第一篇：河北省新農村建設

在河北省南部的太行山東麓、沙河市西南部，坐落著一個以“恒利莊園”命名的山村——欒卸村。一座座四層聯排式小樓錯落有致，徜徉其間，溫馨祥和的感覺油然而升。平坦的馬路，生機勃勃的銀杏樹、榆葉梅，還有家家戶戶陽臺上探出的盆景花卉，都在無聲地展示著新生活的幸福。這是記者日前在河北省考察新農村建設時走訪欒卸村時所看到的情景。

走進村民李和文的家門，客廳里古香古色的紅木高檔家具、頗具審美情調的房間布置，立刻吸引了我們的目光。58歲的女主人曹大姐告訴我們，他們的一兒一女都在外地工作。170平方米的兩層別墅平時就住老倆口，非常寬敞舒適。談起住進恒利莊園的感受，她說：“原來住的房子也不小，但老村缺少規劃，一出自家門就是亂七八糟的，走在街上晴天一身土，雨天一身泥，所以老是找不到富裕起來的感覺。現在好了，我們真的跟城里人沒什么區別了?！?/p>

欒卸村歷史上曾是一個“花錢靠救濟，吃糧靠返銷”的窮村。1978年，在村黨支部的帶領下，大干一冬一春，引來東嶺水庫的水，使村里3500畝“望天收”的莊稼地變成了豐產田，一舉解決了群眾的溫飽問題。

無農不穩，無工不富。為使群眾“鍋里有米，手中有錢”，1976年，剛當上村黨支部書記的李長庚便開始把工作的著力點放在了如何使欒卸村從農業村向工業村的轉變上。1979年至1985年6年間，他

們依托地下豐富的煤炭、鐵礦資源，“深挖地下聚寶盆”，完成了集體經濟發展的原始積累。

首戰告捷，欒卸村人乘勢而上，用集體積累相繼辦起了養雞場、食品廠、選礦廠等多家企業，“培植地上搖錢樹”。到1989年，全村工農業總產值達到2300萬元，人均年收入1200元。初步實現了由農業型經濟為主導向工業型經濟為主導的轉變。但他們沒有“小富即滿”、“小富即安”，而是開始了從資源型向科技型轉變，決心走農村工業化道路，實現共同富裕。在村黨總支的帶領下，1992年，在全省率先組建了制藥、礦產、果品、運輸等多元經營的鄉鎮企業集團——河北恒利集團公司，1996年底，成為擁有11家獨資和控股企業的“國家級鄉鎮集團”，實現營業收入3.3億元，稅收6000多萬元。1994年以來，“恒利”二字叫響了大江南北，其主打品牌“康必得”響譽長城內外。2006年1月，北京康必得制藥有限公司成立，恒利集團的事業如日中天，實現了“康必得”從一個產品到產品品牌，進而發展成為一個知名的企業品牌。

已經逐步富裕起來的欒卸村已不滿足“居者有其屋”的傳統居住環境，開始了更高層次的追求。在李長庚帶領下，2001年春，總占地面積26公頃，總建筑面積22.58萬平方米，總投資2.3億元，功能齊全的現代化新農居——“恒利莊園”全部竣工。2002年以來，“恒利莊園”先后榮獲“國家小康住宅示范小區”，成為第一個榮獲“中國人居環境范例獎”的村莊。

此外，在考察新農村建設的過程中，記者還相繼走訪了河北省冀州市北內漳村、邢臺縣的前南峪村和小石頭村等地，發現這些地方的新農村建設也同樣熱火朝天。

北內漳村曾是冀魯豫黨校所在地，先后被命名為“全國文明村”、“全國創建文明村鎮工作先進村”、“全國小康示范村”和“農村現代化建設示范村”。北內漳村以農民增收為主線，大力推進農村經濟發展。北內實業集團是北內漳村的集體企業，80%的村民擁有集團股份，主要研制和生產汽車配件，如座椅調節器、汽車硬頂等，為夏利、天津一汽等提供汽車配件。該企業實行三班倒的工作制度，村里的農民工作、農活兩不誤。北內漳村人均收入達到4800元。另外，村里還實行四項免費制度：義務教育期間上學免費，訂閱《農民報》、《法制報》免費，有線電視免費，寬帶網免費。養魚池、體育場、影劇院、老年活動中心等群眾福利設施，免費向村民開放。老年人每人每月領到100元社保金。

前南峪村曾是中國人民抗日軍政大學所在地，在新農村建設中緊緊依靠集體力量建成了全國4A級農業生態觀光園、抗大紀念館、全國第一家少兒書法碑林，年接待參觀人員20多萬人。2004年，對8300畝山場進行了二次改造，對20萬株低產果樹進行了技術改造，再造了秀美山川，使前南峪成為文明全國的太行明珠。2005年以來又投資3109萬元建設了年貯藏加工板栗6000噸的板栗加工廠，以及蜂產

品加工廠、保健茶廠、前南峪賓館、化山索道，加上過去興建的金屬鎂廠等，集體企業達到14家。

在河北新農村走訪你會深深地感受到，現在的農村跟以前的農村不一樣了，農民不單單靠種地才能維持生計。河北省在社會主義新農村建設中，各級政府都給予農民最大的支持和幫助，農民在黨支部的帶領下，以創建文明生態村為抓手，促進鄉村文明，依靠自身優勢，因地制宜，促進鄉風文明，大力發展工業、旅游業等相關產業，蓬勃發展的河北省新農村建設，使農民過上富裕生活的同時也使農民有了更高的生活追求。

第二篇：河北省新農村住房規劃

愛眼設置

全國建設新農村舊房補償和人口補償《國家憲法規定..選定認購新民居政策依據：嚴格按照《河北省農村宅基地管理辦法》和《河北省人口與計劃生育條例》規定選定認購新民居。嚴禁父（母）子（女）或爺（奶）孫（孫女）之間人為自行分戶，多世同堂如為單子（女）相傳也是一戶；有兩子（女）的戶，待子（女）夠政策規定的年齡后才可分戶。

選定認購原則：

1、一戶一宅。

2、必須是示范區內村集體經濟組織內的農戶。

3、不違反計劃生育政策的農戶。

4、尊重歷史事實。

具體選定認購新民居辦法：

1、完全符合《河北省農村宅基地管理辦法》和《河北省人口與計劃生育條例》的農戶，按照一戶一宅的原則，可享受本政策補貼選定別墅，政策補貼標準每戶12萬元，新民居認購價格每平米1200元。

2、本戶的評估總價加上政策補助不夠認購130平米別墅又沒有條件補齊差款的，可以選定100平米公寓樓房一處，評估資產帶發放樓房鑰匙是一次性退給本戶，具備選定別墅條件的戶自愿選定公寓樓可以滿足本人意愿。

3、對于違反《河北省農村宅基地管理辦法》，一戶擁有二塊宅基地或者多宅的，無論原有幾處房產，只能選定認購一處別墅，其他房產按評估價格給與補償，多出的宅基地依法收回復耕。

4、對于違反計劃生育政策的多子女戶（1980年1月1日之后夫妻違反計劃生育政策），子女均已結婚并在本村居住，新村內最多可照顧該戶選定認購兩處別墅，第三子（女）包括第三個子女在內以上的子女，照顧其新村100平米公寓樓。尚未結婚的子女待其結婚后，持結婚證、戶口本向本村委會申請，可享受本條政策。結婚后，已享受本村購房補貼政策，又搬回男（女）方居住地，村委會有權收回新民居。

5、有本村戶口，無房產，且不再村內居住，長期在外工作的可享受分給100平米公寓樓政策。

6、有本村戶口尚未結婚的子女，男子在本政策執行的本內滿22周歲的，可享受補貼政策認購別墅。由于女子涉及的是招婿問題，所以必須帶結婚后，持對象戶口遷入證明，結婚證等有效證件放可享受政策。本之后陸續滿22周歲的本村戶口男子，可按本政策執行，依據本人年齡，在政策執行的內，選定認購。

7、凡是有2個子女以上包括2個子女的戶。其中的女兒在2009年7月1日以后招婿的，持

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愛眼設置

對象的戶口遷入證明和結婚證均只能享受100平米公寓樓一處政策。

8、對于本村的非農業戶(只限整戶，不對個人)，在村內長期連續多輩居住目前仍在村內居住的且本戶有宅基地證有房產的戶，可照顧享受認定別墅政策。對于無宅基地證有房產的戶，可照顧其100平米公寓樓一處。

9、對本村的非農業戶，不在村內居住，有宅基地證，有房產的（包括有宅基地證或有房產的）均照顧100平米公寓樓一處。無宅基地證，無房產的可照顧其按成本價（1200元/平方米）購買100平米公寓樓。

10、本村農戶其子女已轉非，尚未就業且未結婚，待其結婚后持結婚證及戶口遷入證明項村委會申請可享受100平米公寓樓的照顧政策，該公寓樓不允許出租、出售，長期不住的（連續半年以上）由村委會收回。

11、新民居位置的選定，按本村村民簽訂協議的順序號進行，有證照經營的衛生所，商品鋪，農家院，可優先選定。

12、本政策正式出臺后凡違反計劃生育政策超生的孩子不分男女今后均不享受本政策補貼。

13、本政策正式出臺后遷入示范區村街的戶口（新婚遷入除外）不享受新樓選定認購政策。

14、本政策正式出臺日前約定俗成出嫁（招婿）的女（男），已形成事實婚姻無論其是否取得結婚證，戶口是否遷出本村均不享受示范區選定認購新民居政策。

15、本政策正式出臺后，不管是否違反政策，買賣過戶宅基地證的一律不享受本政策。

16、自本政策正式出臺后辦理離婚手續的只能有一方可享受本政策，享受方由離婚雙方協商或法院裁定。

17、新農村建設過程中，不允許任何一戶以任何理由重復享受補貼政策。

18、本政策的最終解釋權新農村建設指揮部辦公室。

新農村建設指揮部辦公室

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第三篇：關于河北省社會主義新農村建設方面的調查報告

關于河北省社會主義新農村建設方面的調查報告

社會主義新農村建設是黨的十七屆五中全會提出的重大決策,是今后一段時期我們的中心工作.為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題,我利用暑假的時間去我鎮實地調研了一番。分為三個部分。都是貼近民生問題。

第一部分是關于農村農業科教節目收視情況的調查，農業科教片作為農業技術推廣的一種有效方式，近年來得到了迅速發展，并引起直觀形象，聲畫并茂，傳播及時的特點而深受農民群眾的喜愛。結合自己的暑期調研實踐，對農業科教片創作和傳播現狀，傳播效果做一個簡單的報告。調研結果是對包括自己村在內以及相鄰兩個村為例，分別對三個村子內農業科教片的信息內容，傳播媒介，喜愛情況以及傳播效果進行調查。

通過對調查結果的分析發現，我國農業科教片的創作和傳播存在著創作人員素質參差不齊，主動性和積極性不夠，數量少，質量不高，傳播媒介環境不理想，受眾接受能力差等狀況，造成收視率低，傳播效果差，不能滿足社會發展和農業生產的需要。要很好地解決農業科教片創作和傳播中存在的額問題，必須加強對農業科教片的創作和傳播規律的研究，制定出科學合理的農業科教片創作體系，用以指導農業科教創作實踐。

農業科教片的創作和傳播是一個開放的體系，它不僅與創作和傳播過程各要素有關，還受到傳媒基礎設施建設，媒體認識水平和農業欄目的自身生存和發展能力的制約。因此，還必須加強農村基礎設施建設，改善農民電視收視狀況，積極推進農業頻道專業化建設，增強農業欄目主動適應市場經濟的生存和發展能力。

第二部分城鄉一體化發展情況的調查，這一部分的調查同樣是以自己的家鄉為中心共三個村子的調查結果。推進城鄉一體化是深入貫徹科學發展觀的必然要求

科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧。30年來，我國改革開放不斷深入，工業化、城鎮化、現代化加快推進。但由于歷史條件的制約，特別是長期形成的城鄉二元機構沒有根本消除，工農關系不協調、城鄉關系失衡的局面尚未根本改變，制約農村發展的深層次矛盾依然存在，城鄉居民收入差距和城鄉發展差距呈擴大趨勢。十七屆三中全會指出，農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。因此，貫徹落實科學發展觀，就必須統籌城鄉發展，加快農村經濟社會發展，促進城鄉基本公共服務均等化，形成城鄉良性互動、協調發展格局。只有廣大農民的生活不斷得到改善，農民各項權益得到充分尊重和保障，發展才能真正體現以人為本；只有盡快改變農村經濟社會發展滯后的狀況，發展才能真正做到全面協調可持續。因此，推進城鄉一體化，是貫徹落實科學發展觀的根本要求和重大任務。

統籌土地利用和城鄉規劃。這是實現資源合理配、促進城鄉經濟社會發展一體化的重要前提。過去長期受城鄉二元結構和體制制約，重視城市發展規劃、忽視鄉村發展規劃，而且城市發展規劃與鄉村發展規劃相互脫節。因此，統籌城鄉規劃，建立城鄉一體的規劃制度，合理安排區域城鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分布等空間布局。這樣，不僅可以優化資源配置，節約集約利用土地等資源，而且可以使城鄉發展相互銜接、相互促進。統籌城鄉產業發展。這是改變城鄉二元結構、促進城鄉經濟社會發展一體化的重要環節。要統籌規劃和整體推進城鄉產業發展，引導城市資金、技術、人才、管理等生產要素向農村合理流動。按照一、二、三產業互動、城鄉經濟融合的原則，促進城鄉各產業有機聯系、協調發展。統籌城鄉基礎設施和公共服務。這是改善農村面貌、促進城鄉經濟社會發展一體化的著力點。要著眼于統籌城鄉基礎設施建設和公共服務，創新管理體制和運行機制，加大資源整合力度，切實將公共資源向農村傾斜，著重改變農村基礎設施薄弱和公共服務不足的狀況，逐步實現基本公共服務均等化，使廣大農民學有所教、老有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，共享改革發展成果。四是統籌城鄉勞動就業。這是改善人民生活、促進城鄉經濟社會發展一體化的重要條件。我國城鄉勞動力資源豐富，是促進經濟長期持續較快發展的有利條件。但同時就業壓力大、就業形勢嚴峻，將是我國今后一段時期面臨的一個重大課題。因此，必須把擴大城鄉就業放在經濟社會發展的突出位置，堅持自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，多渠道擴大城鄉就業。

第三部分農村土地流轉情況調查，流轉缺乏市場化機制。一是土地流轉市場尚未形成,缺乏中介服務。目前,土地流轉主要依靠自發進行和政府推動,想轉出土地的農戶尋找流轉對象難度較大,而具有一定規模的種植大戶、農業企業卻苦于和一家一戶的談判費時費力又不能保證連片發展的規模,使土地流轉空間狹窄,流轉成本增大,嚴重影響了土地流轉的速度、規模和效益。加之，流轉缺乏中介組織,信息傳播渠道不暢,很大程度上延緩了土地流轉的進程。二是流轉風險較大,缺乏對農民利益的保護機制。土地流轉前,缺乏對種植大戶和企業業主農業經營能力的資格審查和評估。土地流轉后,又缺乏對農民利益的保護機制。流轉業主一旦經營上出現失誤,無法履約,一跑了之,給流轉農戶造成較大的經濟損失。造成損失后,又沒有有效的補償辦法,風險由農民和政府承擔。三是農民的流轉收益缺乏增長機制。在流轉合同的約定上,農民土地流轉收益一般是一定不變,流轉期間不再調整租金,流轉收益沒有隨經濟的不斷發展得到相應增長。土地規模流轉難度較大。農村土地能否進行流轉,很大程度上取決于農民的就業問題能否得到解決,能否有穩定、可靠的非農收入，能否引進講信譽、有實力的業主，能否選準、選好產業發展項目。而當前農村勞動力轉移，以外出打工為主要方式,其他家庭成員大多仍在農村從事農業生產,這部分人依靠承包地收入維持基本生活。所以，如果沒有良好的、穩定的收益保障,很多人寧愿粗放經營,甚至不惜撂荒，也不愿流轉土地。鄉村基層組織工作力度不大。部分基層干部存在求穩怕亂、少找麻煩的思想,工作不到位,引導不力，服務滯后，影響了土地流轉規模經營與規范化管理的進程。一些村級組織在協調引導、土地調劑、矛盾處理、監督管理方面，沒有發揮好應有的作用。

把提供優質服務作為宗旨，優化土地流轉的環境，把優惠政策支持作為動力，推進土地流轉的進程。一是建立健全組織體系，把土地流轉工作納入黨委、政府的重要議事日程，成立由主要領導負責的土地流轉服務中心，綜合、協調、統一領導土地流轉工作，縣、鄉設立土地流轉中心，加強土地流轉管理和服務，建立土地流轉信息庫，及時收集發布土地流轉信息；二是積極發展市場中介組織，使土地流轉進入市場，依靠市場調節完善流轉機制，推動土地流轉的健康運行，降低土地流轉成本；三是完善土地流轉糾紛調解仲裁機制，健全鄉鎮土地流轉糾紛調解機構，縣上成立土地流轉糾紛仲裁委員會，著力解決土地糾紛工作，化解矛盾，排除隱患；四是健全社會保障機制，解除農民的后顧之憂，使農民放心走出去，進而為土地流轉創造良好的條件。五是對土地流轉雙方給予資金獎勵，根據農村經濟發展現狀，設立專項扶持資金，用于獎勵土地流轉雙方，獎勵比例可根據土地承包方年上繳稅收以及解決當地農村剩余勞動力的數量確定，對經營土地面積達到一定規模的業主、流轉出土地的農戶、以及同意互換承包地促成該流轉行為的承包農戶按照一定標準給予資金獎勵，同時對引進該業主的單位或個人按照一定標準給予資金獎勵。六是建立大規模租賃土地業主信貸支持制度，根據大規模租賃土地業主的實際情況，建立信貸支持制度，加強企業與金融機構的聯系，制定對土地租賃大戶貸款的獎勵辦法，對經營土地面積達到一定規模的業主，有關部門要積極幫助其提供融資擔保支持，并給予貼息支持。

第四篇：河北省新農村建設村莊規劃編制導則

附件

河北省新農村建設

村莊規劃編制導則

第一章 總 則

第一條 為貫徹黨中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村建設要求，落實省委省政府創建文明生態村的總體部署，指導村莊規劃的編制，制定本導則。

第二條 河北省行政區域范圍內村莊，編制社會主義新農村建設村莊規劃應遵循本導則。城市規劃建設用地范圍內的村莊規劃應納入城市總體規劃。

第三條 村莊規劃要以建設社會主義新農村為基本目標，立足于促進農村經濟發展，增加農民收入；改善農村人居環境，治理環境“臟、亂、差”；保護文化遺產、延續歷史文脈；防止自然災害、注重村莊安全；一切從農村實際出發，尊重農民意愿；分步實施，防止大拆大建。

第四條 編制村莊規劃，應符合國家及省有關法規、標準和技術規范的要求，以建制鎮（鄉）總體規劃為依據，采用符合規劃要求的勘察資料和地形圖。

村莊規劃遠期到2020年，近期一般為3—5年，并與建制鎮（鄉）總體規劃期限相協調。

第二章 村莊規劃組織與審批

第五條 村莊規劃應以行政村為單位，由鄉級人民政府負責組織編制。村委會應指定人員參與村莊規劃編制過程，并協助做好規劃相關工作。

空間上已經連為一體的多個行政村應統一規劃。第六條 規劃編制人員在進行現狀調查，取得相關基礎資料后，應采取座談、走訪等多種方式，征求村民對村莊發展的建議。村莊規劃應進行多方案比較并向村民公示，廣泛聽取村民意見?？h級建設（規劃）部門應組織專家和相關部門對村莊規劃方案進行技術審查。

第七條 規劃成果完成后，須經村民會議或村民代表會議討論通過，由鄉級人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準。經批準的村莊規劃應在村莊顯著位置予以公布。

第八條 村民有義務對村莊規劃的實施進行監督?？h級建設（規劃）主管部門和鄉級人民政府應建立健全村莊規劃實施的信息反饋制度，并設立和公布舉報電話。

第三章 村莊規劃的編制內容

第九條 村莊規劃應包括村域規劃、村莊建設規劃、村莊近期建設整治規劃三部分。

第十條 村域規劃

村域規劃的主要內容包括：經濟社會發展和基礎設施規劃兩個方面。

（一）經濟社會發展規劃

1.綜合分析村莊經濟社會發展和自然環境狀況，明確村莊產業發展方向，確定“一村一品”或“一村多品”的產業格局；提出村莊經濟組織合作方式建議、經濟社會發展目標和農民增收的措施；提出地方傳統文化保護、義務素質教育、農民體育健身以及農村社會養老保險、最低生活保障和新型合作醫療組織建設的目標和措施。

2.依據建制鎮（鄉）總體規劃，預測農村富余勞動力轉移趨勢，確定村莊人口及建設用地規模，提出村域內村民居住點集中建設方案與措施。

3.劃定村域范圍內禁建、限建和適建區域。界定不同類型產業用地的范圍，提出不同分區空間資源有效利用的限制和引導措施。

（二）基礎設施規劃

依據建制鎮（鄉）總體規劃，在村域范圍內確定道路、供水、排水、供電、電信、燃氣、供熱、垃圾處理、能源供應、農田灌溉、雨水集蓄、防洪堤壩等基礎設施的選址及規模。

第十一條 村莊建設規劃

村莊建設規劃主要內容包括村莊用地布局、基礎設施規劃、公共建筑安排、景觀風貌規劃、農宅規劃設計五個方面。

（一）用地布局規劃

確定住宅建筑、公共建筑、生產建筑、基礎設施、綠化等的空間布局，提出各類建筑的形式、體量、風格、高度、色彩及其他環境要求，滿足指導建設或工程設計的深度。

生產建筑用地宜相對集中布置，合理確定養殖區域，積極倡導發展節約型、環保型、生態型農副產品加工和高科技產業，延長生產鏈條，促進產業集聚，配備必要的基礎設施，與居住生活用地保持必要的防護距離。

（二）公共建筑安排

1、確定村莊各類公共建筑（基層組織活動、文化教育、醫療衛生、商業服務、集貿設施等用房）的內容、規模、位置及空間組合形式。

2、除小學、幼兒園、集貿市場外，宜將村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛生室、健身場所、信息服務站、露天劇場和農村超市等進行集中布置，形成村民活動中心。

（三）基礎設施規劃

落實村域基礎設施規劃，確定村莊內道路、給排水管道、電力電信線路、供熱燃氣管道、有線廣播電視、垃圾收集轉運、公共廁所、鍋爐房、燃氣站、集中沼氣池等設施的規模、位置和走向。

（四）景觀風貌規劃

1、村莊規劃應提出生態環境保護措施和建設控制要求，與周邊山地、農田、水系等自然要素有機融合。

2、劃定傳統民居、文物古跡和革命紀念建筑等歷史文化遺存的保護范圍，提出保護利用措施。

3、新建建筑、小品、照明、指示牌、廣告牌等實體設施的選型設計應與歷史文脈、地方民俗、鄉村特色相結合，統一規劃、突出特色。街道兩側建筑體量應與街道寬度相適應。

（五）農宅規劃設計

1、農宅規劃應提出閑置宅基地整理方案，引導農民向居住小區集中，提倡建設單元式多層住宅。結合地方特色和村規民約，設計住宅組群空間布局，改善村民居住環境。

2、住宅建筑布置應滿足良好的采光、通風條件。住宅建筑間距應參照《城市居住區規劃設計規范》技術規定，不宜低于當地最低日照要求。提出建筑高度控制要求，減少鄰里糾紛。

第十二條近期建設整治規劃

（一）制定村莊近期建設和整治計劃，確定項目內容，預測工程量及投資，提出時序安排和村莊整治行動計劃表。

（二）按照新農村建設的要求，合理安排村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛生室、健身場所、信息服務站、露天劇場和農村超市等的建筑形式和體量色彩，成為地方特色明顯，高低錯落有致，標志性的村民活動中心建筑群體。

（三）確定村莊道路交通疏導改造方案，打通斷頭路，拓寬狹窄街道，硬化主要路面和巷道，設置照明設施；結合道路改造，布置聯村集中給水系統、雨污排水管溝，充分利用地形地貌，因勢利導排入自然坑塘；制定環衛措施，合理布置垃圾收集點和清運場所；利用不宜建設的小地塊、道路、庭院、河岸、坑塘、山坡等進行綠化美化。

（四）充分利用可再生能源，發展循環經濟，積極推廣農用沼氣；改水、改廚、改廁、改圈，建設生態庭院；提供節能、節地的新型健康住宅設計方案。

第十三條 建制鎮(鄉)總體規劃中確定需要遷并的村莊，應單獨編制村莊環境整治規劃。

村莊環境整治規劃應制定村莊近期改善容貌環境的具體方案，提出控制村莊發展、引導村莊遷并的對策措施。具體內容可以參照第十二條的規定，根據需要適當簡化。

第四章 村莊規劃成果要求

第十四條 村莊規劃成果一般包括“5圖1書1表”，即5張規劃圖紙、1個規劃說明書和1個近期整治行動計劃表。

第十五條 村莊規劃圖紙主要包括：

（一）村域規劃圖（含區位圖），比例尺宜采用1:2000-1:5000；

（二）村莊建設現狀圖，比例尺宜采用1:500-1:2000；

（三）村莊建設規劃圖，比例尺同村莊建設現狀圖；

（四）村莊工程規劃圖（含道路豎向及各類工程設施規劃），比例尺同村莊建設現狀圖；

（五）村莊近期建設整治規劃圖（含建筑單體方案圖），比例尺同村莊建設現狀圖。

第十六條 村莊規劃說明書

主要內容包括：（1）概述；（2）村域規劃；（3）村莊建設規劃；（4）村莊近期建設整治規劃；（5）規劃實施對策建議。

規劃說明書還應附有基礎資料匯編、村民意見反饋、專家論證意見等資料。

第十七條 村莊整治行動計劃表

主要內容包括：近期村莊建設與整治的項目內容、建設時序、工程量、投資估算與來源。

第十八條 單獨編制的村莊環境整治規劃，一般包括“2圖1書1表”，即2張規劃圖紙、1個規劃說明書和1個環境整治行動計劃表。

（一）村莊環境整治規劃的圖紙主要包括：

1、村莊建設現狀圖，比例尺宜采用1:500-1:2000；

2、村莊環境整治規劃圖，比例尺同村莊建設現狀圖。

（二）村莊環境整治規劃說明書

主要內容：（1）概述；（2）村莊環境整治目標和原則；（3）村莊環境整治具體方案；（4）村莊遷并引導措施；（5）規劃實施對策建議。

規劃說明書還應附有基礎資料匯編、村民意見反饋、專家論證意見等資料。

（三）村莊環境整治行動計劃表

主要內容包括：村莊近期環境整治的項目內容、建設時序、工程量、投資估算與來源。

第五章 附 則

第十九條 歷史文化名村及其他有特殊要求的村莊，規劃成果可適當增加圖紙。

第二十條 本導則由河北省建設廳負責解釋。第二十一條 本導則自頒布之日起執行。

第五篇：河北省新農村建設村莊規劃編制導則

河北省建設廳關于印發《河北省新農村建設村莊規劃編制導則》的通知

(冀建村〔2006〕425號)

各市規劃局、建設局，擴權縣（市）規劃局、建設局：

為指導我省社會主義新農村建設村莊規劃編制工作，依據國家和省有關法律、法規和技術規范，我廳制定了《河北省新農村建設村莊規劃編制導則》，現印發給你們，請認真執行。

附件：河北省新農村建設村莊規劃編制導則

二○○六年九月十一日

附件

河北省新農村建設村莊規劃編制導則

第一章 總則

第一條 為貫徹黨中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村建設要求，落實省委省政府創建文明生態村的總體部署，指導村莊規劃的編制，制定本導則。第二條 河北省行政區域范圍內村莊，編制社會主義新農村建設村莊規劃應遵循本導則。城市規劃建設用地范圍內的村莊規劃應納入城市總體規劃。

第三條 村莊規劃要以建設社會主義新農村為基本目標，立足于促進農村經濟發展，增加農民收入；改善農村人居環境，治理環境“臟、亂、差”；保護文化遺產、延續歷史文脈；防止自然災害、注重村莊安全；一切從農村實際出發，尊重農民意愿；分步實施，防止大拆大建。

第四條 編制村莊規劃，應符合國家及省有關法規、標準和技術規范的要求，以建制鎮（鄉）總體規劃為依據，采用符合規劃要求的勘察資料和地形圖。

村莊規劃遠期到2020年，近期一般為3-5年，并與建制鎮（鄉）總體規劃期限相協調。

第二章 村莊規劃組織與審批

第五條 村莊規劃應以行政村為單位，由鄉級人民政府負責組織編制。村委會應指定人員參與村莊規劃編制過程，并協助做好規劃相關工作。

空間上已經連為一體的多個行政村應統一規劃。

第六條 規劃編制人員在進行現狀調查，取得相關基礎資料后，應采取座談、走訪等多種方式，征求村民對村莊發展的建議。村莊規劃應進行多方案比較并向村民公示，廣泛聽取村民意見?？h級建設（規劃）部門應組織專家和相關部門對村莊規劃方案進行技術審查。

第七條 規劃成果完成后，須經村民會議或村民代表會議討論通過，由鄉級人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準。經批準的村莊規劃應在村莊顯著位置予以公布。

第八條 村民有義務對村莊規劃的實施進行監督?？h級建設（規劃）主管部門和鄉級人民政府應建立健全村莊規劃實施的信息反饋制度，并設立和公布舉報電話。

第三章 村莊規劃的編制內容

第九條 村莊規劃應包括村域規劃、村莊建設規劃、村莊近期建設整治規劃三部分。第十條 村域規劃

村域規劃的主要內容包括：經濟社會發展和基礎設施規劃兩個方面。

（一）經濟社會發展規劃

1.綜合分析村莊經濟社會發展和自然環境狀況，明確村莊產業發展方向，確定“一村一品”或“一村多品”的產業格局；提出村莊經濟組織合作方式建議、經濟社會發展目標和農民增收的措施；提出地方傳統文化保護、義務素質教育、農民體育健身以及農村社會養老保險、最低生活保障和新型合作醫療組織建設的目標和措施。

2.依據建制鎮（鄉）總體規劃，預測農村富余勞動力轉移趨勢，確定村莊人口及建設用地規模，提出村域內村民居住點集中建設方案與措施。

3.劃定村域范圍內禁建、限建和適建區域。界定不同類型產業用地的范圍，提出不同分區空間資源有效利用的限制和引導措施。

（二）基礎設施規劃

依據建制鎮（鄉）總體規劃，在村域范圍內確定道路、供水、排水、供電、電信、燃氣、供熱、垃圾處理、能源供應、農田灌溉、雨水集蓄、防洪堤壩等基礎設施的選址及規模。

第十一條 村莊建設規劃

村莊建設規劃主要內容包括村莊用地布局、基礎設施規劃、公共建筑安排、景觀風貌規劃、農宅規劃設計五個方面。

（一）用地布局規劃

確定住宅建筑、公共建筑、生產建筑、基礎設施、綠化等的空間布局，提出各類建筑的形式、體量、風格、高度、色彩及其他環境要求，滿足指導建設或工程設計的深度。

生產建筑用地宜相對集中布置，合理確定養殖區域，積極倡導發展節約型、環保型、生態型農副產品加工和高科技產業，延長生產鏈條，促進產業集聚，配備必要的基礎設施，與居住生活用地保持必要的防護距離。

（二）公共建筑安排

1、確定村莊各類公共建筑（基層組織活動、文化教育、醫療衛生、商業服務、集貿設施等用房）的內容、規模、位置及空間組合形式。

2、除小學、幼兒園、集貿市場外，宜將村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛生室、健身場所、信息服務站、露天劇場和農村超市等進行集中布置，形成村民活動中心。

（三）基礎設施規劃

落實村域基礎設施規劃，確定村莊內道路、給排水管道、電力電信線路、供熱燃氣管道、有線廣播電視、垃圾收集轉運、公共廁所、鍋爐房、燃氣站、集中沼氣池等設施的規模、位置和走向。

（四）景觀風貌規劃

1、村莊規劃應提出生態環境保護措施和建設控制要求，與周邊山地、農田、水系等自然要素有機融合。

2、劃定傳統民居、文物古跡和革命紀念建筑等歷史文化遺存的保護范圍，提出保護利用措施。

3、新建建筑、小品、照明、指示牌、廣告牌等實體設施的選型設計應與歷史文脈、地方民俗、鄉村特色相結合，統一規劃、突出特色。街道兩側建筑體量應與街道寬度相適應。

（五）農宅規劃設計

1、農宅規劃應提出閑置宅基地整理方案，引導農民向居住小區集中，提倡建設單元式多層住宅。結合地方特色和村規民約，設計住宅組群空間布局，改善村民居住環境。

2、住宅建筑布置應滿足良好的采光、通風條件。住宅建筑間距應參照《城市居住區規劃設計規范》技術規定，不宜低于當地最低日照要求。提出建筑高度控制要求，減少鄰里糾紛。

第十二條近期建設整治規劃

（一）制定村莊近期建設和整治計劃，確定項目內容，預測工程量及投資，提出時序安排和村莊整治行動計劃表。

（二）按照新農村建設的要求，合理安排村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛生室、健身場所、信息服務站、露天劇場和農村超市等的建筑形式和體量色彩，成為地方特色明顯，高低錯落有致，標志性的村民活動中心建筑群體。

（三）確定村莊道路交通疏導改造方案，打通斷頭路，拓寬狹窄街道，硬化主要路面和巷道，設置照明設施；結合道路改造，布置聯村集中給水系統、雨污排水管溝，充分利用地形地貌，因勢利導排入自然坑塘；制定環衛措施，合理布置垃圾收集點和清運場所；利用不宜建設的小地塊、道路、庭院、河岸、坑塘、山坡等進行綠化美化。

（四）充分利用可再生能源，發展循環經濟，積極推廣農用沼氣；改水、改廚、改廁、改圈，建設生態庭院；提供節能、節地的新型健康住宅設計方案。

第十三條 建制鎮（鄉）總體規劃中確定需要遷并的村莊，應單獨編制村莊環境整治規劃。村莊環境整治規劃應制定村莊近期改善容貌環境的具體方案，提出控制村莊發展、引導村莊遷并的對策措施。具體內容可以參照第十二條的規定，根據需要適當簡化。

第四章 村莊規劃成果要求

第十四條 村莊規劃成果一般包括“5圖1書1表”，即5張規劃圖紙、1個規劃說明書和1個近期整治行動計劃表。

第十五條 村莊規劃圖紙主要包括：

（一）村域規劃圖（含區位圖），比例尺宜采用1：2000-1：5000；

（二）村莊建設現狀圖，比例尺宜采用1：500-1：2000；

（三）村莊建設規劃圖，比例尺同村莊建設現狀圖；

（四）村莊工程規劃圖（含道路豎向及各類工程設施規劃），比例尺同村莊建設現狀圖；

（五）村莊近期建設整治規劃圖（含建筑單體方案圖），比例尺同村莊建設現狀圖。第十六條 村莊規劃說明書

主要內容包括：（1）概述；（2）村域規劃；（3）村莊建設規劃；（4）村莊近期建設整治規劃；（5）規劃實施對策建議。

規劃說明書還應附有基礎資料匯編、村民意見反饋、專家論證意見等資料。

第十七條 村莊整治行動計劃表

主要內容包括：近期村莊建設與整治的項目內容、建設時序、工程量、投資估算與來源。第十八條 單獨編制的村莊環境整治規劃，一般包括“2圖1書1表”，即2張規劃圖紙、1個規劃說明書和1個環境整治行動計劃表。

（一）村莊環境整治規劃的圖紙主要包括：

1、村莊建設現狀圖，比例尺宜采用1：500-1：2000；

2、村莊環境整治規劃圖，比例尺同村莊建設現狀圖。

（二）村莊環境整治規劃說明書

主要內容：（1）概述；（2）村莊環境整治目標和原則；（3）村莊環境整治具體方案；（4）村莊遷并引導措施；（5）規劃實施對策建議。

規劃說明書還應附有基礎資料匯編、村民意見反饋、專家論證意見等資料。

（三）村莊環境整治行動計劃表

主要內容包括：村莊近期環境整治的項目內容、建設時序、工程量、投資估算與來源。

第五章 附則

第十九條 歷史文化名村及其他有特殊要求的村莊，規劃成果可適當增加圖紙。第二十條 本導則由河北省建設廳負責解釋。第二十一條 本導則自頒布之日起執行。