第一篇：國有煤炭企業推進供給側結構改革的現實路徑

國有煤炭企業推進供給側結構改革的現實路徑

【摘 要】煤炭行業當前面臨的突出問題是產能過剩。對國有煤炭企業來說，當務之急是推進供給側結構改革并尋求改革的現實路徑，找到一條走出困境、斷臂求生之路。

【關鍵詞】國有煤炭企業；結構性改革；現實路徑

2月5日，國務院發布《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，提出3-5年內退出煤炭產能5億噸。從中央的要求和國務院的部署來看，煤炭行業的供給側改革已經進入“攻山頭”階段。國有煤炭企業一直是煤炭行業發展的主力軍，去產能的任務更加艱巨。

一、準確把握煤炭行業發展的趨勢變化

目前，我國煤炭行業面臨的突出問題是結構性產能過剩。具體表現在：

從需求看，隨著環境約束的剛性一再增強，鋼鐵、火電、水泥等傳統用煤大戶都在進行新一輪的鍋爐節能改造，以降低粉塵排放和環境污染，加上農村地區散煤質量要求的提高，對用煤也會產生影響。

從結構上看，目前，我國煤炭行業整體生產力水平偏低，生產的煤炭產品大多是中低端產品，產業鏈條短，效率低。數據顯示，截至2015年底，煤炭行業產能過剩仍超過10億噸。從企業結構來看，截至2014年底，全國煤礦數量1.1萬處，平均單井生產能力只有30萬噸左右，前4家大型煤炭企業的產量比重僅有25%。煤炭企業數量多，產業的集中度低，無效供給、低端供給的問題仍然十分突出。

從發展趨勢上看，我國已經公布了碳排放的“天花板”，大力倡導國家新能源、可再生能源的，煤炭作為“碳”排放的大戶，在未來發展中，需求必然呈現整體性下降趨勢。

因此，國有煤炭企業的發展，不能再以追求增產或穩產為目的，必須堅決貫徹政策，積極執行結構性改革相關措施，下決心做好結構性改革這篇大文章。

二、找準供給側改革的突破口

在這次大規模的產業結構調整中，國有煤炭企業要想站穩腳跟，必須找準供給側改革的突破口。

1.加快煤炭深加工步伐。學者研究認為，到2030年，全球約72%的發電將使用潔凈煤技術，含硫量高、揮發分高等大路貨煤炭，日益失去市場需求。加快清潔煤等煤炭新技術轉化，開展煤炭深加工，盡快掌握從煤炭中提取的合成氣體、液體和氫等關鍵技術，是國有煤炭企業搶占煤炭市場制高點的重要途徑。

2.加快淘汰落后產能。根據資料中國煤炭工業協會公布的數據，目前全國9萬噸以下的煤礦有5400多個，產量不到20%，安全事故占70%以上。在全行業不景氣的情況下，煤炭行業去產能，首先就要用市場的辦法，加快小煤礦關閉退出，釋放它們所占有的市場空間和資源空間。

3.加快企業結構性重組。改變國有企業單一的所有制形式，加快民營資本入股參與，用混合制改造提升國有企業，建立規范的現代公司法人制度結構下的大型企業集團，以資產為紐帶，推進煤炭企業兼并重組。同時，改變過去以行政手段“拉郎配”的做法，發揮市場在配置煤炭資源中的基礎性作用，為落后煤炭企業退出提供公開、透明的交易平臺，加速煤炭生產要素向優質煤炭企業集中。

三、處理好改革中的關鍵問題

每一次改革，都是利益的調整。在新一輪煤炭企業改革中，作為國有煤炭企業，必須處理好幾個關鍵問題：

1.消化利用好國家政策。國有煤炭企業，要根據自身實際，明確自己在改革中的定位，認真消化國家的政策，積極爭取中央和地方有關專項獎補資金、人員分流安置等優惠政策，把政策落到實處，減輕改革帶來的陣痛。同時，用好金融機構呆賬核銷和抵債資產處置，不良資產轉讓等政策，優化自身資產配置，增強企業自身活力。

2.妥善安置分流職工。在新一輪國有煤炭企業改革中，不能再采取過去那種把下崗人員推向社會的老辦法，必須以“內部消化”為主，采取靈活工時、培訓轉崗等方式挖掘內部潛力。企業可以在項目、場地、設備、資金等方面給予支持，鼓勵職工自主創業就業。對企業確需與職工解除勞動關系的，應依法支付經濟補償，償還拖欠的工資、補繳社會保險費，并做好社保關系轉移接續等工作。

3.切實解決好國有煤炭企業負擔過重的問題。一是解決稅費負擔過重的問題。要結合財稅體制改革，降低煤炭企業增值稅稅率，允許煤炭生產相關的進項稅額，降低企業稅負，全面取消行政性事業收費，防止亂攤派。二是解決好國有煤炭企業負債高企的問題。2015年前10個月，國有煤炭企業整體由去年盈利300億元轉為虧損223億元，煤炭行業平均資產負債率已達67.7%。在新一輪改革中，用好金融機構呆賬核銷和抵債資產處置政策，顯得格外重要。三是處理好老礦區、老企業的歷史遺留問題。特別是國有重點煤炭企業離退休人員醫療保障及社會化管理問題，應加快離退休人員醫療保障的社會化統籌，切實減輕企業負擔。

國有煤炭企業處在結構性改革的關鍵時期，只有看清形勢，把握趨勢，下決心去產能、去庫存，找準供給側結構改革的突破口，妥善解決好改革陣痛，才能迎來新的發展機遇，才能實現新的發展。

參考文獻：

[1]中共中央2016中央經濟工作會議公報.人民日報.（2015.12.24）。

[2]國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見.新華網.（2016.2.6）。

[3]陳煒偉，我國今年將淘汰煤炭落后產能6000萬噸 新華每日電訊（2016.2.23）。

第二篇：淺析農業供給側結構改革（精選）

淺析農業供給側結構改革

摘要：我國是農業大國，近年來農業農村發展保持了持續向好的態勢，農業現代化建設取得巨大成就。但用現代農業的標準來衡量，仍未從根本上擺脫農業高投入、高消耗、低效率、低質量的狀況。今年“兩會”期間，總書記在參加湖南代表團審議時強調，新形勢下農業的主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，推進農業供給側結構性改革，是當前和今后一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向。推進農業供給側結構性改革，要以市場需求為導向調整完善農業生產結構和產品結構，以科技為支撐走內涵式現代農業發展道路，以健全市場機制為目標改革完善農業支持保護政策，以家庭農場和農民合作社為抓手發展農業適度規模經營。

關鍵詞：農業供給側結構性改革 綠色、有機農產品 創新

1.了解農業供給側改革的本質 1.1 農業供給側結構性改革是什么

簡而言之，農業供給側結構性改革就是側重于供給方的有效調控，保證農產品的有效供給，尤其是防止產能過剩給生產者帶來損失。農業供給側改革是一項全局性、長期性、系統性工程，在全球經濟一體化和中國早已加入WTO的背景下，國家應在頂層設計上搭好框架，再延伸推進某一區域或產業的供給側結構性改革。1.2 農業領域的供給側問題主要體現在三大方面 1.2.1土地制度改革

作為農業供給側改革的重要內容，深化農村土地制度改革，可以進一步激發廣大農民從事農業生產經營的積極性，避免土地掠奪式經營；推動農村土地流轉，培育農業新型經營主體，發展農業適度規模經營；保護農民的土地財產權益，使他們能夠安心從事農業生產經營或者離開農業、農村；為農民工到城鎮就業提供新的資金來源，從而為新型城鎮化提供新動力。1.2.2農業結構調整

這次結構調整的特點是充分利用國際、國內兩個市場、兩種資源，挖掘國際、國內兩種資源潛力，促進農業增產、農民增收，促進現代農業發展和“四化”同步。這次結構調整的主體是近年來新型經營主體，即專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業，包括農業產業化龍頭企業，他們是商品農產品供給的主體，也是農業現代化的主體。而結構調整的任務也隱含著進一步促進這些主體的發展，提高其發展的質量，這也是結構調整的內涵之一——農業生產的主體結構，即通過主體結構的改變推動供給結構的改變。1.2.3確保谷物基本自給、口糧絕對安全

即“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”，提出“任何時候都不能放松國內糧食生產，嚴守耕地保護紅線，劃定永久基本農田，不斷提升農業綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。”這是供給側結構改革的底線。根據這次中央農村工作會議精神，在供給側結構改革中，要確保稻谷、小麥等口糧的生產，既要保耕地，又要保產能，保主產區特別是核心產區的糧食生產。

確保糧食供給包括糧食最低保護價格的改革以及現有糧食收儲制度的改革。近年來，糧食領域出現了“三量齊增”的現象，即產量增、進口量增、儲存量增，這是由于最低保護價政策和收儲政策相互交織而導致的，在某種程度上也是我們沒有正確運用這兩個政策工具的結果。因此，讓糧食價格回歸市場和讓糧食儲備回歸市場是這次改革的中心任務。

2.充分認識推進農業供給側結構性改革的重要性緊迫性

2.1適應農產品消費結構升級的迫切需要

隨著新型城鎮化加快推進，城鄉居民農產品消費需求正從“吃飽”向“吃好、吃得安全、吃得營養健康”快速轉變，多元化、個性化的需求顯著增多。目前我國農業生產大而不強、多而不優的問題仍然比較突出，只有大力推進農業供給側結構性改革，盡快提高農產品的品質，才能更好地適應消費結構升級的需要。2.2提高農業競爭力的迫切需要近年來，我國農業生產成本持續較快上漲，而國際農產品價格持續下跌，國內外農產品價差越來越大，玉米、棉花、糖料等進口規模不斷擴大，“洋貨入市、國貨入庫”的問題突出，呈現出生產量、進口量、庫存量“三量齊增”的現象。解決這個問題，必須用改革的辦法推進結構調整，促進農業轉型升級，提升農業競爭力。2.3提高農業效益、增加農民收入的迫切需要

目前，農民家庭經營收入占到農民收入的40%以上，主產區農民增收主要還是靠農業。由于供求結構失衡，一些地方出現了“糧價跌、傷心菜、賤蘋果”等現象，農民增產不增收。只有大力推進農業供給側結構性改革，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，推進農村一二三產業融合，才能提高農業效益，促進農民持續增收。2.4改善農業生態環境的迫切需要

這些年資源環境兩道“緊箍咒”越繃越緊，耕地數量減少、質量下降、農業面源污染加重等問題凸顯，農業生態環境成為突出短板。必須抓住農產品供給充裕的有利時機，大力推進農業供給側結構性改革，轉變農業生產方式和資源利用方式，修復生態、改善環境、補齊短板，實現綠色發展。

3.推進農業供給側結構性改革的路徑

推進農業轉型升級，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞提高農業質量、效益和競爭力，著力推進農業供給側結構性改革，走符合中國國情、凸顯各區域地方特色的現代農業發展路徑。

3.1以區域地標品牌建設為重點調整農業產業結構

要大力開發與地方氣候、土壤、水質條件相適應的地方名優特產品，把扶持區域地標的農產品品牌作為農業結構調整的一個主攻方向；特別是加大對區域代表性特色農產品、重點品牌的加工和銷售扶持力度，注重對地方獨特資源、傳統工藝、農耕文化等的挖掘，以此彰顯農業的地方個性，增強農業市場競爭力。

3.2以“新農人”為方向著力培育新型經營主體

以農村能人為重點對象，積極培養專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農業企業經營管理人員、農業社會化服務人員等新型職業農民，構建新型職業農民培養、扶持體系。實施新型農民素質提升工程，推進農民培訓以教師課堂培訓為重點向鄉土型人才在生產現場培訓為重點轉變，增強培訓實效。3.3以市場機制為動力加快城鄉資源要素流動

完善征地制度，鼓勵發展資金互助合作社。以發展電子商務為重點建立健全農村現代流通體系。建立健全農業科技服務體系，推進農業科技創新與服務由政府驅動向市場驅動轉變。積極穩妥地推廣新型土地流轉模式，促進適度規模經營。

3.4以治理能力現代化為方向推進農村基層管理改革

要創新村民自治的有效實現形式，著重發揮農村老黨員、老教師、老模范、老干部、經濟文化能人、回鄉創業人員、經紀人、大學生村官、志愿者等“新鄉賢”和社會化服務組織在農村治理、農業發展中的突出作用，完善農業農村相關制度體系。

3.5以擴大有效和中高端供給為重點，優化產品結構

適應市場需求，調優、調高、調精農業生產結構，增加適銷對路的農產品生產。品種上，重點是調減玉米產量、增加大豆產量、提升牛奶質量，鼓勵雜糧雜豆和馬鈴薯生產。品質上，重點是抓好質量提升和品牌創建，大力推進農業標準化生產，建立健全質量安全監管和追溯體系，打造和培育一批農產品品牌。

3.6以延長產業鏈、提升價值鏈為重點，優化產業體系

發揮一二三產業融合的乘數效應，發展壯大新產業、新業態，提高農業效益。積極發展農產品加工業，特別是大力支持主產區發展精深加工，加快消化糧食尤其是玉米庫存。大力發展農產品電子商務、休閑農業和鄉村旅游，推進農業與旅游、教育、文化、健康等產業深度融合，使農民獲得更多增值收益。3.7以推進節本增效為重點，優化生產體系

在農產品價格很難提升的背景下，節本就是增效，就是增收。要強化農業科技創新，推進農業機械化、信息化，發展現代種業，加快農業科技推廣應用。當前重點是推廣節本增效技術，集成節肥、節藥、節水、節種、節油等適用技術，提高農業投入品利用效率，降低生產成本，提高經營效益。

3.8以提高資源環境匹配度為重點，優化區域布局

立足各地環境容量和生態類型，發展水土資源匹配較好的主導產品和支柱產業，形成分工合理、比較優勢充分發揮的區域布局。加大生態脆弱區域的生態建設力度，重點調整“鐮刀彎”地區玉米種植、南方水網地區生豬養殖、長江流域湖泊水庫和近海水產養殖。但要注意的是，目前全國主要農產品優勢產區已基本形成，優化區域布局要更多地微調、適調、精調，從當地實際出發，避免大折騰、“翻燒餅”。3.9以發揮適度規模經營的引領作用為重點，優化經營體系

支持發展土地流轉、土地托管、土地入股等多種形式的適度規模經營，培育農業社會化服務組織，發展生產性服務業，重點推介土地托管方式，讓分散農戶搭上規模經營的“快車”。鼓勵引導農民自愿通過互換或流轉等方式解決承包地細碎化問題，探索農戶土地承包經營權依法自愿有償退出政策。

3.10以治理和修復農業生態環境為重點，優化資源利用方式 要通過農業供給側結構性改革，從根本上破解農業資源環境兩道“緊箍咒”的制約。著力打好農業面源污染防治攻堅戰，抓好湖南重金屬污染區綜合治理試點，擴大東北黑土退化區治理試點范圍，穩妥推進耕地輪作休耕制度試點。大力發展生態循環農業，創建農業可持續發展試驗示范區，探索生產生態相協調的路徑和體制機制。

3.11以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設為重點，鞏固提升產能

堅持把建設好糧食生產功能區作為確保口糧安全的根本舉措，把建設好重要農產品生產保護區作為穩定棉油糖自給水平的重要手段。大力 實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加快劃定永久基本農田，大規模開展高標準農田建設，集中打造產能穩固的糧食和棉花、油料、糖料等重要農產品生產基地，確保只要市場有需要，就能產得出、供得上。

4.完善推進農業供給側結構性改革的保障措施

4.1完善農業補貼政策

加快建立與轉方式調結構相適應的補貼政策體系，發揮補貼對農業供給側結構性改革的促進作用。進一步加大“三補合一”力度，支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。積極爭取新增農業生產成本補貼、新品種選育補貼、標準化生產補貼、資源保護和環境治理補貼等，探索建立糧食生產功能區、重要農產品生產保護區的利益補償機制。4.2完善農產品價格形成機制

農產品價格是引導生產、調節供求最直接、最管用的杠桿和信號。要根據市場供求關系，增加政策調整彈性，分品種施策，漸進式推進。繼續執行主要糧食品種最低收購價政策，完善大豆、棉花目標價格試點政策，玉米要按照市場定價、價補分離的原則，實行“市場化收購+補貼”，讓價格回歸市場，同時保護農民利益。4.3完善金融保險政策

進一步推動金融資源向農業農村傾斜，破解貸款難、貸款貴、保險少等問題。加快建立健全覆蓋全國的農業信貸擔保體系，組建并運營全國農業信貸擔保聯盟，優先支持新型農業經營主體發展適度規模經營。完善農業保險政策，逐步實現糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和產糧大縣谷物保險面積全覆蓋，逐步實現新型經營主體和適度規模經營全覆蓋。4.4完善貿易調控政策

要統籌利用好國際國內兩個市場兩種資源，健全與國內生產、需求相適應的農產品貿易調控機制，控制結構性過剩農產品進口，促進農產品優進優出。加強國內產業安全保護，盡快完善重要農產品貿易損害 6 補償制度。加快推動農業“走出去”，建立農業“走出去”扶持政策體系。

第三篇：供給側改革的具體路徑

供給側改革的具體路徑

作者：李佐軍

第一個問題是如何正確理解供給側改革，第二個問題是如何推進供給側改革，先講第一個問題。正確理解供給側改革，正確理解供給側改革我想強調六個方面，第一個方面就是要區分五個概念，第一個概念是供給側改革，所謂供給側改革是指從供給側入手針對供給側的問題而推進的改革，供給側是與需求側相對應的，需求側就是所謂出口投資消費三架馬車，供給側就是生產側企業側或者說生產要素側。第二個概念是結構性的改革，結構性的改革是針對經濟結構性問題背后的制度性矛盾而推進的改革，叫做結構性改革，結構性是與周期性對應的，他一整套政策是解決經濟周期波動的問題，因為凱恩斯使得刺激政策來解決結構性的問題，這個叫做牛頭不對馬嘴，我們中國當前主要面臨的是深層次結構性的問題，所以說必須要推進結構性，改革結構性的問題表現在產業結構不合理，區域結構不合理，要素投入結構不合理，排放結構不合理，經濟增長動力不合理，和財富收入分配不合理等方面，這個是第二個概念。第三個概念是供給側結構性改革，這個概念也就是中央強調的這個概念，這個概念是供給側改革與結構性改革兩個概念的疊加，如果用一句話來概括，那就是從供給側入手針對經濟結構性問題的制度性矛盾而推進的改革叫做供給側結構性的改革。第四個概念是供給管理，所謂供給管理是指針對供給側問題而進行的管理，我們經常說的去產能去庫存去杠桿降成本補短板是屬于供給管理而不屬于供給側改革，因為改革他一定是要改制度的，去產能本身他沒有制度的問題，這個是當前很多人所混淆的。第五個概念是供給政策，供給政策是指推進供給側改革或者是說加強供給管理而制定的相關的宏觀政策，所謂宏觀政策要穩微觀政策要活，產業政策要準，改革政策要實，社會政策要托底，這屬于供給政策的范疇，不屬于供給側改革的本身。

第二點供給側改革的實質，可以從兩個層面理解，一個層面就是供給側改革他實際上是強調了要正確處理政府與市場的關系，要發揮市場在資源配置當中的決定性的作用，供給側改革實質第二個層面的理解，供給側改革他實際上要強調面對問題解決問題與需求管理政策掩蓋問題拖延問題是不同的，與需求管理政策在很大程度上是面多了加水，水多了加面，而供給側改革那就是面對問題，壯士斷腕，除舊不新，鳳凰涅盤，欲火重生，如何正確理解供給側改革，我要說第三個方面的問題是，供給側改革與需求管理政策的不同點，或者說他的特點，特點有四點，第一點需求管理政策他主要是強調發揮政府宏觀調控的作用，而供給側改革是強調發揮市場和企業的作用。第二個不同需求管理政策是強調通過投資來拉動經濟增長，而供給側改革是強調通過效率提高來拉動經濟的增長。第三個不同是需求管理政策強調要解決經濟短期的波動的問題，而供給側改革強調要解決經濟長期可持續發展的問題。第四個不同是需求管理政策是強調政策的作用，而供給側改革是強調制度的作用，政策是靈活的，制度是相對穩定的。如何正確理解供給側改革我要說第四個問題是，供給側改革的核心內容，核心內容是四個方面，第一個方面是要培育新的主體，也就是要培育創新型的主體，包括創新型的企業，創新型的個人，如比如說創客等，第二個方面的內容是要培育新的要素，這新的要素他是可以直接提高全要素生產力的要素，主要包括技術、人才、知識、信息等這些新的要素。第三個核心的內容是要培育新的產業，主要是要培育高附加值的知識技術密集型的孵化消費結構轉型方向具有國際競爭力的產業，第四個核心內容是培育新的動力，那我們過去主要依靠了需求側的三架馬車來拉動經濟增長，那推進供給側改革就是要培育供給側的三大發動機，這三大發動機可能有的同志沒有聽說過，因為是我提出來的，哪兒三大發動機，自動變革，結構優化，要素升級，自動變革是指改革，結構優化包括工業化城鎮化區域經濟一體化，國際化等，要素升級包括技術進步、提升人力資本，信息化，知識增長等，供給側改革就要培育這三大發動機。這個是第四點。

第五點就是供給學派就是西方的供給學派他的政策主張究竟是什么，我可以把他概括為四減四促，四減中的第一減就是減稅，供給學派認為他要通過減稅增加企業的獲利來增加有效供給促進經濟發展，第二個減就是減管制，尤其是減少政府的管制，第三個減是減壟斷，減少行業的壟斷，企業的壟斷，市場的壟斷等，第四個減是減貨幣抄發，供給學派反對通貨膨脹也反對通過印鈔票促進經濟增長。還有四個促進，第一個促進是促進私有化，大家都知道三千主義是強調私有化，第二個促進是促進公平競爭，或者是促進市場競爭，第三個促進是促進企業家精神的發揮，經濟的關鍵在企業，企業的關鍵在企業家，企業家的關鍵在發揮企業家的精神，第四個促進是促進既科技創新和智力資本的投資，供給學派認為要通過科技創新提高生產力來增加有效供給。那供給學派的大多數的理論和政策主張是可以為我們所用的，但是也有個別不符合我們國家當前的國情。

如何正確理解供給側改革我要說的第六點，就是供給側改革容易出現的誤區或者是誤解，有六個方面，第一個方面把供給側改革當成一個完全嶄新的事物，確實供給側改革這個詞是新的，因為以前沒有這個詞，但是供給側改革的背后所蘊含的基本的經濟學原理以及相關的概念，供給政策，供給管理和供給邊的問題等，早就有智，供給側改革的理論淵源也不僅來自供給學派，也不僅來自定律，而是與經濟學是一同成長的，因為經濟學核心的概念就是供給需求價價格，縱容學派強調供給側改革。亞當的理論主要強調提高勞動生產力的作用，強調分工協作的作用，強調發揮市場機制的作用，他主要也是供給側的，馬克思的勞動價值論也是供給側的，那我學多年發展經濟學大部分的理論都是供給側的，那我學的改革經濟學或者是新經濟制度學也是供給側的，那我本人學的人本發展理論也基本上是供給側的，所以說供給側改革他背后的經濟學的理論的支撐是十分豐富，而且源遠流長的，不是什么特別新的事物，只不過是我們要回歸嘗試而已。

第二個方面就是直接把西方的供給學派的理論和相關的政策直接拿過來為我們所用，這個也是一個誤區，因為上個世紀70年代供給學派提出的那一政策主張是適合當時的經濟形式和當時西方學家的體制特點相關聯的，我們國家目前面臨的經濟形勢以及我們的體制特點與當時是不完全一樣的，所以說我們不能有些政策不能拿來直接為我們所用。

第三個把供給側與需求側對立起來，事實上需求與供給是一個硬幣的兩面，是手心和手背，二者只有平衡協調才是健康可持續的，我們過去多年確實是過分強調了需求管理，走入了誤區，我們現在強調供給側改革，我們不能從一個極端走到另外一個極端，在強調供給側改革的同時不一定合適需求管理。

第四個是用計劃經濟的手段來推進供給側改革，這是一個極大的誤區，本來供給側改革他的核心或者是他的實質就是強調要發揮市場的決定性作用，就是要正確處理好政府與市場的關系，如果我們在推進供給側改革的過程當中，尤其是在去產能過程當中，主要是通過政府行政命令的手段來去產能調整經濟結構，來規定在什么時候必須要調，去多少產能，什么行業什么企業要去產能的話，這個就是用計劃經濟的手段來推進供給側的改革，這是一個誤區，去產能等我們主要的政府是要制定好相關的法律法規標準和引導性的政策，由企業自己去決定他去還是不去，什么時候去，去多還是去少，以什么方式去。我認為這個是我們推進供給側改革應該把握的一個重要的原則，也是要避免的誤區。

第五個就是把供給側改革中的供給簡單的理解為產業供給或者是產品供給，那我前面強調的供給側改革的供給是包括培育新的主體，新的動力新的要素等在內的，而當下很多人把供給側改革簡單的理解為產業結構的調整，簡單的理解為三去一降一補，我認為這是一個誤區。因為如果我們只是把供給側改革理解為產業產品的供給的話，那我們現在強調增加他的供給意味著造成進一步的產能過剩，這個是第五個誤區。

第六個把供給側改革的影響因素簡單的概括為五大平行因素，也就是當下很多人說的，勞動、資本、資源、技術、制度，說是五大影響供給側的因素，這五大因素并不是說同一性質的因素，平行放在一塊就是一個誤區，這五大因素當中有三個因素，就是勞動、資本和資源，他屬于規模性的因素，那就是這一要素投入的增加，量的增加可以直接帶來產量或者是GDP的增加，但是不能直接帶來效率的提高。那恰恰是我們供給側改革還要注意的問題，你不能通過這些大量的投入拉動增長，那過去粗放的發展就是這么來做的。第二個要素就是技術，當然還不僅包括技術，還包括人力資本，信息和知識，就是我經常說的要素升級，像這一類的要素和前面規模性的要素是不一樣的，這個是所謂效率型的要素，這些要素是可以直接帶來全要素生產力提高的，而這些要素的培育和大規模的配置正是供給側改革我們要強調的，因為供給側改革他核心就是要通過效率來拉動經濟增長。第三個要素就是制度，制度跟前面這兩個要素又不同，他是根源性的因素，他不僅直接影響規模性要素的投入和配置，也影響要素升級，他是一個更深層次層面的因素，如果我們把這幾個東西平行放在一塊，就是理論邏輯沒有梳理清楚，這個是當下很多人的誤區。

第一個大問題說完了，如何正確理解供給側改革。

第二個大問題怎么樣來推進，如何推進供給側改革，如何推進供給側改革去年中央經濟工作會議還有今年的兩會的政府工作報告都有了全面的部署，那我這里就不重復那個了，我就按照我的理論邏輯來給大家匯報一下推進供給側改革的36條對策。這36條對策分為七個方面，第一個方面的對策就是培育新的主體，供給側是要培育新主體，新的主體又包括六個方面的主體，第一個就是培育創新型的企業，第二個就是培育創新型的個人，包括創客和各種專業技術人才，第三個是要培育創新型的區域，包括我們要建設創新型城市，區域創新中心，創新型的園區等，第四個是要培育創新型的科研院所和高等院校，第五個是要建立一些國家的創新平臺，包括十三五規劃綱要提出的國家實驗室，國家創新中心，國家技術中心等，第六個還要培育創新型的政府，政府也面臨創新的問題，比如說政府的公共服務的外包，就屬于創新的范疇，這個是第一種對策。

第二種對策增加六大要素的有效投入，我一定要強調叫做有效投入，所謂有效投入是指有效率有回報的投入，因為如果有的要素投入投入過多了沒有效率的，他恰恰我們供給側改革要注意的，哪兒六大基本的要素呢，就是生產函數當中我們說的全要素，全要素是六大要素，第一個要素就是勞動，我們要增加勞動的有效投入，第二個要素就是資本，要增加資本的有效投入，第三個要素就是資源，就是資源是包括土地能源一些原材料等在內的，要增加這一類資源的有效投入，第四個要素就是環境，環境也是生產要素之一，這個是我們過去經濟學理論還有實踐工作當中忽視掉了的，環境也是稀缺的環境也是有價的，環境也是我們任何產品當中必備的要素，環境也應該包含整個GDP的價值之中，只有把環境也拉入到生產函數之中，只有把環境也拉入到每一個環境和GDP價值構成之中，我們才能夠解決資源的節約，環境的友好和生態文明建設的問題，所以說他也是要增加有效投入。第五個方面的要素投入就是企業家才能，這個也是被我們過去所忽視的，他應該拉入到生產函數當中，不是像我們理解的只有勞動創造價值，企業家是搞剝削的，企業家的勞動是高級勞動，是有風險的勞動，更復雜的勞動，比我們一般的勞動更有價值的，而且企業家的勞動是可以組合優化配置生產要素的，可以產生更大的效率的，所以在我們所有的產品里面在我們的GDP構成里面還有企業家才能絕大的貢獻，他也應該拉入到生產函數當中。第六個要素就是政府管理的投入，我們的生產活動離不開政府的公共服務，也離不開政府的有效的管理，所以說在產量之中在GDP當中也應該有政府管理的貢獻，總之要增加這六大基本要素的投入，這個是我們推進供給側改革的第二種對策。

第三種對策通過制度變革提高生產率，拉動經濟增長，制度變革是我說的三大發動機之一，三大發動機為什么重要，他是提高全要素生產力的基本手段，那我們來看一下生產函數的構成，生產函數GDP或者是產量等于前面一個系數那么多，還有一個函數關系，括號是六大生產要素，這六大要素我已經說過了，我們現在還剩下前面的系數，這個就是全要素生產力，我們關注這個事影響全要素的生產力，或者是決定全要素生產力的因素是什么，那就是三大發動機，就是制度變革，結構優化，要素升級。我們先來看制度變革，因為制度變革他是三大發動機中最重要的，是決定性的，根源性的發動機，那我們怎么通過制度變革提高生產力呢？制度變革我們可以從很多的角度來理解，那這里主要是從西方供給學派的四減這個角度來剖析四減背后相應制度改革的內容，第一減就是減稅，要想推進減稅必須推進財稅制度的改革，預算制度的改革以及政府機構的改革，如果不把政府機構減了這個就難以實現。第二個減就是減管制，我們必須推進行政管理的改制，審批制度的改革，商事制度的改革等，第三減是減壟斷，要想減壟斷我們必須要推進壟斷行業的改革，國有企業的改革，價格形成機制的改革等，第四個減是減貨幣超發，就必須要推進貨幣制度的改革，匯率制度的改革，金融體制的改革等。這個是供給側改革的第三種對策。

第四種對策通過結構優化提高生產力，拉動經濟增長，結構優化就是提高全要素生產力的第二大發動機，結構優化也包括四個方面的對策，第一個方面的對策是推進工業化，工業化意味著勞動力和其他生產要素有較低的農業部門向工業部門配置和轉移的過程，因為工業部門具有更發達的分工協作關系，他具有更高的效率，所以說工業化本身是可以提高效率的，那我們看到了歷史的情況，一個國家現代化的過程也正是工業化的過程。第二個方面的結構優化的路徑就是城鎮化，城鎮化意味著農村人口從效率較低的農村向效率較高的城市轉移的過程，一個農民原來在農村一年的收入只有1萬塊錢，同樣一個人轉移到城市之后，年收入變成3萬4萬甚至更高，一個農民如此，千百萬個農民的轉移就意味著國民經濟的大幅度的提高，效率大幅度的提高，所以說城鎮化也是可以提高生產力的。結構優化的第三個方面的路徑是區域經濟一體化，區域經濟一體化意味著區域內部不同城市不同地區分工協作的加深，分工協作的加深可以極大的提高效率，那分工協作的加深提供效率亞當斯密進行了非常完整的論證，斯密的理論我用四個字概括，發展效率分工制度，發展取決于效率的提高，效率的提高取決于分工的深化，分工的深化取決于好的制度安排，而區域經濟一體化可以促進分工協作的深化，可以提高生產力。結構優化的第四個方面的對策就是國際化，國際化是意味著我們中國積極主動的參與產業鏈全球的分工協作，分享全球分工協作的好處，這個也是可以提高效率的，所以說開放是可以促進改革，開放是可以促進發展的，這個是如何推進供給側改革第四種對策。

第五種對策通過要素升級提高全要素的生產力來促進經濟增長，要素升級也是提高全要素生產力的三大發動機，具體包括四個方面的對策，第一個是技術進步，技術進步，技術創新是可以提高生產率的，這個是大家都清楚的道理。第二個是提升人力資本來提高生產力，增加有效供給，人力資本的提升與勞動時間投入的增加性質是不同的，勞動量的增加他可以帶來產量的增加，但是他不是直接帶來效率的提高，而人力資本的增加意味著勞動技能素質的提高，他可以在同樣的勞動時間里打造更高的產出的效果，是可以提高效率的。第三個方面是通過知識增長來推進要素升級，知識增長根據新增長理論，知識是具有萬意效應的，他可以提高生產率。第四個方面就是信息化，我們很熟悉的像移動互聯網的推廣應用是可以極大的提高效率的，他可以降低信息成本，產生經濟范圍網絡效應集聚效應等，這個是如何在推進供給側改革的第五種對策。

第六種對策，還要解決存量和增量的問題，我們第六對策就是講存量的調整，存量的調整我概括為六個去，第一個去就是去產能，去產能是針對實體經濟來說的，目前我們國家的鋼鐵、煤炭、電解鋁、玻璃、造船、冶金等行業產能利用率只有70%左右甚至更低，所以說我們要通過去產能來解決存在一系列的問題。第二個去的是去庫存，去庫存是針對房地產行業來說的，但是嚴格來說我認為這個去庫存這個概念放在供給管理或者是大家理解的供給側改革三去一加一補是不合適的，為什么？因為去庫存嚴格來說不是供給側，而是需求側，產能問題那當然是供給側的沒有問題，但是庫存他是需求側的，庫存是意味著房地產已經把樓蓋起來了，沒有銷售出去，我怎么解決他的銷售問題，他是一個需求側的問題，那現在我們硬是把這個去庫存這個需求側的問題放在供給管理里面，這個我也沒有弄明白是為什么，反正邏輯上是講不通的，因為既然這么說了大家就這么做，之所以當下出現了一些房地產房價的一些問題，但如果我們把去庫存放在需求管理政策里面，我們通過供給側改革和需求管理政策的平衡這個是可以的，但是你放在供給管理里面就有點牛頭不對馬嘴了。第三個去的是去杠桿，去杠桿是針對金融行業還有地方政府的債務負擔過高，杠桿率過高來說的，第四個去的是去超建，就是去掉基礎設施超前建設，超大建設，超量建設，超標建設，我們的投資是三大領域，一個是實體經濟一個是房地產還有一個基礎設施領域，實體經濟有去產能，房地產有去庫存，金融去杠桿，那基礎設施領域應該對稱著還有一個去超建。第五個去就是去僵尸，所有這些行業都存在著一些僵尸企業，我們必須要通過去僵尸來解決一些存量的問題。第六個問題就是去成本，或者是降成本，中央強調的降成本，要去五個方面的成本，一個方面是制度性交易成本，第二個是稅費成本，第三個是財務成本，第四個是電力成本，第五個是物流成本。

第七種對策，就是要培育六個新的東西，這邊是去掉六個方面的，這邊還要培育六個新的，第一個要培育新的技術，第二個要培育新的產業，尤其是一些戰略性新興產業具有高附加值的產業，第三個要培育新的業態，培育新的商業業態等，第四個是要培育新的區域，尤其是新的經濟增長點的一些新的區域，第五個是要培育新的模式，包括發展的模式，商業模式，盈利模式等，第六個要培育新的品牌，通過新的品牌提升競爭力提高附加值。總之如何推進供給側的改革從邏輯來看可以分為七個方面共36條對策，這36條對策是有完整的邏輯，六個新的主體，影響全要素生產率的三大發動機，展開12條對策，從存量和增量來看解決好六個存量的問題再培育好六個方面的增量的問題。

第四篇：國有醫院改革的路徑選擇

國有醫院改革的路徑選擇

目前醫院改革主要是考慮產權改制，即改體制，衛生行政主管部門考慮的是要轉換職能，實行政醫分開，改變政府既是國有資產所有者又是社會行政管理者的雙重角色，改變因政府職能交叉、角色錯位所導致的產權關系模糊，以及產權歸屬不清帶來的弊端。但是，在轟轟烈烈的產權改革背后，是醫療服務公益性和贏利性的矛盾，而且醫療服務不同于一般商品市場，存在供需雙方信息的嚴重不對稱性。一位研究醫療改革的專家最近表示，目前醫院體制改革的矛頭直指產權，這是一種幻覺――是借希望于‘產權一改就靈’的靈丹妙藥。現在有很多人都在說公立醫院產權不明晰，其實公立醫院的產權很明晰，政府出資一般也很明確。所以，只是為了明晰產權而進行產權多元化沒有必要。因此，中國的醫院體制改革凸顯出一個基本問題――公立醫院究竟為什么而改革？是為了改善服務？為了提高效率？即使衛生部的研究人員也表示，醫院產權改革“在許多問題上并沒有一個統一的認識、總體的改革目標還不明確。”

通過改革，引入市場競爭機制和公司治理模式，是要建立一個與社會主義市場經濟體制和公共財政政策相適應的醫療服務和經營管理新體制，增強公立醫院的活力和競爭能力，并切實保障和提高人民群眾的健康水平，這才是醫療體制改革的目標。因此，改革并不完全就是市場化和民營化，后二者最多是手段，而且如何運用這個手段還非常值得研究。一直以來，我國醫療衛生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業，政府投資醫院的基本宗旨是提供醫療保健服務以滿足社會和患者日益增長的醫療保健需求。另外，政府醫院還承擔著公共衛生、搶險救災、醫療救助等方面的政府和社會職能。公共衛生職能是政府必須履行的基本社會職能，有些地方將醫院一賣了之，實際上造成了政府職能的空缺。

仁濟醫療在成立和發展的過程中，對中國醫療改革的問題做了比較深入的研究和分析，認識到在體制改革條件尚未成熟的情況下實行醫院所有權、經營權分離的改革模式不失為一種有效的改革探索和合理的路徑選擇，既保持醫院穩定、避免社會震蕩，又推進醫院改革、促進醫院發展。

醫院托管模式基本要素

托管經營決不是“承包制”，承包以利潤為單一指標，個人行為、短期行為、負盈不負虧是其顯著特征。而托管經營考核，是一種以資本保值增值為核心的綜合考核，不僅兼顧利潤水平，而且要考核醫院的發展能力和所承擔的社會責任。同時托管有嚴格的管理規章和財務約束機制，對經營者提出了更為規范的要求。所以，“托管”在賦予院長更大權利的同時，也賦予了更大的責任和義務。實行托管后，政府衛生行政部門不再直接干預醫院的管理和經營，只對國有醫院的經營方向和國有資產進行宏觀監督和管理。

醫院托管活動的委托方，作為托管的主體，必須是具備接受醫院資產進行經營管理的能力和權力的獨立法人。目前具備這一能力的醫院管理公司是托管主體中的活躍力量，其以實現醫院資產保值、增值為目標，與產權所有者代表簽定“醫療服務、資產經營委托管理目標責任合同”，在規定期限內通過經營、管理、運作受托資產，取得顯著的經濟回報，使醫院獲得新的生命力。應該指出的是，并不是所有的醫院管理公司都具備這樣的能力和資質。

現階段，國內醫院管理集團或聯合體主要有下面兩種模式：一種是大型國有醫院附屬的醫院集團，這些大醫院一般經營狀況良好，但由于政策與體制約束，自身發展空間有限，所以通常采取集團化形式擴展，將周邊一些規模較小、缺乏技術與設備的醫院納入集團之中，通過派出專家隊伍和共享醫療設備提高下屬醫院的醫療服務能力，并通過品牌的傳播，提高下屬醫院的可信度。這些做法確實使得很多失去活力的醫院重新獲得生機，但是由于大型國有醫院沒有真正對所屬的醫院進行管理上的變革，也就是機制上沒有任何變化，在具體執行過程中管理能力和資金供應缺乏，專家的供應能力同樣十分有限。因此，該類醫院管理集團很難進行規模擴張。即使這樣的公司有進行擴張的主觀愿望，由于缺乏專業的管理團隊和專家資源的有限，其發展也比較緩慢。另一類是民營醫院管理集團，它們通常有相對先進的管理理念和方法，或是資金相對較充裕，但是在向醫院全面導入品牌、技術、管理、資金的時候，它們往往表現出品牌和技術的缺乏――具體表現為缺乏知名度，沒有穩定的技術專家隊伍的來源。該類公司通常走專科醫院的連鎖經營管理道路，但是，會受到市場條件和技術壁壘的制約。

通過對以上醫院管理集團的研究，仁濟醫療管理公司采取強強聯合的方式，由成功的商業公司和具有創新經營意識的大型醫院聯姻，充分結合商業公司的管理理念、資金實力和大醫院領先的醫療技術、學科地位及品牌，進入醫院管理的領域。

仁濟醫療的托管模式探索

仁濟醫療在設立過程中，不是簡單地認為自己是一個管理醫院的公司，而是從一開始把自己放在行業內來考慮問題，公司由上海第二醫科大學附屬仁濟醫院和信能產業控股有限公司共同投資成立。公司定名為“醫療管理公司”，就是說明“仁濟醫療”不僅僅是一家專業化的醫院管理公司，而且也是仁濟管理理念的實踐者，是仁濟品牌和技術輸出的唯一通道――因此，“仁濟醫療”定位在醫療行業的一家專業管理公司，并致力于醫療行業的發展。

仁濟醫療通過整合優化股東資源（仁濟醫院品牌與技術、信能管理與投資能力），致力于形成了以強大的產品設計與執行能力和醫院連鎖經營能力為中心的核心競爭力，通過構建醫院內部價值鏈活動致力于托管醫院生產價值與渠道價值的實現。在微觀層面，仁濟醫療充

分借鑒國外醫院管理集團成熟模式和先進經驗，結合目前中國醫療事業發展的實際，努力推動三級甲等醫院的先進醫療技術和優秀商業公司的現代管理理念與方法完美結合，并以此形成一套系統完整且可行的醫院運營及管理體系。這套醫療價值鏈和醫院管理方法論，是仁濟醫療近年來苦心孤詣，汲取國內外醫院管理的先進經驗，運用成熟的商業理念與方法，投入了巨大的人力物力，集合了大量商業和專業（醫學、醫院管理等）人士心血的產物。公司精心制作了兩大類管理產品（專業管理產品體系和商業管理產品體系），涵蓋一系列管理制度、管理流程和管理方案等，運用于醫院運營及管理中。

仁濟醫療在醫院委托經營管理過程中，遵循以實現醫院經營權與所有權分離后，被托醫院資產歸屬不變；行政隸屬關系不變；醫院性質與基本功能定位不變；財政撥款渠道和標準不變；職工身份及待遇不變等原則，接受政府主管部門（醫院所有者代表）的委托，以合法契約方式獲得長三角地區的市縣二級醫院的經營權，通過輸出品牌、技術、管理、資金使托管醫院價值持續提升并以此達到股東滿意、顧客滿意、員工滿意。通過對醫院內部運營機制的變革、完善和優化，真正實行了醫院所有權與經營權的分離，為進一步深化醫院體制改革創造了條件。

仁濟醫療采取前后臺運營模式，由決策層、管理層和經營層三階組織架構分別實施決策、分析、執行與反饋功能，形成PDCA的動態良性循環，保證所屬醫院的整體管理納入科學的體系之中。仁濟醫療通過輸出品牌、技術、管理、資金和優秀的執行團隊，致力于提升托管醫院的管理水平和技術水平，實現醫院價值的持續再造，從而在放大優勢醫療資源價值的同時，提升目標醫院的社會效益和經濟效益。仁濟醫療根據醫院實際情況為醫院量身定制運營方案，在經營過程中不是盲目追求經濟效益的增長，而是更重視社會效益，通過成本控制、降低藥比、控制人均處方費用等管理措施改善醫療收入結構以期提高醫院的兩個效益。在實踐中，仁濟醫療的研發團隊還力圖在人事與分配制度改革上有所突破，初步構建醫院內部優勝劣汰、經營者能上能下，人員能進能出，薪酬能增能減，技術不斷創新，資產保值增值的有效機制。

目前，仁濟醫療正穩步的開拓市場，并協同各家托管醫院，圍繞經營目標，擺正了穩定、發展與改革三者的關系，創新性地進行多項管理探索，為進一步深化醫療體制改革打好了基礎，努力在實踐中為中國的醫改事業做出積極的貢獻。

第五篇：物資管理供給側改革路徑探析論文

摘要：城軌企業物資管理供給側改革，既是時代發展的戰略要求，也是城軌行業能夠“走出去”的內在需求，更是城軌企業形成核心競爭力的實際需要，城軌企業面臨著區域合作不跨界、供應商不協同和內部供需不同步等主要矛盾，可從穩定供應渠道、服務生產需求以及提升內部效率等路徑實現供給側改革。

關鍵詞：物資管理供給側改革城軌企業路徑

1背景

隨著我國GDP的增長以及新型城鎮化對城市基礎設置配套的要求，城市軌道交通的需求不斷深化。有數據顯示，截至2015年末，我國26個城市開通城軌交通運營，運營線路總長度達3600多km，全年累計完成客運量約138億人次。同時，隨著城軌行業技術的逐步成熟、國產率逐步提高、社會融資規模的增長以及國家審批權的下放，我國城市軌道交通未來將有較大的發展空間。我國城市軌道交通將呈現出規模擴大化、發展差異化、行業標準化、系統智能化、資金多元化等特點，這也為城軌企業物資管理帶來新的機遇和挑戰。在廣州地鐵2015年的數據基礎上，結合行業的情況預估每公里年物資消耗規模為100萬元，2015年全國城軌物資消耗規模約為36億元。因此，探索供給側改革背景下城軌企業物資管理的提升路徑具有重要的現實意義。

2城軌企業物資管理現狀分析

城軌企業不僅面臨著生存的壓力，更要承擔公共服務和安全的職責。由于消費者市場對公共交通安全、便捷、快速、舒適等方面的要求愈加突出，與之帶來的是線網的高負荷運轉，城軌企業物資管理也面臨著及時供應和質量保障的高挑戰。然而，城軌企業面臨著區域合作不跨界、供應商不協同、內部供需不同步等主要矛盾。

2.1區域合作不跨界

當前，我國城市軌道交通由各個區域進行管理，各區域城軌企業之間經營管理相互獨立，各區域城軌企業相互之間沒有建立強相關的聯系。因而，各區域在軌道交通制式、車輛選型等方面存在較大差異。同時，各區域物資管理與區域政策規定、企業決策流程等緊密相關，從而導致各企業的物資管理難以跨界合作、協同發展，面臨著聯合采購需求空間大但操作實施難度高的現實困境。

2.2供應商不協同

由于城軌相關物資的技術存在著專業性和壟斷性的特點，同時城軌企業的需求也屬于剛性且不穩定，多方面因素構建了城軌企業與供應商不穩定的交易結構，雙方之間不僅沒有形成協同體，反而促進了部分供應商隱藏信息或隱藏行動的機會主義行為。隱藏信息方面，供應商產品相關的技術參數、市場價格、庫存、代理權限以及交貨能力等不公開，導致城軌企業物資管理難度大、成本高等問題；隱藏行動方面，不按期交貨、交貨產品不合格、售后服務差等，導致生產運行秩序被打亂、合同違約糾紛多等問題。

2.3內部供需不同步

有數據顯示，城軌企業故障維修約占日常維修計劃的50%～70%，且維修模式單一，導致需求出現極大不穩定性。同時，由于城軌公共運輸安全的特點，城軌企業對供應物資的質量和速度要求極其嚴格，但是由于所需的物資涉及專業多、品種多、規格多，使得物資統型不夠、物資采購單次需求量少，從而導致內部采購部門與生產需求部門之間供需不同步，許多城軌企業陷入傾向于選擇高庫存、重資產運營的困境。

3城軌企業物資管理“供給側改革”路徑

供給側改革重在增長本源創新，從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。城軌企業物資管理的“供給側改革”就是要從提升物資管理的效率和效益，創新管理機制、調動相關生產要素，形成符合生產需求的穩定供應能力和市場化的核心競爭力，以期實現成本管控與物資供應保障的平衡、物資計劃與需求變化的平衡以及供需雙方的平衡。

3.1穩定供應渠道

穩定的需求環境是充分調動供應商廣泛參與和持續合作的重要基礎，也是物資管理能力的重要體現。影響建立穩定供應渠道的主要因素，包括需求統籌能力、采購需求分配機制和信息共享機制等。需求統籌能力是指將內、外部需求進行匯總、標準化和統型等，將不同需求單位的需求化零為整、或將不同品牌的需求進行統型、或將少量的需求整合到最小訂貨量以上等，從而發揮量的杠桿作用；采購需求分配機制是指根據供應商庫的動態更新和分級管理，將采購需求優先分配到評級高的供應商，為其創造穩定、激勵的需求環境；信息共享機制是指通過建立暢通的信息溝通平臺，不僅包括日常的溝通與交易信息等，還可以包括將需求信息、供應商信用或評估信息等向供應商開放，供應商將產品技術參數、庫存以及升級換代等信息向采購方開放等。

3.2服務生產需求

建立面向生產需求的物資供應機制是物資管理能力提升的前提，包括建立基于合理庫存的物資配送機制、與供應商共建的供應商管理庫存機制VMI(VendorManagedInventory)或者JIT(JustInTime)的零庫存機制。基于合理庫存的物資配送機制指根據物資消耗的預估儲備一定的物資，根據生產一線的需求提供物資及時供應的服務。例如，廣州地鐵建立了24h物資配送服務，且在各生產工班設置了自提物流柜。與供應商共建的供應商管理庫存機制是指與供應商建立戰略合作協議，由供應商管理庫存同時根據使用情況不斷修正和補充庫存的機制。例如，廣州地鐵與供應商探索了緊固件的看板管理機制。零庫存機制是指由供應商根據需求情況，及時響應提供物資保障，采購方無需儲備過多的庫存。例如，通過電商渠道及時供應常規物資；與地理距離近的供應商建立長期合作提供及時供應服務等。同時，服務生產需求還包括對生產需求的規范和管理，通過對生產中心消耗歷史數據的挖掘分析，建立物資需求的預測機制、主動配送機制、靈活采購機制以及消耗計劃和實際領用的管控機制等。

3.3提升內部效率

內部效率的提升不僅關系到與供應商的有效合作，還關系到對生產需求的服務質量。內部的效率包括與生產一線就物資統型、物資澄清、物資驗收等協作，也包括與管理部門就預算控制、技術鑒定、政策優化等方面的協作，還包括內部合同簽署的效率、到貨跟進的效率以及物資出入庫效率等。

4小結

城軌企業物資管理的供給側改革，既是時代賦予城軌企業發展的戰略要求，更是城軌企業形成核心競爭力的根本需要。在城軌大發展的趨勢下，城軌企業面臨著區域合作不跨界、供應商不協同和內部供需不同步等主要矛盾，探討如何從供給側改革形成物資管理核心能力具有重要的現實意義。從供給側的內涵來看，城軌企業或可從穩定供應渠道、服務生產需求以及提升內部效率等路徑來提升物資管理能力，從而實現成本管控與物資供應保障的平衡、物資計劃與需求變化的平衡以及供需雙方的平衡。此外，這些也與整個市場的發展情況緊密相關，包括形成規范化的行業標準、市場化的交易平臺以及創新開放的聯合機制等，促進整個城軌市場的持續、有序發展。

參考文獻：

1張維迎.博弈論與信息經濟學[M].上海:上海人民出社，1996.2范良松.“互聯網+”背景下城市軌道交通企業物資采購管理創新探討[J].鐵路采購與物流，2015，10.3賈康，蘇京春.論供給側改革[J].管理世界，2016，3.