第一篇：改制企業工會工作中存在的問題與思考

建立現代企業制度是企業在激烈的市場競爭中獲得生存與發展的根本出路。按照中石化集團公司實施改制分流的工作部署，近幾年來油田部分多種經營單位陸續進行了改制，成為真正意義上的“四自”經營主體，企業職工的身份發生了根本性變化，職工的利益也將受到了觸及和影響。在這種新的形勢下，如何正確處理好國家、企業、個人三者利益關系，切實維護好職工的合法權益，是改制企業面臨的一項復雜而敏感的問題。同時，企業改制給工會組織帶來的觸動和影響也是深層次和多方面的，應引起各級組織的高度重視。

一、目前改制企業工會組織現狀及維權工作存在的主要問題通過對油田部分改制企業的工作調查和交流來看，目前大多數改制企業工會組織的地位、作用以及在職工中的影響力已今非昔比，工會原有的生機與活力已不復存在。其問題突出表現在三個方面。㈠工會組織有名無實，職工的民主權利得不到應有的落實。工會作為黨領導下的工人階級的群眾組織，其自身的權利和地位是受國家法律保護的。在企業改制中，工會的基本任務應當是如何整頓和重建，并不存在自然消亡和人為的撤并問題。但事實上，有的基層工會組織被撤并。從組織形式上看，有的企業工會牌子已不復存在，工會主席由黨政人員兼職，使工會組織有名無實或者是無名無實；有的企業工會即使有牌子、公章，但同樣也被合并到黨辦或其他行政部門，理由是精簡機構，減員增效，工會首當其沖成為精簡對象。在這種體制狀態下的工會組織，由于得不到企業應有的重視，工會工作只能應付差事，或者被動地做一些力所能及的工作；致使上級工會的目標任務得不到有效地貫徹落實。有的工會干部形象地比喻，目前工會組織狀況是“腦袋大，脖子細，麻竿腿”，倒金字塔型的體制，愈往上機構愈多，人員愈多，愈往下，愈是“精干部隊”，作為基層工會現已無力支撐，難以招架。從組織作用看，履行維權職責異常艱難。職工代表大會制度不能有效地落實，只是走走形式，其他形式的職工民主參與和民主監督也日趨見少，企業民主管理工作的好與壞，完全取決于經營者的民主意識和利益需求。廠務公開可以搞，但公開什么，怎樣公開，何時公開完全要由經營者說了算。這就從根本上導致了企業勞動者和經營者之間的雇傭關系加重，鴻溝加深。工會組織名存實亡，無法做到甚至根本不可能做到依法維權，從而使職工依法享有的政治民主權利得不到有效的貫徹落實。㈡工會主席兼職化，多元化的現象存在，職工的經濟利益得不到應有的保障。工會主席兼職化的現象和問題，應當說在其他系統的企業改革中比較普遍。但隨著企業改制的不斷深入和改制面的逐步擴大，致使這一現象和問題越加嚴重，由此而產生的矛盾也進一步顯現。從形式上看，有的是黨委副書記、紀委書記或行政副職兼任工會主席，一般不經常過問工會工作，只是由工會副主席或干事從事日常工作。這種工會主席兼職化現象產生的原因，主要是由于企業為了減少成本，縮減機關干部編制造成的。工會主席兼職化，客觀上必然造成職能的混淆和交叉，也極其容易造成工會主席角色的錯位。試想一個兼職工會主席，在事務性工作極其繁多的情況下，怎能把主要精力放在工會工作上，特別是兼任企業行政職務的工會主席，其表達和維護的身分必然受到限制，根本無法代表和維護職工的合法權益。簽訂的集體合同，只在形式上，不能對合同的執行情況及時認真地檢查，使合同成為一紙空文；有的為了應付上級檢查，匆忙操作，草率行事，不按規定標準提請職代會審議通過，致使職工的經濟利益得不到切實保障。這一問題的出現，很大程度上是由于工會主席兼職化和多元化現象所致。㈢工會財產被擠占和挪用現象較為突出，職工的精神文化權利得不到應有的享受。《工會法》規定：“工會的財產，經費和國家撥給工會使用的不動產，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥”。就是說工會的財產和經費的所有權、支配權、使用權從法律上已經明確歸工會所有，任何單位和個人無權干涉或擠占、挪用。但是，在企業改制過程中，有的工會財產被挪用。從財產上看，在企業改制過程中，將工會的固定資產隨同企業其他資產一并清算，謂之曰：“統一管理調配”；從經費上看，有的企業以經費困難為由，要求工會干部要以大局為重，不按時撥繳或拖欠工會經費，直接導致工會的“貧血”和“營養不良”，影響了工會自身的生存、發展乃至作用的發揮。對此，工會干部無可奈何且敢怒不敢言，明知工作開展不起來，職工的精神文化權益得不到應有的享受，但又無能為力，內心承受著雙重的精神壓力，時常叫苦不迭。

第二篇：改制企業工會工作中存在的問題與思考

建立現代企業制度是企業在激烈的市場競爭中獲得生存與發展的根本出路。按照中石化集團公司實施改制分流的工作部署，近幾年來油田部分多種經營單位陸續進行了改制，成為真正意義上的“四自”經營主體，企業職工的身份發生了根本性變化，職工的利益也將受到了觸及和影響。在這種新的形勢下，如何正確處理好國家、企業、個人三者利益關系，切實維護好職工的合法權益，是改制企業面臨的一項復雜而敏感的問題。同時，企業改制給工會組織帶來的觸動和影響也是深層次和多方面的，應引起各級組織的高度重視。

一、目前改制企業工會組織現狀及維權工作存在的主要問題

通過對油田部分改制企業的工作調查和交流來看，目前大多數改制企業工會組織的地位、作用以及在職工中的影響力已今非昔比，工會原有的生機與活力已不復存在。其問題突出表現在三個方面。

㈠工會組織有名無實，職工的民主權利得不到應有的落實。工會作為黨領導下的工人階級的群眾組織，其自身的權利和地位是受國家法律保護的。在企業改制中，工會的基本任務應當是如何整頓和重建，并不存在自然消亡和人為的撤并問題。但事實上，有的基層工會組織被撤并。從組織形式上看，有的企業工會牌子已不復存在，工會主席由黨政人員兼職，使工會組織有名無實或者是無名無實；有的企業工會即使有牌子、公章，但同樣也被合并到黨辦或其他行政部門，理由是精簡機構，減員增效，工會首當其沖成為精簡對象。在這種體制狀態下的工會組織，由于得不到企業應有的重視，工會工作只能應付差事，或者被動地做一些力所能及的工作；致使上級工會的目標任務得不到有效地貫徹落實。有的工會干部形象地比喻，目前工會組織狀況是“腦袋大，脖子細，麻竿腿”，倒金字塔型的體制，愈往上機構愈多，人員愈多，愈往下，愈是“精干部隊”，作為基層工會現已無力支撐，難以招架。從組織作用看，履行維權職責異常艱難。職工代表大會制度不能有效地落實，只是走走形式，其他形式的職工民主參與和民主監督也日趨見少，企業民主管理工作的好與壞，完全取決于經營者的民主意識和利益需求。廠務公開可以搞，但公開什么，怎樣公開，何時公開完全要由經營者說了算。這就從根本上導致了企業勞動者和經營者之間的雇傭關系加重，鴻溝加深。工會組織名存實亡，無法做到甚至根本不可能做到依法維權，從而使職工依法享有的政治民主權利得不到有效的貫徹落實。

㈡工會主席兼職化，多元化的現象存在，職工的經濟利益得不到應有的保障。工會主席兼職化的現象和問題，應當說在其他系統的企業改革中比較普遍。但隨著企業改制的不斷深入和改制面的逐步擴大，致使這一現象和問題越加嚴重，由此而產生的矛盾也進一步顯現。從形式上看，有的是黨委副書記、紀委書記或行政副職兼任工會主席，一般不經常過問工會工作，只是由工會副主席或干事從事日常工作。這種工會主席兼職化現象產生的原因，主要是由于企業為了減少成本，縮減機關干部編制造成的。工會主席兼職化，客觀上必然造成職能的混淆和交叉，也極其容易造成工會主席角色的錯位。試想一個兼職工會主席，在事務性工作極其繁多的情況下，怎能把主要精力放在工會工作上，特別是兼任企業行政職務的工會主席，其表達和維護的身分必然受到限制，根本無法代表和維護職工的合法權益。簽訂的集體合同，只在形式上，不能對合同的執行情況及時認真地檢查，使合同成為一紙空文；有的為了應付上級檢查，匆忙操作，草率行事，不按規定標準提請職代會審議通過，致使職工的經濟利益得不到切實保障。這一問題的出現，很大程度上是由于工會主席兼職化和多元化現象所致。

㈢工會財產被擠占和挪用現象較為突出，職工的精神文化權利得不到應有的享受。《工會法》規定：“工會的財產，經費和國家撥給工會使用的不動產，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥”。就是說工會的財產和經費的所有權、支配權、使用權從法律上已經明確歸工會所有，任何單位和個人無權干涉或擠占、挪用。但是，在企業改制過程中，有的工會財產被挪用。從財產上看，在企業改制過程中，將工會的固定資產隨同企業其他資產一并清算，謂之曰：“統一管理調配”；從經費上看，有的企業以經費困難為由，要求工會干部要以大局為重，不按時撥繳或拖欠工會經費，直接導致工會的“貧血”和“營養不良”，影響了工會自身的生存、發展乃至作用的發揮。對此，工會干部無可奈何且敢怒不敢言，明知工作開展不起來，職工的精神文化權益得不到應有的享受，但又無能為力，內心承受著雙重的精神壓力，時常叫苦不迭。

二、產生問題的原因

鑒于目前改制企業工會組織現狀和維權方面出現的突出問題，應當說并不是由改制本身造成，而是在循序漸進的深化改革中，存在著政策梗阻包括改革措施不配套，法制不完善以及體制上、人的思想觀念上的原因所致。主要表現在以下幾個方面：

㈠在企業改制進程中，部分領導對職工在改革中的主體地位認識不足，給工會維權工作帶

來后患。一些企業經營者在企業實施改制分流中，面對利益關系的重大調整和勞動關系發生的重大變化，在指導思想上出現了偏差，沒有將依靠職工搞改革這一指導方針貫徹始終。一方面認為，在市場經濟條件下，強調政企分開，產權明晰，只有作為政府委派的法人代表才有權決定產權改革問題，職工群眾無權干涉，因而忽視了職工民主監督和民主參與作用；另一方面，為了

追求所謂“改革快節奏”，對于一些包袱較重的企業，采取一些不合適宜的“讓步”政策。至于組建工會，確定工會主席人選等問題在簽約合同上一概不提，所以工會主席兼職化、工會維權的步履艱難也就在所難免。

㈡國家現有的法律法規不完善，且存在執法不嚴和缺乏制約機制問題，加大了工會維權的難度。工會要切實履行維護職工合法權益的基本職責，需要有嚴密的法律法規作保證。但事實上，國家現有的法律法規還不盡完善，使國有企業工會維權工作難度加大。比如，現行的有關法律法規，雖然對阻撓妨礙工會通過依法維護職工合法權益等行為，明文規定應追究法律責任，但因缺乏相應的實施細則和剛性措施，因而使執法部門對侵權行為難以操作，使侵權者對違法行為產生的后果，無須有任何的擔憂，仍然是我行我素，工會就是有天大的本事也只能無濟于事，望法興嘆。

㈢工會主席與企業經營者身份地位的不對等，使工會維護職工合法權益只能處于“維持”狀態。工會代表和維護職工的合法權益，是工會最重要的職能，但在企業改革中，我們看到工會維護職能逐步在弱化或者根本無法履行職責。企業勞動關系發生了根本變化，工會主席身份也隨之轉變。企業的工會主席，惟恐自己的生存飯碗被打破，替職工說話辦事底氣不足，小心翼翼。即使有工會主席敢于仗義執言，維護職工權益，也免不了遭受打擊。

㈣企業員工雇傭觀念增強，缺乏自身合法權益的自我保護意識，給工會維權工作帶來了消極影響。在企業改制中，企業員工由于身份的變更，其主人翁意識已日見衰退，普遍感到現在與過去不同了，對個人來說不過就是一個打工仔，除了想多賺錢，其它別無所求。由于利益驅動，他們一般工作責任心都很強且遵守紀律，為了提高生存質量而拼命工作，惟恐出現任何差錯。由于對現有法律法規了解甚少，往往對于侵權行為和自身利益是否遭受損害缺乏關注，甚至無奈，默默承受。有“人在屋檐下，不得不低頭”的思想，因此，在很大程度上給工會維權工作造成了不良影響。有的工會干部明知對一些違法行為應加以制止，以維護職工的合法權益，但由于缺少強有力的后盾支持而無法操作。

三、企業改制中工會組織維權工作的思考與對策

㈠必須堅持全心全意依靠工人階級指導方針，把加強黨對工會的領導作為加強黨的執政能力建設的重要內容予以高度重視。全心全意依靠工人階級是我們黨根本的指導方針，也是不可動搖的政治原則。早在我國革命和建設時期，我們黨之所以取得決定性勝利，確立了穩固的執政地位，正是由于堅持了“依靠”方針。深化企業改革，推進和諧社會建設進程也必須堅持和鞏固這一方針。工會是黨領導下的工人階級的群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權益的維護者。在企業勞動關系發生深刻變化的情況下，要堅持黨對工會的領導，這是必然選擇，也是一大政治優勢。首先，要考慮到在制度上建立健全充分體現和保證黨對工會的領導的長效機制，不斷增強這種領導的及時性、有效性和穩定性，確保工會工作的政治方向；其次，在政策上，應給予工會工作更多的指導和支持，以保證工會“組織起來，切實維權”方針落到實處。從而使工會工作有機地成為黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，促進黨的“依靠”方針進一步貫徹落實。

㈡適時調整工作重心與工作重點，強化對《工會法》及相關法律法規執法檢查，建立健全各項制度落實的剛性制約機制。當前，面對企業改革步伐不斷加快，突出工會維護職能要擺到重要議事日程，切實做到依法維權。第一，要加強對《工會法》、《勞動法》等法律法規執法檢查和有關政策落實情況的監督力度。對侵犯職工合法權益的行為要堅決予以糾正并嚴肅處理。第二，要建立健全“源頭”參與保證機制。堅持工會與行政的聯席會議制度和勞動關系三方協調機制，并將企業改制中維護職工合法權益問題作為重要內容進行充分協商，建立平等協商和集體合同制度的同步進行和同步落實；第三，要建立和完善制度落實制約激勵機制。對于工作業績突出的單位和個人，要予以表彰和獎勵；對工作失職，導致職工嚴重不滿甚至造成職工集體上訪產生惡劣影響的，要追究有關領導的責任。第四，要適時建立工會干部保護機制。上級主管部門可設立工會干部保障基金，建立維護工會干部合法權益的規章制度和實施辦法。對于仗義執言依法維護職工合法權益，且遭受打擊報復的工會干部，要予以政治上的保護和經濟上的援助，以此來調動廣大基層工會干部的積極性，促進他們勤奮工作，敢于維權和善于維權。

㈢堅持與時俱進，增強工會理論創新和體制創新意識，積極探索工會新型組織模式和管理體制。面對改革不斷深化的新形勢，各級工會要進一步增強工會理論創新和體制創新意識，做到與時俱進，求真務實。當前，最重要的任務，是按照“組織起來，切實維權”工作方針，積極探索有別于傳統計劃經濟體制下的新型組織模式，明確新型勞動關系前提下突出工會維護職能的基本觀點，加大具有現實性、針對性、前瞻性的理論研究工作力度。在實踐中，要盡快適應市場經濟條件下社會經濟成分、組織形式、利益關系多元化、市場化的客觀現實，按照市場經濟規律要求，打破長期以來傳統的、單一的組織體制和形式。打破工會干部在經濟利益上對企業行政的依附關系，有利于工會干部充分履行維護職責，從而使“組織起來，切實維權”方針目標得到有效落實。

第三篇：當前企業工會政工工作中存在的問題及對策建議思考

當前企業工會政工工作中存在的問題及對策建議思考

隨著我國企業化改革進程的不斷推進，企業工會政工工作在一定程度上關系著企業的整體發展狀況，尤其是在能源企業，工會政工工作的開展尤為重要。一般而言，能源企業工會政工工作隊伍的主要職能是由企業內部員工，主要職能是對勞資雙方信息進行傳遞，加強企業與員工之間的溝通與交流，維護職工權益。新形勢下，企業只有加強對工會政工工作的重視，充分發揮政工工作對企業發展的積極作用，提高工作效率和質量，才能使企業在可持續發展的道路上越走越遠。

隨著企業改革進入關鍵時期，工會政工工作的開展能在一定程度上推動了企業管理水平的提升，提升企業的市場競爭力，但同時也對政工工作也提出了更高的要求。因此，在日常工作中，企業工會政工工作要堅持以人為本的工作理念，不斷提高工作的質量和水平，更好地兼顧勞資雙方的利益，促進企業管理水平的提升。但是現階段的企業工會政工工作還存在著明顯的不足，無法滿足當今時代的發展需要。因此，本文以企業工會政工工作為主題，對當前企業政會工作中存在的問題進行了分析，并提出了相關對策建議，以期推動企業的建設與發展。

一、當前企業工會政工工作中存在的問題分析

（一）工會政工人員綜合素質有待提高

隨著企業的不斷發展，對工會政工人員的綜合素質和專業能力提出了更高的要求。現階段，在日常的工作過程中，企業工會政工人員必須具備豐富的理論知識和實踐能力，提高自身專業能力和綜合素質，才能更好地促進企業的全面發展。但從現階段企業發展情況來看，部分企業座政工工作的員工一般都是從別的部門調入或者年齡比較大的員工，受傳統思維模式的影響較為明顯，難以滿足新形勢下企業發展的實際需求，并且其專業能力、業務素質等方面都有待加強和提升，工作質量也難以得到保證，從而會在一定程度上影響企業工會政工工作的正常進行。此外，能源企業工會政工工作的主要目的是實現勞資雙方的有效溝通，涉及到勞資雙方的利益訴求。因此，企業工會政工人員必須具備清晰的思維能力和活躍的應變能力。但當前部分員工的思想覺悟還不夠深刻，缺乏前瞻性，不利于企業的長遠發展。

（二）企業工會政工工作方式有待改善

正確的工作方法和工作模式能夠在一定程度上提升企業的工作質量和工作水平。當前，在企業開展政工工作的過程中，多數員工缺乏對自身工作職能的正確認識，認為政工工作只是做一些簡單的上令下達的傳達工作，開展一些關于會議精神傳述的講座和活動，脫離企業實際發展情況，理論和實際無法充分結合，工作方式沒有及時創新，職能履行不到位，未能體現政工思想工作的重要性，導致員工積極性不高。與此同時，部分企業在開展工會政工活動中，仍局限于于演講和座談會等，政工工作形式化問題嚴重，導致政工人員的自身能力難以得到提升，在一定程度上影響著工會政工工作的效率。除此之外，企業工會政工工作缺乏多元化。隨著我國經濟發展進入新常態，市場競爭越來越激烈，企業必需通過轉型提升競爭力。但在轉型過程中，工作的各方面都會發生一定的轉變，如崗位調動、工作任務和薪資不匹配以及工作方式轉變等都會造成員工和企業管理層之間的矛盾。如果得不到妥善解決，就會產生嚴重的問題，不利于公司長遠發展。而這些問題都需要企業工會政工工作來協調和解決，采取多樣化的措施，轉變原有的工作方式，避免矛盾更加激化。

（三）工會政工工作管理機制有待加強

管理制度在一定程度上保證了政工工作的效率，同時其也能夠推動企業工會政工工作的有序開展。首先，工會內部人員在權責的分配上不夠明確，分工不清晰，導致出現重復工作的問題，影響工作效率。其次，薪酬結構不合理以及人員結構不科學。大多數人工作的主要目標是實現自身經濟利益的最大化，由于企業管理人員對工會政工工作重視程度不高，導致政工工作人員在資金福利等方面與其他部門之間存在較大的差別，從而對員工參與政工工作的積極性造成一定影響，導致工作效率不高，無法保證企業政工工作的順利進行。最后，工會人員結構不科學，導致工會管理質量難以提高，對員工內部矛盾的解決和維護員工的切身利益都會產生不利影響，科學合理的人員結構會提高政工工作效率，促進企業人才隊伍建設。但如果政工工作員工或領導在企業內部職位較低，那么在維護員工的過程中話語權不足，也會對工作產生不利影響。此外，如果政工工作員工年齡小，經驗不足，或者員工年齡大，處理方法固化，這都不利于工作效率的提升。

二、提升企業工會政工工作效率的對策建議

（一）提高工會政工人員素質，加強企業人才隊伍建設

提升企業工會政工工作效率，應提高工會政工人員素質，加強企業人才隊伍建設。首先，應加強員工的自身素養。只有員工具備豐富的理論知識和專業能力，將理論知識與企業發展的實際情況相結合，及時掌握市場動態，才能充分發揮企業政工工作在企業發展中的有效性。企業工會政工工作的開展必須以員工的切身利益為基本原則，采取有效措施不斷加強員工的培訓，做好員工的思想道德工作，改善培訓內容，以理論知識和實踐解決能力為重點，按時開展座談會和書寫心得體會等加強對企業工會政工工作的重視程度，從而形成正確的認識，提高思想道德水平；其次，應制定科學合理的培訓計劃。企業工會委員的工作職能是定期召開職工大會，協調好各部門之間的溝通工作，根據企業發展的實際情況制定相關工作計劃，使企業工會政工工作朝科學化、規范化、合理化的方向運行。基于以上背景，企業工會政工工作的開展必須解放思想、實事求是。為員工制定科學合理的培訓計劃，根據員工的個性化特點，因材施教，促進員工綜合素養的提升；最后，應加強對實踐能力的培養。作為企業工會政工工作人員，必須意識到儲備政工理論知識的重要性，并將其運用到實際工作中，提高實際解決問題的能力。此外，企業也可以通過開展相關實踐活動加強對員工實踐能力的培養，與時俱進，做到專業知識和實踐能力的有效結合，才能使工作更具有時效性和專業性，推動企業工會政工工作的順利開展。

（二）轉變工會政工工作方式，提升企業政工工作效率

提升企業工會政工工作效率，應轉變工會政工工作方式，提升企業政工工作效率。首先，在企業發展的新形勢下，要改變傳統的工作方式，在以往的管理培訓中加入思想政治教育的內容，開展一些具有思想教育意義和正能量的企業活動，不僅可以擴展員工的知識面，使其充分發揮政工工作的管理職能，還可以促進員工思想道德水平的提升，更深刻地了解企業文化和企業氛圍，增強員工的歸屬感；其次，在員工的培訓過程中，加強對員工的信息化水平培訓，滿足新形勢下企業發展的實際需求，不斷增強對員工的理論知識培訓，提升工作效率；最后，應加強企業管理人員的重視程度，推動管理人員積極轉變自身的思想意識，樹立正確的價值觀，有效調節員工和企業之間的矛盾，維護員工利益，從而更好地提升政工工作的工作質量和工作效率，促進企業實現長遠發展。

（三）完善工會政工管理機制，推動企業實現長遠發展

提升企業工會政工工作效率，應完善工會政工管理機制，推動企業實現長遠發展。首先，應優化企業管理隊伍建設。科學合理的工會內部專業隊伍建設對企業發展有一定的促進作用，提高工會管理人員的重視程度，注重對現有團隊進行系統化和專業化的培訓教育，從而提高其思想覺悟和專業能力，履行好自身的崗位職責，從而引導員工樹立正確的價值觀和人身觀。同時，工會還應積極引進專業人才，激發員工的工作熱情和積極性，提升企業的競爭力；其次，應不斷改進工會管理機制。在企業工會政工工作開展的實際過程中，必須結合企業發展的實際情況和經營目標，建立一個滿足企業發展需求的管理制度，有效落實好各項制度的實施，不斷提升工會政工工作的質量。同時，還應建立員工考核機制，對于表現良好的員工給予加薪升職等獎勵，對于表現不好的員工給予相應的懲罰，如口頭警告、通報批評等；最后，應健全相關法律制度。立法機關應根據工會工作的實際情況及時補足法律漏洞，保障企業員工的合法利益不受侵犯。同時企業也應加強對員工法律意識的培養，學習相關法律知識，以便在開展工作的過程中，企業工會政工工作人員運用法律武器維護員工的合法權利，從而推動企業工會政工工作朝法制化、規范化的方向發展。

三、結語

綜上所述，在企業發展的過程中，工會政工工作開展的核心是提升企業的市場競爭力，尤其對能源企業而言，工會政工工作的開展與企業的長遠發展有著密不可分的關系。新形勢下，提升企業工會政工工作效率，應提高工會政工人員專業能力和業務素質，加強企業人才隊伍建設，轉變工會政工工作方式，不斷創新工會政工工作模式，通過多元化途徑優化企業工會政工工作的開展，建立長效工會政工管理機制，與時俱進，及時發現工作中存在的問題，為企業和員工搭建好溝通和交流的橋梁，充分發揮企業工會政工的作用，提升企業核心競爭力，從而促進企業實現可持續發展。

第四篇：村級財務管理工作中存在的問題與思考

村級財務管理工作中存在的問題與思考

村級財務問題歷來是農村工作中的熱點、焦點、難點問題。財務管理工作中稍微混亂或者失誤，就有可能引發農民群眾上訪，嚴重影響到農村社會的穩定。當前，雖然各級在開展村級財務管理規范化建設中勇于實踐創新，取得了一定成效，促進了社會主義新農村建設。但由于受村級組織特殊性與地方差異性所限，實際工作

中仍然存在著一些亟待解決的問題。

一、存在的主要問題

（一）財務制度執行方面的問題。

1、財務收支年初預算，年終結算制度執行不到位，收入盲動，支出隨意，缺乏控制與監督。

2、財務收支入賬不及時，白條列支現象嚴重，所占比例達90％以上，經手、證明、驗收手續不全，會計監督不力。

3、村級生活接待費、教育衛生計生費、學習培訓費、參觀考察費等非生產性開支比重過大，占村級管理費的近半成，其中生活接待費占管理費的比例超出30％，嚴重超標；而學習培訓及參觀考察費用所占比例過小，不足8個百分點，不利于村干部知識的更新、能力的提高和村級各項工作的整體推進。

4、有些村財務支出審批手續不全，沒有嚴格執行開支審批制度，甚至存在村主任或書記個別人說了算的現象，財權控制在少數人手里。

（二）財會業務工作方面的問題。

1、現金赤字現象較為嚴重，甚至年年赤字，難明真假。

2、收入渠道的狹窄導致村級銀行存款業務基本上未開通，存在著較為嚴重的坐收坐支行為；開通了銀行存款業務的村，庫存現金也時常超出限額標準。

3、財務收入使用的票據比較雜亂，有按規定使用“農村合作經濟組織專用收款收據”的，有使用市場上銷售的各種收款收據的，有使用白條收據的，也有兼而用之的，這種現象的存在嚴重影響到財務收入的監督管理。

4、有些村沒有按照規定的會計分期進行賬務處理，而是因村主任或村會計或村出納的任職時間而設，時常跨入賬；賬務處理程序混亂，單據內容與科目內涵時常不一致，帶有較大的隨意性與盲目性；數據核算不準確，錯記、漏記現象時有發生，而會計賬與出納賬核對又不及時、不仔細，缺乏嚴肅性與責任心。

5、近年盡管沒有新債發生，但村級原有債務沉重，而且難以有效化解，很大程度上束縛了村級日常工作的開展。村級債權雖然也大，但多為無效債權，要么不積極組織催收，要么很難催收到位。

6、多數村集體資產管理較為松懈，特別忽視加強固定資產、庫存物資的管理，崗位職責不明，嚴重存在著資產流失現象。

7、有些村存在著私設賬外賬瞞報收入胡亂開支甚至多發獎金、補貼的行為。

（三）民主管理制度履行方面的問題。

1、村級組織雖然都成立了民主理財小組，但大部分村尚未開展實質性的民主理財活動，他們只是象征性地做做樣子，并未真正實行民主管理，充分體現民主監督。

2、村級組織盡管實行了財務公開，但大多數村僅限于簡單公開，有時公開不及時，有時公開的內容不一定全面、真實、準確，違背了財務公開的真正目的，失去了財務公開的實際意義，錯過了接受群眾監督的重要機會。

（四）會計崗位建設方面的問題。

1、村級換屆選舉的推行，造成村級財會人員未經縣鄉農村經營管理部門的審核、審批經常調換，隊伍穩定性較差，由此導致，一是村級財會隊伍良莠不齊、素質不

一、能力不等，工作好壞相差懸殊，培訓效果難以平衡；二是村級財會人員的專業素質難保持續發展和穩定在一個較高水平，專業工作難以開拓創新，甚至時常從“終”點又回到起點；三是新老財會人員交接手續辦理不及時、不全面，工作上留下許多漏洞和隱患。

2、有些村財會檔案保管不夠規范，有時還丟三落四，給日常工作增添了一些不必要的麻煩，甚至可能激化矛盾，影響穩定。

二、幾點思考

思考之一：強化檢查監督與責任追究，確保村級各項財務管理制度執行到位。在村級財務管理規范化建設中，盡管健全和完善了村級各項財務管理制度，但這僅僅只是村級財務管理的規范運行有了制度保障，能不能規范運行？其效果還得看貫徹執行制度的力度。只有各項財務管理制度執行到了位，村級財務管理工作才能真正規范運作起來。如何加強制度的執行？一要靠村干部的自覺。只要村干部的整體素質和綜合素質提高了，執行制度的自覺性也就大大加強；二要靠上級部門特別是縣鄉農經部門的監督。只有加強經常性的敲打督促，才能確保制度落實到位；三要推進廉政建設的深度。廉政建設不只是針對個人而言，政府職能部門的廉潔從政也同樣重要，如果有令不行、有禁不止的歪風狠剎不住，村級財務管理工作很難走上規范化管理軌道；四要看群眾的滿意度。民主決策、民主管理、民主監督制度的落實與否，主要看群眾的滿意程度，只有群眾滿意了，工作才算到了位

；五要嚴格責任追究。檢查監督中發現敷衍塞責、松懈麻痹、應付了事、獨斷專橫、請客送禮、吃拿卡要、擠占挪用、貪污受賄等問題，必須嚴肅追究相關責任人的責任。只有這樣，才能引起重視，加強制度執行上的自覺性、主動性和責任心。

思考之二：強化學習培訓與示范引導，提高村級財會人員的業務素質和實踐能力。制度保障是業務工作的基礎，專業素

質與實踐能力是業務工作的關鍵。如何提高村級財會人員的實際工作能力？一要將學習培訓制度化，納入縣鄉農經部門的重要工作日程。二要擴大培訓范圍。規范村級財務管理與業務操作光靠村級財會人員的努力是遠遠不夠的，需要全體村干部的支持、配合和維護，更需要民主理財小組成員的有效監督。因此，培訓對象不能只鎖定村級財會人員和民主理財小組長，應擴大到全體村干部和民主理財小組成員身上；三要增加培訓內容。堅持學習財會業務知識是非常必要和正確的，但僅僅如此的話，內容太過簡單，應增加法律法規、政策制度、經營管理、審計、統計、實踐操作以及會計電算化等方面的培訓；四要創新培訓方式。辦班培訓是必須堅持和非常重要的，但考慮到經費、時間、場地、身份特殊等原因，辦學習班很難保持經常性、長時間性開展，由此影響培訓效果。因此，要改變單一的辦班培訓方式，通過經常發送學習資料、定期編印工作簡報、不定期舉辦經驗交流會等方式鞏固培訓效果；五要加強示范引導。理論與純業務學習是非常枯燥的，難以取得滿意的效果。必須積極開展村級財務管理規范化試點示范和不斷擴大試點范圍，經常舉辦參觀學習現場會，通過看得見、摸得著的生動的現實教材引導和增進培訓效果，發揮試點示范帶動作用；六要落實培訓經費。學習培訓制度的堅持與否，培訓效果的好壞差別，很大程度上取決于培訓經費的落實與否。要確保學習培訓工作的經常性、規律性開展，必須將培訓經費足額列入各級財政預算。

思考之三：保持隊伍的相對穩定，保障村級財會人員整體素質的不斷鞏固與提高。財會工作政策性強、業務要求高，隊伍的穩定是確保工作質量的前提條件。隨著村級換屆選舉的推行，總體原則上仍然要維持村級財會隊伍的相對穩定。如何保持隊伍穩定？一要選撥任用德才兼備、誠實穩重、群眾口碑好的同志從事村級財會工作或民主理財工作；二要經過縣鄉農經部門的專業培訓，并通過考試考核合格后持證上崗；三要報鄉鎮農經部門審核、縣農經站審批后，才可以正式任用和調換村級財會人員或民主理財小組成員；四要積極爭取鄉鎮黨委、政府對縣鄉農經部門審核、審批權限的支持；五要培養村級財會人員或民主理財小組成員的自學精神，激發他們的進取心，增強責任心，樹立榮譽感；六要獎罰分明，鼓舞先進，鞭策落后。

第五篇：油田企業年鑒編纂工作中存在的問題及思考

油田企業年鑒編纂工作中存在的問題及對策

[摘要]油田企業是以原油生產、銷售為中心的國有大型企業，油田年鑒的編寫有其特殊性，專業性比較強，主要記述油氣勘探、油氣開發、施工作業等方面的基本情況。但隨著時代的發展，油田企業年鑒編纂工作的問題日益凸顯，存在年鑒內容無特色、編纂條目雷同現象嚴重、信息收集缺乏主觀能動性、年鑒編纂的發展與現代信息技術不匹配等方面的問題，影響了年鑒作用的正常發揮。本文從油田年鑒編纂工作的問題出發，淺談一些自己的看法和體會。

關鍵詞：年鑒 編纂 油田企業 特色

油田企業年鑒旨在為各級領導制定政策、實施決策提供依據和信息服務。同時，為各界人士全面了解油田起媒介作用，是一部集文獻、信息、資料、史料與一體，充分反映石油工業特色的大型資料性文獻。隨著時代的發展，油田年鑒收集的信息更加廣泛、年鑒的應用范圍也逐步擴大，相應的對年鑒編纂工作者也提出了更高、更新的要求。但由于石油檔案系統多年積累下來的諸如對檔案工作重視程度不夠、檔案人員專業化素質低、兼職人員偏多等現狀，導致年鑒編纂工作存在千篇一律、生搬硬套的弊病，不能體現油田企業的特色，年鑒編纂工作的發展明顯滯后于油田經濟社會發展的步伐。

1、存在的問題

1.1、年鑒內容無特色

大多數油田年鑒編寫的內容都主要傳承、借鑒本單位或同行業上一的年鑒內容，照搬照抄現象嚴重，無特色、無亮點、無新意，不能結合自身油田的發展形勢，不能及時把技術創新和科技攻關成果充分反映出來，缺乏實用價值、信息價值和存史價值，無法形成自己的風格和流派。

1.2、編纂條目雷同現象嚴重

從大多數油田企業的年鑒來看，大都分為油氣勘探開發、生產管理、1

經營管理、行政管理等幾個方面，雷同現象嚴重。且靜態條目偏多，動態條目少，導致條目呆板不生動，不能讓讀者對年鑒內容一目了然，年鑒的個性化特色得不到有效釋放。同時過時條目得不到及時淘汰，新的條目得不到及時的補充和完善。

1.3、信息收集形式單

一、缺乏主觀能動性

目前，油田年鑒信息的收集一般以被動收集為主，缺乏第一手資料，缺乏基層或現場調查研究的主觀能動性，供稿者均為各級兼職檔案員，由于沒有經過專業訓練，對信息敏感程度不夠，只滿足于對日常工作的觀察、撰寫，逃不出常見的一些題材，不能充分體現社會熱點、焦點和難點問題。供稿平臺單一，覆蓋范圍小，導致信息收集的內容缺乏廣泛性和群眾基礎，使檔案信息收集不全或收集的信息不能真正體現油田科學發展的要求。

1.4、年鑒編纂的發展與現代信息技術不匹配

油田年鑒依托的平臺比較守舊，沒有與現代信息技術有機結合，主要以紙質印刷版本為主，與世界“信息高速公路”的發展所帶來的信息技術需求有著一定的距離，從而限制了年鑒的發展及應用范圍，無法將年鑒的作用充分發揮。

1.5、年鑒編纂工作者素質不高，影響了年鑒編纂工作的完整性 年鑒編纂是一項政策性、規范性很強的工作，需要工作人員具有較高的政治素質和業務能力，少數職工檔案管理人員沒有經過檔案專業培訓，業務能力和水平具有局限性，加之兼職過多，顧此失彼，對年鑒編纂工作重視程度不夠，只滿足于目前的現狀，或在上基礎上做簡單的修改，馬馬虎虎，對新生事物缺乏敏感性，常常把有價值的信息漏掉或忽略，影

響了年鑒編纂工作的完整性。

2、采取的對策

2.1、創新條目框架設計，凸顯油田年鑒的個性特色

編纂油田企業年鑒條目既要保持油田企業的特點，又要有所創新，要體現與其它油田不同的特色，做到“人無我有”、“人有我優”。

2.1.1、增強條目的時代特色。條目要反映時代信息特點，突出個性特色，與時俱進，不斷進行改革創新。條目的選題應根據當年油田的工作特點而有所側重，有所不同。

2.1.2、適當調整常規條目和重點條目的比例，增強條目的個性特色。設立新的篇目，淘汰過時的篇目，以尋求框架設計與反映信息形式的最佳結合點，用科學的發展觀對年鑒框架結構進行調整、補充和完善。該設立新篇目的要設立新篇目，該升格的要升格，篇目該前提的要前提，做到年年有新意。

2.1.3、增加條目的實用性。壓縮冗余信息和內容，多刊載一些企業節能增效的新經驗、新成果、新創舉、新問題及與民生工作相關的實用信息，以增加年鑒的信息量，增強年鑒的整體實用性。

2.2、年鑒編纂與現代信息技術相結合，促進油田企業年鑒的發展

2.2.1、加強年鑒信息化建設。年鑒是信息資源的載體，其功能是服務社會，要把年鑒信息貯存和處理進行數字化、收集與傳遞實行網絡化，使油田企業年鑒的公眾服務功能得到加強。

2.2.2、加強年鑒編纂工作者計算機應用能力培訓。年鑒編纂工作者要以積極的態度來掌握現代化技術手段，學習運用計算機、互聯網等當代先

進的科學知識與科技手段，借鑒外地、外國的先進經驗和技術，加快年鑒工作融入信息社會的步伐，使油田企業年鑒事業實現跨越式發展。

2.3、拓寬供稿平臺及信息來源，確保信息收集的廣泛性

改變油田常規的“等、靠、要”的被動收集模式，建立多種信息收集方式并存的制度，確保信息收集的廣泛性。

2.3.1、建立“走出去” 和“請進來”相結合的信息征集方式。一是“走出去”，走出辦公室，深入到承編單位進行調研，積極與撰稿人員聯絡，共同探討框架結構的合理性與可行性，在與撰稿人員探討的過程中，意外的發掘一些意想不到的信息。二是“請進來”，主動邀請那些年鑒份量大、涉及面廣、內容豐富的部門，一起座談研討，在座談的過程中，加深對部門工作的認識，間接拓寬供稿平臺。

2.3.2、建立網絡信息收集方式。通過新聞媒體和油田企業門戶網站收集年鑒的相關信息，及時了解一些社會動態，了解大家比較關心的熱點難點問題，通過求證和取舍，將有價值的信息作為年鑒的內容，將年鑒的供稿平臺延伸到網絡。

2.3.3、建立主動收集方式。充分調動各級檔案員申報信息的積極性，變被動收集信息為主動上報信息，實時報送各類有價值的稿件、圖片、音像、線索等信息，從而獲得第一手資料，直接拓寬年鑒的供稿平臺。

2.4、不斷創新年鑒內容，使年鑒內容切合形勢發展需求

2.4.1、提高油田年鑒編纂工作者的政治責任感和時代意識，把年鑒編纂、出版工作與黨在新時期的中心工作結合起來，與黨和國家工作大局結合起來，與時俱進。讓年鑒工作者把滿足企業干部職工日益增長的精神文

化需求作為編纂年鑒的一種追求。

2.4.2、油田年鑒內容要有重點、有主次，真正體現形勢發展需求。將年鑒編纂工作與世事發展、市場需求聯系起來，突出與廣大群眾切身利益密切相關的事情，貼近社會生活，及時反映人民群眾的經濟、政治、文化要求，從平淡的工作中發掘出閃光點，以獨特的視角進行審視，加以提煉、升華，提高油田企業年鑒生命力，讓年鑒常編常新。

參考文獻：

1、《試論年鑒內容創新》李蒼綿《內蒙古史志》2006年第1期

2、《淺析年鑒的發展與創新》李元強《年鑒信息與研究》 2005年第6期

3、《加快年鑒信息化建設，迎接知識經濟挑戰》朱建新 《年鑒信息與研究》 2003年第3期