第一篇：在全省事業(yè)單位登記管理工作會(huì)議上的講話

在全省事業(yè)單位登記管理工作會(huì)議上的講話(白寨全)

（2010年12月23日）

同志們：

這次全省事業(yè)單位登記管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是通報(bào)全省年檢工作專項(xiàng)檢查的情況，分析存在的問(wèn)題，研究部署2011年全省事業(yè)單位登記管理工作。

一、關(guān)于全省年檢工作專項(xiàng)檢查的情況

為了全面了解全省登記管理機(jī)關(guān)年檢工作的開(kāi)展情況，進(jìn)一步提升全省事業(yè)單位登記管理水平，今年6月下旬至11月上旬，我省開(kāi)展了事業(yè)單位年檢專項(xiàng)檢查工作。這是繼2007年對(duì)全省登記管理機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行《條例》及其《實(shí)施細(xì)則》工作進(jìn)行檢查以來(lái)的又一次較大規(guī)模的專項(xiàng)檢查，得到了辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。劉傳旺主任在省局報(bào)送的《關(guān)于全省事業(yè)單位年檢工作專項(xiàng)檢查的情況報(bào)告》上批示：“這次專項(xiàng)檢查很有必要，通過(guò)專項(xiàng)檢查了解了情況，看到了面上工作所取得的新的進(jìn)步、新的成績(jī)。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，看到了工作中的差距，起到督促指導(dǎo)工作的效果。今后堅(jiān)持每年都要爭(zhēng)取搞一次，形成基本制度，用以規(guī)范強(qiáng)化全省事業(yè)單位的年檢和管理工作”。自省局《關(guān)于對(duì)全省年檢工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》下發(fā)后，各級(jí)登記管理

機(jī)關(guān)高度重視，及時(shí)向同級(jí)編辦領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，對(duì)做好自查和迎接省局抽查進(jìn)行了安排，并按照檢查內(nèi)容對(duì)年檢工作進(jìn)行梳理，客觀地進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。長(zhǎng)治、陽(yáng)泉、晉城、朔州、呂梁等地分別組成由編辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的檢查組深入所屬各市縣進(jìn)行全面檢查指導(dǎo)。朔州市還針對(duì)右玉縣違規(guī)超時(shí)限年檢進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)登記管理工作起到很好的促進(jìn)作用。其他設(shè)區(qū)市登記局也派出檢查組對(duì)所轄部分縣區(qū)進(jìn)行了實(shí)地抽查，多數(shù)市抽查率達(dá)到50%以上。8月下旬至11月上旬，省登記局分三個(gè)檢查組開(kāi)始對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市以及32個(gè)縣（區(qū)）登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行了實(shí)地抽查。從此次檢查的總體情況來(lái)看，事業(yè)單位按時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告、依法接受登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督的意識(shí)不斷增強(qiáng)；超期年檢、違規(guī)年檢等不當(dāng)行為明顯減少；登記管理機(jī)關(guān)對(duì)年度報(bào)告的審查日漸嚴(yán)格。年檢工作整體質(zhì)量有了較大提高。

（一）、事業(yè)單位主動(dòng)接受年檢的自覺(jué)性顯著提高。

為了搞好2009年度檢驗(yàn)工作，全省各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)在周密制定實(shí)施計(jì)劃和日程安排的同時(shí)，通過(guò)會(huì)議、文件、電視、報(bào)刊等多種形式，加強(qiáng)了對(duì)年檢工作的宣傳。忻州市及所屬的13個(gè)縣采取了在《忻州日?qǐng)?bào)》刊登年檢通告的辦法；朔州市在《朔州日?qǐng)?bào)》刊登《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》，并以知識(shí)問(wèn)答的形式進(jìn)行宣傳，在電臺(tái)開(kāi)播專題對(duì)《條例》和《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行講解；呂梁市在《呂梁日?qǐng)?bào)》4次發(fā)布年檢通知；晉城城區(qū)在《城區(qū)小報(bào)》上

刊登登記知識(shí)問(wèn)答；原平市、應(yīng)縣、寧武縣等地則采取在電視臺(tái)飄字幕的方式發(fā)布年檢通知；沁源縣印制宣傳單，深入各事業(yè)單位面對(duì)面宣傳；太原、大同等地采取印發(fā)郵政賀卡溫馨提示按期年檢的辦法，均收到了良好的效果。事業(yè)單位主動(dòng)接受年檢的自覺(jué)性明顯提高。全省11個(gè)市登記局應(yīng)年檢的事業(yè)單位3673個(gè)，實(shí)際年檢3395個(gè)，年檢率92.43%，比上年提高了8.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，運(yùn)城市的年檢率達(dá)到了100%；年檢率最低的朔州市也達(dá)到了78.40%，遠(yuǎn)高于去年。在抽查的32個(gè)縣級(jí)登記局中，應(yīng)年檢的事業(yè)單位5685個(gè)，實(shí)際年檢5430個(gè)，年檢率為95.51%，比上年提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，沁源、長(zhǎng)治郊區(qū)、平遙、和順、隰縣、吉縣、聞喜、運(yùn)城鹽湖區(qū)、孝義、交口、臨縣的年檢率達(dá)到了100%，年檢率最低的洪洞縣也達(dá)到了72.46%。

（二）、網(wǎng)上年檢率逐年上升。

在2009年度檢驗(yàn)工作中，絕大多數(shù)登記管理機(jī)關(guān)克服事業(yè)單位經(jīng)辦人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不熟練、多數(shù)縣屬事業(yè)單位不具備網(wǎng)上辦公條件等困難，采取事先培訓(xùn)、協(xié)助提交等辦法，使全省網(wǎng)上年檢率逐年上升。在這次檢查的43個(gè)登記管理機(jī)關(guān)中，通過(guò)網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)辦理年檢業(yè)務(wù)的有37個(gè)。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市登記局核準(zhǔn)年檢合格的3395個(gè)單位中，網(wǎng)上辦理的3132個(gè)，占92.3%；手工錄入系統(tǒng)的263個(gè)，占7.7%。太原、大同、晉城、忻州、晉中、臨汾、運(yùn)城等7個(gè)

市的網(wǎng)上年檢率均達(dá)到100%。32個(gè)縣級(jí)登記局核準(zhǔn)年檢合格的5430個(gè)單位中，網(wǎng)上辦理的4147個(gè)，占76.4%；手工錄入系統(tǒng)的1175個(gè)，占21.5%。太原市小店區(qū)、左云、渾源、大同市礦區(qū)、平定、沁源、襄垣、和順、晉城市城區(qū)、懷仁、原平、聞喜、萬(wàn)榮、運(yùn)城市鹽湖區(qū)、孝義等15個(gè)縣（區(qū)、市）網(wǎng)上年檢率達(dá)到100%。

（三）、嚴(yán)格執(zhí)行年檢法定期限的登記管理機(jī)關(guān)明顯增多。

在2009年度檢驗(yàn)中，大同、長(zhǎng)治、晉城、朔州、忻州、晉中、運(yùn)城等7個(gè)設(shè)區(qū)市能夠嚴(yán)格執(zhí)行年檢法定期限。11個(gè)市的3292個(gè)事業(yè)單位年檢事項(xiàng)都在法定期限內(nèi)辦結(jié)，占到年檢辦結(jié)總數(shù)的97%。抽查的32個(gè)縣（市、區(qū)）中，有24個(gè)嚴(yán)格執(zhí)行法定年檢時(shí)限。共有5365個(gè)事業(yè)單位年檢事項(xiàng)都在法定期限內(nèi)辦結(jié)，占到年檢辦結(jié)總數(shù)的98.83%。超期年檢的現(xiàn)象大為減少。

（四）、年檢質(zhì)量不斷提高。

在2009年度檢驗(yàn)工作中，各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)普遍注重了年檢材料的齊全性和有效性，以《條例》和《實(shí)施細(xì)則》為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格審查，使年檢工作“走過(guò)場(chǎng)”的狀況得到了根本改變。

一是注重年檢材料的齊全性。11個(gè)設(shè)區(qū)市登記局資產(chǎn)負(fù)債表的

提交率達(dá)到了98.18%；有10個(gè)市要求相關(guān)單位提交資質(zhì)認(rèn)可或執(zhí)業(yè)許可證明文件，且提交率達(dá)到了63.33%。其中長(zhǎng)治、晉中兩市的提交率達(dá)到了100%。在抽查的32個(gè)縣（市、區(qū)）中，資產(chǎn)負(fù)債表的提交率達(dá)到93.75%，有31個(gè)縣要求提交資質(zhì)認(rèn)可或執(zhí)業(yè)許可證明文件，提交率達(dá)到了68%。其中平定、陽(yáng)泉郊區(qū)、襄垣、高平、應(yīng)縣、原平、平遙、霍州、隰縣、洪洞、運(yùn)城鹽湖區(qū)等11個(gè)縣級(jí)登記局的提交率達(dá)到了100%。

二是注重提交材料的有效性。11個(gè)設(shè)區(qū)市在受理的年檢材料中，年度報(bào)告書(shū)加蓋公章率達(dá)到了100%；報(bào)告書(shū)由法定代表人簽署率達(dá)到了90.91%，其中有7個(gè)市達(dá)到了100%；舉辦單位簽署意見(jiàn)并加蓋公章的占到了78.18%，其中有4個(gè)市達(dá)到了100%；資產(chǎn)負(fù)債表上加蓋財(cái)務(wù)專用章的達(dá)到了90%，其中5個(gè)市達(dá)到了100%；資質(zhì)認(rèn)可或執(zhí)業(yè)許可證明文件在有效期內(nèi)的達(dá)到了80%，其中2個(gè)市達(dá)到了100%，該項(xiàng)檢查得分較高的是大同市和晉中市。在32個(gè)縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)中，年度報(bào)告書(shū)加蓋公章率達(dá)到了97.81%，其中有29個(gè)縣達(dá)到100%；報(bào)告書(shū)由法定代表人簽署率達(dá)到了83.12%，其中有19個(gè)縣達(dá)到了100%；報(bào)告書(shū)由舉辦單位簽署意見(jiàn)并加蓋公章為44.67%，其中執(zhí)行較好的有8個(gè)縣；資質(zhì)認(rèn)可或執(zhí)業(yè)許可證明在有效期內(nèi)的為85.31%，全部在有效期內(nèi)的有11個(gè)縣。隰縣在該項(xiàng)檢查中獲得滿分。

三是注重對(duì)年度報(bào)告書(shū)填寫(xiě)內(nèi)容的審查。在2009年度檢驗(yàn)中，不少登記管理機(jī)關(guān)注重了對(duì)《事業(yè)單位年度報(bào)告書(shū)》的實(shí)質(zhì)性審查，要求“開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)”一項(xiàng)的填寫(xiě)必須真實(shí)、全面地反映本單位全年的工作。對(duì)年檢申請(qǐng)材料的規(guī)范性嚴(yán)格要求，凡不符合法定形式的，均要退回改正。11個(gè)設(shè)區(qū)市登記局的110個(gè)事業(yè)單位年檢檔案中，執(zhí)行“零報(bào)告”制度的有56個(gè)，占到檢查總數(shù)的50.9%。其中，長(zhǎng)治市和陽(yáng)泉市獲得了滿分。在32個(gè)縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)抽取的320個(gè)事業(yè)單位中，執(zhí)行“零報(bào)告”制度的有75個(gè)單位，占到檢查總數(shù)的23.44%。其中，平定、五臺(tái)、原平、聞喜等4個(gè)縣級(jí)登記局“零報(bào)告”制度執(zhí)行較好，獲得滿分。

四是注重審批程序的規(guī)范性。全省大多數(shù)登記管理機(jī)關(guān)能夠認(rèn)真執(zhí)行審批程序，審查意見(jiàn)符合規(guī)范性要求的登記管理機(jī)關(guān)的比例上升到76.74%。11個(gè)設(shè)區(qū)市登記局在年度報(bào)告書(shū)上簽署意見(jiàn)符合規(guī)范要求的單位為100家，占抽查總數(shù)的90.91%；審批程序符合法定要求的109家，占抽查總數(shù)的99.09%。32個(gè)縣級(jí)登記局在年度報(bào)告書(shū)上簽署意見(jiàn)符合規(guī)范要求的單位為273家，占抽查總數(shù)的85.31%；審批程序符合法定要求的275家，占抽檢總數(shù)的85.94%。

五是違規(guī)核準(zhǔn)年檢合格的情形大為減少。檢查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)登記管理機(jī)關(guān)能夠認(rèn)真執(zhí)行《實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位法人年度報(bào)告書(shū)進(jìn)行嚴(yán)格審查，不符合法定條件違規(guī)核準(zhǔn)年檢合格的情形大為減少。在11個(gè)設(shè)區(qū)市中僅發(fā)現(xiàn)2例；在32個(gè)縣級(jí)登記機(jī)關(guān)中僅發(fā)現(xiàn)

7例。

在年檢質(zhì)量量化檢查中得分最高的設(shè)區(qū)市是陽(yáng)泉市，最低的是運(yùn)城市；在縣級(jí)登記局中得分最高的是平定縣，最低的是平遙縣。

（五）、及時(shí)發(fā)布廢止公告和對(duì)年檢結(jié)果進(jìn)行公示。

2009年度年檢工作中，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市登記局中需要發(fā)布廢止公告事項(xiàng)的10個(gè)市，都能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)證書(shū)廢止的事業(yè)單位發(fā)布廢止公告。其中大同市、晉城市、朔州市、忻州市和晉中市依法在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上發(fā)布了廢止公告。32個(gè)縣級(jí)登記局中需要發(fā)布證書(shū)廢止公告的21個(gè)，其中20個(gè)都在門(mén)戶網(wǎng)站或政府網(wǎng)站上發(fā)布了廢止公告；太原萬(wàn)柏林、寧武、和順等縣（區(qū)）依法在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上發(fā)布廢止公告。同時(shí)，11個(gè)設(shè)區(qū)市登記局全部按照要求將年檢結(jié)果在門(mén)戶網(wǎng)站予以公告，長(zhǎng)治、朔州、忻州、臨汾和呂梁等市還在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上進(jìn)行公告。32個(gè)縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)中有31個(gè)按照要求將年檢結(jié)果予以公示。尤其是孝義、太原尖草坪、原平、五臺(tái)等縣（市、區(qū)），主動(dòng)聯(lián)系市級(jí)報(bào)刊，發(fā)布年檢公告。為事業(yè)單位法人年檢工作起到了較好的宣傳作用。

（六）、積極開(kāi)展年檢工作創(chuàng)新。

在2009年度檢驗(yàn)中，不少市縣登記局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在年檢工作創(chuàng)新方面做了一些探索，也取得了一定的成績(jī)。如陽(yáng)泉市采取市直事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表和收支情況由會(huì)計(jì)師事務(wù)所審驗(yàn)，用驗(yàn)資報(bào)告代替資產(chǎn)負(fù)債表的辦法，保證了資產(chǎn)負(fù)債情況的真實(shí)性。呂梁市開(kāi)展實(shí)地檢查事業(yè)單位的辦法，解決了4個(gè)事業(yè)單位存在的“雙重法人”問(wèn)題，并糾正了2個(gè)單位公章與法人證書(shū)不符的問(wèn)題。長(zhǎng)治市在年檢中建立了核查制度，要求事業(yè)單位提供編制本復(fù)印件，核查法定代表人是否在編；要求執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的必須提供財(cái)政部門(mén)的年度決算表，確保資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出的真實(shí)性。沁源縣建立了事業(yè)單位登記管理信用制度，采取定期征集信用信息資料和法人登記年檢相結(jié)合的方式進(jìn)行，促進(jìn)了年檢工作的開(kāi)展。今年該縣又開(kāi)展了優(yōu)秀事業(yè)單位法人和法定代表人評(píng)選活動(dòng)，從而推動(dòng)了事業(yè)單位登記管理工作；隰縣對(duì)35家事業(yè)單位進(jìn)行了實(shí)地檢查；孝義也對(duì)教育和衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位進(jìn)行了實(shí)地監(jiān)督檢查。此外，臨汾市已著手探索建立誠(chéng)信檔案和公開(kāi)年度報(bào)告書(shū)制度；運(yùn)城市也在探索建立事業(yè)單位績(jī)效評(píng)估辦法。

二、存在的問(wèn)題及其原因

全省事業(yè)單位年度檢驗(yàn)工作雖然取得了一些可喜成績(jī)，但在檢查中也發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題。

一是少數(shù)登記管理機(jī)關(guān)違規(guī)核準(zhǔn)年檢和超期年檢的情況還較為嚴(yán)重。檢查中發(fā)現(xiàn)，一些地方的登記管理機(jī)關(guān)對(duì)年檢工作中最基本的要求都不能做到嚴(yán)格把關(guān)，甚至對(duì)凈資產(chǎn)為負(fù)數(shù)的事業(yè)單位，仍違規(guī)核準(zhǔn)年檢合格。例如：運(yùn)城市違規(guī)核準(zhǔn)年檢合格2件；運(yùn)城市鹽湖區(qū)、萬(wàn)榮縣、平遙縣和孝義市也不同程度存在違規(guī)核準(zhǔn)年檢合格情況，共違規(guī)核準(zhǔn)7件。霍州市登記局核準(zhǔn)為年檢合格的事業(yè)單位檔案中，大量缺失財(cái)務(wù)報(bào)表。特別是在萬(wàn)榮縣抽查的事業(yè)單位檔案中資產(chǎn)負(fù)債表的提交率竟為“零”，根本無(wú)法保證年檢合格的事業(yè)單位確實(shí)具備法人資格。還有一些登記管理機(jī)關(guān)不能?chē)?yán)格執(zhí)行年檢起止期限的規(guī)定，存在超期辦理年檢的情況。如太原市超期年檢81件；陽(yáng)泉市超期年檢17件；呂梁市超期年檢4件；臨汾市超期年檢1件。被抽查的32個(gè)縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)中，左云縣、太原市尖草坪區(qū)、晉城市城區(qū)、澤州縣、高平市、交口縣、孝義市、隰縣等8縣（市、區(qū)）共超期辦理年檢64件。

二是網(wǎng)上登記管理工作發(fā)展不平衡。呂梁市登記局通過(guò)網(wǎng)上提交年檢報(bào)告的只有5個(gè)事業(yè)單位，網(wǎng)上年檢率僅為2.38%；且該市所屬的13個(gè)縣（市、區(qū)）中有近一半沒(méi)有開(kāi)展網(wǎng)上受理審核年檢工作。臨汾市被抽查的4個(gè)縣（市）中，網(wǎng)上年檢率僅為4.67%，除洪洞縣僅有26個(gè)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理年檢事項(xiàng)外，吉縣和隰縣全部是手工年檢結(jié)束后將數(shù)據(jù)錄入網(wǎng)上系統(tǒng)。尤其是霍州市登記局，不僅未啟用網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)開(kāi)展年檢工作，其年檢數(shù)據(jù)也未錄入系統(tǒng)，使

網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)形同虛設(shè)。此外，應(yīng)縣也全部是采取手工年檢后錄入網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)的方式，直接影響著全省網(wǎng)上登記管理工作的整體推進(jìn)。

三是一些地方事業(yè)單位年度報(bào)告“零報(bào)告”制執(zhí)行不力。檢查發(fā)現(xiàn)，有不少登記管理機(jī)關(guān)未嚴(yán)格執(zhí)行“零報(bào)告”制度。例如：朔州市登記局被抽查的事業(yè)單位年度報(bào)告書(shū)的填寫(xiě)雖然比過(guò)去有了較大改進(jìn)，但無(wú)一例能符合“零報(bào)告”的要求；運(yùn)城市登記局以及被抽查的3個(gè)縣（區(qū)）中，除聞喜縣外，均未實(shí)行年度報(bào)告“零報(bào)告”。32個(gè)縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的320個(gè)事業(yè)單位中，執(zhí)行“零報(bào)告”制度較好的只有83個(gè)，僅占檢查總數(shù)25.94%。

四是一些地方對(duì)年檢材料齊全性和規(guī)范性要求不嚴(yán)。2009年度事業(yè)單位年檢中，11個(gè)市的資質(zhì)提交率僅為45%，32個(gè)縣（區(qū)）資質(zhì)提交率為68%。而運(yùn)城市登記局和左云縣被抽查的事業(yè)單位年檢檔案中資質(zhì)材料提交率竟為“零”。孝義市、高平市、霍州市核準(zhǔn)的年檢合格單位中竟然存在著年度報(bào)告書(shū)不加蓋單位公章的情況。報(bào)告書(shū)未經(jīng)法定代表人簽署或由他人代簽的情況在各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)也普遍存在。此外，事業(yè)單位提交的年檢材料不符合格式性和規(guī)范性要求的情況在被抽查的登記管理機(jī)關(guān)中也不同程度地存在。例如：登記申請(qǐng)材料的紙型有大有小；材料復(fù)印件不加蓋舉辦單位公章等。

五是一些登記機(jī)關(guān)審批程序不夠規(guī)范。檢查中發(fā)現(xiàn)，有不少登記機(jī)關(guān)由于工作人員不足，存在受理、審核崗位合一的問(wèn)題，個(gè)別地方甚至存在僅由一人承擔(dān)審理工作的問(wèn)題。呂梁市和運(yùn)城市的一些縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)刻制的“登記管理機(jī)關(guān)意見(jiàn)章”的用語(yǔ)也不夠規(guī)范。

六是一些登記機(jī)關(guān)未能及時(shí)要求事業(yè)單位對(duì)已發(fā)生變更的事項(xiàng)申請(qǐng)變更登記。11個(gè)設(shè)區(qū)市登記局應(yīng)變更而未要求變更的有8例，而在32個(gè)縣級(jí)登記局檢查發(fā)現(xiàn)有116例，執(zhí)行較好的僅有和順、平定、寧武、五臺(tái)、澤州、聞喜等6個(gè)縣。

七是多數(shù)登記機(jī)關(guān)證書(shū)廢止公告載體不符合法定要求。檢查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)登記機(jī)關(guān)能在門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布證書(shū)廢止公告，而在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上發(fā)布的卻寥寥無(wú)幾。10個(gè)需要發(fā)布廢止公告的設(shè)區(qū)市登記局中，太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、臨汾和呂梁未依法在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上發(fā)布廢止公告。21個(gè)需要發(fā)布廢止公告的縣級(jí)登記局未依法在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上發(fā)布廢止公告的多達(dá)18個(gè)。

上述問(wèn)題雖然是在年檢工作專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的，但在其它登記事項(xiàng)中也程度不同地存在。究其原因，主要是：

一是依法行政意識(shí)淡薄。

事業(yè)單位登記管理是國(guó)家法定的行政許可事項(xiàng)之一。《民法通則》、《行政許可法》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》，是事業(yè)單位登記管理工作的法律依據(jù)。這些法律法規(guī)對(duì)事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記以及監(jiān)督管理等方方面面都作了具體要求。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)開(kāi)展登記業(yè)務(wù)，必須嚴(yán)格按照《條例》及其《實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，依法登記，依法管理。早在2004年6月27日國(guó)務(wù)院就發(fā)布了第411號(hào)令，對(duì)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》第五條第一款作了修訂，明確規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施事業(yè)單位的登記管理工作”。但太原市小店區(qū)至今仍以區(qū)編辦的名義核發(fā)《事業(yè)單位法人證書(shū)》并發(fā)布事業(yè)單位登記管理相關(guān)公告。《條例》第十七條以及《實(shí)施細(xì)則》第六十五條明確規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度執(zhí)行條例和細(xì)則的年度報(bào)告。但仍有少數(shù)登記管理機(jī)關(guān)超期年檢。右玉縣甚至在年檢專項(xiàng)檢查已經(jīng)開(kāi)始實(shí)地抽查的9月初，仍在違規(guī)年檢。年檢工作中，登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位的年度報(bào)告進(jìn)行審查的目的就是要確定事業(yè)單位是否還繼續(xù)具備獨(dú)立法人條件。而衡量一個(gè)事業(yè)單位是否具備獨(dú)立法人條件的關(guān)鍵就是要審查該單位是否具有一定數(shù)量的凈資產(chǎn)，是否具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。因此，《實(shí)施細(xì)則》第六十七條規(guī)定，事業(yè)單位在報(bào)送年度報(bào)告時(shí)還應(yīng)提交上一年度年末資產(chǎn)負(fù)債表。國(guó)家登記局還就凈資產(chǎn)為零或負(fù)數(shù)的事業(yè)單位法人年檢問(wèn)題專門(mén)發(fā)過(guò)文件。但一些地方卻對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表反映出凈資產(chǎn)為零或負(fù)數(shù)的，甚至未提供財(cái)務(wù)報(bào)表 的事業(yè)單位核準(zhǔn)為年檢合格。而萬(wàn)榮縣竟然在年檢中不要求提交資產(chǎn)負(fù)債表。在實(shí)施事業(yè)單位登記中，登記管理機(jī)關(guān)依法要對(duì)申請(qǐng)單位設(shè)立的合法性、業(yè)務(wù)范圍、從事行業(yè)資質(zhì)、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力等進(jìn)行全面嚴(yán)格的審查，確認(rèn)其確實(shí)具備事業(yè)單位法人條件，才能核準(zhǔn)其成為事業(yè)單位法人，其合法權(quán)益才受?chē)?guó)家法律的保護(hù)。這就要求登記管理機(jī)關(guān)要對(duì)事業(yè)單位提交的申請(qǐng)材料按照《實(shí)施細(xì)則》的要求進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡是《實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定需要提交的材料缺一不可。目前，在各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)還普遍存在著“重實(shí)體、輕程序”的觀念。在檢查中發(fā)現(xiàn)的審批環(huán)節(jié)“一人兼崗”、不發(fā)布或不在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上發(fā)布公告以及寧武、長(zhǎng)治郊區(qū)等地違規(guī)注銷(xiāo)等問(wèn)題實(shí)質(zhì)上都是違反法定程序的。從法律角度來(lái)講，程序正義是實(shí)體正義的保障和前提，在行政權(quán)力的運(yùn)作過(guò)程中，如果沒(méi)有程序的規(guī)定，任何權(quán)力都可能恣意妄為。違反法定程序就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，這些問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。它從一個(gè)側(cè)面集中反映出我們基層登記機(jī)關(guān)工作人員法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)引起我們的足夠重視。

二是一些登記管理機(jī)關(guān)工作人員對(duì)相關(guān)法規(guī)不求甚解，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。

近年來(lái)，各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)充實(shí)了大量人員，使力量薄弱的問(wèn)題得到了改善。但專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏懂法律、懂財(cái)會(huì)的人員，且現(xiàn)有人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。還有的對(duì)法律法規(guī)沒(méi)有認(rèn)真鉆

研，更談不上熟練掌握法律內(nèi)涵。檢查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)工作人員對(duì)法律規(guī)定并不了解，又不善于在工作中學(xué)習(xí)，不善于帶著問(wèn)題去找答案，習(xí)慣于按傳統(tǒng)辦法和理念來(lái)處理登記業(yè)務(wù)。比如，造成多數(shù)登記管理機(jī)關(guān)未能?chē)?yán)格要求事業(yè)單位提交資質(zhì)認(rèn)可材料的原因除了法律意識(shí)淡薄、執(zhí)法不嚴(yán)外，主要還是我們基層工作人員并不了解哪些事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍涉及資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)或者執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)。假如我們平常多留心一些，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，查找一下相關(guān)規(guī)定不就清楚了嗎！當(dāng)然也有的工作人員明明知道某個(gè)單位應(yīng)當(dāng)提交資質(zhì)認(rèn)可或執(zhí)業(yè)許可，但往往認(rèn)為可有可無(wú)，或礙于情面，因而未作要求。還有不少基層登記管理機(jī)關(guān)工作人員財(cái)務(wù)知識(shí)普遍貧乏。雖然2009年全省登記管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)專門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的審查做過(guò)講授，但效果甚微，仍無(wú)法承擔(dān)審查事業(yè)單位提交的財(cái)務(wù)報(bào)表的任務(wù)，導(dǎo)致違規(guī)年檢現(xiàn)象的發(fā)生。此外，我省登記管理機(jī)關(guān)定期報(bào)表制度已實(shí)行兩年時(shí)間，但多數(shù)登記管理機(jī)關(guān)工作人員以致有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)《報(bào)表》中的一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)概念模糊，對(duì)各個(gè)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系不清，因而不能正確填報(bào)。而一些工作人員作風(fēng)漂浮，責(zé)任心不強(qiáng)，敷衍了事，也是造成把關(guān)不嚴(yán)的重要原因。比如，一些縣級(jí)登記機(jī)關(guān)年度報(bào)告書(shū)不蓋公章也給予核準(zhǔn)合格就足以說(shuō)明這一點(diǎn)。

三是登記管理機(jī)關(guān)主觀能動(dòng)性不強(qiáng)。

任何工作的開(kāi)展都要具備一定的客觀條件。但客觀條件再好，如

果沒(méi)有人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮也是不行的。因此，主觀因素在其中起著決定性作用。在這次檢查中我們發(fā)現(xiàn)，全省年度報(bào)告零報(bào)告制執(zhí)行的較好的僅有2個(gè)設(shè)區(qū)市和4個(gè)縣級(jí)登記局。從客觀上來(lái)講，這與去年此項(xiàng)工作布臵較晚有關(guān)。但為什么這幾個(gè)地方就能很好地執(zhí)行，而別的地方卻執(zhí)行不力呢？根本的原因還在“人”，在于我們各級(jí)登記機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)程度和主觀努力。再比如網(wǎng)上登記工作。作為網(wǎng)上登記試點(diǎn)省份之一，我省實(shí)行網(wǎng)上登記管理已經(jīng)5年多時(shí)間，但一些地方開(kāi)展網(wǎng)上登記管理工作的現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀，甚至出現(xiàn)停滯和倒退的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省至今仍有17個(gè)縣沒(méi)有開(kāi)展網(wǎng)上審理年檢工作，另有6個(gè)市、縣網(wǎng)上審理量?jī)H在1-5個(gè)單位之間，占到全省登記機(jī)關(guān)總量的17.69%。吉縣至今仍沿用單機(jī)版系統(tǒng)打印證書(shū)。而一說(shuō)到網(wǎng)上登記工作沒(méi)有開(kāi)展的原因，這些地方登記管理機(jī)關(guān)總是片面強(qiáng)調(diào)所屬事業(yè)單位硬件條件差。可為什么一些貧困縣的網(wǎng)上登記工作上去了，一些經(jīng)濟(jì)較好的縣卻退了下來(lái)？就拿呂梁來(lái)說(shuō)，方山是一個(gè)貧困縣，但網(wǎng)上登記工作有較大提升，而離石區(qū)卻停滯不前，呂梁市登記局網(wǎng)上審理年檢量也屈指可數(shù)。我們總不能說(shuō)方山縣事業(yè)單位的硬件條件比呂梁市直事業(yè)單位還好吧！從我們掌握的情況來(lái)看，全省各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)已經(jīng)全部配齊了電腦、打印機(jī)等必備辦公設(shè)施，登記管理機(jī)關(guān)完全有能力幫助不具備提交條件的事業(yè)單位完成網(wǎng)上提交登記申請(qǐng)材料的工作。而即使是貧困縣也總不至于所有事業(yè)單位都不具備網(wǎng)上提交條件吧！那些網(wǎng)上登記率達(dá)到100%，登記材料電子化提交率接近或達(dá)到100%的登記管理機(jī)關(guān)也不是所登記的事業(yè)單位全部

具備網(wǎng)上提交條件的，而在于他們能夠耐心細(xì)致幫助事業(yè)單位解決各類(lèi)技術(shù)問(wèn)題，從而推動(dòng)了網(wǎng)上登記工作的開(kāi)展。可見(jiàn)，網(wǎng)上登記工作停滯不前的根本原因與當(dāng)?shù)氐怯浌芾頇C(jī)關(guān)對(duì)此項(xiàng)工作主觀認(rèn)識(shí)不高，缺乏工作的主動(dòng)性和積極性有直接關(guān)系。

三、關(guān)于2011年的主要工作

2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”時(shí)期的開(kāi)局之年。因此，做好明年的事業(yè)單位登記管理工作，具有十分重要的意義。結(jié)合前一段年檢專項(xiàng)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及全省各地工作實(shí)際，我們制定了《2011年全省事業(yè)單位登記管理工作要點(diǎn)》，經(jīng)省編辦領(lǐng)導(dǎo)同意，已印發(fā)給各地，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里我再著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。

（一）、要堅(jiān)決杜絕違法行政行為的發(fā)生

事業(yè)單位登記管理是一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)是法定的行政執(zhí)法主體。因此，各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立依法行政的觀念，堅(jiān)決杜絕違法行政行為的發(fā)生。就我們登記管理機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，依法行政，說(shuō)到底就是要規(guī)范我們的登記行為。這既是貫徹落實(shí)中央關(guān)于“加快建設(shè)法制政府，全面推行依法行政，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)”精神的具體體現(xiàn)，也是全面提高事

業(yè)單位登記管理水平的有效途徑。而要規(guī)范登記行為，關(guān)鍵就在于要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》和《條例》及其《實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定。凡是不執(zhí)行《條例》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的行為都是違法行為，必須堅(jiān)決杜絕和糾正。

各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照《條例》和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定實(shí)施登記。對(duì)那些不能獨(dú)立核算、無(wú)能力承擔(dān)民事責(zé)任以及無(wú)資質(zhì)認(rèn)可或執(zhí)業(yè)許可等不符合登記條件的，決不能為了追求登記率而違法登記。對(duì)那些長(zhǎng)期不報(bào)送年度報(bào)告、證書(shū)早已廢止的單位，也決不能未經(jīng)申請(qǐng)，不履行注銷(xiāo)登記的法定程序，不提交清算報(bào)告就擅自予以注銷(xiāo)。更不能自認(rèn)為這些單位沒(méi)有債務(wù)就直接從網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)的永久庫(kù)刪除登記。從明年起，法定年檢期限不得任意延長(zhǎng)。特殊情況確需延長(zhǎng)的，應(yīng)報(bào)上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)省登記局備案。凡是未發(fā)布證書(shū)自動(dòng)廢止的登記管理機(jī)關(guān)以及雖然發(fā)布廢止公告但公告載體不符合法定要求的登記機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行及時(shí)在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上發(fā)布廢止公告的規(guī)定。對(duì)于過(guò)去違反登記管轄實(shí)施了登記的要盡快予以移交；對(duì)當(dāng)時(shí)核準(zhǔn)登記時(shí)缺失的資質(zhì)認(rèn)可或執(zhí)業(yè)許可證明文件以及章程草案的，均應(yīng)要求補(bǔ)交。對(duì)太原市小店區(qū)執(zhí)法主體違法的問(wèn)題責(zé)成太原市登記局負(fù)責(zé)督促糾正。

各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法行政、杜絕違法行為的發(fā)生，就必須按照“依法、公正、便捷、高效”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)登記管理機(jī)

關(guān)法制化建設(shè)。重點(diǎn)是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，理順行政執(zhí)法主體，規(guī)范行政許可行為，加強(qiáng)監(jiān)督約束。首先，要堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)。對(duì)登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)、執(zhí)法的依據(jù)、條件、程序、期限以及應(yīng)提交的材料目錄、示范文本和結(jié)果都要依法公開(kāi)。早在2003年長(zhǎng)治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上我們就提出過(guò)類(lèi)似的要求，《行政許可法》第三十條和《實(shí)施細(xì)則》第三十五條也作了相應(yīng)規(guī)定。因此，至今未在辦公場(chǎng)所公示執(zhí)法依據(jù)、程序、要求的，都必須盡快落實(shí)。要充分利用門(mén)戶網(wǎng)站、印制辦事指南、明白卡等方式，把政務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處。其次，要進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。第三要建立和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、工作責(zé)任制。一是要建立和完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制。登記管理機(jī)關(guān)工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)申請(qǐng)辦理相關(guān)登記事項(xiàng)的事業(yè)單位，要熱情接待，周到服務(wù)。第一個(gè)接受辦理申請(qǐng)的人員要負(fù)責(zé)到底，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要告知辦結(jié)時(shí)間；對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求的，必須一次性告知承辦者，并進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)和說(shuō)明。對(duì)不屬于本級(jí)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，也要為當(dāng)事人提供熱情周到的指引服務(wù)。二是嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)于事業(yè)單位登記管理事項(xiàng)，必須在法定期限或者本機(jī)關(guān)承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)特別緊急的事項(xiàng)要急事急辦，隨到隨辦。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)必須認(rèn)真劃分執(zhí)法崗位，建立崗位責(zé)任制，明確各個(gè)崗位的職責(zé)權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并對(duì)各自行使職權(quán)引起的后果承擔(dān)責(zé)任。今后，上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記管理中有不當(dāng)行為的，都應(yīng)當(dāng)依照《實(shí)施細(xì)則》第七十三條和七十六條的規(guī)定及時(shí)予以糾正。對(duì)不履行或者不正確履

行行政許可職責(zé)造成重大失誤或不良影響的行為，要追究登記管理機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）、要依法加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理

對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理是行政執(zhí)法行為。其目的是規(guī)范事業(yè)單位行為，保護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。目前，事業(yè)單位法人年度報(bào)告制度仍然是對(duì)事業(yè)單位監(jiān)督管理的主要手段。通過(guò)審查年度報(bào)告可以掌握事業(yè)單位的活動(dòng)狀態(tài)和工作開(kāi)展情況，使監(jiān)督管理程序化、法定化，有利于事業(yè)單位的自我約束和自我規(guī)范。全省各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位年度檢驗(yàn)工作的重要性，認(rèn)真總結(jié)和及時(shí)糾正年檢專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，繼續(xù)在全省推行年度報(bào)告“零報(bào)告”制，依法嚴(yán)格對(duì)事業(yè)單位是否繼續(xù)具備法人資格進(jìn)行審查。一是要保證事業(yè)單位提交材料齊全、有效。凡《實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定的，必須提交，尤其是對(duì)以往容易忽視的業(yè)務(wù)范圍涉及資質(zhì)認(rèn)可或執(zhí)業(yè)許可的單位，必須提交在有效期內(nèi)的資質(zhì)認(rèn)可或執(zhí)業(yè)許可證明。二是要嚴(yán)格審查事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)開(kāi)辦資金為零或負(fù)數(shù)的以及低于法律法規(guī)關(guān)于最低開(kāi)辦資金限額的，不得違規(guī)核準(zhǔn)為年檢合格。三是要對(duì)事業(yè)單位的填報(bào)事項(xiàng)認(rèn)真核查，凡登記事項(xiàng)出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更情形的，必須進(jìn)行變更登記。今后，對(duì)于報(bào)告內(nèi)容不完全的，法定代表人未簽署的，舉辦單位未審核簽字、蓋章的，資產(chǎn)負(fù)債表不符合法定要求的，一律不予受理。

對(duì)于事業(yè)單位有《實(shí)施細(xì)則》第七十條規(guī)定情形的，可以給予書(shū)面警告并通報(bào)其舉辦單位、暫扣法人證書(shū)及單位印章并責(zé)令限期改正、撤銷(xiāo)登記并收繳法人證書(shū)及單位印章的處罰。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)要正確理解和運(yùn)用行政處罰手段，切不可與注銷(xiāo)登記等登記業(yè)務(wù)相混淆。同時(shí)，必須把握兩個(gè)原則：一是必須有《條例》及其《實(shí)施細(xì)則》所規(guī)定的違規(guī)行為事實(shí)才可以實(shí)施處罰；二是處罰必須嚴(yán)格按照《條例》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行。

要不斷創(chuàng)新對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)管方式。在2009年海口召開(kāi)的全國(guó)事業(yè)單位登記管理工作會(huì)議上就提出了一些加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)管的創(chuàng)新方式，比如開(kāi)展對(duì)事業(yè)單位的跟蹤檢查和實(shí)地核查、實(shí)行事業(yè)單位法人年度報(bào)告公開(kāi)制度、建立事業(yè)單位重要事項(xiàng)信息披露制度和對(duì)事業(yè)單位法人績(jī)效進(jìn)行評(píng)估等。我省的一些地方在這方面也進(jìn)行了有益的探索。全省各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究相關(guān)理論知識(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際大膽嘗試對(duì)事業(yè)單位監(jiān)管的創(chuàng)新方式，逐步積累一些經(jīng)驗(yàn)，為出臺(tái)相關(guān)的程序性規(guī)定奠定實(shí)踐基礎(chǔ)。

（三）、要繼續(xù)推進(jìn)和完善網(wǎng)上登記管理工作

網(wǎng)上登記管理工作是貫徹落實(shí)黨的十六大提出的“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)”的重要舉措。在全國(guó)全面推

進(jìn)網(wǎng)上登記管理工作之際，我省作為網(wǎng)上登記管理試點(diǎn)省份，更應(yīng)該走在全國(guó)前列。為此，至今仍未開(kāi)展網(wǎng)上受理、審核登記業(yè)務(wù)和年檢工作的登記管理機(jī)關(guān)必須全面實(shí)施登記業(yè)務(wù)和年度檢驗(yàn)的網(wǎng)上審理工作。呂梁、臨汾以及長(zhǎng)治、忻州、朔州、太原等設(shè)區(qū)市登記管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)所轄縣、市、區(qū)登記機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，凡是未開(kāi)展網(wǎng)上受理、審核年度報(bào)告書(shū)的，務(wù)必在2011年全面實(shí)施。全省各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)都要逐步提高事業(yè)單位登記申請(qǐng)材料電子化提交比率。市級(jí)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)全部實(shí)現(xiàn)電子化提交，縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的提交比率也應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)到50%以上，并逐年提高。從2011年起，當(dāng)年辦理的登記事項(xiàng)的所有材料要在當(dāng)年全部進(jìn)入網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)；對(duì)以往的登記材料也要指定專人逐步將紙質(zhì)材料制作成電子文本錄入網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)的永久庫(kù)。至今尚未啟動(dòng)電子檔案建設(shè)工作的登記管理機(jī)關(guān)，要確定專人負(fù)責(zé)，盡快啟動(dòng)。需要增添專用設(shè)備的應(yīng)盡快購(gòu)臵，以確保此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

需要提醒大家的是，隨著明年全國(guó)各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)網(wǎng)上登記工作的推進(jìn)，為防止年檢期截止前的網(wǎng)絡(luò)“塞車(chē)”，希望各地在安排年檢工作時(shí)盡量提前，以免影響年檢工作的正常進(jìn)行。

（四）、要不斷提升登記管理檔案管理水平

登記管理檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，是登記管理工作質(zhì)量整體提升 的重要方面。近年來(lái)，全省不少登記管理機(jī)關(guān)都加強(qiáng)了對(duì)登記檔案的管理。長(zhǎng)治、晉城、朔州、晉中等市登記局建立了檔案室；大同市更換了原來(lái)的塑料制檔案盒，購(gòu)臵了活頁(yè)夾，印制了檔案分類(lèi)目錄，并在檔案局人員指導(dǎo)下完成了檔案的整理工作；陽(yáng)泉市以及平定、沁源、襄垣、交口、太原尖草坪等縣區(qū)都新購(gòu)了檔案柜，更換了檔案盒，實(shí)現(xiàn)了一戶一檔。忻州市今年還為全市統(tǒng)一購(gòu)臵了1060個(gè)檔案盒，從而使全市登記檔案管理有了明顯改進(jìn)。盡管如此，就全省范圍來(lái)看，我們各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)檔案管理的整體水平還較低，難以適應(yīng)事業(yè)單位登記管理的需要。為此，我們提出從2011年起，設(shè)區(qū)市登記局應(yīng)積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持，建立獨(dú)立的檔案室，并配備符合檔案管理要求的檔案裝具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；縣級(jí)登記局應(yīng)有符合檔案管理的專用裝具，實(shí)現(xiàn)一戶一檔，力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間，使全省事業(yè)單位檔案管理工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。省局將在2013年前后對(duì)全省事業(yè)單位登記管理檔案工作進(jìn)行一次全面的檢查驗(yàn)收。

在保證硬件設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)檔案管理工作的科學(xué)化、制度化建設(shè)。要按照《事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，完善檔案的管理制度，對(duì)登記工作形成的檔案科學(xué)分類(lèi)、規(guī)范管理，有條件的地方還可以像沁源縣一樣，編制檔案檢索程序，實(shí)現(xiàn)電子化管理。同時(shí)，要充分發(fā)揮登記管理檔案的社會(huì)服務(wù)功能，方便社會(huì)相關(guān)方面對(duì)登記管理檔案的查詢。

（五）、要不斷加強(qiáng)登記管理機(jī)關(guān)的自身建設(shè)

全省事業(yè)單位登記管理工作能否取得進(jìn)一步的提高，關(guān)鍵在于是否有一支依法辦事、作風(fēng)過(guò)硬、綜合素質(zhì)高的隊(duì)伍。為此，各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)都要高度重視，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。

第一，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要結(jié)合正在開(kāi)展的“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，認(rèn)真研讀有關(guān)政治理論性文獻(xiàn)，全面提高登記管理機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)，提高機(jī)關(guān)整體凝聚力。要結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》和《實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)；學(xué)習(xí)法律、金融、財(cái)會(huì)、行政管理、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合當(dāng)?shù)氐怯浌ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題適時(shí)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)或工作交流。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)尤其要重視工作人員在工作實(shí)踐中的學(xué)習(xí)提高，注重抓好每周的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展以老帶新、言傳身教活動(dòng)。同時(shí)要充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)鼓勵(lì)大家?guī)е鴨?wèn)題從網(wǎng)上尋找答案，學(xué)習(xí)兄弟省、市、縣的登記管理工作經(jīng)驗(yàn)，查找相關(guān)法律法規(guī)，釋疑解惑。也可以采取“走出去”或“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，到兄弟登記管理機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)考察或到上級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)，切實(shí)提高自身素質(zhì)和處理業(yè)務(wù)的能力。

第二，要樹(shù)立服務(wù)觀念。事業(yè)單位登記管理工作是一項(xiàng)服務(wù)性很強(qiáng)的工作，這就要求我們?cè)诠ぷ髦斜仨毎岩婪ㄐ姓蛢?yōu)質(zhì)服務(wù)放在同

等重要的位臵。要善于換位思考，設(shè)身處地為事業(yè)單位著想。要進(jìn)一步改進(jìn)我們的工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，做到熱情服務(wù)、高效服務(wù)，真正把事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)建設(shè)成為“事業(yè)單位之家”。

第三，要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)章和地方性登記規(guī)章的建設(shè)。目前，事業(yè)單位登記管理工作的法規(guī)體系正在逐步完善，操作程序也日趨規(guī)范。全國(guó)不少省市都結(jié)合各自實(shí)際制定了一些地方性規(guī)章和工作規(guī)范文件，我省一些地方在這方面也做了不少有益探索。明年，省局也將著手制定《山西省事業(yè)單位登記管理辦法》、《事業(yè)單位印章收繳銷(xiāo)毀辦法》等管理制度。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)要注重學(xué)習(xí)兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，深入研究分析制度的可行性和操作層面上的一系列問(wèn)題，加快地方性專項(xiàng)規(guī)章的建設(shè)。同時(shí)，要在梳理分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全內(nèi)部規(guī)章制度，并抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。

第四，要切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)。近幾年，全省各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)相繼調(diào)整了機(jī)構(gòu)設(shè)臵，充實(shí)了人員力量，一些地方基礎(chǔ)薄弱的狀況得到了充分改善。但是，目前仍然存在著登記局長(zhǎng)配備不到位，人員專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。還有個(gè)別地方存在著“一人局”的狀況。為此，各個(gè)設(shè)區(qū)市登記局要對(duì)所屬縣級(jí)登記機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配備、人員結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行一次調(diào)查摸底，對(duì)至今尚未配備登記局長(zhǎng)或工作人員不足三人以及人員結(jié)構(gòu)不合理的應(yīng)盡快建議市編辦與相關(guān)縣（區(qū)、市）領(lǐng)導(dǎo)

協(xié)調(diào)加以解決。

同志們，2011年全省事業(yè)單位登記管理工作任務(wù)依然十分繁重。我們相信，在國(guó)家登記局的精心指導(dǎo)和各級(jí)編辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)將進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，為全省事業(yè)單位登記管理工作躍上一個(gè)新的臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)省委關(guān)于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣事業(yè)單位清理規(guī)范暨網(wǎng)上登記工作會(huì)議上的講話

在全縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作會(huì)議上的講話

一、關(guān)于事業(yè)單位清理規(guī)范工作

清理規(guī)范所涉及工作點(diǎn)多面廣，任務(wù)艱巨，在推進(jìn)過(guò)程中一定要突出重點(diǎn)，注意方法，有的放矢。

(一)要搞好核查摸底。核查是清理規(guī)范的首要環(huán)節(jié)。各部門(mén)各單位要按照《實(shí)施方案》的要求，通過(guò)查閱統(tǒng)計(jì)資料、機(jī)構(gòu)編制審批文件、人員招聘調(diào)動(dòng)手續(xù)、工資統(tǒng)發(fā)表格等，對(duì)單位機(jī)構(gòu)編制和人員信息進(jìn)行認(rèn)真核查，摸清單位職責(zé)變化、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、內(nèi)部機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，以及實(shí)所有人員情況，做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、資料全。各事業(yè)單位要如實(shí)填報(bào)機(jī)構(gòu)編制和人員情況核查表，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)主管部門(mén)。各主管部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)各單位報(bào)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行審查匯總，確保真實(shí)準(zhǔn)確后于12月10日前報(bào)編辦審核。縣編辦要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，逐一核對(duì)每個(gè)事業(yè)單位的信息數(shù)據(jù)，確保信息全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。

(二)要認(rèn)真清理機(jī)構(gòu)編制。在認(rèn)真核查、摸清機(jī)構(gòu)編制和人員底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和編制進(jìn)行清理。一方面要做好清理機(jī)構(gòu)工作。主要采取“撤、并、轉(zhuǎn)”等方式，加大事業(yè)單位機(jī)構(gòu)整合力度，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。“撤”就是撤銷(xiāo)一批，對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立1年以上，現(xiàn)無(wú)工作人員或只配備了少量工作人員，未正式組建或未開(kāi)展工作等情形的事業(yè)單位，堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)。“并”就是合并一批，對(duì)因主管部門(mén)撤并或職責(zé)調(diào)整、職能相近的事業(yè)單位，下決心進(jìn)行調(diào)整整合。“轉(zhuǎn)”就是轉(zhuǎn)企改制一批，對(duì)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其他以營(yíng)利為主要目的事業(yè)單位，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。另一方面要做好清理編制工作。在規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位編制進(jìn)行清理。凡撤銷(xiāo)的事業(yè)單位，編制予以收回。調(diào)整整合后新組建的事業(yè)單位，要本著精簡(jiǎn)原則重新核定編制。對(duì)于職責(zé)任務(wù)萎縮或長(zhǎng)期空編較多的事業(yè)單位，要相應(yīng)核減編制。對(duì)部分社團(tuán)組織使用的事業(yè)編制，按照改革要求和機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，予以清理。

(三)要規(guī)范機(jī)構(gòu)編制。一是要規(guī)范事業(yè)單位名稱。事業(yè)單位名稱要體現(xiàn)機(jī)構(gòu)地域位置、隸屬關(guān)系和業(yè)務(wù)屬性，與黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體或其他社會(huì)組織有所區(qū)別。除部分現(xiàn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位外，其他事業(yè)單位原則上不能再稱局、處、辦，現(xiàn)有不符合規(guī)定的要進(jìn)行規(guī)范。對(duì)事業(yè)單位加掛的牌子進(jìn)行清理，原則上一個(gè)單位不能掛兩個(gè)或兩個(gè)以上牌子，因工作任務(wù)增加的，應(yīng)通過(guò)變更職責(zé)或名稱的方式予以解決。二是要規(guī)范職責(zé)任務(wù)。科學(xué)準(zhǔn)確地界定職責(zé)任務(wù)是劃分事業(yè)單位類(lèi)別的重要依據(jù)。事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾公益服務(wù)需求，以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以黨委、政府、編制部門(mén)文件為參照，進(jìn)行規(guī)范和界定。未明確職責(zé)任務(wù)的，要予以合理界定；職責(zé)任務(wù)發(fā)生變化的，要重新予以規(guī)范。事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，凡沒(méi)有法律法規(guī)授權(quán)的，要予以取消。職責(zé)調(diào)整后，工作任務(wù)不足的，要予以撤銷(xiāo)或并入其他事業(yè)單位。對(duì)主要承擔(dān)公益服務(wù)同時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能剝離，轉(zhuǎn)為企業(yè)或交由企業(yè)承擔(dān)。三是要規(guī)范人員編制和結(jié)構(gòu)比例。事業(yè)單位人員編制要根據(jù)職責(zé)任務(wù)、發(fā)展規(guī)模和服務(wù)范圍，按照精簡(jiǎn)的原則核定，做到少用人、多辦事。對(duì)目前暫時(shí)承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，編制只減不增。從事公益服務(wù)、職責(zé)任務(wù)較重、編制明顯不足的要重新核定。涉及編制調(diào)整的，不同經(jīng)費(fèi)形式的事業(yè)單位之間不得逆向調(diào)劑編制。按照既管總量又管結(jié)構(gòu)的要求，合理確定管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的編制比例，著力優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

(四)要清理實(shí)有人員。各單位要對(duì)現(xiàn)有在編人員進(jìn)行一次全面清理，重點(diǎn)清查沒(méi)有任何手續(xù)長(zhǎng)期曠工且去向不明人員；雖經(jīng)批準(zhǔn)請(qǐng)假、停薪留職、出國(guó)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等，但無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸人員；未經(jīng)批準(zhǔn)出國(guó)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等擅自離崗人員；以及受刑事處罰未開(kāi)除公職卻長(zhǎng)期不上班等等人員。對(duì)于這幾類(lèi)人員，各部門(mén)各單位在做好耐心細(xì)致的思想政治工作的基礎(chǔ)上，對(duì)仍不回單位上班的，要研究提出處理意見(jiàn)。縣紀(jì)檢監(jiān)察、縣委組織部、縣人力資源和社會(huì)保障局要充分履行各自職責(zé)，加大人事紀(jì)律監(jiān)察處理力度，切實(shí)糾正這方面的違法違紀(jì)行為。

二、關(guān)于事業(yè)單位網(wǎng)上登記工作

實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位登記管理網(wǎng)上運(yùn)行，從傳統(tǒng)的手工模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代信息技術(shù)模式，是事業(yè)單位登記管理電子政務(wù)建設(shè)的一大重大舉措。國(guó)家事業(yè)單位登記管理局通過(guò)幾年在部分省市試點(diǎn)，今年要求在全國(guó)全面鋪開(kāi)。

今年以來(lái)，縣編辦、縣事業(yè)單位登記管理局為此做了大量的準(zhǔn)備，希望各單位、各部門(mén)要按照統(tǒng)一要求，規(guī)范做好相關(guān)工作。一是要按時(shí)參訓(xùn)。近期，事業(yè)單位網(wǎng)上登記培訓(xùn)工作將全面鋪開(kāi)，各級(jí)各部門(mén)要安排好熟悉計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的人員按時(shí)參訓(xùn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，此項(xiàng)工作將培訓(xùn)到每一個(gè)法人事業(yè)單位，今天開(kāi)會(huì)的各主管部門(mén)，要擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)工作的組織責(zé)任，做到不遺不漏不拖。二是要做好有關(guān)技術(shù)裝備的準(zhǔn)備工作。實(shí)施網(wǎng)上登記，除電腦、打印機(jī)外，一個(gè)最重要的工具是掃描儀，通過(guò)掃描儀將相關(guān)材料上傳。各法人事業(yè)單位有條件的要單獨(dú)配置好相關(guān)設(shè)備，暫不具備條件的，可由主管部門(mén)統(tǒng)一購(gòu)置，下屬事業(yè)單位共享資源。

三、關(guān)于兩項(xiàng)工作的總體要求

按照省、市的部署安排，事業(yè)單位清理規(guī)范工作要在明年3月底前全面完成，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。事業(yè)單位網(wǎng)上登記工作也必須在年內(nèi)啟動(dòng)，明年年初全面進(jìn)入網(wǎng)上登記。各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實(shí)工作，確保按時(shí)完成事業(yè)單位清理規(guī)范和網(wǎng)上登記工作任務(wù)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。這次事業(yè)單位清理規(guī)范和實(shí)施網(wǎng)上登記工作由縣編委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣編辦負(fù)責(zé)全縣清理規(guī)范工作的組織實(shí)施并加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各部門(mén)各單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。

(二)科學(xué)謀劃，認(rèn)真制定工作方案。這次全縣清理規(guī)范工作，分動(dòng)員部署、核查摸底、清理規(guī)范和總結(jié)驗(yàn)收4個(gè)階段進(jìn)行，從現(xiàn)在開(kāi)始，到明年3月底前結(jié)束。各單位各部門(mén)要在全縣清理規(guī)范總體《實(shí)施方案》框架內(nèi)，結(jié)合自身實(shí)際，抓緊制定本部門(mén)清理規(guī)范工作方案，具體細(xì)化各個(gè)階段的工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體；要從有利于事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，按改革要求研究提出所屬事業(yè)單位清理規(guī)

范意見(jiàn)，與縣編辦溝通協(xié)商后，于12月10日前正式上報(bào)。同時(shí)，按照上級(jí)要求，清理規(guī)范期間一律停止辦理新增事業(yè)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。清理規(guī)范工作事關(guān)事業(yè)單位改革大局，涉及事業(yè)單位和干部職工的切身利益。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格遵守改革紀(jì)律，落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定，保質(zhì)保量地完成清理規(guī)范任務(wù)。各事業(yè)單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，如實(shí)填報(bào)有關(guān)信息，不得虛報(bào)瞞報(bào)。縣編辦要會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、增加編制、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、超職數(shù)配備干部等問(wèn)題堅(jiān)決予以糾正，對(duì)違規(guī)進(jìn)入人員一律清理清退，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第三篇：在事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會(huì)議上的講話

在事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會(huì)議上的

講 話

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 任曉春

(2008年9月27日)

同志們：

今天召開(kāi)全市事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施工作會(huì)議精神，安排部署全市事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施工作。市委、市政府一直高度重視事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作，前不久，市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議就此項(xiàng)工作進(jìn)行了專門(mén)研究，并出臺(tái)了《內(nèi)江市事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施細(xì)則》。剛才，家寧同志對(duì)實(shí)施工作作了具體安排，希望大家認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)重要意義

事業(yè)單位崗位管理是事業(yè)單位根據(jù)社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要設(shè)臵崗位并進(jìn)行管理的基本人事管理制度，是事業(yè)單位人事制度改革的重要舉措和創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位工作人員由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，對(duì)建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和事業(yè)單位特點(diǎn)、充滿生機(jī)與活力的事業(yè)單位人事管理制度，具有非常重要的意義。

第一，實(shí)施崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的 必然要求。目前，全市共有事業(yè)單位2200多個(gè)，工作人員54000多人。其中專業(yè)技術(shù)人員42000多人。長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位一直沿用管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法來(lái)管理工作人員，沒(méi)有體現(xiàn)其自身的性質(zhì)和特點(diǎn)。隨著各項(xiàng)改革的逐步深入，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能完全適應(yīng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求，存在著人事管理方式行政化、用人機(jī)制不靈活、身份終身制、效率不高等問(wèn)題，特別是用人機(jī)制轉(zhuǎn)變不到位，雖然有了聘用的形式，但新的用人機(jī)制尚未真正形成。這里面的原因是多方面的，其中一個(gè)重要的原因是沒(méi)有建立崗位管理制度。建立崗位管理制度是實(shí)施人員聘用的基礎(chǔ)制度，是打破身份管理的關(guān)鍵步驟，是實(shí)現(xiàn)人員能上能下、待遇能高能低的重要條件，是搞活用人制度的核心內(nèi)容。在工作中，用人機(jī)制的轉(zhuǎn)換是重點(diǎn)，要把聘用制度作為事業(yè)單位的基本用人制度，把崗位管理作為事業(yè)單位人事管理的基本管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

第二，實(shí)施崗位設(shè)置管理是建立事業(yè)單位用人新機(jī)制的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革要按照干部人事制度改革和事業(yè)單位整體改革的總體要求，建立起一套符合事業(yè)單位規(guī)律和特點(diǎn)的權(quán)責(zé)清晰、分類(lèi)科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的人事管理制度。這套制度的主要內(nèi)容是建立健全六個(gè)機(jī)制，即合同用人機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、分配激勵(lì)機(jī)制、人員退出機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。實(shí)施崗位設(shè)臵管理是建立健全六 個(gè)機(jī)制的重要基礎(chǔ)。例如，人員聘用要以崗位為前提條件，通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗等方式實(shí)現(xiàn)；考核要以完成崗位職責(zé)任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)，同時(shí)考核結(jié)果又是調(diào)整崗位的重要依據(jù)；工資待遇要根據(jù)崗位確定；退休待遇也要與原工作崗位密切相關(guān)；人員解聘辭聘、人事管理的監(jiān)管也都要以崗位的設(shè)臵、要求和條件為重要依據(jù)。總之，崗位管理涉及到事業(yè)單位人事管理的方方面面，只有加快實(shí)施崗位設(shè)臵管理，才能盡早形成符合事業(yè)單位規(guī)律和特點(diǎn)的用人新機(jī)制。

第三，實(shí)施崗位設(shè)置管理是落實(shí)事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。2006年12月，省事人廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)四川省事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（川人發(fā)[2006]47號(hào)），文件根據(jù)事業(yè)單位自身的特點(diǎn)建立了崗位工資制度。這是事業(yè)單位收入分配制度的一次重大變革。新的工資制度明確規(guī)定，在按國(guó)家規(guī)定完成崗位設(shè)臵和崗位聘用之前，專業(yè)技術(shù)人員暫按所聘職務(wù)對(duì)應(yīng)崗位的最低等級(jí)套改崗位工資，待完成規(guī)范的崗位設(shè)臵和崗位聘用并經(jīng)核準(zhǔn)后，再按確定的崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。目前，事業(yè)單位的管理人員、工勤技能人員已經(jīng)按照國(guó)家規(guī)定和本人現(xiàn)聘用的崗位執(zhí)行了相應(yīng)的崗位工資，基本完成了收入分配制度改革的第一步工作。但是，占事業(yè)單位人員近80%的專業(yè)技術(shù)人員按照規(guī)定目前只執(zhí)行了本層級(jí)最低等級(jí)崗位的工資，只有完成規(guī)范的崗位設(shè)臵并按規(guī)定核準(zhǔn)后，才能按明確的崗位等級(jí)執(zhí)行 相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須加快改革步伐，抓緊做好事業(yè)單位崗位設(shè)臵和崗位聘用工作，以保證事業(yè)單位收入分配制度改革的政策落實(shí)到位。

二、深刻理解，準(zhǔn)確把握基本精神

為了指導(dǎo)崗位設(shè)臵管理工作，省上制定出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)對(duì)崗位設(shè)臵管理的原則、權(quán)限、程序、范圍、分類(lèi)、等級(jí)、結(jié)構(gòu)比例以及監(jiān)管等方面做出原則性規(guī)定。我市的崗位設(shè)臵管理實(shí)施細(xì)則，就是根據(jù)省政府的文件精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況，在廣泛調(diào)研、反復(fù)論證和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上研究制定的，對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理的實(shí)施范圍、崗位類(lèi)別和等級(jí)、結(jié)構(gòu)比例、設(shè)臵審核和聘用程序、監(jiān)督管理等方面提出了具體意見(jiàn)。這是經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論研究，省人事廳核準(zhǔn)同意的，是指導(dǎo)全市事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作的政策性文件。我們?cè)趯?shí)施的過(guò)程中要認(rèn)真把握以下基本精神：

一是這項(xiàng)工作重在確定崗位設(shè)置管理的基本制度。國(guó)家和省上從不同性質(zhì)、不同類(lèi)型事業(yè)單位的實(shí)際出發(fā)，對(duì)崗位類(lèi)別、等級(jí)、設(shè)臵程序和權(quán)限、監(jiān)管等方面提出普遍適用的原則性規(guī)定。這些規(guī)定，第一次從國(guó)家的層面規(guī)范了事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理，提出了崗位設(shè)臵的政策規(guī)定；第一次提出了通用的崗位等級(jí)，為事業(yè)單位千差萬(wàn)別的崗位設(shè)計(jì)了通用的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和基本任職條件，為人才成長(zhǎng)暢通了渠道；第一次明確了根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇，為實(shí)行“以崗定薪、崗變薪變”提供 了政策依據(jù)。事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理涉及面廣，情況復(fù)雜，是一項(xiàng)影響廣泛而深遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新，實(shí)施工作的著眼點(diǎn)在于確立事業(yè)單位崗位管理這項(xiàng)基本制度。事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理作為事業(yè)單位人事管理的單項(xiàng)制度，不可能解決現(xiàn)行事業(yè)單位人事管理中面臨的所有問(wèn)題。一方面，改革發(fā)展中的問(wèn)題要靠加快發(fā)展來(lái)解決；另一方面，任何一項(xiàng)重大改革都有一個(gè)推進(jìn)的過(guò)程。實(shí)施崗位設(shè)臵管理，是對(duì)事業(yè)單位舊的人事管理制度的重大改革，不可能一步到位，這既有其他相關(guān)制度的制約，也有人們轉(zhuǎn)變思想觀念的問(wèn)題，還有配套政策的完善因素。我們必須首先把崗位設(shè)臵管理制度建立起來(lái)，確保此項(xiàng)工作先入軌運(yùn)行，逐步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理工作。

二是這項(xiàng)工作重在確保收入分配制度改革的落實(shí)。這次實(shí)施崗位設(shè)臵管理，不單是用人制度改革需要，也是事業(yè)單位收入分配制度改革的需要。過(guò)去事業(yè)單位工作人員實(shí)行的是職務(wù)等級(jí)工資制度，這個(gè)工資制度的特點(diǎn)是與人結(jié)合在一起的，待遇隨人走。這次事業(yè)單位收入分配制度改革就是把過(guò)去的職務(wù)等級(jí)工資制度變?yōu)閸徫还べY制度，突出工作崗位在收入分配中的作用，待遇隨崗位而定，不同類(lèi)別、不同等級(jí)的崗位與崗位工資一一對(duì)應(yīng)，崗位設(shè)臵、崗位聘用與工資待遇緊密結(jié)合在一起。要真正建立起崗位工資制度，崗位設(shè)臵管理是不可或缺的前提條件。不完成崗位設(shè)臵，既沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位，也無(wú)法保證收入分配制度改革的政策落實(shí) 到位，甚至可能造成事業(yè)單位內(nèi)部不同類(lèi)型工作人員之間、不同水平專業(yè)人員之間的不平衡，在單位內(nèi)部引發(fā)矛盾。因此，我們必須加快崗位設(shè)臵管理實(shí)施工作進(jìn)度，縮短專業(yè)技術(shù)人員與管理人員、工勤人員在收入分配上的“時(shí)間差”，讓廣大專業(yè)技術(shù)人員盡快共享收入分配制度改革的成果。

三是這項(xiàng)工作重在與現(xiàn)行人事管理政策相銜接。崗位設(shè)臵管理是一項(xiàng)全新的工作，必須既堅(jiān)持改革的方向，又注意處理好與現(xiàn)行制度和政策的銜接。事業(yè)單位人事制度改革的方向雖然已經(jīng)明確，但很多新的制度和政策都還在創(chuàng)建過(guò)程之中，過(guò)去一些有效的政策在過(guò)渡時(shí)期仍然會(huì)繼續(xù)執(zhí)行。這次事業(yè)單位管理崗位設(shè)臵的等級(jí)與現(xiàn)行事業(yè)單位管理人員的級(jí)別是相對(duì)應(yīng)的，專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)在現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)框架內(nèi)劃分，工勤技能崗位等級(jí)與現(xiàn)行的工人技術(shù)等級(jí)相一致。這種制度的設(shè)計(jì)，充分考慮到盡量減少與現(xiàn)行制度的矛盾和沖突，有利于改革工作順利推進(jìn)。因此，我們?cè)趯?shí)際操作中，要在堅(jiān)定不移地推進(jìn)崗位設(shè)臵管理的同時(shí)，認(rèn)真處理好現(xiàn)行制度、政策的相互銜接，確保政策執(zhí)行不脫軌、不掉節(jié)。

三、精心組織，努力確保順利實(shí)施

加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革和事業(yè)單位人事制度改革，是黨的十七大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。省上對(duì)實(shí)施這項(xiàng)工作總的要求是“全力以赴、穩(wěn)中求快”。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，確保事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作 全面順利實(shí)施。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。崗位設(shè)臵管理是事業(yè)單位人事制度改革的大事、新事、好事、難事，要把這一項(xiàng)新的人事制度改革工作做好，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)。這項(xiàng)工作已列入省、市2008年體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容，納入一級(jí)考核目標(biāo)。各級(jí)黨委、政府是事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理的第一責(zé)任人，要把這項(xiàng)改革工作擺在重要位臵，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位。各縣（區(qū)）人事部門(mén)以及各部門(mén)人事工作辦公室是實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理的綜合管理部門(mén)，肩負(fù)著組織、指導(dǎo)、審核、監(jiān)督等任務(wù)，要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡職盡責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做好實(shí)施工作。事業(yè)單位主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施工作的指導(dǎo)，認(rèn)真做好所屬事業(yè)單位崗位設(shè)臵的實(shí)施工作。事業(yè)單位是崗位設(shè)臵管理的主體，要按照有關(guān)政策規(guī)定，制定好崗位設(shè)臵方案，積極組織開(kāi)展好崗位聘用等有關(guān)工作。

二是要突出重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施。我市的事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作時(shí)間緊、任務(wù)重。當(dāng)前，全市的政策文件已經(jīng)出臺(tái)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都已明確，全市的事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。各縣（區(qū)）、各部門(mén)務(wù)必認(rèn)真對(duì)待，全力以赴，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。要抓緊研究制定本縣（區(qū)）、本部門(mén)崗位設(shè)臵管理的具體實(shí)施意見(jiàn)和崗位設(shè)臵方案，及時(shí)安排部署各項(xiàng)工 作，確保全市的崗位設(shè)臵管理實(shí)施工作在11月底前基本完成。在實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，突出重點(diǎn)。學(xué)校、醫(yī)院是事業(yè)單位的大頭，抓住了教育、衛(wèi)生等單位，解決好了這些單位的崗位設(shè)臵問(wèn)題，對(duì)其他單位的崗位設(shè)臵管理工作就會(huì)起到示范和促進(jìn)作用。教育、衛(wèi)生等部門(mén)一定要吃透政策，積極組織實(shí)施好本系統(tǒng)的崗位設(shè)臵管理實(shí)施工作。同時(shí)，要把握好實(shí)施范圍、結(jié)構(gòu)比例、崗位基本條件、“雙肩挑”、首次崗位設(shè)臵和聘用上崗等重點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真研究切實(shí)可行的辦法。要從全局出發(fā)，使大多數(shù)工作人員先進(jìn)入崗位，確保面上工作順利推進(jìn)。對(duì)一些情況復(fù)雜、需要其他制度改革相配套，一時(shí)又難以解決的問(wèn)題，要暫時(shí)按照現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行，待今后制度改革統(tǒng)籌解決；一些根本不具備條件解決的問(wèn)題和矛盾，要適當(dāng)回避，不要因?yàn)閭€(gè)別問(wèn)題而影響整個(gè)實(shí)施工作的推進(jìn)。

三是要積極穩(wěn)妥，確保穩(wěn)定。能否順利完成崗位設(shè)臵和崗位聘用，涉及到我市5萬(wàn)多事業(yè)單位工作人員的切身利益，直接關(guān)系到事業(yè)單位工作人員能否充分共享收入分配制度改革的成果。從現(xiàn)實(shí)情況看，實(shí)施越早越主動(dòng)，拖得越久矛盾越多。崗位設(shè)臵過(guò)程中會(huì)觸及到一些事業(yè)單位人事管理深層次的矛盾和問(wèn)題，這些矛盾和問(wèn)題的處理不能簡(jiǎn)單采取一刀切的辦法，必須分類(lèi)指導(dǎo)，因地制宜。穩(wěn)定既是改革的大局，也是改革的底線。在推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)臵工作中，各縣（區(qū)）委、政府和市級(jí)各部門(mén)黨委(黨組)“一把手”是穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，大家要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注意處理好改革的力度、速度與穩(wěn)定的關(guān)系，平穩(wěn)推進(jìn)，穩(wěn)慎實(shí)施。要增強(qiáng)工作的透明度，做到政策公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，保證事業(yè)單位工作人員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要做好宣傳引導(dǎo)和思想政治工作，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位職工支持改革、參與改革的積極性和主動(dòng)性。要認(rèn)真、及時(shí)收集掌握實(shí)施情況，妥善解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，把不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，決不允許將矛盾上交，更不允許因處臵不力而釀成不穩(wěn)定事件。

同志們，做好事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大。希望大家統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力把我市事業(yè)單位人事制度改革工作不斷推向深入。

第四篇：在全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會(huì)議上的講話

在全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會(huì)議上的講話

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)徐 進(jìn)

（2008年9月9日）

推行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，是人事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)系到事業(yè)單位廣大工作人員的切身利益，中央、省、市對(duì)此事非常重視，開(kāi)好此次會(huì)議意義十分重大。下面，我如何就做好全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，充分理解實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的重要意義

事業(yè)單位崗位管理是事業(yè)單位根據(jù)社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要設(shè)置崗位并進(jìn)行管理的基本人事管理制度，是事業(yè)單位人事制度改革的重要舉措和創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位工作人員由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，對(duì)建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和事業(yè)單位特點(diǎn)、充滿生機(jī)與活力的事業(yè)單位人事管理制度，具有非常重要的意義。

一是深化事業(yè)單位人事制度改革的必然要求。事業(yè)單位是各類(lèi)人才的重要聚集地，特別是專業(yè)技術(shù)人員主要集中地。目前，全市共有事業(yè)單位3191個(gè)，工作人員6.6萬(wàn)人，是公務(wù)員隊(duì)伍的4 倍多。其中專業(yè)技術(shù)人員5.4萬(wàn)人，占全市國(guó)有單位專業(yè)技術(shù)人員的92％。長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位一直沿用管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法來(lái)管理工作人員，沒(méi)有體現(xiàn)其自身的性質(zhì)和特點(diǎn)。隨著各項(xiàng)改革的逐步深入，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能完全適應(yīng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求，存在著人事管理方式行政化、用人機(jī)制不靈活、實(shí)事上的身份終身制、效率不高等問(wèn)題。這里面的原因是多方面的，其中一個(gè)重要的原因是崗位管理制度沒(méi)有建立起來(lái)。建立崗位管理制度是實(shí)施人員聘用的制度基礎(chǔ)，是打破身份管理的關(guān)鍵步驟，是實(shí)現(xiàn)人員能上能下、待遇能高能低的重要條件，是搞活用人制度的核心內(nèi)容。所以，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，迫切需要我們加快實(shí)施崗位設(shè)置管理，建立崗位管理制度。

二是建立事業(yè)單位用人新機(jī)制的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革要按照干部人事制度改革和事業(yè)單位整體改革的總體要求，建立起一套符合事業(yè)單位規(guī)律和特點(diǎn)的權(quán)責(zé)清晰、分類(lèi)科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的人事管理制度。這套

制度的主要內(nèi)容是建立健全六個(gè)機(jī)制，即合同用人機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、分配激勵(lì)機(jī)制、人員退出機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。而實(shí)施崗位設(shè)置管理是建立健全六個(gè)機(jī)制的重要基礎(chǔ)。例如，人員聘用要以崗位為前提條件，通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗等方式實(shí)現(xiàn)；合同管理也要以崗位職責(zé)為依據(jù)；考核要以完成崗位職責(zé)任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考核結(jié)果又是調(diào)整崗位的重要依據(jù)；工資待遇要根據(jù)崗位確定；退休待遇也要與原工作崗位密切相關(guān)；人員解聘辭聘、人事管理的監(jiān)管也都要以崗位的設(shè)置、要求和條件為重要依據(jù)。總之，崗位管理涉及到事業(yè)單位人事管理的方方面面，只有加快實(shí)施崗位設(shè)置管理，才能盡早形成符合事業(yè)單位規(guī)律和特點(diǎn)的用人新機(jī)制。

三是落實(shí)事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。2006年7月，人事部、財(cái)政部下發(fā)了事業(yè)單位收入分配制度改革方案及實(shí)施辦法，這是對(duì)事業(yè)單位收入分配制度的一次重大變革，進(jìn)一步與公務(wù)員工資制度脫鉤。新的工資制度明確規(guī)定，在按國(guó)家規(guī)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用之前，專業(yè)技術(shù)人員暫按所聘職務(wù)對(duì)應(yīng)崗位的最低等級(jí)套改崗位工資，待完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用并經(jīng)核準(zhǔn)后，再按確定的崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。目前，占事業(yè)單位人員近80％的專業(yè)技術(shù)人員按照規(guī)定，目前只執(zhí)行了本層級(jí)最低等級(jí)崗位的工資，只有完成規(guī)范的崗位設(shè)置并按規(guī)定核準(zhǔn)后，才能按明確的崗位等級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須加快改革步伐，抓緊做好事業(yè)單位崗位設(shè)置和崗位聘用工作，以保證事業(yè)單位收入分配制度改革的政策落實(shí)到位。

四是規(guī)范事業(yè)單位日常人事管理的重要內(nèi)容。我市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作起步較早，從 2002年實(shí)施事業(yè)單位人員聘用制改革時(shí)，就開(kāi)始推行崗位設(shè)置管理工作，取得了一定成效，各個(gè)事業(yè)單位及其工作人員對(duì)崗位管理和合同管理的觀念樹(shù)立起來(lái)了，崗位聘用和合同管理的形式有了，但由于政策不配套，崗位設(shè)置工作基本流于形式，實(shí)際效果并不理想。在國(guó)家、省、市崗位設(shè)置配套文件出臺(tái)后，為我們科學(xué)實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作提供了規(guī)范有力的政策支撐。因此，各級(jí)各部門(mén)和各事業(yè)單位要抓緊研究，盡快將崗位設(shè)置調(diào)整規(guī)范到位，扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

二、領(lǐng)會(huì)精神、準(zhǔn)確把握，科學(xué)推進(jìn)全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作

為指導(dǎo)崗位設(shè)置管理工作，市政府專門(mén)印發(fā)了《宜賓市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》（宜府辦發(fā)〔2008〕28號(hào)），這是指導(dǎo)全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的政策性文件。我們?cè)趯?shí)施過(guò)程中要注意把握三個(gè)基本精神：

一是重在確定崗位設(shè)置管理的基本制度。事業(yè)單位情況復(fù)雜，從單位性質(zhì)來(lái)看，既有提供完全公共服務(wù)的、受行政機(jī)關(guān)委托行使行政職能的單位，也有提供準(zhǔn)公共服務(wù)的單位，更有完全提供私利品的經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)單位。從人員結(jié)構(gòu)看，相對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)講，結(jié)構(gòu)復(fù)雜得多。這次國(guó)家、省、市從不同性質(zhì)、不同類(lèi)型事業(yè)單位的實(shí)際出發(fā)，對(duì)崗位類(lèi)別、等級(jí)、設(shè)置程序和權(quán)限、監(jiān)管等方面提出普遍適用的原則性規(guī)定。實(shí)施工作的著眼點(diǎn)首先在于確立事業(yè)單位崗位管理這項(xiàng)基本制度。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理作為事業(yè)單位人事管理的單項(xiàng)制度，不可能解決現(xiàn)行事業(yè)單位人事管理中面臨的所有問(wèn)題，更不可能解決需要其它制度來(lái)解決的問(wèn)題。一方面，改革發(fā)展中的問(wèn)題要靠加快改革發(fā)展來(lái)解決；另一方面，任何一項(xiàng)重大改革都有一個(gè)推進(jìn)的過(guò)程，實(shí)施崗位設(shè)置管理，是對(duì)事業(yè)單位舊的人事管理制度的重大改革，一步到位是不現(xiàn)實(shí)的，這既有其他相關(guān)制度的制約，也有人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，還有配套政策的完善，利益調(diào)整的平穩(wěn)漸進(jìn)，整體改革的協(xié)同配合，這都需要逐步推進(jìn)。因此，我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，首先把崗位設(shè)置管理制度先建立起來(lái)，先入軌運(yùn)行起來(lái)，這是最重要的。

二是重在確保收入分配制度改革的落實(shí)。這次實(shí)施崗位設(shè)置管理，不單是用人制度改革需要，而且是與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結(jié)合的。這次事業(yè)單位收入分配制度改革就是把過(guò)去的職務(wù)等級(jí)工資制度變?yōu)閸徫豢?jī)效工資制度，這個(gè)工資制度的特點(diǎn)突出了工作崗位在收入分配中的作用，與崗位結(jié)合在一起，待遇隨崗定。不同類(lèi)別、不同等級(jí)的崗位與崗位工資一一對(duì)應(yīng)，崗位設(shè)置、崗位聘用與工資待遇緊密結(jié)合在一起。因此，不完成崗位設(shè)置既沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位，也無(wú)法保證收入分配制度改革的政策落實(shí)到位。三是重在與現(xiàn)行人事管理政策相銜接。崗位設(shè)置管理是一項(xiàng)全新的工作，必須既堅(jiān)持改革的方向，又要注意處理好與現(xiàn)行制度和政策的銜接。很多新的制度和政策都還在創(chuàng)建過(guò)程之中，過(guò)渡時(shí)期過(guò)去一些有效的政策仍然在繼續(xù)執(zhí)行。這次事業(yè)單位管理崗位設(shè)置的等級(jí)與現(xiàn)行事業(yè)單位管理人員的級(jí)別是相對(duì)應(yīng)的，是對(duì)現(xiàn)行人事管理政策體系的進(jìn)一步深化；專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)是在現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職

務(wù)框架內(nèi)劃分的，較好地解決了專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展臺(tái)階過(guò)少、平臺(tái)過(guò)大的問(wèn)題；工勤技能崗位等級(jí)與現(xiàn)行的工人技術(shù)等級(jí)相一致。這種制度的設(shè)計(jì)，充分考慮到盡量減少與現(xiàn)行制度的矛盾和沖突，有利于改革工作順利推進(jìn)。各單位在下一步崗位聘用工作中，要處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，既要科學(xué)設(shè)崗，又要保證現(xiàn)有人員能夠平穩(wěn)過(guò)渡，這就要求我們?cè)趯?shí)施過(guò)程中要加強(qiáng)研究，妥善處理好難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)措施，加快推進(jìn)全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作 加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革和事業(yè)單位人事制度改革，是黨的十七大提出的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是落實(shí)省委、省政府科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)美好新宜賓的迫切需要。市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作總的要求是加強(qiáng)配合、全力以赴、穩(wěn)中求快、確保完成。實(shí)施工作中要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：

一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)必須要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，層層抓好落實(shí)。要把這項(xiàng)改革擺在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)，做到思想到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，工作到位。要結(jié)合本地、本部門(mén)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，抓緊部署，使崗位設(shè)置管理盡快入軌規(guī)范；市、區(qū)縣人事局是實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門(mén)，肩負(fù)著組織、指導(dǎo)、審核、監(jiān)督等任務(wù)，要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡職盡責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做好實(shí)施工作；事業(yè)單位主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作的指導(dǎo)，認(rèn)真做好所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的實(shí)施工作；事業(yè)單位是崗位設(shè)置管理實(shí)施工作的主體，要按照有關(guān)政策規(guī)定，制定好崗位設(shè)置方案，組織好崗位聘用。

二是要切實(shí)加大工作力度。我市在實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作有較好的基礎(chǔ)，這次大會(huì)后，全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作要進(jìn)行全面調(diào)整規(guī)范，各地、各部門(mén)務(wù)必認(rèn)真對(duì)待、全力以赴、加大力度、加快進(jìn)度、抓緊工作。各區(qū)縣要抓緊召開(kāi)崗位設(shè)置管理工作會(huì)議，認(rèn)真部署。區(qū)縣和市屬事業(yè)單位要于10月底前報(bào)送崗位設(shè)置方案，11月底前人員聘用要基本到位，確保全市的崗位設(shè)置管理實(shí)施工作在年底前基本完成。

三是要處理好實(shí)施工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)施工作要從全局出發(fā)，使大多數(shù)工作人員先進(jìn)入崗位，確保面上工作順利推進(jìn)。對(duì)實(shí)施工作中遇到的特殊問(wèn)題可以放到后期處理，例如對(duì)一些情況復(fù)雜、需要其他制度改革相配套，一時(shí)又難以解決的問(wèn)題，暫按照現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行，留待日后的制度改革統(tǒng)籌解決；一些根本不具備條件解決的問(wèn)題和矛盾，適當(dāng)回避，不要因?yàn)閭€(gè)別問(wèn)題而影響整個(gè)實(shí)施工作的推進(jìn)。

四是要妥善處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。崗位設(shè)置實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)觸及到一些事業(yè)單位人事管理深層次的矛盾和問(wèn)題，這些矛盾和問(wèn)題的處理不能簡(jiǎn)單采取一刀切的辦法，必須分類(lèi)指導(dǎo)，因地制宜，妥善處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。各級(jí)各部門(mén)“一把手”是穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，大家要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注意處理好改革的力度、速度與穩(wěn)定的關(guān)系，平穩(wěn)推進(jìn)，穩(wěn)慎實(shí)施。要妥善解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，把不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，決不允許矛盾上交，更不允許因?yàn)樘幹貌涣Χ劤芍卮蟛环€(wěn)定事件。

第五篇：在全區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議上的

講 話

（2010年10月22日）

同志們：

這次會(huì)議十分重要，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的有關(guān)政策精神，安排部署我區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，于書(shū)記、李區(qū)長(zhǎng)提出了明確要求。剛才，衛(wèi)局長(zhǎng)進(jìn)行了具體安排，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。稍后，還將舉行專題培訓(xùn)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要性

建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，對(duì)進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革有著十分重要的意義。

第一，開(kāi)展崗位設(shè)置管理工作，是深化事業(yè)單位人事制度改革的客觀要求。大家知道，要深化事業(yè)單位人事制度改革，就必然涉及崗位設(shè)置的管理問(wèn)題，否則改革就無(wú)法深入。過(guò)去我們對(duì)事業(yè)單位作了一些改革，但這種改革還沒(méi)有擺脫舊的模式，存在著人事管理行政化等問(wèn)題，導(dǎo)致單位用人權(quán)難以落實(shí)，用人機(jī)制不靈活，在考核上也

存在著不科學(xué)、不完善、不規(guī)范的問(wèn)題，致使工作效率不高。在一些單位出現(xiàn)了干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣，能進(jìn)不能出、能上不能下的現(xiàn)象。可以說(shuō)，傳統(tǒng)的事業(yè)單位人事管理制度，已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。啟動(dòng)崗位設(shè)置管理，目的就是要把聘用制度作為事業(yè)單位的基本用人制度，把崗位管理制度作為事業(yè)單位人事管理的基本管理制度，建立起一套符合事業(yè)單位發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)人員能上能下、待遇能高能低，搞活事業(yè)單位用人機(jī)制。因此，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，必須認(rèn)真開(kāi)展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位管理制度。

第二，開(kāi)展崗位設(shè)置管理工作，是建立事業(yè)單位用人新機(jī)制的重要保證。建立健全事業(yè)單位權(quán)責(zé)清晰、分類(lèi)科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的人事管理制度，主要是依靠“六大機(jī)制，”即合同用人機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、績(jī)效評(píng)估機(jī)制、分配激勵(lì)機(jī)制、人員退出機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制。實(shí)行崗位管理是建立健全六項(xiàng)機(jī)制的重要基礎(chǔ)。人員聘用要以崗位為前提；合同管理要以崗位職責(zé)為依據(jù)；考核要以完成崗位職責(zé)任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)，同時(shí)考核結(jié)果又是調(diào)整崗位的重要依據(jù)；工資待遇要根據(jù)崗位確定；退休待遇也要與原工作崗位密切相關(guān)；人員解聘辭聘、— 2 —

人事管理的監(jiān)管也都要以崗位的設(shè)置、要求和條件為重要依據(jù)。總之，作為事業(yè)單位的一項(xiàng)基本管理制度，崗位管理體現(xiàn)在事業(yè)單位人事管理的各個(gè)基本環(huán)節(jié)，成為公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、崗位考核、崗位培訓(xùn)、收入分配等制度的重要基礎(chǔ)。只有加快實(shí)施崗位設(shè)置管理，才能盡早形成符合事業(yè)單位規(guī)律和特點(diǎn)的用人新機(jī)制。

第三，開(kāi)展崗位設(shè)置管理工作，是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。事業(yè)單位收入分配改革的最終方向，就是要把新的工資制度與機(jī)關(guān)工資制度脫鉤，把過(guò)去的職務(wù)等級(jí)工資制變?yōu)閸徫豢?jī)效工資制，突出了工作崗位和工作績(jī)效在收入分配中的作用。事業(yè)單位過(guò)去實(shí)行的職務(wù)等級(jí)工資制度，一個(gè)顯著特點(diǎn)就是與人結(jié)合在一起，待遇隨職務(wù)走，隨人走。這次改革后，實(shí)行的崗位績(jī)效工資制度是與崗位結(jié)合在一起的，待遇隨崗定。要真正建立起崗位績(jī)效工資制度，崗位設(shè)置管理是不可缺的前提條件。這就迫切要求我們抓緊開(kāi)展崗位設(shè)置管理工作，加快工作進(jìn)度，確保事業(yè)單位收入分配制度改革政策盡快落實(shí)到位。

二、準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的基本要求 建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，要堅(jiān)持以人為本，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)實(shí)施。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在具

體實(shí)施過(guò)程中，我們要注意把握好以下兩點(diǎn)：

一要預(yù)見(jiàn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的復(fù)雜性。從我區(qū)具體情況看，推進(jìn)這項(xiàng)工作，具有特殊的復(fù)雜性，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是領(lǐng)域廣。事業(yè)單位涉及到教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域，各個(gè)領(lǐng)域情況不同、特點(diǎn)各異，需要理清的頭緒很多。二是任務(wù)重。事業(yè)單位改革涉及全區(qū)除參照公務(wù)員法管理以外的所有事業(yè)單位的在編在冊(cè)正式工作人員，近100家事業(yè)單位1600多人，機(jī)構(gòu)多，人員多，工作任務(wù)量很大。三是政策嚴(yán)。國(guó)家層面的宏觀調(diào)控、管理監(jiān)督、政策把關(guān)非常嚴(yán)，特別是在“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問(wèn)題”、“雙肩挑問(wèn)題”、“人員結(jié)構(gòu)總比例問(wèn)題”等敏感問(wèn)題上要求特別嚴(yán)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。四是難度大。這次崗位設(shè)置首次將專業(yè)技術(shù)人員崗位劃分為13個(gè)等級(jí)，要求正式在編人員按現(xiàn)聘崗位對(duì)應(yīng)進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)，而我區(qū)事業(yè)單位的實(shí)際情況與國(guó)家的政策規(guī)定還存在一定的差異，實(shí)施事業(yè)崗位設(shè)置管理制度客觀上還存在許多實(shí)際困難。但是，困難再多，也要堅(jiān)定不移的往前推進(jìn)，各單位一定要克服畏難情緒，摒棄等待觀望的思想，加大力度、加快進(jìn)度，確保全區(qū)崗位設(shè)置管理工作快速推進(jìn)。

二要突出事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的嚴(yán)肅性。這次事業(yè)單位的崗位設(shè)置，是針對(duì)在編在崗人員而言的，非

在編、非在崗人員絕對(duì)不能納入。各單位在研究、實(shí)施崗位設(shè)置工作時(shí)，要集體研究，領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定；要走群眾路線，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)在推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種具體問(wèn)題，要及時(shí)溝通，統(tǒng)一政策口徑，不得隨意開(kāi)“口子”、出“新招”。這次崗位設(shè)置管理工作展開(kāi)后，未經(jīng)政府人事部門(mén)同意突擊聘用的人員、設(shè)置的職務(wù)，不但不予認(rèn)可，還要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)不按規(guī)定程序進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，人事部門(mén)不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資，財(cái)政部門(mén)不予核撥經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

三、精心組織實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作 在事業(yè)單位開(kāi)展崗位設(shè)置管理工作，是一項(xiàng)十分復(fù)雜、十分艱巨的任務(wù)。按照省、市要求，這項(xiàng)工作必須在今年年底之前全面完成，10月29日之前，我區(qū)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案，經(jīng)區(qū)人事部門(mén)初審后，要報(bào)市級(jí)部門(mén)審核確定。今天已經(jīng)是10月22日，只剩下一周的時(shí)間。各單位要高度重視，周密部署，精心組織，確保實(shí)施工作如期完成。

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度的一項(xiàng)重大改革，在建立和推行過(guò)程中，必然會(huì)遇到許多新情況、新問(wèn)題、新困難、新矛盾。各單位負(fù)責(zé)同志要

切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，結(jié)合上級(jí)要求、文件精神和單位實(shí)際，認(rèn)真研究，準(zhǔn)確把握，全力以赴，穩(wěn)妥操作，確保不出問(wèn)題。同時(shí)要進(jìn)行廣泛宣傳，使大家對(duì)上級(jí)要求和文件精神了解和掌握，群策群力抓好事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。

二要積極穩(wěn)妥實(shí)施。崗位設(shè)置管理涉及事業(yè)單位干部職工的切身利益，不同事業(yè)情況千差萬(wàn)別，頭緒紛繁復(fù)雜，工作難度非常大。我們要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，考慮歷史原因和客觀實(shí)際，抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持“先入軌，后完善”，把制度先建立起來(lái)，確保事業(yè)單位現(xiàn)在在冊(cè)的正式工作人員在首次崗位招聘中，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位。特殊情況要穩(wěn)妥處理，決不能因?yàn)閭€(gè)別問(wèn)題、個(gè)別人而影響整個(gè)工作的實(shí)施。

三要確保社會(huì)穩(wěn)定。崗位設(shè)置管理工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各單位在實(shí)施過(guò)程中，要尊重事業(yè)單位廣大干部職工的合法權(quán)益，最大限度地調(diào)動(dòng)他們參與改革、支持改革的積極性。要堅(jiān)持以人為本的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和妥善處理好各方面的利益關(guān)系。在工作開(kāi)展過(guò)程中，要充分聽(tīng)取廣大干部職工的意見(jiàn)，深入細(xì)致地做好思想政治工作，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

同志們，推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高。我們一定要樹(shù)立高度的政治責(zé)任感，以

嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，通力協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！