第一篇：面對新常態 增強新動力 謀劃新跨越

面對新常態 增強新動力 謀劃新跨越

作為全區工業經濟發展主戰場，面對當下新常態、新政策，開發區要主動適應經濟發展新常態，加快把開發區做大做強。具體要在以下幾方面下功夫：

一是認識新常態。總書記分析了新常態的9個特征，并圍繞新常態提出了一系列方針、政策和重要部署。開發區要加大學習研究力度，弄清楚新常態內涵、新常態會帶來哪些影響以及中央對經濟工作總體要求和部署，總體上要著重從穩增長、調結構、求質量等幾個方面來把握，真正領會透徹。

二是把握新常態。新常態下既有挑戰，也有機遇，我們要抓好機遇迎難而上。一方面一系列新政策相繼出臺，對發展質量要求越來越嚴，另一方面作為中部地區我們自身還要發展，新問題不斷出現，老問題仍然存在。新常態下要找好這兩方面的結合點，摒棄拼資源、拼環境、拼政策的粗放式發展模式。要對自身階段性特征認識到位。結合實際研究好所處時期的特點、主要矛盾問題，做到心里有數。把握發展規律性，認清發展規律，發揮比較優勢，做正確的事情，不走彎路；務求實效，不做形象、面子工程。

三是迎接新常態。新常態是不可逆轉的趨勢，面對和迎接新常態，重點把握好幾個方面。一要抓發展。更加注重提質增效，保證一定發展速度，能快則快，絕對不能丟掉加快發展的意識，不做喪失發展機遇的歷史罪人。二要調結構。堅持在發展中調整、在調整中發展，積極通過集約節約利用土地、盤活資產等方式升級改造傳統主導產業、引進做強新興先導產業。三要成集群。目前開發區已初步形成項目、企業集聚，但產業集聚還遠遠沒有做到。要更有針對性地開展招商，在定向、專業、精準招商方面發力。進一步加強平臺建設、體系建設，尤其是創新平臺建設。新興產業沒有創新平臺就難以支撐，下一步要將平臺建設與企業發展結合得更加緊密，真正發揮作用。四要增效益。把提質增效放在更為重要位置，通過化解企業矛盾點、支持增長點來幫助取得更好效益。五要強領導。加強黨的建設，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。進一步理清發展思路、理順管理體制、激發動力活力，推動經濟社會提升發展。

第二篇：面對新常態如何新作為

面對新常態如何新作為

今年是國際金融危機爆發以來，我國經濟形勢最為嚴峻、最為復雜的一年。受產業結構調整、淘汰落后產能的影響，經濟增長速度趨緩，下行壓力加大，企業、銀行日子普遍比較難過。企業資金緊張、融資困難，銀行信貸萎縮、風險加大等問題，在山西表現得比較突出。

面對新常態，要有新心態。當前山西轉型綜改更需保有這樣的平常心態，就是要認識到當前經濟增長的下滑是自然換擋的過程，是符合經濟規律的；要認識到當前經濟運行遇到的壓力和波動，是結構調整陣痛的突出表現，尤其對部分資源相關行業和相關地區，或者對粗放增長形成的路徑依賴較重的行業和地區更是如此，這是實現經濟轉型必須付出的代價。

大道思遠,謀定而動。這就需要我們正視現實，把問題了解透，把原因分析準，把對策研究實，把措施拿出來。運城市王殿民先生研究經濟多年，對當前經濟問題多有創新見解。基于此，本版今日刊發王殿民的研究文章，以供參考。

今年以來，面對運城市企業普遍存在的資金緊張問題，市縣兩級政府高度重視，各金融機構克服困難，做了大量工作，但企業融資難、融資貴問題仍然沒有根本化解。

面對經濟加速轉型、新常態日益顯現的新形勢，銀行和企業均面臨許多困難和挑戰，主要表現在五個方面：一是企業資金鏈條斷裂。二是銀行不良貸款增加。上半年全國不良貸款率上升0.08個百分點，運城市不良貸款率上升1.46個百分點。三是擔保企業受到連帶。運城市海鑫等企業出現問題，殃及為其擔保的多家企業。擔保企業都會被銀行要求“代人受過”，受到牽連，形成經營風險。四是經濟糾紛案件上升。五是銀企關系受到創傷。銀行怕企業不按期還貸，企業怕銀行不再續貸，彼此防范，互相遷怒。

應對運城市經濟下行的壓力，目前首要的是解決好企業融資難、融資貴的問題，特別是重點企業的資金緊張問題。這就需要我們科學應對，共渡難關，政銀企攜手，多措并舉，綜合施策。既要確保銀行充滿生機，又要促進企業煥發活力。

一、打消顧慮，提振信心,實現逆勢突破。克服困難的程度大小取決于我們智慧和膽略的大小。要解決問題，必須直面現實，開動腦筋，統一思想，形成共識。一要正視面臨困難。銀行和企業決不能長吁短嘆，怨天尤人，而要處變不驚，盡快認識并適應新常態，坦然相向，從容應對。二要立足解決問題。銀行和企業都要站到對方的立場上換位思考，真誠溝通，彼此理解，相互支持，真正把精力放到解決問題上，拿出切實可行的辦法。三要堅定發展信心。我們的企業和企業家，一定要堅定信心，鼓足勇氣，看到我們的優勢，看到我們的前景。只要咬緊牙關，自立自強，開拓進取，就一定能度過嚴冬，迎來發展的春天。

二、誠信經營，坦誠相待，夯實互信基礎。銀企之間的交往，也同人與人之間的交往一樣，誠信是前提、基礎也是根本。從企業來講，要加強與銀行的溝通，說明自己的困難，說清自己要采取的措施，取得銀行的信任，特別是要向政府、銀行徹底公開資產負債情況、生產經營情況和融資情況，公開向小貸公司、投資公司及個人的融資情況。我們要大張旗鼓地宣傳一個觀點，這就是，大企業可以支持，小企業也可以支持；強企業可以支持，弱企業也可以支持；新興產業的企業可以支持，傳統產業的企業也可以支持。但是，不講誠信的企業堅決不支持。從銀行來講，銀行也要誠信經營，還后續貸的承諾一定要履行。講誠信是相互的，只有彼此以誠相待，坦誠相見，才能互相打消顧慮，鞏固合作關系和來之不易的銀企友誼。

三、破財取道，斷臂求生，敢于瘦身解套。經驗表明，外部環境嚴峻的時候，往往是企業修練內功、強化自身的最佳時期。企業要大膽出手破財，實施瘦身解套。正常發展遇到問題的要克服，非正常發展陷入陷阱的要解套。要以壯士斷腕的勇氣和決心,加快清理非主業和低效資產，必要時候該賤賣的就要賤賣，不要猶豫不決，貽誤戰機。據我所知，目前已有一個企業采取措施處置自己旗下10多億元資產，用來渡過難關。我們的企業要借助這次應對危機，完善法人治理結構，嚴格財務會計制度，正確處理借貸關系，克服管理不規范、經營決策隨意性大的現象，實現輕裝上陣，浴火重生。

四、創新思維，用足政策，尋求化解途徑。各銀行要積極學習和借鑒外地成功經驗，有效處置不良資產，化解自身危機，優化信貸資產質量，增強自身活力。要充分挖掘政策潛力，按照國務院要求，對符合信貸條件下的中小企業貸款提前介入，實現無縫對接，縮短企業融資鏈條，降低企業融資成本，減少企業對過橋資金的需求，充分發揮可以利用的政策性工具，保證中小企業的資金需求。要在防范風險的前提下，充分運用去年信貸產品創新的成果，重點支持全市優勢產業集聚分布的“5＋15”產業園區，打造產業集群化發展的平臺和載體。這方面，有幾個銀行做得很好：工行圍繞九大產業集群，儲備貸款企業和項目39戶、貸款85.9億元，已累計投放或部分投放13戶48億元。農信社在去年開展“百億項目大行動計劃”基礎上，今年繼續實施 “百億行動計劃”，扶持“5+15”產業園區和產業集群企業（項目）132個，金額27.5億元，較年初凈增7.15億元。五、一企一策，集體會診，推動金融創新。針對全市情況，有的銀行行長提出了一個國有主力銀行向一起走，其他銀行緊密銜接，或由主辦銀行或領銜銀行召集協調，集體會診，一企一策。這是一個化解的思路。企業的情況千差萬別，銀行要改進作風，深入企業，摸清底數。和企業一道出主意，想辦法。特別是在企業關心的擔保方式、信貸抵押、金融服務、資本市場等方面大膽創新，支持中小微企業解決融資難問題。要采取特殊措施防范擔保鏈風險。

六、著眼長遠，儲備項目，爭搶后發優勢。這一輪結構調整之后，活下來的企業必然蓄勢待發，迎來快速擴張期。各銀行機構要明察秋毫，及早運作，搶占下一輪競爭的先機。要圍繞市委、市政府發展主線確定投資方向和信貸切入點，以項目為抓手，按照銀行信貸要求，完善前期手續。目前全市各銀行機構已經提前介入，儲備項目28個，金額合計150.48億元，預計四季度或明年即可全部投放。特別是建設銀行儲備項目最多，已經儲備了8個公司類和1個機構類固定資產貸款項目，金額合計28.29億元。

七、認真排查，做好預案，防患于未然。要按照銀行監管部門的統一部署安排，對各自的客戶要進行一次排查，對有問題的企業要幫助完善手續，降低風險，解決問題。對市場看好、規范經營、誠信度高的企業加大支持力度，幫助做大做強。

八、扶正祛邪，鼎力扶持，優化金融環境。這主要是對政府講的。一要旗幟鮮明打擊非法。對一些不講誠信、影響惡劣的企業要進行行政干預，依法嚴厲打擊騙貸和惡意躲逃債務的行為，切實維護金融機構的合法權益，規范金融市場秩序，防范金融風險。特別在當前，要抓個別典型，以儆效尤。二要理直氣壯支持金融。把金融業作為地方的支柱產業來培植扶持，把商業銀行作為自己的骨干企業來關心支持。要幫助金融機構做好各類貸款特別是公務人員貸款的清理工作，把優化金融服務、改善金融環境擺上重要位置，推動金融產業健康穩步發展。三要主動作為牽線搭橋。政府要搭建信息交流平臺，促成銀行企業的務實對接。相關部門要與金融部門加強信息溝通，共同分析金融和經濟形勢，推介重大項目。銀行要及時向上級行社傳遞最新經濟信息，增強他們對運城的了解，提升他們對運城的信心，以求得最大限度的政策傾斜、信貸投放。四要真金白銀提供支持。市財政出資3000萬元，縣（市、區）、開發區財政分別出資300萬元，作為引導資金，吸收小貸公司、保險公司、投資公司和企業出資，設立運城市企業應急轉貸資金，為企業按時還貸續貸提供臨時周轉服務。市金融辦要積極督促各擔保公司特別是市、縣財政出資的融資性擔保公司，吸納社會資本，擴大規模，積極開展業務，主動作為，市財源擔保公司要切實發揮作用。要積極協調小貸公司對出現問題的企業，實行降低利率、減少利息、保本停息，減輕問題企業的負擔。人行要充分運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，引導各銀行把信貸資金投放到實體經濟上，支持當地經濟發展。銀監分局要引導各銀行積極調整信貸結構，減少對企業的不合理收費，減輕企業負擔。

第三篇：適應新常態 謀劃新作為

適應新常態 謀劃新作為

為促進稅收現代化建設作出新貢獻

——葉培煌局長在征收局國稅工作會議上的講話

（2015年2月7日）

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達貫徹全市國稅工作會議精神，總結2014年工作，部署2015年任務，適應新常態，謀劃新作為，振奮精神，勇于擔當，為促進稅收現代化建設作出新貢獻。下面，我代表班子講三點意見。

一、齊心協力，積極作為，2014年稅收工作邁上新臺階

（一）稅收職能得到進一步發揮。面對經濟發展趨緩給組織收入工作帶來的嚴峻考驗，早安排、早籌劃。進一步樹立組織收入是國稅部門中心工作的觀念，樹立大局意識和擔當意識，科學研判，超前部署，從年初起狠抓組織收入工作，努力形成各負其責、齊抓共管的組織收入工作合力。嚴格收入質量。堅持組織收入原則，落實“四個嚴禁”工作要求，全力“三向”要稅收，不折不扣地落實各項稅收優惠政策，做到“好時不放人情水、難時不收過頭稅”。把握收入進度。深入開展稅源調查，抓好重點稅源企業管理服務，強化信息管稅。充分運用稅收經濟分析，密切關注稅源增減變化，按月、季度上報，牢牢把握組織收入主動權。全年共組織入庫各項稅收74403萬元，其中地方財政口徑收入73957萬元，完成了調整后的收入任務。

（二）納稅服務水平得到進一步提升。學習教育，增強服務意識。通過向納稅人發放調查問卷，落實局領導坐班制，設立意見箱、內外網等途徑及時收集各類訴求。按照“六零六化”目標，針對收集到的意見建議研究討論并制定“精簡資料”、“優化流程”、“減少審批事項”三項便民辦稅服務措施。開展“辦一次稅”活動，撰寫換位思考心得，引導干職工切身感知納稅人的需求，增強服務針對性和實效性。組織全體人員開展《縣級納稅服務規范》考試，進一步掌握服務內涵，暢通聯系服務納稅人“最后一公里”。群策群力，加強平臺建設。試點運行“萍鄉市國稅局征收局資料影像系統”，大幅減少納稅人提交的資料復印件。一廳稅法宣傳員繼續走進全市汽車文化展和企業，發放“營改增”宣傳資料和稅收宣傳畫。二廳率先在全市推行納稅人憑身份證購票方式。三廳將涉稅資料整理成電子文檔“稅務包”，分門別類供納稅人下載。四廳優化國地稅聯合辦證流程，政務中心國地稅聯合辦證窗口受理，國稅大廳統一發放；借助“贛商520戶外行”活動契機，加強與企業財務人員交流，宣傳稅法。全面推進，提升服務質量。對表、證、單、書進行“簡并”，減少資料52種；對辦稅流程進行重新優化，簡化審批程序，減少簽字環節，下放審批權限7項。整理形成統一的《公示項目一覽表》，明確公示項目和位臵，方便索引；將《首問責任制》、《小微企業優惠政策解讀》等熱點內容制作成展板，擺放在各辦稅服務廳醒目位臵；將常用稅收政策根據《公示項目一覽表》指示位臵導入觸摸屏，方便納稅人查閱。將企業在生產經營活動中各環節中易出現的涉稅風險逐一歸集，整理編輯成《匯算清繳中費用扣除項目

涉稅風險二十點》等涉稅風險提醒系列材料，上門免費發放，并逐一釋義。以我局第二辦稅服務廳為重要辦稅窗口的安源區在2014年全國納稅人滿意度調查中，作為地級市的抽查單位在全國71個地級市（州、盟）具體區中排名第一。

（三）管理質效得到進一步增強。始終堅持“管理講規范、工作講規矩、辦事講程序”。加強政務管理。對稅務綜合辦公信息系統運行情況進行定期檢查，落實重點工作督辦制，提高工作效率。改進文風會風，嚴控會議和文件數量、規模。抓好事務管理。嚴格落實習總書記“要堅持勤儉辦一切事業”的要求，明確標準，強化后勤保障。抓好綜合治理，執行重大事項報告制，確保和諧、平安、穩定。規范財務管理。按照“九項不得違反”和“五項嚴格執行”要求，認真落實市局《建設節約型國稅機關實施意見》和《財務管理辦法》，執行全市開支統一項目和標準，平穩推進規范津補貼工作。嚴肅財經紀律，加強政府采購和固定資產管理，落實醫療保險制度。嚴控“三公”經費和會議費支出，公務車統一歸庫管理，定點保險、定點維修、一卡加油，提高公務卡使用比例，低碳辦公，降低行政運行成本。

（四）教育實踐活動進一步深入人心。學習教育務求實效。以領導小組學習為龍頭，帶動各部門學習，采取個人自學、聽取報告、觀看影片、書寫體會等方式，持續增強干職工對教育實踐活動的認識。納諫剖析真心誠意。堅持開門搞活動，深入基層開展意見大走訪和換位大體驗，先后組織4場專題座談會、發出120份征求意見表、280份調查問卷。深刻剖析檢查，嚴肅開展批評與自我批評，達到“團結—批評—團結”的效果，得到了市局黃漢如局長和第三督導組的充分肯定。分類整改質量過硬。建立問題臺賬，實行銷號管理，對查擺出來的“四風”4方面16個問題整改到位率達100%。圍繞解決群眾反映突出的問題，制定“四風”問題專項整治工作方案，8項制度建設均已建立并公開，到位率達100%。

（五）干部隊伍建設進一步加強。加強領導班子建設。堅持民主集中制，定期召開局務會、局長辦公會，重大問題集體研究決定，推進決策民主、科學。領導班子率先垂范，切實做到在學習上、落實上、團結上、作風上、守紀上五帶頭，帶領干職工落實好工作部署，做好表率。提升干部隊伍素質。組織觀看《全國道德模范頒獎典禮》、參加龔全珍同志先進事跡報告會，開展向全市“最美國稅人”杜波同志學習活動，引導干職工堅守為民務實清廉的價值追求。組織“春蕾活動”、“助殘一日捐”，開展定點幫扶，向蘆溪縣源南鄉石北村貧困學生張小玲連續第五年捐贈助學金5200元。赴羊獅幕舉辦登山活動，開展盧德銘烈士陵園重溫入黨誓詞、參觀紅色教育基地安源紀念館活動，增強干職工集體榮譽感和凝聚力。推進精神文明建設。選送作品參加“全國公益微稅收”博客大賽獲優秀獎，派員參加全市“同建文明城，共圓中國夢”歌詠比賽獲一等獎，參加全市國稅系統“換位思考樹新風”演講比賽獲一等獎，同時涌現了一批先進單位和先進典型，我局在市局績效管理考核中再創佳績，連續三年榮獲全市國稅系統先進單位，榮獲全省國稅系統2012-2014先進單位。強化黨風廉政建設。落實黨風廉政責任制，扎實開展“勤廉教育月”活動，主要領導上廉政黨課，觀看《拒

腐防變每月一課》、《廉政中國》警示片，唱廉政歌曲，為每位干部購買《十八大以來廉政新規定》書籍。嚴格落實中央“八項規定”和省局“三十二條”及市局“三十三條”規定，定期開展明察暗訪，發揮警示震懾作用。全年共對1名副科級干部曠工問題經上報市局黨組進行免職處理，對2起效能投訴事件進行了受理，責任追究4人，批評教育1人，經濟懲戒1人，總計金額3000元。

回顧2014年，我們積極應對組織收入、深化改革、納稅服務、事多人少等各項壓力，真抓實干，銳意進取，完成了調整后的組織收入任務。可以說，這些成績的取得確實來之不易，是市局黨組正確領導的結果，是社會各界和納稅人大力支持的結果，更是我們征收局全體干職工兢業工作、團結協作、共同努力的結果。在此，我代表征收局班子向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，工作中還存在一些問題和不足：一是組織收入工作有待于進一步突破。客觀上，稅源嚴重不足，經濟下行壓力較大，重點稅源行業產能過剩，國家減稅政策效應持續。主觀上，因新的征管模式下個別稅源管理人員稅收任務觀不強，存在心中無數、束手無策、缺乏擔當，挖潛增收的主觀努力程度不夠，措施不實。二是納稅服務工作有待于進一步優化。少數同志服務觀念淡薄，服務態度不好，“大模子式樣”，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象仍然存在，辦稅效率不夠高，涉稅投訴時有發生。三是創新意識有待于進一步提升。工作特色少，習慣于照葫蘆畫瓢，只求過得去、不求過得硬，學習氛圍不濃，缺乏思考，組織、落實能力不高。四是黨員干部先鋒模范作用有待于

進一步彰顯。少數黨員干部在日常的工作生活中沒有以黨員的標準嚴格要求自己，不注重自身素質的修養，混日子，缺乏兢業精神，有的表現還不如一些普通群眾。

二、認清新形勢，適應新常態，促進新發展

全國稅務工作會議提出了稅收新常態概念，并從定好位、收好稅、帶好隊的角度進行了系統闡述。圍繞稅收新常態，全省國稅工作會議提出要重點把握好“六種關系”。全市國稅工作會議對“如何適應新常態”提出了更為明確的具體做法。

（一）認清新形勢

經濟發展新常態帶來新挑戰。經濟由10%左右的高速增長轉向7%左右的中高速增長，增長結構從中低端轉向中高端，增長動力從傳統增長點轉向新的增長點，是經濟發展新常態的三大顯著特點。而經濟決定稅收。經濟增速放緩、經濟結構轉型升級，不利的一面是將在短期內使稅收收入增速放緩甚至持續下滑；但有利的一面是新常態下經濟發展總體向好，增長更趨平穩，產業創新培育和形成更多新增長點，提供更堅實的稅源基礎。經濟結構變化將帶來稅源結構的深刻變化，不利的一面是稅源復雜性、流動性、隱蔽性顯著提高，將使稅收征管面臨更直接、更尖銳、更繁多的矛盾和問題，但有利的一面是這將有效倒逼我們進一步提高管理的集約化水平，不斷加快改進稅收管理方式。

深化改革新常態帶來新挑戰。“營改增”即將推行到位、養老保險制度并軌、收入分配制度改革取得新進展、涉法涉訴信訪納入法治軌道，這些都表明利益固化的藩籬正在被打破，用改革的理念、改革的思維、改革的手段推進各項事業已成為新常態。從單位講，稅務機關在發揮稅制改革突破口作用、提升稅收法治水平、促進社會公平正義上將有更大作為。稅收已經成為治國理政的重要基礎和支柱，地方各級黨委政府對發揮稅收在穩增長、調結構、促改革、惠民生的重要作用寄予厚望，廣大納稅人對提升服務水平、滿足服務需求、構建新型征納關系充滿期盼。從個人講，面對繁重的改革任務、人少事多的工作局面，面對養老改革、工資改革、公車改革等觸動自身利益的深刻變化，是保持積極心態、支持理解改革還是抱著本位主義、滿腹牢騷埋怨，是認真履職、勤勉工作還是為官不為、消極懈怠，將考驗我們的思想境界、精神面貌和責任擔當。

從嚴治黨新常態帶來新挑戰。中央推進從嚴治黨，監督之弦越繃越緊，制度之網越織越密，問責之劍越磨越亮。這就要求我們學會在約束中工作，習慣在監督下干事，做到守紀律、講規矩、干事業有機統一。當前，稅務干部思想日趨多元，教育引導監督的難度加大。對單位而言，要堅持善待與嚴管結合。既要在規范傳統物質激勵手段的情況下，加強思想政治工作，加大精神激勵，突出柔性管理，調動工作積極性；又要堅持從嚴管理，以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，形成人人肯干事、能干事、干成事的良好氛圍。對個人而言，要堅持自律他律結合。嚴格自律，即自覺踐行“三嚴三實”，抵得住誘惑、管得住小節、守得住底線，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。勇于他律，即自覺接受各方面的監督，養成在監督下開展工作的良好習慣，不斷加強黨性修養和鍛煉，以自身良好形象凝聚干

事創業的正能量。

（二）適應新常態

認識觀念上適應。面對經濟發展、深化改革、從嚴治黨新常態，要強化常態思維，保持“心常態”，融入新常態。時變事變境變，思亦要變。面對新變化，我們要有變革之心，要用變革的思維看待變化、適應變化；要有進取之心，始終保持昂揚向上的精神狀態和工作激情，接受任務不講條件，面對困難敢于擔當；要有恒久之心，立足當前，著眼長遠，積小勝為大勝，積跬步致千里。

方法途徑上適應。要堅持規范與創新相結合，堅持彌補短板與不斷優化相結合，堅持定量與定性相結合。要加強工作的制度化建設，自覺把各項稅收工作臵于稅收新常態中去謀劃，堅持問題導向，圍繞推進稅收現代化“六大體系”面臨的重點、難點和熱點問題，建立健全符合我局實際的制度機制，推動國稅事業發展。

能力素質上適應。古人云：“國有賢良之士眾，則國家之治厚；賢良之士寡，則國家之治薄。”對領導干部而言，要提高科學民主依法決策的能力、嚴管善管能力和做思想政治工作的能力；對普通稅務干部而言，要提高稅收風險管理能力、納稅服務能力和工作落實能力，不斷增長實踐才干。

（三）促進新發展

促進稅收收入新發展。2015年，中央將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，我國經濟結構逐步提質增效升級。隨著國家建設“一帶一路”、建設長江經濟帶、建設生態文明先行示范區等重大戰略的大力實施，以及我省支持贛西經濟轉型加快發展戰略 的深入落實，隨著“奮力把經濟搞上去”思路落地和主攻工業戰略實施，我市轉型升級步伐正在加快，必將培育出更多的經濟增長極和稅收增長點。

促進稅收法治新發展。近年來，我們立足實際，成功開展了稅源專業化管理、運行稅收內控系統、全市綜合治稅平臺等改革試點，綜合治稅體系進一步完善，信息管稅機制更加健全，稅源監控能力不斷增強，有效促進干部減少執法隨意性，做到嚴格公正文明執法，特別是《征管法》的修訂將為依法征管提供更強大的法律保障。這必將在工作中產生極大的乘法效應，進一步釋放改革紅利、制度紅利。

促進隊伍建設新發展。隨著從嚴治黨的深入推進，完善的制度遵循和嚴格的紀律保障將促進干部廉潔從稅。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，為民務實清廉的價值追求深入人心，干部作風長足進步，領導班子凝聚力和隊伍戰斗力大大增強，復合型、專業化人才培養成效初顯，為做好新常態下的稅收工作提供了不竭動力。

三、振奮精神，勇于擔當，圓滿完成2015年工作任務 2015年，是“十二五”規劃收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是推進稅收現代化的重要之年，做好今年的國稅工作意義重大。

中央經濟工作會議強調，要堅持穩中求進工作主基調，提出了深入推進稅制改革，積極穩妥推進營改增、消費稅等各項改革的明確要求。全國稅務工作會議要求深刻認識、主動適應、積極引領稅收新常態。全省國稅工作會議部署了十大工作任務。全市經濟工作

會議確立了今年生產總值增長8.5％，財政總收入增長10%的主要預期目標。全市國稅工作會議要求在促發展、嚴執法、強征管、優服務、提素質上取得新突破。上述要求為我們做好今年國稅工作指明了方向。

根據上級工作部署，結合我局工作實際，今年征收局工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞依法治稅這條主線，以全市國稅工作會議精神為指導，突出組織收入這個中心，把握適應新常態這個主題，積極謀劃，努力在抓收入、促改革、優服務、提素質、強作風上取得新突破，為萍鄉轉型發展作出新貢獻。

2015年，我們要著力抓好以下五個方面工作：

（一）組織收入工作取得新進展

牢固樹立收入任務觀。牢記組織收入是稅務部門的第一職責，切實增強任務觀念和責任擔當意識，堅持組織收入原則，提高收入質量，堅持向管理、向服務、向改革要收入，加大征管主觀努力程度，確保完成全年稅收收入任務，努力實現首月、首季開門紅、半年“雙過半”、全年“滿堂紅”的目標。

認真落實各項機制。建立新型稅收收入管理體系，做到：早規劃。建立稅源調查和收入督導制度，早部署、早落實，制定堵塞漏洞增收、科技管理增收措施，提高挖潛增收貢獻度。深分析。開展稅收形勢分析、稅收風險分析。密切關注宏觀經濟動態，對現有稅源、新增稅源、潛在稅源進行認真測算，深入剖析“營改增”等結構性減稅政策對組織收入的影響，做到情況明、底數清。細征管。

分步穩妥推進稅收征管規范1.0版和2.0版。強化信息管稅，依托全市綜合治稅平臺，深化涉稅信息分析應用。落實納稅信用等級管理辦法和稅收“黑名單”制度，構建守信激勵和失信懲戒機制。開展代開普通發票風險排查，加強發票繳銷和超定額補稅工作，全面推行增值稅發票管理系統升級版，強化“以票管稅”。

用好用足稅收政策。落實支持結構調整、科技創新、小微企業、促進消費、保障民生和成品油等消費稅稅目調整、固定資產加速折舊、擴大農產品進項稅額核定扣除等稅收政策，增強經濟發展活力。認真落實免抵退稅優惠政策，加快退稅進度，促進外向型經濟發展。抓好省政府支持贛西經濟轉型稅收優惠政策的跟蹤問效，推動產業集群發展，助力萍鄉轉型升級。

（二）改革創新方面取得新突破

推進稅收改革。按照“底子要摸清、技術要跟上、服務要主動”的要求，做好建筑房地產業、生活性服務業、金融保險業“營改增”試點準備工作。運行“貨運企業（車輛）管理信息系統”，規范管理。鞏固專業化管理，按照分類分級管理原則，優化征管資源配臵，合理定位崗位職責，推動專業化管理良性互動機制。推廣金稅三期工程優化版，強化系統運行保障，制定網絡安全管理制度，發揮“科技興稅”作用。

加強稅種管理。加強增值稅進項稅額抵扣管理。落實增值稅、消費稅政策管理，加強“兩頭在外”商貿企業等享受優惠政策企業的風險管理。深化所得稅分類管理，規范核定征收和查賬征收企業預繳管理，加強匯總納稅企業監管，抓好納稅申報表工作，提高所

得稅占比。關注、收集并核查各類第三方信息，挖掘非居民稅收潛力。

提升行政效能。持續改進績效考評。全面實施和推行績效管理3.0版，實現組織和個人績效管理的全覆蓋。健全“決策下達—執行實施—結果考評—持續改進”的運行機制，制定適合我局實際的績效管理制度和指標體系，完善工作創新項目化管理辦法，以指標明責任，以考評問責任，以改進強責任。加強政務管理。堅持“管理講規范、工作講規矩、辦事講程序”。工作做到長計劃、短安排，平常遇上臨時性問題要學會見機行事，“見子打子”，慮事要周，辦事要細，并注意工作的反復性。加強工作紀律，實行明查暗訪常態化。高效運轉稅務綜合辦公信息系統，對重點工作落實情況及時跟蹤督辦。繼續成立通訊員隊伍，提高文稿寫作和信息報道質量。嚴格控制文件和會議數量、規模，提高辦事、辦文、辦會能力。完善合同制員工管理，做好公車改革，強化后勤保障。加強保密、信訪、維穩工作，創建“平安單位”。規范財務管理。貫徹《財務管理辦法》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和公務接待管理、政府采購和會議費、差旅費管理等有關規定。按要求推進公務用車、工資改革、養老保險制度改革，抓好規范津貼補貼工作。嚴控“三公經費”支出，降低行政運行成本。推進財務公開，嚴肅財經紀律。

（三）優化納稅服務取得新成果

完善宣傳格局。圍繞社會關注的稅收熱點、重點、難點進行針對性的宣傳報道。規范納稅服務QQ群管理，按要求做好網站改版工作，加大政務、財務、黨務公開力度。加強實體和網上納稅人學

堂建設，拓展稅收宣傳渠道。加強涉稅輿情監管，落實好市局《突發事件總體應急方案》，提升突發事件應對能力。

拓展服務平臺。深化星級辦稅服務廳建設，穩步推進國地稅聯合辦稅，讓納稅人“進一家門、辦兩家事”。完善“萍鄉市國稅局征收局資料影像系統”，深化“同城通辦”和“一窗全能”，全面推廣“免填單”服務，嚴格落實首問責任制和“限時辦結”，打通服務聯系納稅人“最后一公里”。積極落實省局《關于逐步復制推廣上海自貿區創新稅收服務措施的通知》，創新服務措施，提高辦稅效率。

提升服務質量。以“六零六化”為目標，持續推進“便民辦稅春風行動”。組織學習好《納稅服務規范500問》，并積極組隊參加市局競賽，落實好納稅服務規范2.0版。采取“走出去”、“請進來”方式，向納稅人發放調查問卷，召開稅企懇談會，就如何提升納稅服務水平征求意見和建議。及時發現和解決納稅服務工作中的不和諧因素，高度重視并及時處理和回應納稅服務投訴，促進征納關系更加和諧。落實涉稅信息保密制度，確保納稅人信息安全。

（四）干部隊伍建設迸發新活力

強化領導班子建設。堅持民主集中制，實行重大問題集體研究決定，推進決策民主、科學。在深刻學習領會上級的精神上下功夫，在破解難題中增長才干，提升統領全局、推動改革的能力。“若要火車跑得快，全靠車頭帶”，局領導和各單位、部門負責人都要以身作則，起表率作用。按上級統一部署，穩步推進縣以下國稅機關職級和職務并行制度。加強中層干部素質培養，強化中層干部隊伍 的執行力，不斷提高其處理和解決問題的組織能力、落實能力和破解難題能力。落實《黨政領導干部選拔任用條例》，抓好年輕干部培養選拔工作。

提升干部隊伍素質。加強國稅文化建設，引導干部培養和踐行社會主義核心價值觀，弘揚知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚；積極參與創建全國文明城市工作，持續開展志愿者服務。組織并豐富學習日的學習內容，改變過去過多念文件、讀報紙的形式，積極開展崗位練兵、在線學習、業務技能競賽和考試，鼓勵干部參加“三師”資格考試，培養一窗全能等復合型專業化人才。抓好先進典型培養，做好“身邊好人”選樹宣傳工作，形成正確的評優評先導向，營造創先爭優氛圍，激發正能量。

強化基層黨建工作。持續推進“鞏固深化拓展”主題活動，抓好“三嚴三實”專題教育活動，深化教育實踐活動成果。落實班子理論學習制度，嚴格黨內生活，從嚴執行黨章和黨內各項制度規定。落實省局《關于加強基層建設的意見》，強化一把手抓基層黨建工作的主體責任，為國稅工作開展提供政治保障。制定并落實好“黨員示范崗”評選機制，教育每個黨員要做到心中有黨，心中有戒，心中有責，充分發揮黨員干部先鋒模范引領作用。

激發干部隊伍活力。繼續抓好思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導。落實好“暖心工程”，熱心幫助干職工解決一些工作、生活方面的實際困難。積極發揮工、青、婦作用，多組織干職工開展健康有益的活動，并希望大家踴躍參加，增強集體榮譽感和凝聚力。

（五）黨風廉政建設彰顯新風氣

狠抓責任落實。班子成員和各科室負責人要切實履行“一崗雙責”，加大考核和問責力度。實行黨風廉政建設“一考雙評”，并納入績效管理。推進廉政文化建設，加強理想信念、黨紀法規、優良傳統、職業道德等方面教育，運用正反典型事例，與時俱進地開展警示教育，增強勤廉從稅意識，營造以廉為榮、為貪為恥的良好氛圍。

推進懲防體系建設。落實新一輪懲防體系工作規劃，制訂落實具體措施，抓好扎根工程、亮劍工程、通電工程、防護網工程和任務書工程。全面推進內控機制信息化升級版建設，打造“制度+科技”的權力制約和監督鏈條。加大“一案雙查”力度，強化查辦案件的警示、震懾和教育。

嚴格執行中央八項規定。認真貫徹落實萍鄉市《黨和國家機關工作人員履職不為行為問責暫行辦法》和有關公務接待、厲行節約反對浪費、會議費管理等規定，加大懲戒力度，對不作為、亂作為行為進行嚴肅查處并問責，教育引導干部守紀律，做政治上的明白人、作風上的規矩人、工作上的實在人，保持警覺、警醒，抓常、抓細、抓長作風建設，樹立為民務實清廉的良好形象。

同志們，今年國稅工作任務艱巨，責任重大。讓我們在省、市局黨組的正確領導下，認清新形勢，適應新常態，謀劃新作為，促進新發展，振奮精神，勇于擔當，為加快稅收現代化建設，促進萍鄉轉型升級作出新的更大貢獻！

第四篇：立足新起點謀劃新跨越范文

立足新起點謀劃新跨越

在這秋風送爽、丹桂飄香的季節，我們迎來了貴州省第二十四個老年節。今天第七屆南明夕陽校園風采 —— 沙沖路辦事處“愛國歌曲大家唱”比賽在沙沖轄區隆重舉辦。來自南明區各鄉、街道辦事處老年學校的老年朋友們歡聚一堂，用甜美的歌聲共同謳歌熱愛祖國、熱愛家鄉，展示老年朋友老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為的良好精神風貌，共同譜寫了一幅溫馨和諧的夕陽畫卷。

沙沖路街道辦事處成立于2000年7月，地處城鄉結合部，位于南明區西南部，面積6.16平方公里，轄區有機關、學校、駐軍（警）、企事業單位共36家，所轄13個社區居委會，轄區內人口總數76540人，其中流動人口20522人。十年來，沙沖街道黨工委立足實際，先后提出了“一年打基礎，二年求發展，三年上臺階”和“營造和諧環境，創建美好沙沖”的發展思路，在區委、區政府的正確領導下，始終堅持以科學發展觀為指導，以經濟建設為主線，以建設和諧沙沖為目標，促進了街道經濟社會各項事業全面發展。

為貫徹落實老年教育“教、學、樂、為”的辦學方針，進一步豐富校園文化生活，擴大老年教育的吸引力和凝聚力，沙沖街道辦事處老年學校通過開展乒乓球、書法繪畫、健身操、聲樂等多種形式，不斷豐富轄區老年人的精神生活，增強老年人的自尊心和自信心，轉變了他們對自身價值的認識。同時，辦事處還通過開展講座、組織開展各項文體活動，幫助轄區老年人提高文化素質，身體素質等，讓老年人積極投身社會，共同參與到和諧沙沖的建設中來，為

沙沖經濟社會的發展創造更多的精神、物質財富。

童年是一幅畫，少年是一場夢，青年是一首詩，中年是一篇散文。回首人生，老人是一部歷史，把握今朝，老人是一面旗幟，憧憬未來。黃昏是一天中最美好的時刻，人生的遲暮也應當是滿天晚霞絢麗多彩。希望社會，家庭都來關注關心我們的老年人的精神生活，了解老人的真正需求，希望老年朋友們都能夠尋找快樂，參與社會生活，心中有夢，做個快樂的老年人。

沙沖辦事處2011.9.26

第五篇：面對經濟新常態

面對經濟新常態，大學生該怎樣應對？

2014年5月，習近平在河南考察時首次提出“新常態”，并在11月的APEC會議上全面闡述新常態。經濟新常態的內涵包括：經濟增速正從高速增長轉向中高速增長；經濟發展方式正從規模增速型粗放增長轉向質量效率型集約增長；經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整；經濟發展從傳統經濟增長點轉向新的經濟增長點。

中央經濟工作會議12月9日至11日在北京舉行。會議首次闡述了新常態的九大特征——

會議認為，科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認識我國經濟發展的階段性特征，準確把握經濟發展新常態。從消費需求看，過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特征，現在模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產品質量安全、通過創新供給激活需求的重要性顯著上升，必須采取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續在推動經濟發展中發揮基礎作用。從投資需求看，經歷了30多年高強度大規模開發建設后，傳統產業相對飽和，但基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現，對創新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續對經濟發展發揮關鍵作用。從出口和國際收支看，國際金融危機發生前國際市場空間擴張很快，出口成為拉動我國經濟快速發展的重要動能，現在全球總需求不振，我國低成本比較優勢也發生了轉化，同時我國出口競爭優勢依然存在，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生，必須加緊培育新的比較優勢，使出口繼續對經濟發展發揮支撐作用。

從生產能力和產業組織方式看，過去供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾，現在傳統產業供給能力大幅超出需求，產業結構必須優化升級，企業兼并重組、生產相對集中不可避免，新興產業、服務業、小微企業作用更加凸顯，生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特征。從生產要素相對優勢看，過去勞動力成本低是最大優勢，引進技術和管理就能迅速變成生產力，現在人口老齡化日趨發展，農業富余勞動力減少，要素的規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步，必須讓創新成為驅動發展新引擎。

從市場競爭特點看，過去主要是數量擴張和價格競爭，現在正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭，統一全國市場、提高資源配置效率是經濟發展的內生性要求，必須深化改革開放，加快形成統一透明、有序規范的市場環境。從資源環境約束看，過去能源資源和生態環境空間相對較大，現在環境承載能力已經達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳循環發展新方式。

從經濟風險積累和化解看，伴隨著經濟增速下調，各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續一段時間，必須標本兼治、對癥下藥，建立健全化解各類風險的體制機制。

從資源配置模式和宏觀調控方式看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產能過剩，也要通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向，必須全面把握總供求關系新變化，科學進行宏觀調控。

這些趨勢性變化說明，我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。

作為當代大學生，積極適應新常態，必須充分認識不同以往的發展變化。認識是適應的前提。認識理解新常態，才能積極適應新常態。積極適應新常態，就要深刻認識從嚴管治黨的新要求，深刻認識經濟運行變化的新趨勢，深刻認識全面深化改革的新任務，深刻認識群眾需求多樣的新特點，深刻認識倡導清廉文化的新風氣。

積極適應新常態，必須樹立新常態下的新思維新理念。比勤奮更重要的是理念、眼界和勇氣。理念的領先優于資源的領先。沒有新思維新理念，就不會有積極適應新常態的高度自覺，就不會有主動適應新常態的思想境界。只有理念領先，才能打破慣性思維，樹立與時俱進的思想狀態，獲得改革創新的更大勇氣，以先人一步、快人一拍的節奏迅速提升工作水平。

積極適應新常態，必須消除等待觀望的心態。等待觀望，不在狀態，雖談不上違法亂紀，卻有渙散作風、松弛紀律之弊，也是一種變相腐敗。各級黨員干部要清醒認識到，從嚴管黨治黨是擺在我們面前的重大課題，要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，真正在思想嚴起來、整改上嚴起來、正風肅紀上嚴起來，以更加堅決的態度、更加有效的舉措、更加務實的作風，將從嚴管黨治黨的要求落到實處，為全面推進“四新”提供堅強的作風保障。

積極適應新常態，必須擺脫為官不為的狀態。為官不為，滿足現狀、不思進取，是干好一切工作的大敵。全會對做好當下工作和謀求長遠發展做出部署，成就事業需要好狀態、干部成長需要好狀態、凝心聚力需要好狀態，當前要著力解決一些干部中存在的不想干、不敢干、不會干、不愿干等問題，切實從僵化、教條、懈怠、背時的茫然狀態中解放出來，提振精氣神、凝聚正能量，為適應新常態、解決新問題、推動新發展擔當新作為。

習總書記指出，明者因時而變，知者隨事而制。面對新常態，我們必須增強緊迫感、責任感，積極認清形勢、適應形勢、駕馭形勢。要“轉”，使思想觀念、行為方式緊跟時代步伐；要“變”，在作風、精神、能力上積極適應新要求；要“干”，順勢而為、主動作為、奮發有為，以開拓創新、知難而進的智慧和勇氣，肩負起推動經濟社會持續健康發展的歷史責任。

周圍的大學生們普遍認為，新常態下，在“大眾創業，萬眾創新”的理念下，將有一批新的中小企業和民營企業誕生，這些新興企業在初創階段，可能實力一般，但是發展空間比較大，因而更適合大學畢業生就業。同時，國家出臺了一系列促進大學生就業的優惠政策。關鍵要看畢業生的就業觀念是否轉變，如果做好了這方面的準備，就業就不存在多大的困難。另外，在基層，對大學畢業生的需求也很大，很多崗位急需大量的畢業生。在基層咨詢點前，每天都有很多來咨詢的學生。由此可見，在新常態下，小微企業就業、自主創業、基層就業等成為許多大學生的新選擇。

新常態下，畢業生對就業形勢的把控很關鍵，畢業生調整好就業心態很重要，堅持先就業后擇業，漸進式、階梯式前進，不要期望一次就業終身就業。結合自己的專業，眼光瞄向基層和一線，到祖國最需要的地方去建功立業是大學生正確的選擇。