第一篇：新農村建設村莊規劃知識問答

新農村建設村莊規劃知識問答

1、什么是農村集中居住點？

依據鎮村布局規劃，因地制宜地界定保留的每個集中居住點范圍，科學合理的編制村莊建設規劃，并與土地總體利用規劃充分銜接，調整好啟動區建設用地，讓農戶有址可選，有地可建，滿足農民建房需求。

2、推進農民集中居住有什么重要意義？

（1）是統籌城鄉一體化發展的重大舉措。推進農民集中居住，就是通過一定的措施和手段，在鼓勵農民向城市、城鎮集聚的同時，吸引農民到集中居住點建房居住，逐步引導農民由農村向城鎮集中，由農業向非農產業集中；基礎設施、公共服務設施投入由城市向農村擴散。

（2）是節約集約土地的重要渠道。推進農民集中居住首先是節約土地，提高集約化用地水平。同時，推行農民集中居住用于道路、供水、供電、通訊設施等方面的投資還不到分散住戶的一半，科教文衛事業等公共服務的發展也十分便捷，不僅可以節省大量的建設資金，也讓農村宅基地為城市發展創造更大價值。

（3）是建設社會主義新農村的重要途徑。農民集中居住有利于從社會治安、計劃生育等方面對農民實行社區化管理，便于對農民進行文化、科技、法律、技能等宣傳培訓，便于生態環境優化。從新房子到新村容村貌，從新村容村貌到新的生活方式，逐漸過度到新的思想觀念、新的道德風尚、新的管理形式，最后造就新農民，建設新農村。

3、農民到集中居住點居住的優越性體現在哪里？

（1）配套更加完善，生產生活更加便捷。農村集中居住有利于完善基礎設施及公共設施，使農民居住更加方便舒適，農村環境更加優美，農民生活的質量和品位大大提高。

（2）土地更加集中，有利于高效農業發展。農民集中居住以后，原有農田集中成片，便于農田整治，便于機械化、規模化種植，有利于發展高效農業，增加農民收入。

（3）人氣更加興旺，有利于提高農民精神文化需求。隨著基礎設施的不斷完善，人居環境更加優美舒適，農民集中居住率將不斷提高，社會秩序會更加安全穩定，農民的物質生活提高以后，對精神文化生活的需求也不斷提高，集中居住有利于進一步滿足農民對文化體育等方面的需求。

4、是否要求所有農戶都到農村集中居住點居住？

抓農村集中居住點建設，并不是要所有農民都到集中居住點居住，而是首先鼓勵有條件、有實力、有能力的農民到城市（中心鎮）購房居住，然后選擇在農村集中居住點居住。農民集中居住后，必須拆除原有舊房并復墾耕種，節約出更多的土地用于經濟社會發展。

5、農村集中居住點啟動區用地選址應注意哪些？

農村集中居住點啟動用地選址，必須堅持節約集約用地的原則，符合土地利用總體規劃，嚴格按照村莊規劃要求實施建設，提倡依托保留點的老村莊建設，向內循環推進。如確需新占用土地、異地重建，土地必須先調整到位。

6、哪里可以了解到村莊規劃？

村莊規劃編制的主體是鄉鎮人民政府，村委會指定人員參加村莊規劃編制過程等，可到所在村委會或所在鄉鎮政府了解村莊規劃。

7、什么是村莊規劃？

村莊規劃是指為了實現一定時期的經濟和社會發展目標，按照法律規定，運用經濟技術手段，合理規劃村莊經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的部署和具體安排。

村莊規劃是以行政村為單位編制的，包含一個或幾個農村集中居住點的規劃。

8、農村集中居住點建設為什么要編制村莊規劃？

農村建設面廣量大，隨著經濟的發展，農民住房、公益設施等建設日益增加，盲目建設、無序建設、浪費土地的現象嚴重。為了避免這種現象的繼續發展，必須做到規劃先行、全盤考慮、統籌協調，促進經濟社會更好更快發展。

9、村莊規劃包含哪些內容？

村莊規劃包含村域規劃和村莊建設規劃兩部分。

村莊規劃的主要內容包括：安排村莊內的農業生產用地布局及為其配套服務的各項設施；確定村莊居住、公共設施、道路、工程設施等用地布局；確定村莊內的給水、排水、供電等工程設施及其管線走向、敷設方向；確定垃圾分類及轉運方式，明確垃圾收集點、公廁等環衛設施的分布、規模；確定防災減災、防疫設施的分布和規模；對村莊建設時序進行安排，并對近期建設的工程量、總造價、投資效益等進行估算和分析。

10、村莊規劃的原則和要求是什么？

一是城鄉統籌的原則。村莊建設與城鎮發展相協調，優先促進長期穩定從事二三產業的農村人口向城鎮轉移，合理促進城市文明向農村延伸，形成特色分明的城鎮與鄉村的空間格局，促進城鄉和諧發展。

二是因地制宜的原則。結合當地自然條件、經濟社會發展水平、產業特點等，正確處理近期建設和長遠發展的關系，切合實際地部署村莊各項建設。

三是保護耕地、節約用地的原則。村莊應切實保護耕地等自然資源，充分利用丘陵、緩坡和其它非耕地進行建設；合理布局村莊各項建設用地，集約建設。四是保護文化、注重特色的原則。保護村莊地形地貌、自然肌理和歷史文化，引導村莊適宜產業發展，尊重健康的民俗風情和生活習慣，注重村莊生態環境的改善，突出鄉村風情和地方特色，提高村莊環境質量。

五是民主化、公開化的原則。充分聽取村民意見，尊重村民意愿，積極引導村民健康生活，規劃報送審批前應經村民會議或者村民代表會議討論同意，經批準的村莊規劃應在顯著位置予以公布。

11、村莊規劃的組織編制與審批程序是什么？

村莊規劃應以行政村為單位，由所在地的鄉鎮人民政府組織編制。為了保證規劃的可操作性，規劃編制人員在進行現狀調查、取得相關基礎資料后，采取座談、走訪等多種形式，征求村民意見。村莊規劃方案應當向村民公示，縣（區）城鄉規劃行政主管部門應組織專家和相關部門對村莊規劃方案進行技術審查。

村莊規劃成果完成后，必須經過村民會議或村民代表會議討論及鄉鎮人民代表大會同意，報縣人民政府批準。

12、農村建房要辦哪些手續？

農民建房必須辦理用地審批和規劃許可手續后，方可開工建設，具體辦理程序如下：

（一）建房農戶向村民委員會提交書面申請，經村民會議討論通過后予以公示；

（二）鄉鎮國土資源所、規劃建設管理辦公室實地踏勘后，報鄉鎮人民政府審核；

（三）占用非農用地的，由縣規劃部門核發鄉村建設規劃許可證；占用農用地的，由縣國土資源部門辦理農用地轉用手續后，再由縣規劃部門核發鄉村建設規劃許可證；

（四）縣國土資源部門辦理用地審批手續；

（五）建房農戶提出開工申請，鄉鎮規劃建設管理辦公室核發開工許可證；

（六）鄉鎮國土資源所、規劃建設管理辦公室現場定位和放線后開工建設；

（七）房屋竣工并經鄉鎮國土資源所、規劃建設管理辦公室現場驗收后，辦理土地使用證。

13、辦理鄉村建設規劃許可證（或建設工程規劃許可證）需準備哪些材料？

（一）申請表；

（二）戶籍證明和身份證件復印件；

（三）具有相應資質的建筑設計單位繪制的設計圖、圖集。建設三層（含三層）以上房屋需提供施工圖；

（四）擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關系的，應當取得各所有權人一致同意，并簽訂書面協議或者在申報圖紙上簽字確認，協議應當經過當地村委會見證或者依法公證；

（五）除利用自有宅基地建設農村村民住宅的，其它建設應提供規劃建設用地原權屬單位村民委員會同意建設的書面意見，該意見應當經村民會議或者代表大會集體討論通過；

（六）確需占用農用地的，提供農用地轉用審批文件；

（七）城鄉規劃主管部門要求的其他材料。單位或個人可單獨申請，也可由村委會統一申請。

申請人應當如實提交有關材料和反映事實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。

14、農村集中居住區每戶宅基地有什么要求？

按照“一戶一宅”入住集中居住區，入住集中居住區的農戶必須拆除老宅基，并復墾耕種。

對人均耕地不足一畝的村莊，每戶宅基地不超過120平方米；對人均耕地大于一畝的村莊，每戶宅基地不超過200平方米。

15、住宅建設有哪些原則？

（1）遵循節能、節地、節水、節材的原則建設節能省地型住宅。（2）遵循適用、經濟、安全、美觀的原則。

（3）住宅建設應根據主導產業方式的不同選擇相應的建筑類型。以第一產業為主的村莊以低層獨院式聯排住宅為主；以第二、三產業為主的村莊積極引導建設多層公寓式住宅，限制建設獨立式住宅。

（4）住宅平面設計應尊重村民的生產方式和生活習慣，滿足村民的生產生活需要，同時注重加強引導衛生、科學、舒適的生活方式。

（5）住宅建筑風格應適合農村特點，體現地方特色，并與周邊環境相協調。保護具有歷史文化價值和傳統風貌的建筑。

16、住宅平面設計有哪些原則？

分區明確，實現寢居分離、食寢分離和凈污分離；應保證不少于兩間臥室朝南；廚房及衛生間應有直接采光、自然通風；平面形式多樣。

17、住宅風貌設計一般有那些原則？

吸取優秀傳統做法，并進行創新和優化，創造簡潔、大方的建筑形象；住宅應以坡屋頂為主，充分運用地方材料，結合輔助用房及院墻形成錯落有致的建筑整體。

第二篇：新農村建設村莊規劃

鑫源鄉鑫源村新農村建設村莊規劃

為有序推進村莊規劃建設與環境整治，加快我村新農村建設進程，根據縣委、縣政府《關于統籌城鄉發展進一步加強新農村建設工作的實施意見》（佛發?2010?6號）文件精神，現就我村新農村建設村莊規劃與建設提出如下方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、黨的十七屆三、四中全會精神和科學發展觀為指導，按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，堅持“以人為本、尊重民意，規劃先行、節約用地，因地制宜、分類指導，重點突出、穩步推進，政府引導、民主管理”的原則，建立和完善村莊建設規劃體系，加強配套基礎設施建設，大力改善人居環境，達到村莊規劃科學、布局合理、設施配套、環境美化的目標。

二、目標任務

采取“突出重點，先行試點，分期實施，穩步推進”的辦法，計劃用1年左右的時間基本完成鑫源村示范村的規劃建設與環境整治任務。

（一）規劃目標任務。按照“因村制宜，突出特色，改善環境，促進發展”的原則，高標準編制村鎮規劃，構建示范村規劃體系。

（二）設施建設與環境整治目標任務

1、大力實施“農村清潔”工程，即村莊主要道路硬化、綠化工程：村莊組級主要道路平整、硬化，道路兩旁凈化、綠化；建筑物整飾工程：村莊建筑物達到風格基本統一、色調基本協調、窗檐基本規整的標準；房前屋后平整綠化工程；農戶庭院整潔，并種植花草樹木，綠化、美化人居環境；飲水清潔工程：保護水源地、保障人畜飲水質量，實施集中供水；農村節能推廣工程：積極推廣太陽能、沼氣等綠色清潔能源；圈、廁、廚改建工程：開展豬圈雞舍、廁所、廚房的改建，根治全鄉污染源頭，有效改善農村衛生環境；垃圾及農肥集中堆放處理工程：垃圾和農肥集中堆放，進行簡易的無害化處理；村莊污水有組織、成系統排放工程：污水集中匯集，避免污水橫流的現象，從根本上杜絕蚊蟲滋生。

2、電力電訊。加強供電設施與信息網絡建設，大力實施農村通信、廣播電視“村村通”工程。供電實行“一戶一表”，對供電線路進行整治，減少交叉、跨越，并與電信線路實行隔離。“十二五”期間，有線電視入戶率達90%以上，固定電話入戶率達95%以上，移動通訊信號覆蓋率達100%，100%農戶用上安全電。

3、公共設施。積極配套和完善文化、娛樂、醫療等公共設施。文體活動場所可與打谷場統一設置，綜合利用；村委會設立村務公開欄、科普宣傳欄、閱報欄、旗桿等；中心

村設立衛生室；建連鎖化“農家店”或便民商店。

4、住宅改建。按照“使用功能方便合理、日照充足、通風良好”的要求，對農民住宅采取抹灰粉刷、加檐、平改坡、外裝飾、改建外立面等多種方式進行整治與改造。在條件許可的情況下，住宅內設水沖式衛生間，逐步取消分散的戶外廁所。大力推廣建房新圖集，新建住宅使用耕地的農戶不超過120平方米，層數以2－3層為宜，體現單體建筑個性與整體風格和諧統一，形成地方特色與自然環境相互融合的村莊風貌。

5、村容整治。農戶建沼氣池、改廁、改圈、改廚率達到90%以上；公共活動場所設置公廁，標準不低于30－50m2/千人，建筑面積不低于30m2；家庭散養家畜做到人畜分離，合理集中布置牛欄畜養用地；逐步取消分散的戶外生活垃圾池，實行集中處理。拆除影響村莊規劃和村容村貌、壓占道路紅線與地下管線、河道控制線、高壓走廊、公共綠地、文物古跡等違章建筑物及其他設施；對廢棄池塘、溝槽進行平整，優化村莊出入口環境面貌。

6、生態綠化。按照人均不低于1.5m2的標準布置中心綠地及公共活動場所綠化場地，充分利用村旁、宅旁、路旁、水旁及宅間空地種植經濟作物和鄉土樹種；推行農作物秸桿還田或用作禽畜飼料；對公用池塘進行定期清淤，保持水面潔凈。

7、防災減災。地處洪澇、滑坡等自然災害易發地區的村莊及時修建防洪堤、截洪溝、泄洪溝、護坡、擋土墻等防災減災設施。杜絕在山體滑坡、崩塌、地面塌陷、山洪沖溝等地質危險和隱患地段新建建筑，對此地段上的建筑要逐步遷移到安全地帶。公共活動場所要設置滅火器等防火、滅火設備。2層以上住房應進行抗震設防設計。

8、文化保護。列入縣級以上歷史文化街區、文物保護單位的，要按已批準的規劃實施保護；有一定歷史文化價值的傳統民居建筑和公共建筑，有關專業部門要進行充分論證，確定保護、修復的原則和方法，不得隨意整治；對古樹名木進行登記，掛牌予以保護，不得砍伐、移植、出售，不得在古樹名木樹冠直投影外5米范圍內進行影響其正常生長的各類活動。

三、工作措施

（一）加強領導，強化責任。成立新農村建設領導小組，支部書記組長，陳邦友、楊能娥擔任副組長，張建軍、羅明友、慧心騎為成員。領導小組具體負責日常工作，定期對新農村建設工作進行檢查和通報。

（二）因地制宜，彰顯特色。根據各戶的經濟水平、自然條件、產業特色等，按照“不求其大，但求其美”的原則，因地制宜地規劃建設一批“傳承歷史文化、巧借山水景觀、反映地方特色、體現田園風光、融合現代文明”的新村莊。

要以產業為支撐，突出發展旅游型的新型村鎮，促進經濟發展

（三）完善政策，構建平臺。一是盤活土地，籌集建設資金。在節約用地的原則下，實行總量控制、占補平衡，邊建設，邊復墾；二是加快人口聚集。鼓勵農民進集鎮生活、居住，對條件惡劣地區的分散村民實施集中搬遷；三是完善機制,鼓勵多方投入。按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，鼓勵集體、個人及社會各方參與村鎮基礎設施建設、管理、經營。

（四）整合資源，項目帶動。積極向上申報項目，重點爭取國家扶持，加快通村公路建設步伐，推進組級公路硬化；加大對人畜飲水工程建設的扶持力度，完善配套農村飲水安全工程；加快以沼氣池為重點的農村能源建設，并帶動農村改圈、改廁、改廚，切實改善村容村貌；以水毀農田的恢復、堤渠塘堰的維修、中低產田改造為重點，不斷加大對農田水利建設的投入，提高抵御自然災害的能力；加快農村衛生基礎設施項目建設步伐，逐步提高農村醫療服務水平；辦好村文化活動室、村衛生室建設項目，加快農村公共文化設施建設，豐富農村人民群眾精神文化生活。

第三篇：新農村建設村莊規劃設計綜述

用規劃指導新農村建設———我市新農村建設村莊規劃設計綜述

規劃是建設的龍頭，社會主義新農村建設同樣離不開規劃。為了高標準建設社會主義新農村，我市把各鄉、鎮、街道辦事處村莊布點規劃和新農村建設示范點村莊建設規劃作為新農村建設的一項工作，聘請安徽省城鄉規劃設計研究院對我市各鄉、鎮、街道辦事處和試點村進行了規劃設計，為我市新農村建設提供了一套切實可行的方案。目前，該方案已經下發各鄉、鎮、辦事處和試點村，各鄉、鎮、辦事處和試點村正在按規劃方案的要求，進行新農村建設工作。同時，省、宣城市和我市建設設計部門，為新農村建設設計了一批不同類型、各種風格的新農村住宅方案，供廣大農民選用。這些設計方案經濟適用、造型新穎、布局緊湊、地方文化色彩濃郁、施工組織簡便，符合國家現行技術規范和要求，具有較強的時代特征。

村莊布點規劃：因地制宜，突出特色，以人為本

建設社會主義新農村是我國全面建設小康社會的重要步驟，對新農村建設中各鄉、鎮、辦事處的村莊布點規劃，必須緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，按照建設社會主義新農村的要求，積極推進城鄉統籌發展、深化農村改革。堅持一切從實際出發、尊重農民意愿、組織動員和支持引導農民自主投工投勞、改善農村的生產生活條件和人居環境、完善村莊基礎設施和公共設施、促進農村經濟社會全面進步。

新型農民住宅

規劃原則

1、以人為本，尊重民意。

在村莊布點規劃中，強調政府主導作用，自始至終突出農民在規劃中的主體地位，本著農民自愿和尊重民意的原則，發揮農民積極性，不搞大包大攬，增加農民對村莊布點規劃的知情權、參與權。

2、實事求是，因地制宜。

堅持因地制宜，分類指導，根據現有村莊的區位、規模、條件進行規劃建設，從當地實際出發，不搞“一刀切”，不搞不切實際的大拆大建，不盲目攀比。

3、有利生產、方便生活。

村莊布局要體現兩個要求，一是有利生產，符合合理的農業生產半徑的要求；二是體現方便生活的要求，符合當地村民生產生活的習慣。

4、合理集取，節約用地。

村莊規模要有利于提高土地利用率，有利于農村基礎設施的配套。規劃應與土地利用規劃相結合，按照“統一規劃，相對集中，適度規模，分布實施”的要求，實現土地的集約使用和耕地的占補平衡。

5、突出特色，弘揚個性。

充分考慮丘陵、山區等不同自然地理條件和歷史文化、人文習俗、地方特征的要求，切實保護并弘揚村莊特色，防止千村一面。

6、適度超前，建設配套。

堅持近遠期結合，按照公共設施、基礎設施的經濟配置規模要求進行公共設施布局和市政設施配置；規劃保留村莊應優化布局，加強配套完善，規劃撤并村莊宜維持基本設施條件。

規劃內容

此次規劃涵蓋了社會主義新農村建設的各項內容，包括現狀概況分析、產業發展規劃、村莊布點規劃、公共服務設施規劃、基礎設施規劃等各項內容，是指導各地推進社會主義新農村建設的綱領性文件。

規劃目標

以十六屆五中全會精神為指導，堅持生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主的科學發展道路，使新農村的建設規劃與產業結構調整相適應，與農村基礎設施，生態環境，交通道路等專項規劃相配套，力求體現較為豐富的文化內涵，使傳統文明與現代文明完美結合，主要規劃目的有兩項：

1、合理整治村莊，優化完善配套，提高人居環境。

2、保留原有風貌，保障生態建設，形成地方特色。

規劃設計理念

新型農民住宅底層結構圖

1、生活高質化 農村發展的最終目標是實現城鄉一體化。即使是農村地區，其生產、生活、娛樂等生活方式不斷高質化、城市化。

2、服務社會化

鄉村城市化需要社會服務設施、基礎設施高度的健全，并形成完善的網絡體系，使整個城鄉地區真正做到服務的社會化、網絡化。

3、環境生態化

農村地區良好的生態環境維系著整個區域的生態平衡，其發展仍應以生態環境的保護與保育為主，并充分體現其皖南山區農村的特色。

4、形象特色化

以提高農村地區生活水平、改善農村生活質量和人居環境為目的，村莊建設需要尋求適合農村的建設模式和居民生活習慣，追求農村風貌的高品質和特色化。

優秀新農村住宅設計方案選

小康居

美麗富饒的寧國，山青水秀，人杰地靈。隨著地方經濟的快速發展，寧國農村的面貌煥然一新。為了改善農民的居住條件，方便日常的生產、生活，做如下設計。本方案占地面積為160m2，建筑面積152.3m2，上下兩層，設客廳、廚房、餐廳、衛生間、臥室、儲藏室及陽臺，附屬養殖用房2間。

本工程為磚混結構，外墻采用白色外墻乳膠漆，屋面為水青灰色瓦屋面。后院設有水井、沼氣池，可連接廚房、衛生間；屋頂平臺可放置太陽能熱水器。本方案特點：白墻青瓦，延續徽派建筑的特點，室內布置合理，使用方便；構造簡潔，結構簡單，降低了工程造價；利用太陽能、沼氣等清潔能源，科學環保。城市近郊農宅

本方案適合于城效結合部、農村主要集鎮的新農村居民。考慮這些區域不同于山區，采取了聯排式住宅，既節約用地，又節省造價，鄰里相互照應方便，使鄰里關系更加和睦，體現了新農村的新風尚。在平面設計上，本著“以人為本”的原則，曬場在南面，人流主入口設在南面，直接進入客廳，家禽、家畜及農機車庫出入口設在北面，避免了居室人畜混雜的污染。在底層平面設計上，可根據不同的人口組成及個人生活習慣，靈活布置一房間，它既可敞開作為客廳，又可隔成老年臥室，充分體現了新農村住宅的靈活性

和功能性；二層兩臥室間未設計固定隔墻，住戶可根據自己需求自由隔斷。為方便使用，特設計了一閣樓層，它既能儲藏日常不用的雜物間，又提供了更大的晾曬和夏夜家庭聚會納涼場所。該平面功能合理，充分利用空間，布局緊湊，經濟適用。在立面設計上，主要考慮這些區域農民生活逐步城市化，生活習慣和思想觀念上都比較現代化。因此，在造型上更多地融合了現代元素(三色磚、玻璃瓦、線條等)，但在屋頂上還是繼承了傳統的坡屋頂造型，更好地體現了傳統與現代的結合，新穎大方、施工方便、造價經濟，深受當地居民的喜歡。

第四篇：社會主義新農村建設知識問答

1．建設社會主義新農村有什么重大意義？

黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的歷史任務，這是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進做出的重大決策，是一項不但惠及億萬農民、而且關系國家長治久安的戰略舉措，是我們在當前社會主義現代化建設的關鍵時期必須擔負和完成的一項重要使命。全黨同志和全國人民對此應當有明確而又深刻的認識，要把思想和行動統一到中央決策上來，上下一心、步調一致地為之努力奮斗。

農村人口眾多、經濟社會發展滯后是我國當前的一個基本國情。我國的經濟社會發展總體上已經進入以工促農、以城帶鄉的新階段。在這個階段，只有實行統籌城鄉經濟社會發展的方略，加快建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理明主的社會主義新農村，我們才能如期實現全面建設小康社會和現代化強國的宏偉目標，實現中華民族的偉大復興。

（1）建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。

（2）建設社會主義新農村，是確保我國現代化建設順利推進地必然要求。

（3）建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務。我們現在建設的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農村，難點也在農村。

（4）建設社會主義新農村，是保持國民經濟平穩較快發展的持久動力。

（5）建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。

2．建設社會主義新農村與全面建設小康社會有何關系？

“十一五”規劃建議強調指出：“全面建設小康社會的難點在農村和西部地區。”在全面建設小康社會的進程中，農村能否完成全面建設小康社會的各項任務，對全國來說舉足輕重、成敗攸關。建設社會主義新農村體現了農村全面發展的要求，也是鞏固和加強農業基礎的地位、全面建設小康社會的重大舉措。

全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。這是我國農村的實際情況決定的。我國13億人口中的大多數居住在農村。近年來，中央采取多方面措施增加農民收入，農村居民人均純收入有了較大幅度提高。

加速推進現代化，必須妥善處理工農城鄉關系。構建社會主義和諧社會，必須促進農村經濟社會全面進步。只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬容的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。沒有農村的小康，就沒有全國的小康；沒有農村的現代化，就沒有全國的現代化。加快推經農村全面建設小康社會的進程，使我國按照科學發展觀的要求，統籌城鄉和區域發展，大力推進社會主義新農村建設，繼續實施西部大開發戰略，加快農村全面建設小康社會的步伐。

3．2006年中共中央、國務院一號文件的基本內容是什么？

2006 年的中央一號文件《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，是近三年來第三個有關“三農”工作的一號文件。從增加農民收入到提高農業綜合生長能力，再到建設社會主義新農村，人們可以看出中央對解決“三農”越來越清晰的思路。連續出臺三個中央一號文件，著眼點不僅在于解決農民的生計，更是統籌城鄉經濟社會發展的重大方略。今年的中央一號文件，則是建設社會主義新農村的一個重要行動綱領。它顯示了中國領導人解決“三農”問題的決心。

文件全文共分8個部分，32條，全文11000多字，其內容框架是：

一、統籌城鄉經濟社會發展，扎實推進社會主義新農村建設。

二、推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐。

三、促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎。

四、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件。

五、加快發展農村社會事業，培養推進社會主義新農村建設的新型農民。

六、全面深化農村改革，健全社會主義新農村建設體制保障。

七、加強農村民主政治建設，完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制。

八、切實加強領導，動員全黨全社會關心，支持和參與社會主義新農村建設。

實際上可以分四個層次理解：

首先，文件總結了近幾年來我國“三農”工作取得的新成績，指出新時期我國農業和農村發展面臨著新的發展機遇。同時強調當前農業農村發展仍然處在艱難的爬坡階段，解決好“三農”問題依然是工業化、城鎮化進程中重大而艱巨的歷史任務。各級黨委和政府必須按照黨的十六屆五中全會的戰略部署，始終把“三農”工作放在重中之重，切實把建設社會主義新農村的各項任務落到實處，加快農村全面小康和現代化建設步伐。

第二部分從總的方面闡述了2006年農業和農村工作的總體要求。就是要圍繞社會主義新農村建設做好農業農村工作，扎實穩步推進社會主義新農村建設，加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。

第三部分從六個方面分別論述了社會主義新農村建設的產業支撐、經濟基礎、物質條件、人力資源、體制保障、鄉村治理機制。

最后，文件論述了黨在建設社會主義新農村中所應發揮的領導作用。

4、建設社會主義新農村的指導思想和基本原則是什么？

建設社會主義新農村的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以加快推進農村全面小康建設步伐為目標，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題的新的突破口和加強村級組織建設的新的載體，科學規劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。

建設社會主義新農村的基本原則是：

（1）必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收。

（2）必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度，必須長期堅持并不斷完善。

（3）必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠。要圍繞農民需求謀劃新農村建設，根據農民意愿推進新農村建設。要在加強政府支持和社會扶助的同時，引導農民自力更生、艱苦奮斗，建設美好家園。要把農民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農村建設成效的重要標準，確保讓農民真正受益。

（4）必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。

（5）必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全國的共同行動。要加強對新農村建設的領導和支持，充分調動廣大農民的積極性，廣泛動員社會各界力量，形成推進新農村建設的合力，確保社會主義新農村建設取得實效，真正造福億萬農民。

5．建設社會主義新農村的基本內涵是什么？

建設社會主義新農村是我國現代化進程的重大歷史任務。新農村的一個“新”字，有著豐富而深刻的內涵。它是新的時代背景下提出的新目標，是經濟社會發展新階段的新要求；它體現的是中央解決“三農”問題的新決策和新舉措，凸顯的是全面解決“三農”問題的新條件和新機遇；它還是農村振興歷史進程的新起點，是“三農”事業發展的新希望。

《十一五規劃》中指出：建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。搞好鄉村建設規劃，節約和集約使用土地。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。

【知識連接】

1．建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重要內容。實現全面小康的關鍵在農村，必須加快農村經濟和社會的發展。

2．我國是世界上人口最多的發展中國家，農村人口眾多。這是我國的重要國情。要讓廣大農村居民也能安居樂業，共享經濟繁榮的成果。

3．實現共同富裕是發展社會主義經濟的根本目的。實現共同富裕是一個過程，實現共同富裕的重點、難點在農村。建設社會主義新農村，有利于改善人民群眾的物質生活，提高生活水平和質量，進一步縮小城鄉差距，逐步實現共同富裕。

4．中國共產黨是領導社會主義事業的核心力量，是社會主義事業的脊梁和中流砥柱。建設社會主義新農村是中國共產黨以¨三個代表“重要思想為指導，立黨為公，執政為民的具體體現。

5．堅持以經濟建設為中心，大力發展生產力，發展是硬道理。要繼續保持國民經濟持續、快速、健康的發展，還得加快農村的發展，加強農村建設。

6．堅持依法治國的基本方略，實施科教興國戰略，提高農民綜合素質等。

【問題解答】

1、社會主義新農村的總體要求（目標）是什么？

答：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。

2、為什么要建設社會主義新農村？（為什么黨和政府明確提出建設社會主義新農村的重大歷史任務？）

答：①建設社會主義新農村是由我國初級階段的國情決定的。我國現階段生產力水平低，農業科技水平、農業勞動生產率水平與發達國家比較，存在較大差距。

②建設社會主義新農村，是擴大內需、發展經濟的有效途徑。目前，中國最應啟動內需的地方就是農村，而”社會主義新農村“建設能創造需求，有效推動經濟的快速發展。

③建設社會主義新農村，是縮小城鄉差距、實現共同富裕的重要舉措。

④建設社會主義新農村，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的必然要求。沒有農村的小康，就沒有全面的小康；沒有農民的小康，就不可能有全國人民的小康。實現全面建設小康目標的難點和關鍵在農村，建設新農村是實現城鄉經濟社會的協調發展的重大舉措。有利于社會的穩定，有利于改革發展的大局。

⑤國家重視新農村建設有利于社會的穩定，有利于改革發展的大局，國家重視新農村建設是全面建設小康社會的要求，有利于構建和諧社會。符合”三個有利于“的判斷標準。是解決”三農“問題的需要。是縮小城鄉差距，增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑。

⑥體現了中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨和”三個代表“重要思想。

3、建設社會主義新農村體現了我們所學過的那些知識和觀點？（見【知識連接】）

4、你認為應該如何建設社會主義新農村呢？（或：請你為我市新農村建設提出幾條建議）

答：①統籌城鄉發展是建設社會主義新農村的關鍵。

②建設現代農業是新農村建設的重要內容。建設現代農業從根本上說就是為了保障國家糧食安全、提高農業效益、增加農民收入。

③深化農村改革是建設新農村的重要措施。

④發展農村公共設施是新農村建設中必須突出解決的問題。

⑤發展農村公共事業是新農村建設中要解決的又一個重點問題。

⑥增加農民收入是建設新農村最重要、最關鍵的目標。

⑦培育新農民、提高農民素質是建設新農村的前提和首要環節。農民是新農村建設的主力軍。農民的文化素質、技術能力和思想道德水平，直接決定新農村建設的興衰，決定新農村建設的成敗。

⑧加強黨的領導是建設新農村的重要保證。

5、請你從經濟、政治、文化三方面談談怎樣建設社會主義新農村？

①經濟方面，大力發展農村生產力，深化農村經濟體制改革，優化農村產業結構，加大農村科技普及和推廣，提高農村經濟發展水平；落實國家農村經濟政策，加大對農村的扶貧力度，堅持走共同富裕道路。

②政治方面，完善和發展村民自治制度，加強農村的民主和法制建設，打擊各種違法犯罪現象，保持農村社會穩定。

③文化方面，大力加強社會主義精神文明建設，提高村民思想道德素質和科學文化素質，消除各種迷信思想的影響，用社會主義先進文化占領農村的思想陣地，武裝農民的頭腦。

6、在社會主義新農村建設進程中，青少年應該怎么做？

①肩負”振興中華“的歷史使命，樹立遠大的理想，立志成材，發揚艱苦奮斗和創新精神，努力學習，通過深造，掌握一定的專業知識和專業技能，將來要積極投身到社會主義新農村建設進程中去。

②向父母建議：要利用農閑時間，學習知識，提高自己的文化素質、專業技能和思想道德水平。

③向政府建議：要加強對新農村建設的領導，統籌城鄉發展，深化農村改革，發展農村公共設施和農村公共事業，千方百計增加農民收入，培育新農民、提高農民素質等。

7、請你描繪一幅社會主義新農村的美好前景。（請你展望一下若干年后社會主義新農村的形象。）

答：①生產發展，生活寬裕：工廠林立，特色農業活躍，家家戶戶有了寬敞的住房，擁有小轎車，人們重視生活質量。

②鄉風文明：人人安居樂業，農民的孩子免費高中教育，農民的思想道德素質、科學文化素質明顯提高，自主創業、創新、創優能力增強。

③村容整潔：人與自然和諧相處，經濟繁榮，綠水青山與人相伴。實現經濟、社會與人口、資源、環境協調發展。

④管理民主：民主法制日益健全，民主權利得到保障；人民積極參與、關心政治。

8、建設社會主義新農村是一項長期而艱巨的任務。假如請你參加一項社會調查，請完成以下內容：

（1）、調查的目的：幫助人們認清建設社會主義新農村的重要意義，了解影響建設社會主義新農村的因素，提高人們的參與意識，自覺參與建設社會主義新農村，共創美好家園。

（2）、調查的方法：（至少三項）問卷調查、實地考察、座談、走訪等。

（3）、當前農民群眾最關心、最直接、最現實的問題有哪些？（至少三項）。

收入、就業、教育、醫療、社會治安、社會保障等。

（4）、當前影響社會主義新農村建設的因素有哪些？（至少三項）。

農業不發達，農民不富裕，農村不繁榮，農業的基礎不穩固，糧食增產、農民增收的長效機制尚未建立等。

（5）、我為建設社會主義新農村出的金點子有：（至少三項）。

①、加大對農村政策扶持和資金投入； ②、科教興農，提高農民文化素質；

③、加強農村精神文明建設和民主法制建設； ④、城市積極帶動農村發展。

9、黨和政府為什么高度重視農村義務教育問題？（國家實行”兩免一補“政策有什么重要意義？）

①是實現全面小康、構建和諧社會的需要。農村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的作用。

②是實踐”三個代表“重要思想的具體體現。人民的利益高于一切，實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益，是我們黨一切工作的出發點和落腳點。

③是實施科教興國戰略和人才強國戰略的需要。

④發展農村教育是解決”三農“問題的關鍵。

⑤體現了黨和政府堅持以人為本，落實科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。

⑥有利于公民平等地享有受教育的權利，實現教育公平、體現社會公正，有利于加強和促進農村精神文明建設，從而提高全民族的思想道德素質和科學文化素質。

⑦憲法規定公民有受教育的權利和義務。

⑧義務教育不僅是適齡兒童和少年應該履行的義務，而且是國家、社會、學校、家庭必須履行的義務。

10、談談你對免征農業稅的認識。

①可以減輕農民負擔，增加農民收入，推進新農村建設。

②有利于加快構建和諧社會，維護國家長治久安，有利于全面建設小康社會。

③有利于落實科學發展觀和統籌城鄉發展。

④有利于進一步增加農業投入，提高農業綜合生產能力和農產品的國際競爭力促進農村經濟健康發展。

11、請你就如何促進農民增收工作向有關部門提出合理化建議。

答：①認真貫徹落實黨中央、國務院關于農業的方針政策。

②依靠科技進步，加強農業科學技術推廣，讓科學技術成為農民增收的決定性因素。

③發展農村二、三產業，拓寬農民增收渠道。

④改善農民進城就業環境，增加外出務工收入。

⑤搞活農產品流通，為農民增收創造條件。

⑥深化農村改革，為農民增收減負提供體制保障。

⑦加強農村社會主義精神文明建設和民主法制建設，為農民增收提供智力支持和安定的社會環境。

12、我們黨和政府為什么要建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活？

答：①中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終代表中國最廣大人民的根本利益。

②貫徹”三個代表“重要思想，本質在于堅持執政為民。黨和政府發展好農村經濟；建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，是維護人民群眾的根本利益的體現，是我們黨立黨為公、執政為民，貫徹落實”三個代表“重要思想的體現。

③社會主義的本質是解放生產力、發展生產力，消滅剝削、消除兩極分化，最終達到共同富裕。我們黨和政府發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活是

13、怎樣才能解決好”三農問題“？(或結合本市情況，對如何”發展農村經濟，增加農民收入“提出合理化建議。)

①免征農村稅，進一步減輕農民負擔。②大力發展農村二、三產業和多種經營，拓展農村就業領域，增加農民收入。③加強農村民主法制建設和精神文明建設，促進農村社會全面進步。④舉辦各種科技培訓班，推進科技下鄉，強化科技種養。⑤青少年要有高度的社會責任感，努力學習，關心”三農問題“，積極開展形式多樣的科技、法制宣傳活動，為提高農民工的素質，加快城鎮化建設，為全面建設小康社會的奮斗目標做出自己應有的貢獻。

14、破解三農問題，青少年應怎么做？

要具有高度的社會責任感，明確時代所賦予的崇高使命，努力學習科學文化知識和法律知識，關心”三農“問題，開展形式多樣的科技、法律宣傳，為提高農民工的素質，加快城鎮化建設，實現全面建設小康社會的奮斗目標做出貢獻。

15、黨和政府為什么高度重視農村義務教育問題？（國家實行”兩免一補“政策有什么重要意義？）

①是實現全面小康、構建和諧社會的需要。農村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的作用。

②是實踐”三個代表“重要思想的具體體現。人民的利益高于一切，實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益，是我們黨一切工作的出發點和落腳點。

③是實施科教興國戰略和人才強國戰略的需要。

④發展農村教育是解決”三農“問題的關鍵。

⑤勞動者是生產力的主體，加強農村教育工作是我們黨提高勞動者素質，促進先進生產力發展的必然要求。

⑥體現了黨和政府堅持以人為本，落實科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。

⑦有利于公民平等地享有受教育的權利，實現教育公平、體現社會公正，有利于加強和促進農村精神文明建設，從而提高全民族的思想道德素質和科學文化素質。

16、為了促進”三農“事業的發展，黨和政府做出了許多實事，請列舉兩個例子。

如：近三年連續通過三個”中央一號文件“關注農業，指導農業發展。對農村實行免費義務教育，減輕農民負擔，促進農村教育事業的發展。（所舉事例符合要求均可）

17、目前，建設社會主義新農村還有一些不和諧的現象，請你列舉一、二加以說明。你認為應該如何建設社會主義新農村呢？（或者是：請你為本市的新農村建設提出幾條建議）

例如：農業不發達，農民不富裕，農村不繁榮；農民科學文化素質比較低；農村水電、道路、交通、信息通訊等基礎設施條件比較差；農村商品市場總量不足，分布不盡合理等等。（舉一二例，言之有理即可）建議見第4或第5小題。

18、建設社會主義新農村應如何千方百計增加農民收入？

①采取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道。充分挖掘農業內部增收潛力，擴大養殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市場。

②大力發展區域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，帶動鄉鎮企業和小城鎮發展。

③繼續完善現有農業補貼政策，保持農產品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農業支持保護制度。

④加大扶貧開發力度，提高貧困地區人口素質，改善基本生產生活條件，開辟增收途徑。

⑤因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式。

⑥對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。

第五篇：東海縣新農村建設村莊綠化規劃方案

東海縣新農村建設村莊綠化規劃方案

(2007-2010年)

為了加快綠色生態東海建設進程，切實搞好社會新農村建設村莊綠化工作，根據《江蘇省社會主義新農村造林綠化建設標準》并結合我縣實際情況，特制定東海縣新農村建設村莊綠化規劃方案。

一、村莊綠化現狀

近年來，我縣以改善農村生態環境、加快農民奔小康步伐為目標，以綠色生態東海建設為主線，大力實施速生豐產林建設、綠色通道建設、高標準農田林網建設、丘陵崗地植被恢復建設等重點工程，在造林綠化方面取得了顯著成績，全縣有林地面積達到58.8萬畝，森林覆蓋率17.1%。全縣24個鄉鎮（場）、1個開發區，378個行政村、1038個自然村，村莊總戶數25.2萬戶，總人口102.21萬人。現有村莊總面積25.8萬畝，綠化總面積10.6萬畝，綠化覆蓋率40.2%，其中東部湖蕩村118個，平均綠化覆蓋率50.2%；中部平原村133個，平均綠化覆蓋率36.8%；西部崗嶺村127個，平均綠化覆蓋率33.6%，全縣低于35%綠化率、不達標的村莊 1

共有117個。全縣現有村莊公共綠地153.3萬平方米，農村居民人均公共綠地1.49平方米。

總體而言，我縣村莊綠化率比以前有了顯著提高，但是，還存在發展不平衡，綠化的質量和檔次不高，造林樹種單一，樹種搭配和布局不科學，常綠及花果類樹種偏少等問題，這與社會主義新農村和綠色生態東海的建設要求還不相適應。

二、村莊綠化規劃的指導思想、基本原則和發展目標(一)指導思想。以尊重農民意愿，維護農民利益，增進農民福祉為準繩，深入貫徹縣政府綠色東海林業發展總體規劃》，堅持生態優先、生態與經濟雙贏和保護與建設并舉的綠化方針，大力開展村莊道路、河道的綠色廊道建設，庭院和圍莊林建設以及農民公園等公共綠地的建設，完善村莊綠地系統，推進村莊綠化美化進程，改善農村居民的生產、生活環境，促進人與自然和諧發展，為全面建設小康社會、加快實現農業和農村現代化提供生態保障。

（二）基本原則。

1、整體協調，統一規劃

村莊綠化要根據新農村建設的總體規劃，充分體現整體協調和統籌城鄉一體化綠化的觀念。要把村莊綠化規劃納入 2

縣域的城鎮體系規劃、村莊布局規劃、鄉鎮的村莊布局規劃等各層次的規劃，村莊綠化的布局、綠化用地安排等要與各部門的專項規劃進行整體協調。在編制村莊規劃時，要對道路、居住區等各種綠地類型進行總體布局，統一規劃。

2、分類指導，分步實施

要根據各地自然環境和經濟水平對村莊劃分類型，在規劃時對綠化提出相應的要求。同時，道路、河道、庭院等也要根據其不同的特點進行有針對性地規劃。在規劃時，要立足實際，先易后難，循序漸進，逐步提高。要選擇重點地段作為突破口先行綠化美化，再向一般地段推進。

3、生態優先，兼顧雙贏

要以改善村莊的生態環境作為規劃第一目標，優先考慮綠化的生態效益，樹種選擇要以喬木為主，營造村莊森林生態系統。在確保生態目標的同時，合理配置樹種，創造景觀效益，把生態園林理念融入到村莊綠化規劃中，發揮綠化的美化作用；要充分利用房前屋后隙地規劃發展小果園、小花園、小藥園、小竹園、小桑園等，發揮綠化的經濟效益。

4、因地制宜，體現特色

規劃要與當地的地形地貌、山川河流、人文景觀相協調，針對不同村莊的氣候、地形、建筑特點，采用多樣化的綠地布局，決不千村同面；對路旁、宅旁、水旁和高地、凹地、平地等采取靈活多樣綠化形式，不千篇一律。規劃要自覺保護、發掘、繼承和發展各地村莊的特色，充分展示鄉村風貌。

5、合理分布，節約用地

綠化在村莊內的生產、生活區要合理分布，布置于整個村莊，形成布局均衡、富有層次的綠地系統。我縣人多地少，因此，綠化建設用地要統一規劃，節約用地。一些不適宜建筑和道路交通的較復雜的、破碎的地段要盡量利用，見縫插綠。

6、保護為先，改建結合

在村莊綠化規劃過程中，要嚴格保護好風景林、古樹名木、圍村林、村邊森林等原有綠化，在規劃中要將其融入村莊綠化規劃中。在綠化實施過程中，要改造與新建結合，充分利用原有綠地。在基礎設施建設時，要做到綠化與建筑施工同步，避免綠化滯后的被動局面。

（三）總體目標

到2010年，全縣村莊平均綠化覆蓋率提高到46%以上，人均公共綠地面積3平方米，村域主要路、堤、渠綠化率95%以上，農田林網控制率98%以上，宜林荒山、荒地綠化率95%以上，全縣所有行政村綠化要全部達標（綠化覆蓋率35%以上），20%的村莊依照村莊周邊的高地、河流等自然地形興建各具特色的農民公園，初步形成“點上綠化成園、線上綠化成蔭、面上綠化成林、村周綠化成環”的景觀效果。

1、村莊建成區（1）綠化覆蓋率

西部丘陵區村莊建成區綠化覆蓋率達到40%以上；中東部平原區村莊中心村建成區綠化覆蓋率達到50%以上。包括公共綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地及其他綠地。

（2）公共綠地

村莊中心村建成區范圍內至少有一處不小于300m供居民休閑的公共綠地，村莊中心村建成區人均公共綠地面積不少于3平方米。

2、村域范圍（1）溝渠路堤綠化 5

村域范圍的主要路、河、渠、堤的綠化率達到95%以上。其中大型河堤綠化率100%，水庫堤岸綠化率95%，一般溝渠綠化率90%以上。

（2）農田林網

村域范圍的農田林網控制率達到98%以上，其中東部地區一、二級林網90%以上，中部平原地區80%以上，西部丘陵崗地70%以上。

（3）宜林地綠化

村域范圍的宜林荒山荒地、荒灘造林綠化率達到95%以上，坡度大于6度、二級以上提水，生態區位特別重要，生態環境特別脆弱的丘陵崗地必須恢復森林植被，造林綠化率95%以上。

（四）目標：

2007年：全縣新增村莊綠化面積0.26萬畝，村莊綠化覆蓋率提高1個百分點，新增農民公共綠地21.46萬平方米，農村人均公共綠地提高到1.7平方米，全縣新增綠化達標村25個，有15個村興建農民公園。

2008年：全縣新增村莊綠化面積0.39萬畝，村莊綠化覆蓋率提高1.5個百分點，新增農民公共綠地40.88萬平方

米，農村人均公共綠地提高到2.1平方米，全縣新增綠達標村35個，有 20個村興建農民公園。

2009年：全縣新增村莊綠化面積0.442萬畝，村莊綠化覆蓋率提高1.7個百分點，新增農民公共綠地51.1萬平方米，農村人均公共綠地提高到2.6平方米，全縣新增綠達標村32個，有25個村興建農民公園。

2010年：全縣新增村莊綠化面積0.416萬畝，村莊綠化覆蓋率提高1.6個百分點，新增農民公共綠地40.8萬平方米，農村人均公共綠地提高到3平方米，全縣新增綠達標村25個，有15個村興建農民公園。

三、規劃內容及要求

（一）類型劃分。

1、村莊類型

根據村莊所在地形地勢的不同，村莊類型分為西部丘陵區村莊、中部平原區村莊、東部湖蕩洼地村莊三種。位于不同區域的村莊在規劃綠地的比例上有不同的要求。

2、綠地與綠化類型

村莊綠化的綠地類型，一般參照城市綠地的分類方法。在中心村莊建成區范圍內，根據綠地的主要功能分類，綠地類型有：

（1）公共綠地：指向公眾開放、以游憩為主要功能的綠地。在村莊綠化中，主要是指村莊建成區內為全村居民服務的小公園、小游園綠地、休閑綠地、廣場綠地等。

（2）生產綠地：指村莊建成區內，提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地。

（3）防護綠地：指具有衛生、隔離和安全防護功能的綠地。村莊綠化中主要指建成區范圍的圍村林、河渠堤綠地等。

（4）附屬綠地：在村莊綠化中，主要指庭院綠地、工業綠地（工廠內的綠地）、道路綠地等。

（5）其他綠地：指除以上綠地類型外，在村莊建成區內對環境改善和居民生產生活有直接影響的其它綠地。包括風景林地、生產果品的經濟林等。

在村莊的建成區外，村域范圍內，還有下列綠化類型：（1）溝渠路堤綠化：指村域范圍內，村莊建成區外的道路、河流、大型溝渠、海堤的綠化。

（2）農田林網：指村域范圍內，村莊建成區外農田的綠化。

（3）宜林地綠化：村域范圍內所有宜林地荒山、荒地、荒灘以及坡度大于6度二級以上提水的生態環境特別重要的宜林地。

（二）村莊綠化規劃。

1、村莊綠化設計（1）丘陵區綠化

丘陵區村要充分利用地形起伏的條件，依山就勢布置造綠，形成多層次的綠化空間，力求自然。村莊周圍原有的自然景觀林要嚴格加以保護，在規劃時要充分利用好嶺地林業資源這一背景，因地制宜，體現特色，在布局上可采用不規則的分布，綠地類型主要選擇庭院綠地、道路綠化和自然景觀綠化等。

（2）平原村綠化

平原村要與廣闊的田野這一基本地形特征結合起來，在布局上可以規則式為主，可采用網狀、環狀、放射狀、散點狀、大塊集中等多種綠地布局方式。綠化類型選擇要多樣化，不僅要設計公共綠地、庭院綠地、生產綠地、道路綠化，而

且要對河渠堤綠化、農田林網等進行配置，形成以村莊建成區綠地系統為基礎，道路綠化、農田林網為輻射的村莊森林植被生態系統。

（3）湖蕩村綠化

湖蕩低洼地帶的村要將村莊綠化置于整個防護林體系之中，因地制宜，因害設防。綠化樹種選擇要按照防護要求，選擇抗風、耐鹽堿、耐水濕的品種；綠地類型選擇主要側重于庭院綠化、道路綠化和林帶林網。

2、村莊綠化規劃的內容

（1）公共綠地

村莊中的公共綠地以為廣大村民提供休閑游玩場所為主要目標，要充分體現以人為本的建設原則。在功能上，以兒童游戲、青少年文化娛樂、老年游憩為主。園林建設應以植物造景為主，綠地率大于70%。村莊中建設多個公園時，應盡量均勻分布。

（2）庭院綠地

庭院綠地是附屬綠地中的一類。庭院綠地的范圍主要是房前、屋后、宅旁。庭院綠化可分為以下幾種模式：

①觀賞型

此類型適宜于面積特別狹小的庭院。以栽種花卉為主，間種幾株喬木，花卉可選取高、中、矮種類搭配。

②休閑型

此類型適合綠化用地面積較大的庭院。選擇的樹種應主要考慮景觀生態效益，兼顧經濟效益。此類型以選擇高大喬木為主，灌木為輔。

③經濟型

綠化用地面積較大的庭院還可結合綠化栽植果樹，以獲得一定的經濟效益。經濟型既可是多種果樹混種的混雜型，又可采用單種一種果樹的單一型。

以上是庭院綠化的基本模式，在綠化過程中，可對上述基本模式進行組合，形成新的混合模式。

（3）生產綠地

生產綠地要根據各種圃地建設要求和苗木需求進行建設，做好規劃，保證整齊美觀。

（4）工業綠地

工業綠地建設既要滿足生態功能，又要注重景觀效果，創造美麗的工作環境。

在生態功能方面應根據廠區的不同性質，對綠化有不同的要求：

①有害氣體較多的工廠內外的樹木種植應以疏為主，或用矮灌木、草坪等進行綠化，以利于有害氣體迅速擴散和稀釋。

②在容易發生火災的工廠內，為滿足安全和消防要求，宜選擇有防火作用的喬灌木，避免選用含油脂和易燃樹木。

③噪聲較大的工廠周圍宜選用樹冠矮、分枝低、樹葉茂密的灌木與喬木，形成疏松的樹群或數行狹窄的林帶，以減少噪聲的強度。

④對防塵要求比較高的工廠，要發揮綠化減少灰塵的優勢，選擇枝葉稠密、葉面粗糙、生長健壯、吸塵能力強的樹種。

（5）道路綠化 ①配置模式

根據道路的寬度以及村莊的經濟條件，道路綠化可采用以下三種模式：

一板二帶型 該類型是最基本的道路綠化模式，適合寬度較小的道路。在一條車行道的兩側栽植行道樹，每側可栽一行或兩行。為節約用地，栽植兩行時，建議采用“品”字形布置。

二板三帶型 即在道路中間栽植中間分車綠帶，在兩側分別栽植兩行行道樹。

三板四帶型 適合于設非機動車道的道路，在機動車道與兩側非機動車道設置兩側分車綠地，在道路外緣設行道樹。

②樹種選擇

道路綠地的樹種配置應以喬木為主，喬灌草結合，以求更完美的生態功能。行道樹應選擇干型好、生長快、耐瘠薄、抗污性強、病蟲害少的樹種，如雜交馬褂木、落羽杉、櫸樹等。在寬闊的道路上可選用樹干挺拔、冠大的樹種，如35、351楊、895楊；在較窄的道路則應選用冠小的樹種；在高壓線下選用干矮、樹枝展開的樹種，如國槐、黃金柳等；在交*口和道路轉變處，在10m以上的空隙內不宜種植喬木或高度超過0.7m的灌木。（詳見附件一綠化參考樹種）

（6）農田林網

農田林網應以自然走向的路、河、渠兩側綠化為骨架，在此基礎上，根據網格面積的要求，考慮是否新營造林帶。新造林帶應與主要害風方向垂直。主林帶應在兩行以上，副林帶可根據用地情況確定，盡量多行。用作果園、種植園的防護林，應采用緊密結構，一般林帶可采用疏透或通風結構。

農田林網的樹種應選擇樹體高大、樹干通直、分枝少、適應性強為原則，樹種要多樣性，一個村莊內同一個主栽樹木品種數量一般不超過50％。樹種配置的模式主要有：

①單一喬木型 林帶以單一的抗風力強的喬木構成。②多喬混交型 林帶以抗風能力強的喬木為骨干樹種，再配以其他樹種。可有針闊混交、常綠與闊葉混交等多種形式。

③喬灌草組合型 該型即喬、灌、草之間有機結合，組成復合林帶。該類型中最理想的是喬灌草復合型，上層以常綠樹種與落葉或針葉樹種形成混交林，中層點綴觀賞灌木，下層種植具觀賞、改土功能的草本植物，形成多功能復層防護林群落。

（7）河、渠、堤綠化

河、渠、堤綠化應根據綠化地段的水位高低、水質情況選擇陸生、濕生、水生的植物。植物的配置模式與農田林網的模式相同，為提高生態和景觀效果，村莊建成區河、渠、堤提倡采用喬灌草組合式的綠化，建成區外河、渠、堤綠化多以喬木為主，易干旱缺水的西部崗嶺地區河渠坡面上應選擇耐干旱、乃瘠薄樹種。

四、村莊綠化保障措施

（一）加強組織領導，完善協調機制。為加強對村莊綠化工作的領導，縣里將成立村莊綠化建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常工作，同時各鄉鎮也要成立相應的領導機構和工作機構，確保村莊綠化工作順利開展，針對村莊綠化工作各階段的主要任務，切實加強組織領導，建立健全組織機構，完善協調機制，強化工作措施，形成各方齊抓共管、整體有序推進的工作格局。

（二）制定考核細則，落實目標責任。一是制定考核細則，把村莊綠化工程列入三農考核內容，并成立由縣農辦、縣林業局、縣文明辦等部門聯合組成的督導小組，具體來抓工程協調與督導，明確鄉鎮和村莊主要領導為主要責任人。二是實行領導包工程責任制，縣政府與各鄉鎮政府，各鄉鎮政府與綠化村莊負責人，層層簽訂責任狀，細化、量化工程任務，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好工作機制。

（三）整合各類資源，確保資金投入。本著打造樣板、樹立典型、增強輻射帶動力的目標，始終堅持以不增加農民負擔為原則。一是積極爭取中央、省市支農項目、資金和政策支持。二是縣財政預算安排一定比例的專項資金用于新農村建設村莊綠化。四是對適合市場化運作的項目，制定優惠政策，通過市場籌措建設資金。五是創新綠化方式，采取縣直部門與綠化村莊結對幫扶搞綠化的方式，投入一部分人力、物力和財力，充分調動了綠化村莊群眾的綠化熱情，提高了村莊綠化工程的質量和水平。

（五）強化科技支撐，加強技術指導。特別是要加強新品種、新技術的引進、種苗質量技術標準的行業管理、技術指導和質量監管、森林重大病蟲害的監控和防治等。加快推進全縣百里苗木花卉長廊建設，力爭每年引進8-10個花卉苗木新品種，改良2-4個本地鄉土樹種，為村莊綠化創造有利條件；適時開展村莊綠化講座及造林培訓班，組織林業技術干部集中培訓，縣和鄉鎮林業技術人員包干到小班，實行從規劃、整地、苗木、栽植到檢查驗收一包到底，積極做好村莊綠化技術的服務工作和綠化質量的監督工作。

（五）建立激勵機制，加大督查力度。在村莊綠化工程的實施過程中，將實行季排名、年底評比等多項督導制度，采取“以獎代補”的辦法，對工程進度快、質量好的鄉鎮和

村莊優先安排項目經費，給予適當物資獎勵；對工程速度滯后，質量差，不按照統一標準進行施工的給予通報批評，并責令限期整改，確保落實到位。