第一篇：人大政協提議案辦理工作會議的講話

人大政協提議案辦理工作會議的講話

常務副區長在XX年人大政協提議案辦理工作會議上的講話

同志們:

今天會議的主要內容,就是安排部署區十三屆人大二次會議代表建議和區政協八屆二次會議委員提案辦理工作。剛才, 同志宣讀了《關于認真做好XX年度市區人大代表建議和政協委員提案辦理工作的通知》;人大**主任和政協**主席分別作了重要講話,就建議和提案辦理工作提出了具體要求,希望大家認真領會,切實抓好貫徹落實。下面,我講三點意見:

一、提高認識,把建議和提案辦理工作擺到重要位置

今年,區政府系統共承辦區人大建議和政協提案***件,這充分體現了人大代表、政協委員對政府工作的關心和支持。這些建議和提案都是圍繞區委、區政府中心工作和人民群眾關心的熱點、難點問題提出來的,反映了廣大人民群眾的呼聲和要求,因此,認真研究辦理每一件建議、提案是政府及其組成部門的一項重要職責,也是自覺接受人民群眾監督的具體體現,更是密切聯系群眾的迫切需要。各承辦單位和部門要一如既往地重視辦理工作,切實轉變工作作風,把建議提案辦好、辦實。

二、完善工作機制,確保建議和提案辦理工作的質量

我們要在堅持登記分辦制度、督促檢查制度、領導審核制度、反饋聯系制度和情況通報制度的基礎上,完善工作機制,創新辦理方式,提高辦理質量。

一要堅持辦前調研機制。搞好調查研究是辦好提案工作的前提,各承辦單位要深入基層,調查研究,了解背景,把握內涵,分析矛盾,找準癥結,做到具體問題具體分析。對于具備解決條件的,集中力量盡快解決;因條件限制暫時難以解決的,要制定計劃,創造條件,逐步解決,并做好代表和委員的解釋工作;確實解決不了的,要實事求是地說明情況,取得代表和委員的理解。

二要堅持溝通聯系機制。要堅持做到“兩個溝通”:一是與代表和委員溝通,深入了解代表、委員的意圖,增進代表和委員們對辦理工作的理解與支持,保證辦理的針對性和時效性;二是與涉及辦理工作的群眾和單位溝通,掌握第一手材料,為辦理工作創造良好條件。

三要堅持督促查辦機制。各承辦單位主要領導是辦理工作的第一責任人,對辦理工作負全責,對重要的建議、提案要親自督辦,親自落實。辦理過程中,還要適時邀請部分人大代表和政協委員參與辦理過程,對辦理工作進行視察,推動工作落實。凡是在辦理中提出了措施、落實了資金或納入了計劃的建議、提案,要抓緊落實。區督查室要加強督促檢查,切實做到交辦時有明確要求,辦理中有督促檢查,辦復后有跟蹤落實,并且落實要有時間表,反饋要有反饋人,使辦理工作始終處于受控狀態,確保如期完成辦理任務。

三、加強領導,保證辦理工作真正落到實處

第一,思想上重視,切實加強領導。各部門、各單位要從思想上高度重視辦理工作,堅持把辦理工作擺到重要議事日程,切實加強對辦理工作的組織領導。要建立和完善主要領導負責制和重點建議、提案領導包案辦理制度。承辦單位的主要領導要親自過問辦理情況,并直接負責辦理重要的建議和提案,本單位所有建議和提案的復文要由主要領導簽發;各承辦單位要確定一位領導具體分管辦理工作,及時研究解決辦理過程中遇到的困難和問題,同時還要指定專門機構和人員負責本單位建議、提案辦理,明確辦理職責。

第二,組織上到位,分階段抓好實施。會后,各單位要盡快研究承辦建議、提案的辦理,把建議、提案辦理工作納入議事日程,制定計劃,研究辦法,明確目標和辦結的時限,分階段抓好實施。對能采納落實的建議和提案,要創造條件,付諸實施;對于內容宏觀,辦理起來需要相對較長過程的建議和提案,要列入規劃,逐步辦理;對于受條件限制一時不能落實的,要做好解釋工作。

第三,措施上明確,確保辦理工作實效。在辦理工作中要突出三個重點:一是突出分析研究。對于重要的建議和提案要集體討論決定。對于帶有全局性和前瞻性的建議、提案,要結合工作實際,積極探索,廣納良策,提出新的工作思路和設想。二是突出工作重點。要注重研究和把握事關全區經濟社會發展全局的重大問題,人民群眾普遍關心的熱點、難點問題,針對重點做調研,針對難點求突破,并提出切實可行的措施。對涉及重大問題的,主要領導要親自抓落實。三是突出解決實際問題。各承辦單位要把辦實事、求實效、抓落實體現在辦理工作中,在解決實際問題上下功夫,要把“面商率、解決率、滿意率”作為衡量辦理工作好壞的標準,不說大話空話,堅持做到件件有答復。

同志們,認真辦理好人大代表建議和政協委員提案,是區政府及其組成部門的一項重要工作。希望各承辦單位切實增強辦理工作的責任感,高質高效地辦好每一件建議和提案,努力把我區今年的建議、提案辦理工作提高到一個新水平,讓代表滿意,群眾受益。

第二篇：提議案辦理工作總結

縣XX屆人大X次會議和政協縣X屆X次會議期間，縣人大代表和政協委員從加快全縣經濟社會持續健康發展的大局出發，提出了許多寶貴的意見和建議，這些意見和建議集中反映了全縣廣大人民群眾的共同愿望，是人大代表和政協委員實踐參政議政、當家作主的具體體現。按照縣人民政府的安排，我局承擔了XX份人大代表建議和XX份政協委員提案的辦理和答復工作，經

過全局上下的共同努力，我們以百分之百的面商率和百分之百的代表、委員滿意率順利完成了工作任務，解決了問題、求得了支持、取得了諒解，達到了預期的工作目標。

一、基本作法和辦理結果

我局接到代表建議和委員提案后，局領導班子非常重視，于X月XX日召開了局長辦公會議，對提（議）案進行了認真研究和分析，會議上確定了提（議）案辦理的思路、方法和目標。思路是：以辦理提（議）案為契機，以解決問題為目的，上下連動，重在實效。方法是：采取分散與集中相結合的辦法，統一領導，分工負責，責任到人。目標是：力爭達到百分之百的面商率和百分之百的代表、委員滿意率。

局長辦公會議后，提（議）案辦理工作被納入重要的議事日程，各位副局長分頭召集相關股室負責人一起逐項查找資料、收集情況、分析研究，針對每一份代表建議和委員提案所涉及的事項，都有了充分的情況了解。X月XX日，為了進一步提高認識、統一思想、高質量的完成好提（議）案辦理工作，我局專門召開了各股室負責人參加的局務會議，會上聽取了提（議）案事項的調查落實情況，對提（議）案面商及答復的相關細節作了安排。決定采取集中面商與個別面商相結合的方式，對涉及同類問題的提（議）案及問題較為集中的，采取“請上來”的辦法，邀請代表和委員到我局，領導班子成員集體參加面商；對重點提（議）案請求縣人大、政協的領導參加面商；一般、個別的提（議）案直接找代表面商；對居住較遠的少數代表、委員，請鄉鎮所聯系，雙方走到一起面商。關于提（議）案的書面答復，為保證答復質量，做到統一規范，決定由局辦公室按照統一、標準的文件格式制發。

根據會議的安排，提（議）案面商和答復工作全面鋪開，至X月XX日，面商工作結束，共計面商XX次，面商提（議）案XX份，見面代表、委員XX人，面商記錄表簽字率100，代表、委員滿意率100，制作答復文件XX份（其中：A件XX份，B件XX份，C件XX份，D件XX份），至此，辦理工作進入掃尾階段。

二、主要經驗和體會

通過提（議）案辦理工作，我們取得了一定的經驗，主要有幾方面：一是要提高認識，要把提（議）案辦理工作上升到“執政為民”的高度來認識，要與學習實踐“三個代表”緊密結合起來，要與實施“云嶺先鋒”工程結合起來，真正把提（議）案辦理工作作為重要的大事來抓緊、抓好、抓落實；二是要把提（議）案辦理工作貫穿于日常業務工作中，以日常業務工作保障提（議）案的辦理的質量，以提（議）案辦理促進日常業務工作；三是要上下齊心、協調配合、形成連動，就我局來說，提（議）案辦理涉及內部各個部門，有很多問題甚至涉及其他單位和部門，在辦理過程中必須充分協調，形成一致，共同努力解決問題才能使代表、委員滿意；四是要吸取其他地方、其他部門在提（議）案辦理中的一些好的做法和經驗，要通過網絡等媒體博采眾長。這些經驗和做法我們將在今后的工作中逐步完善。

三、存在問題和努力方向

當然，我們也存在很多缺點和不足，一是由于我縣財源結構單一，財政收支矛盾突出，可用財力小，導致部份提（議）案涉及的問題暫時無法解決；二是由于今年各項工作較為緊張繁忙，提（議）案辦理工作在完成的時間上較為靠后；三是因代表、委員涉及較多，部份提（議）案在面商時只見面到領銜人，面商的廣度還不夠。針對以上不足，我們將結合自身工作實際，進一步加大工作力度，加強隊伍建設，全面完成各項工作任務，盡最大努力使代表、委員所提出的問題得到解決。

第三篇：人大議案辦理情況的報告

關于縣十五屆人大一次會議建議意見

辦理情況的報告

--2012年12月8日在縣十五屆人大常委會第44次會議上

主任、各位副主任、各位委員：

受縣政府委托，我向本次會議報告縣第十五屆人大一次會議期間代表建議意見辦理情況，請予審議。

一、建議意見辦理基本情況

縣第十五屆人大一次會議期間，人大代表及各專委會以科學發展觀為指導，從轉變政府職能、發展社會經濟、穩定社會大局出發，圍繞經濟社會發展的難點、熱點問題，圍繞改進政府工作、提高行政效能，共提出建議意見100件。這些建議意見涉及到全縣經濟建設、道路交通、農業基礎設施建設、社會事業發展等各個方面，充分體現了人大代表對政府工作的關心和支持。

為做好建議意見辦理工作，縣政府和各承辦單位認真組織、統一思想、強化措施，做到了一案一答復、件件有回聲、事事有著落，答復率達100%。建議意見中所提問題得到解決和基本解決的有86件（A類22件，B類64件），占承辦總數的86%；正在按照程序解決當中的11件（C類），占總數的11%；因客觀條件限制或政策原因暫時不能解決留作參考的3件（D類），占總數的3%。

二、辦理工作的主要做法

各承辦單位按照人大建議意見辦理工作的總體要求，結合自身實際，以提高建議意見解決率和解決質量為中心，加強組織領導，健全工作機制，強化辦理措施，注重工作實效，有力地促進了政府各方面的工作。

(一)領導重視，組織有力。代表建議意見辦理工作，落實了主要領導負總責、分管領導直接抓、承辦人員具體辦的三級責任制，各承辦單位對代表建議辦理工作重要性的認識進一步加深，把辦理人大代表意見建議作為落實工作的具體手段。對一些涉及面廣、難度大的建議，部門主要領導親自牽頭辦理，進一步提高了辦理質量和辦理實效。

(二)落實責任，完善機制。代表意見建議辦理是一項時效性很強的工作。為全面抓好代表建議辦理，我們著重做好以下三方面工作：一是及時交辦。認真梳理，根據建議內容統一安排部署，確定了承辦部門、責任領導、辦復時間，防止在辦理過程中的敷衍推脫。二是強化督辦。政府辦采取電話催辦、上門督辦等形式，定期通報辦理進度和情況，督促各承辦單位按期答復。三是加強溝通。政府辦加強與各承辦單位的溝通聯系，隨時掌握辦理進度和情況，幫助解決辦理過程中存在的問題。

(三)突出重點，增強實效。建議意見的辦理工作遵循“認真負責、積極主動、實事求是、注重實效”的原則，力求在解決問題上下功夫，在具體落實上做文章，深入調查研究，采取切實可行的措施加以解決。

(四)強化措施，提高質量。按照意見建議的辦理要求，2 認真落實各項工作措施，通過電話溝通、約見面談、個別走訪、召開座談會等措施，狠抓細節，努力提高辦理質量。

三、存在的問題及下一步打算

今年的代表建議辦理工作，在縣人大常委會的關心、支持、監督下，經過縣政府及各承辦部門的共同努力，辦理工作的質量和水平有了明顯提高。但是，還存在一些問題和不足，部分工作還不夠深入，部分措施實施還不到位。一是個別承辦單位辦理工作不到位，答復不及時、不規范。個別承辦單位與代表聯系、溝通不夠。二是個別承辦單位重答復輕落實，答復與落實之間伸縮空間較大。三是少數部門之間存在推諉扯皮現象。個別承辦單位對建議既不按規定時限辦理，又不主動與協辦單位溝通，強調困難多，出現 “ 主辦難辦，協辦不辦 ” 的現象。針對以上問題和不足，我們將在今后的工作中采取有力措施認真加以解決和整改。

一是健全制度，規范程序。各承辦單位在向代表書面答復前，都要經過本單位具體負責人審閱和簽批，從答復的時效和答復的質量上下工夫，做到“按時效、有規范、保質量”。

二是言行一致，狠抓落實。將各承辦單位對意見建議的答復落實情況納入年終考核，爭取做到言行一致，做到“承諾多少，落實多少”。

三是加強溝通，注重協調。進一步明確人大議案和代表建議的責任分工，各主、協辦單位加強領導，轉變作風，明確辦理工作的主管領導和聯絡人員，實行專人辦理、上下聯動的工作局面。

辦理落實好人大代表建議，是政府的責任和義務。在今后的工作中，我們將以科學的態度、務實的精神、創新的手段，不斷改進和完善辦理工作，努力在強化領導、創新機制、務求實效上下功夫，在解決問題、改進工作、促進發展上求突破，推進代表建議意見辦理工作再上新臺階。

第四篇：人大機關宣傳工作會議講話人大政協

同志們：

前段時間，我們召開機關工作會議，專門就宣傳工作作了部署。從目前的情況來看，大家對會議精神的貫徹落實是好的，收到的成效也是比較明顯的。綜合起來講，我們近期的宣傳工作主要有四個方面的特點：

一是宣傳的意識有所增強。過去，由于我們對人大宣傳思想上沒有引起足夠的重視，工作中缺乏過硬的措施，致使宣傳工作一直是個薄弱環節，相對滯后于人大的總體工作。換屆以來，我們根據常委會領導的要求，按照“夯實基礎、固強補弱、建章立制、爭先創優”的機關建設思路，下定決心、下大力氣來克服宣傳工作這個薄弱環節。目前，各委室的同志都能倍加重視人大宣傳工作，都能把人大宣傳工作作為份內的一項重要任務，列入日常工作的重要議程。特別是我們在機關內部分組分工之后，大家自緊自，比著干，形成了一種你追我趕的競爭氛圍，促進宣傳工作有了較大幅度的進展。這充分說明，大家在頭腦中已經形成了自覺抓宣傳的意識，為進一步做好人大宣傳工作奠定了思想基礎。

二是宣傳的領域逐步拓寬。截止到今天，我們今年先后在中國人大新聞網站發表文章4篇，《甘肅人大工作》4篇，甘肅人大信息網31篇，《（上級市）人大工作》和（上級市）人大信息共8篇。這些稿件，涉及到了人大工作的多個領域，既有對人大工作實踐的總結，又有對人大理論的探討；既有對人大常委會三權行使情況的推介，又有對人大代表依法履行職責情況的交流；既有對具體活動的報道，又有對典型事跡的宣傳?？梢哉f，我們的人大宣傳工作較之過去得到了很大拓展，涉及到了全市人大工作的不同領域，觸及到了人民代表大會制度建設的多個層面，宣傳的主題不斷深化，質量和水平有了較大提高。

三是宣傳的體裁日趨多樣。較之以前單純的通訊、消息等新聞類宣傳稿件，我們今年的宣傳稿件在體裁上更趨多樣化。具體工作中，大家堅持以正面宣傳為主，開動腦筋，深挖體裁，對同一項工作以不同形式進行宣傳，較好地解決了過去宣傳工作中的“瓶頸”問題。針對人大工作面上存在的一些突出問題，大家堅持理論與實踐相結合，認真分析，深入研究，撰寫了許多言論性稿件。這些稿件，把人大監督與輿論監督有機結合起來，從不同角度建言立論，獻計獻策，推動了人大理論研究工作，為提升人大宣傳層次打造了新的平臺。

四是宣傳的進度明顯加快。為進一步搞好宣傳，我們把機關搞文字材料的同志分成了三個宣傳工作小組，對每組每周的發稿數量提出了具體要求。此前，大家都超額完成了分配任務，體現了搶時間、抓進度的季節意識。這里有個統計數字：去年全年我們在全國人大新聞網站累計發稿2篇，今年到現在我們已發稿5篇；去年全年在甘肅人大新聞網站累計發稿14篇，今年到現在我們已發稿5xxxx篇。這些數字表明，大家充分利用了現代化信息技術“傳輸快、容量大、耗費底”的優勢，在各大新聞網站廣泛宣傳我市的人大工作，用信息化帶動了人大宣傳工作的新跨躍。

第一，提高認識。認識是行動的先導，認識上去了，行動才能跟上。那么，如何來認識我們目前的人大宣傳工作呢？我認為主要有兩點：一點是適應領導要求，一點是適應工作需要。一方面，要適應領導要求，就必須把人大宣傳擺上機關工作的重要位置。我前面說過，由于以前我們對人大宣傳工作不夠重視，致使宣傳工作拖了整體工作的后腿。新一屆人大常委會致力于解決這個問題，把人大宣傳工作擺上了應有的位置，從常委會主要領導到分管領導，都在不同場合提出了要求。作為服務于人大及其常委會的辦事機構，我們必須適應領導要求，把工作的重點放在人大宣傳工作上，以主要的精力來抓好人大宣傳工作。另一方面，要適應工作需要，就必須把人大宣傳作為人大工作的重要內容。黨的十六大提出了發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的目標。實現上述目標，我們必須立足于地方國家權力機關的職能特點，以宣傳黨的領導、依法治國方略和人民當家作主為己任，通過多種形式、多條渠道，把我市人大制度建設和人大工作的具體實踐宣傳出去。力爭通過宣傳，使全社會進一步增強人大意識，增強民主法制觀念，為更好地堅持和完善好人民代表大會制度，加快推進社會主義政治文明建設營造良好氛圍。

第二，強化責任。作為市委市政府，有專門的機構和人員從事宣傳工作。我們人大常委會沒有專門的宣傳機構，開展人大宣傳工作的重任自然就落在了全體機關工作人員身上。所以說，我們人大機關具體到每一個委室每一個人，都有做好人大宣傳工作的義務，都肩負著義不容辭的責任。大家務必要增強責任意識，下大力氣，下苦功夫，真正把這份擔子挑起來，把這項工作抓上去。為促進宣傳工作的開展，我們過去曾經制定了一些激勵措施。但在具體實施過程中，由于責任落實不到位，有些工作盡管部署下去了，未能收到令人滿意的效果。這就說明，這些激勵措施本身還不夠完善，特別對目標和責任的規定還不夠明確。下步，我們將責成有關委室對這些激勵措施進一步規范完善，力求形成制度，長期堅持。同時，對踴躍宣傳人大工作的基層人大通訊員，我們也將與機關人員同等對待，納入考核范圍，落實獎勵措施，以充分調動各個方面的積極性，全力以赴地做好人大宣傳工作。

第三，完善陣地。一是要加強自身陣地建設。調研室主辦的《泉旺人大工作》，是我們人大機關的內部刊物，近兩年在內容和形式上有了較大改進，在社會上產生了積極的影響。下步，要繼續發揮機關刊物的優勢和特長，下大力氣把《泉旺人大工作》辦好。工作中，要關于用創造性思維來提高編撰水平，無論是版面設計還是承載內容，都要明顯優于其他機關的內部刊物，都要充分體現人大的職能特點，以更好地發揮其在宣傳我市人大工作和人大制度建設方面的主陣地作用。二是要加強與新聞媒體的協調配合。本屆，我們配合人大代表“奔小康、比速度”活動，在日報、電視臺等媒體上設置了專欄。有關委室要圍繞辦好這個專欄，定期組織采訪，及時提供稿源，確保把活動開展的情況宣傳好、報道好。對一些重要工作和重要活動的宣傳報道，要與新聞單位聯手籌劃，合力攻關，力爭在重要版面或重要位置刊發，以擴大人大工作的社會影響。三是要加強鄉鎮、街道宣傳隊伍建設。要結合鎮街人大建設，盡快在各鄉鎮、街道確定一名同志作為人大通訊員，具體負責人大新聞的采訪、撰稿、組稿等工作。大家要按照各自的工作職責，加強與他們的聯系，幫助他們盡快提高宣傳水平，共同把我市的基層人大工作宣傳出去。

第四，提高質量。作為人大宣傳工作，發稿的數量雖然是一項重要的考核內容，但真正要看你宣傳水平的高低，關鍵還是要看你發稿的質量。前段時間，我們在有關媒體上發表的稿件已經有了量的突破，特別是在甘肅人大信息網上，幾乎天天都有我們的稿件，最多的一天達到了8篇，這是一個很好的趨勢。但在追求量的同時，我們更要注重質的提高。做到這一點，首先要抓住一個“快”字。要把宣傳和工作結合起來，做到工作之前考慮宣傳，工作之后跟上宣傳，使工作與宣傳緊密銜接、同步推進，這樣才能占得先機，確保宣傳工作的時效性。其次要用足一個“活”字。在撰寫宣傳稿件的時候，要善于用獨特的視角觀察問題，用新穎的形式確立框架，用靈活的語言表情達意，力求使寫出來的文章具有較強的可讀性。再是要突出一個“深”字。人大宣傳的過程，同時也應當是人大工作研究的過程，因此大家在動筆之前，一定要養成研究的習慣。一個人提出問題，多個人進行研究，深化主題，集思廣益，把文章寫深寫透，使之具有一定的思想性。最后要落到一個“實”字。我個人堅持，獨立思考誠然可貴，但閉門造車實不足取。要搞好人大宣傳，大家一定要走出去，深入基層，接近群眾，貼近生活，觸及現實，這樣寫出來的文章才具有感染力，才能為工作服務，才具備實效性?？偲饋碚f，大家要把“快、活、深、實”四個字貫穿于人大宣傳工作始終，按照內容新、反映快、表現活、效果好的要求，不斷提高宣傳作品的質量，力爭多出精品，多上頭條。

第五篇：全市人大工作會議上的講話人大政協

以“三個代表”重要思想為指導努力開創全市人大工作新局面

——xxx同志在全市人大工作會議上的講話

以“三個代表”重要思想為指導努力開創全市人大工作新局面這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大精神，總結交流全市尤其是設市以來人大工作的成績和經驗，明確新形勢下人大工作的目標和任務，進一步提高認識，統一思想，理順關系，切實加強和改善黨對

人大工作的領導，研究新情況，解決新問題，打開新思路，努力開創全市人大工作新局面。



一、堅持與時俱進，依法履行職責，全市人大工作取得新發展

一是人大監督工作成效明顯。近年來，全市各級人大及其常委會堅持把依法行使監督權放在各項工作的首要位置，通過聽取和審議“一府兩院”工作報告，開展工作評議、述職評議、執法檢查和個案監督等方式，不斷加大監督力度，力求監督實效。市人大常委會成立三年來，先后對《環保法》、《礦產資源法》、《產品質量法》等11部法律法規執行情況進行檢查。為切實加強對被任命干部的任后監督，市人大常委會今年首次對4名市政府組成人員開展述職評議，經過會議動員、評議調查、經濟責任審計、面對面述職和分組評議，述職評議前三個階段的工作進展順利，現已進入整改階段，社會反響較好。在審議監督工作中，為進一步提高常委會組成人員的審議質量和實效，市人大常委會還制發《審議意見書》，督促“一府兩院”狠抓審議意見的整改落實，有力地推動了“一府兩院”依法行政、公正司法。近年來，各縣區人大常委會積極探索監督工作的形式和內容，不斷改進方式方法，監督的效果明顯提高。

二是決定權和任免權的行使在探索中推進。全市各級人大及其常委會緊緊圍繞中心，服務大局，堅持“抓重點、議大事、求實效”，對實施法律法規和事關改革、發展、穩定的重大問題，本著積極審慎的原則，認真進行討論，作出了一系列決定、決議。近三年來，全市各級人大及其常委會共作出決議決定159項。這些重大事項決定，為促進我市經濟和社會發展、維護人民群眾切身利益發揮了重要作用。在人事任免方面，各級人大及其常委會堅持干部的“四化”方針和德才兼備原則，把黨管干部和人大依法任免相統一，認真貫徹黨委意圖，充分發揚民主，嚴格依法辦事。并注重通過任前法律考試、作供職報告、任后頒發任命書等形式，不斷規范人事任免工作，促進了地方政權建設。

三是代表工作得到加強。全市各級人大及其常委會按照“提高素質、完善制度、搞好活動、提供保障”的總要求，始終把做好代表工作作為一項基礎性工作來抓。各級人大常委會普遍建立了常委會組成人員分工聯系代表、邀請代表列席常委會會議等項制度，切實加強與人大代表的聯系。組織代表開展調查、檢查、視察和評議

活動，較好地發揮了人大代表的作用，增強了人大代表執行職務的意識。不斷加大對代表的培訓力度，提高代表履行職責的能力。加強代表議案建議交辦、督辦工作，努力提高議案建議解決率和代表滿意率。積極為代表執行職務創造條件，維護人大代表的合法權益。

四是民主法制教育和人大宣傳工作深入開展。近年來，各級人大常委會積極參與“四五”普法工作，加強了對有關法律法規的宣傳教育，在新憲法頒布20周年和代表法頒布10周年時，組織開展了大規模的宣傳活動。市人大常委會依法組建伊始就召開了首次全市人大宣傳工作會議，對進一步做好人大宣傳工作、加強民主法制宣傳教育進行研究和部署。各地人大常委會通過加強人大宣傳隊伍建設，建立宣傳工作激勵機制，充分發揮新聞單位宣傳主渠道作用，加大宣傳報道力度，人大宣傳工作取得了明顯成效，全市干部群眾的人大意識、法律意識有了明顯增強。

五是人大自身建設不斷加強。各級人大常委會把加強自身建設擺在重要位置，常抓不懈。市人大常委會做到高起點，嚴要求，注重強化自身建設。堅持黨組中心組等各項學習制度，加強對黨的方針、政策、法律法規和人大業務知識的學習，努力打造學習型機關。大力加強常委會機構建設，設立了“七委二室”的工作和辦事機構，選調了一批優秀年輕干部充實機關工作力量，培養和推薦了一批年輕干部擔任領導職務，推動人大干部和黨委政府部門干部的雙向交流。及時制定了常委會議事規則、人事任免辦法、聯系代表辦法、建議意見辦理辦法等規范性文件，建立健全了一系列機關規章制度。堅持民主集中制原則，不斷提高決策水平和工作水平。注重圍繞經濟建設中心和社會熱點問題開展調查研究，為人大及其常委會依法行使職權打下了基礎。總之，近年來我市各級人大工作取得了很大成績，這是應當充分肯定的。但我們也要清醒地看到，我市的人大工作還存在不少的差距和發展不平衡的問題。一些地方的黨委和領導干部對人民代表大會制度和人大工作的重要性還認識不足，不同程度地存在著重視發揮人大作用不夠的情況，民主法制觀念仍需進一步增強；一些地方的人大與“一府兩院”的關系還需在實際工作中進一步理順。人大有些職權的行使還沒有到位，力度不大；工作方

式、方法還有待進一步創新、改進；一些地方的人大及其常委會的隊伍狀況還不能完全適應人大工作的需要，有些地方人大工作條件還有待進一步改善等等。這些，我們有待于在今后的工作中逐步加以解決。



二、進一步加強和改善黨對人大工作的領導，支持和保證人大依法履行職能

第一，思想上再重視，進一步增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性。發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標，也是我國政治建設和政治發展的方向和主要任務。要實現這一目標和任務，就必須堅持和完善人民代表大會制度。

堅持和完善人民代表大會制度是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的根本途徑。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，充分體現了社會主義的本質特征，從政治上、組織上保證了人民當家作主、行使管理國家的權力；充分體現了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，是黨領導人民當家作主、行使國家權力的最好政權組織形式。實踐證明，這一制度合國情、順民意，具有無比的優越性和強大生命力。當前，建設和發展有中國特色社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，這對于堅持黨的領導和社會主義制度，實現人民民主具有重大意義。

堅持和完善人民代表大會制度是實現黨的領導、鞏固黨的執政地位的客觀需要。堅持黨的領導同堅持和完善人民代表大會制度，從根本上講是一致的。堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進人大工作，充分發揮國家權力機關的作用，可以及時地把黨的主張經過法定程序變成國家意志，成為全體人民的行為規范和共同行動，從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。從某種意義上說，一個地方人大工作開展得如何、作用發揮得如何，直接體現出同級黨委執政水平的高低和執政意識的強弱。因此，全市各級黨組織和黨員干部，特別是領導干部，都必須從維護和鞏固黨的執政地位、加強黨的執政能力建設的高度，充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要性，不斷提高堅持和完善這一根本制度的自覺性。

堅持和完善人民代表大會制度是實現加快發展、全面建設小康社會的重要保證。要確保全面建設小康社會目標的實現，需要全市上下的拼搏奮斗。在這一偉大的歷史進程中，各級人大及其常委會擔負著重要的職責。只有發揮好人大及其常委會作為國家權力機關的政治優勢，才能更好地調動一切積極因素，動員和組織全市人民同心同德，共同奮斗；只有發揮好人大及其常委會作為民主法制建設主導力量的工作優勢，才能不斷推進依法治市，保障和促進經濟社會全面發展；只有發揮好人大及其常委會密切聯系人民群眾的組織優勢，才能更好地形成了解民情、反映民意、集中民智的決策機制，促進決策的科學化、民主化；只有發揮好人大代表分布廣、素質高的人才優勢，才能為“加快發展、富民強市”提供強有力的人才智力支持?？傊瑘猿趾屯晟迫嗣翊泶髸贫?，直接關系到黨和國家根本目標和根本任務的實現，關系到建設有中國特色社會主義的興衰成敗。全市各級黨委和各級國家機關，都要深化對人民代表大會制度本質特征的認識，[Jp3]深化對人民代表大會制度廣闊前景的認識，充分發揮人大的作用，切實做好各項工作。

第二，領導上再加強，全力保證和支持人大及其常委會依法行使職權。尊重憲法和法律規定的人大及其常委會的地位，保證和支持人大及其常委會依法行使職權，是各級黨委對人大工作實施領導的主要任務，也是各有關方面應當遵循的基本原則。各級黨委要充分發揮核心保證作用，支持和保障各級人大及其常委會依法行使職權。

要為人大及其常委會依法行使職權創造良好的政治環境。各級黨委要把人大工作納入黨委工作的總體布局，入重要議事日程，每屆黨委任期內應召開一次人大工作會議，每年至少聽取兩次人大工作專題匯報，研究解決人大制度建設和人大工作發展中的矛盾和問題。對人大常委會黨組請示的問題，要及時研究、明確答復。人大常委會主任和鄉鎮人大主席由同級黨委書記兼任的，要用相當時間和精力來研究和抓好人大工作，做到在其位、謀其政、盡其責，帶頭揚民主，嚴格依法辦事。要從按照國家根本政治制度辦事的高度出發，善于把黨的主張通過法定程序轉變為國家意志和人民群眾的自覺行動，善于通過國家權力機關聽取和集中人民群眾的正確意見并轉變為黨委的決策。各級人大及其常委會在開展調查、視察、檢查和審議、評議等工作中提出的建議意見，充分體現了人民群眾的意愿，各級黨委要給予足夠重視并作為決策的重要依據；對人大常委會組織干部述職評議的結果，各級黨委要認真對待并作為任用干部的重要依據。要從貫徹落實黨的路線方針政策的高度出發，保證各級人大及其常委會及時了解和把握黨委的中心工作和決策意圖。在目前黨委書記兼任人大常委會主任的體制下，堅持人大常委會主持日常工作的副主任參加黨委書記辦公會和列席常委會、鄉鎮人大主席或專職副主席列席鄉鎮黨委會議等制度。黨委和政府召開的重要會議或組織的重要活動，應安排同級人大常委會有關機構的負責同志參加。黨委的重大決策和重要工作部署，應及時向人大常委會組成人員通報，主動聽取他們的意見和建議。

要為人大及其常委會依法行使職權創造良好的法治環境。各級黨組織尤其是黨員領導干部更要帶頭在憲法和法律的范圍內活動。一方面，要確保制定的政策、發出的文件、作出的講話符合憲法和法律的規定；另一方面，要從各個環節上保障各級人大及其常委會行使好憲法和法律賦予的各項職權對事關全局、長遠和人民根本利益的大事，黨委要作出決策，同時還要通過人大及其常會作出決議決定。各級黨委要善于做好這方面的文章，“一府兩院”也要增強工作的自覺性，主動向人大及其常委會提請決定重大事項；有關重大事項提請審議之前，政府可以采取先征求人大及其常委會的意見，再向黨委報告的辦法，以便黨委決策。監督“一府兩院”及國家機關工作人員的工作，是人民行使當家作主權力的重要途徑。各級黨委要充分認識人大監督工作的重要性質和重大意義，對人大及其常委會依法開展的視察、執法檢查、工作和述職評議、審議工作以及個案監督、錯案責任追究、質詢、特定問題調查等監督活動，要切實有效地予以保障，旗幟鮮明地給予支持。作為被監督者的“一府兩院”，要充分認識自身的權力是人民賦予的，必須受到人民的監督。在執行人大及其常委會的決議、決定、報告工作、辦理代表建議意見和接受人大的視察、檢查、評議等方面，要做到態度端正、行動自覺、措施落實；政府部門報送政府的有關文件、報告和統計資料等，都要同時報送同級人大常委會，以便接受監督。任免地方國家機關工作人員，是人民行使當家作主權力的重要保證。憲法、法律和《黨政領導干部選拔任用工作條例》對人大及其常委會選舉和任命國家機關工作人員作了明確規定，各級黨委要認真執行。凡是黨委推薦需要由人大及其常委會選舉、任免的干部，事先要征求人大常委會黨組的意見，對于多數代表或委員不同意的人選，不能匆忙提出。要尊重和維護人大及其常委會選舉、表決的結果。凡是人大及其常委會選舉或任命的干部，在選舉或任免前，不得對外公布，不得正式到職或離職。在法定任期內盡量不要隨意調動；對確需調整的，應嚴格按照法定程序進行。要進一步擴大人大常委會組成人員對干部選拔任用的知情權，在干部提請任命前，黨委組織部門要提交全面詳實的考察材料，也可采取安排人大常委會人事免機構的同志參與干部考察的方式，以便人大常委會組成人員全面了解被任命人員的情況，以利于人事任免工作的開展。要為人大及其常委會依法行使職權創造良好的輿論環境。各級黨校要把人大制度理論作為干部培訓的一項重要內容列入教學計劃。各級黨委及其宣傳輿論部門要把人大宣傳工作作為黨的宣傳工作的重要組成部分，切實加強對實施依法治國、建設社會主義法治國家基本方略的宣傳，加強對堅持和完善人民代表大會制度的宣傳，加強對人大及其常委會和人大代表依法履行職責的宣傳，不斷增強全社會的民主法制意識和人大意識。要把輿論監督和法律監督結合起來，促進各國家機關依法行政、公正司法。對人大制度和人大工作的宣傳，要在深度和實效上下功夫，既要搞好對人代會、常委會和主任會議的報道，又要重視國家權力機關和人大代表在閉會期間活動的宣傳；既要搞好程序性、法定性的報道，又要突出實質性、典型性的宣傳，進一步增強人大宣傳工作的實際效果。

第三，措施上再落實，切實抓好各級人大及其機關的組織建設，努力解決人大工作中的實際問題。各級黨委要把加強人大及其機關的建設放在重要位置，為推進新形勢下的人大工作提供組織保證。要重點抓好人大常委會的領導班子建設，提高組成人員的整體素質。要結合換屆和屆中調整，充實一些年富力強、具有一定專業知識、有較強法制觀念和工作能力的同志進入人大常委會領導班子。要把議政水平和參與決策的能力作為人

大常委會組成人員人選的重要條件，并注意其代表性，使人大常委會組成人員的整體素質與所擔負的職責任務相適應。要配齊配強鄉鎮人大主席、副主席，并配備一名兼職工作人員。鄉鎮人大主席應以專職為主，若暫無合適人選，人大主席由黨委書記兼任的，應設人大副主席1名，以利于鄉鎮人大工作的開展。

要重視和加強人大工作機構和干部隊伍建設，保證人大工作的需要。要按照機構改革的精神和人大工作發展的實際需要，加強、充實、調整各級人大常委會的工作機構，依法設立人大常委會的派出機構。全市各級人大機關干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，各級黨委要進一步加大對人大干部的教育、培養、使用的工作力度，真正做到與黨委、政府機關的干部一視同仁，通過選調、培訓、掛職、交流等渠道予以鍛煉和提高，對符合條件的干部應大膽提拔使用。各級黨委要采取切實措施有計劃地實現人大機關干部和其他機關干部的雙向交流。要進一步完善鄉鎮人大干部的進出機制，進入鄉鎮人大工作的同志，35歲以下的年輕干部要占一定比例，對其中實績突出、符合條件的同志，既可轉任鄉鎮黨政主要負責人，也可交流到縣、區直單位任職。要切實解決人大工作發展中的困難和問題。各級政府要確保各級人大工作經費的供給，逐步改善人大機關和人大機關干部的工作條件和生活條件。要為人大代表履行職責提供物質保障、時間保障和司法保障，支持各級人大代表依法執行職務。各級財政都要把代表活動經費依法列入本級財政預算，并隨財政收入的增長逐年有所提高。要維護代表合法權益，對妨礙代表執行職務或侵犯代表權利的事件，要依法嚴肅查處。

三、各級人大及其常委會要自覺堅持和依靠黨的領導，努力把全市人大工作提高到一個新水平

第一，要增強核心意識，自覺堅持在黨委領導下開展工作。堅持黨的領導是人大行使職權、開展工作的基本前提和根本保證。各級人大及其常委會要自覺接受同級黨委的領導，堅持貫徹執行黨的路線、方針、政策，及時了解和領會黨委的重大決策和部署，自覺圍繞黨委的中心任務開展工作。要及時地通過法定程序把黨委的重大決策和重要意圖，變成地方國家權力機關的決定、決議，并保證其實施。要建立健全向黨委請示匯報制度，重大問題和重要活動要及時向黨委報告，聽取黨委指示。各級人大常委會黨組要切實發揮核心保證作用，帶領人大的黨員干部以自己的模范行動，保證黨委意圖的貫徹實施，真正把加強黨的領導、發揚人民民主、嚴格依法辦事三者統一起來。

第二，要增強中心意識，依法履行職能。要認真行使好監督權。把監督工作放在更加突出的位置，適應新形勢新任務的要求，進一步豐富監督形式，完善監督程序，加大監督力度，增強監督實效。要增強監督工作的針對性，把本級“一府兩院”貫徹實施法律法規和人大決議決定的情況、國民經濟和社會發展計劃以及財政預算的執行情況、事關地方改革發展穩定的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，作為監督工作的重點

。要增強監督工作的實效性，加強對監督事項的跟蹤督辦，敢于和善于運用質詢、組織特定問題調查、罷免、撤職等剛性監督手段，督促解決一些久拖不決或人民群眾反映強烈的問題，對一些社會影響大的典型違法案件，要督促有關方面一查到底，維護法律的嚴肅性和權威性。要講求方式方法，加強與監督對象的溝通協調，寓監督于支持之中，使監督的過程成為統一思想、形成共識的過程，成為取得相互理解、彼此支持的過程，成為凝心聚力、推動工作的過程。要認真行使好重大事項決定權。善于抓住關系全局的、遠的、根本的大事，搞好調查研究，認真進行審議，并適時作出決議決定。要結合工作實際，認真研究，積極探索行使決定權的內容和方式方法，制定相應的規范，努力提高議事質量和決策水平。要認真行使好人事任免權。堅持人大依法行使任免權和黨管干部原則的統一，在充分發揚民主、嚴格依法辦事中實現黨委人事安排意圖。進一步加強對被任命干部的監督，充分運用作供職報告、法律考試、述職評議等多種形式，把對事的監督和對人的監督有機結合起來。通過任后監督，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創業者，鞭撻空談者，懲治腐敗者，努力營造干事創業的良好氛圍。要堅持不懈地開展法制宣傳教育工作，不斷增強全社會特別是各級領導干部的法制意識。加強對基層依法治理的監督指導，大力推進基層民主法制建設，為依法治市奠定基礎。進一步密切上下級人大之間的聯系，加強溝通，相互配合，實現全市人大工作的整體推進。

第三，要增強民主意識，認真貫徹民主集中制原則。要進一步發揚民主，保障人大代表和常委會組成人員的民主權利，廣泛集中正確的意見和建議，依靠集體的智慧保證職權的正確行使。要進一步健全和完善人大常委會的組織制度和議事制度，堅持集體行使職權和個人分工負責相結合，充分發揮地方國家權力機關的作用。各級人大及其常委會作出的每一項決議決定，監督的每一個重大問題，都必須在充分發揚民主的基礎上，按照

少數服從多數的規定來進行。對集體決定的事項，要積極做好工作，認真抓好落實。

第四，要增強群眾意識，密切與人大代表和人民群眾的聯系。各級人大及其常委會要切實加強同人民群眾的聯系，堅持群眾路線，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。要認真貫徹《代表法》，進一步改進和加強代表工作。在繼續保證人代會期間代表執行職務、履職盡責的基礎上，精心組織、不斷改進閉會期間的代表活動，提高活動質量；努力拓寬代表知情、知政的渠道，以便代表了解政情政務；要建立組織代表向選民述職、評選優秀代表等激勵約束機制，調動代表執行職務的自覺性和積極性；采取不同方式，進一步加強同代表的聯系，為代表依法執行職務創造條件；進一步加強代表議案、建議、意見和群眾來信來訪辦理工作，加大督辦力度，努力提高辦理的時效和質量。

第五，要增強責任意識，始終保持開拓進取、奮發有為的精神狀態。地方各級人大及其常委會作為地方國家權力機關，掌握著重大事項決定權、重要干部任免權和對“一府兩院”的監督權。隨著依法治國方略的深入實施，人大及其常委會的地位越來越重要，發揮的作用越來越顯著，擔負的任務越來越艱巨。各級人大及其常委會組成人員和人大工作者要充分認識自己光榮而神圣的職責，始終保持良好的精神狀態，不斷增強責任感和使命感，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅決摒棄“人大無所作為、難有作為”的錯誤觀念，滿腔熱情地投身到人大工作中去。要不斷開拓創新。堅持解放思想，與時俱進，銳意進取，創造性地開展工作，積極探索人大行使職權的方式方法，努力拓寬人大工作的渠道，不斷提高人大工作的實效。要切實改進工作作風。堅持求真務實，艱苦奮斗，深入基層和群眾，大興調查研究之風，做聯系群眾的模范、愛崗敬業的模范、維護團結的模范、廉潔自律的模范。要切實加強自身建設。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路

線、方針和政策，不斷提高思想政治水平；認真學習憲法和法律，努力探索和掌握人大工作的特點和規律，不斷提高業務素質；認真學習社會主義市場經濟知識和科學文化知識，不斷拓寬知識面。人大常委會黨組要積極向黨委推薦優秀干部，加大人大機關干部的內外交流力度，增強機關工作的活力。

何閩旭同志在會議結束時的講話

這次全市人大工作會議，經過與會同志的共同努力，完成了預定議程，會議就要結束了。這次會議指導思想明確，重點突出，內容比較緊湊，也很豐富，開得很成功、很有成效，我相信與會同志都會從中受到教育和啟發，對我們今后的工作大有幫助。主要表現在：

一是提高了思想認識。在交流討論中，大家進一步認識到，建設社會主義政治文明，必須切實加強民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度是政治體制改革的重要內容，是民主法制建設的主要任務。堅持和完善人民代表大會制度，也是我們黨加強執政能力建設的法制基礎。我們共產黨是執政黨，最根本的就是依托人民代表大會這個國家的根本政治制度，依托這個最高國家權力機關的工作來體現黨的執政理念。所以我們現在不能單純把人大作為幾大班子。今天我們在這里開個會，講講人大工作如何如何重要，明天在那里開個會，講講其他工作又是如何重要，恐怕不是這么平行并列的關系，這一點我覺得如果通過這次會議大家在這方面認識更加到位、更加明確的話，我想這次會議達到期效果了。人大工作處在社會主義民主法制建設的第一線。這次吳邦國委員長到安徽考察工作，開了全省人大工作座談會，我也參加了，會上吳邦國委員長結合自身體會說，過去在國務院工作，行政事務、經濟工作非常熟悉，現在到人大工作，是不是像有些人講的，到二線了，是半退了。他說不對，如果說要比喻的話，那么國務院是火線，人大就是一線，如果說在政府做的是行政工作、經濟工作，那么到人大做什么工作呢?做的是政治工作。什么叫講政治?這就是最大的政治。所以我們必須樹立人大工作是我們國家政權建設、根本制度建設第一線的觀念。我就想到，我們到人大工作非常光榮，這也是一種歷史的使命。我們自己不能把自己矮了半截子，如果有這樣一些認識，都是糊涂的，在工作上、在實踐中就會產生一些消極的影響。尊重人大就是尊重我國的根本政治制度，支持人大工作就是支持人民群眾當家作主的政治地位。我覺得在我們國家建設社會主義民主政治，最終目的就是保證廣大人民群眾當家作主的權力和地位，這就是我們搞民主法制建設、政治文明建設最終所要達到的目的。這才體現了、落實了立黨為公、執政為民、以民為本、以民為先的執政理念。堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮人大作用，也是實踐“三個代表”重要思想的必然要求，是鞏固黨的執政地位的客觀需要，是我們加快發展、全面建設小康社會的重要保證。為什么我們現在講全面建設小康社會和建設全面的小康社會，這個提法是既有聯系又有區別的。全面建設，就是指政治、經濟、文化等等都要建設，也就是中央講的“五個統籌”，缺一個都不行。建設全面的小康社會，它包括物質文明、精神文明，也包括政治文明、生態文明，這才是全面小康的社會。所以沒有根本政治制度的保證，沒有高度發達的成熟的民主政治、民主法制，也就是我們講的政治文明，那么這個全面的小康社會也建不成。因此，只有在黨的領導下，從各自的職責出發，齊心協力做好工作，才能使人民代表大會制度不斷得到完善和發展，才能不斷推進依法治國、依法治市進程，從而加快經濟、社會持續健康發展的步伐。

二是明確了努力方向。這次會議總結了工作，交流了經驗，進一步理清了思路，明確了任務，是一次共同開創全市人大工作新局面的重要會議。會議把務虛與務實較好地結合起來，既著眼于提高思想認識，又立足于當前，提出了具體的工作要求。會議一致認為，人大工作作為黨的全部工作的重要組成部分，加強和改善黨對人大工作的領導有大量的工作要做，還有許多新情況、新問題，需要我們不斷去開拓創新。各級黨委要在積極支持人大依法行使職權，關心人大及其常委會的自身建設等方面繼續加大力度，幫助解決人大工作中的困難和問題。首先要做到認識到位。我們黨的執政能力如何體現?黨的執政方式怎么改革?就是要緊緊扣住人大制度這個根本，抓住人大工作這個重要環節。這樣我們才能做到認識到位。特別是我們按照現行的體制，黨委書記兼任人大常委會主任，我始終講這個觀點：不是兼職是專職，是我們“一體雙崗、一屆兩任”。什么是“一體雙崗”?就是人是一個，但他有兩個崗位，一個是黨委書記的崗位，一個是人大常委會主任的崗位，是一肩挑；“一屆兩任”，是指在這一屆當中，有兩個任職。不這樣去認識的話，就必然會出現一些由于我們思維的定勢和認識的誤區，自覺或不自覺地就把人大常委會主任作為兼職，時間精力有空余就來抓一抓，有大事了就來顧一顧，有形無形、有意無意地就削弱了黨對人大工作的領導，實際上也在削弱、動搖我們黨的執政能力、我們黨的執政地位。二是職責到位。在這里我講黨委書記兼人大常委會主任的，一定不要怕麻煩，雖然黨委中心工作有許多事情，但是你既然任了職，就要在其位，謀其政，盡其責。三是工作到位。我們怎么圍繞職責開展工作呢?我想還是有許多辦法可以創造的。只要善于統籌兼顧，善于彈鋼琴，是可以做到兩副擔子一起挑起來、互相促進的。工作怎么到位?我想首先要按照法律規定的程序，必須由主任主持的會議，能不請假的就盡量不要請假，就要到位。我總結我到人大工作的體會，應該講除了個別情況，主任會議、黨組會議、常委會會議都是我到會主持，為什么要這樣做?這就是依法履行職務。不是說我們多么高明，法律規定你就是要這樣做，而且有些時候必須這樣做才能解決問題，推動工作。所以我說我們都要注這些問題，弄得不好就容易顧此失彼，一旦出現真空，別人還不好替代，那不是影響工作嗎?另外，事關人大工作中的重大問題，與黨委、政府和其他各方面發生工作關系的時候，你就要發揮統攬全局、協調各方這個作用。當然還要關心支持人大的自身建設等等。這三個方面的工作抓好了，我們工作就到位了。各級人大要在黨委的重視、關心和支持下，充分發揮地方國家權力機關的作用，督促和支持“一府兩院”更好地依法行政、公正司法，這一點非常重要。我們在人大工作的同志要從大局出發，從大處著眼，設身處地、滿腔熱情地進行監督和支持。首先是支持“一府兩院”工作，在支持過程中運用監督手段，保證“一府兩院”更好地行使權力，這是我們要努力結合好的。同時，“一府兩院”也要進一步增強法治意識、人大意識，主動接受人大監督，而且這個主動不僅僅是出于某種認識偏好，而是出于對法律的尊重，這是憲法、法律的規定。我們黨包括我們各級各類組織都必須在憲法和法律范圍內活動。所以說，接受監督，天經地義。必須從這樣的高度來提高依法行政、嚴格執法、公正司法的自覺性，促進經濟社會更快更好地發展。剛才各縣區都作了很好的表態發言，特別是“兩院”尤其是謝市長的講話，我看講得非常到位，姿態和境界都非常高，說明我們在認識上達到了空前的統一，這是我們當前最大的政治優勢，只要我們繼續努力去做，我相信池州一定會政通人和，也一定會為加快發展提供強有力的政治保證。

三是增強了做好新形勢下人大工作的信心。在年終工作十分繁忙的情況下，市委經過研究，還是下決心召開這么一個高規格大規模的會議，專題研究和部署全市人大工作及民主法制建設，這在我市建市以后還是第一次。這充分表明了市委對加強民主法制建設和人大工作的高度重視，也是市委全面貫徹落實十六大精神的一個重要舉措。今天我們這個會議所表達的認識愿望，所要作出的決定決議，就是為了全面貫徹十六大精神，加強社會主義民主法制建設，推進社會主義政治文明而采取的一個實際措施。通過這次會議，大家信心更足、干勁更大了，增強了開拓進取、竭盡全力做好人大工作的責任感和緊迫感，達到了預期目的。下面，我就這次會議精神的貫徹提幾點要求。

第一，要認真學習好貫徹好這次會議精神。

會后，各縣區和鄉鎮的與會同志要將這次會議精神及時向黨委匯報，各級黨委都要給予高度重視，盡快研究制定學習貫徹意見，并付諸實施。市直各部門也要及時將會議精神傳達到干部職工，特別是“一府兩院”要抓好會議精神的學習貫徹。各級各部門特別是各級領導干部要認真學好會議文件和市委將要作出的《決定》，深刻領會精神實質，充分認識堅持和完善人民代表大會制度、切實加強人大工作尤其是基層人大工作的重大意義，把思想統一到落實我國根本政治制度和市委重要決策部署上來，把行動統一到齊心協力、推動我市人大工作新發展上來。

第二，要認真貫徹市委將要作出的《關于進一步加強人大工作的決定》，切實抓好各項措施的落實。會前，市委就進一步加強全市人大工作進行了專門研究，并提出了《關于進一步加強人大工作的決定(征求意見稿)》，擬在本次會議討論修改的基礎上印發執行?！稕Q定》正式印發后，各級黨委要從講政治的高度認真執行，結合各自實際，制定具體的實施意見，扎扎實實地抓好各項措施的落實。要針對我們工作中存在的薄弱環節和突出問題，根據力所能及的權限，能解決的要盡快拿出一些具體的措施，不能以會議落實會議，用文件落實文件

。對這次會議精神和《決定》的貫徹實施情況，各縣區委要在明年3月底前向市委作出書面匯報，同時報送市人大常委會。明年適當時候，市委、市人大常委會還要組織對會議精神和《決定》的貫徹落實情況進行檢查。各級人大常委會要以貫徹實施《決定》為契機，牢固樹立黨的觀念、大局觀念、政治觀念和群眾觀念。這“四個觀念”也是吳邦國委員長在安徽考察期間提出的，做好人大工作必須牢固樹立這四個觀念。首先是黨的觀念，要在共產黨領導下來搞好人大工作，來發展人民代表大會民主政治制度。不能照搬西方的理論，要有中國特色。大局觀念就是要圍繞黨的中心任務、圍繞發展第一要務，來做好人大工作。政治觀念就是人大工作要體現講政治的要求，吳邦國委員長舉了許多例子來說明這個觀念。群眾觀念更不用講了，人民代表大會就是人民選出來的，體現人民意志，代表人民當家作主來行使國家權力的，更應該做到代表人民的意志、維護人民的利益，這才能體現立黨為公、執政為民。要進一步健全和完善工作機制，加大工作力度，增強工作實效，努力把全市人大工作提高到一個新水平。

第三，各級政府和法院、檢察院以及各有關部門要結合實際貫徹好會議精神。按照這次會議的要求，“一府兩院”及其工作人員要進一步增強人民代表大會制度意識和民主法制觀念，更加自覺地接受人大及其常委會的監督，認真貫徹執行人大及其常委會的決議決定，積極配合人大及其常委會開展的調查、視察、檢查和評議等活動，主動向人大及其常委會報告工作。要堅持依法行政、公正司法，依法履行好各項職責。各級黨政部門和社會團體、企事業單位，都要對人大及其常委會開展的工作給予積極配合和有力支持，為完善人民代表大會制度、推進我市社會主義民主法制建設進程作出新貢獻。

全市人大工作會議上的講話