第一篇：融資問題專題調研報告

××縣融資平臺情況的調研報告

根據縣政府批示的《關于配合做好楚雄州融資問題專題調研工作的函》的有關要求。我公司對我縣近年來融資平臺運作中取得的成效、經驗，當前融資難的現狀，存在的問題及下步對策建議情況進行了調研的現報告如下：

一、投融資平臺發展的基本情況

****自2004年著手建設地方政府投融資平臺，按照“政府主導，企業化運作”的思路，我縣強勢整合縣屬國有企業、機關行政事業單位等領域存量國有資產，先后籌備組建了****縣開發投資有限公司、****縣城市建設開發投資有限公司2個縣級投融資平臺,縣開發投資有限公司與縣城市建設開發投資有限公司合署辦公，實行兩塊牌子一套人員的管理模式。其中，****縣開發投資有限公司于2004年1月成立，主要從事多渠道籌措建設開發資金；集中管理縣級財政用于基礎設施、基礎產業和部分社會事業項目的經營性建設資金；安排縣人民政府指定的各種專項資金；實施政府性投資重點項目；對縣安排的基礎產業、基礎設施、優勢產業項目以及國家和省州在我縣的重點投資項目，采取參股和根據國家批準的融資業務等方式進行投資和經營管理；對公司資金的使用進行跟蹤督查并向縣人民政府報告和提出建議；通過對政府資產的運營，實現公司的國有資產保值增值;****縣城市建設開發投資有限公司成立于

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2007年12月，主要為市重點工程項目籌集建設資金，圍繞城建項目實施土地一、二級開發，同時主要負責縣規劃區范圍內城市建設項目的選項和管理；受縣政府委托，作為承貸主體負責統一向商業銀行融資、承貸、使用、還款等事項，具有融資、項目管理、土地儲備、投資經營和經營管理縣政府明確的由公司履職的城市資產等職能；幾年來，我縣投融資平臺不斷探索實踐，平臺實力逐步壯大，****縣縣級投融資體系初步形成。

（一）平臺資產、負債情況。截至2011年9月末，開投公司、城投公司等2家平臺公司注冊資本共7785.08萬元，總資產21513.09萬元，凈資產總額9906.52萬元，總負債11606.57萬元，資產負債率53.95%。

（二）平臺籌資、融資情況。截至2011年9月末，開投公司、城投公司等2大平臺公司累計為****縣融資12746.03萬元，其中，開投公司融資4176.03萬元，城投集公司平臺融資8570萬元。目前，各項融資余額總計10286.03萬元，其中，州開發投資公司貸款余額1986.03萬元，中國農業發展銀行貸款余額8000萬元，農村信用社貸款余額300萬元。融資資金主要用于****縣高中階段教學樓建設、農村中小學校舍安全工程，病險水庫除險加固工程、****人博物館、****人體育館建設項目、城區路網、擴大內需項目（廉租房、龍川江河道治理、****大型灌區續建配套與節水改造項目、節水灌溉示范、農村飲水安全，農村沼氣、****縣農產品質量安全檢驗檢測體系建

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設、****縣農業有害生物預警和控制區域站建設、天然林保護、縣鄉公路通鄉油路工程、鄉鎮文化站、鄉鎮計生站建設、廣播電視村村通工程、紅色旅游建設項目等12個重大基礎設施項目建設），有力地保證了項目建設順利實施。

2012年兩大融資平臺全年計劃融資額1.2億元，目前已經落實合同金額1.2億元，占計劃融資額的100%。其中城投公司計劃融資1.2億元，合同落實了1.2億元。

（三）平臺負債項目運行、還款保障情況。截至2011年9月末，開投公司、城投公司等2大融資平臺融資共涉及項目19個大項，目前部分建設項目已經完工，且運行正常；未完工的建設項目，正在順利推進。經初步測算，2012年—2017年為****縣還本付息高峰期，年還款額大都在5000萬元左右。根據19個項目擔保性質，將其還款渠道歸納劃分為縣財政、土地出讓收入返還還款等2類。其中，縣財政還款共18項、金額2286.03萬元；土地出讓收入返還還款共1項、金額8000萬元。去年****縣負債共需還本付息約1254.48萬元，其中還本1030萬元，付息224.48萬元，無償債風險。

二、融資平臺運作中取得的成效、經驗

通過近八年的努力，****縣兩大融資平臺在資產經營管理、爭取國家無償資金扶持、招商引資、項目建設等方面做了大量工作，取得了較好的經濟和社會效益，促進了全縣經濟社會快速發展。截止2011年9月30日，兩大融資平臺資產總額

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達21513.09萬元，負債總額11606.57萬元，所有者權益9906.52萬元（其中實收資本7785萬元）。

（一）積極探索投入、產出、退出的投融資方式。一是積極爭取上級政府補助資金1250萬元投入市場建設。開投公司圍繞政府的產業政策和扶持導向，積極向上級爭取資金對****蔬菜批發市場進行改擴建。共爭取到市場改擴建項目資金690萬元，其中，中央預算內專項資金（國債）350萬元，省級資金280萬元，州資金60萬元。完成了市場一期道路及地坪硬化、大棚建設、市場相關配套設施、部分公用工程、信息大樓、信息系統、檢測系統、檢測樓的改造、冷庫、凈菜車間等工程建設，完成投資2758萬元。爭取到商務部“雙百市場工程”資金560萬元，完成了市場安全監控系統、污水處理系統、冷鏈系統、質量安全可追溯系統建設，完成投資1248.29萬元。2008年，公司被省商務廳表彰為“云南雙百市場工程先進企業”。二是招商引資建設市場二期工程。為解決建設資金不足的問題，公司引進云南永禾房地產開發有限公司投資8000萬元建設市場二期的商住大棚等項目。三是通過轉讓冰廠、冷庫的所有權及部份貨位的經營權，吸納民間資金927.45萬元參與了市場建設，初步搭建起了多渠道融資的平臺。公司采用投入——退出——再投入的投資機制，對蔬菜批發市場制冰廠、6間冷庫所有權進行了公開轉讓，收回投資256.8萬元；對部分貨位的經營權進行轉讓，收回投資670.65萬元。到目

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前為止，公司共收取國有資產經營、轉讓收入2017.47萬元,上繳財政1878.02萬元，上繳稅金139.45萬元。

（二）以經營管理城市的理念，加快城市建設步伐。城投公司以經營管理城市的理念，做好城市開發工作。一是完成****縣“兩館”片區城鎮綜合開發項目項目建議書及可行性研究報告的編制工作，同時將項目上報省、州、縣發改委，爭取列入了云南省2010年100項重點前期工作項目。協調國土、環保、建設、規劃等部門，做好項目建設區域的土地預審報批、環境影響評價報告、控制性詳細性規劃等工作。協助開發商通過公拍掛取得了第一批開發用地168.31畝，同時對土地情況做了調查核實。并協助開發商完成了兩館片區的規劃設計，通過了州級評審。協調開發商啟動了小廣場建設。二是做好****縣城至能禹南片區市政道路工程項目前期工作，****縣城至能禹南片區市政道路工程項目估算投資35654.59萬元的，該項目是我縣2011年“3個10項”重點前期工作項目。項目地處縣城規劃區中心位臵，用地南至大溝村，北至G5高速公路，西臨G5高速公路，東到108國道，含五條道路工程。目前，項目建議書已通過州級評審，報請省級評審。公司計劃年內完成項目建議書、可研、環評、選址意見等的編制及審批工作。三是能過融資方式進行****縣“兩館”至能禹城市道路工程項目建設工作。該項目總投資為：30356.70萬元，主要建設內容為2.9218公里Ⅲ級主干道及排水、管線綜合、照明、交通

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設施、綠化等附屬工程。該項目將為我縣實施“南優，北拓，東調，西擴，中興”的城市空間發展戰略打下良好的基礎。為解決項目建設資金不足，我縣以城投公司為承貸主體向武定農發行貸款2億元用于項目建設。公司于去年完成項目立項及可研批復，今年對項目初步設計及施工圖設計進行了公開招投標，并完成了項目建設區控制性詳細規劃、及項目實施方案和實物指標調查方案、社會穩定風險評估工作實施方案、項目搬遷安臵方案等。項目于7月18日正式啟動實施。目前，已完成初步設計、地堪。已完成征地369.0456畝，兌現土地及地上附（構）著物補償款27125733.6元。該項目將通過整合資金，實行土地收入注入、財政資金注入、以及招商引資等市場化途徑，促進投資主體多元化，改變融資方式，并通過項目運作充實融資平臺公司資金流量。

（三）加強國有資產管理，確保資產保值增值。2004年開投公成立之初，能禹蔬菜批發市場帳面價值為769.79萬元，經過八年時間的經營和發展帳面價值已達3973.57萬元，評估價值近億元。市場從原有占地面積102畝、可經營面積53畝發展成占地面積150畝，可經營面積120畝。健全了****蔬菜批發市場的儲運系統、物流配送、檢疫檢測體系、市場信息系統、安全監控等功能。從建設前的2003/2004年菜季中，蔬菜水果外銷量16.38萬噸、銷售額1.92億元。到建設后，2009/2010年菜季，蔬菜水果外銷蔬菜量達27.82萬噸，農民賣菜

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總收入5.90億元，比2003/2004年菜季增加11.44萬噸，銷售收入增加3.98億元。2008年，公司向農業部申請定點市場的稱號，12月12日，農業部授予****蔬菜批發交易市場為“中華人民共和國農業部定點市場”。2010年，經過長達兩年的商談，我縣以320萬元人民幣回購了攀鋼能禹轉運站辦公區、貨場等138畝土地及地上構筑物，接收鐵路專用線四條。為加強管理，實現資產保值增值。為規范和加強出租資產的管理，公司對已到期的能禹蔬菜批發市場資產及攀鋼轉運站資產進行了公開招租，規范租賃合同，統一租賃期限，明確各方責任，實現國有資產保值增值。到目前為止，公司共收取國有資產經營、轉讓收入2017.47萬元,上繳財政1878.02萬元，上繳稅金139.45萬元。

三、投融資平臺發展面臨的主要問題

（一）平臺融資渠道單一，后續融資能力較弱。現有融資平臺資產總量小、經營性資產少，融資方式主要以銀行中長期貸款和短期流動資金貸款等間接融資為主，2010年12月30日前在間接融資中銀行與政府合作通過授信獲得的貸款又占了很大比重，近87.98%，而利用資本市場直接融資比例過低，占全部融資比重只占12.02%，造成資金來源單

一、結構不合理、抗風險能力差等一系列問題。單一的融資渠道，使****縣融資平臺受信貸政策及國家宏觀政策影響很大。此外融資又大部分投向了沒有收益或收益很低的基礎設施公益性項目，企

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業的現金流平衡十分脆弱，其次是公司撐握的國有資產有限，可以抵押資產逐漸減少，以目前的狀況，后續融資受到很大限制。

（二）償債壓力逐漸顯現，隱性風險不容忽視。****縣投融資平臺貸款基本都有明確的償債渠道，債務償還總體看有保障，整體債務償還風險處于可控范圍內。但由于部分貸款項目是周期長、規模大而難以實現商業可持續性的基礎設施項目,項目本身不具備償還能力，而是靠縣財政收入和土地出讓收入償還，共占全部償還資金的100%。而相應支撐償債的土地因土地指標、收儲資金不落實，特別是征地工作難度大等問題,土地收儲工作難度大，這些項目具有較強的隱蔽性償債風險。未來5年是****縣的償債高峰期，一旦支撐償債的土地不能及時出讓，部分不具備自償能力的建設項目還款來源難以保證。屆時這些“隱性債務”必然顯性化，就會形成信貸資金的系統性風險，這將給未來一定時期的地方財政造成較大的償債壓力。

（三）平臺資產運營能力不強，投融資“借、用、管、還”脫節。****縣主要平臺公司作為投融資平臺的貸款主體，其經營的政府意向色彩濃厚，投融資“借、用、管、還”的責任主體不夠清晰，致使融資和投資脫節，市場化運作水平低，效率不高。平臺公司僅作為借款主體，籌集的資金投向難以支配，資金一旦投放出去對資金就失去了管理權限，但最終的還款人

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卻是平臺公司。這樣的管理體制很難有高效的資產運營能力，只會造成平臺風險敞口越來越大，最終將使平臺公司面臨著巨大的債務風險。

四、影響融資平臺發展的因素分析

（一）政策因素分析。截至2011年9月，全國共有3000余家各級政府投融資平臺，總資產近9萬億元，總負債5.26萬億元，平均資產負債率約60%左右。為防范和化解地方巨額負債風險，繼銀監會要求銀行系統自查地方政府融資平臺貸款并上報之后，國務院日前又下發文件，要求地方各級政府和相關部門在年內清理、規范地方融資平臺債務。國家此次政策調整，對****縣而言，既是機遇，又是挑戰。機遇方面，****縣籌備組建的2大融資平臺，均符合國家此次清理整頓的保留要求，文件既為****縣融資平臺做實、做大、做強提供了政策空間，也為****縣向上爭取國家相關政策扶持創造了有利條件。挑戰方面，國家嚴格控制新開工項目貸款、平臺分類規范、地方政府擔保承諾行為無效等政策，進一步加大了****縣平臺后續融資的難度。

（二）債務因素分析。融資平臺的負債情況，盡管是平臺融資風險的集中體現，但一定程度上也反映了平臺實際融資能力的強弱和發揮作用的大小，預示著平臺未來融資的潛力和空間。目前，****縣已組建的2大平臺公司的平均資產負債率僅為53.95%左右，略低于全國60%的平均水平，如果****縣再注

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入優質資產等措施進一步改善平臺的資產負債結構，平臺未來的操作空間和前景十分廣闊。

（三）需求因素分析。融資平臺是****縣投融資領域的重大機制創新，幾年來融資平臺的快速發展，滿足了****縣經濟建設發展重大基礎設施建設資金需求，彌補了****縣財力不足的缺陷，有力推進了****縣經濟又好又快、大發展。截至2011年9月，平臺融資總額24726.03萬元，占全縣固定資產投資的很大比重，為****縣經濟發展做出了重要貢獻；未來三年，****縣經濟建設發展資金需求更加巨大，融資平臺勢必要在全縣城市建設發展進程中，繼續發揮攸關全局的關鍵性、決定性作用。

五、促進融資平臺建設發展的對策建議

（一）以強化機制創新為重點，規范平臺運行發展。結合****縣平臺運行的實際情況，探索建立四大創新機制。一是建立資產注入機制。根據平臺的資產狀況、融資需求、管理水平等及時向平臺注入可抵押的、可經營、有收益的有效資產，夯實平臺資產。由平臺提報資產注入申請，縣政府拍板決策。二是建立分類投資決策機制。對政府交辦的投資任務，要完善投融資政策、決策程序，建立政府投資決策咨詢評估制度，實現政府投資管理的科學化、民主化和法制化；對平臺自主投資項目，要加強投資程序建設，通過加強審計、稽查等監督管理，提高平臺自主決策水平。三是建立債務風險防控機制。將政府

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性負債項目償還本息等計劃納入預算管理，建立政府償債基金和債務風險預警、監控、評估機制。同時，建立資本金補充機制，對平臺在經營中產生的政策性虧損，通過注入資本金進行彌補，進一步防范金融風險。四是建立科學的考核與市場化的薪酬、激勵約束機制。兼顧平臺運營的政策性和市場化特點，建議參照《中央企業負責人薪酬管理暫行辦法》、《云南省國有及國有控股企業負責人經營業績考核辦法》等政策條文，在科學考核的基礎上，對各平臺公司逐步建立市場化的薪酬、激勵約束機制。

（二）以拓寬融資渠道為支撐，大力發展多元化的融資方式。結合****縣融資渠道未形成多元化、州開發投資公司、銀行信貸仍是各平臺公司最主要融資方式的實際情況，進一步整合利用****縣現有資源，充分運用州人民政府地方政府債券方式實現融資。繼續加強與金融機構的對接與合作，提高自身的信用等級，構建良好的銀企合作機制，進一步提高間接融資能力。積極采用BT、BOT、TOT等融資方式，動員全社會資金尤其是民間資本參與投融資。

（三）以完善平臺法人治理結構為取向，建立“借、用、管、還”的運行機制。實現平臺投融資“借、用、管、還”一體化，是國家此次政策調整的導向之一，也是地方政府融資生存發展的戰略趨勢和方向。哪個城市率先做到了，哪個城市的地方融資平臺就能生存得更長遠、發展得更強大。為實現融資

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平臺“借、用、管、還”一體化的投融資運作模式，今后應規范融資行為，完善治理結構，調整融資平臺僅作為借款人、不負責具體建設和管理的經營職能，賦予投融資平臺實際的、獨立的投融資主體地位，真正實現“借、用、管、還”功能于一體的符合現代企業制度要求的法人實體。

（四）以政策制度和組織領導體系建設為保障，打造做大做強平臺的環境空間。地方政府融資平臺建設管理是一項基礎性、探索性、建設性和戰略性的系統工程，工作任務艱巨、工作量繁重、工作內容龐雜、具有挑戰性、創新性，其政策制度和組織領導體系建設是做好此項工作的長遠保障措施。目前，國家和我省也沒有出臺地方政府投融資體系建設規范性文件，需要通過研究、探索、制定加強平臺建設的各項規范性制度，研究制定****縣加強平臺建設管理工作的指導意見、實施意見等一系列規章制度，并研究出臺具有針對性、操作性的扶持平臺發展的政策措施。同時加強領導，縣政府統籌部署全縣投融資平臺建設管理工作，確定投融資領域重大事項和問題，定期研究解決投融資體制機制改革、政策制度環境建設、優質資產注入、融資規模和投向等問題。

****縣開發投資有限公司 二○一一年十月十五日

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第二篇：融資調研報告

融資調研報告

全球經濟危機來勢兇猛，波及面廣，影響程度深，已造成國內部分地區經濟發展步伐發緩，市場需求下降?；A產品價格上漲，企業出廠產品價格下跌，加上全縣經濟社會發展中長期存在的產業結構不合理、體制機制不健全、城鄉區域不協調等深層次矛盾和問題進一步顯現，使中小企業、非公有制經濟發展更加困難。

如何引導全縣中小企業應對當前經濟形勢，落實省上有關方針政策，幫助中小企業平穩度過生存危機，在危機中尋找進一步發展的機會和空間，已成為促進全縣經濟社會發展的當務之急。今年以來，縣上以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，以落實“六項重點計劃”為目標，著力培育“六大支柱產業”，堅持走新型工業化道路，以創新產業為動力，科技進步為支撐，結構調整為主線，節能減排為導向，發展培育主導產業，改造提升傳統產業，限制淘汰落后的產能，加快產業結構優化升級和發展方式轉變。把民營經濟作為增強縣域經濟實力，培植新的增長點的重要舉措來抓。

一、基本情況

2008年，全縣民營經濟組織達17487家，占全縣各類經濟組織總量的90%以上；從業人員4.6萬人，占全縣勞動力的36.8%；完成生產增加值16.8億元（一產2.5億元、二產8.1億元、三產6.2億元），同比增長21.9%,占全縣GDP的65%；實交稅金9580萬元，同比增長32.8%,占大口徑財政收入的62.6%。

全縣民營企業資產總額達到23億元，企業總數達到598家，其中，資產在1000萬元以上的有46家，500—1000萬元的有28家，100—500萬元的有56家。一產占48家，主要分布于糧油、果蔬、經濟林種植;豬、牛、羊、雞養殖。二產占220家，主要分布于以水泥、石膏粉、鐵合金、電石、塑編袋為主的加工制造；以原煤、石膏、石灰石、石英石、銅礦石為主的開采業；以建筑裝璜、砂石料、紙面石膏板、磚瓦為主的建材制造；以果蔬、金盞花、枸杞、杏脯為主的特色加工；以糧油、啤酒麥芽、飼料、淀粉為主的農產品加工。三產占330家，主要分布于餐飲、交通運輸、旅游服務和商貿流通等行業。

二、發展特點

1、農畜產業快速發展，龍頭企業帶動效應顯著。全縣農業產業化企業達136家，其中投資在百萬元以上的有43家。04年以來，我縣已有25家企業分四批被市政府確定為“全市農業產業化重點龍頭企業”，數量位于全市各縣區前列，其中三福、條農、華惠三家企業被確定為全省農業產業化重點龍頭企業，華惠麥芽公司正積極申報國家級龍頭企業。建成了盛大種豬場、泰宏豐種豬公司、興隆養殖場、博大養雞場、天馬農場等一大批以豬、牛、羊、雞為主的畜產品養殖基地；建成了以條農集團、東源工貿公司、范家溝生態林場、玉杰農貿公司、三益筑綠公司為主的特色農業和經濟林種植基地；建成了以華惠麥芽公司、三福糧油公司、金源面業、碩蕾公司、晨雪淀粉公司、博亞公司、條農果蔬、安泰冷凍廠、毛紡公司、通匯食品公司為主的農畜產品加工基地。目前，縣上已初步形成了種、養、加并舉、規?；洜I的發展格局，2008年全縣農業產業化企業完成增加值1.8億元，同比增長20.7%。

2、投資規模迅速擴張，產品質量明顯提高。2008年，全縣民營企業共實施新建、技改項目34項，完成固定資產投資2.5億元，其中工業企業實施項目24項，完成固定資產投資1.6億元；農業產業化企業實施項目7項，完成固定資產投資0.8億元。全縣民營企業通過科技進步和技術創新，產品質量和科技含量明顯提高，“壽鹿山水泥”、“華惠麥芽”、“景云石膏粉”等產品獲省優名牌產品；“華惠麥芽”、“昌盛鐵合金”、“旌達水泥”等產品獲農業部全國鄉鎮企業名牌產品；條農早酥梨、馬鈴薯、洋蔥、枹杞、大接杏、蘋果等10個產品獲國家綠色食品；金龍紙面石膏板、六星水泥、將軍廟牌水泥、沙舟水泥、景順特種水泥等11個產品獲全省鄉鎮企業名牌產品；玉杰農貿公司的“黃河石林牌”枹杞干果獲甘肅十大名果金獎，產品已銷往全國各地，部分產品出口到東南亞等國家。

3、招商引資力度大，項目履約率高。

縣上通過營造發展環境、加大推介宣傳、內引外連等形式，吸引外資來景泰投資興業，華惠麥芽公司、翔發電石廠、熔凱冶煉公司，安泰冷凍廠、晨雪淀粉廠等20多家民營企業成功建成投產，成為本地招商引資的典范，為推動和壯大縣域經濟快速發展起到了積極示范帶動作用。2008年，全縣民營經濟共簽約項目20個，簽約資金10億元，已開工建設15個，完成投資1.5億元，其中在平涼召開的全國鄉洽會上簽約項目7個，簽約資金6億元，已有4個開工建設，目前完成投資2300萬元。

三、存在的問題和困難

1、資金缺乏，融資困難。一是金融機構貸款門檻較高，手續繁雜，存在“惜貸、恐貸、拒貸”現象；二是縣上財力困難，尚未設立中小企業扶持資金，企業向上爭取資金的手續繁雜，條件較高；三是缺乏中小企業融資擔保機構，民間和社會融資難度大。

2、受金融危機影響，部分企業已處于停產或半停產狀態。去年10月以來我縣10多家冶煉、化工、果蔬、礦山、麥芽生產等行業企業受產品價格大降下滑，致使大部分企業停產，2000多名職工下崗失業，財政和群眾收入減少。

3、技術和設備工藝落后。一是大部分民營企業設備老化、工藝落后，產品附加值和科技含量低，造成產品生產成本高、效益不佳，缺乏市場竟爭力；二是產業結構不盡合理，規模偏小，企業間組織分散，缺乏密切的協作關系，無法形成產業集群規模效應；三是管理模式和人員素質不高，普遍存在著法制觀念淡薄，“有管無理、有戰無術、有銷無營、有法不依、有章不循”的狀況，家族式管理現象普遍，發展目標不明確，制度不健全，缺乏專業技術人才，職工素質不高等現象。

4、基地建設滯后。全縣大多數農產品加工企業，普遍存在基地不穩定，每年收購季節受利益驅動，企業原料收購儲備困難，導致企業不能滿負荷生產，效益下降，資源優勢和龍頭企業的輻射帶動作用得不到充分發揮。

四、思路和對策

由于金融危機的影響，國內外形勢發生了深刻的變化，市場競爭更趨激烈，全縣中小企業、鄉鎮企業、民營經濟長期積累的結構性、素質性矛盾進一步凸現；原來以低端產業、低附加值產品、低層次技術、低價格競爭的發展路子難以為繼。加快中小企業、鄉鎮企業轉型升級，實現產業聚集，解決融資難等問題刻不容緩，這是化解縣上中小企業、鄉鎮企業發展過程中遇到困難和挑戰的有效手段，是實現中小企業、鄉鎮企業節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展的治本之策，也是推動全縣地方經濟發展方式的關鍵之舉。

1、面對金融危機的影響，要圍繞經濟科學轉型，搶抓機遇，調結構，保增長，促發展的思路開展工作。按照中央提出的“擴內需、保增長、保民生、擴就業、促發展”的方針，制定相應的對策和措施，統籌產業發展，優化產業結構，調整發展思路，轉變經濟增長方式，想方設法支持民營企業發展，制定應對金融危機的對策，加強調研協調，上下齊抓共管，形成合力，幫助企業渡過難關，確保民營經濟平穩較快的發展。

2、加快結構調整，促進產業升級。堅持以項目強產業，以產業促發展，一手抓傳統產業改造提升，一手抓新型產業培育壯大，不斷優化企業經濟結構。緊緊抓住國家振興十大產業的重大機遇，深入實施工業強縣戰略，支持企業加快技術創新和技術改造，鼓勵有實力的大企業對弱小企業進行整合兼并，盤活閑置資產，把龍頭企業做大做強。努力化解國際金融危機對全縣冶煉、化工及部分農產品加工企業的影響，使其盡快恢復生產。充分發揮資源優勢，著力引進培育具有較強帶動能力和支撐能力的規模企業，擴大工業企業比重，提升經濟總量。

3、加快工業集中區建設，促使民營企業向園區集中。積極爭取上級政策和資金支持，力爭將上沙沃工業集中區列入全市產業布局與園區發展重點，力爭景泰中小企業創業基地項目早日立項，切實加快集中區基礎設施建設，按照園區總體規劃，做好規劃區域環評等項工作，解決水、電、路、通訊等基礎設施建設滯后的問題，引導新上項目按功能分區進駐園區。同時做好新興、縣城南部、城北墩、草窩灘、紅水等已納入規劃的工業集中區建設，通過優化軟硬環境，實現縣域工業經濟集約發展，彰顯規模效益。一是堅持發揮政府在企業轉型升級和產業聚集中的促進作用，加強規劃引導、公共服務和政策扶持，著力營造有利于企業轉型升級和產業集聚的發展環境。二是政府盡快對以初步形成規模的上沙窩、興泉、草窩灘和縣城南郊四個工業集中小區（產業集聚區），蘆陽、紅水、南灘三個鄉鎮企業和非公有制基地科學規劃，合理布局，加快“三通一平”等基礎設施建設，以產業政策為導向，以項目建設為重點，立足區位和資源優勢，拓寬招商引資渠道，合理調控用地布局和規模，二、三產業發展，全面促進工業集中小區、鄉鎮企業和非公經濟發展基地建設，促使產業升級和集聚，實現富民強縣。三是加快中小企業服務體系和公共服務平臺建設，為企業轉型升級和產業聚集提供技術支持、檢驗檢測、金融保險、信息咨詢、資質認證、物流倉儲、人才培訓等服務，促進產業和企業向工業集中小區（產業聚集區）、鄉鎮企業和非公經濟發展基地等功能區集聚。四是加強傳統產業的技術改造。圍繞傳統產業的轉型升級，引導和扶持企業加大技術改造力度，加快實施一批投資規模和產業關聯度大，技術水平高、市場前景好的重點技術改造項目，鼓勵企業利用現有廠房、土地和淘汰落后生產能力騰出空間開展技術改造，加強技術改造與技術引進、技術創新相結合。五是限制和淘汰落后生產能力。對不符合有關法律法規規定，嚴重浪費資源、污染環境，不符合安全生產條件的工藝技術、裝備及產品等落后生產能力，采取限制和淘汰措施。對可以改造提升的，要求企業在一定期限內通過改造達到有關規定的要求，對難以改造升級的堅決予以限制淘汰，對不按期淘汰落后生產能力的企業，依據有關法律法規責其停產和予以關閉。六是堅持發揮企業的主體作用，通過市場調節，政府引導、行業自律，形成倒逼機制，促進企業主動轉型升級，達到產業集聚。

4、積極協調解決民營企業融資難的問題，大力支持中小企業服務體系建設。逐步建立健全中小企業社會化服務體系，突出解決民營企業融資難問題。最近，縣政府已研究出臺了建立“景泰縣中小企業信用擔保機構”、“景泰縣中小企業技術服務平臺”兩個文件，目前，縣中小企業局已初步建成“景泰縣中小企業網”，已入網企業達50多家，并開始運行，將為本地中小企業、民營企業的發展起到積極的推動作用。要努力擴大民營企業發展規模，協調商業銀行加大對民營企業的支持力度。加快發展小額貸款公司，拓寬融資渠道。進一步放寬市場準入條件，完善扶持政策，為民營經濟發展提供公平、寬松的創業環境。一是根據《中華人民共和國中小企業促進法》、《鄉鎮企業法》等法律法規，盡快建立落實中小企業、鄉鎮企業發展基金和技改貼息等政策性資金，加大財政扶持力度，引導企業加大投入，使政策性資金真正起到“四兩撥千斤”的效果。二是要著力搭建輔助中小企業成長發展的融資體制。一方面逐步探索和創新思路，制定鼓勵中小企業、鄉鎮企業融資的新的規定，新的考核標準，新的獎勵辦法；另一方面由政府部門牽頭，綜合運用信用擔保、直接投資、專項基金支持、財政補貼或優惠、利率優惠，輔助顧問等各項措施，加快推進以信用擔保貸款為主的間接融資方式和以風險投資為主的直接融資方式，為高成長性的中小企業創造更好的生存，成長和發展環境。三是建立中小企業應急互助基金。由中小企業管理部門牽頭，成立中小企業應急互助基金，探索政府、企業、銀行三方鞏固信任的新路，幫助企業有效解決還款難，為企業貸款先借后還間隙期的資金提供保障。具體做法是以政府出資，企業互助形式籌措資金，并成立互助基金監管會，負責互助基金監管，同時銀行予以配合和參與，對使用互助基金還貸的企業，在貸款償還后再進行續貸，不核減授信規模。四是金融部門與企業要同舟共濟，銀行在制定信貸政策時，應大體把企業分類之后，制定出差別化信貸政策。對于有困難的基本客戶，重要支柱行業的好客戶，需雪中送炭，攜手共進，要主動幫助一些有困難的企業共渡難關。五是結合中小企業發展需要和民間資本的實際情況，加強金融創新，進行金融制度和產品建設，多渠道引導和規范民間資本進入金融市場，支持中小企業發展。政府要盡快推行小額貸款公司試點并加以推廣，鼓勵支持建立中小企業融資銀行、村鎮銀行使其發展壯大，建立完善管理和風險控制體系，增加其吸納資金的能力，拓寬小額貸款公司的資金來源，允許在一定范圍內吸收存款在資金市場進行調度和調劑。六是針對中小企業管理水平低，整體素質比較差，信用缺失的具體情況，政府要研究采取有針對性的措施，加強對中小企業的培訓，加強監管，提高誠信度和防范風險的辦法，不斷改善和提高融資水平。

5、抓好農產品基地建設，著力培育農業產業化龍頭企業。依托全縣農業傳統優勢和比較優勢，堅持抓好“特色種植、畜牧養殖、經濟林果”三大基地建設，特別做好啤酒大麥、沙漠洋芋、枹杞、糧油、金盞花等特色農產品基地的規劃建設，以解決農產品加工企業原料保障問題。充分發揮農業產業化龍頭企業的輻射帶動作用，著力培育一批省、市級農業產業化重點龍頭企業。堅持抓好肉羊、生豬、奶牛、蛋雞養殖為主的畜牧業生產基地，積極發展草畜產業，加快轉變畜牧業生產方式，提升畜牧業生產水平，增加農畜產品附加值和科技含量，促進農牧業增效，農民增收。

6、強化職工培訓工作，實施人才發展戰略。通過多種形式，努力培養一批企業留得住，用的上的實用型人才，縣中小企業局、鄉鎮企業局對此項工作要常抓不懈。要按照產業集聚、龍頭領先、基地壯大的發展思路，認真實施好“中小企業成長工程”，對龍頭企業實施政策支持、要素傾斜、重點培育，使其發展壯大。主管部門要進一步加強對民營企業的指導管理，有針對性的舉辦不同形式的中、短期培訓班，加快建立和實行民營企業現代管理制度和模式，增強民營企業的整體實力。

7、加快科技創新和技術改造，增強可持續發展后勁。一是積極引導現有行業協會發揮引領功能，抓好行業資源整合，避免無序發展、浪費資源和重復建設，促使企業上規模、上水平、上檔次，提高抵御和防范市場風險的能力。二是促使小企業向“小而強、小而精、小而特”的方向發展，以規模增效益，以質量求生存，增強發展后勁。三是加快實施“產、學、研”相結合的步伐，拓寬民營企業的發展空間，引導民營企業加快技術改造，依靠科技進步和科技創新，運用新技術，開發新產品，開拓新市場，從而提高我縣民營企業的整體實力，使其保持平穩較快發展，為縣域經濟又好又快發展再添后勁。

第三篇：貿易融資調研報告

貿易融資調研報告

為進一步拓展本行國際貿易融資，提升外幣存款的收益率，通過下發國際貿易融資調查問卷與走訪潛在客戶的形式對本行外匯客戶的貿易融資需求進行了排查，現將調研情況匯總如下：

一、數據分析

（一）中行、農行等國際業務發展位居本市銀行業前列的銀行融資支持力度大。

據調研數據反映，外匯結算量位居本行前列的各家銀行，如中國銀行、農業銀行、寧波銀行，其給予客戶的國際貿易融資支持力度相對較大。究其原因主要如下：一是國際知名度及先入為的因素，本市大部分外匯大戶的自主匯路集中在中行、農行，故該行可在此基礎上給予客戶融資支持；二是中行、農行受本地外匯監管相對較少，且有上級管理部門給予政策執行上的指導及協調，在貿易融資受理過程中較為靈活。這有別與作為一級法人的本行，上無指引，事事謹慎處之，為落實銀行應盡的貿易真實性審查職責，融資辦理的手續相對繁鎖，競爭力偏弱。

（二）融資需求對接存在一定難度

被調研客戶中，有30家企業既為本行客戶又為他行國際業務客戶，但其國際貿易融資業務均在他行發生，且主要集中在中國銀行、農業銀行以及寧波銀行、杭州銀行。

此30家客戶未在本行辦理融資業務主要源于以下三方面。一是企業為本市外匯大戶，其自主匯款業務基本在中行或是農行發生，且他行給予的融資方案為綜合融資方案，融資利率也為2-3%的優惠利率；二是企業自身負債較高，本行營銷人員或是貸審小組認為存在一定風險，故未給予授信支持；三是部分商業銀行對融資業務辦理的條件較為寬松，所辦融資業務無需擔?；蚴寝k理手續極為簡化，與本行現行的貿易真實性審查標準存在一定差距。

（三）國際貿易融資營銷意識欠缺

102家被調研企業中在本行授信占比達50%以上的客戶有42家，已辦理國際貿易融資業務的19家，但均在他行發生。而全額授信均在本行的有11家，僅1家企業在他行發生國際貿易融資業務。

此19家融資客戶未在本行辦理融資業務的原因，除

（一）中提及的三大原因，還有較大的一個因素為本行營銷人員對國際貿易融資產品的知曉度與重視度有所欠缺，對國際業務的營銷仍停留在以匯率優惠、手續費優惠等方式贏得客戶、維護客戶，尚未形成國際結算、融資配套等一體化的國際業務營銷意識。從全額授信均在本行的客戶基本均未辦理國際貿易融資業務即充分證明了此點。

（四）外匯大戶融資需求對接受阻

從調研數據來看，如川浪實業、超超電器、冬宮電器等本地外匯大戶，因外貿業務起步早，已將匯路鎖定在中行或是農行，且該 行給予的信貸支持力度較大、融資利率較低，故本行對此類客戶的融資需求無法順利對接，致使國際結算量的營銷也頗受阻礙。

（五）企業結算方式與本行融資匹配情況

從此次調研情況來看，本行外匯客戶多為出口型企業，進出口業務均有或是僅辦理進口業務的較少，且客戶多以匯款方式結算為主，應收賬款期限基本在三個月以內，故本行現有的出口商票融資、出口信保融資等融資產品就可以很好地予以匹配。

此外，在被調研客戶中，也有近20家企業是匯款、信用證或托收多種結算方式混用的，對于此類客戶，本行除上述融資產品，還能為其提供出口押匯、福費廷等融資產品。

整體而言，本行目前的融資產品已基本齊全，可以滿足大部分外匯客戶的國際貿易融資需求。與此同時，本行仍在積極探索創新新的融資產品，以有效對接融資客戶的全方面需求。

二、調研結論

（一）客戶經理對于國際業務營銷的憂患意識有待提升 根據前期的調研了解到，部分客戶經理對存量外匯客戶的維護力度稍有欠缺，直至其他商業銀行挖墻腳，為客戶提供更全的國際結算、融資服務方案，本行客戶經理才進一步跟進，并據其需求進行對接。

在當前整體經濟形勢欠佳，各家銀行在存貸款業務拓展受阻的情形下，紛紛加大對中間業務的營銷力度，國際業務也被各大銀行視為重點拓展業務。故在優質外匯客戶被各家銀行爭奪營銷 的大環境下，本行的營銷人員必須具備一定的國際業務營銷的憂患意識，在他行未進入前先行為客戶提供全方位的國際結算、融資方案，避免客戶流失。

（二）國際業務多位一體的營銷模式有待完善

從前期調研情況來看，部分外匯客戶一般根據各家銀行的授信力度及融資成本，分配國際結算量。而本行諸多客戶經理在遇外匯客戶所謂的匯路調整較難的情形，即將所有工作重心放在同名劃轉上或是直接放棄。而實務中，匯路調整的難易一方面與貿易雙方話語權的大小有關，另一方面與境外客戶操作習慣有關，還有一方面則與客戶的切身利益息息相關。若本行可以為客戶提供本外幣一體化、低財務成本、服務到位的全方面金融服務，客戶自身也會盡力去調整匯款路徑，進一步提升其國際結算業務的歸行率。

三、下步工作

基于本次貿易融資調研情況，本行應著重從以下三方面入手助推貿易融資業務的發展。

（一）加強學習，提升能力。

各支行需充分利用行總部下發的《營銷一本通》，通過外匯客戶的實地走訪，理論結合實際，提升一線營銷人員融資輔助國際業務營銷的能力。

（二）深度排摸，需求對接。

在前期已作初步調研的情況下，各支行需進一步對轄區內外 匯客戶的經營情況與融資需求進行調查，積極對接優質客戶的融資需求。

（三）產品創新，提升競爭力。

在金融同業國際貿易融資產品同質化的大環境下，本行需加大市場調研，在合規合法、風險可控的前提下加大產品創新力度，滿足市場的訴求，提升綜合競爭力。

國際業務部 2015年8月15日

第四篇：關于異地融資情況調研報告

提供一篇調研報告，為您提供幫助！

××市是××省的一個縣級市，距武漢市80公里，人口150余萬。由于歷史原因，該市金融企業不良資產占比較高，銀行信貸授權授信受到限制，區域經濟發展受到影響。近年來，××市企業異地融資發展較快，2002年至2005年，異地融資余額分別為0.62億元、4.71億元、8.38億元和8.91億元。截止2005年12月底，共有10家市外金融機構向××市企業投放信貸資金，異地融資余額相當于全市本地貸款余額的22%；104家企業和項目單位獲得委托貸款3.03億元，其中74家企業通過股權質押及會員企業互助等方式獲得資金支持1.52億元，30家企業和項目單位獲得開發銀行貸款1.51億元。異地融資額的高速增長，對全面推進該市經濟發展起到了積極作用。2005年，××市實現國內生產總值153億元，規模以上工業增加值38.34億元，財政收入6.3億元。

一、主要做法

××市政府在當地人民銀行的協助下，以企業異地融資為突破口，通過完善機制、搭建平臺、疏通渠道，努力拓寬企業融資渠道，較好地解決了企業融資困難。

一是完善一個機制。××市政府認識到，實現企業異地融資，關鍵要形成政府、銀行、企業的合力機制。

1、形成合力，優化異地融資環境。人行××市支行對非公有制企業開展全面調查，提出金融支持的整體方案；政府出臺“信用××”的實施管理辦法，全面提高政府、企業的信用層面；政、銀、企共建企業異地融資的擔保平臺和中介平臺。

2、相互配合，積極進行“招銀引資”。2002年,人行××市支行會同市政府與人行武漢分行營業管理部，在武漢市聯合舉辦“×× ? 武漢金融聯誼會”，武漢6家股份制商業銀行領導應邀參加，為××企業異地融資選準了突破口。2005年5月, 人行武漢分行組織“武漢金融專家××行”活動，邀請股份制商業銀行、外資銀行和政策性銀行的專家到××實地考察，最終達成與37家企業發放5.2億元貸款的協議，使企業異地融資工程全面啟動。

3本文來源：文秘范文、技術創新，全面疏通融資清算。人行××市支行在人行武漢分行營業管理部的支持下，加入武漢跨區域票據交換系統并順利升級，繼而全面加入武漢同城票據交換系統，在推動××與武漢的商品交易活動同時，有效地保障了企業異地融資的資金清算，促進了武漢與××的經濟金融合作。

二是搭建兩個平臺。實現企業異地融資，重點要按照市場規律的法則搭建好兩個融資平臺。

1、搭建好以城市基礎設施建設為主體的融資平臺。為了支持企業異地融資，××市成立城市建設投資公司，由市長和常務副市長兼任正、副董事長。公司以政府儲備的2000畝土地在工業園區內建設黃金大道，引入國家開發銀行××省分行4.9億元貸款進行全面開發以確保升值。公司以其土地及土地升值額為企業異地融資進行擔保，并以市人大決議的形式確立償還責任，有效保障企業異地融資的資金擔保。

2、搭建好以“一會兩司”為主體的企業異地融資信用平臺。“一會”是指中小企業信用協會，由55家民營企業會員組成，注冊資本50萬元，主要負責中小企業的信用評審，及會員企業與非會員企業在融資限制、融資額度和優惠待遇上的區別。“兩司”是指中小企業擔保公司和投資咨詢有限公司?！痢潦鞋F有擔保公司4家，資本由政府、企業、民間注入。其中：中小企業擔保公司，注冊資本3000萬元，國家開發銀行授信3億元，實際到位資金1.5億元，主要為國家開發銀行貸款提供擔保，擔保比例1：5；金橋投資擔保有限公司，注冊資金3000萬元，主要與股份制商業銀行合作，為企業提供短期融資擔保，擔保比例1：3；農業龍頭企業擔保公司，注冊資金3000萬元，主要與農業發展銀行合作，為農業龍頭企業提供融資擔保，擔保比例1：8。投資咨詢公司注冊資本5000萬元，其中政府出資3900萬元（現金400萬元，固定資產3500萬元），企業出資1100萬元，主要負責中小企業異地融資的統貸統還。

“一會兩司”的運作流程為：中小企業協會審查申請融資企業報告，明確其融資限制、融資額度和優惠待遇→投資咨詢公司預審→中小企業擔保公司擔?！顿Y咨詢公司審批，對符合條件的項目進行統一打包，向異地金融機構簽署打包統貸合同→異地金融機構審定貸款合同后，委托當地金融機構發放貸款給投資咨詢公司→投資咨詢公司對申請融資企業發放貸款→投資咨詢公司對異地金融機構的打包統貸實行統還并負全責。

“一會兩司”三位一體、各有分工，信用協會會員為借款主體，投資咨詢公司為放款主體，擔保公司為擔保主體。

為了規避融資風險，投資咨詢公司在市政府的支持下，設立融資風險補償基金，以形成風險防范的長效機制?；鹩扇糠纸M成：股東紅利的10%，政府投資紅利的全部，投資項目獲利部分的30%以上。2004年風險基金帳戶資金余額達200萬元。

二、幾點借鑒意見

××市運用完善機制、搭建平臺、疏通渠道的辦法發展企業異地融資，值得我市各縣（市、區）借鑒。結合我市銀行機構較少、大部分縣市離南昌較近的實際情況，我們提出如下借鑒意見。

一是建立和完善機制。當前，國有商業銀行機構收縮，貸款審批權限上收，我市發展企業異地融資顯得更為重要。建立和完善發展企業異地融資的整體機制，將成為化解中小企業融資困難的重要方面，整體機制包括政策機制、信用機制、擔保機制、融資機制和補償機制。在建立和完善機制時，要注意三點：⑴調整政策。政府要對相關政策進行調整，避免出現政策“打架”現象；⑵明確職責。政府相關部門、銀行、企業、中介機構的職責要進行統一劃分明確，避免職能交叉，確?；橹坪狻⒒橹С帧⒒楸ＷC和良性循環；⑶制度保證。對機制運行中的行為責任要實行追究制度，對機制運行中的政策責任要實行負責制度。

二是探索和確定模式?！痢潦械倪\作模式可歸納為：土地換擔保，擔保換基金，基金換融資，融資促發展。宜春市資源豐富與資源匱乏并存，整合有效資源以換取擔保并形成融資基金，是探索和確定模式的關鍵。在引入××模式時，政府可通過實施高規劃標準的城市建設方案，對現有土地儲備進行適當的市場化調整，集中部分資金后，引入本地金融機構銀團貸款，將工業園區及其延伸部分統一納入城市建設，以促進增值，再與國家開發銀行等異地金融機構聯系擔保貸款，形成企業異地融資擔?；稹?/p>

三是遵循和依托市場。企業異地融資的機制和模式必須依托和遵循市場規則，政府在“土地換擔保，擔保換基金”時必須依照市場規則進行運作?！耙粫伤尽彪m然隸屬于政府職能部門，但其運作都必須堅持市場化。支持建立多種形式的融資擔保公司，應在政策上給予更多的優惠，但不能進行行政干預。投資咨詢公司按企業化進行運作必須以安全性、盈利性為原則。

四是持續的風險補償。企業異地融資具有較大的金融風險，從表層看風險主要由異地金融機構所承擔，但實質上是地方政府將可持續發展的有效資源和未來的經濟增長作透支以抗衡風險。××市設立中小企業融資風險基金的做法是重要的方面，地方財政每年從財政收入中抽出一定比例的資金注入融資擔保公司也是一種方法，不論采取何種手段，其目的都是要形成風險防范的長效機制，沒有這一基礎，企業異地融資就難以實現“長治久安”。

五是增強異地融資信心。要保證企業異地融資持續、規模地發展，就必須不斷地增強異地金融機構的信心。與異地金融機構的各種“聯誼、考察”活動要針對不同階段適時進行。非公有制企業的整體資料和個體情況要適時更新，并提出金融支持的最新方案與異地金融機構溝通。在“信用宜春”的共建中如何提高企業信用層面，確保擔保平臺和中介平臺安全等措施、活動，要適時向異地金融機構通報。政府對企業異地融資形成的融資基金以，要以人大決議的形式進行確立，以確保償還責任的有效性、長期性、制度性和規范性。

第五篇：融資問題建議報告(改)

重慶市萬經濟技術開發開區投資集團有限公司當前融資問題及建議的報告

經開區管委會：

為切實完成2012年經開區管委會下達的融資任務，投資集團公司就已包裝成熟的項目通過各種方式與各金融機構展開了積極對接?，F就當前融資工作中遇到的問題及建議作出如下匯報：

一、當前項目融資的基本情況及困難

目前，在融資工作中主要存在貸款項目資本金、抵押物不足；金融機構存貸比過高、信貸規模不足等影響，具體在項目上如下：

（一）單一信托貸款項目

我公司包裝了萬盛東城大道沿線項目與重慶銀行、重慶進出口信用擔保有限公司、方正東亞信托公司達成合作共識，發行1億元的單一信托產品。目前，我方準備的申報資料已通過對方審核，目前各項合同審核已經完成，預計4月底資金可到位。

（二）鎂產業科技園區（一期）配套基礎設施項目 該項目總投資5.4億元。通過前期談判和溝通，目前分別與農業銀行、重慶銀行初步達成合作意向。

農業銀行方面：擬向對方貸款3.7億元，項目前期資料已遞交到農行萬盛支行，該行上報分行的貸審報告也已經完

成，主要的困難有：1.補充評估值為7.4億元的有效貸款抵押物（我司已初選了1404畝土地擬用于該項貸款抵押）；2.落實1.7億元的貸款資本金；3.農行大額貸款均需向總行報備（15個工作日）。因此，農行貸款近期通過的難度很大。

重慶銀行方面：集團公司在重慶銀行貸款余額有2.25億元，由于重慶銀行信貸規定單戶貸款總額不能超過3億元，在與重慶銀行總行溝通后我公司已經包裝貸款總額在2億元的新項目向重慶銀行申報，重慶銀行萬盛支行正與總行就項目的可研進行審核，待審定后近期隨即完成貸款資料的準備工作。同樣該項目也存在落實貸款抵押物（評估值4億元）以及資本金（1億元左右）的情況。

（三）重慶萬盛經開區黑山谷創國家5A級景區配套基礎設施建設項目

公司就該項目主要與符合信貸投向的工行進行了工作銜接。目前該項貸款與工行萬盛支行初步達成合作意向，向工行萬盛支行申請4億元的貸款，目前項目的貸款方案和前期資料我司正與工行商洽完善。

（四）動漫城基礎設施配套建設（一期）項目

該項目正積極與金融機構合作包裝銜接中，金融機構未表現出積極的合作意愿。

（五）10億元企業債券發行工作

目前，北京興華會計師事務所已完成對集團公司近三年的財務報表審計工作，進入有關財務指標包裝階段。待審計

工作全面完成現場階段將進入集團公司信用評級以及發債項目包裝階段等工作。

二、銀行放貸難點分析

當前，由于受國家金融緊縮政策的影響，各家金融機構均出現存款減少、貸款減少、存貸比過高等現象，從而影響到金融機構的各項指標考核以及信貸規模，也使各金融機構體現出放貸謹慎的跡象。萬盛經開區金融機構2012年2月最新的統計數據顯示，經開區2月各項存款總額69.16億元，各項貸款余額為55.11億元。各項指標均有不同程度的下滑，尤其在對公存款方面，2012年2月比2011年12月減少42484萬元，其中工商銀行減少1393萬元，農行減少11398萬元，建行減少851萬元，郵儲銀行增加303萬元，農商行減少23270萬元，重慶銀行減少5875萬元。在銀行存貸比方面，整體呈偏高的態勢，經開區各金融機構2012年2月平均存貸比79.69%，高于銀監制定的商業銀行最高75%的規定。其中工行58.36%，農行202.71%，建行74.38%，郵儲銀行13.52%，農商行92.22%，重慶銀行175.47%。

三、相關融資工作建議

針對當前融資工作的具體難度以及金融機構所體現的實際態度，建議結合經開區的具體實際以及整合利用當前經開區所能調動的資源，開展與銀行的合作，從而達到促進銀行對經開區的融資支持。為更加有效的推進融資目的的實現，建議：

（一）將經開區“公營存款”劃轉至對經開區和集團公司發展支持較大的銀行。

（二）將經開區機關事務局交易平臺的公共保證金劃轉至對經開區和集團公司發展支持較大的銀行。

（三）將經開區“土地出讓金”專戶劃轉至對經開區和集團公司發展支持較大的銀行。

（四）將經開區機關事業單位以及國有職工工資的發放轉由對經開區和集團公司發展支持較大的銀行代為發放。

（五）將由經開區財務局安排的各部門的工作經費指定存入對經開區和集團公司發展支持較大的銀行所開立的賬戶。

(六）結合當前經開區幾大板塊征地拆遷工作的資金需求較大，而僅靠銀行融資遠遠不夠，建議將黑山鎮八角片區的旅游板塊土地盡快完善相關規劃，以便出讓后為經開區提供建設資金保障。

二○一二年四月八日