第一篇：2015年信陽市殘疾人就業培訓工實施方案

2015年信陽市殘疾人就業培訓工程

實施方案

（市殘聯

2015年6月）

為進一步加強我市殘疾人就業培訓工作，切實提升殘疾人就業創業能力，實現殘疾人更高質量就業，改善殘疾人生活狀況，根據《2015年河南省殘疾人就業培訓工程實施方案》（豫政辦[2015]37號），制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞全民技能振興工程實施，以殘疾人就業需求為導向，堅持精細培訓、提升技能、加強扶持、促進就業的原則，建立覆蓋對象全面、培訓模式靈活、運作流程規范、就業形式多樣、服務措施健全的殘疾人就業培訓工作機制，全面推動殘疾人就業培訓工作取得新進展，以高質量、精細化的技能培訓促進殘疾人多渠道就業創業。

二、目標任務

全市全年培訓城鄉殘疾人6400人，新增就業創業或增加收入人數3800人；建設省級殘疾人就業創業示范基地1個、扶持已完成規范化建設的盲人保健按摩機構65家，未完成規范化建設的盲人按摩機構實現規范化建設全覆蓋；各級級殘疾人就業服務機構提高服務能力，拓展服務范圍，完善服務設施，規范化建設實現真正達標。

三、主要措施

（一）創新方法，推進殘疾人精細化培訓工作 1．建立全覆蓋的技能培訓制度。進一步健全面向城鄉各類殘疾人的培訓制度，使每一名有就業能力、有培訓需求的殘疾人都能接受相應的就業技能培訓。針對城鎮殘疾人，著力加強訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓，強化實際操作技能訓練和職業素養培養；針對農村務農殘疾人全面開展實用技術培訓，對農村擬轉移殘疾勞動力開展農民工職業技能培訓；針對在崗殘疾職工開展標準化規范化生產操作能力、掌握新技能能力和安全生產能力提升培訓；針對失業殘疾人員開展轉崗技能培訓；針對各類殘疾畢業生開展勞動預備制培訓。面向各類殘疾群體開展創業培訓，重點組織高校殘疾學生、失業殘疾人員、失地殘疾農民等參加創業培訓，充分發揮培訓促創業、創業帶就業的作用。

2．提高技能培訓質量。各縣區要結合殘疾人基本服務狀況和需求專項調查，及時更新就業培訓管理系統內16—59周歲就業年齡段殘疾人就業狀況和培訓意向信息，在對信息進行分析的基礎上，根據殘疾人就業培訓需求和就業市場情況，開展有針對性、實用性和有效性的精細化培訓。職業技能培訓要嚴格按照人力資源社會保障部門規定的培訓課程、課時和標準開展。實用技術培訓要選擇適合當地實際的實用技術培訓項目，合理安排培訓課程、課時，送培訓到村、到家，確保殘疾人掌握技術，增加收入。對開展殘疾人職業技能培訓的各類委托培訓機構進行嚴格評審，對各個環節進行指導與監管。各地要進一步加強實名制動態管理，實名、準確、完整錄入殘疾人就業培訓信息，建立完善、規范的殘疾人就業培訓檔案，確保殘疾人就業培訓的真實性和有效性。

3．拓展技能培訓模式。制定相關管理辦法，面向社會征集適合殘疾人職業技能培訓的專業，確定殘疾人培訓需求大、就業前景好的專業，委托有資質的社會培訓機構開展殘疾人技能培訓。鼓勵各地殘聯與企業聯合，推行“訂單式”、“ 引廠入校、進廠辦學”培訓模式。各地要結合當地經濟、產業發展實際需求及地域特點，合理開發具有地方特色的技能培訓項目。嘗試依托當地殘疾人綜合服務設施和社會機構，提供智力、重度肢體殘疾人托養、康復、培訓一體化服務。積極探索職業技能+學歷+職業資格鑒定的學歷制培訓模式，提高殘疾人培訓質量和就業層次。

4．搭建多層次技能培訓平臺。按照《河南省殘疾人培訓基地建設標準與管理辦法》，規范市、縣、鄉鎮三級殘疾人培訓基地建設、管理。各級殘聯要加快市、縣、鄉鎮級殘疾人培訓基地建設，發揮已建設的殘疾人培訓基地作用，對基地進行政策、資金扶持，指導其不斷改善辦學條件，提高培訓質量，提升培訓層次。

5．加強培訓后技能評價和激勵。加強職業技能鑒定工作，注重技能培訓后職業資格證書考取，提高職業資格證持證率，培訓后殘疾人職業資格證獲取率不低于70%。推行殘疾人個性化培訓，對自主選擇培訓機構及專業并在培訓后考取相應職業資格證書的殘疾人，在培訓費及證書考取費方面給予一定比例的補貼。

（二）擴大殘疾人就業規模，提升就業服務水平1.促進殘疾人多渠道就業。以實名制未就業殘疾人為重點，堅持多種形式就業并重，進一步加大各項殘疾人就業促進措施的貫徹力度，促進殘疾人多渠道就業。各地要深入貫徹落實市委組織部等七部門《關于促進按比例安排殘疾人就業的實施意見》，進一步加大按比例安排殘疾人就業工作力度。積極創建殘疾人就業創業示范基地，發揮示范基地對殘疾人就業創業的示范引領作用。各有關部門要通過資金扶持、小額貸款貼息、經營場所租金優惠、社會保險補貼、稅費減免等措施，扶持殘疾人自主創業。結合殘疾人自身條件和實際需求，制定個性化的靈活居家就業方案，促進居家就業。積極協調相關部門，開發適合殘疾人的社區基層就業崗位。高度重視殘疾高校畢業生就業創業工作，鼓勵扶持有創業意愿和條件的殘疾人大學生通過自主創業實現就業。繼續推進全市盲人保健按摩機構規范化建設，促進盲人在保健按摩機構實現就業。開展精神、智力和重度肢體殘疾人輔助性就業工作。

2.規范就業服務機構建設。各級殘聯要繼續做好就業服務機構規范化建設工作，確保2015年年底前高質量達成機構規范化建設任務；繼續推進服務窗口建設，完善服務機構職能，構建覆蓋城鄉的殘疾人就業服務體系，為殘疾人提供免費就業服務。各地要建立殘疾人職業能力測評室并開展殘疾人職業能力測評業務，有條件的縣區要積極探索開展物理評估業務。組織實施2015年基層殘疾人就業指導員遠程培訓，健全三級殘疾人就業指導員隊伍服務網絡。進一步搭建完善殘疾人就業信息網，實現全市信息互通共享并與全省互通共享。繼續實施就業服務信息上報制度，及時發布就業服務信息。

四、工作要求

（一）提高思想認識，強化工作措施。各級政府要進一步增強責任感，加強領導，繼續把殘疾人就業培訓工程作為重點工作，納入當地全民技能振興工程和相關民生計劃，結合本地實際，制定詳細的工作方案，明確工作責任，持續深入推進殘疾人就業培訓工作。

（二）強化部門配合，保障資金投入。有關部門要各司其職，各負其責，通力協作，認真抓好各項政策措施落實，保障殘疾人就業培訓工程順利實施。財政部門要做好殘疾人就業培訓資金的預算安排工作，并對資金的管理使用進行監督。人力資源社會保障部門要將符合條件的殘疾人納入就業專項資金補貼范圍，對殘疾人開展職業培訓、職業技能鑒定、就業見習、公益性崗位安置等按規定給予補貼，并將殘疾人納入重點扶助對象，按照規定標準給予補貼。農業部門要將農村殘疾人培訓納入新型農民培育工程實施范圍。扶貧部門要將貧困殘疾人培訓納入“雨露計劃”實施范圍。工商、稅務部門要對自主創業的殘疾人落實稅費減免等政策。各級公共就業服務機構要按照規定為殘疾人提供免費的就業信息和就業服務。各地要明確一定比例的殘疾人就業保障金用于殘疾人培訓和就業扶持，保障殘疾人就業培訓工程順利實施。有關部門要接受審計部門對資金管理和使用情況的審計監督。

（三）加大宣傳力度，強化督導檢查。各地要高度重視信息上報和輿論宣傳工作，及時報送就業培訓工程簡報；充分利各類媒體，廣泛宣傳典型事例和取得的成績、經驗。展示就業培訓成果，激發殘疾人參與熱情，營造良好社會氛圍。各地要加強監督檢查，實行跟蹤問效，推動工作開展，確保殘疾人就業培訓工作任務按時完成。市政府殘疾人工作委員會將適時組織督導檢查，確保殘疾人就業培訓工作落到實處。

第二篇：2011年※※※社區殘疾人就業培訓工作實施方案

2011年殘疾人就業培訓實施方案

※※※殘聯：

為進一步貫徹落實《殘疾人就業條例》，確保社區內有就業需求的殘疾人能夠掌握一技之長實現就業目的，不斷推進社區殘疾人工作，經社區專題會議研究，制定本實施方案。

一、目的意義

殘疾人就業培訓是開發殘疾人職業潛能，促進殘疾人就業的有效措施和方法。隨著市場經濟體系，特別是勞動力市場的建立與完善，就業技能培訓對殘疾人就業顯得至關重要。殘疾人只有接受不同形式的就業技能培訓，具備良好的職業道德和積極的工作態度，掌握一定的實務知識和技能，具有對工作的適應性，才能進入勞動力市場參與競爭，獲得相應的工作機會。做好殘疾人職業培訓是改善殘疾人就業和生活狀況的重要手段，是真正實現殘疾人“平等、參與、共享”理想的重要舉措，也是構建和諧社會的必然要求。

二、培訓對象

轄區內有就業能力，有就業培訓意愿的適齡殘疾人。

三、內容形式

社區殘疾人就業培訓堅持培訓與就業、培訓與扶貧、培訓與科技普及相結合的原則，從方便學員、多元選擇出發，采取多種合作方式，多渠道、多層次、多種形式，最大限度地享用 1

社會資源開展培訓。通過組織轄區內有就業能力和就業意愿的殘疾人參加花卉栽培、家電維修、電氣焊等就業技能培訓工作，并通過大量實踐好的活動，培養殘疾人的實踐能力、動手能力、學習能力和創新能力，使殘疾人能夠熟練掌握就業技能和就業知識，轉變其就業觀念，增強其就業信心，提高其積極參與就業的競爭力，通過全社會的共同努力，最終實現殘疾人成功就業的目標。

（一）培訓內容

社區殘疾人就業培訓工作內容包括：就業常識、創業培訓、引導性培訓等就業知識培訓，花卉栽培、家電維修、美容美發、計算機應用、電氣焊等就業技能培訓。

（二）培訓形式

1、邀請專業人士，組織殘疾人開展就業理念、就業常識、創業培訓、引導性培訓、《殘疾人就業保障條例》、《勞動法》等就業知識培訓和相關法律法規講座。

2、針對殘疾人無法或不易從事重體力勞動的特點，結合每個殘疾人的實際情況，社區將花卉栽培技術人員、掌握家電維修專業人員、電氣焊技工請到社區，組織殘疾人集中開展專項專業理論知識講座。

2、在殘疾人掌握相關專項基本理論知識的基礎上，社區組織殘疾人到確定的培訓基地開展實地培訓。通過專業人員對殘疾人手把手、一對一的培訓，使殘疾人能熟悉掌握技能。

4、殘疾人在掌握相關技能后，如有繼續深入學習的意愿，社區將積極聯系相關單位，推薦其參加市上或省上組織的專業技能培訓班進行培訓。

四、時間安排

殘疾人就業培訓工作要堅持自主自愿的原則，充分考慮殘疾人的身體、知識和家庭等狀況，做到“四化”，即：參加培訓的人員廣泛化，培訓的技能知識實用化，組織開展的培訓科學化，聯系的就業崗位滿意化。

第一階段：準備動員階段（2011年1月 1日—3月30日）成立社區殘疾人就業培訓工作領導小組，制定實施方案，落實各項工作職責。積極協調聯系轄區具備培訓條件的單位，確定培訓基地和培訓老師。廣泛征求殘疾人意見，認真調查，做好殘疾人培訓意向、家庭狀況、身體狀況等基礎資料登記工作。組織召開由轄區單位、非公經濟、廣大居民、社會各界人士、殘疾人及殘疾人家屬代表參加的殘疾人就業培訓工作動員大會，全力營造全民參與殘疾人就業培訓工作的良好氛圍。

第二階段：組織培訓階段（2011年4月1日—10月30日）按照制定的培訓計劃，分步驟組織開展各種培訓。

第三階段：促進就業階段（2011年11月1日—11月30日）廣泛搜集篩選用工信息，積極與非公經濟負責人聯系，因人選崗，因崗選人，開展企業與殘疾人雙向選擇的就業活動。落實有關政策，積極引導殘疾人自主創業，全力促進殘疾人就業工作。

第四階段：跟蹤回訪階段（2011年12月1日—12月25日）

要抱著為殘疾人負責，為用工單位負責的態度，認真做好已就業殘疾人的跟蹤回訪工作。并總結培訓經驗和促進就業經驗，查找不足，不斷推進殘疾人全面工作。

五、保障措施

（一）組織領導保障

為加強此項工作的組織領導，特成立※社區殘疾人就業培訓工作領導小組。

組長：※※※※社區黨工委書記、社工委主任 副組長：※※※※社區黨工委副書記、紀工委書記

※※※※社區黨工委委員、社工委副主任

成員：※※※※社區居委會主任

※※※※社區殘協專干

※※※※社區民政專干

※※※※社區社保服務站專干

※※※※社區工會

領導小組下設辦公室，辦公室主任由※※※同志兼任，具體工作由※※※同志負責，※※※、※※※二同志配合。

（二）培訓經費保障

為使殘疾人就業培訓工作能順利進行，社區從2011年開始，將從日常辦公經費中按一定比例專門列支殘疾人就業培訓工作經費。另外，還要通過積極協調市、區殘聯以及有關部門單位、轄區內熱衷殘疾人事業的非公經濟、個體工商戶和社會各界人士的支持，給予資金幫助。

（三）培訓場地保障

按照社區資源共享的原則，充分利用社區、轄區單位、技術學校、花卉公司、非公經濟和市區殘聯、工會、社保、民政等部門單位的培訓場所，積極開展殘疾人就業培訓工作。

（四）就業促進保障

為使接受培訓后熟悉掌握就業技能的殘疾人能夠及時找到合適的工作崗位，最終實現就業目的，社區將采取“請進來，送出去”的原則，邀請市區內有用工需求的企業領導及非公經濟負責人，實地考察已掌握就業技能殘疾人的現實情況與表現，充分征求殘疾人就業意向，采用雙向選擇的方式，推動殘疾人就業。同時，倡導自主創業，給殘疾人提供有利條件，落實好相關政策，促進殘疾人就業。

附件：

1、※社區2011年殘疾人就業培訓計劃安排表

2、※社區2011年殘疾人就業培訓經費預算表

二 ○ 一 一 年 ※※月※※ 日

第三篇：殘疾人就業

延吉市殘疾人就業現狀及問題淺論

---以延吉市延春社區殘疾人就業為例

摘要：殘疾人社會特殊弱勢群體，其和普通人一樣享有受法律保護的平等的勞動權利，殘疾人就業是其改善生活狀況、參與社會生活和實現人生價值的最重要的途徑，殘疾人就業問題也是關系到人權、人道的重要問題。其就業現狀存在層次低、收入水平低和發展不平等問題，這更需要更多的關注和解決措施，促進其充分就業。

關鍵詞：殘疾人；殘疾人聯合會；就業；問題及措施

殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。根據延吉市殘疾人聯合會提供的數據顯示，延吉市目前有延吉市現有殘疾人數31500，占總人口的6.3%, 更涉及到殘疾人家庭和親屬這些數據表明殘疾人這一特殊群體是社會生活中無法避免和不同忽視的問題。就業可以說是殘疾人改善生活狀況、參與社會生活和實現人生價值的最重要的途徑。

一、延吉市殘疾人就業狀況

延吉市殘疾人聯合會地址位于延吉市解放路附近，其實延吉市政府直屬事業單位，1989年正式成立。多年來，其在殘疾人社會工作方面也取得了較好的成就，根據其負責人提供的資料，市殘聯安置了殘疾人1100名，培訓殘疾人1350名。殘疾人聯合會分四大科室，有辦公室、康復科、組宣科和教育就業科，此次訪談對象主要是教育就業科主任崔主任，據介紹，教育就業科職責有：組織制定和實施殘疾人教育工作促進和開展殘疾人學前教育義務、職業教育、成人教育;負責特殊文字、授予的學習推廣工作；制定殘疾人勞動就業工作計劃，指導殘疾人職業技術培訓和殘疾人組織興辦福利企業和經濟實體；掌握殘疾人就就業供需信息，組織實施殘疾人分散按比例就業和其他形式就業，負責征收殘疾人就業保障金；組織實施殘疾人扶貧解困工作；協助有關部門開展殘疾讓你社會保障工作；組織實施和管理盲人按摩培訓和 盲人按摩等。

在安排殘疾人就業上市殘聯主要采取三種模式。

一、集中安置，這種方式主要是在殘疾人福利企業安排殘疾人就業，目前延吉市共有殘疾人福利企業22個，截止到2011年，這些福利企業共安排了476名殘疾人工作崗位；

二、分散安置，這種方式是按照《殘疾人就業條例》的第八條明文規定，為促進殘疾人實質性就業，規定用人單位應當按照一定比例安排殘疾人就業，并為其提供適當的工種、崗位。用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。具體比例由省、自治區、直轄市人民政府根據本地區的實際情況規定。目前在吉林省范圍內，殘疾人就業比例按在職職工人數的1.6%來算。

三、個體戶就業，在延吉市延春社區殘疾人聯合會建設了簡易房，大約7~8平方米，被稱為“殘疾人一條街”，這條街上共安置了將近十所所這樣的簡易房供殘疾人無償使用，其中有2家配鑰匙店，2家縫補工，2家服裝店，2家餐飲店，還有一家中醫按摩。據崔主任介紹，由于受天氣影響，在五月份之前他們一般只有幾家營業。還有是農村養殖業加工業，殘聯對其進行資金援助，并且政策上優惠，免稅免租金，目前工投入了約40萬元。

為了更好地了解其就業現狀，我們對其中一家縫補店進行了訪談，M是肢體殘

疾，在簡易房已從事縫補約三年，M家有妻子兒女，目前居住在延吉市廉租房，但由于其不愿意透漏工資收入，我們不能準確評價其生活狀況。

由于此次社會調查數據收集并不周全，成為一大缺憾，但在對延吉市殘疾人聯合會的調查中也局部窺探到其就業現狀。

二、殘疾人就業依然任重道遠

雖然延吉市殘疾人就業也取得了一定的成就，但是很顯然，這一工作依舊任重道遠。在整個就業形勢非常緊張的大背景下，由于自身障礙和環境的影響，殘疾人就業的矛盾就更為突出。其作為社會弱勢群體，在就業中存在很多值得關注的問題：一是殘疾人就業形勢依然嚴峻；二是殘疾人就業層次低，從上述有限資料可以看出，殘疾人勞動者多處于次級勞動力市場，他們從事較多的是簡單的工作；三是工資收入低，多為低保戶，由于殘疾人自身缺陷其工作為多低收入工作。

這次調查發現的問題也是很有限，譬如還有我國存在的殘疾人就業中女性占比例低，2008年底全國城鎮殘疾人就業人數達到451.29萬人，其中女性殘疾人就業人數為118.93萬人，女性所占比例不到1/3；同樣農村女性就業殘疾人數量也是遠低于男性，2008年底農村殘疾人就業人數為1717.07萬人，其中女性殘疾人數為680.06萬人，女性所占比例不到四成另外還有殘疾人就業受歧視，殘疾人教育程度低等問題。

三、解決問題措施建議

(一)提高殘疾人技術素質和身體素質。就業能力與受教育水平成正比．殘疾人受教育水平低這一現實狀況將嚴重地影響殘疾人就業的數量和質量。改進窮人的福利之關鍵因素不是空問、能源和耕地，而是提高人口質量，提高知識水平。切實將殘疾兒童少年教育納入義務教育體系，以隨班就讀為主體，使適齡殘疾兒童少年義務教育入學宰在己經通過普及九年義務教育驗收的地區達到或接近當地健全兒童少年水平。尚未通過普及九年義務教育驗收的地區，入學率要有大幅度提高。充分發揮社會普通職業教育機構的作用。完善具有特殊教育手段的殘疾人職業教育機構。廣泛開展殘疾人

1。在身體素質上，仍需要采取相關的措施：1．國家和社會采取康職業教育與培訓○

復措施，幫助殘疾人恢復或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。在開展康復工作中．應當從實際出發，將現代康復技術與我國傳統康復技術相結合；以康復機構為骨干，社區康復為基礎，殘疾人家庭為依托，為殘疾人提供有效的康復服務。2．各級人民政府和有關部門應當組織和指導城鄉社區服務網、醫療預防保健網、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量．開展社區康復工作。

（二）鞏固現有殘疾人就業渠道，開創多樣化的就業方式。(1)調整現有集中就業和分散按比例就業政策模式，推進福利企業改制，放寬或取消對福利企業的行業限制，鼓勵福利企業進入第三產業，調整就業結構，增加就業崗位，解除福利企業投資主體所有制限制條件，鼓勵更多類型的企業、自然人興辦福利企業，福利企業不論采取什么樣的所有制形式和組織形式，只要是按照政策規定，安置了相應比例的殘疾人就業，并給他們辦理了社會保險，就可以“一視同仁”地享受國家給予的稅收優惠政策。要加大對福利企業的投資，進行技術改造與產業升級，提高福利企業市場競爭力，政府要制定更加規范和詳細的稅收優惠政策，扶持福利企業穩定發展。建議各地人大出臺《分散按比例安置殘疾人就業辦法》，為按比例安置殘疾人就業提供有力的法律保障，加大執法力度，認真落實就業安置比例；全面推進分散按比例就業，要向鄉鎮延伸，逐步覆蓋城鄉殘疾人；機關、團體、企事業各類用人單位應一

視同仁，共同承擔社會責任，安排符合條件的殘疾人特別是有學歷的殘疾人就業，為提高殘疾人就業層次、平等參與競爭創造條件；建議提高就業保障金的繳納標準，增加違規企業成本，促使企業為殘疾人提供更多就業崗位；對就業保障金要合理運營確

2。保增值保值，保障金的使用要規范合理○

四、總結

殘疾人就業問題紛繁復雜，需要更多的努力和關注。我國正處在經濟和社會轉型的重要戰略期，隨著改革深化，殘疾人就業問題的許多深層次矛盾都凸現出來，殘疾人就業問題是個復雜的系統工程，需要國家、社會各團體、個人協同行動起來，以社會保障理論為指導，建立完善的殘疾人就業法律體系，給予殘疾人在教育、培訓和社會保險方面的政策扶持，開拓多樣的就業渠道，經過長期不懈的優化完善，確保殘疾人真正地受惠于就業中。

參考文獻：

[1]葉銀娣.殘疾人就業狀況及其社會保障分析[Z]經濟論壇.2008

[2]陳方正.王瑋.我國殘疾人就業保障及對策思考[J] 經濟與管理研究.2008（1）：78-81

第四篇：全國殘疾人就業及技能培訓

全國殘疾人就業及技能培訓

成果展策劃方案

（2011年3月1日）

由中國殘聯、國家人力資源社會保障部主辦，江蘇省人民政府承辦的第四屆全國殘疾人職業技能競賽將于2011年6月在南京舉行。為配合大賽的舉行，宣傳殘疾人就業、培訓成果，展示殘疾人技能、才華、潛能和人力資源比較優勢，提高全社會承擔殘疾人就業義務的意識和責任，推動殘疾人體面就業和高層次就業，擬在賽會期間舉辦全國殘疾人就業及技能培訓成果展。

一、展會名稱（暫定）

康莊大道——全國殘疾人就業及技能培訓成果展

二、展會時間 2011年6月11—14日

三、展會地點 南京國際博覽中心

四、展會總體要求

按照第四屆全國殘疾人職業技能競賽江蘇省籌委會關于“優美環境、優異成績、優質服務、優化組織”的籌辦工作要

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五、展會總體框架

擬分為展廳大門（首日展覽剪彩現場）、序展廳、成果成就展廳、才藝展演廳、物品展銷廳五個方面。

展廳將鋪設盲道等無障礙設施，展覽內容制作成有聲讀物，方便殘疾人參觀展覽。

（一）展廳大門（首日展覽剪彩現場，1000平米）展廳大門為中國式大紅門仿真布景，門內為中國庭院內照壁。意指有中國特色社會主義的小康社會。

當日，在大紅門門前舉行剪彩儀式。在常規致詞講話等儀式后，國家領導人、各部委領導、江蘇省領導與坐輪椅的殘疾人能工巧匠代表共同在大紅門前剪彩。開剪之時，鼓樂齊鳴、禮花四射，大紅門徐徐向兩側開啟。門開后，可見：四頭舞獅在女子舞綢隊伴舞下口銜“康”“莊”“大”“道”四個金字紅綢。短暫舞蹈后，分立兩側，喜迎領導和嘉賓進入序展廳。（方案二：在大紅門左側設立背景板，上書“康莊大道——全國殘 2 疾人就業及技能培訓成果展”名稱。剪彩后，領導和嘉賓進入打開后的大紅門，直接步入序展廳。）

（二）序展廳（1000平米）

序展廳由正面及左右兩側共三個LED視屏組成。左右視屏下方分立男盲童合唱隊和女聾孩手語表演隊，共同演唱《唱支山歌給黨聽》、《我的祖國》等歌曲。

1、正面為超大LED視屏，滾動式播放三方面內容： ①領導關懷：胡錦濤、溫家寶、習近平、李克強、回良玉、鄧樸方等黨和國家領導人關愛殘疾人。重點選擇他們對殘疾人就業、培訓等工作所作指示或參加相關活動的影像資料。

②殘疾人渴望就業、培訓的場景和呼聲。③社會知名人士談殘疾人就業、培訓的意義。視頻片長擬8分鐘，計劃請中國康藝出版社制作。

2、左側小視屏滾動播放兩方面內容：

①近年來全國殘疾人事業重大活動、重大事件場景。②影響殘疾人就業、培訓工作進程的重大事件、重大政策等。

視頻片長擬5分鐘，計劃請中國康藝出版社制作。

3、右側小視屏播放“美好江蘇”內容，包括： ①率先江蘇：經濟、社會發展成就；

②博愛江蘇：殘疾人“兩個體系”建設成就； ③錦繡江蘇：人文與自然風景介紹等。

視頻片長擬5分鐘，計劃請江蘇廣電總臺制作。領導和嘉賓觀看視頻后，從正面LED視屏兩側進入成就展展廳。

（三）成就展覽廳（2000平米）

以圖文并茂的展板為主，配以視頻短片（或音頻、或電子書）形式，集中反映“十一五”以來殘疾人就業、培訓工作成就。

1、就業培訓成就介紹（1000平米）內容擬分為七個方面：

（1）全國殘疾人就業、培訓工作成就綜述；（2）分散按比例安排殘疾人就業成就；（3）福利企業等集中就業成果；

（4）殘疾人庇護性就業狀況（含盲人按摩機構、工療農療機構、托養機構等非福利企業殘疾人集中就業狀況）；

（5）殘疾人自主創業、個體從業狀況；（6）殘疾人實用技能培訓及扶貧工作成績；

（7）殘疾人在校職業教育狀況（含高科技、高技能培訓）。

2、百名當代英才介紹（或由各省自定展覽內容）（1000平米）

每個省（市、區）推薦3名殘疾人行業精英，并根據其主要事跡冠以相應稱號（如江蘇省的“輪椅博士”侯晶晶等），并將其照片、事跡簡介等相關資料，設計成3米（寬）乘2米 4（高）的展板，展板電子版報全國殘疾人職業技能競賽江蘇省籌委會，由江蘇籌委會統一制作成展板布展。

（四）技能展示廳（2500平米）

以動靜結合的布展方式，展示殘疾人能工巧匠的作品和才藝。擬分四個展區：

1、作品（或模型）展示區（500平米）

陳列我國歷屆國際殘疾人職業技能選手獲獎作品（或模型），同時配以圖文介紹獲獎選手。

2、職業技能創作演示區（文化長廊，500平米）（1）手工工藝類作品創作演示。如漆器、陶器、瓷器、民間工藝、木雕、插花、剪紙、鉤針編織、結形花邊、刺繡、蛋糕裝飾、絲綢手繪、蠟染、珠寶制品等。

（2）書畫攝影類作品創作演示。如素描、速寫、水彩、水粉、油畫、國畫、書法、數碼攝影等。

（3）文化創意類作品創作演示。如標識設計、平面設計、服裝設計、室內裝飾、音樂創作（作為背景樂播放）、手工創意產品等。

3、絕活技能表演區（絕活天地，500平米）。

邀請身懷絕技殘疾人每天現場交叉表演四場拿手絕活（上下午各2小時）。如：無手“修表奇才”、無臂書法家、無手刺繡、盲人刺繡、非視覺攝影、泥人大師、絲絹烙畫大師、陶瓷繪畫技師、火柴棍書畫家、筍衣浮雕畫師、蛋殼雕刻奇人、盲 5 人高級鋼琴調律師等。

4、特殊藝術表演區（特藝舞臺，1000平米）（1）邀請首屆中國“達人秀”總冠軍劉偉鋼琴演奏。（2）馬麗、翟小偉現場表演雙人舞蹈“牽手”。（3）揚州聾校現場表演男子舞蹈“橋墩”。（4）南京特殊教育職業技術學院聾人時裝T臺秀。（5）揚州盲童四重唱“太陽花的故事”。

（五）產品展銷廳（3000平米）

為各省（區、市）提供36平米（6米×6米）標準展位一個，由各省（區、市）自行設計、布展。

要求以展示和銷售殘疾人能工巧匠的手工藝品，殘疾人能人大戶、福利企業和殘疾人扶貧基地生產的電子產品、日用商品等。

第五篇：2019年市縣殘疾人就業促進實施方案

2019年市縣殘疾人就業促進實施方案

“十三五”時期，經濟發展進入新常態，就業壓力持續存在，結構性矛盾進一步凸顯，殘疾人就業形勢將更加嚴峻。

為助力脫貧攻堅，實現全面建成小康社會目標，促進我市殘疾人就業增收，依據XX，制定本實施方案。

一、任務目標

以殘疾人基本服務和需求信息數據動態更新系統中未就業的殘疾人為主要對象，扎實做好殘疾人就業促進、就業培訓和就業服務工作。

（一）穩定和擴大殘疾人就業，鼓勵殘疾人自主創業，城鄉新增殘疾人就業X萬人。

（二）不斷推進殘疾人就業促進和就業保護政策法規體系建設。

（三）加強和促進殘疾人就業服務。有就業創業需求和能力的城鄉殘疾人普遍得到公共就業服務，殘疾人零就業家庭和就業困難殘疾人普遍得到就業援助。

（四）為X.X萬名有就業愿望的城鎮殘疾人免費提供職業技能培訓，為X萬名農村殘疾人和殘疾人家庭成員提供實用技術培訓。對有創業能力和創業愿望的殘疾人進行創業培訓，培養創業扶貧帶頭人。

二、主要措施

（一）完善政策，健全殘疾人就業促進和就業保護政策法規。

X.落實《××市殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法》，規范征收、使用與管理，切實發揮保障金促進殘疾人就業的作用。

X.貫徹落實《××市殘疾人就業規定》，將殘疾人就業納入各級政府就業聯動和督導工作。根據國家最新要求，修訂《××市殘疾人就業規定》。落實市委組織部等六部門《關于促進殘疾人按比例就業的實施意見》（，推動市、縣制定出臺配套的殘疾人就業促進法規政策，形成較為完善的殘疾人就業政策法規體系。

X.開展精神、智力、重度殘疾人輔助性就業，扶持發展輔助性就業機構建設，完善促進輔助性就業的政策和措施。

（二）拓寬渠道，促進殘疾人多種形式就業。

X.穩定發展集中就業。

落實殘疾人就業稅收和城市建設與公用事業收費優惠政策，對集中安排殘疾人就業單位實施行政性事業收費和政府性基金減免。鼓勵各地加大殘疾人就業保障金對殘疾人集中就業單位的投入，扶持其穩定發展。落實好政府優先采購集中、超比例安排殘疾人就業單位產品和服務等政策。

搭建殘疾人集中就業單位產品和服務展銷平臺，培育殘疾人集中就業產品和服務品牌。扶持安置、帶動殘疾人就業能力強的殘疾人集中就業龍頭企業，打造一批殘疾人集中就業知名品牌。探索建設殘疾人文化創意產業基地。

X.依法推進按比例就業。

建立各類用人單位按比例安排殘疾人就業情況公示、各級黨政機關殘疾人公務員實名統計等制度，建立按比例安排殘疾人就業崗位預留制度，加大對超比例安排殘疾人就業用人單位的獎勵力度。加大為用人單位服務、崗位開發力度，使更多的用人單位主動安排殘疾人就業。

機關、人民團體、事業單位、國有企業帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業，設置適合殘疾人就業的崗位。各級黨政機關對殘疾人能夠勝任的崗位，在同等條件下優先錄用殘疾人；未安排殘疾人就業的事業單位申請使用空編招聘時，優先安排殘疾人招聘計劃。各級殘工委成員單位要率先招錄殘疾人，推進各類黨政機關招錄殘疾人工作。各級黨政機關中的非公務員崗位（科研、技術、后勤等），要積極安排殘疾人就業，并依法與殘疾職工訂立勞動合同，保障其合法權益。到

X年，市級黨政機關、地市級殘工委主要成員單位至少安排有X名殘疾人。推行用人單位按比例安排殘疾人就業網上年審，將安排殘疾人就業情況納入全市信息共享平臺，引導企業履行社會責任。

X.加快推進輔助性就業。

發揮政府主導作用，加強部門協調，將發展殘疾人輔助性就業與政府購買殘疾人服務、殘疾人托養、日間照料、職業康復等工作有機結合起來。充分利用集中安殘企業、殘疾人集中托養和日間照料服務機構，抓好殘疾人輔助性就業機構建設工作。支持社會力量投資興辦殘疾人輔助性就業機構，鼓勵有條件的企業附設殘疾人輔助性就業車間，通過民辦公助、公辦民營等形式，加大扶持力度。到X年所有縣(市)至少建有一所殘疾人輔助性就業機構，基本滿足具有一定勞動能力的智力、精神和重度肢體殘疾人的就業需求。

X.鼓勵扶持自主創業、靈活就業。

落實殘疾人自主創業、靈活就業政策。大力推進殘疾人就業創業幫扶工程，實施××市“十百千萬”殘疾人就業創業扶持計劃，創建一批殘疾人就業創業品牌基地和殘疾人就業示范基地，培育一批殘疾人創業帶動就業先進典型。建立殘疾人創業孵化機制，殘疾人創辦的小微企業和社會組織按照規定享受有關扶持政策。對符合條件的靈活就業殘疾人，按規定給予稅費減免和社會保險補貼，有條件的地方可以幫助安排經營場所、提供啟動資金支持，金融機構優先支持殘疾人創業就業。政府開發的公益性崗位優先安排符合條件的殘疾人，“千村百店”“農家書屋”等政府公益性項目要優先吸納殘疾人。發展殘疾人網絡就業創業，開展云客服、眾包、微店等適合殘疾人的“互聯網+”項目培訓，扶持殘疾人電商發展。對有創業要求、具備一定創業條件的殘疾人，按規定落實創業擔保貸款和貼息；對參加職業培訓且符合條件的殘疾人，按規定予以補貼。扶持有一定基礎的殘疾人從事非物質文化遺產傳承項目。積極探索支持性就業。

X.大力發展盲人按摩業。

依托盲人保健按摩規范化實訓基地、盲人按摩培訓學校、盲校、盲人按摩機構、殘疾人職業培訓機構及社會職業培訓機構，組織盲人接受保健按摩師技能培訓，確保培訓質量。加大對農村和貧困地區的培訓扶持力度，對在就業年齡段有就業意愿的盲人做到應訓盡訓。加強盲人醫療按摩教育，鼓勵和扶持殘疾人職業中等專業學校、盲校和社會中等、高等醫學院校，增設盲人醫療按摩專業和擴大招生，提升教育培養能力。健全盲人醫療按摩繼續教育制度和工作機制，采取集中授課、網絡遠程、函授、學術交流等多種形式，全面實施盲人醫療按摩繼續教育制度。“十三五”期間，全

市培訓盲人保健按摩人員不少于X名，通過學歷教育、繼續教育，培養培訓盲人醫療按摩人員不少于X人。

規范盲人按摩行業管理，嚴格執行盲人醫療按摩人員考試、資格認證、證書管理、執業備案、繼續教育、職稱評審制度，符合條件的盲人醫療按摩人員可吸納到各級各類醫療機構就業。依托社區衛生服務中心、康復機構、敬老院和社區服務機構開發盲人醫療按摩崗位或購買服務，鼓勵社會力量設立集中安排盲人醫療按摩人員就業的醫療機構，解決盲人醫療按摩人員執業問題。鼓勵和扶持盲人醫療按摩人員按規定開辦盲人醫療按摩所，以創業帶動就業。鼓勵、扶持盲人和社會力量開辦保健按摩機構，集中安排盲人按摩人員就業。推動盲人按摩規范化、品牌化發展。

X.幫扶農村殘疾人就業增收、轉移就業。

統籌培訓資源，為農村貧困殘疾人免費提供實用技術培訓，提高農村殘疾人種植、養殖、手工加工等技能水平，使之掌握一技之長；開展一人一策精準幫扶，幫助殘疾人參與“種養加”及設施農業項目，實現就業增加。加強社會化生產服務和金融信貸支持，充分發揮農民專業合作社、農業產業化示范基地、龍頭企業和殘疾人扶貧基地的輻射和帶動作用，確保農村貧困殘疾人家庭至少有一項養殖、種植、設施農業等增收項目。加強城鄉勞動力資源信息對接與就業服務，做好農村殘疾人勞動力轉移就業。

（三）轉變服務方式，提高殘疾人就業服務水平。

X.依托各級各類人力資源機構、職業培訓機構，大力推進政府購買殘疾人崗位提供、職業培訓、職業指導、職業能力評估等服務，創新殘疾人就業服務供給機制和方式，廣泛吸納社會力量參與殘疾人就業服務，提升殘疾人就業服務社會化、專業化水平。依托各級各類人力資源市場，組織開展殘疾人就業專場招聘活動。

X.各級殘疾人就業服務機構要充分發揮作用，為殘疾人提供有針對性的就業服務。公共就業服務機構和基層勞動就業社會保障公共服務平臺要將殘疾人列為重點服務對象，免費提供職業介紹、職業指導等針對性就業服務。建立健全就業困難殘疾人就業援助長效機制，做到政策宣傳到位，幫扶服務到位，確保零就業家庭、最低生活保障家庭至少有一人實現就業。

X.加強殘疾人就業和職業培訓實名制信息管理，確保就業年齡段殘疾人的信息數據應錄盡錄；完善通報制度、目標責任制度、季度更新制度，推動實名制統計管理規范化、常態化。加強系統管理員隊伍能力建設，通過舉辦系統管理人員培訓班，以及送教上門、分片指導開展社區管理員培訓等方式，不斷提高實名制統計管理系統信息采集、錄入、統計、分析的質量。對信息數據實行動態監管，定期核查，做好與《殘疾人基本服務狀況與需求專項調查數據》比對工作，確保數據口徑一致，真實有效。

X.將殘疾人大中專畢業生就業創業服務工作擺在殘疾人就業工作的重要位置。密切與殘疾人大中專畢業生所在學校聯系，提前介入，準確掌握每一名畢業生基本情況和需求，實行“一生一策”“一對一”就業創業服務，幫助畢業生了解就業形勢，落實扶持政策，做到“不就業、不脫鉤”。確保應屆殘疾人大中專畢業生當年就業率達到X%以上。

X.按照國家和地方有關規定，舉辦殘疾人職業技能競賽活動，殘疾人職業技能競賽實現單項或多項競賽常態化，發揮技能競賽在技能人才培養中的積極作用。X年舉辦第六屆全市殘疾人職業技能競賽，選拔優秀選手。參加X年舉辦的第六屆全國殘疾人職業技能競賽暨第三屆全國殘疾人展能節。對殘疾人職業技能競賽中選拔的優秀選手給予一定獎勵，大力培育和宣傳殘疾人技能人才先進典型。

X.加強殘疾人就業服務能力建設。按照殘疾人就業服務標準，規范殘疾人就業服務內容和流程，加快推進市、縣兩級殘疾人就業服務機構規范化建設。依托各類社會資源，對各級殘疾人就業服務機構工作人員和社區指導員開展專項業務能力提升培訓，打造一支專業化的殘疾人就業服務隊伍。

X.加強殘疾人職業能力建設，全面推進評估工作的開展。市（州）級和有條件的縣級殘疾人就業服務機構要建立職業能力評估室。有條件的市（州）要在實習實訓和就業創業基地開展示范性職業能力跟蹤評估。

X.加強殘疾人就業創業網絡信息建設，充分使用全國殘疾人就業創業網絡服務平臺。建立平臺管理員隊伍；做好信息采集、錄入、統計和上報工作，確保數據互聯互通、信息共享；利用平臺做好職業介紹、遠程培訓、產品推介、政務服務、培訓眾包等各種服務。

X.強化部門間協作，加強殘疾人平等就業的制度保障。依法開展執法活動，嚴厲打擊侵害殘疾人合法權益的行為，切實維護殘疾人勞動保障權益。

（四）加大職業培訓力度，提升殘疾人就業能力。

X．實施殘疾人職業能力提升計劃。對有就業創業愿望、具備就業創業條件的殘疾人依據殘疾類別、殘疾等級、性別、年齡、學歷等進行分類，了解掌握他們的培訓需求，研究確定培訓方向和內容，依托職業院校、企業培訓機構、就業培訓中心、民辦職業培訓機構等各類培訓機構，有針對性地開展就業技能培訓和創業培訓。依托用人單位，根據行業特點和崗位技能需求，有計劃地組織實施崗位技能提升培訓。

X．各級政府開展的各類職業培訓要將有就業創業愿望和培訓需求的殘疾人列為培訓對象。加大就業資金和殘疾人就業保障金對殘疾人職業培訓的投入。對城鄉殘疾人參加職業培訓的按規定給予職業培訓補貼，通過職業技能鑒定取得職業資格證書的，按規定給予職業技能鑒定補貼。