開通了12356陽光服務熱線，專人接聽群眾來電，認真接待群來信來訪，調查核實后，對所有問題都認真答復，做到件件有著落，事事有回音，沒有出現到省和進京上訪案件發生。

我縣將以此次自查活動為契機，認真總結經驗，查找工作中存在的不足，在今后的工作中，我們將做到“四個創新”。一是 創新工作理念。針對新時期人口計生工作的新特點、新要求，切實樹立憂患意識，增強緊迫感和責任感，在創新中求發展、求突破。堅持以人為本，不斷解放思想，更新觀念，創新工作思路，完善工作職能，拓展工作領域。二是創新工作機制。按照人口計生工作新要求，結合實際，加強研究，積極探索“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”新機制，為人口計生工作健康發展提供有力的保證。三是創新工作載體。開展基層文明執法活動是在人口計生工作實踐中創造的有效載體，有力地推動了人口計生工作的健康發展。我們將繼續開展類似活動，再培訓再規范，再督查再落實。并積極探索創新工作載體，不斷地推動人口計生工作持續健康發展。四是創新工作方法。堅持運用典型引路、示范引導、利益導向的方式和運用符合人口計生工作規律、群眾喜聞樂見的方法開展工作，緊密結合實際，努力滿足不同層次、不同利益主體的需求，從而推進人口計生工作實現新的突破和創新。

二○一二年四月八日

第三篇：潮安縣治理亂收費亂罰款基層文明執法和信訪工作自查報告

潮安縣治理亂收費亂罰款基層文明執法和

信訪工作自查報告

市人口計生局：

按照省、市人口計生局關于開展治理亂收費亂罰款基層文明執法和信訪工作要求，我縣在全縣范圍內開展了自查活動，現將自查情況報告如下：

一、強化組織領導。我局高度重視，將基層文明執法專項活動納入重要議事日程，精心組織實施。計生領導小組下發了文件，成立了以局長為組長，副局長任副組長，局機關各股（室）負責人為成員的領導小組，并設立辦公室于政策法規股，負責專項活動的領導、指導及日常工作。各鎮（場）也結合實際情況制定了實施方案，成立了由政府分管領導任組長，計生辦主任任副組長的領導小組，并召開會議進行動員，有效保證此項活動的順利開展。

二、狠抓工作落實。我縣緊緊圍繞“鞏固國家優質服務縣和保持省先進單位”這一目標任務，正確處理穩定低生育水平與依法行政、文明執法與嚴格執法的關系。采取自查、互查和領導帶頭查等方法，扎實開展了對行政不作為，違反人口計生群眾工作紀律和行政執法規定的行為治理，治理亂收費、亂罰款，技術服務不規范，行政效率低下，執法主體不規范，規范性文件清理，社會撫養費依法征收等方面的自查清理工作，主要抓了三個環節：一是修訂完善各類文書。凡與現行法規有抵觸的文件、規定都進行修改。重點對再生育審批，獎勵扶助、特別扶助和社會撫養費征收等工作的文書格式進行了認真的修訂和完善。對關鍵內 容、關鍵環節、法定時限及相關證據的合法性、有效性和關聯性等要件進行了重點的強調，統一印發各鎮（場）認真執行。二是清理完善工作流程。對《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證》頒發，獎勵扶助、特別扶助對象確認和社會撫養費征收等幾項工作，本著便民利民的基本原則對其工作流程進行了統一的設計規范。抽調業務骨干組成三個小組，進村入戶對200多戶省獎、縣獎的結扎戶調查核實，方便群眾申請。三是督促檢查狠抓落實。我局不定期抽查，了解鎮村工作落實情況，總結推廣經驗，指導問題整改，確保了相關工作要求得到認真落實。

三、嚴格自查亂收費亂罰款、基層執法和信訪工作情況。經自查，我縣執行國家計劃生育政策準確、及時、公開透明，不存在亂收費、亂罰款和亂攤派等違規問題，基層文明執法情況良好，信訪工作穩定。一是縣、鎮、村能夠認真貫徹落實計劃生育條例及《社會撫養費征收管理辦法》的規定，認真遵守人口計生群眾工作紀律，嚴格執行“八不準”規定，依法行政。二是不存在社會撫養費征收不規范、定指標下任務，超標準征收截留、挪用等問題，做到依法征收、使用、票據齊全；不存在擅自設立超出國家法律法規和省財政部門規定的計劃生育事業性收費項目的范圍收取費用等現象；沒有1例向居民收取過抵押金、保證金的違規行為。三是加強依法行政，打造文明計生。規范行政文書，對歷年來的規范性文件進行了全面清理，沒有違反法律規定限制公民權利、增設公民義務等問題存在。同時對再生育審批、行政處罰、強制執行等文書的格式、紙張規格、內容等作了具體規范和統一，同時進一步加強了檔案管理，切實做到了有據可查、有法 2 可依。規范了縣、鎮、村政務公開公示內容。全面推行了行政執法公示制度，做到了政務公開、程序公開、政策透明、群眾辦事便捷。無行政不作為、亂作為現象，無行政執法惡性案件發生。四是加強優質服務，打造便民計生。各級計劃生育技術服務機構和人員嚴格遵守技術服務有關法律、法規、規章，按照執業范圍和審批項目開展技術服務工作，加強技術服務質量，不強迫群眾受術，不開展大月份引產，確保了全縣技術服務安全、優質，維護了計劃生育技術服務機構的形象。五是加強信訪處置，打造和諧計生。我局開通了服務熱線，專人接聽群眾來電，認真接待群來信來訪，調查核實后，對所有問題都認真答復，做到件件有著落，事事有回音，保證群眾咨詢和投訴得到及時答復、及時辦理，沒有出現上訪事件。

活動開展至今，取得了階段性成果。廣大計生干部職工增強了服務意識，工作作風和依法行政水平逐步提高，全縣計生干部職工在廣大群眾中的形象大大改變，群眾滿意度得到提高，為潮安縣人口計生工作健康順利開展，提供了強有力的保障。今后我們將繼續開展類似活動，再培訓再規范，再督查再落實。并積極探索創新工作載體，不斷地推動人口計生工作持續健康發展。

潮安縣人口和計劃生育局

二○一二年四月二十四日

第四篇：才豐鄉開展治理亂收費亂罰款基層文明執法和信訪工作專項清查工作的自查報告

才豐鄉開展治理亂收費亂罰款基層文明執法和信訪工作專項清查工作的自查報告

才豐鄉自2012年3月以來對本鄉在計劃生育工作中存在的亂收費亂罰款和基層文明執法。信訪工作情況進行了自查，現將這階段的自查情況報告如下：

一、亂收費亂罰款問題。重點清查了社會撫養費征收工 作的規范化。無定金額指標和下達征收任務，無超標準征收、打白條以及截留、挪用等問題；在人口計劃生育管理和服務中無違反規定收取違約金、保證金、罰款、搭車收費和強制推銷藥品、保險等問題。

二、基層文明執法情況。重點清查了在執法情況。在執法中不存在對群眾態度蠻橫生硬、株連親屬、非法關押群眾、扣押群眾財產，未造成群眾人身傷害，財產損失等問題；不存在強迫群眾受術、施行大月份引產等問題；文件中不存在違反法律法規規定，增加群眾義務的問題。

三、信訪工作情況。重點清查了群眾來信來訪突出問題處理情況和信訪積案化解情況；重點人群可能引發群體上訪隱患排查情況，結果均為零上訪零隱患。

才豐鄉計生辦 2012年5月2日

才豐鄉關于社會撫養費征收管理使用的自查

報 告

為了策應《永新縣社會撫養費征收管理使用專項清查工作方案》，也為了進一步規范我鄉社會撫養費征收、管理和使用，我鄉特對2010年1月1日至2012年2月29日征收的社會撫養費進行了自查：

一、依法征收情況。所有社會撫養費征收均按《社會撫養費征收管理辦法》的規定，做到了征收主體、征收程序合法；征收標準統一；不存在搭車收費和亂收費現象；不存在“以罰代征”行為；執法材料齊全并及時整理歸檔。

二、票據使用情況。社會撫養費征收票據全部使用省財政 廳統一規定的收據（含機打票據）；無使用自制票據、轉借票據、白條入賬現象；不存在收錢不開票和用其它票據代收等現象。

三、收入和支出情況。

1、社會撫養費收入已全額上繳縣財政專戶，無隱瞞收入、賬外設帳、公款私存、坐收坐支等情況。

2、社會撫養費支出項目和金額，無違規支出、虛列開 支、擅自擴大開支等行為；無截留、挪用、貪污、私分等違法行為。

3、信息管理情況。社會撫養費征收管理錄入“社會撫養 費征收管理陽光運行系統”的情況，做到了一案一卷操作規范。

才豐鄉人民政府 2012年5月2日

第五篇：開展計劃生育亂收費亂罰款專項治理工作總結

開展計劃生育亂收費亂罰款

專項治理工作總結

為認真貫徹中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》進一步加大對計劃生育亂收費、亂罰款的治理力度，切實維護群眾的合法權益，根據全省人口計生系統黨風廉政建設工作電視、電話精神和市人口計生委《關于在全市開展計劃生育亂收費收亂罰款專項治理的實施方案》的要求，我鎮認真開展了計劃生育亂收費、亂罰款專項治理工作，并取得了較好的效果，現總結如下：

一、領導重視、精心組織，確保專項治理工作順利進行 高度重視亂收費亂罰款專項治理工作，把這項工作作為落實黨風廉政建設和糾風工作責任制的重要舉措，并列入重要議事日程。建立精干高效的工作機構，成立了由鎮黨委書記組長、鎮紀檢書記為副組長的專項治理工作領導小組，并制定了切實可行的實施方案，做到組織健全、責任明確，人員到位，切實增強專項治理的緊迫感和責任感，確保專項治理健康順利開展。

二、廣泛動員，切實提高群眾參與專項治理的積極性和主動性 為廣泛發動群眾，采取多種形式，宣傳專項治理工作的目的、意義及方法步驟，如出動宣傳車2輛，巡回各村進行廣播；印發宣傳品12000余份；在政府門口、鎮計生辦門口、農家樂廣場等地設咨詢臺4個。與其同時，我鎮及時召開了各村“兩委”鎮直單

位“一把手”參加的專題動員會，制定了具體的專項治理方案，全面安排布置專項治理工作，認真學習有關法律、法規，掌握政策，做到思想認識到位，責任措施到位，組織領導到位，動員部署到位，問題解決到位，人員處理到位，通過宣傳，使群眾看到了我們治理亂收費亂罰款的決心和信心，提高了群眾參與專項治理的積極性和主動性，密切了黨群干群關系。

三、秉公執法，不徇私情，不留死角，認真搞好專項治理的排查工作。

專項治理的領導小組組織財務、紀檢人員集中時間對各村各單位逐項逐人審查，如有違規收費行為，立即立案查處，對態度較好，并及時退還給群眾并能吸取教訓的，從寬處理，但是；對不積極清查、拒不退還群眾的嚴肅處理，追究當事人的責任；對有貪污違法行為的移交司法部門處理。

總之，通過清查，使群眾看到黨委政府制止亂收費亂罰款的決心，通過清查，使廣大黨員干部警鐘長鳴，從源頭上制止和預防腐敗的發生，真正維護了群眾合法權益，提高依法行政的水平，強化了廣大黨員干部的公樸意識，有效制止損害群眾利益的現象發生，切實規范了人口計生行政行為，促進人口計生事業健康發展，促進社會和諧，加快了新農村建設的進程。