第一篇：關于開展亂收費亂罰款亂攤派專項整治報告

關于開展亂收費亂罰款亂攤派專項整治報告

林管局紀委：

根據《延邊州專項整治亂收費亂罰款亂攤派問題工作方案》要求，我公司結合工作實際，在收費的部門和單位中，認真開展了亂收費亂罰款亂攤派專項整治工作，現將整治情況報告如下：

一、開展亂收費亂罰款自查情況

經過自查，我公司涉及收費的部門為病防站；涉及收費的單位為自來水公司、供電公司、城建管理處。其中公司森防站是按照吉林省森防站下發的收費標準，對林區木制品項目進行收費，統一上交到州森防站。自來水公司按照敦化市物價局下發的敦價字[2014]11號文件《關于水費收繳價格的通知》標準，對大石頭地區居民及商業用戶收取水費。供電公司是按照敦化市物價局下發的《吉林省電費收繳標準》，對局址區居民收取電費。城建管理處按照《關于調整敦化市城市衛生費標準的批復》（延州價發[2000]20號），對局址區居民收取衛生費。因此不存在亂收費亂罰款現象。

二、資源林政案件罰沒款整改情況

經查，自2013年7月至2014年1月，我局資源林政處共查處29個地塊違法擅自開墾林地種植人參，根據《森林法》、《森林法實施條例》對違法擅自開墾林地的行為進行了 處罰，共處罰金人民幣755093.00元。由于未及時到延邊州財政局領取罰沒款收據，我局資源林政處將處罰款全部上繳至大石頭林業局財務處，在州紀委檢查過程中，發現我局資源林政處違規上繳罰款現象后，我局立即組織召開專業會議，對上述現象進行了整改，同時對后期所有發生的資源林政案件及處罰款項進行了全面的清查，沒有發現此類現象再次發生，同時將違規上繳的款項于2014年9月前已全部上繳延邊州財政局。

大石頭林業有限公司紀委

第二篇：“亂收費、亂罰款、亂攤派”整治方案

沾溪鎮關于“亂收費、亂罰款、亂攤派”問題

專 項 整 治 實 施 方 案

為進一步貫徹落實《湖南省第二批教育實踐活動“四風”突出問題專項整治工作實施方案》工作要求，根據省、市、縣關于深入開展“四風”突出問題專項整治工作的部署，全面整治“亂收費、亂罰款、亂攤派”問題，糾正發生在群眾身邊的不正之風，制定本方案。

一、總體要求

緊緊圍繞“四風”突出問題和群眾身邊不正之風問題，加強權力運行的監督和制約，加大對“亂收費、亂罰款、亂攤派”問題的監督查處力度，著力解決巧立名目，超標準、超范圍、超期限收費、罰款，違反規定強行向服務對象搞集資、攤派費用等問題。堅決糾正執法監管部門以罰代管，濫用自由裁量權隨意罰款、不給或少給票據，利用工作之便搞搭車行為和捆綁服務的問題，進一步規范政府行政行為，為全鎮改革發展提供軟環境保障。

二、工作任務

（一）全面整治亂收費行為。

1、治整農村義務教育亂收費。開展農村義務教育學校向學生收取補課費、校服費、試卷費、教育基金，向學生超標準收取伙食費、強制學生搭餐，強制學生購買教輔資料、學生期刊、學生保險等違規問題的治整工作。（責任單位及責任人：鎮中心校

薛棟良）

2、治整農民建房亂收費。開展向農村建房農民收取耕地開墾費、測繪費和超標準收取辦證工本費、代辦服務費、罰款等違規問題的

治整工作。（責任單位及責任人：鎮國土資源所

劉鋒）

3、治整計劃生育亂收費。開展以各種名義收取計生調查費、孕檢罰款，以及借辦理證件搭車收費、強制推銷計生保險和藥品等違規問題的治理工作。（責任單位及責任人：縣計生局 羅小毛）。

4、治整農網改造亂收費。開展在農網改造中向農民收取服務費，將抬桿、挖洞等費用的資金缺口轉嫁給村級組織和農民等違規問題的治理工作（責任單位及責任人：供電所

戴燦華）。

5、治整村級公益事業建設向群眾集資攤派。開展村內公益事業建設向農民集資攤派，一事一議項目超范圍建設、超標準籌資籌勞等違規問題的治理工作（責任單位及責任人：鎮減負辦

陳盛）。

（二）全面規范行政處罰行為。重點清查執法部門巧立名目，超標準、超范圍、超期限收費、罰款，違反規定強行向服務對象搞集資、攤派費用等問題，加強行政執法違法責任追究和崗位責任考核，提高執法水平和服務效能。

（三）查處亂收費、亂罰款、亂攤派行為案件。建立健全投訴舉報機制，通過受理群眾信訪舉報、組織明查暗訪、開展督促檢查等方式，嚴查“三亂”典型案件并公開曝光，做到有報必查、有查必果，上下聯動、快速反應。

三、工作步驟

1、動員部署階段（8月下旬）。制定出臺專項整治方案和具體推進措施，召開動員會，部署整治工作。

2、自查自糾階段（9月上旬）。各有關職能部門要對照方案認

真開展全面深入的自查自糾，以企業和群眾反映強烈的問題為重點，認真查擺本部門收費、處罰、執法方面的問題和薄弱環節，分析原因，提出對策，制定出臺制度，全面規范部門行政行為。

3、檢查整治階段（9月中旬）。對本方案明確的工作任務及自查自糾中發現的問題，各部門要制定專門的整治工作計劃和措施，明確整治責任人、整改期限，切實整改到位。鎮紀委將對各職能部門進行一次全面檢查和不定期明查暗訪，重點檢查各部門工作落實情況和整改情況，并對檢查情況進行通報。

4、評估整治階段（9月下旬）。以群眾是否滿意為整治工作成效的檢驗標準，對整個整治工作進行總結分析，總結好的做法和經驗，對不合格、不達標的，責成問題單位限期進行整改。圍繞解決群眾反映強烈的突出問題，建立健全相關制度，促進作風建設制度化、規范化、常態化。

四、措施和要求

（一）深化認識，精心組織。開展“亂收費、亂罰款、亂攤派”問題專項整治，是中央、省、市、區委關于開展第二批教育實踐活動的工作要求和部署，是持續深入抓好“四風”突出問題的重要內容，各部門要進一步統一思想、深化認識，把專項整治工作擺在重要議事日程，抓好具體工作的實施，確保相關工作取得實效，讓群眾滿意，讓上級放心。各部門行政一把手要切實履行好第一責任人的責任，制定強有力措施，推進工作落實。

（二）強化督查，落實責任。各單位要結合實際制定工作方案，明確責任分工、強化保障措施、確保任務落實，并在推動工作落實的過程中不斷回應企業和群眾關切，認真解決本單位突出問題。

（三）嚴肅責任追究，確保取得實效。鎮紀檢監察室要對專項整治工作任務落實情況開展不定期監督檢查，對專項整治工作任務執行不力、責任落實不到位、引起不良后果的，要嚴肅追究有關人員的責任。

沾溪鎮人民政府 2014年8月28日

第三篇：亂收費、亂罰款、亂攤派實施方案

xxx發展改革局

關于整治侵犯群眾利益和亂收費、亂罰款、亂

攤派專項行動實施方案

按照《xxx縣政風肅紀和還利于民專項行動實施方案》、縣發改局就堅決整治侵犯群眾利益和亂收費、亂罰款、亂攤派專項行動，提出如下實施方案。

一、目標要求

按照全縣黨的群眾路線教育實踐活動要求，結合我局實際，堅決整治“四風”問題，著力解決群眾關心關注的熱點難點問題，切實做到還利于民，以專項行動的實際效果促進和保證教育實踐活動取得人民滿意的時效。

二、治理范圍

1、行政事業收費審

2、惠農資金落實情況

三、工作步驟

從2014年4月初開始至2013年7月底結束，共分為5個階段：

（一）制定方案

制定具體工作方案，明確治理目標任務，提出具體工作要求，啟動治理工作。

（二）開展自查

嚴格按照《河北省行政事業性收費項目審批管理暫行辦法》《行政事業性收費標準管理暫行辦法》和河北省《關于清理公布行政事業性收費項目目錄有關問題的通知》對我局涉及收費項目逐項進行清理，認真填寫自查自糾統計表，（三）審核檢查

在做好自查自糾基礎上，準備各種資料，接受市糾風辦審核檢查和市專項治理工作領導小組明察暗訪。

（四）整改落實

針對存在問題，制定整改措施，明確糾正期限、責任和目標。在認真整改的基礎上，完善各項制度，規范收費和罰款行為，形成長效機制。

（五）總結驗收

認真總結專項治理工作，形成書面材料，接受縣糾風辦評估驗收，并上報總結材料。

四、工作要求

（一）加強監督。加強對收費和罰款行為的日常監管，定期開展專項檢查活動。并設立企業、群眾舉報電話，受理投訴舉報，及時研究解決企業、群眾反映的問題，做到“事事有著落、件件有回音”。

（二）明確責任，嚴肅問責。局主要領導為亂收費亂罰款專項治理第一責任人，其他領導分工負責，發現問題，迅速查處，限期整改。認真總結亂收費亂罰款專項治理工作的有效經驗，形

成工作制度，建立長效機制，在優化環境方面不斷改進和創新，推動各項工作任務順利完成。

xxx發展改革局

第四篇：關于開展治理“亂收費、亂罰款、亂攤派”問題專項整治的工作方案（共）

關于開展治理“亂收費、亂罰款、亂攤派”

問題專項整治的工作方案

根據縣委教育實踐活動領導小組下發的《辰溪縣持續深入開展“四風”突出問題專項整治工作實施方案》（辰群組發[2014]26號）要求，現就開展整治“亂收費、亂罰款、亂攤派”問題，糾正發生在群眾身邊的不正之風，制定本工作方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和中央、省市、縣關于開展第二批教育實踐活動的部署要求，緊緊圍繞“四風”突出問題和群眾身邊不正之風問題、關系群眾切身利益問題和聯系服務群眾“最后一公里”問題，強化監督檢查和查究問責力度，持續深入開展整治亂收費、亂罰款、亂攤派等突出問題，以作風建設的新成效取信于民。

二、整治內容

整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題。著力解決巧立名目，超標準、超范圍、超期限收費、罰款，違反規定強行向服務對象和企業搞集資捐助、攤派費用等問題。堅決糾正執法監管部門以罰代管，濫用自由裁量權隨意罰款、不給或少給票據，利用工作之便搞搭車行為和捆綁服務。集中治理教育、醫療衛生、計劃生育等公共服務行業違規收費或變相收費；集中治理政府有關部門指定各類服務性機構壟斷經營，高額收取咨詢費、認證費、檢驗費、鑒定費、評估費、代辦費，搞借權營生、利益輸送等問題。

三、責任分工

1、全面清理教育、醫療衛生、計劃生育等公共服務行業和服務性機構按規定未被取消的行政事業性收費、罰款、集資、基金項目。對不合理的項目要堅決取消并向社會公布；合理的保留，標準過高的要把標準降下來；重復收取的要予以合并。凡需保留的包括降低標準和合并項目，要按照管理權限從嚴審批。推進機制改革，分析問題發生的深層次原因，采取針對性措施，逐步形成有效防治亂收費、亂罰款、亂攤派問題的長效機制（牽頭領導：薛德武；責任單位：中、小學，衛生院）。

2、集中治理政府有關部門指定各類服務性機構壟斷經營，高額收取咨詢費、認證費、檢驗費、鑒定費、評估費、代辦費，搞借權營生、利益輸送等問題，財政等部門聯合開展重點抽查，發現問題立即督促整改（牽頭領導：孫代軍；責任單位：計生辦、規劃辦、國土所、林管站、廣播站、畜牧站）。

四、工作步驟

1、動員部署階段（8月上旬）。一是明確專人負責。各有關責任部門要明確主管領導負責本系統專項治理工作，明確專人負責此項工作；二是制定具體工作方案。各有關部門要制定本部門開展專項治理的實施方案，明確目標任務，治理措施。

2、自查自糾階段（8月中、下旬）。各有關責任部門要對照方案認真開展全面深入的自查自糾，以群眾反映強烈的問題為重點，通過向重點行業及相關單位發放收費項目調查表，對行政事業性收費項目、罰款、集資、基金、政府指定各類服務性機構收費等項目開展調查摸底，摸清現有項目，詳細掌握收費、罰款、集資、基金等項目的名稱、標準、金額等具體內容。認真查糾本部門收費、罰款、集資、基金項目方面的問題和薄弱環節，分析原因，提出對策，制定出臺制度，全面規范部門行政行為。

3、檢查整治階段（9－10月份）。一是及時糾正問題。根據調查摸底的情況，對摸底、排查出的相關內容進行梳理分析，針對專項治理中發現的問題，加大整改力度。對能立即改正的問題要立即改正；對不能立即改正的要說明情況，明確改正時限。對涉嫌違法違紀的問題要及時移交鎮紀委處理。二是健全完善相關制度。各有關部門要針對存在的問題，認真查找原因，進一步健全完善監督管理制度，加強對重點部位和關鍵環節的制度建設，健全監督制約機制，增強制度的針對性和有效性。9月下旬由鎮紀委、鎮黨政辦、鎮財政所開展一次聯合檢查和不定期明查暗訪，重點檢查各責任部門工作落實情況和整改情況，并對檢查情況進行通報。

4、總結評估階段（11月中旬）。各責任部門要認真總結專項治理工作中創造的好經驗、好做法，提出今后需要完善的法規制度和加強日常監管的工作措施，建立健全監督管理的長效機制。各責任部門請于11月5日前，將專項治理工作情況總結書面報鎮紀委。

五、推進措施和要求

（一）深化認識，精心組織。開展“亂收費、亂罰款、亂攤派”問題專項整治，是中央、省、市、縣委關于開展第二批教育實踐活動的工作要求和部署，是持續深入抓好“四風”突出問題的重要內容，各部門要進一步統一思想、深化認識，把專項整治工作擺在重要議事日程，要組織專門力量，抓好具體工作的實施，確保相關工作取得實效，讓群眾滿意，讓上級放心。各部門要切實履行好本部門工作第一責任人的責任，制定強有力措施，推進工作落實。

（二）明確分工，落實責任。堅持誰主管、誰負責的原則，各有關單位要對本部門的治理工作負總責，深化責任制建設，分解任務、細化目標、指定措施，確保治理精神傳達到位，任務目標分解到位，責任措施落實到位。牽頭部門和責任部門既要各負其責，又要協調配合，確保治理工作深入扎實開展，努力形成部門齊心協力推動專項治理開展的良好工作格局。

（三）建章立制，注重長效。各單位、各部門要加強源頭治理，進一步強化工作措施，積極探索構建相應的防控機制，建立長效機制，以此次清理檢查為契機，對本單位、本部門現行涉及的項目進行一次徹底清理，凡與上級有關規定不符的要重新修訂。進一步完善監管制度體系，切實加強對“亂收費、亂罰款、亂攤派”問題的監督管理工作。

第五篇：河北省制止亂收費、亂罰款、亂攤派的若干規定

河北省制止亂收費、亂罰款、亂攤派的若干規定

1994-12-22

（1994年12月22日河北省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 1994年12月22日公

布施行）

第一條 為制止亂收費、亂罰款、亂攤派（以下簡稱三亂）行為，維護公民、法人和其他組織的合法權

益，加強廉政建設，特制定本規定。

第二條 各級人民政府及其財政、物價、經貿、計劃、法制等部門，必須按照各自職責加強對收費、罰款、集資、募捐等行為的管理和監督檢查，預防和制止三亂行為。

審計部門依法對收費、罰款、集資、募捐等單位的財務收支情況，實施審計監督。

監察部門依法對收費、罰款、集資、募捐等行為，實施行政監察，并負責督促、協調有關部門做好查

處三亂行為的工作。

第三條 除法律、法規和省人民政府規定之外，任何地方、部門和個人均無權設置行政事業性收費項目。

除法律、法規和規章規定之外，任何地方、部門和個人均無權設置罰沒項目，不得以任何形式要求有關單位和個人無償地、非自愿地提供財力、物力和人力。

第四條 法律、法規、規章授予罰款權的行政機關和收費單位必須到同級財政、物價和法制部門辦理《河北省收費許可證》（以下簡稱《收費許可證》）和《罰沒許可證》后，方可收費、罰款。

第五條 收費單位必須配備專、兼職收費人員，在收費區域內公布收費項目和收費標準，實行持證收費。

行政執行人員行使罰款權，必須向相對人出示行政執法證件和有關罰款規定。

收到費款、罰款后，必須向相對人開具財政部門統一印制或者監制的行政事業性收費票據和罰沒專用票據，并加蓋單位財務專用章或者收費專用章和收費人員、行政執法人員個人印章或者簽名。

第六條 下列行為屬于亂收費行為，必須禁止：

（一）擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍的；

（二）無《收費許可證》收費的；

（三）收費單位被撤銷或者收費項目被撤銷、廢止后不終止收費的；

（四）不持證收費或者不按規定公布收費項目、范圍和標準的；

（五）除法律、法規和規章另有規定外，國家機關在職責范圍內辦理公務收費的；

（六）在國家和省人民政府規定之外，對企業進行檢查、評比、達標、升級、評優、鑒定、考試等活

動，并從中收費的；

（七）將國家機關職能轉移、分解到下屬事業單位或者經濟實體，進行有償服務的；

（八）國家機關在發放證照及辦理有關手續時，收取抵押金或者保證金的；

（九）利用職權或者壟斷地位只收費不服務或者強行服務收費的；

（十）其他不符合法律、法規和規章規定的收費行為。

第七條 下列行為屬于亂罰款行為，必須禁止：

（一）超越法律、法規和規章的規定擅自設立罰款項目、提高罰款標準、擴大罰款范圍、超越法定期

限的；

（二）無《罰沒許可證》擅自罰款的；

（三）行政執行人員實施罰款處罰時，不出示行政執法證件和有關罰款規定的；

（四）罰款數額較大，不制作處罰決定書的；

（五）其他違反法律、法規和規章規定的罰款行為。

第八條 下列行為屬于亂攤派行為，必須禁止：

（一）除法律、法規和省人民政府規定之外，要求單位和個人集資的；

（二）除發生重大自然災害和意外事故等緊急情況外，要求單位和個人贊助、資助和捐贈財物的；

（三）除法律、法規和省人民政府規定之外，無償借調企業事業單位人員的；

（四）行業主管部門強行要求企業事業單位參加各種有償培訓或者購買不需要的技術業務資料或者器

材的；

（五）憑借職權強行要求機關、團體、企業事業單位訂閱圖書、報刊、音像制品的；

（六）其他違反法律、法規和省人民政府規定的攤派行為。

第九條 財政、物價部門按照職責分工對行政事業性收費和罰款行為進行定期審驗。行政事業性收費單位和執行罰款單位必須按規定向財政、物價部門報送收費、罰款情況統計表，提供帳冊和專用票據。

第十條 罰款和按國家規定納入財政預算的行政性收費實行收支兩條線管理。收費和罰款收入必須在規定的期限內上繳同級財政，任何單位和個人不得拖欠、截留、坐支、挪用和私分。

暫未納入預算管理的行政性收費和事業性收費，按《河北省預算外資金管理條例》管理。

第十一條 各級人民政府、財政部門和主管部門不得給執行罰款單位下達罰款指標；不得將罰款收入與

單位經費劃撥掛鉤；不得搞任何形式的提成。

執行罰款單位不得給行政執法人員下達罰款指標；不得將罰款收入與個人獎金、補貼收入掛鉤。

第十二條 對三亂行為，相對人有權抵制，可以依法申請行政復議或者依法提起行政訴訟。

公民、法人和其他組織有權對三亂行為進行舉報。

嚴禁對抵制、舉報三亂行為的單位和個人進行打擊報復。

第十三條 財政、物價、審計、經貿、計劃、法制等部門接到對三亂行為的舉報后，經初步審查，屬于本部門管轄且符合立案條件的，必須立案調查，并在兩個月內結案，作出處理決定。因特殊情況，需要延長辦案期限的，應當報上級主管部門備案，但最遲不超過三個月；不屬于本部門管轄的，應當及時移送有管轄權的部門；涉及本級政府的，應當報請上級政府或者有關部門查處；重大的三亂行為，應當通報監察

部門，與監察部門共同查處。

有關部門對三亂行為的管轄權發生爭議時，由爭議雙方協商解決；協商不成的，由同級監察部門指定

管轄。

第十四條 在查處三亂行為過程中，有關部門和單位應當積極配合，被調查單位或者個人必須如實提供票據、帳冊、資料等有關情況；不得阻撓、拒絕監督檢查人員依法執行職務。

第十五條 亂收費行為由財政、物價部門按照各自職責負責查處。有本規定第六條第（四）項亂收費行為的，責令改正，將違法收費收繳同級財政，并視情節輕重處以違法收費金額百分之十至百分之二十的罰款；有其余幾項亂收費行為之一的，責令改正，限期將違法收費退還被收費單位或者個人；不能退還的，收繳同級財政，并視情節輕重處以違法收費金額百分之十至百分之五十的罰款。

第十六條 亂罰款行為由財政、法制部門按照各自的職責負責查處。有本規定第七條第（三）、（四）項亂罰款行為之一的，責令改正，將違法罰款收繳同級財政并視情節輕重處以違法罰款額百分之十至百分之二十的罰款；有其余幾項亂罰款行為之一的，責令改正，限期將違法罰款退還被罰單位或者個人；不能退還的，收繳同級財政，并視情節輕重處以違法罰款額百分之十至百分之五十的罰款。

第十七條 亂攤派行為由審計部門會同經貿、計劃、農業部門負責查處。有本規定第八條所列亂攤派行為之一的，責令改正，限期將所收款物退還被攤派單位；不能退還的，收繳同級財政，并視情節輕重處以

違法所得金額百分之十至百分之五十的罰款。

攤派財物已不存在或者攤派人力的，退還相當于所攤派財物價值的款額或者相當于所攤派人力的勞動

報酬。

第十八條 違反本規定第十條規定的，由財政、審計部門依照有關財務管理的法律、法規予以處罰。

第十九條 有下列行為之一的，由所在單位、上級主管部門或者監察部門對直接責任人員和單位主要負責人給予行政處分；有違反治安管理和其他有關規定的，給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）實施三亂行為的；

（二）違反本規定第十一條、第十二條第三款和第十四條規定的；

（三）監察、財政、物價、審計、經貿、計劃、法制等部門的監督檢查人員玩忽職守、濫用職權、徇

私舞弊、收受賄賂的；

（四）轉借、涂改、偽造《收費許可證》、《罰沒許可證》和收費、罰沒票據的；

（五）不開具財政部門統一印制或者監制的行政事業性收費、罰沒專用票據，多收費、多罰款，少開

票的；

（六）收費單位合并、分立、改變名稱或者收費項目、標準調整后，不按規定辦理《收費許可證》變

更手續繼續收費的。

第二十條 對制止、抵制和舉報三亂行為成績顯著的單位和個人，同級政府或者上級主管部門應當給予

表彰和獎勵。

第二十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依據《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。

第二十二條 面向農民的行政事業性收費、集資和各種攤派的管理和監督按有關法規執行。

第二十三條 省人民政府可以根據本規定制定實施細則。

第二十四條 本規定自公布之日起施行。

1994年12月22日