第一篇：鄉鎮流動人口服務管理工作措施.doc

鄉鎮流動人口服務管理工作措施

一是強化組織隊伍建設。

建立了由鄉黨委書記任組長,鄉長任常務副組長，分管領導任副組長, 計生，宣傳，勞動，財政，團委，婦聯等相關部門負責人為成員的流動人口管理工作領導小組,配齊配強了工作人員，妥善解決了工作人員的辦公及適應工作需要的設施設備問題；全鄉10個村各配備了1名專職流動人口專干，建立了村綜治、流動人口工作站，為實現流動人口計劃生育服務管理工作“一盤棋”提供了堅實保障。

二是強化責任措施落實。

制發了《關于建立流動人口計劃生育服務管理工作的實施意見》，提出了具體的工作任務、制訂了工作措施、明確了工作職責，確保全鄉流動人口計劃生育服務管理工作落到實處。

三是強化管理制度創新。

鄉村兩級分別建立了組織機構,建立和完善了流動人口計劃生育服務管理工作目標管理措施和考核辦法，將流動人口計劃生育服務管理工作納入各級綜治維穩工作目標考核的重要內容，與干部績效工資與干部年度考評雙掛勾，鄉紀委監察具體負責此項工作的督促檢查，鄉黨委政府定期召開會議研究部署工作，解決工作中的困難和問題。班子成員下基層檢查指導工作時，把流動人口計生工作擺上了議事日程，與經濟工作同安排、同部署、同檢查、同指導。

第二篇：鄉鎮流動人口服務管理工作總結

鄉鎮流動人口服務管理工作總結

今年以來，我鎮黨委政府領導高度重視流動人口管理工作，把其做為維護社會穩定，創建“平安敖平”的重要內容來抓，將流動人口管理列入重要議事日程，堅持統一領導，協調配合，落實管理與服務并舉的原則，建立完善各類制度措施，強化管理工作，保護了流動人口的合法權益，打擊各類違法犯罪，充分調動起流動人口在我鎮經濟建設中的積極作用，推動了我鎮經濟的發展。

一、高度重視

鎮黨委政府高度重視流動人口工作，按照“政府領導、綜治牽頭、各村參與、全面管理”的流管工作方針，成立了以鎮主要領導為組長、分管領導為副組長、流管辦工作人員為成員的鎮流動人口工作小組。各村(社區)支部書記為此項工作的第一責任人，各村(社區)婦女主任、協管員抓具體工作落實。并定期的召開由鎮主要領導、分管領導、流管辦工作人員、各村(社區)支部書記、各村婦女主任和大學生共同參加的流動人口管理工作會議。強調了流動人口管理工作的重要性，以及如何做好流動人口管理工作。同時，鎮黨委政府為流動人口管理工作提供了工作經費，為流動人口管理工作奠定了堅實的基礎。

二、完善管理措施，嚴格管理

為加強對流動人口管理，我鎮各部門充分發揮職能作用，建章立制，協調配合，使我鎮對流動人口的管理進一步規范化、法治化。一是嚴格落實流動人口登記、辦證制度。我鎮派出所對流動人口實行登記分類管理、建檔。在各村社區，均建立了流動人口登記冊，真正做到了“人來有登記，人走有注銷”，全年共登記流動人員391人。二是強化出租房管理。流動人口落腳點管控，是流動人口管理工作的切入點和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，因此，我鎮以此為切入口，狠抓了對出租房屋的管理，認真貫徹公安部《出租房屋治安管理規定》，切實加強對出租房屋的管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對出租房屋底數清、情況明。全年共登記出租房屋538間，充分發揮群防群治組織作用，配合派出所監督各地房屋租賃情況，杜絕了房屋無證非法出租的現象。

三、工作成效

今年開展了專項整治行動，對全鎮范圍內所有流動人口、用工單位、出租房屋、流出人口、留守兒童、空巢老人等進行梳篦式大清理，所有信息進行重新采集并錄入系統，對系統內存在的無效信息、錯誤信息進行全面的清理維護。一是制定了詳實可行的整治方案，嚴格按照時間節點完成，明確責任，支部書記是第一責任人，婦女主任是具體責任人。

二是由鎮主要領導為組長的專項行動督查小組不定期下村督查工作開展情況，督查時支部書記必須參加并匯報工作，并發督查通報。

三、鎮流管辦工作人員采取定點包村(社區)方式，每人分包3-4個村，進行重點指導;鎮流管辦包村工作人員每周下村(社區)進行實地檢查與指導，為各村(社區)及時提供支持;鎮流管辦每周召開辦公室會議，對本周指導各村(社區)流管工作存在的問題進行梳理匯總，互通工作情況，無法解決的問題及時與上級流管辦銜接，尋求支持，并進一步制定下周檢查內容和指導方向。

四、鎮流管辦采取每周通報制，在全鎮鎮村干部大會上通報各村工作情況。本次專項行動制定了具體工作推進表，在采集階段、錄入階段、準備軟件資料階段，分別對各村(社區)工作情況進行通報，并與各村(社區)支部書記簽訂整改責任書，限時整改。并及時復查整改情況，再進行通報。

五、定期舉辦村(社區)流管工作專題培訓會，總結交流先進工作經驗方法。六是將此次專項整治行動納入各村(社區)年終目標考核。

今年以來，共清查出租房屋538間，用工單位75家，清查流動人口391人，流出人口3596人，留守兒童129人，空巢老人133人，返鄉人口509人。期間，鎮婦聯、民政辦通過流動人口系統內的基礎數據，關愛幫助了高齡的空巢老人和留守兒童，并確立了今后重點幫扶對象。通過今年的工作切實摸清了轄區內流動人口具體情況，建立健全了流管工作常態化機制，更重要的是現在的各種基礎數據能準確的為鎮黨委政府在產業調整、就業培訓、人文關懷等決策方面提供了重要依據。

四、存在的問題

流動人口管理工作是一項系統性工程，其繁重而巨大的工作量，是需要很大的物力和人力來保障的，因受我鎮經濟條件的制約，一些基本措施及制度的落實仍還不夠，在一定程度上對流動人口的登記、辦證工作也還有落實不扎實的地方，其次，對外來人口租賃的房屋，對其安全設施管理力度仍有不完善的地方，如：居住的外來人員大都是吃、住在一起，屋內煤爐、液化氣隨處亂放，私拉亂接電線現象普遍，安全事故隱患較多，因此，對我鎮的平安創建工作構成了一定的威脅。

五、下步工作打算

流動人口管理工作是一項涉及面廣、系統性強、頭緒多、任務重的工作。我鎮流入人口偏少截止12月31日共有流入人口391人。流出人口較多截止12月31日，11個村(社區)流出人口3596人。流出人口多數為青壯年，在流出人口中占95%，流出人口的受教育程度和有無技能影響，已成為他們能否在處地生存掙錢的關鍵。目前，流出人口的文化水平普遍偏低，初中以下文化程度占流出總數約69%左右，占大多數，較低的文化素質直接決定了他們只能從事勞動強度較大的工種，如搬運工、操作作工等體力勞動。技能性務工人員較少。在已采集的流出人口中，流出前未參加培訓的占99%。下一步勞動保障部門要加大對流出人員的培訓，針對目前市場上熱門的技能性工種進行培訓，大大提高勞動競爭力。下一步各村、社區聯系相關辦所為流出人口在流出前為其提供相關法律、法規學習，提高法規意識，為其發放便民卡，以方便他們咨詢相關法律、法規，多與流出人員及其家人聯系，方便流出人員及時撐握相關法律法規動態，提高維權意識。下一步計生辦加大對流出前女性婚育證明的隨時檢查，以便督促她們在本地辦理好婚育證明，也使我鎮便于更好管理和提供必要的計劃生育技術服務。為抓好流動人口管理工作，對外來人員的子女入學等，與本鎮居民實行同等待遇。對外來人員堅持平等化、親情化和人性化管理。社區民警以入戶調查、安全檢查、發放宣傳手冊等為手段，開展治安防范宣傳教育，提高流動人口的自我保護意識和能力，防止不法侵害;在基層村社區堅持以黨支部為核心，充分發揮治保、調解、治安聯防等基層組織的作用，加強各村社區對流動人口的管理，使廣大干部群眾共同參預到對流動人口管理服務工作中來。

為改善流動人口就業環境，大力推行親情化管理與服務，增強流動人口對流入地的認同感、歸屬感，營造共居一地、共保安寧、共創繁榮的和諧氛圍。切實強化計劃生育服務，對外來婦女實行與本鎮婦女“同管理、同服務、同享受”的計劃生育服務措施。使我鎮流動人口的歸屬感進一步增強。

敖平鎮人民政府流動人口管理辦公室

第三篇：流動人口服務管理情況

流動人口計劃生育服務管理工作的完成情況、經驗做法、存在問題及原因，形成總結材料。

三川鎮計劃生育服務中心“十二五”期間流動人口管理工作完成情況的工作總結

一、流動人口計劃生育綜合管理機制和網絡建設 1．流動人口計劃生育目標管理責任制落實情況； 2．部門協作機制建設和創新情況； 3．服務網絡建設和人員配備情況；

4．流動人口計劃生育服務管理經費投入情況。

二、流動人口服務管理職責落實情況 1．雙向責任落實情況；

2．區域協作機制建設及創新情況；

3．《條例》所規定的免費技術服務、便民維權及相關優先優惠、獎勵政策出臺及落實情況；

4．流動人口統計信息和信息化工作情況； 5．基本公共服務均等化工作推進情況；

6．《河南省流動人口計劃生育工作規定》和《河南省人口計生委關于方便群眾辦證的通知》貫徹落實情況。

三、流動人口計劃生育服務管理工作創新經驗

四、流動人口計劃生育工作中存在的主要問題、改進工作的措施和建議

第四篇：鄉鎮流動人口和出租屋管理服務的發言稿

文章標題：鄉鎮流動人口和出租屋管理服務的發言稿

名位領導，同志們：

流動人口和出租屋管理是城鎮管理和治安管理的一項重要內容，由于非本市戶籍人員流動性較大，給管理工作造成一定難度，一些心存不軌的違法犯罪分子也利用各種條件，在出租屋中進行制假販假，制毒藏毒、搶劫、盜竊等犯罪活動，給居民群眾生命、財產安全帶來威

脅，影響社會治安秩序穩定。尤其是個別出租屋主在出租過程中只顧個人收租，疏忽對出租屋的監管，導致出租屋內發生火災事故、治安刑事案件，不僅自己受害，而且對其他居民群眾利益也造成損害。為此，今天特別召開會議，讓各部門領導、村（居委會）干部加強對流動人口和出租屋管理服務的認識。

一、強化對加強流動人口和出租屋管理的認識

改革開放以來，我市經濟社會各項事業迅速發展。今年1-6月份，全鎮實現地區生產總值12.85億元，同比增長10.74。經濟的快速發展僅靠___本地的勞動力滿足不了需要。流動人口在我鎮就業，參與我鎮的建設，為我鎮的經濟和社會事業發展作出了積極貢獻。但是，大量流動人口的進入也給社會管理尤其是治安、計生、教育、衛生、環保等方面的管理帶來了很大壓力。我鎮目前有10多萬外來人口，而且隨著經濟社會的不斷發展還在增加,可見，流動人口管理問題已經不僅僅是一個人口管理問題，而是一個涉及社會管理各個領域的綜合管理問題。在流動人口問題上，我們面臨著一個非常大的矛盾，要發展經濟，就要有足夠的專業技術人才和勞動力，從這點上說，需要他們來；但如何進行規范有效的管理和服務卻成為一個擺在我們面前的非常迫切的課題，對我們的行政能力是一個很大的考驗。因此，各部門要提高認識，將流動人口和出租屋管理工作擺到一個重要地位，從我鎮實際實際情況，從___的長遠利益，從促進經濟社會協調發展、維護社會穩定出發，做好流動人口管理工作。

二、努力建立流動人口管理新機制

流動人口管理工作是黨委、政府的一項重要責任，盡管我們已經建立了不少行之有效的工作措施，但是隨著流動人口的不斷增加，管理觀念、管理手段和管理措施上的滯后已經充分顯現，加快建立流動人口管理的新機制已經迫在眉睫。加強管理關鍵在于抓好四個方面：一是強化部門管理，增強管理功能。以前我們在流動人口管理方面，由于責任不明確，存在著一定程度的部門扯皮問題?，F在我們已經成立專門機構，增強管理功能。流動人口管理辦公室已掛牌成立，各村（居委會）也要成立流動人口管理服務站。組建流動人口管理辦公室，決不是權宜之計，而是通過實行相對集中的管理體制，協調各部門的職能，實現從源頭上對我鎮流動人口和出租屋的統一管理。流動人口管理辦公室是代表鎮委、鎮政府組織協調，加強這方面的工作，不是取代具體的職能部門的執法功能，如計劃生育、治安管理等仍由各相關部門負責。各職能部門必須認真履行職責，服從流動人口管理辦公室的組織協調，積極配合開展工作，全面掌握本部門的工作情況，及時通報情況信息，主動提出工作意見，群策群力，協調一致，絕不能推諉扯皮。

三、努力探索“以房管人”的社會化管理模式

在大量外來人員中，魚龍混雜，一些原居住地的違法犯罪分子借打工經商之名蟄伏下來，企圖逃避司法機關的打擊。還有少數不法分子把租賃的房屋作為從事違法犯罪活動的窩點。如何加強對租賃房屋的管理成為流動人口管理的一個重要環節。公安局根據流動人口分布區規律特點，探索推行“三控一服”管理模式：即控牢房屋、控牢場所、控牢人群、服務上門。對用工企業，按照“誰用工，誰負責”的原則，督導企業成立外來人員管理辦公室。對出租私房者，按照“誰出租，誰負責”原則，由房主與管理站簽訂治安協議，明確責任和義務。

四、其他相關職能部門積極配合開展工作

各職能部門根據自身的工作職責，切實開展好流動人口和出租屋管理服務工作?，F在，已經籌建立以公安、計生、流管三部門的聯合執法小組，于8月25日已經開展日常的執法巡查工作，實行“一區一警一計生一流管”的責任管理機制，形成了一套嚴格的管理機制和信息化管理網絡。

五、成立出租屋協會。

積極籌建___鎮出租屋協會，吸引更多出租屋加入協會，努力提升我鎮的中介行業的競爭能力，發展第三產業的經濟。為廣大出租屋屋主提供一個良好的平臺，方便廣大業主發布租賃信息。

讓出租屋屋主明白，收稅的款項是用于出租屋和流動人口管理的費用，一切取之于民，用之于民。另一方面，更是管理與服務相結合，不斷完善服務水平，為出租屋屋主做實事，辦好事。

必須堅持流動人口管理與服務并重。從一定程度上講，流動人口的存在也為___經濟社會發展做出了貢獻，流動人口管理得好，也可以對經濟社會發

第五篇：特殊人群服務管理工作措施.（范文）

特殊人群管理工作措施

吸毒人員服務管理工作措施

一、基本情況

本方案所指吸毒人員是指吸毒成癮人員。我鎮目前排查有吸毒人員3 名。

二、工作目標

搭建完善的救防體系，創新服務管理措施，落實服務管理責任，確保吸毒人員不漏管、不失控，有效防止吸毒現象滋生傳播。

三、服務管理措施

一是搭建救治防范體系。按照“綜治牽頭、公安指導、齊抓共管”的工作思路，建立集打擊、求助和關懷于一體、各部門齊抓共管的吸毒人員救助防范體系。鎮一級成立由鎮綜治辦牽頭，公安、司法、衛生、民政等單位參與的戒毒工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮派出所，全面負責全鎮的禁毒和戒毒工作。村（居）委會一級，成立由村（居）委會主任任組長，社區民警、社區醫療人員和禁毒志愿者等共同參與和社區戒毒幫教小組，負責具體開展吸毒人員幫教工作。全鎮上下構建起以鎮禁毒辦為龍頭，以村（社區）戒毒幫教小組為基礎的救助防范工作網絡。

二是推行分類管理模式。根據吸毒人員的綜合表現，按照“嚴格管理對象”、“重點管理對象”和“一般管理對象”三種類型實施分類管理。嚴格管理對象是指抗拒社區戒毒和幫教，無正當職業，隨時可能復吸的吸毒人員，對該類人員，由村（社區）主要負責人和社區醫療人員包保，實行嚴密控制、即時尿檢，發生復吸的，實行強制隔離戒毒；重點管理對象是指吸毒時間較長，毒癮較深，有復吸傾向的吸毒人員，對該類人員，由社區民警包保，做好幫教工作，發現苗頭及時控制；一般管理對象是指吸毒時間較短，毒癮較輕，日常表現較好的吸毒人員，對該類人員，由禁毒志愿者在做好幫教的同時，做好談心、鼓勵等工作，幫助其改掉陋習。通過實行分類管理，從根本上增強對吸毒人員管理的主動性和實效性。在分類管理的基礎上，由鎮派出所負責健全完善吸毒人員的檔案，建檔建卡，實行“一人一檔”，并動態管理，即：為全鎮所有吸毒人員逐人建立檔案，既包含吸毒人員基本情況，又包含吸毒人員定期、不定期尿檢的影像資料和公安部門出具的尿檢報告，實現檔案全面、規范、客觀、公正管理。

三是強化人文關懷服務。建立跟蹤幫教綜合工作機制，全面作好服務管理工作。第一，完善公共服務設施，鼓勵吸毒人員前來參加文體活動，幫助其恢復身心健康；第二，對吸毒人員的家庭成員和相關社區人員，進行必要的指導培訓，幫助其掌握后續照管必要的知識技能，促使吸毒人員更好地、盡快適應社會家庭生活環境；第三，開展職業技能培訓，提高其就業能力；第四，組織社區工作者、民警和吸毒人員家屬定期開展親情、愛心幫教活動，鞏固戒毒成果。同時，在辦理低保、就業創業、子女入學等方面給予必要的政策傾斜，依法維護其合法權益。

社區矯正及刑釋解教人員安置幫教管理措施

一、基本情況

社區矯正安置幫教工作，就是對在社區服刑人員和刑釋解教人員通過管理、教育和幫扶，預防和減少他們重新犯罪。社區服刑人員根據我國現行法律分為五種（被判處管制的、被宣告緩刑的、被暫予監外執行的、被裁定假釋的、被剝奪政治權利并在社會上服刑的）；安置幫教對象分為刑滿釋放人員和解除勞教人員。

我鎮現有社區服刑人員6名，其中，判處緩刑的3名，裁定假釋的 1名，剝奪政治權利的2名，暫予監外執行的 名，外出務工的社區服刑人員有 2 人(假釋的和暫予監外執行的服刑人員不能離開社區)。矯正工作社會自愿者 名。5年內刑釋解教人員共有49名（其中刑釋人員45名、解教人員4名），到目前為止，我鎮沒有一例社區服刑人員脫管、漏管，刑釋解教人員重新違法犯罪率控制在百分之零點二以內。

二、工作目標

全面使行社區矯正和安置幫教工作，是對社區服刑人員和刑釋解教人員進行有效的監管、改造，最大限度地減少脫管、漏管，通過管理、教育和幫扶讓他們不再危害社會，使社區服刑人員即能保持正常的家庭和社會生活，又能改造自己所犯的罪行，讓他們能夠順利回歸并融入社區；使釋解教人員不至于重新違法犯罪，為宜城經濟平穩較快的發展創造和諧穩定的社會環境。

三、服務管理措施

一是幫教工作提前介入。鎮社區矯正辦與法院、公安局協調做好審前社會調查、庭后收集判決文書等工作，做到不漏登、不重登。利用信息網絡及時掌握各監獄內宜城小河籍服刑人員的基本情況，及時和他們取得聯系，宣傳社區矯正安置幫教政策，提前進入矯正幫教程序。

二是落實安置幫扶責任。按照司發文件規定，對于矯正幫教對象中愿意經商的，工商部門為他們辦理工商營業執照，稅務部門為他們辦理稅收優惠證，金融部門按政策給予小額資金扶持；對于矯正幫教對象中無資金、無技術、無耕地的困難人員，戶口所在地村組盡力為其解決承包荒地、荒水、荒山；對于矯正對象中的特困戶，經本人申請，所在社區證明確有困難的，民政部門落實最低生活保障。三是抓好培訓，最大限度促就業。我鎮社區服刑人員中45歲以下的有3人，占 50 %，刑釋解教人員中45歲以下的有40人，占82%。積極組織本鎮社區服刑人員參加市組織的義務培訓，參加市組織的各種活動，鎮綜治辦與司法所、派出所聯合對心理不太健康、有厭世情緒的對象上門進行專門心理疏導。

四是建立過渡性安置基地。鎮矯正辦在灰沙磚企業建立過渡性安置基地，不論有無技術，只要身體健康都要盡力幫助他們找到臨時性工作崗位，讓他們在第一時間享受到社會的關愛及溫暖。

五是提供法律援助。對回歸社會的社區服刑人員及刑釋解教人員，若有權益被侵害，司法所提供免費法律援助，幫助和引導他們運用法律武器保護自身合法權益。同時，對他們進行法制宣傳教育，提高遵紀守法意識。

七是建立“一助一”幫教制度。鎮直各單位和各村（社區）要組建對固定的社會幫扶隊伍，建立“一助一”幫教制度，在鎮服務管理人員協助下與刑釋解教人員結對子，進行經常性的宣傳教育，開展形式多樣的幫教工作。

社會閑散青少年服務管理措施

社會閑散青少年是指初、高中輟學及初中畢業既不讀高中、中職，又無固定職業的社會青少年。其主要包括三個群體：

一、應當依法接受義務教育，但又勸返無效流入社會的中小學生；

二、完成了義務教育，初中畢業既不上高中又不上中職進入社會的青少年；

三、高中輟學流入社會的青少年。上述群體的共同特點是無相對固定職業，缺乏有效的社會監管。

一、基本情況

1、“十一五”期間全鎮初中學生輟學情況?！笆晃濉比傂W無輟學現象，初中輟學率控制在國家規定的3%以內，共計輟學學生 人，初中輟學生中農村占 %，城鎮占 %；初中輟學生中外出打工 %，學技術 %，務農 %，無相對固定職業 %。

2、近三年初中畢業社會閑散青少年情況。據統計，2011年初中畢業既不上高中又不上中職進入社會無固定職業的社會閑散青少年有 人，2012年有 人，2013年有 人。隨著高中教育、社會就業渠道的不斷發展和拓展，初中畢業社會閑散青少年人數逐年遞減；

二、工作目標

1、義務教育階段初中學生鞏固率保持99%以上，高中階段學生鞏固率保持98%以上。

2、義務教育階段、高中階段重點學生的基本信息統計和建檔達到100%。

3、社會閑散青少年的綜合監管和包保幫教達到100%。

4、社會閑散青少年繼續教育技能培訓達到100%，服務推薦就業達到200%。

三、服務管理措施

一是狠抓源頭防輟，實施政策支持。

1、落實義務教育“雙線”包保責任制。建立政府、村、學交聯動機制，落實鄉鎮黨政領導包村、村干部包組，學校領導包年級、班主任包班、教師包學生的勸學包保責任制，把義務教育勸學保學任務，落實到鎮、村、學校的每一名干部和教師。

2、開展義務教育執法勸返活動。對拒送適齡兒童少年入學接受義務教育的父母或其他法寶監護人，由當地政府、派出所、村委會、中心學校等組成義務教育執法監督小組，依法給予批評教育，責令限期改正，確保適齡兒童少年接受義務教育的權利。

3、完善教師家訪制度。組織學校教師逐生逐戶走訪，準確掌握每一名學生的家庭情況和個性特點，確定專人重點走訪有流失傾向的學生家庭。

4、實施學生輟學監控制度。全鎮學校堅持每天清點學生人數，每周匯總一次學生到校情況，每月向中心學校報告一次在校學生情況；中心學校一季度通報一次就學情況，對學生勸返不力、輟學嚴重的學校實行掛牌督辦。

5、健全學生輟學報告制度。嚴格實行義務教育學生輟學報告制度，學生一天不到校，班主任要及時家方，摸清學生未到原因和去向，并向學校報告；學校接到報告后，及時組織教師進行勸返并如實填寫《輟學生勸返情況記載表》，經三次以上勸返仍不到校的，學校填寫《學生流失報告書》并報中心學校；中心學校向鄉鎮政府和教育主管部門報告，做到輟學學生基本情況清楚，報告及時。

6、加強學生法制講座、法制報告、法律咨詢等活動，對學生及其家長進行普法宣傳教育，讓監護人知法、懂法、守法，保證學生接受義務教育。

7、加強特殊群體學生的教育管理。對留守學生、單親學生、學困生、貧困生、問題生等特殊群體學生，學校要做到建檔、建卡、建制，班主任做到多走訪、多觀察、多溝通，科任教師做到心到、口到、點到、談到。健全完善愛心家長學校建設，提升對特殊群體學生厚愛一層的教育管理，確保特殊群體學生心有人愛、情有人訴、身有人護、難有人幫。

8、落實防輟控流獎懲制度。堅持防輟控流失與教師考核、評先表模、職稱晉升掛鉤。并從教師獎勵性績效工資中拿出1%進行獎懲。當年班級輟學率超出國家規定標準的，班主任及任課教師當年考核定為不合格等次，并取消評先表模、職稱晉升資格，按照比例扣除教師獎勵性績效工資；對輟學嚴重的學校實行“黑名單”管理和責任追究。

9、實施政策支持。（1）積極實施市職業高中春秋兩季招生，解決初中即將畢業的學生因“怕考”而流失的問題。（2）暢通入學通道，實行無門檻進入、免試即時入學，對已流入社會的輟學生，可隨時到市職業高中就讀，解決勸返后因無法“插班”而流失的問題。（3）對輟學的經濟困難學生就讀市職業高中的，在校一、二年級享受國家每人每年1500元助學金政策，涉農專業全部免費，插班就讀學生減免學費，解決勸返后因“無錢”上學而流失的問題。（4）對既想讀職高又想上普高的學生實行職高、普高雙學籍，發放高中畢業證和技能等級證，解決勸返學生升學和就業“所需”問題。（5）與市人武部聯合舉辦國防班，市職高建立國家兵源基地，就讀市職高的學生可優先入伍，解決學生“有志報國、應征入伍”問題。（6）市職業高中面向市和特殊群體需求，培植優質學科，拓展市場對接能力，提高就業率，解決勸返學生“畢業即就業”問題。

二是強化綜合監管，落實包保責任。

1、健全信息檔案。義務教育階段輟學流入社會青少年情況由教育部門負責登記，教育部門要于每年9月中旬及時向所在地政府提供初中畢業后既不升學也不讀中職的畢業生名單，鎮政府根據教育部門提供的名單，組織村（居）委會，認真做好實地排查登記，并逐人建檔，檔案內容應包括學生基本情況、家庭基本情況、流入社會原因、有何愿望或打算、監護人或父母從事職業等。工作納入鎮綜治維穩信訪聯動中心進行管理。

2、落實包保責任。將初中畢業進入社會的閑散青少年管理服務工作納入村“兩委”工作日程，建立健全村組黨員干部包保責任制，將包保效果與新農村建設與村組班子的實績考評考核結合起來。

3、開展心理測試。衛生部門要定期或不定期對全鎮初中畢業進入社會的青少年進行體驗和心理健康測試，并建立健康檔案。

4、整治重點場所。公安、文化體育服務中心要切實加強對歌廳、舞廳、游戲廳以及網吧等娛樂場所的監管和整治，對違規違法經營接納未成年人上網和通宵營業的網吧予以嚴懲，切實保護青少年合法權益。

5、打擊違法用工。加大對勞務場所使用童工的查處和打擊力度，有效預防未成所人外出務工，保護未成年人的合法權益。

6、強化教育培訓。村（居）委會要積極宣傳職業教育政策；

三是加強技能培訓，促進服務就業。

1、建檔立卡。重點做好高中輟學生基本信息的建檔立卡工作，按照一人一檔的要求進行登記，基本信息要包括姓名、性別、出生年月、政治面貌、家庭成員、詳細住址、就業培訓意愿、聯系方式等內容。

2、宣傳引導。根據所掌握的高中輟學和未升學且沒就業人員的基本情況，重點宣傳國家有關就業培訓方面的政策、定點技能培訓機構基本情況、專業設置、培訓方式、就業途徑和方向、國家資助政策等等，鼓勵其接受政府部門組織的技能就業培訓。

3、加強培訓。積極組織好沒就業人員參加市組織各種技能培訓，為他們能就業提供幫助。

4、促進就業。廣泛收集本地企業用工需求，了解其用工動態；多渠道收集用工信息，提供更多可供選擇的就業崗位。

5、政策支持。對接受市技工學校學歷教育的學員，根據國家助學金及免學費政策規定，按每生每年1500元的標準給予生活補貼，連續發放兩年。家庭經濟困難的農村學員可申請減免學費。對接受短期技能培訓的學員實施免費培訓。所需費用由市技工學校統一申報爭取。對首次申請職業技能鑒定的，初級工鑒定費用全免，中級工減半收取。對經公共就業服務機構推薦外出就業的，免收職業介紹費。