第一篇：河北省新農村建設村莊規劃編制導則

附件

河北省新農村建設

村莊規劃編制導則

第一章 總 則

第一條 為貫徹黨中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村建設要求，落實省委省政府創建文明生態村的總體部署，指導村莊規劃的編制，制定本導則。

第二條 河北省行政區域范圍內村莊，編制社會主義新農村建設村莊規劃應遵循本導則。城市規劃建設用地范圍內的村莊規劃應納入城市總體規劃。

第三條 村莊規劃要以建設社會主義新農村為基本目標，立足于促進農村經濟發展，增加農民收入；改善農村人居環境，治理環境“臟、亂、差”；保護文化遺產、延續歷史文脈；防止自然災害、注重村莊安全；一切從農村實際出發，尊重農民意愿；分步實施，防止大拆大建。

第四條 編制村莊規劃，應符合國家及省有關法規、標準和技術規范的要求，以建制鎮（鄉）總體規劃為依據，采用符合規劃要求的勘察資料和地形圖。

村莊規劃遠期到2020年，近期一般為3—5年，并與建制鎮（鄉）總體規劃期限相協調。

第二章 村莊規劃組織與審批

第五條 村莊規劃應以行政村為單位，由鄉級人民政府負責組織編制。村委會應指定人員參與村莊規劃編制過程，并協助做好規劃相關工作。

空間上已經連為一體的多個行政村應統一規劃。第六條 規劃編制人員在進行現狀調查，取得相關基礎資料后，應采取座談、走訪等多種方式，征求村民對村莊發展的建議。村莊規劃應進行多方案比較并向村民公示，廣泛聽取村民意見。縣級建設（規劃）部門應組織專家和相關部門對村莊規劃方案進行技術審查。

第七條 規劃成果完成后，須經村民會議或村民代表會議討論通過，由鄉級人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準。經批準的村莊規劃應在村莊顯著位置予以公布。

第八條 村民有義務對村莊規劃的實施進行監督。縣級建設（規劃）主管部門和鄉級人民政府應建立健全村莊規劃實施的信息反饋制度，并設立和公布舉報電話。

第三章 村莊規劃的編制內容

第九條 村莊規劃應包括村域規劃、村莊建設規劃、村莊近期建設整治規劃三部分。

第十條 村域規劃

村域規劃的主要內容包括：經濟社會發展和基礎設施規劃兩個方面。

（一）經濟社會發展規劃

1.綜合分析村莊經濟社會發展和自然環境狀況，明確村莊產業發展方向，確定“一村一品”或“一村多品”的產業格局；提出村莊經濟組織合作方式建議、經濟社會發展目標和農民增收的措施；提出地方傳統文化保護、義務素質教育、農民體育健身以及農村社會養老保險、最低生活保障和新型合作醫療組織建設的目標和措施。

2.依據建制鎮（鄉）總體規劃，預測農村富余勞動力轉移趨勢，確定村莊人口及建設用地規模，提出村域內村民居住點集中建設方案與措施。

3.劃定村域范圍內禁建、限建和適建區域。界定不同類型產業用地的范圍，提出不同分區空間資源有效利用的限制和引導措施。

（二）基礎設施規劃

依據建制鎮（鄉）總體規劃，在村域范圍內確定道路、供水、排水、供電、電信、燃氣、供熱、垃圾處理、能源供應、農田灌溉、雨水集蓄、防洪堤壩等基礎設施的選址及規模。

第十一條 村莊建設規劃

村莊建設規劃主要內容包括村莊用地布局、基礎設施規劃、公共建筑安排、景觀風貌規劃、農宅規劃設計五個方面。

（一）用地布局規劃

確定住宅建筑、公共建筑、生產建筑、基礎設施、綠化等的空間布局，提出各類建筑的形式、體量、風格、高度、色彩及其他環境要求，滿足指導建設或工程設計的深度。

生產建筑用地宜相對集中布置，合理確定養殖區域，積極倡導發展節約型、環保型、生態型農副產品加工和高科技產業，延長生產鏈條，促進產業集聚，配備必要的基礎設施，與居住生活用地保持必要的防護距離。

（二）公共建筑安排

1、確定村莊各類公共建筑（基層組織活動、文化教育、醫療衛生、商業服務、集貿設施等用房）的內容、規模、位置及空間組合形式。

2、除小學、幼兒園、集貿市場外，宜將村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛生室、健身場所、信息服務站、露天劇場和農村超市等進行集中布置，形成村民活動中心。

（三）基礎設施規劃

落實村域基礎設施規劃，確定村莊內道路、給排水管道、電力電信線路、供熱燃氣管道、有線廣播電視、垃圾收集轉運、公共廁所、鍋爐房、燃氣站、集中沼氣池等設施的規模、位置和走向。

（四）景觀風貌規劃

1、村莊規劃應提出生態環境保護措施和建設控制要求，與周邊山地、農田、水系等自然要素有機融合。

2、劃定傳統民居、文物古跡和革命紀念建筑等歷史文化遺存的保護范圍，提出保護利用措施。

3、新建建筑、小品、照明、指示牌、廣告牌等實體設施的選型設計應與歷史文脈、地方民俗、鄉村特色相結合，統一規劃、突出特色。街道兩側建筑體量應與街道寬度相適應。

（五）農宅規劃設計

1、農宅規劃應提出閑置宅基地整理方案，引導農民向居住小區集中，提倡建設單元式多層住宅。結合地方特色和村規民約，設計住宅組群空間布局，改善村民居住環境。

2、住宅建筑布置應滿足良好的采光、通風條件。住宅建筑間距應參照《城市居住區規劃設計規范》技術規定，不宜低于當地最低日照要求。提出建筑高度控制要求，減少鄰里糾紛。

第十二條近期建設整治規劃

（一）制定村莊近期建設和整治計劃，確定項目內容，預測工程量及投資，提出時序安排和村莊整治行動計劃表。

（二）按照新農村建設的要求，合理安排村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛生室、健身場所、信息服務站、露天劇場和農村超市等的建筑形式和體量色彩，成為地方特色明顯，高低錯落有致，標志性的村民活動中心建筑群體。

（三）確定村莊道路交通疏導改造方案，打通斷頭路，拓寬狹窄街道，硬化主要路面和巷道，設置照明設施；結合道路改造，布置聯村集中給水系統、雨污排水管溝，充分利用地形地貌，因勢利導排入自然坑塘；制定環衛措施，合理布置垃圾收集點和清運場所；利用不宜建設的小地塊、道路、庭院、河岸、坑塘、山坡等進行綠化美化。

（四）充分利用可再生能源，發展循環經濟，積極推廣農用沼氣；改水、改廚、改廁、改圈，建設生態庭院；提供節能、節地的新型健康住宅設計方案。

第十三條 建制鎮(鄉)總體規劃中確定需要遷并的村莊，應單獨編制村莊環境整治規劃。

村莊環境整治規劃應制定村莊近期改善容貌環境的具體方案，提出控制村莊發展、引導村莊遷并的對策措施。具體內容可以參照第十二條的規定，根據需要適當簡化。

第四章 村莊規劃成果要求

第十四條 村莊規劃成果一般包括“5圖1書1表”，即5張規劃圖紙、1個規劃說明書和1個近期整治行動計劃表。

第十五條 村莊規劃圖紙主要包括：

（一）村域規劃圖（含區位圖），比例尺宜采用1:2000-1:5000；

（二）村莊建設現狀圖，比例尺宜采用1:500-1:2000；

（三）村莊建設規劃圖，比例尺同村莊建設現狀圖；

（四）村莊工程規劃圖（含道路豎向及各類工程設施規劃），比例尺同村莊建設現狀圖；

（五）村莊近期建設整治規劃圖（含建筑單體方案圖），比例尺同村莊建設現狀圖。

第十六條 村莊規劃說明書

主要內容包括：（1）概述；（2）村域規劃；（3）村莊建設規劃；（4）村莊近期建設整治規劃；（5）規劃實施對策建議。

規劃說明書還應附有基礎資料匯編、村民意見反饋、專家論證意見等資料。

第十七條 村莊整治行動計劃表

主要內容包括：近期村莊建設與整治的項目內容、建設時序、工程量、投資估算與來源。

第十八條 單獨編制的村莊環境整治規劃，一般包括“2圖1書1表”，即2張規劃圖紙、1個規劃說明書和1個環境整治行動計劃表。

（一）村莊環境整治規劃的圖紙主要包括：

1、村莊建設現狀圖，比例尺宜采用1:500-1:2000；

2、村莊環境整治規劃圖，比例尺同村莊建設現狀圖。

（二）村莊環境整治規劃說明書

主要內容：（1）概述；（2）村莊環境整治目標和原則；（3）村莊環境整治具體方案；（4）村莊遷并引導措施；（5）規劃實施對策建議。

規劃說明書還應附有基礎資料匯編、村民意見反饋、專家論證意見等資料。

（三）村莊環境整治行動計劃表

主要內容包括：村莊近期環境整治的項目內容、建設時序、工程量、投資估算與來源。

第五章 附 則

第十九條 歷史文化名村及其他有特殊要求的村莊，規劃成果可適當增加圖紙。

第二十條 本導則由河北省建設廳負責解釋。第二十一條 本導則自頒布之日起執行。

第二篇：河北省新農村建設村莊規劃編制導則

河北省建設廳關于印發《河北省新農村建設村莊規劃編制導則》的通知

(冀建村〔2006〕425號)

各市規劃局、建設局，擴權縣（市）規劃局、建設局：

為指導我省社會主義新農村建設村莊規劃編制工作，依據國家和省有關法律、法規和技術規范，我廳制定了《河北省新農村建設村莊規劃編制導則》，現印發給你們，請認真執行。

附件：河北省新農村建設村莊規劃編制導則

二○○六年九月十一日

附件

河北省新農村建設村莊規劃編制導則

第一章 總則

第一條 為貫徹黨中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村建設要求，落實省委省政府創建文明生態村的總體部署，指導村莊規劃的編制，制定本導則。第二條 河北省行政區域范圍內村莊，編制社會主義新農村建設村莊規劃應遵循本導則。城市規劃建設用地范圍內的村莊規劃應納入城市總體規劃。

第三條 村莊規劃要以建設社會主義新農村為基本目標，立足于促進農村經濟發展，增加農民收入；改善農村人居環境，治理環境“臟、亂、差”；保護文化遺產、延續歷史文脈；防止自然災害、注重村莊安全；一切從農村實際出發，尊重農民意愿；分步實施，防止大拆大建。

第四條 編制村莊規劃，應符合國家及省有關法規、標準和技術規范的要求，以建制鎮（鄉）總體規劃為依據，采用符合規劃要求的勘察資料和地形圖。

村莊規劃遠期到2020年，近期一般為3-5年，并與建制鎮（鄉）總體規劃期限相協調。

第二章 村莊規劃組織與審批

第五條 村莊規劃應以行政村為單位，由鄉級人民政府負責組織編制。村委會應指定人員參與村莊規劃編制過程，并協助做好規劃相關工作。

空間上已經連為一體的多個行政村應統一規劃。

第六條 規劃編制人員在進行現狀調查，取得相關基礎資料后，應采取座談、走訪等多種方式，征求村民對村莊發展的建議。村莊規劃應進行多方案比較并向村民公示，廣泛聽取村民意見。縣級建設（規劃）部門應組織專家和相關部門對村莊規劃方案進行技術審查。

第七條 規劃成果完成后，須經村民會議或村民代表會議討論通過，由鄉級人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準。經批準的村莊規劃應在村莊顯著位置予以公布。

第八條 村民有義務對村莊規劃的實施進行監督。縣級建設（規劃）主管部門和鄉級人民政府應建立健全村莊規劃實施的信息反饋制度，并設立和公布舉報電話。

第三章 村莊規劃的編制內容

第九條 村莊規劃應包括村域規劃、村莊建設規劃、村莊近期建設整治規劃三部分。第十條 村域規劃

村域規劃的主要內容包括：經濟社會發展和基礎設施規劃兩個方面。

（一）經濟社會發展規劃

1.綜合分析村莊經濟社會發展和自然環境狀況，明確村莊產業發展方向，確定“一村一品”或“一村多品”的產業格局；提出村莊經濟組織合作方式建議、經濟社會發展目標和農民增收的措施；提出地方傳統文化保護、義務素質教育、農民體育健身以及農村社會養老保險、最低生活保障和新型合作醫療組織建設的目標和措施。

2.依據建制鎮（鄉）總體規劃，預測農村富余勞動力轉移趨勢，確定村莊人口及建設用地規模，提出村域內村民居住點集中建設方案與措施。

3.劃定村域范圍內禁建、限建和適建區域。界定不同類型產業用地的范圍，提出不同分區空間資源有效利用的限制和引導措施。

（二）基礎設施規劃

依據建制鎮（鄉）總體規劃，在村域范圍內確定道路、供水、排水、供電、電信、燃氣、供熱、垃圾處理、能源供應、農田灌溉、雨水集蓄、防洪堤壩等基礎設施的選址及規模。

第十一條 村莊建設規劃

村莊建設規劃主要內容包括村莊用地布局、基礎設施規劃、公共建筑安排、景觀風貌規劃、農宅規劃設計五個方面。

（一）用地布局規劃

確定住宅建筑、公共建筑、生產建筑、基礎設施、綠化等的空間布局，提出各類建筑的形式、體量、風格、高度、色彩及其他環境要求，滿足指導建設或工程設計的深度。

生產建筑用地宜相對集中布置，合理確定養殖區域，積極倡導發展節約型、環保型、生態型農副產品加工和高科技產業，延長生產鏈條，促進產業集聚，配備必要的基礎設施，與居住生活用地保持必要的防護距離。

（二）公共建筑安排

1、確定村莊各類公共建筑（基層組織活動、文化教育、醫療衛生、商業服務、集貿設施等用房）的內容、規模、位置及空間組合形式。

2、除小學、幼兒園、集貿市場外，宜將村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛生室、健身場所、信息服務站、露天劇場和農村超市等進行集中布置，形成村民活動中心。

（三）基礎設施規劃

落實村域基礎設施規劃，確定村莊內道路、給排水管道、電力電信線路、供熱燃氣管道、有線廣播電視、垃圾收集轉運、公共廁所、鍋爐房、燃氣站、集中沼氣池等設施的規模、位置和走向。

（四）景觀風貌規劃

1、村莊規劃應提出生態環境保護措施和建設控制要求，與周邊山地、農田、水系等自然要素有機融合。

2、劃定傳統民居、文物古跡和革命紀念建筑等歷史文化遺存的保護范圍，提出保護利用措施。

3、新建建筑、小品、照明、指示牌、廣告牌等實體設施的選型設計應與歷史文脈、地方民俗、鄉村特色相結合，統一規劃、突出特色。街道兩側建筑體量應與街道寬度相適應。

（五）農宅規劃設計

1、農宅規劃應提出閑置宅基地整理方案，引導農民向居住小區集中，提倡建設單元式多層住宅。結合地方特色和村規民約，設計住宅組群空間布局，改善村民居住環境。

2、住宅建筑布置應滿足良好的采光、通風條件。住宅建筑間距應參照《城市居住區規劃設計規范》技術規定，不宜低于當地最低日照要求。提出建筑高度控制要求，減少鄰里糾紛。

第十二條近期建設整治規劃

（一）制定村莊近期建設和整治計劃，確定項目內容，預測工程量及投資，提出時序安排和村莊整治行動計劃表。

（二）按照新農村建設的要求，合理安排村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛生室、健身場所、信息服務站、露天劇場和農村超市等的建筑形式和體量色彩，成為地方特色明顯，高低錯落有致，標志性的村民活動中心建筑群體。

（三）確定村莊道路交通疏導改造方案，打通斷頭路，拓寬狹窄街道，硬化主要路面和巷道，設置照明設施；結合道路改造，布置聯村集中給水系統、雨污排水管溝，充分利用地形地貌，因勢利導排入自然坑塘；制定環衛措施，合理布置垃圾收集點和清運場所；利用不宜建設的小地塊、道路、庭院、河岸、坑塘、山坡等進行綠化美化。

（四）充分利用可再生能源，發展循環經濟，積極推廣農用沼氣；改水、改廚、改廁、改圈，建設生態庭院；提供節能、節地的新型健康住宅設計方案。

第十三條 建制鎮（鄉）總體規劃中確定需要遷并的村莊，應單獨編制村莊環境整治規劃。村莊環境整治規劃應制定村莊近期改善容貌環境的具體方案，提出控制村莊發展、引導村莊遷并的對策措施。具體內容可以參照第十二條的規定，根據需要適當簡化。

第四章 村莊規劃成果要求

第十四條 村莊規劃成果一般包括“5圖1書1表”，即5張規劃圖紙、1個規劃說明書和1個近期整治行動計劃表。

第十五條 村莊規劃圖紙主要包括：

（一）村域規劃圖（含區位圖），比例尺宜采用1：2000-1：5000；

（二）村莊建設現狀圖，比例尺宜采用1：500-1：2000；

（三）村莊建設規劃圖，比例尺同村莊建設現狀圖；

（四）村莊工程規劃圖（含道路豎向及各類工程設施規劃），比例尺同村莊建設現狀圖；

（五）村莊近期建設整治規劃圖（含建筑單體方案圖），比例尺同村莊建設現狀圖。第十六條 村莊規劃說明書

主要內容包括：（1）概述；（2）村域規劃；（3）村莊建設規劃；（4）村莊近期建設整治規劃；（5）規劃實施對策建議。

規劃說明書還應附有基礎資料匯編、村民意見反饋、專家論證意見等資料。

第十七條 村莊整治行動計劃表

主要內容包括：近期村莊建設與整治的項目內容、建設時序、工程量、投資估算與來源。第十八條 單獨編制的村莊環境整治規劃，一般包括“2圖1書1表”，即2張規劃圖紙、1個規劃說明書和1個環境整治行動計劃表。

（一）村莊環境整治規劃的圖紙主要包括：

1、村莊建設現狀圖，比例尺宜采用1：500-1：2000；

2、村莊環境整治規劃圖，比例尺同村莊建設現狀圖。

（二）村莊環境整治規劃說明書

主要內容：（1）概述；（2）村莊環境整治目標和原則；（3）村莊環境整治具體方案；（4）村莊遷并引導措施；（5）規劃實施對策建議。

規劃說明書還應附有基礎資料匯編、村民意見反饋、專家論證意見等資料。

（三）村莊環境整治行動計劃表

主要內容包括：村莊近期環境整治的項目內容、建設時序、工程量、投資估算與來源。

第五章 附則

第十九條 歷史文化名村及其他有特殊要求的村莊，規劃成果可適當增加圖紙。第二十條 本導則由河北省建設廳負責解釋。第二十一條 本導則自頒布之日起執行。

第三篇：《河北省新農村建設村莊規劃編制導則》

法規名稱】 河北省建設廳關于印發《河北省新農村建設村莊規劃編制導則》的通知【頒布部門】 河北省建設廳【發文字號】 冀建村[2006]425號【頒布時間】 2006-09-11【實施時間】 2006-09-11【效力屬性】 有效【法規編號】 282055 什么是編號？【正

文】河北省建設廳關于印發《河北省新農村建設村莊規劃編制導則》的通知

各市規劃局、建設局，擴權縣（市）規劃局、建設局：

為指導我省社會主義新農村建設村莊規劃編制工作，依據國家和省有關法律、法規和技術規范，我廳制定了《河北省新農村建設村莊規劃編制導則》，現印發給你們，請認真執行。

附件：河北省新農村建設村莊規劃編制導則

二○○六年九月十一日

附件

河北省新農村建設村莊規劃編制導則

第一章 總則

第一條 為貫徹黨中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村建設要求，落實省委省政府創建文明生態村的總體部署，指導村莊規劃的編制，制定本導則。

第二條 河北省行政區域范圍內村莊，編制社會主義新農村建設村莊規劃應遵循本導則。城市規劃建設用地范圍內的村莊規劃應納入城市總體規劃。

第三條 村莊規劃要以建設社會主義新農村為基本目標，立足于促進農村經濟發展，增加農民收入；改善農村人居環境，治理環境“臟、亂、差”；保護文化遺產、延續歷史文脈；防止自然災害、注重村莊安全；一切從農村實際出發，尊重農民意愿；分步實施，防止大拆大建。

第四條 編制村莊規劃，應符合國家及省有關法規、標準和技術規范的要求，以建制鎮（鄉）總體規劃為依據，采用符合規劃要求的勘察資料和地形圖。

村莊規劃遠期到2020年，近期一般為3-5年，并與建制鎮（鄉）總體規劃期限相協調。

第二章 村莊規劃組織與審批

第五條 村莊規劃應以行政村為單位，由鄉級人民政府負責組織編制。村委會應指定人員參與村莊規劃編制過程，并協助做好規劃相關工作。

空間上已經連為一體的多個行政村應統一規劃。

第六條 規劃編制人員在進行現狀調查，取得相關基礎資料后，應采取座談、走訪等多種方式，征求村民對村莊發展的建議。村莊規劃應進行多方案比較并向村民公示，廣泛聽取村民意見。縣級建設（規劃）部門應組織專家和相關部門對村莊規劃方案進行技術審查。

第七條 規劃成果完成后，須經村民會議或村民代表會議討論通過，由鄉級人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準。經批準的村莊規劃應在村莊顯著位置予以公布。

第八條 村民有義務對村莊規劃的實施進行監督。縣級建設（規劃）主管部門和鄉級人民政府應建立健全村莊規劃實施的信息反饋制度，并設立和公布舉報電話。

第三章 村莊規劃的編制內容

第九條 村莊規劃應包括村域規劃、村莊建設規劃、村莊近期建設整治規劃三部分。

第十條 村域規劃

村域規劃的主要內容包括：經濟社會發展和基礎設施規劃兩個方面。

（一）經濟社會發展規劃

1.綜合分析村莊經濟社會發展和自然環境狀況，明確村莊產業發展方向，確定“一村一品”或“一村多品”的產業格局；提出村莊經濟組織合作方式建議、經濟社會發展目標和農民增收的措施；提出地方傳統文化保護、義務素質教育、農民體育健身以及農村社會養老保險、最低生活保障和新型合作醫療組織建設的目標和措施。

2.依據建制鎮（鄉）總體規劃，預測農村富余勞動力轉移趨勢，確定村莊人口及建設用地規模，提出村域內村民居住點集中建設方案與措施。

3.劃定村域范圍內禁建、限建和適建區域。界定不同類型產業用地的范圍，提出不同分區空間資源有效利用的限制和引導措施。

（二）基礎設施規劃

依據建制鎮（鄉）總體規劃，在村域范圍內確定道路、供水、排水、供電、電信、燃氣、供熱、垃圾處理、能源供應、農田灌溉、雨水集蓄、防洪堤壩等基礎設施的選址及規模。

第十一條 村莊建設規劃

村莊建設規劃主要內容包括村莊用地布局、基礎設施規劃、公共建筑安排、景觀風貌規劃、農宅規劃設計五個方面。

（一）用地布局規劃

確定住宅建筑、公共建筑、生產建筑、基礎設施、綠化等的空間布局，提出各類建筑的形式、體量、風格、高度、色彩及其他環境要求，滿足指導建設或工程設計的深度。

生產建筑用地宜相對集中布置，合理確定養殖區域，積極倡導發展節約型、環保型、生態型農副產品加工和高科技產業，延長生產鏈條，促進產業集聚，配備必要的基礎設施，與居住生活用地保持必要的防護距離。

（二）公共建筑安排

1、確定村莊各類公共建筑（基層組織活動、文化教育、醫療衛生、商業服務、集貿設施等用房）的內容、規模、位置及空間組合形式。

2、除小學、幼兒園、集貿市場外，宜將村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛生室、健身場所、信息服務站、露天劇場和農村超市等進行集中布置，形成村民活動中心。

（三）基礎設施規劃

落實村域基礎設施規劃，確定村莊內道路、給排水管道、電力電信線路、供熱燃氣管道、有線廣播電視、垃圾收集轉運、公共廁所、鍋爐房、燃氣站、集中沼氣池等設施的規模、位置和走向。

（四）景觀風貌規劃

1、村莊規劃應提出生態環境保護措施和建設控制要求，與周邊山地、農田、水系等自然要素有機融合。

2、劃定傳統民居、文物古跡和革命紀念建筑等歷史文化遺存的保護范圍，提出保護利用措施。

3、新建建筑、小品、照明、指示牌、廣告牌等實體設施的選型設計應與歷史文脈、地方民俗、鄉村特色相結合，統一規劃、突出特色。街道兩側建筑體量應與街道寬度相適應。

（五）農宅規劃設計

1、農宅規劃應提出閑置宅基地整理方案，引導農民向居住小區集中，提倡建設單元式多層住宅。結合地方特色和村規民約，設計住宅組群空間布局，改善村民居住環境。

2、住宅建筑布置應滿足良好的采光、通風條件。住宅建筑間距應參照《城市居住區規劃設計規范》技術規定，不宜低于當地最低日照要求。提出建筑高度控制要求，減少鄰里糾紛。

第十二條近期建設整治規劃

（一）制定村莊近期建設和整治計劃，確定項目內容，預測工程量及投資，提出時序安排和村莊整治行動計劃表。

（二）按照新農村建設的要求，合理安排村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛生室、健身場所、信息服務站、露天劇場和農村超市等的建筑形式和體量色彩，成為地方特色明顯，高低錯落有致，標志性的村民活動中心建筑群體。

（三）確定村莊道路交通疏導改造方案，打通斷頭路，拓寬狹窄街道，硬化主要路面和巷道，設置照明設施；結合道路改造，布置聯村集中給水系統、雨污排水管溝，充分利用地形地貌，因勢利導排入自然坑塘；制定環衛措施，合理布置垃圾收集點和清運場所；利用不宜建設的小地塊、道路、庭院、河岸、坑塘、山坡等進行綠化美化。

（四）充分利用可再生能源，發展循環經濟，積極推廣農用沼氣；改水、改廚、改廁、改圈，建設生態庭院；提供節能、節地的新型健康住宅設計方案。

第十三條 建制鎮（鄉）總體規劃中確定需要遷并的村莊，應單獨編制村莊環境整治規劃。

村莊環境整治規劃應制定村莊近期改善容貌環境的具體方案，提出控制村莊發展、引導村莊遷并的對策措施。具體內容可以參照第十二條的規定，根據需要適當簡化。

第四章 村莊規劃成果要求

第十四條 村莊規劃成果一般包括“5圖1書1表”，即5張規劃圖紙、1個規劃說明書和1個近期整治行動計劃表。

第十五條 村莊規劃圖紙主要包括：

（一）村域規劃圖（含區位圖），比例尺宜采用1：2000-1：5000；

（二）村莊建設現狀圖，比例尺宜采用1：500-1：2000；

（三）村莊建設規劃圖，比例尺同村莊建設現狀圖；

（四）村莊工程規劃圖（含道路豎向及各類工程設施規劃），比例尺同村莊建設現狀圖；

（五）村莊近期建設整治規劃圖（含建筑單體方案圖），比例尺同村莊建設現狀圖。

第十六條 村莊規劃說明書

主要內容包括：（1）概述；（2）村域規劃；（3）村莊建設規劃；（4）村莊近期建設整治規劃；（5）規劃實施對策建議。

規劃說明書還應附有基礎資料匯編、村民意見反饋、專家論證意見等資料。

第十七條 村莊整治行動計劃表

主要內容包括：近期村莊建設與整治的項目內容、建設時序、工程量、投資估算與來源。

第十八條 單獨編制的村莊環境整治規劃，一般包括“2圖1書1表”，即2張規劃圖紙、1個規劃說明書和1個環境整治行動計劃表。

（一）村莊環境整治規劃的圖紙主要包括：

1、村莊建設現狀圖，比例尺宜采用1：500-1：2000；

2、村莊環境整治規劃圖，比例尺同村莊建設現狀圖。

（二）村莊環境整治規劃說明書

主要內容：（1）概述；（2）村莊環境整治目標和原則；（3）村莊環境整治具體方案；（4）村莊遷并引導措施；（5）規劃實施對策建議。

規劃說明書還應附有基礎資料匯編、村民意見反饋、專家論證意見等資料。

（三）村莊環境整治行動計劃表

主要內容包括：村莊近期環境整治的項目內容、建設時序、工程量、投資估算與來源。

第五章 附則

第十九條 歷史文化名村及其他有特殊要求的村莊，規劃成果可適當增加圖紙。

第二十條 本導則由河北省建設廳負責解釋。

第二十一條 本導則自頒布之日起執行。

第四篇：新農村建設村莊規劃編制導則

附件

河北省新農村建設

村莊規劃編制導則

第一章總則

第一條 為貫徹黨中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村建設要求，落實省委省政府創建文明生態村的總體部署，指導村莊規劃的編制，制定本導則。

第二條 河北省行政區域范圍內村莊，編制社會主義新農村建設村莊規劃應遵循本導則。城市規劃建設用地范圍內的村莊規劃應納入城市總體規劃。

第三條 村莊規劃要以建設社會主義新農村為基本目標，立足于促進農村經濟發展，增加農民收入；改善農村人居環境，治理環境“臟、亂、差”；保護文化遺產、延續歷史文脈；防止自然災害、注重村莊安全；一切從農村實際出發，尊重農民意愿；分步實施，防止大拆大建。

第四條 編制村莊規劃，應符合國家及省有關法規、標準和技術規范的要求，以建制鎮（鄉）總體規劃為依據，采用符合規劃要求的勘察資料和地形圖。

村莊規劃遠期到2020年，近期一般為3—5年，并與建制鎮（鄉）總體規劃期限相協調。

第二章村莊規劃組織與審批

第五條 村莊規劃應以行政村為單位，由鄉級人民政府負責組織編制。村委會應指定人員參與村莊規劃編制過程，并協助做好規劃相關工作。

空間上已經連為一體的多個行政村應統一規劃。

第六條 規劃編制人員在進行現狀調查，取得相關基礎資料后，應采取座談、走訪等多種方式，征求村民對村莊發展的建議。村莊規劃應進行多方案比較并向村民公示，廣泛聽取村民意見。縣級建設（規劃）部門應組織專家和相關部門對

村莊規劃方案進行技術審查。

第七條 規劃成果完成后，須經村民會議或村民代表會議討論通過，由鄉級人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準。經批準的村莊規劃應在村莊顯著位置予以公布。

第八條 村民有義務對村莊規劃的實施進行監督。縣級建設（規劃）主管部門和鄉級人民政府應建立健全村莊規劃實施的信息反饋制度，并設立和公布舉報電話。

第三章村莊規劃的編制內容

第九條 村莊規劃應包括村域規劃、村莊建設規劃、村莊近期建設整治規劃三部分。

第十條 村域規劃

村域規劃的主要內容包括：經濟社會發展和基礎設施規劃兩個方面。

（一）經濟社會發展規劃

1.綜合分析村莊經濟社會發展和自然環境狀況，明確村莊產業發展方向，確定“一村一品”或“一村多品”的產業格局；提出村莊經濟組織合作方式建議、經濟社會發展目標和農民增收的措施；提出地方傳統文化保護、義務素質教育、農民體育健身以及農村社會養老保險、最低生活保障和新型合作醫療組織建設的目標和措施。

2.依據建制鎮（鄉）總體規劃，預測農村富余勞動力轉移趨勢，確定村莊人口及建設用地規模，提出村域內村民居住點集中建設方案與措施。

3.劃定村域范圍內禁建、限建和適建區域。界定不同類型產業用地的范圍，提出不同分區空間資源有效利用的限制和引導措施。

（二）基礎設施規劃

依據建制鎮（鄉）總體規劃，在村域范圍內確定道路、供水、排水、供電、電信、燃氣、供熱、垃圾處理、能源供應、農田灌溉、雨水集蓄、防洪堤壩等基

礎設施的選址及規模。

第十一條 村莊建設規劃

村莊建設規劃主要內容包括村莊用地布局、基礎設施規劃、公共建筑安排、景觀風貌規劃、農宅規劃設計五個方面。

（一）用地布局規劃

確定住宅建筑、公共建筑、生產建筑、基礎設施、綠化等的空間布局，提出各類建筑的形式、體量、風格、高度、色彩及其他環境要求，滿足指導建設或工程設計的深度。

生產建筑用地宜相對集中布置，合理確定養殖區域，積極倡導發展節約型、環保型、生態型農副產品加工和高科技產業，延長生產鏈條，促進產業集聚，配備必要的基礎設施，與居住生活用地保持必要的防護距離。

（二）公共建筑安排

1、確定村莊各類公共建筑（基層組織活動、文化教育、醫療衛生、商業服務、集貿設施等用房）的內容、規模、位置及空間組合形式。

2、除小學、幼兒園、集貿市場外，宜將村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛生室、健身場所、信息服務站、露天劇場和農村超市等進行集中布置，形成村民活動中心。

（三）基礎設施規劃

落實村域基礎設施規劃，確定村莊內道路、給排水管道、電力電信線路、供熱燃氣管道、有線廣播電視、垃圾收集轉運、公共廁所、鍋爐房、燃氣站、集中沼氣池等設施的規模、位置和走向。

（四）景觀風貌規劃

1、村莊規劃應提出生態環境保護措施和建設控制要求，與周邊山地、農田、水系等自然要素有機融合。

2、劃定傳統民居、文物古跡和革命紀念建筑等歷史文化遺存的保護范圍，提出保護利用措施。

3、新建建筑、小品、照明、指示牌、廣告牌等實體設施的選型設計應與歷史文脈、地方民俗、鄉村特色相結合，統一規劃、突出特色。街道兩側建筑體量應與街道寬度相適應。

（五）農宅規劃設計

1、農宅規劃應提出閑置宅基地整理方案，引導農民向居住小區集中，提倡建設單元式多層住宅。結合地方特色和村規民約，設計住宅組群空間布局，改善村民居住環境。

2、住宅建筑布置應滿足良好的采光、通風條件。住宅建筑間距應參照《城市居住區規劃設計規范》技術規定，不宜低于當地最低日照要求。提出建筑高度控制要求，減少鄰里糾紛。

第十二條近期建設整治規劃

（一）制定村莊近期建設和整治計劃，確定項目內容，預測工程量及投資，提出時序安排和村莊整治行動計劃表。

（二）按照新農村建設的要求，合理安排村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛生室、健身場所、信息服務站、露天劇場和農村超市等的建筑形式和體量色彩，成為地方特色明顯，高低錯落有致，標志性的村民活動中心建筑群體。

（三）確定村莊道路交通疏導改造方案，打通斷頭路，拓寬狹窄街道，硬化主要路面和巷道，設置照明設施；結合道路改造，布置聯村集中給水系統、雨污排水管溝，充分利用地形地貌，因勢利導排入自然坑塘；制定環衛措施，合理布置垃圾收集點和清運場所；利用不宜建設的小地塊、道路、庭院、河岸、坑塘、山坡等進行綠化美化。

（四）充分利用可再生能源，發展循環經濟，積極推廣農用沼氣；改水、改廚、改廁、改圈，建設生態庭院；提供節能、節地的新型健康住宅設計方案。

第十三條 建制鎮(鄉)總體規劃中確定需要遷并的村莊，應單獨編制村莊環境整治規劃。

村莊環境整治規劃應制定村莊近期改善容貌環境的具體方案，提出控制村莊發展、引導村莊遷并的對策措施。具體內容可以參照第十二條的規定，根據需要適當簡化。

第四章村莊規劃成果要求

第十四條 村莊規劃成果一般包括“5圖1書1表”，即5張規劃圖紙、1個規劃說明書和1個近期整治行動計劃表。

第十五條 村莊規劃圖紙主要包括：

（一）村域規劃圖（含區位圖），比例尺宜采用1:2000-1:5000；

（二）村莊建設現狀圖，比例尺宜采用1:500-1:2000；

（三）村莊建設規劃圖，比例尺同村莊建設現狀圖；

（四）村莊工程規劃圖（含道路豎向及各類工程設施規劃），比例尺同村莊建設現狀圖；

（五）村莊近期建設整治規劃圖（含建筑單體方案圖），比例尺同村莊建設現狀圖。

第十六條 村莊規劃說明書

主要內容包括：（1）概述；（2）村域規劃；（3）村莊建設規劃；（4）村莊近期建設整治規劃；（5）規劃實施對策建議。

規劃說明書還應附有基礎資料匯編、村民意見反饋、專家論證意見等資料。第十七條 村莊整治行動計劃表

主要內容包括：近期村莊建設與整治的項目內容、建設時序、工程量、投資估算與來源。

第十八條 單獨編制的村莊環境整治規劃，一般包括“2圖1書1表”，即2張規劃圖紙、1個規劃說明書和1個環境整治行動計劃表。

（一）村莊環境整治規劃的圖紙主要包括：

1、村莊建設現狀圖，比例尺宜采用1:500-1:2000；

2、村莊環境整治規劃圖，比例尺同村莊建設現狀圖。

（二）村莊環境整治規劃說明書

主要內容：（1）概述；（2）村莊環境整治目標和原則；（3）村莊環境整治具體方案；（4）村莊遷并引導措施；（5）規劃實施對策建議。

規劃說明書還應附有基礎資料匯編、村民意見反饋、專家論證意見等資料。

（三）村莊環境整治行動計劃表

主要內容包括：村莊近期環境整治的項目內容、建設時序、工程量、投資估算與來源。

第五章附則

第十九條 歷史文化名村及其他有特殊要求的村莊，規劃成果可適當增加圖紙。

第二十條 本導則由河北省建設廳負責解釋。

第二十一條 本導則自頒布之日起執行。

第五篇：山西省村莊建設規劃編制導則

山西省村莊建設規劃編制導則

晉建村字[2005]122號

各市建設局(建委、規劃局)：

 為貫徹落實科學發展觀，指導城鄉統籌建設，改善農村人居環境，構建農村和諧社會，根據國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、省政府《山西省村莊和集鎮規劃建設管理實施辦法》、建設部《村鎮規劃編制辦法》和《村鎮規劃標準》，結合我省村莊建設的需要，我廳制定了《山西省村莊建設規劃編制導則》，現印發給你們，請在編制村莊建設規劃時參照執行，并將執行中遇到的情況和問題及時反饋給我們。

山西省建設廳 二○○五年五月八日

山西省村莊建設規劃編制導則 總 則

1.1 編制目的

 為落實科學發展觀，統籌城鄉發展，改善人居環境，指導村莊建設規劃的編制，促進農村經濟社會協調發展，根據國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，省政府《山西省村莊和集鎮規劃建設管理實施辦法》，建設部《村鎮規劃編制辦法》和《村鎮規劃標準》，制定《山西省村莊建設規劃編制導則》（以下簡稱《導則》）。1.2 適用范圍

 本《導則》適用于我省行政區域范圍內村莊（不含城鎮規劃區范圍內的村莊和歷史文化名村）建設規劃的編制和管理。1.3 基本任務

 村莊建設規劃的基本任務，是在鎮（鄉）域村鎮體系規劃所確定的村莊等級規模、職能分工和空間布局的基礎上，進一步確定村莊的性質、人口和用地規模、規劃范圍和界限，統籌安排村莊建設的各項用地和空間布局，綜合協調村民住宅與各類基礎設施、公共設施建設的關系，為村莊居民提供符合當地實際、與村莊經濟社會發展水平相適應的生產和生 活環境。

1.4 規劃依據

1.4.1 縣（市）域城鎮體系規劃。

1.4.2 鄉鎮總體規劃(含鄉鎮域村鎮體系規劃)。1.4.3 鄉鎮經濟社會發展規劃。

1.4.4 有關法律、法規、政策、技術規范與標準等。1.5 規劃范圍

1.5.1 村莊建設規劃以行政村為單位進行編制，進行遷村并點的，按照調整后的行政村人口劃定村莊建設規劃范圍。對具有一定規模而規劃中不計劃撤并的自然村，也可單獨編制村莊建設規劃。

1.5.2 本導則所稱行政村，是指按照行政建制依法設立村民委員會的村莊。

1.5.3 本導則所稱自然村，是指沒有設立村民委員會，隸屬于其他村莊村民委員會領導的村莊。

1.6 規劃原則

1.6.1 引導從事第一產業的農村人口在行政村集中居住，鼓勵從事第二、三產業的農村人口到城鎮居住，推進城市化進程。

1.6.2 以規模大、區位好、基礎設施配套的現有村莊進行整治、擴建為主，以新建村莊為輔，集中改建或新建的村莊應統一規劃、分步建設。 1.6.3 保護農村土地資源和生態環境，保障農村的可持續發展，實現集約用地和合理用地。1.6.4 村莊建設用地應避開山洪、風口、滑坡、泥石流、洪水淹沒、地震斷裂帶和地下采空區等自然災害影響的地段，避開自然保護區、有開采價值的地下資源埋藏區。

1.6.5 村莊建設用地應避免鐵路、重要公路和高壓輸電線路穿越，避免沿公路進行布局。1.6.6 充分考慮丘陵、平原、水網等不同自然地理條件的要求，因地制宜，靈活布置，突出地方特色。

1.6.7 公共設施應集中布局，基礎設施滿足農民生活、生產需要，提高農民生活質量，住宅建設應尊重地方民俗風情和生活生產習慣。1.7 規劃期限 村莊建設規劃的期限遠期為10年，近期為5年。對規劃期限已過，或明顯不適應發展要求的村莊建設規劃，應及時進行調整和修編。1.8 規劃審批 村莊建設規劃應當經村民會議討論同意，由鄉鎮人民政府報縣級人民政府批準。

2 村莊布局

2.1村莊布點原則

2.1.1 體現集約用地、集中建設、集聚發展的原則。

2.1.2 符合鎮（鄉）域村鎮體系規劃、鎮（鄉）總體規劃的村莊布局要求。2.1.3 有利于現代化農業生產的組織，適應農村建設小康社會的要求。

2.1.4 與鎮（鄉）域范圍內相關專業規劃相協調，與當地基礎設施水平相適應。2.2 村莊等級 根據國家《村鎮規劃標準》，按照鎮（鄉）域村鎮體系規劃確定的村莊職能，可分為中心村和基層村。中心村，是指鎮（鄉）域村鎮體系規劃中，設有兼為周圍村莊服務的公共設施的行政村。基層村，是指鎮（鄉）域村鎮體系規劃中，中心村以外的行政村。2.3 村莊規模 2.3.1 根據國家《村鎮規劃標準》，按照村莊人口規模的不同，可分為特大型村、大型村、中型村和小型村等四個等級。其中：特大型村為1000人以上，大型村為600——1000人，中型村為200——600人，小型村為200人以下。

2.3.2 新規劃建設的村莊應盡可能超過1000人，對原有200人以下的行政村和自然村要積極引導撤并。

2.4 現有村莊

2.4.1 應妥善處理新區建設與舊區改造的關系，積極推進舊區改造和整治，合理延續原有村莊的空間格局，有序建設新區。

2.4.2 舊區改造，應重視保護和利用歷史文化資源；對現有建筑進行質量評價，確定保護、整飾、拆除的建筑，注意保護原有村莊的社會網絡和空間格局；加強村莊綠化和環境整治，加強基礎設施和公共服務設施配套建設，提高村莊居住環境質量。

2.4.3 新區建設，應與原有村莊在社會網絡、道路系統、空間形態等方面良好銜接；在建筑風格、景觀環境等方面有機協調；在原有村莊基礎上沿1—2個方向集中建設，避免無序蔓延，盡量形成團塊狀緊湊布局的形態；選擇發展方向應考慮交通條件、土地供給、農業生產等因素；統籌安排新、舊區公共設施與基礎設施配套建設。2.5 新建村莊

 新建村莊，應與自然環境相協調，用地布局合理，功能分區明確，設施配套完善，環境清新優美，充分體現濃郁鄉風民情和時代特征。2.6 撤并村莊

 對規劃撤并的村莊,除危房維修以外,應停止所有集體和個人的建設活動，提出搬遷建設的計劃。2.7村莊用地布局原則  2.7.1 全面綜合地安排村莊各類建設用地。2.7.2 宜集中緊湊建設，避免無序擴張。

2.7.3 充分利用自然條件，挖掘地方文化內涵，體現地 方特色。

2.7.4 新、舊街區有機銜接，形成合理有序的空間結構。2.8 村莊建設用地布局 2.8.1 居住建筑用地布局，應本著有利于生產、方便生活，有適宜的衛生條件和建筑條件；應布置在大氣污染源的常年最小風向頻率的下風側以及水污染源的上游；與生產勞動地點聯系方便，又不互相干擾。

2.8.2 公共建筑用地布局，除教育和醫療保健機構應獨立選址外，其他公共設施宜相對集中布置，體現集聚規模、使用方便、節約用地、保持特色的原則，形成公共活動中心；商業金融和集貿設施宜設在村莊入口附近或交通方便地段；學校宜設在陽光充足、環境安靜的地段。2.8.3 生產建筑用地布局，應根據其對生活環境的影響狀況進行布局，一類工業用地可選擇在居住建筑或公共建筑用地附近，二、三類工業用地可選擇在常年最小風向頻率的上風側及河流的下游。

2.9 村莊建設用地標準 2.9.1村莊規劃人均建設用地指標按以下標準控制：山區或丘陵地區的村莊，人均規劃建設用地指標130—150平方米；平原地區的村莊，人均規劃建設用地指標120—140平方米。2.9.2村莊規劃中的居住建筑用地、公共設施用地、道路廣場用地、公共綠地等四類建設用地之和要占到70—90%。其中，居住建筑用地占52—62%；公共設施用地占6—12%，道路廣場用地占9—16%；公共綠用地占4—8%。

3 住 宅

3.1 住宅規劃設計原則

3.1.1 住宅應以雙拼式、聯排式為主，積極引導多層住宅樓的建設，限制建設獨立式住宅。3.1.2 住宅組團應避免單

一、呆板的布局方式，應結合地形，靈活布局，空間圍合豐富，戶型設計多樣。3.1.3住宅設計應遵循適用、經濟、安全、美觀、保溫、節能的原則，積極推廣新型建筑材料和地方建筑材料，并符合工程質量要求。

3.1.4 住宅建筑風格應適合農村特點，體現地方特色。對具有傳統建筑風貌和歷史文化價值的原有住宅應進行重點保護和修繕。3.2 住宅建設標準

3.2.1 宅基地標準，山區或丘陵地區村莊建設住宅的，每戶宅基地面積不得超過180平方米；平原地區村莊建設住宅的，每戶不得超過130平方米；特殊情況經縣有關部門批準，每戶不得超過200平方米。

3.2.2 住宅主樓基底面積應不大于宅基地面積的50%。

3.2.3 住宅的朝向和日照間距應符合《山西省村鎮居住建筑日照間距技術規定》要求。3.2.4 住宅層高不宜超過3米，其中底層層高可酌情增加，但不應超過3.4 米。3.3 不同地形住宅規劃設計要求

3.3.1 山地丘陵地形住宅規劃設計，應選擇向陽的南、東南、西南向且通風好的坡面，必須避開滑坡、沖溝地帶。建筑群體組合宜適應地形的變化，布置形式靈活多樣，宜形成隨地形陡緩曲直而變化的自由式和行列式布局。住宅建筑應結合地形，形式多樣；豎向處理可采用筑臺、錯層、疊落、分層入口等手法。

3.3.2 濱水地形住宅規劃設計，應處理好河流與道路的關系，道路宜平行或垂直于河流走向，使住宅建設用地比較完整；住宅建筑群體的組合及其環境布置，應結合水體環境進行規劃建設，應充分考慮住宅區的防洪安全。3.3.3平坦地形住宅規劃設計，因受限制和影響的條件較少，住宅設計及其群體的布局，可結合當地的實際情況，靈活多樣。3.4 住宅平面設計

3.4.1 住宅平面分區及其功能應本著方便農民生活進行合理布局。

3.4.2 各功能空間應減少干擾，功能分區明確，實現“三分離”，即寢居分離、食寢分離、人畜分離。

3.4.3 應為住戶提供適宜的室外生活空間。3.5

住宅立面設計

3.5.1 住宅立面應統一協調，突出地方特色。3.5.2 外墻材料立足于就地取材，因材設計。3.5.3 色彩應與當地環境協調，體現鄉土氣息。

4 公共設施

4.1 公共設施類型

4.1.1 公益服務型公共設施，是指文化教育、行政辦公、醫療衛生、體育等公共設施。4.1.2 商業服務型公共設施，是指商業貿易、餐飲服務、副食加工、理發洗浴、物業管理等公共設施。

4.2 公共設施布置原則

4.2.1 公共設施的配套水平與村莊人口規模相適應，并應與村莊住宅同步規劃、建設和使用。

4.2.2 公益型公共設施宜集中布置，形成村莊公共活動中心。

4.2.3 應結合村莊公共設施中心或村口布置公共活動場地，滿足村莊交往活動的需求。4.2.4 小學校應按縣（市、區）教育部門有關規劃進行布點。4.3

公共設施配套指標

4.3.1 公共設施配套指標按每千人1000—2000平方米建筑面積計算。

4.3.2 公益型公共建筑項目，一般應設置村委會辦公場所和托兒所、幼兒園、文化站、老年活動室、敬老院、衛生站、文化宣傳欄和相應的運動場地。

4.3.3

公益型公共建筑建設規模，應根據實際需要合理確定，建筑面積控制指標為：村委會為200—500平方米，托兒所、幼兒園為600—1800平方米，文化站為200—800平方米，老年活動室為100—200平方米，敬老院為200—500平方米，衛生站為50—100平方米，運動場地為600~1000平方米，文化宣傳欄長度大于10米。

4.3.4

商業服務型公共設施建筑項目，可根據市場需求及村莊實際設置。商業服務型公共建筑建設規模參照下表執行。

村莊規模（人）100～300 300～1000 1000以上

≥200 ≥300 建筑面積（平方米）≥100

4.4 公共設施的布置方式

4.4.1 公共設施應參照合理服務半徑，結合現狀，根據自然地形，進行靈活布局，體現地方特色。

4.4.2 公共建筑的排列，可根據實際情況沿街、沿廣場，進行點群自由式等方式布置。

5 基礎設施

5.1

道路交通規劃 5.1.1 村莊道路等級

村莊內部道路分為主干路、干路、支路、巷路等四級。5.1.2 村莊道路寬度 村莊主干路路面寬度為10—14米，建筑控制紅線16—20米；村莊干路路面寬度為8—10米，建筑控制紅線12—16米；村莊支路路面寬度為6—8米，建筑控制紅線10—12 米；村莊巷路路面寬度為3.5米。5.1.3 村莊道路系統 村莊主干路及干路的間距宜為300米左右。根據村莊規模的不同，應具體選擇與村莊規模相適應的道路等級系統。道路的組織形式與斷面寬度也要因地制宜的確定。5.1.4 村莊道路的坡度，不宜小于3‰，不宜大于8%。5.1.5 村莊道路照明 村莊主干路和干路應當規劃路燈照明設施。5.1.6 村莊停車場 村莊農機具及停車位，應按每戶1—2個停車位的標準配置，結合住宅建筑和公共建筑，采取分散和集中靈活布局。5.2 給水工程規劃

5.2.1 給水工程規劃包括用水量預測、水質標準、供水水源、供水站、輸配水管網布置等。5.2.2用水量應包括生活、消防、綠化、管網漏水量和未預見水量。綜合用水指標選取80—160升/人·日，水質應符合現行生活飲用水衛生標準，供水水源應與區域供水、農村改水相銜接。

5.2.3 輸配水管網的布置，與道路規劃相結合。

5.2.4 在水量保證的情況下，可充分利于自然水體作為村莊的消防用水，或設置消防水池安排消防用水。

5.3

排水工程規劃

5.3.1 排水工程規劃包括排水體制、排水量預測、排水管渠布置、污水處理方式等。5.3.2 村莊排水體制一般采用合流制，有條件的地區可采用分流制。

5.3.3 排水量應包括污水量和雨水量。污水量按生活用水量的75—90％計算。雨水量參考鄰近城市的暴雨強度公式計算。

5.3.4 布置排水管渠時，雨水應充分利用地面徑流和溝渠排放；污水應通過管道或暗渠排放，雨水污水管、渠應按重力流設計。

5.3.5 污水排放前，應采用化糞池、沼氣池等方法進行處理。5.4

供電工程規劃

5.4.1 供電工程規劃包括確定用電指標，預測用電負荷，確定供電電源點的位置、主變容量、電壓等級及供電范圍，確定村莊的配電電壓等級、層次及配網接線方式，預留配電站的位置，確定規模容量。

5.4.2 供電電源的確定和變電站站址的選擇應以鄉鎮供電規劃為依據，并符合建站條件，線路進出方便和接近負荷中心。

5.4.3 確定中低壓主干電力線路敷設方式、線路走向及位置。

5.4.4 配電設施應保障村莊道路照明、公共設施照明和夜間應急照明的需求。5.5

郵政電信工程規劃

5.5.1 電信工程規劃包括確定固定電話主線需求量及移動電話用戶數量，預留郵政服務網點和建設移動基站的位置。

5.5.2 郵政、電信設施的布點應結合公共服務設施統一規劃預留，相對集中建設。5.5.3 確定鄉鎮——村主干通信線路和村莊內的敷設方式、具體走向、位置。5.6

廣播電視工程規劃 有線電視、廣播網根據村莊建設的要求應盡量全面覆蓋。有線廣播電視管線原則上與村莊通信管線統一規劃，聯合建設。村莊道路規劃建設時應考慮廣電通道位置。5.7 能源利用規劃 保護農村生態環境，大力推廣節能新技術，積極推廣使用沼氣、太陽能等，利用清潔型能源。5.8 環境衛生設施規劃

5.8.1 推廣生活垃圾分類收集方式，積極鼓勵農戶利用有機垃圾作為有機肥料，實行有機垃圾資源化。有條件的村莊應指定專人定期清掃、收集垃圾，集中堆放和處理。

5.8.2 結合農村改水改廁，逐步提高無害化衛生廁所的覆蓋率，推廣水沖式衛生公廁。5.9 防災減災工程規劃 5.9.1 消防規劃 消防按規范設置消防道，主要建筑物、公共場所應設置消防設施。5.9.2 防洪工程規劃 村莊按照一般不低于20年一遇的標準，安排各類防洪工程設施。5.9.3 地質災害防治規劃 村莊建設規劃要提出本村莊地質災害預防和治理措施。5.9.4 地震災害防治規劃 根據地震設防標準與防御目標，提出相應的規劃措施和工程抗震措施。

6 景觀綠化

6.1 景觀環境規劃設計原則 6.1.1 重點加強村口與公共活動中心的景觀環境建設，營造標志性景觀效果。6.1.2 合理利用特殊地形，形成地方特色。

6.1.3 結合民俗民風，展示地方文化，體現鄉土氣息。6.2 建筑風貌規劃

6.2.1 根據村莊整體風貌特色、居民生活習慣、地形與外部環境條件、傳統文化等因素，確定建筑風格及建筑群組合方式。

6.2.2 村莊建筑風格應整體協調統一，新建建筑應注重與原有建筑風貌的協調，并能體現地方特色。

6.2.3 住宅應以坡屋頂為主，盡量運用地方建筑材料，形成較鮮明的地方特色，單棟住宅長度不宜超過50米。

6.2.4 各類公共建筑除滿足功能要求和方便人的活動外，必須與村莊環境相協調，注重特色空間的營造。

6.3 綠化系統規劃

6.3.1 充分利用現狀條件基礎，盡量在劣地、坡地、洼地布置綠化，植物配置宜選用具有地方特色、易生長、抗病害、生態效應好的品種。

6.3.2 加強平面綠化與立體綠化的結合、綠地布置與水面的結合。6.3.3 綠地建設重點宜結合村口與公共活動中心及沿主要道路布置。

6.3.4 有條件的村莊可設置農民公園，或在公共綠地中適當集中布置桌椅、兒童活動設施、健身設施、小品建筑等，豐富農民生活。6.4 河道景觀規劃 盡量保留現有河道水系，并加以整治和疏通，河道設計應滿足防洪和排水要求。6.5 村口景觀設計

6.5.1 村口建筑應精心設計、構思新穎，體現地方特色與標志性。村口風貌應自然、親切、宜人。

6.5.2 有條件的村莊村口應通過門樓、小品配置、植物造景與建筑空間營造等手段突出景觀效果。

6.6 環境設施小品設計

6.6.1 環境設施小品，主要包括場地鋪裝、圍欄、花壇、園燈、座椅、雕塑、宣傳欄、廢物箱等。

6.6.2 場地鋪裝，形式應簡潔，選材因地制宜，利于排水。6.6.3 圍欄設計，應美觀大方，宜采用通透式。6.6.4;路燈、指示牌、廢物箱等各類小品，主要布置于道路兩側或公共空間，風格應統一協調，尺度要適宜，結合環境場所要求，采用不同的手法與風格，營造豐富的村莊環境。

7 村莊豎向規劃

7.1 村莊豎向規劃的內容 村莊豎向規劃應包括地形、地貌的利用，確定道路控制高程、建筑室外地坪規劃標高等內容。

7.2 村莊豎向規劃的原則

7.2.1 合理利用地形地貌，減少土方工程量。

7.2.2 各種場地的適宜坡度：廣場0.3—3.0%，停車場0.2—0.5%，運動場0.2—0.5 %。7.2.3 滿足排水管溝的設置要求。

7.2.4 有利于建筑布置與空間環境的設計。

7.2.5 當自然地形坡度大于8%，村莊地面連接形式宜選用臺地式，臺地之間應用擋土墻或護坡連接。

7.2.6 建筑基地的標高應與道路標高相協調，宜高于或等于鄰近道路的中心標高。

8 附 則

8.1 各市、縣（市、區）建設（規劃）行政主管部門可根據本《導則》制定實施細則。8.2 本《導則》由山西省建設廳負責解釋。

附件:山西省村莊建設規劃基礎資料和規劃成果要求

一、基礎資料收集

 編制村莊建設規劃，應對村莊的發展現狀進行深入細致的調查研究，做好基礎資料的收集、整理和分析工作。規劃需收集以下基礎資料： 

1、鄉鎮總體規劃、經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃等對本規劃的要求。

2、本村莊土地利用現狀，用地分類至小類。

3、本村莊現狀人口和規劃人口規模。

4、本村莊建筑物現狀，包括房屋用途、產權、建筑面積、層數、建筑質量。

5、本村莊公共設施規模和分布。

6、本村莊基礎設施及管網現狀。

7、本村莊歷史文化、建筑特色、風景名勝等資料。

8、本村莊工程地質、水文地質等資料。

9、本地區建設工程等造價資料。

10、本村莊地形圖，比例尺為：1：500～1：1000。

二、規劃成果要求

村莊建設規劃，主要包括規劃說明書和圖紙兩部分。

（一）規劃說明書要求 不同規模的村莊、不同建設類型的村莊，可以按照下列規劃成果要求對規劃內容進行適當的增減。

1、概述 （1）規劃工作背景與過程簡述。（2）現狀的自然與經濟社會條件。地理位置、人口與面積、與周圍村鎮和城市的關系、地形地貌、工程地質與水文地質、風景旅游資源、歷史文化遺產與民俗風情、村莊住宅建設情況等。（3）主要問題。用地布局與功能分區、規劃設計與建設管理、建筑形式與村民住宅、基礎設施、公共設施、環境衛生與村容村貌、對外交通聯系等方面的主要問題。

2、規劃總則 （1）規劃依據。（2）規劃指導思想和原則。（3）規劃目標。（4）規劃范圍。（5）規劃期限。

3、村莊建設環境與場地分析 （1）分析村莊自然環境條件、建設條件，確定編制規劃的主要制約因素，對可能產生的影響進行評估。（2）村莊建設用地的評定。（3）建設用地選擇。

4、村莊建筑質量評價 確定保護、保留、整治、改造的建筑。

5、人口與用地發展指標選擇和規模預測。

6、規劃布局 對居住建筑用地、公共建筑用地、道路廣場用地、綠化用地、公用工程設施用地、生產建筑用地等進行合理布局。

7、公共服務設施規劃 按照《村鎮規劃標準》有關規定和鄉鎮總體規劃、本《導則》的要求，確定公共服務設施項目、規模及用地安排。

8、基礎設施規劃 確定道路交通系統、給水排水、供電電信、廣播電視、環境保護與環衛設施、防災減災規劃及豎向規劃。

9、景觀環境規劃 （1）建筑風貌規劃。（2）綠地系統規劃。（3）河道景觀規劃。（4）村口景觀方案。（5）環境設施小品方案。

10、住宅、主要公共建筑的標準 對規劃所需的工程規模、投資額進行估算，對資金來源做出分析。主要公共建筑和綠化、廣場工程等所需投資應單獨列出。

11、用地平衡表 列出現狀和規劃的各類建設用地的數量、占建設用地的比例及人均用地面積等指標。

（二）規劃圖紙的要求 村莊建設規劃圖紙應包括以下五個方面的內容： 

1、村莊現狀及位置圖 村莊現狀及位置圖，比例為1：500～1：1000，標明地形地貌、道路、工程管線及各類用地性質及范圍。另在現狀圖的空白處標明村莊在鄉鎮域的位置、所在行政村的范圍以及與周圍地區的關系，比例尺根據鄉鎮范圍的大小而定。

2、建筑質量評價圖 比例尺同上，評價建筑質量，確定保護、保留、整治、改造建筑范圍。

3、規劃總平面圖 比例尺同上，標明規劃建筑、綠地、道路、廣場、停車場、河湖水面等的位置和范圍；確定各類用地性質、范圍。

4、道路交通及市政工程管線規劃圖 比例尺同上，標明道路走向、紅線位置、橫斷面、道路交叉點座標和標高，停車場等交通設施用地界限；標明各類市政公用設施、環境衛生設施及管線的走向、管徑、主要控制點標高，以及有關設施和構筑物位置、規模。

5、景觀環境規劃設計及豎向規劃圖

 比例尺同上，標明綠地的位置與用地界限、植物配置，公共活動空間、環境小品等景觀設計意向。坡地村莊應做豎向規劃圖，標明道路交叉點、變坡點控制標高，室外地坪規劃標高。一般村莊的規劃，也可簡化為現狀及村莊位置圖、規劃總平面圖、道路交通及市政工程管線規劃圖三張圖紙，近期建設量較大或地形較復雜的村莊應按上述要求出圖。