第一篇：關(guān)于加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的若干意見

關(guān)于加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的若干意見

(征求意見稿)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直屬各單位：

義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育的核心部分。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，確保教育普惠公平，是我縣構(gòu)建小康社會(huì)與和諧社會(huì)的客觀要求，也是我縣教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步的內(nèi)在必然。為了加快推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，特提出如下意見。

一、明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，加快形成義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的格局

1、指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化、均衡化、優(yōu)質(zhì)化為目標(biāo)，以提高教育質(zhì)量為核心，以區(qū)域推進(jìn)、梯度推進(jìn)、多樣式推進(jìn)為基本策略，以組建教育發(fā)展聯(lián)合體為基本平臺(tái)，以優(yōu)化學(xué)校布局、改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件、促進(jìn)教師合理流動(dòng)、初中提質(zhì)行動(dòng)、規(guī)范辦學(xué)行為為重點(diǎn)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，以強(qiáng)帶弱，以優(yōu)扶差，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)同均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育整體進(jìn)步。

2、近期目標(biāo)。到2013年，全縣85%的學(xué)校達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，生均裝備值爭(zhēng)取達(dá)到全省平均值，城鄉(xiāng)教育設(shè)施配置基本均衡，城鄉(xiāng)教育均衡化系數(shù)達(dá)到0.8以上，城鄉(xiāng)學(xué)校小班化率 達(dá)到25%以上，生源跨學(xué)區(qū)流動(dòng)比例每年遞減2個(gè)百分點(diǎn)以上，城鄉(xiāng)名優(yōu)教師比達(dá)到1:0.5，全縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的初步均衡。到2015年，全縣學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95%以上，生均裝備值達(dá)到全省中上水平，城鄉(xiāng)學(xué)校小班化率達(dá)到35%以上，公辦學(xué)校擇校率控制在1%以內(nèi)，城鄉(xiāng)名優(yōu)教師比達(dá)到1:0.7，城鄉(xiāng)教育均衡化系數(shù)達(dá)到0.9以上，全縣所有義務(wù)教育階段學(xué)校基本實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)、校園環(huán)境優(yōu)美、辦學(xué)行為規(guī)范、師資力量?jī)?yōu)化和教育質(zhì)量上乘，城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學(xué)水平差異明顯縮小，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的基本均衡優(yōu)質(zhì)。

二、完善布局，加快建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)教育設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化

3、進(jìn)一步完善和優(yōu)化學(xué)校布局規(guī)劃。根據(jù)國家、省、市有關(guān)教育規(guī)劃要求和學(xué)齡人口的分布狀況、未來發(fā)展趨勢(shì)以及義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要，按照“初中向中心鎮(zhèn)集中，小學(xué)向中心村或鄉(xiāng)所在地集中”的要求，進(jìn)一步規(guī)劃和完善學(xué)校布局，并加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。當(dāng)前，要根據(jù)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程和“小縣大城”布局規(guī)劃，做到中小學(xué)與城鎮(zhèn)化同步規(guī)劃、同步建設(shè)。到”十二五”末，使全縣初中學(xué)校控制在14所左右、小學(xué)控制在45所左右，義務(wù)教育學(xué)校總數(shù)控制在60所左右。

4、加快校網(wǎng)調(diào)整步伐。根據(jù)校網(wǎng)布局規(guī)劃，堅(jiān)持“成熟一所調(diào)整一所”的原則，加快布局調(diào)整步伐，力爭(zhēng)在2013年前基 本完成對(duì)小學(xué)200人以下、初中3個(gè)班規(guī)模以下學(xué)校的調(diào)整工作，初中打破區(qū)域限制，實(shí)行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)，到”十二五”末，全縣山區(qū)初中全部并入鄰近的平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要，要建好平原農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心中小學(xué)，加快城區(qū)校網(wǎng)調(diào)整步伐，赤城街道遷建赤城四小和實(shí)驗(yàn)小學(xué)，完成赤城中學(xué)田徑場(chǎng)、食堂等輔助設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)赤城二小和赤城三小資源整合工作。始豐街道完成始豐中學(xué)擴(kuò)建工程。福溪街道啟動(dòng)福溪中小學(xué)建設(shè)。

5、加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、現(xiàn)代教育裝備達(dá)標(biāo)學(xué)校建設(shè)。按照省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)和省現(xiàn)代教育裝備標(biāo)準(zhǔn)，分年度分學(xué)校制訂建設(shè)規(guī)劃，加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和現(xiàn)代教育裝備達(dá)標(biāo)學(xué)校的普及步伐，特別要高度重視農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、教育裝備和音體美設(shè)施設(shè)備的配備。到2012年，全縣擁有相應(yīng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的學(xué)校和現(xiàn)代教育裝備達(dá)到省二類標(biāo)準(zhǔn)以上的學(xué)校占比均達(dá)到90%。

6、嚴(yán)格控制學(xué)校規(guī)模和班級(jí)規(guī)模。小學(xué)、初中規(guī)模原則上不超過48個(gè)班。要嚴(yán)格控制班額，小學(xué)和初中的班額要控制在45人以下，并積極推廣班額在35人以下的小班化教育，積極開展個(gè)別化教學(xué)與輔導(dǎo)，強(qiáng)化師生互動(dòng)，推進(jìn)學(xué)生合作學(xué)習(xí)和研究性學(xué)習(xí)。對(duì)實(shí)施小班化教育的城鄉(xiāng)學(xué)校，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦等單位關(guān)于浙江省貫徹國家中小學(xué)教職工編制實(shí)施意見的通知》(浙政辦發(fā)[2004]22號(hào))“經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn) 實(shí)施小班化教育的地區(qū)和學(xué)校，增編幅度由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況自行決定”的規(guī)定精神，由縣機(jī)構(gòu)編制管理部門按《教育部關(guān)于貫徹〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知〉的實(shí)施意見》（教人[2002]8號(hào)）中的班師比配備標(biāo)準(zhǔn)配備教師。

三、創(chuàng)新模式，多頭并進(jìn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和學(xué)校間的均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展

7、組建教育發(fā)展聯(lián)合體。打破以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位的區(qū)域限制，在原6個(gè)教研區(qū)的基礎(chǔ)上，組建由“名校引領(lǐng)、一體發(fā)展、捆綁考核”為特色的教育發(fā)展聯(lián)合體。名優(yōu)學(xué)校、城區(qū)學(xué)校要通過組建教育集團(tuán)、城鄉(xiāng)學(xué)校抱團(tuán)發(fā)展、大教研區(qū)管理等形式，帶動(dòng)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展。從2011年開始，優(yōu)質(zhì)學(xué)校和城區(qū)學(xué)校要求至少帶幫1所薄弱學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校。要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、城區(qū)學(xué)校以合并、托管和結(jié)對(duì)幫扶等方式，參與薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的改造。要推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校開展連鎖辦學(xué)，鼓勵(lì)薄弱學(xué)校交由優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉辦，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校統(tǒng)一管理，統(tǒng)一師資調(diào)配，以促進(jìn)更好、更快發(fā)展。在2012年之前完成全覆蓋目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)校統(tǒng)籌管理、資源統(tǒng)籌使用、教學(xué)統(tǒng)籌組織、師資統(tǒng)籌培養(yǎng)、教研統(tǒng)籌安排、工作統(tǒng)籌考核”。要制訂各種激勵(lì)措施，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，促其以更多的精力、更優(yōu)的資源、更好的形式帶動(dòng)薄弱學(xué)校的共同進(jìn)步。設(shè)立義務(wù)教育均 衡優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)，對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展成績(jī)突出、作出重大貢獻(xiàn)的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。

8、全面實(shí)施初中學(xué)校提質(zhì)行動(dòng)。以名優(yōu)學(xué)校、城區(qū)學(xué)校為龍頭，加快推進(jìn)以強(qiáng)帶弱、以城帶鄉(xiāng)、以優(yōu)扶差工作。進(jìn)一步完善初中學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資源調(diào)整力度。對(duì)初中校長(zhǎng)及各類管理者進(jìn)行專門培訓(xùn)，用5年時(shí)間對(duì)初中重要崗位的管理人員和骨干教師輪訓(xùn)一遍。實(shí)施初中“3524”工程，即新培養(yǎng)30名縣級(jí)名教師，5名市級(jí)名校長(zhǎng)，200名學(xué)科帶頭人和骨干教師，培訓(xùn)400名優(yōu)秀班主任。

9、全面實(shí)施“學(xué)校助進(jìn)計(jì)劃”。制訂“學(xué)校助進(jìn)計(jì)劃”實(shí)施方案，按照“蹲點(diǎn)會(huì)診，限期改造，加大扶持，逐一驗(yàn)收”的要求，組織專家和骨干校長(zhǎng)對(duì)基礎(chǔ)薄弱、質(zhì)量相對(duì)較差或管理不夠規(guī)范的薄弱學(xué)校進(jìn)行蹲點(diǎn)會(huì)診，幫助學(xué)校找出問題所在，提出改造計(jì)劃。充分發(fā)揮名優(yōu)教師的示范、輻射作用，名優(yōu)教師要通過建立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和責(zé)任區(qū)的方式，在聯(lián)絡(luò)點(diǎn)內(nèi)帶徒授藝，在責(zé)任區(qū)結(jié)對(duì)幫扶，引領(lǐng)義務(wù)教育學(xué)校教師專業(yè)成長(zhǎng)。有關(guān)部門要加大經(jīng)費(fèi)投入和政策扶持力度，調(diào)整充實(shí)校長(zhǎng)和師資隊(duì)伍，以切實(shí)有力的措施加快改造，使全縣在2012年前基本消除薄弱學(xué)校。

四、立足培養(yǎng)，強(qiáng)化交流，大力推進(jìn)師資隊(duì)伍的整體進(jìn)步

10、切實(shí)加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)和完善校長(zhǎng)在崗培訓(xùn)制度，做到每五年對(duì)在職校長(zhǎng)全面輪訓(xùn)一遍。切實(shí)加強(qiáng)骨干校長(zhǎng)的培 養(yǎng)，有計(jì)劃地選送有培養(yǎng)前途的校長(zhǎng)到省內(nèi)外名校培訓(xùn)和掛職鍛煉，培養(yǎng)一大批管理水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、懂教姓教的優(yōu)秀校長(zhǎng)。從2011年開始，縣級(jí)名校長(zhǎng)評(píng)選，農(nóng)村學(xué)校指標(biāo)單列。建立后備校長(zhǎng)人才庫和培養(yǎng)制度，堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜蛣?dòng)態(tài)管理的原則，選拔確定后備校長(zhǎng)培養(yǎng)人選，以三年為期，對(duì)后備校長(zhǎng)進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)和培養(yǎng)。

11、配齊配強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師。“十二五”期間，小學(xué)以完小為單位，初中以校為單位，按農(nóng)村生源規(guī)模和省定農(nóng)村學(xué)校教師配備標(biāo)準(zhǔn)配齊農(nóng)村學(xué)校教師，確保農(nóng)村學(xué)校英語、計(jì)算機(jī)和音體美等學(xué)科專任教師配備到位。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性短缺情況，編制管理部門要大力支持，調(diào)整編制專項(xiàng)用于英語、計(jì)算機(jī)和音體美等學(xué)科專任教師的配備。加快農(nóng)村學(xué)校骨干教師的配備，采取各種激勵(lì)措施，有計(jì)劃地安排城區(qū)骨干教師到農(nóng)村學(xué)校任教。

12、建立農(nóng)村新教師培養(yǎng)期制度。對(duì)每年通過公開考錄分配到農(nóng)村學(xué)校的新教師，實(shí)行“先落戶，后上崗；先培訓(xùn)，后培養(yǎng)”的培養(yǎng)期制度。培養(yǎng)期限為5年，第一年進(jìn)城鎮(zhèn)或教研區(qū)龍頭學(xué)校掛職，期滿后經(jīng)考核合格再回原學(xué)校任教。掛職期間，龍頭學(xué)校安排名優(yōu)教師指導(dǎo)其專業(yè)發(fā)展，掛職結(jié)束后，結(jié)對(duì)關(guān)系仍保留4年。

13、加強(qiáng)名優(yōu)教師隊(duì)伍建設(shè)。建立一個(gè)名師工作總站，下設(shè) 6個(gè)名師工作室，每個(gè)名師工作室由省特級(jí)教師領(lǐng)銜，成員由名教師、省市教壇新秀和教學(xué)大比武一等獎(jiǎng)獲得者組成，打造一批領(lǐng)軍人物，使之成為我縣教育發(fā)展的引領(lǐng)者，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政列入年度預(yù)算。實(shí)施名優(yōu)教師培養(yǎng)工程，建立學(xué)科群，培植一批優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勢(shì)學(xué)科；開辦各類名優(yōu)教師培訓(xùn)班，吸納全縣各學(xué)科骨干教師參與培訓(xùn)研修；成立名優(yōu)教師聯(lián)誼會(huì)、讀書會(huì)，增加理論研討、教藝切磋的頻度與效度；建立個(gè)人成長(zhǎng)檔案，對(duì)名師培養(yǎng)對(duì)象的個(gè)人發(fā)展進(jìn)行實(shí)時(shí)關(guān)注與重點(diǎn)幫扶；建立進(jìn)修深造機(jī)制，有計(jì)劃選送有潛力、高素質(zhì)的名師培養(yǎng)對(duì)象參加專項(xiàng)進(jìn)修培訓(xùn)；加大考察交流力度，選派名師培養(yǎng)對(duì)象到縣內(nèi)外名校、重點(diǎn)學(xué)校掛職鍛煉。設(shè)立名優(yōu)教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)基金，促進(jìn)名優(yōu)教師隊(duì)伍建設(shè)。

14、發(fā)揮名優(yōu)教師示范、輻射作用。充分發(fā)揮各級(jí)名優(yōu)教師的示范作用，在教師中營造成名成家的良好氛圍。優(yōu)化名優(yōu)教師均衡配置，完善名優(yōu)教師“縣管校用”機(jī)制，促進(jìn)名優(yōu)教師在全縣范圍內(nèi)合理流動(dòng)。設(shè)立名優(yōu)教師聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和責(zé)任區(qū)，實(shí)施名優(yōu)教師“3211”工程，即省市名教師建立3個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、縣名師建立2個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，各類教壇新秀和教學(xué)大比武一等獎(jiǎng)獲得者、學(xué)科帶頭人等優(yōu)秀教師建立1個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，各級(jí)名優(yōu)教師須在聯(lián)絡(luò)點(diǎn)內(nèi)帶徒授藝，按規(guī)定開設(shè)示范課、觀摩課或?qū)ｎ}講座，帶頭開展教育科研與教育工作調(diào)研，主持或參與教研課題、撰寫教育調(diào)研文章。省功勛教師、特級(jí)教師、市級(jí)名教師要建立責(zé)任區(qū)，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的薄弱學(xué)校進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。名優(yōu)教師在全縣范圍內(nèi)共引領(lǐng)1000名教師專業(yè)成長(zhǎng)，形成教師專業(yè)成長(zhǎng)共同體。

15、建立完善義務(wù)教育學(xué)校教師交流制度。加強(qiáng)校長(zhǎng)和骨干教師在城鄉(xiāng)之間和名優(yōu)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間的交流，實(shí)行校長(zhǎng)任期制，校長(zhǎng)任期5年為一屆，校長(zhǎng)在同一所學(xué)校任職一般不超過兩屆。從2012年暑假開始，畢業(yè)分配錄用到老城區(qū)學(xué)校的教師，任教滿6年后，須交流到平原農(nóng)村學(xué)校服務(wù)4年，人事關(guān)系保留在原學(xué)校，服務(wù)期滿考核優(yōu)秀的可回原學(xué)校任教；畢業(yè)分配錄用在平原農(nóng)村學(xué)校的教師，服務(wù)滿6年后，考核優(yōu)秀的可以參加進(jìn)城考試或到城區(qū)學(xué)校掛職4年再回原學(xué)校任教；畢業(yè)分配錄用在山區(qū)學(xué)校的，實(shí)行服務(wù)期制度，服務(wù)期滿5年后，考核優(yōu)秀的可以參加進(jìn)城考試或到城區(qū)學(xué)校掛職4年再到平原農(nóng)村學(xué)校任教。2012年暑期前在崗的專任教師（男50周歲、女45周歲以下），仍通過城鄉(xiāng)支教和教研區(qū)聯(lián)合體內(nèi)定向交流的辦法實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)。凡1962年9月1日以后出生直接錄用在城區(qū)中小學(xué)的教師，需晉升中小學(xué)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的必須有一年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教的經(jīng)歷（全職支教），方可推薦評(píng)審。

五、更新理念，推進(jìn)改革，切實(shí)提高義務(wù)教育的整體質(zhì)量

16、實(shí)施“城鄉(xiāng)學(xué)校共研共行計(jì)劃”。2012前，全縣建立3個(gè)“城鄉(xiāng)共研共行示范共同體”，以課題研究、改革實(shí)驗(yàn)為紐帶，以“共研一個(gè)課題，同做一個(gè)實(shí)驗(yàn)”為載體，以一對(duì)一的方式，開展城鄉(xiāng)學(xué)校教育教學(xué)共同研究活動(dòng)，更新教育理念，優(yōu)化育人模式，培育學(xué)校特色，帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校強(qiáng)化科研意識(shí)，提高科研水平，不斷拓寬和優(yōu)化提高教育質(zhì)量的途徑和方法。加強(qiáng)教育科研，設(shè)立教育科研獎(jiǎng)勵(lì)基金，支持課題研究上水平、出成果。

17、建立農(nóng)村學(xué)校教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)基地。2012年前，全縣建立2個(gè)農(nóng)村教改實(shí)驗(yàn)基地，大力推進(jìn)以學(xué)立教，返權(quán)于學(xué)，問題導(dǎo)向，合作共進(jìn)，不斷探索新型有效的人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方式。要以提高教學(xué)的針對(duì)性、有效性和吸引力為目標(biāo)，不斷深化課堂教學(xué)改革，努力提高課堂教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。

18、積極推進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)制度改革。全面推行學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)制度改革，積極推廣多元評(píng)價(jià)和等級(jí)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制和學(xué)生成長(zhǎng)檔案袋制度，促進(jìn)量化評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合。不斷改革中考和高中招生制度，推進(jìn)重點(diǎn)高中將招生名額分配到初中學(xué)校，并以初中畢業(yè)生數(shù)為主要基數(shù)確定分配人數(shù)。

19、全面實(shí)施“一校一品計(jì)劃”。以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以強(qiáng)化德育為根本，在“特色立校”的理念下，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校特色建設(shè)，到2015年，在全縣建成30所德育、科技、體育、藝術(shù)、信息技術(shù)、改革創(chuàng)新等特色學(xué)校，其中20%的學(xué)校成為省級(jí)特色學(xué)校，努力構(gòu)建“學(xué)校有特色、教師有特點(diǎn)、學(xué)生有特長(zhǎng)、辦學(xué)有 特質(zhì)”的學(xué)校發(fā)展格局。

六、科學(xué)管理，優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建強(qiáng)有力的推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的支撐體系

20、以規(guī)范化學(xué)校建設(shè)為載體，切實(shí)提高義務(wù)教育的規(guī)范化水平。進(jìn)一步規(guī)范課程開設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計(jì)劃，開足開齊課程，特別是規(guī)范音體美等素質(zhì)類課程的開設(shè)。切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為，著力推進(jìn)“減負(fù)提質(zhì)”工作。進(jìn)一步規(guī)范招生秩序，堅(jiān)持公辦義務(wù)教育階段學(xué)校“免試、就近、劃片”入學(xué)原則，公辦、民辦學(xué)校都不得舉行與招生相關(guān)的考試。進(jìn)一步規(guī)范招生秩序，逐步實(shí)行跨學(xué)區(qū)流動(dòng)的學(xué)生不再享受重點(diǎn)高中指標(biāo)分配政策。

21、以數(shù)字化學(xué)校建設(shè)為載體，進(jìn)一步提高學(xué)校現(xiàn)代化水平。在加強(qiáng)常規(guī)實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)教室、多媒體教室和校園網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)字實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字圖書館和數(shù)字教學(xué)資源庫建設(shè)，到2012年，全縣校園網(wǎng)、生機(jī)比等主要指標(biāo)達(dá)到省平均水平，實(shí)現(xiàn)多媒體教室全覆蓋。教育部門完善教育局域網(wǎng)，建立教育教學(xué)資源庫、教師網(wǎng)上自學(xué)系統(tǒng)、學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)、網(wǎng)上教研室和網(wǎng)上教學(xué)指導(dǎo)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。

22、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政給予投入的意見》（國發(fā)[2011]22號(hào)）和臺(tái)州市教育工作會(huì)議精神，全面落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理機(jī)制，教師工資、政策性津補(bǔ)貼、住房公積金、公用經(jīng) 費(fèi)、校舍建設(shè)和維修經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備設(shè)施經(jīng)費(fèi)以及醫(yī)療保險(xiǎn)等經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，足額安排，并逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從2011年秋季開始，把義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)在省定最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高100元。從2011年開始，縣政府設(shè)立義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展專項(xiàng)基金，每個(gè)名師工作室5萬/年，名優(yōu)教師培養(yǎng)基金80萬/年，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按教師工資總額的3%列入財(cái)政預(yù)算，加大農(nóng)村教育投入力度，教育投入、基本建設(shè)項(xiàng)目安排、教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排農(nóng)村學(xué)校。

23、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要把推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期教育工作的中心，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的局面。要強(qiáng)化對(duì)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的督導(dǎo)工作，完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，實(shí)施學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)校自我完善、自主發(fā)展，加快提高教育質(zhì)量，提升辦學(xué)品質(zhì)，逐步形成辦學(xué)特色。

第二篇：推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展加快發(fā)展職業(yè)教育情況匯報(bào)

xx市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,加快發(fā)展職業(yè)教育情況匯報(bào)

近年來，xx市委、市政府高度重視教育工作，堅(jiān)持把教育事業(yè)放在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度來抓，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，基礎(chǔ)教育整體水平有了明顯的提升。1996年實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)，2005年又通過省政府的“雙高普九”評(píng)

估驗(yàn)收。但我們也清醒地看到，xx市的義務(wù)教育和職業(yè)教育發(fā)展仍然不平衡，農(nóng)村還存在相當(dāng)數(shù)量的薄弱校，城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源也十分有限，難以滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育日益增長(zhǎng)的需求。因此，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《義務(wù)教育法》和《xx市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的決定》、《xx市人民政府關(guān)于加快職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)施意見》，加快職業(yè)教育發(fā)展，加快建立更具公益性、義務(wù)性、均衡性的義務(wù)教育體系，確保在2010年前基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。主要抓好下面四項(xiàng)工作：

一、完善投入保障機(jī)制，逐步推進(jìn)辦學(xué)條件均衡

目前，xx市義務(wù)教育階段生均教育費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排已達(dá)到全省平均水平之上，但還不能滿足教育發(fā)展的需求。為此，我們將按照xx市的要求，在2008年前中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)小學(xué)達(dá)到100元以上，初中達(dá)到250元以上，今后還要逐年有所增加。在此基礎(chǔ)上，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)扶持薄弱校改善辦學(xué)條件，推動(dòng)農(nóng)村寄宿制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和“四有”初中校建設(shè)。繼續(xù)抓好教育布局調(diào)整、資源優(yōu)化工作，根據(jù)農(nóng)村生源逐年減少的情況，繼續(xù)調(diào)整撤并農(nóng)村中小學(xué)校，提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)效益。建立農(nóng)村中小學(xué)危房改造投入長(zhǎng)效機(jī)制，將危改經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專戶管理，確保每年新增危房得到及時(shí)改造和修繕；對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)的危改工程項(xiàng)目，積極落實(shí)資金投入，確保按期完成。同時(shí)，進(jìn)一步加快農(nóng)村教育信息化建設(shè)步伐，爭(zhēng)取在2008年年底前，實(shí)現(xiàn)xx市提出的中小學(xué)多媒體、網(wǎng)絡(luò)教室的配置目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，切實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和效益。

二、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)教師資源合理配置

根據(jù)省政府制定的中小學(xué)教職工編制要求，結(jié)合xx市城鄉(xiāng)中小學(xué)生源和布局情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置。中小學(xué)教職工編制原則上按班生數(shù)比配備，農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況按班級(jí)數(shù)比即1：1.5配備教師，以保證教學(xué)工作的正常開展。合理調(diào)整城鄉(xiāng)中小學(xué)教師配置，切實(shí)解決部分學(xué)校教師不足及整體水平不高的問題。落實(shí)教師繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)投入，按教職工年工資總額的1.5%-2.5%核撥教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保教師繼續(xù)教育工作健康發(fā)展。提高農(nóng)村教師待遇，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師補(bǔ)貼制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的xx鄉(xiāng)及xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)的部分學(xué)校教師每人每月發(fā)給崗位津貼50元，今后隨著財(cái)力的增強(qiáng)，再逐步提高津貼標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大津貼范圍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)新分配的畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教，對(duì)到農(nóng)村任教的畢業(yè)生繼續(xù)實(shí)行到崗工作第一年直接享受轉(zhuǎn)正后的工資待遇。積極實(shí)施教師輪崗交流制度和骨干教師幫扶工作，切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)水平。

三、落實(shí)扶助機(jī)制，保證困難群體子女享受義務(wù)教育權(quán)力

進(jìn)一步完善資助家庭貧困學(xué)生就學(xué)制度，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助金專戶，從城市教育費(fèi)附加、學(xué)雜費(fèi)、人助金中劃出一定的比例，專項(xiàng)用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)。繼續(xù)貫徹落實(shí)特困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免交學(xué)雜費(fèi)政策和殘疾學(xué)生“三免一補(bǔ)”政策，確保沒有一個(gè)貧困生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。完善農(nóng)民工子女進(jìn)城就學(xué)工作，簡(jiǎn)化農(nóng)民工子女入學(xué)手續(xù)，使農(nóng)民工子女100％入學(xué)。重視做好學(xué)習(xí)困難學(xué)生和厭學(xué)學(xué)生過細(xì)的思想工作，重視做好單親家庭子女、農(nóng)村留守子女等特殊家庭子女以及農(nóng)民工子女的思想道德教育工作，建立檔案登記、結(jié)對(duì)幫扶和應(yīng)急救助機(jī)制，幫助他們健康成長(zhǎng)，完成義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)。

四、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育

統(tǒng)籌規(guī)劃中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，提升職業(yè)學(xué)校服務(wù)“三農(nóng)”的整體水平。積極推進(jìn)“雙證”教育，按照職業(yè)崗位要求，加快職業(yè)教育課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和職業(yè)資格認(rèn)證教育結(jié)合。大力推廣“訂單教育”，通過“校企聯(lián)辦”、“訂單培養(yǎng)”、“彈性學(xué)制”等有效手段，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鞏固xx職專作為省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的地位，教師職稱職數(shù)在省定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上向上浮動(dòng)30%;積極聘用企事業(yè)單位工程技術(shù)人員和有特殊技能人員到xx職專擔(dān)任專、兼職教師，其工資由財(cái)政按學(xué)校教職工的平均工資予以核撥。多渠道增加對(duì)職業(yè)教育的投入，每年市財(cái)政從城市教育附加費(fèi)中抽出不低于20%比例的資金用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、校舍建設(shè)、設(shè)備添置等。同時(shí)，要求企業(yè)按照職工工資總額的1.5%—2.5%提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于職工的教育和培訓(xùn)。

這次會(huì)議后，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保教育經(jīng)費(fèi)投入、教育政策落實(shí)、教育機(jī)制創(chuàng)新等方面工作的落實(shí)到位，促進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展職業(yè)教育。

第三篇：滁州市加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案

滁州市加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案

為全面貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（皖政?2006?54號(hào)）精神，切實(shí)保障全市適齡兒童少年接受公平的義務(wù)教育，加快推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行《義務(wù)教育法》，全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以切實(shí)辦好每一所學(xué)校、關(guān)注每一位學(xué)生為宗旨，以薄弱學(xué)校改造和農(nóng)村九年一貫制學(xué)校建設(shè)為主線，均衡配置經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備、教師等辦學(xué)資源，努力縮小我市城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，最大限度地維護(hù)和體現(xiàn)社會(huì)主義教育的公平性，切實(shí)保障每一個(gè)適齡兒童都能享受大體相當(dāng)?shù)牧x務(wù)教育，深入推進(jìn)我市義務(wù)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入到政府工作的整體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌規(guī)劃義務(wù)教育與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃義務(wù)教育與高中階段教育的發(fā)展，本著“鞏固、發(fā)展、調(diào)整、提高”的工作方針，對(duì)均衡發(fā)展提出具體目標(biāo)、步驟和措施，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2.政策傾斜，治薄扶弱。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)班子配備、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件改善、教學(xué)研究指導(dǎo)”等五個(gè)方面的傾斜政策，采取獨(dú)立改造、合并，加快薄弱學(xué)校的改造，扶持弱勢(shì)群體，盡快解決我市教育不均衡現(xiàn)象。3.注重內(nèi)涵，辦出特色。不僅要關(guān)注學(xué)校師資水平、辦學(xué)條件相對(duì)均衡問題，更要關(guān)注學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的積極性和主動(dòng)性，穩(wěn)步推進(jìn)課程改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校文化，促進(jìn)每一所學(xué)校辦出自己的特色，走內(nèi)涵發(fā)展之路，為學(xué)生全面、個(gè)性化發(fā)展提供條件。

4.全面提高，協(xié)調(diào)發(fā)展。在實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中，不僅要將著力點(diǎn)放在大力發(fā)展農(nóng)村教育和薄弱學(xué)校改造上，還要開發(fā)與利用優(yōu)質(zhì)教育資源，帶動(dòng)薄弱學(xué)校的發(fā)展，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量和發(fā)展水平。

三、目標(biāo)任務(wù)

力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，基本解決我市義務(wù)教育階段同城借讀和農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)問題。均衡配置城區(qū)學(xué)校教育資源，推進(jìn)解決城區(qū)義務(wù)教育擇校問題。加快縣城初中建設(shè)，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，通過整合、新建和改造一些學(xué)校，使全市中小學(xué)布局基本合理，初步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育辦學(xué)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間辦學(xué)條件大體相當(dāng)，區(qū)域內(nèi)師資配備基本均衡，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

四、工作措施

（一）加大經(jīng)費(fèi)投入加強(qiáng)管理，建立健全義務(wù)教育公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)先保障義務(wù)教育均衡發(fā)展所需資金，提高義務(wù)教育階段中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況逐年提高。要完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政保障范圍并及時(shí)足額撥付。各縣區(qū)要建立和完善保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的公共財(cái)政體制和義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造資金保障長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌，切實(shí)落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求。各地要切實(shí)落實(shí)國家資助貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策，關(guān)心弱勢(shì)群體，完善對(duì)困難家庭學(xué)生及各類弱勢(shì)群體學(xué)生的資助體系，對(duì)所有殘疾兒童少年和家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，積極發(fā)展寄宿制學(xué)校，高度關(guān)注農(nóng)村留守兒童的義務(wù)教育工作。

（二）加大薄弱學(xué)校辦學(xué)條件改造力度。多方籌措資金，加快薄弱學(xué)校改造，合理配置教育資源，努力縮小城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、學(xué)校間的差距，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段中小學(xué)校辦學(xué)條件基本均衡。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源學(xué)校的輻射、帶動(dòng)作用，采取與薄弱學(xué)校整合、重組、對(duì)口扶持、教育資源共享等方式，促進(jìn)薄弱學(xué)校的改造。全面落實(shí)“五優(yōu)先”政策，即領(lǐng)導(dǎo)班子配備、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件改造、教學(xué)研究指導(dǎo)等優(yōu)先保證，按計(jì)劃完成薄弱學(xué)校改造任務(wù)。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校之間教師資源相對(duì)均衡。各地要加強(qiáng)薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)。深化中小學(xué)人事制度改革，建立校長(zhǎng)、教師交流制度，統(tǒng)籌教師資源，將教師的管理和使用權(quán)從學(xué)校上移到縣區(qū)教育行政部門，建立教師由教育行政部門統(tǒng)一管理和調(diào)配機(jī)制。以農(nóng)村為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，通過教師輪崗交流、對(duì)口支援、送教下鄉(xiāng)、開展教研活動(dòng)、強(qiáng)化教師培訓(xùn)等方式大力提高農(nóng)村中小學(xué)教師整體水平。努力改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教師待遇，落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教師浮動(dòng)工資制度，設(shè)立農(nóng)村教師崗位津貼，并在職務(wù)聘任和表彰獎(jiǎng)勵(lì)中予以政策傾斜，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村教師的工作積極性。舉辦薄弱學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)班，建立區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)掛職交流培養(yǎng)制度。

（四）深化課程改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。深化義務(wù)教育課程改革，全面執(zhí)行國家課程方案，開足開齊國家課程，開好地方課程，開發(fā)校本課程，搞好綜合實(shí)踐活動(dòng)課程；認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善校本教研制度，積極開展教學(xué)研究。切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念和教師角色，樹立新的課程理念并轉(zhuǎn)為教學(xué)行為，研究和解決新課程實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，提高教師新課程的實(shí)施能力和水平。

加強(qiáng)學(xué)校管理，全面提高學(xué)校管理水平。要堅(jiān)持“以人為本、依法辦校、德育立校、文化建校、科研興校、人才強(qiáng)校”的管理理念，以《義務(wù)教育法》為依據(jù)，規(guī)范辦學(xué)行為管理。鼓勵(lì)和支持學(xué)校努力辦出特色，引導(dǎo)學(xué)校注重內(nèi)涵發(fā)展，立足本校實(shí)際，創(chuàng)辦人文教育、科教教育、外語教育、藝術(shù)教育、體育教育等特色學(xué)校，提高義務(wù)教育辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。

（五）大力發(fā)展中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。以實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程為抓手，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，加大教育資源開發(fā)和整合力度，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源共享共用，縮小校際間教學(xué)水平差距，全面提高農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

（六）深化評(píng)價(jià)改革，促進(jìn)校際間生源的相對(duì)均衡。各級(jí)教育行政部門要建立規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系和素質(zhì)教育導(dǎo)向機(jī)制，全面評(píng)價(jià)學(xué)生，把學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高中錄取的依據(jù)之一，逐步改變以學(xué)業(yè)考試分?jǐn)?shù)作為唯一錄取依據(jù)的方法；建立和完善教師發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

（七）繼續(xù)深化招生制度改革，堅(jiān)持義務(wù)教育公辦學(xué)校“劃片招生、就近入學(xué)”制度，嚴(yán)禁義務(wù)教育公辦學(xué)校以組織考試或變相考試的方式擇優(yōu)招生，不準(zhǔn)以各類競(jìng)賽成績(jī)作為招生的依據(jù)；取消重點(diǎn)班、重點(diǎn)校，通過控制班級(jí)數(shù)、班額等手段，有效遏制義務(wù)教育階段擇校之風(fēng)的蔓延。繼續(xù)推進(jìn)普通高中招生制度改革，堅(jiān)持省、市示范高中招生部分指標(biāo)分解到各初中學(xué)校。從嚴(yán)控制擇校生，擇校生占在校生的比例，每年下降5﹪左右。

（八）深化農(nóng)村教育管理體制改革，積極推進(jìn)以初中為中心校、初中小學(xué)一體化建設(shè)，支持各地的“一校一區(qū)”或“一校多區(qū)”辦法，積極推進(jìn)“九年一貫”制學(xué)校建設(shè)，倡導(dǎo)初中盡早介入小學(xué)教育，積極探索“五四學(xué)制”，配齊配全完小教師，實(shí)施部分學(xué)科教師“走教制”，解決村小教師不配套等問題，加大投入，支持中心小學(xué)創(chuàng)造中午就餐條件，鼓勵(lì)學(xué)生早出晚歸試行“走讀制”。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略意義，把這項(xiàng)工作擺在突出位置抓緊抓好。要把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為履行公共教育職能的首要任務(wù)來抓，把大力發(fā)展義務(wù)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，本著“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針，認(rèn)真分析影響轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的原因，建立目標(biāo)責(zé)任制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，切實(shí)履行好政府職責(zé)。

各級(jí)教育行政部門等有關(guān)單位要進(jìn)一步明確在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中所承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任，密切配合，形成合力，建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制機(jī)制。市級(jí)教育行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各縣區(qū)義務(wù)教育發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)推進(jìn)直屬學(xué)校均衡發(fā)展。要建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度，逐步健全評(píng)估指標(biāo)體系，定期對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件、教師水平和教學(xué)質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，并及時(shí)通報(bào)。教育督導(dǎo)部門要把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為督導(dǎo)評(píng)估各地各相關(guān)部門工作的重要內(nèi)容。各級(jí)財(cái)政、人事、規(guī)劃等相關(guān)職能部門要通力協(xié)作，共同促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

第四篇：推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展（推薦）

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

李永榮

義務(wù)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要方法，關(guān)系著國民素質(zhì)的整體提高。但是現(xiàn)階段義務(wù)教育中存在不均衡發(fā)展的現(xiàn)象，這對(duì)義務(wù)教育的發(fā)展是十分不利。如何推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？我結(jié)合自己了解的情況，談一些粗淺的看法：

我所在的學(xué)校距離縣城只有三公里，一部分學(xué)生喜歡到縣城就讀，導(dǎo)致縣城學(xué)校出現(xiàn)大班額的現(xiàn)象，農(nóng)村學(xué)校的生源不足。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是多方面的：首先，縣城學(xué)校相對(duì)于農(nóng)村學(xué)校來說得到優(yōu)先發(fā)展。縣城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間的設(shè)備、設(shè)施等存在著較大差別，客觀上造成了學(xué)校之間的強(qiáng)弱之分。其次，人為因素造成的。縣城學(xué)校在缺教師的情況下，采用招考教師的方式，選拔優(yōu)秀教師。大部分優(yōu)秀教師通過考調(diào)的方式進(jìn)入縣城學(xué)校任教，導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的教師素質(zhì)低于縣城教師素質(zhì)，縣城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間的教育教學(xué)水平自然有了很大的差距。再次，與受教育者的選擇有關(guān)，家長(zhǎng)與學(xué)生有權(quán)力去選擇學(xué)校，這樣，農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生就選擇縣城學(xué)校就讀，那些經(jīng)濟(jì)條件差的學(xué)生就只能在農(nóng)村學(xué)校就讀。另外，普及九年義務(wù)教育時(shí)，適齡兒童數(shù)量多，各所學(xué)校的學(xué)生很多。近幾年來，由于國民素質(zhì)的提高，人們“重男輕女”的觀念有所改變，自覺履行計(jì)劃生育職責(zé)。適齡兒童和急劇減少，學(xué)校面臨生源不足的現(xiàn)象，這為學(xué)生的流動(dòng)提供了條件，因?yàn)槊克鶎W(xué)校都在搶生源。這樣，學(xué)校的強(qiáng)弱明顯地表現(xiàn)出來了。實(shí)力強(qiáng)的學(xué)校學(xué)生較多，反之學(xué)生較少。這種現(xiàn)象的存在確實(shí)影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展。教育是關(guān)系著千家萬戶的良心工程。對(duì)個(gè)人來講，它關(guān)系到一個(gè)人一生的發(fā)展，對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，直接影響社會(huì)公平正義，能否提高國民的整體素質(zhì)。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，我認(rèn)為要促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間義務(wù) 1

教育的均衡發(fā)展，來保證教育公平。這就要求我們從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力。首先，提高認(rèn)識(shí)，推進(jìn)教育發(fā)展。在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，人們對(duì)教育公平問題關(guān)注得特別多。義務(wù)教育均衡發(fā)展主要涉及的是受教育者的權(quán)利保障問題。各級(jí)教育行政主管部門要認(rèn)識(shí)當(dāng)前義務(wù)教育資源配置中存在的差距，將縮小義務(wù)教育的差距列為重要議事日程，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為鞏固提高義務(wù)教育成果的重點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

其次，合理配置，促進(jìn)教育公平。要使城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。我認(rèn)為要搞好以下兩點(diǎn)：一要合理配置農(nóng)村教育資源。在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局上合并一些校點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，真正發(fā)揮教育資源最佳效益，使農(nóng)村學(xué)校在資源配置上逐步向城市學(xué)校靠攏，逐步推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校城市化。二是實(shí)施城市與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶。用城市學(xué)校先進(jìn)的教育管理經(jīng)驗(yàn)、教研能力和教學(xué)水平帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校全面進(jìn)步。近幾年來，我縣的“支教”和“輪崗”制度初見成效，逐漸形成“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，資源共享”的教育新格局。

再次，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高教育質(zhì)量。教育資源中最重要的是教師，是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。一是著力改善農(nóng)村教師的工作條件和生活環(huán)境，為他們?cè)r(nóng)村安居樂教提供保障。要適當(dāng)提高農(nóng)村教師的崗位津貼，建立和完善農(nóng)村教師的各項(xiàng)社會(huì)保障機(jī)制。二是在保證教師數(shù)量的基礎(chǔ)上，不斷提高教師素質(zhì)，把師資隊(duì)伍建設(shè)作為促進(jìn)教育公平，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)、教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)，加大農(nóng)村教師的在職培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)水平。

最后，建立機(jī)制，確保教育均衡。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的差別，形成城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)和借鑒其他地方探索的方法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育管理

運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。從而推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

總之，農(nóng)村義務(wù)教育在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，具有基礎(chǔ)性和全局性的重要作用。只有推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，最終才能實(shí)現(xiàn)教育全面均衡發(fā)展。改革開放以來，我縣的基礎(chǔ)教育發(fā)展速度較快，但毋庸置疑，我們的基礎(chǔ)教育還存在著發(fā)展不均衡的問題，我相信，只要政府和教育主管部門，堅(jiān)持走教育均衡發(fā)展道路。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展一定能取得豐碩的成果！

第五篇：推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施素質(zhì)教育

三、義務(wù)教育均衡發(fā)展有關(guān)問題

（一）什么是義務(wù)教育均衡發(fā)展 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，以辦人民滿意教育為宗旨，堅(jiān)持以縣為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、均衡配置教育資源的原則，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育工作新目標(biāo)，將義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步落實(shí)到辦好每一所學(xué)校，培養(yǎng)好每一個(gè)學(xué)生，提升好每一位教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加快建立更具公益性、義務(wù)性、均衡性的義務(wù)教育體系，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)之間、層級(jí)之間、校際之間的辦學(xué)差距，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平。

（二）、義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義 深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，對(duì)于堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步提升國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（三）義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)及措施

1.義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)： 全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制。總體規(guī)

劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)。到2012年，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)條件、師資水平、管理水平、教育質(zhì)量等方面的基本均衡，努力為適齡兒童少年提供平等受教育的機(jī)會(huì)和條件，切實(shí)消除公辦義務(wù)教育學(xué)校擇校和大班額現(xiàn)象。

2.義務(wù)教育均衡發(fā)展措施：依法增加義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入力度，全面落實(shí)已出臺(tái)的義務(wù)教育籌資政策，足額核定與配備義務(wù)教育學(xué)校教職工，改善農(nóng)村學(xué)校教師待遇，完善貧困家庭學(xué)生資助政策體系，加快薄弱學(xué)校硬件建設(shè)步伐，加快農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系建設(shè)，切實(shí)解決好大班額問題，完善城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，保障流動(dòng)人口子女入學(xué)，依法保障特殊教育，建立留守兒童工作責(zé)任制，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。

（四）對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的認(rèn)識(shí)問題

1.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是限制義務(wù)教育的高質(zhì)量區(qū)域、高質(zhì)量學(xué)校、高質(zhì)量學(xué)習(xí)成績(jī)的學(xué)生的發(fā)展，而是共同發(fā)展。不能“削峰填谷”，而應(yīng)在“填谷”的同時(shí)，鼓勵(lì)高質(zhì)量的地區(qū)、學(xué)校都能有所發(fā)展，共同發(fā)展。

2.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是絕對(duì)平均發(fā)展，而是縮小差距。有人認(rèn)為：均衡發(fā)展就是絕對(duì)平均地配置教育資源、絕對(duì)平均地獲得學(xué)習(xí)成績(jī)。實(shí)際上，義務(wù)教育均衡發(fā)展是一種教育理想，是一種奮斗目標(biāo)，是一種基本的工作要求和過程，是要最大程度地

縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校、群體之間的教育差距，并不是要徹底地消滅這種差距。

3.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是“千校一面”的劃一發(fā)展，而是特色發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是教育機(jī)會(huì)的均衡、資源投入的均衡、最低教育質(zhì)量和最低教育效果的均衡，并不是要抹殺在上述基礎(chǔ)上的更有特色、更高質(zhì)量的教育。4.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是某一方面的發(fā)展，而是整體發(fā)展。在實(shí)踐中，有些人認(rèn)為教育均衡只是教育資源配置的均衡，但實(shí)際上，教育均衡應(yīng)該是權(quán)利、機(jī)會(huì)、資源、過程、結(jié)果等的全面均衡。如果只強(qiáng)調(diào)某一方面的均衡而忽視其他方面，勢(shì)必會(huì)造成系統(tǒng)中各要素發(fā)揮效益時(shí)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，使整體最理想的效能難以實(shí)現(xiàn)。

5.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是斷續(xù)發(fā)展、短期發(fā)展，而是可持續(xù)發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，是一個(gè)由不均衡到基本均衡，再由基本均衡到更高層面的不均衡的過程，是一個(gè)辯證發(fā)展、階段交叉、綜合連續(xù)、動(dòng)態(tài)推進(jìn)、螺旋上升的歷史過程。

6.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是同步化的“一刀切”式的發(fā)展，而是允許社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平未處于同一階段的不同地區(qū)分階段發(fā)展，但大家都要發(fā)展。

深化教育改革全面實(shí)施素質(zhì)教育。要加大投入，為實(shí)施素質(zhì)教育奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以辦好每一所學(xué)校、教好每一位學(xué)生為宗旨，樹立學(xué)生全面發(fā)展、整體發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量觀，實(shí)施全

員育人、全程育人、全面育人。積極引導(dǎo)教師改革課堂教學(xué)模式，實(shí)施因材施教，打造興趣課堂、愉快課堂、探究課堂、效率課堂。通過培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展、身心健康發(fā)展和積極主動(dòng)發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。