第一篇：八會鎮(zhèn)2014年扶貧互助社情況匯報

八會鎮(zhèn)2014年扶貧互助社情況匯報

在市、縣扶貧辦的正確領導下，2013年12月4日我鎮(zhèn)在華嚴寺村成立了扶貧互助社，互助社成立一年了，取得了明顯成效，有效地解決了貧困戶發(fā)展生產資金短缺，農村金融服務不足等問題，為培育貧困村內在發(fā)展動力，發(fā)展主導產業(yè)，為貧困戶構建增收長效機制，加快了貧困村脫貧致富的步伐。一、八會鎮(zhèn)華嚴寺村扶貧互助社基本情況

華嚴寺村扶貧互助社現(xiàn)有社員50人，收繳入社金1.5萬元，入社社員中從事養(yǎng)殖業(yè)（包括養(yǎng)牛、養(yǎng)豬和養(yǎng)羊）共25戶，占社員總數(shù)的50%，從事干果生產的共20戶，占社員總數(shù)的40%，從事經濟作物種植的有5戶，占社員總數(shù)的10%。2014年5月份每戶社員得到扶貧互助資金3000元，發(fā)放扶貧互助資金15萬元，借款期限為一年，2015年5月收回借款。扶貧互助資金主要用于扶持農戶發(fā)展主導產業(yè)。

二、扶貧互助社的主要成效

（一）提高了農戶發(fā)展能力

一是緩解了貧困農戶資金短缺困難。入社社員借還款在村內完成，簡便快捷的優(yōu)勢彌補了遼陽東部山區(qū)農村金融服務的不足和缺位，并以服務“零距離”的特點贏得了入社社員的普遍歡迎。二是激發(fā)了貧困戶發(fā)展的信心。扶貧互助社遵循群眾參與、自主管理，使群眾真正成為“扶貧互助社的主人，有了選擇項目的自主權，激發(fā)了參與的熱情，增強了發(fā)展的自信心。

（二）促進了貧困村和諧

一是扶貧互助社實行“黨支部—互助社—農戶”的組織體系，構建了新型合作關系，增進了農民之間的協(xié)作情誼，也促進了村“三委”（黨支部、村委會、村監(jiān)會）與貧困農戶的關系。二是形成了互幫互助的良好局面，現(xiàn)在村內富幫窮、強幫弱的氛圍日益濃厚。三是營造了信譽環(huán)境。

（三）增強了基層組織活力

一是轉變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能。在扶貧互助社運行中，基層政府做到參與不包辦，指導不指令，從指揮者變?yōu)橹笇д摺f(xié)助者和服務者，促進了由管理型政府向服務型政府的轉變。二是加強基層組織建設。扶貧互助社實施過程時，正值黨的群眾教育路線進行的如火如荼之時，也正是遼陽縣委、縣政府開展“6+1”工程建設關鍵期，加之互助社實行的“黨支部—互助社—貧困戶”的鏈式聯(lián)動模式，促進了基層支部與產業(yè)的聯(lián)結，找到了基層黨組織聯(lián)系群眾、發(fā)動群眾、服務群眾的新路子，同時華嚴寺村通過與沈陽工程學院開展“e鄉(xiāng)村”活動，使大學生走進貧困農戶家中，既給了大學生學習鍛煉的機會，又為農戶帶來了新的信息宣傳渠道和技術支撐。

三、扶貧互助社存在的主要問題

（一）農戶入社率偏低

扶貧互助社對于華嚴寺村和我們八會鎮(zhèn)來說都是一個新生事物，是一個全新的扶貧產品，農戶要有一個認知、接受的過程，雖然前期做了大量的工作，取了一些成效，但是還存在宣傳發(fā)動不夠，農戶沒有完成理解項目目的和意義，入社率偏低。

（二）互助社管理存在一定困難

首先一些農戶對互助資金使用的盲目性很大，容易造成虧多賺少，造成資金償還困難的問題；其次互助社管理人員年齡偏大，電腦等微機操作存在一定的困難，為今后勢必會進行的微機軟件系統(tǒng)化管理留下隱患。

（三）借款額度偏低

目前社員借款的最大額度是3000元，這筆錢對于農戶想發(fā)展來說遠遠不夠，以養(yǎng)殖業(yè)為例，這此借款僅夠農戶買幾頭仔豬，而想進一步擴大規(guī)模勢必會受到制約，也限制了一部分貧困戶的入社積極性。

四、對完善扶貧互助社的幾點建議

（一）堅定不移的發(fā)展。目前扶貧互助社才剛剛起步，仍然處于發(fā)展階段，我們應從實際出發(fā)，加大推廣力度，加強管理力度和經費投入。

（二）開展“專互”結合的模式。現(xiàn)在各個貧困村基本都至少有了一家農民專業(yè)合作社，如果把“扶貧互助社”與農民專業(yè)合作社有機地結合起來能夠有效解決發(fā)展產業(yè)資金不足的問題，如果把扶貧互助社社員組織動員起來調整產業(yè)結構，對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展具有不可估量的作用，也能更好地提高扶貧開發(fā)的針對性和實效性，進一步提高扶貧開發(fā)水平。

（三）適當提高借款標準。要真正扶貧農戶發(fā)展產業(yè)，早日脫貧致富，貸款額度還應該提高。

（四）加強管理人員的業(yè)務培訓。要進一步組織扶貧互助計管理人員集中學習資金使用管理辦法、財務知識及相關法律法規(guī)，提高管理水平；進一步組織管理人員的農業(yè)產業(yè)化培訓，讓他們懂得如何進一步帶領社員發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和產業(yè)結構調整，保證社員在短時間內得到更多收益，早日脫貧致富。

第二篇：扶貧互助社章程

扶貧互助社章程

根據(jù)《低收入群眾行動計劃》（浙政發(fā)[2008]48號）、《關于開展建立低收入農戶集中村互助組織試員的通知》（浙扶貧辦[2008]40號）和《關于縉云縣2009年低收入集中村村級發(fā)展互助資金試點工作的通知》等文件規(guī)定，為規(guī)范本互助社活動行為，特制定本章程。第一章

總則

第一條

根據(jù)《低收入群眾行動計劃》（浙政發(fā)[2008]48號）、《關于開展建立低收入農戶集中村互助組織試員的通知》（浙扶貧辦[2008]40號）和《關于縉云縣2009年低收入集中村村級發(fā)展互助資金試點工作的通知》等文件規(guī)定，為規(guī)范本互助社活動行為，特制定本章程。第二條

本互助社以前路村從事農業(yè)生產的入會農戶為主體，按照自愿自主、互助互利原則成立。本互助社定名為“縉云縣前路村扶貧互助社”，辦公場所設在縉云縣前路村村委辦公樓。

第三條

互助社的宗旨：圍繞增加貧困農戶收入的目標，農戶自愿籌集資金，政府注入扶持資金，共同組成村級互助基金，按照“有償使用、滾動發(fā)展”的原則，在會員農戶中周轉使用。通過農戶資金聯(lián)合，逐步形成以農民為主體的資金合作、生產合作和購銷合作相結合的農村經營新機制，以促進農業(yè)增效，會員增收。第四條

參加互助社對象限于本村村民；贈股限于建檔立卡在冊的絕對貧困戶；借款限于已參加互助社的本村村民。

第五條

本互助社依法開展各種互助活動，在經濟和其他活動中依法承擔民事責任，并接受縣互助資金領導小組、縣扶貧辦、縣財政局、縉云縣政府及前路村兩委的指導和監(jiān)督。第二章

會員

第六條

除在金融機構有貸款不良記錄者外，凡承認并遵守本章程，具有生產經營能力的本村村民，自愿提交入會申請書。繳納入會保證金（500元/戶），經審查批準，即可成為本互助社員；凡建檔立卡在冊的本村低保戶，提交入會申請書，審查公示無異議后，經批準即可成為本互助社會員。繳納入會保證金的會員，以入會保證金500元作為入股資金，政府資金按1：1的比例給予配股，形成每股1000元的股份；入會的低收入戶會員，政府資金給予1000元一股的贈股。經配股和贈股后，核發(fā)會員持股證，按會員持股證，每一會員農戶享有1000元一股的股份權益。

第七條

會員一律平等地享受權利和承擔義務，與互助社利益共享，風險共擔。第八條

會員的權利：

（一）有權參加本互助社會員大會，并有表決權、選舉權和被選舉權；

（二）享有有償使用互助基金及股份分紅受益的權利；

（三）享有本互助社提供的各項服務的權利；

（四）有權對本互助社的工作提出質詢、批評和建議；

（五）享有自由退會權利。第九條

會員的義務

（一）遵守本章程和其他各項規(guī)章制度，執(zhí)行會員大會（會員代表大會）的決議；

（二）維護本互助社利益，保護互助社的共同財產；

（三）嚴格履行與本互助社簽訂的貸款合同，依約按照還款；

（四）發(fā)揚互助合作精神，自覺維護互助社名譽和利益，共同承擔股金風險；

（五）自覺服從互助社管理委員會的管理，接受監(jiān)督委員會的監(jiān)督。第十條

有下列情況之一，經教育無效，并經會員代表大會表決通過予以除名，退出互助社；被除名會員的入股資金于年終決算后兩個月內退還個人入股部分，政府配股、贈股部分不得退給本人，由互助社集體研究配給新入會會員。

（一）非不可抗力，貸款逾期不還；

（二）不遵守本章程；

（三）不履行會員義務；

（四）其行為給本互助社名譽和利益帶來嚴重危害。

第十一條

會員死亡的，可由其法寶繼承人自愿接辦入會手續(xù)，繼續(xù)享受權利和承擔義務。第三章

機構

第十二條

本互助社設立會員大會（會員代表大會）、管理委員會、監(jiān)督委員會。會員代表由會員推選產生。會員大會（會員代表大會）選舉產生管理委員會和監(jiān)督委員會，同時，在會員代表中，按自然村各推選一名聯(lián)絡員。管理委員會履行互助社日常工作，監(jiān)督委員會負責對管理委員會日常工作進行監(jiān)督，聯(lián)絡員負責日常聯(lián)絡工作。

第十三條

會員代表由20名組成，原則上由會員按村民小組推選產生；管理委員會由三人組成：設主任1名，會計、出納各1名；監(jiān)督委員會由三人組成：設主任1名，委員2名。會員代表、管理委員會和監(jiān)督委員會成員及聯(lián)絡員任期兩年，可連選連任。第十四條

會員大會（會員代表大會）的職責：

（一）審議通過本章程及縉云縣前路村互助基金使用管理暫行辦法和其他相關制度；

（二）選舉或罷免互助社管理委員會和監(jiān)督委員會成員；

（三）審議批準本互助社資金經營的方針、發(fā)展規(guī)劃、財務預（決）算方案；

（四）審議決定擴大股本金及認購等相關事宜；

（五）決定本互助社的解散及其它組織合并、聯(lián)合等重大事項；

（六）決定其它重大事項。

第十五條

會員大會（會員代表大會），應當有三分之二以上的會員（會員代表）出席方可召開，表決實行一人一票制。會員因故不能到會，會員大會可書面委托其他會員代理，一個會員最多只能代理2名會員；會員代表大會不能委托代理表決權。各項決議須有出席會議的三分之二以上會員（會員代表）同意方可生效。

第十六條

會員大會（會員代表大會）每年召開1—2次，遇有特殊情況可臨時召開。第十七條

管理委員會的職責：

（一）研究制訂本章程、縉云縣前路村互助基金使用管理暫行辦法和其它相關規(guī)章制度，遞交會員大會（會員代表大會）審議通過。

（二）組織實施會員大會（會員代表大會）作出的決定，安全有效地運作和管理互助基金；

（三）負責做好會員借款的規(guī)劃、審查、公示、審批、發(fā)放、回收等具體工作。第十八條

監(jiān)督委員會的職責：

（一）對全體會員負責，負責監(jiān)督管理委員會的行為是否合法合法，組織實施辦法是否得當；

（二）全程監(jiān)督本互助社借款審批、發(fā)放及回收等工作，監(jiān)督管理委員會安全有效地動作互助基金；

（三）對管理委員會的工作提出質詢、建議和意見。第四章

財務

第十九條

本互助社依據(jù)《會計法》、《民間非營利組織會計制度》等建立財務會計制度。第二十條

本互助社資金來源：

（一）會員股金；

（二）政府扶持資金；

（三）通過有償使用互助基金產生的收益；

（四）接受的捐贈；

（五）其它資金。

第二十一條

本互助社初次籌集的入會保證金 8.9 萬元，作為會員入股股金，加上政府扶持資金 20 萬元，共計資金 28.9 萬元，存入在前路鄉(xiāng)信用社開立的互助基金專戶，并以此上報縣社團登記管理機關作為注冊資金。

第二十二條

本互助社經批準設立后，政府財政扶持資金注入本互助社的基金專戶。

第二十三條

本互助社按進行財務決算，資金收益按30%用于互助社工作經費，30%用于股金分紅，10%用于低收入農戶扶貧資金，30%轉入互助基金本金。第二十四條

本互助社接納外部無償資助，均按接收時的現(xiàn)值入帳，作為本互助社的自有資產。任何單位與個人無權平調本互助社資產。第五章

運作管理

第二十五條

互助基金主要用于支持貧困會員發(fā)展生產性項目。包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工業(yè)等短、平、快項目。

第二十六條

會員借款必須履行擔保和林權抵押等相關保證手續(xù)。第二十七條

互助基金借款必須遵守以下原則：

（一）小額原則，會員一次借款不得超過10000元；

（二）短期原則，借款期限一般不超過半年，最長不超過一年；

（三）低息原則，借款利率必須低于同期銀行借款利率。

（四）安全原則，同期借款戶不得超過會員總數(shù)的49%，同期借款總額不得超過基金總額的90%；逾期未歸還借款的，要加收滯納金，并承擔由此產生的費用。

第二十八條

互助基金的運作管理嚴格按照本章程及縉云縣前路村互助基金使用管理暫行辦法執(zhí)行。

第六章

終止和清算

第二十九條

本互助社遇下列情況之一時，報請有關機構審定確認后可辦理終止：

（一）借款無法收回，影響互助基金安全和互助金正常運轉；

（二）會員少于5人無法開展活動；

（三）與其它組織合并；

（四）其他。

第三十條

在確認解散后，管理委員會在30天內向社會公告。

第三十一條

本互助社決定解散時，由縣互助資金領導小組辦公室與會員代表組成清算小組，對本互助社的資產和債權、債務進行清理，并制定清償方案報會員大會批準。本互助社資產按下列順序清償：

（一）由縣扶貧辦、縣財政局收回政府扶持資金，另選條件成熟村開設互助社；

（二）支付清算費用；

（三）支付所欠職員勞動工資；

（四）低償債務；

（五）將剩余財產在會員中進行分配。第七章附則

第三十二條

本章程經2009年6月15日互助社會員代表大會審議通過，未盡事宜由管理委員會負責修訂，提交會員大會（會員代表大會）審議通過，并報縣互助資金領導小組、縣扶貧辦、縣財政局及縉云縣政府備案。

第三十三條

本章程由前路村扶貧互助社管理委員會負責解釋。第三十四條

本章程自社團登記管理機關核準之日起生效。

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扶貧互助社章程

(2010年10月17日通過)第一章

總則

第一條 根據(jù)河南省扶貧開發(fā)領導小組辦公室、河南省財政廳豫扶貧辦發(fā)[2009]109號文件精神，在汝陽縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室的幫助和推動下，根據(jù)汝貧[2010]4號《汝陽縣扶貧開發(fā)領導小組關于做好2010年貧困村互助資金工作的意見》，制定本章程。

第二條 名稱：本互助社定名為“汝陽縣王坪鄉(xiāng)大莊村扶貧互助社”(以下簡稱互助社)。

第三條 本互助社的目的：立足扶貧互助、民有、民管、民用、民受益的原則，以資金為紐帶，促進農民經濟上的聯(lián)系與合作，建立自助長效發(fā)展機制，提高農民自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展能力，有效推進鄉(xiāng)村經濟和社會的良性協(xié)調發(fā)展。

第四條 本互助社的性質：在上級政府的扶持下，以貧困農戶為主體發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工和營銷等經營活動。按照“資金民有、責任自擔”的原則，實行自主互助，民主管理，利益共享，風險共擔。第五條 本互助社的任務：

(一)通過創(chuàng)立貧困村村民發(fā)展互助資金，調劑村民的資金短缺，緩解村民生產資金緊張的矛盾；

(二)通過互助社推動村民自我管理、自我服務、自我教育、自我發(fā)展的能力，培育新型農民；

(三)促進農民通過資金的聯(lián)合，逐步實現(xiàn)生產和購銷聯(lián)合與合作，形成農民為主體的資金合作、生產合作和購銷合作相結合的農村經營新機制，以適應市場經濟發(fā)展需要。

第六條 本互助社的原則：

(一)互助社設在行政村為非營利性組織，其管理歸互助社理事會。(二)農戶入社自愿，退社自由；

(三)加入互助社需交納互助基金，特困戶經理事會商議可少交或免交互助金，享有和其他農戶同等權利，并可優(yōu)先獲得資金和技術支持；

(四)互助資金在互助社封閉運行，有借有還，周轉使用，滾動發(fā)展，利益共享，風險共擔；(五)加入互助社以戶為單位，每戶一人，加入實行一票表決制；(六)不得吸儲，不得從事其它未經許可的金融和經營活動；

(七)堅持貧困優(yōu)先的原則，優(yōu)先支持貧困戶農戶、婦女發(fā)展生產。第七條 互助資金的構成(一)財政扶貧資金；(二)社員入社資金；

(三)接受的社會各界以扶貧為宗旨無附加條件的捐贈款；

(四)本互助社經營贏利部分按比例提留的資金；

第八條 本互助社依法開展各種互助活動，接受上級業(yè)務部門的指導和監(jiān)督。第二章

成員

第九條 申請加入發(fā)展扶貧互助社的社員，必須具備下列條件：(一)年滿18周歲有民事行為能力的貧困村村民；(二)愿意加入本互助社并履行其義務；

(三)有勞動生產能力的貧困村村民；

(四)同等條件下婦女優(yōu)先。

第十條 村民加入互助社的程序是：

(一)以戶為單位提交申請書、填寫申請表格；

(二)由村互助社籌備小組進行資格審查認定，每戶只登記一名社員；

(三)繳納入社資金；

(四)由互助社發(fā)給社員證。第十一條 社員的權利

(一)有權參加互助社社員大會，有表決權、選舉權和被選舉權；

(二)有權對本互助社的工作提出質詢、批評和建議；

(三)享有本互助社提供的各項服務；

(四)有入社自愿，退社自由的權利。第十二條 社員的義務

(一)遵守本章程和其他各項規(guī)章制度，執(zhí)行社員大會的決議；

(二)交納互助基金；

(三)按時歸還借款本金和占用費；

(四)及時積極向互助社反映問題，不做損害互助社利益和聲譽的事情；

(五)退出互助社時應提前半個月向互助社提出申請，經社員大會討論決定后方可退出互助社。

第十三條

有下列情況之一，經教育無效，社員大會表決通過，報本互助社理事會集體研究批準予以除名，辦理退出互助社手續(xù)，公示公告。(一)不遵守本章程的；(二)不履行社員義務的；

(三)長期不參加本互助社組織的活動的；

(四)其行為給本互助社名譽和利益帶來嚴重危害的。

被除名的互助社社員的入社資金于滿規(guī)定年終決算后兩個月內退還個人出資部分。政府全額資助、部分資助部分不得退還本人。

第十四條 社員死亡的，可由其法定繼承人辦理入互助社手續(xù)后，繼續(xù)承擔權種和義務。第三章

機構

第十五條 本互助社設立全體社員大會，是本互助社的最高權力機構，全體社員大會由社員組成。

第十六條 全體社員大會的職權(一)制定和修改村民發(fā)展互助資金實施辦法和章程及資金操作規(guī)程；決定互助社的解散與其它互助資金組織合并、聯(lián)合等重大事項；

(二)選舉或罷免互助社理事會和監(jiān)事會人員；

(三)審議批準村互助資金的運作方針、發(fā)展規(guī)劃、計劃、財務預算、決算方案；

(四)審議決定擴大入社本金及認購相關事宜；

(五)決定其它重大事項。

第十七條 社員大會由本社理事會負責召集，每年至少召開一次，遇有特殊情況，可由管理機構或1/3以上社員提議，召開臨時社員大會，扶貧部門也有權提議召開臨時社員大會。第十八條 互助社社員大會，應當有三分之二以上的社員出席方有效，表決實行一戶一票制。各項決議須有出席會議的三分之二以上社員同意方可生效。

第十九條 互助社設理事會和監(jiān)事會。

(一)理事會是互助社的管理和執(zhí)行機構，負責互助社的日常工作，由5人組成，負責互助社的資金運行和日常管理。由全體社員大會選舉產生，對全體社員大會負責，任期三年。

理事會理事長由社員大會討論決定。(二)理事會主要職責是：(1)執(zhí)行社員大會的決議；

(2)組織社員共同制定互助資金管理等各項制度；

(3)農戶入社資金額度；

(4)項目申報審批條件、程序和權限；

(5)借款金額、用途、期限、還款的方式、借款戶的比例；

(6)管理費的收取和使用；

(7)農戶信譽等級考評；

(8)組織實施各項財務管理制度；

(9)負責借款的審批、發(fā)放、回收等具體事務。

理事會理事會要定期召開社員大會，公開互助社運行狀況，重大事項由社員大會討論確定。

(三)監(jiān)事會是互助社的日常監(jiān)督機構，一般由3人組成，負責監(jiān)督資金的運行和理事會的工作。

(四)監(jiān)事會選舉辦法

（1）經社員大會民主選舉產生；

（2）不得兼任理事會工作；

（3）任期與理事會相同；

（4）如遇特殊情況，可召開社員大會提前改選。

（五）監(jiān)事會主要職責是：

（1）監(jiān)理會執(zhí)行互助社章程和規(guī)章制度情況；（2）監(jiān)督資金發(fā)放和收回過程；（3）監(jiān)督公開公示的程序和過程；

（4）接受社員的投訴，并與理事會協(xié)商解決問題的辦法；（5）向上級扶貧部門反映情況，提出意見和建議。第四章 互助資金的使用

第二十條 本互助社按照中華人民共和國財政部制定的《民間非營利組織會計制度》和《會計法規(guī)》建立財務會計制度。

第二十一條 互助社資金實行封閉運行，只允許本社社員本人使用，不得向非本社社員發(fā)放。

第二十二條 需用互助金時應填寫書面申請后，經理事會審議批準后方可發(fā)放。

第二十三條 互助社社員按居住區(qū)域劃分若干小組，使用互助資金實行擔保制度，降低資金運行風險，每個申請使用互助金的社員需要三人擔保，才可使用互助金。

第二十四條 社員使用互助金根據(jù)入股多少，確定借款人金額，每股以50元計算，可享受股金的10倍資金數(shù)額，即每入股50元可借款500元，以此推算。

第二十五條 入股股金不計利息，可享受一定比例的收益紅利，具體收益分配視運行情況由社員大會討論確定。

第二十六條 本互助社互助資金借款擔保規(guī)定如下：

(一)借款擔保人必須是本村“互助資金”互助社的社員；

(二)凡本村“互助資金”互助社的社員，以互助小組為單位，以小組為單位均可做其他社員的借款擔保人，但每個社員在擔保期內不得同一時間做重復擔保；

(三)實行本村“互助資金”互助社社員內部互助小組“聯(lián)保制”。

第二十七條 本互助社互助資金借款程序是：

(一)社員寫出借款申請(包括借款用途、項目效益、擔保人、還款時間、違約保證等)，本人和擔保人簽字按手印；

(二)中心組審查并張榜公示無異議后批準并經互助社簽章；

(三)簽定借款合同；

(四)互助社發(fā)放借款。

第五章 互助社社員及管理人員紀律規(guī)則

第二十八條

互助社社員不得以個人名義向他人轉借互助資金，如發(fā)現(xiàn)應退回借款，取消當年本人借款。

第二十九條 管理人員不得利用職權挪用轉借互助資金，如發(fā)現(xiàn)除退回借款外，公開向社員檢討并公示，若因此造成資金流失，應賠償資金，解除職務。

第三十條

辦理借款除必須的辦公手續(xù)，不得向借款人員收取任何禮物，更不得索要財務，如發(fā)現(xiàn)此類事件，應由理事會向社員做出合理解釋，并公開檢討。

第三十一條 互助社社員借款到期，必須按借款約定歸還，如不能按期歸還，應提前一周向理事會說明情況，經理事會審議后決定是否可以延期歸還。

第三十二條 借款到期，不按期歸還，又不積極主動向理事會說明情況，由擔保人共同承擔責任。拒不歸還的，除強制性歸還外，提請社員大會討論，解除社員資格。

第六章

終止和清算

第三十三條 本互助社遇到下列情況之一時，報縣扶貧開發(fā)領導小組審定確認后可辦理終止。

(一)本互助社理事會或監(jiān)事會，無法開展活動；(二)與其它互助資金組織合并；

(三)入社資金虧損四分之一以上，不能繼續(xù)運作；

(四)互助社活動消亡。

第三十四條 在確認解散后，理事會應在30天內向社員和社會公告。

第三十五條 本互助社決定解散時，由縣、鄉(xiāng)兩級領導小組與社員組成清查小組，對本互助社的資產和債權、債務進行清理，并制定清償方案報社員大會批準。本互助社共有資產按下列順序清償：

(一)支付清算費用；

(二)支付所欠職員勞動工資；

第三篇：籌扶貧互助社申請書

籌備成立新安縣石井鎮(zhèn)東山底村扶貧互助

社申請書

新安縣民政局：

為了強化扶貧工作的瞄準性，有效緩解貧困農戶發(fā)展資金短缺狀況，創(chuàng)新扶貧資金使用管理機制，提高貧困農戶組織化程度和自我發(fā)展能力，由東山底黨支部、東山底村村民委員會和楊天份、于小剛、崔小民、閆小晚、楊玉合等共同發(fā)起，擬成立新安縣石井鎮(zhèn)東山底村扶貧互助社，開始進行了必要的準備工作。

一、成立的必要性。東山底村是國家級貧困村，金融發(fā)展滯后，金融產品不足，農戶生產資金缺乏，嚴重制約著農戶脫貧致富。成立扶貧互助社，建立互助資金組織，促進貧困農戶自我發(fā)展，能夠有效緩解農戶發(fā)展資金短缺狀況，創(chuàng)新扶貧資金使用管理機制，提高農戶組織化程度和自我發(fā)展能力，助其早日脫貧致富。

二、互助社宗旨。本互助社遵守憲法、法律法規(guī)和國家政策，不違背社會道德風尚，實行資金自聚、責任自擔、自我服務、民主管理、利益共享、風險共擔。

三、互助社業(yè)務范圍。負責互助資金的運行管理；組織開展農業(yè)實用技術培訓；組織開展互助社公益活動；優(yōu)先批準貧困戶借款，通過多種方式支持貧困農戶發(fā)展生產。

四、活動資金及來源。社會捐款三萬元，其他部分由上

級扶貧部門撥付。

五、發(fā)起人和擬發(fā)展社員分布情況。本互助社發(fā)起單位是東山底村黨支部和東山底村村民委員會，發(fā)起人有黨支部書記楊天份、村委主于小剛、支部委員崔小民、楊玉合、村委委員閆小晚擬發(fā)展社員50人均分布在東山底村7個村民組，社員遍及全村。

以上各項已報新安縣扶貧辦審查，特申請籌備成立新安縣石井鎮(zhèn)東山底村扶貧互助社，請予批準。

申請人：

2016年6月21日

第四篇：“扶貧互助社”借款協(xié)議書

古峰莊村“扶貧互助社”借款協(xié)議書

甲方：古峰莊村級扶貧互助社 乙方：

1、乙方擁護由村民大會或村民代表大會民主選舉的村“互助資金”管理委員會和監(jiān)督委員會，服從由“互助資金”，管理委員會組織制定的各項有關“互助資金”管理的制度、章程、細則等。

2、甲方有權監(jiān)督乙方對資金的使用情況，并做好相應的培訓和技術服務，指導乙方用好“互助資金”。

3、乙方自愿入股互助資金

股，入股金額

元。接受配股資金

股，配股金額

元；

4、乙方向甲方申請使用“互助資金”

元，借款用于項目，使用期限為

****年**月**日至

****年**月**日。借款利息按照信用社同期借款利率（存折抵押借款利率/無抵押借款利率）計息，月息

%。在借款到期時，按時還本息

元。農戶應得紅利在年終分紅決算時兌現(xiàn)。

5、如特殊情況延長使用期，乙方向甲方提出申請，甲方研究同意后可以分別延長

月，延長期可在原利

息的基礎上增加罰息

%。

6、乙方要改變資金用途的，須提前2個月提出書面申請，經管理委員會研究同意后可以改變資金用途。否則，甲方追加罰息

%，并在下一不予審批乙方借款事宜。

7、如乙方無故逾期不還者，甲方按照《經濟合同法》等法律、法規(guī)通過強制措施收回，逾期在原利率基礎上增加罰息

%，比昂在三年內不再審批乙方借款。甲乙雙方對上述條款無異議。

本協(xié)議具有法律效應。如違反，承擔相應法律責任。

甲方：古峰莊村級扶貧互助社（簽字蓋章）

****年**月**日

乙方：

（簽字蓋章）

****年**月**日

第五篇：扶貧互助社資金管理辦法

江安縣貧困村村級互助資金管理（暫行）辦法

第一章 總 則

第一條 為了創(chuàng)新財政扶貧新模式，有效緩解貧困村發(fā)展生產資金短缺問題，切實保障我縣貧困村村級互助資金充分發(fā)揮作用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、財政部《財政扶貧資金管理辦法》、《財政農業(yè)專項資金管理規(guī)則》等法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 貧困村村級農民互助資金（以下簡稱互助資金）是指各級財政部門投入資金和農民入股資金。第三條 建立互助資金，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、部門具體指導、鄉(xiāng)(村)組織實施，財政、審計、監(jiān)察監(jiān)督，村民民主管理。第二章 資金管理 第四條 縣財政局或項目主管部門按照項目計劃和項目建設進度及時分期分批將資金直接撥到村扶貧互助社,實行專賬核算、專戶儲存、專款專用、村民共管，確保項目順利進行。第五條 特困戶的選舉堅持“公開、公平、公正”的原則，由村民公開民主評定；特困農戶名單和入會金額在村內張榜公布。（1）全縣所有村的互助資金管理實行公示制、管理責任制和監(jiān)督跟蹤制、監(jiān)督抽查制。村互助資金接受縣財政局、扶貧辦、審計局、銀監(jiān)局的管理、指導、審計和監(jiān)督。（2）由群眾參與，自訂章程、實現(xiàn)資本與勞動的聯(lián)合，推行全公開，全程參與制度。贈股配股、借款審批和管理、管理人員報酬、費用等開由社員決定。（3）貧困村村級互助資金不以贏利為目的，允許惠顧額返，資金原則上只能在本社內周轉使用，不得外借、外調。（4）村扶貧互助社不得吸收存款或變相吸收存款，不得代管資金；不得從外部取得借款；不得對外提供擔保或抵押。第六條 村扶貧互助社在當?shù)亟鹑跈C構開設單一銀行賬戶。嚴格銀行賬戶存款和取款管理，日常不預留現(xiàn)金，現(xiàn)金必須及時足額繳存銀行； 除農戶借款、購銷用款和發(fā)放管理人員報酬等正常業(yè)務外，不得從銀行取款；每月要進行銀行對賬，并保存銀行對賬單備查。第七條 互助資金借款發(fā)放堅持扶貧宗旨，不謀求盈利，堅持保本經營，保證放得出、收得回。借款需有3戶以上互助社社員擔保，每戶最高借款余額不得超過5000元。借款占用費率按8%計；借款對象必須是本村農民；借款用途限定為生產經營活動，禁止用于非生產經營活動；借款期限在一年或一個生產周期。第八條 村扶貧互助社不得開支除必要的辦公費（辦公文具、票據(jù)、報表、打復印費用）和管理人員報酬外的任何費用。第九條 村扶貧互助社管理人員的報酬每人每月不超過150元。其來源為借款占用費收入，不得用股金支付，若占用費收入不足，應相應降低報酬。第十條 互助資金應提取風險基金，提取比例為借款占用費收入的10%。互助資金應提取法定盈余公積金和法定公益金，提取比例分別為凈利潤的10%和5%。第三章 監(jiān)督檢查 第十一條 各村扶貧互助社要建立健全監(jiān)督制約機制，做好公示和資金管理等方面工作。并自覺接受財政、扶貧、監(jiān)察、審計、銀監(jiān)、鄉(xiāng)、村等部門的監(jiān)督檢查。相關部門應定期或不定期地對互助資金進行審計、跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。村扶貧互助社接受縣扶貧辦的統(tǒng)一領導和業(yè)務指導。縣財政局、縣扶貧辦監(jiān)督互助資金的使用，預防和查處截留、擠占、挪用、違規(guī)使用互助資金等行為。縣審計局要定期或不定期對村互助資金的使用情況進行審計。縣銀監(jiān)局對村互助資金的借款對象、借款用途、借款占用費率等進行監(jiān)督、管理，嚴禁突破規(guī)定借款，維護金融秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村兩委要加強對村扶貧互助社的領導、指導和監(jiān)督，不參與扶貧互助社的具體管理。第十二條 由縣扶貧辦組織相關部門對農戶入社情況進行階段檢查和總結驗收，根據(jù)檢查驗收情況撥付資金。第十三條 實行報表管理制度：

1、月報：村扶貧互助社每月終了5日內向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經濟辦）、縣扶貧辦 村兩委報送月報，包括資產負債表、銀行對賬單。

2、季報：村扶貧互助社每季終了10日內向縣扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經濟辦）、村兩委報送季度報表，包括資產負債表、銀行對賬單、借款情況表；縣扶貧辦收集匯總送縣財政局。

3、年報：村扶貧互助社每年終了30日內向縣扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經濟辦）、村兩委報送報表，包括資產負債表、損益表、銀行對賬單、借款情況表；縣扶貧辦收集匯總送縣財政局。第十四條 任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占、挪用貧困村村級互助資金，如有違反，一經查實，按照《會計法》、國務院《財政違法行為處罰處分條例》的相關條款予以處罰，責任重大的要追究相關責任人的責任，觸犯刑律的移交司法機關依法處理。第四章 績效評估 第十五條 縣扶貧辦每年年末對互助資金使用的經濟效益和社會效益進行綜合評估。評估內容包括：

1、借款農戶發(fā)展生產和聯(lián)合購銷情況、增收節(jié)支情況、產業(yè)發(fā)展情況、抵御市場風險情況、維護農民生產經營權益情況、完善服務體系情況、維護社會穩(wěn)定、推動鄉(xiāng)村發(fā)展情況；

2、互助資金保全、借款本息回收、正常營運和持續(xù)發(fā)展情況。第五章 附 則 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。