第一篇：五項長效機制

-南華縣干部作風集中整頓和建設活動

五 項 長 效 機 制

南華縣經濟作物工作站

一、學習制度

為健全和落實學習制度長效機制，全面提高我站干部隊伍素質，推動職能轉換、改進工作作風，提高工作水平和工作效率，特制定此學習制度。

（一）、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆六中全會精神、省委九次黨代會、縣委十二次黨代會精神，著力解決干部作風方面存在的突出問題，建設一支政治強、素質高、紀律嚴、作風正、形象好的干部隊伍，努力形成風清氣正、干事創業的良好發展環境，搶抓歷史機遇，結合我站工作實際，樹立全新的學習理念，完善和創新學習制度，推動干部全員參加政治理論、法律法規、業務知識、現代科學知識的學習，不斷提高干部職工的思想道德素質、政策理論水平、業務工作水平和公眾服務水平，努力打造一支“政治過硬、業務精良、行動快捷、廉潔高效”的干部隊伍。為實現南華經濟社會又好又快發展的宏偉目標而努力奮斗。

（2）、學習內容

1.政治理論。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學xxx省、州、縣的一系列重要會議精神，學習黨和國家的路線、方針、政策以及重大決策，學習黨在改革開放實踐中形成的理論創新的最新成果。認真研讀原文，全面準確地把握精神實質。

2.法律法規。認真學習社會主義法制理論和重要的法律法規以及中央、省、州、縣關于黨風廉政建設的一系列規定。

3.業務知識。根據本單位、本崗位的工作特點和要求，學習行政管理知識和專業技術知識，開展專業技術知識培訓教育。

4.現代科學知識。認真學習社會主義市場經濟知識、現代管理知識和現代科技知識，學習國際經濟和涉外經濟知識。

（三）、學習方法

堅持集中學習與自學相結合，以自學為主；堅持學習統一的必學內容和學習本專業知識相結合；

1.建立中心學習組制度：每月至少集中學習一次。書記為中心組學習組長，負責審定學習計劃，研究確定學習專題，提出學習要求，主持集中學習研討活動，指導和檢查中心組的學習。

2.集中學習制度。每周至少集中學習一次。組織干部職

工開展形式多樣的學習教育活動。通過專題學習、集中輔導、成果討論交流、讀書筆記交流、知識競賽、參觀考察等形式，不斷增強學習的吸引力、實效性，做到相互促進，共同提高。

3.報告會制度。堅持以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，結合上級學習安排和本年度學習計劃，組織好每季度一次的專題輔導報告，引導廣大干部職工，增強學習的自覺性，提高個人素質，增強服務意識和工作能力。每年度至少組織1-2次專題輔導報告。

4.倡導干部在職自學。根據全民學習、終身學習的要求和工作實際，個人制訂學習計劃，明確學習目標。廣泛開展多種形式的讀書學習活動，有計劃地、系統地選讀一些論著，撰寫一些政治、經濟、法律、管理以及本職工作相關的著作。倡導每天學習時間不少于一小時、每月至少讀一本書。

5.抓好培訓和學歷教育。根據上級人事部門的安排，認真落實好干部繼續教育培訓任務，進一步提高廣大干部的理論水平和業務技能。鼓勵干部職工參加各種形式的學歷教育，培養具有高學歷、雙學歷、高層次的復合型干部人才。

（四）、學習要求

1.統一思想，提高認識。要把落實學習計劃列入單位議事日程，黨政主要負責人負總責、親自抓，精心組織，統籌安排，抓好落實，營造學習的濃厚氛圍，積極支持和有效組織干部職工參加各類有助于提高思想素質、有利于提高工作

能力和工作水平的學習培訓及參觀考察活動。

2.領導帶頭，率先垂范。領導干部要把學習當作是一種修養、一種覺悟、一種境界，自覺參加各種學習并首先成為學習型的領導和學習型的干部。堅持和發揚理論聯系實際的學風，大興調查研究之風，提高綜合素質和創新能力。要充分發揮理論中心學習組在建設學習型單位中的示范導向作用，做學習的模范。

3.完善制度，強化考核。應加大對學習制度落實情況的考核，并列入目標管理，作為評比、表彰的重要內容，以激發干部的學習自覺性和積極性。工作人員要養成學習的主動性和自覺性，按照實踐科學發展觀的總體要求，不斷提高自己的綜合素質和為人民服務的能力。

4、集中組織學習時，要嚴格學習紀律，不得無故遲到、早退、曠課，全體工作人員必須準時參加，要堅持理論聯系實際，學以致用。學習實行考勤制，考勤納入目標管理。因事因病必須按請假制度辦理。要認真做好學習筆記。寫好心得體會。全年讀書筆記不得少于6000字，心得體會不得低于1000字。

二、為民服務長效機制

一是建立“下訪”制度。把下訪作為干部考核的一個內容，要求干部住到村里，住到農民家中，通過深入的接觸和真心的交往，溝通干部和群眾的情感，變“貼近”為“貼心”。

二是建立聯系幫扶制度。每人聯系1-2戶經濟大戶和一戶特困戶，認真開展好“三個一”活動，即扶持一個經濟強戶、感化一個后進戶、幫助一戶困難戶。

三是建立責任追究制度。對未能及時完成工作任務的要實行責任追究，確保任務完成。

三、重點部門（崗位）和人員的監督機制

一是簽訂重點工作責任狀，強化目標管理。將全年的重點工作和奮斗目標逐項進行分解，重點部門（崗位）和人員層層簽訂包括德、能、勤、廉等方面的責任狀，年終由專項考核小組進行考核并依據各項目標任務的完成情況進行獎懲。

二是強化監督機制。進一步推進便民服務進村(社區)工作，要將辦事依據、辦事程序、辦事時限、辦結結果等予以公開，接受服務對象和社會公眾的監督。

三是強化重點人員監督機制。對重點部門、重點崗位的負責人進行重點監督，嚴格執行責任追究制，定期或不定期地對其履行部門管理和崗位職責情況進行監督檢查。

四是堅持陽光操作，防治腐敗形為發生。推行職務消費領域的“用餐公示”制度，加強對工程招投標工作的監管，以及公務用車改革管理工作。

五是以實施信訪監督為載體，前臵干部監督關口。對信訪渠道舉報反映的問題。對情節較輕的問題干部，采用誡勉

談話及時進行提醒教育。對反映不實的舉報，及時澄清事實。

四、監督檢查制度

一是作風工作并抓。把單位工作全程納入督導檢查范圍，干部作為重點對象，緊緊圍繞縣“干部作風集中整頓和建設”活動規定的建立健全規章制度等重點環節，督促單位采取有力措施，逐項抓好工作落實，實現對“干部作風集中整頓和建設”活動開展情況的全程跟蹤，全程督導。強力整治工作上“庸、散、懶、疲、浮”及“不作為、亂作為”現象，對各項重點工作任務落實情況進行督導檢查。

二是監察服務并舉。在全面進行“干部作風集中整頓和建設”活動規定動作、行政提質提速、重大項目、重要工作等督導檢查的同時，切實增強服務意識，積極幫助群眾出主意、想辦法，把“干部作風集中整頓和建設”活動與本地區本單位實際工作緊密結合起來，在完成縣“干部作風集中整頓和建設”活動規定動作的基礎上，突出重點、抓住要點、體現特點，積極探索創新符合各自實際的組織形式、活動載體和方式方法，統籌安排，全線推進，兩促進兩不誤。

三是暗訪明查并行。通過突擊檢查、隨機抽查、明查暗訪、現場觀摩、座談交流、專項監察等方式方法，全方位、全過程、全天候對全縣“干部作風集中整頓和建設”活動開展情況進行督導檢查。對公車私用、公款吃喝、值班脫崗等問題和“干部作風集中整頓和建設”活動各階段工作完成情

況組織暗訪和檢查活動。對公車私用、公款吃喝、值班脫崗等典型違法違紀案件給予嚴肅處理，以警示教育廣大干部職工。

四是問責整改并重。通過民主測評、個別座談、群眾評議等方式，對單位領導干部作風建設情況進行考核。按照縣委的總體要求，對在“干部作風集中整頓和建設”活動中組織不力、效果不佳、反映不好、既不換思想也不換狀態的，視情節輕重采取誡勉談話、通報批評、調整崗位等方式力促整改，對問題突出、群眾反映大、整改不到位的建議采取組織措施，直至就地免職，情節嚴重的給予紀律處分，并公開曝光。根據督導檢查和受理舉報結果，對各單位存在的突出問題，要求在規定時間內進行整改。注意對單位整改提高情況進行跟蹤問效，促使其納入規范化、制度化、常態化軌道，建起作風建設的長效機制。

五、效能建設長效機制

一是建立完善首問負責制。工作人員要認真履行職責，對基層和群眾要求辦理事項的，要熱情接待，周到服務。首先接受辦理的人員要負責到底，能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要告知辦結時間；對申辦材料不符合要求的，必須當場驗明和明確告知申辦者，并進行詳細指導和說明。對不屬于本部門職責范圍的事項，也要為當事人提供熱情周到的指引服務。

二是嚴格實行限時辦結制。單位所有向社會辦理行政許可或非行政許可審批及其它申報事項，必須在法定期限或者本單位承諾的期限內辦結。對特別緊急的事項要急事急辦，隨到隨辦。情況特殊需超過辦事時限的，要經上級領導批準并事先告知審批對象。凡沒有正當理由超出法定或本單位承諾時限的，要依規依紀追究有關責任人的行政不作為責任。具備條件的行政管理事項要實行超時默認制，行政機關超過規定期限未做出決定的，一律視為同意。三是嚴格實行責任追究制。重點抓三個方面：

第一，實行單位首問責任制。單位行政首長對本單位的工作全面負責，并對其行使職權引起的后果承擔責任。單位不履行或者不正確履行行政職責造成重大失誤或不良影響的行為，要追究其責任。

第二，實行行政過錯追究制。工作人員不履行或不正確履行規定的職責，影響效率，貽誤行政管理工作或損害行政相對方合法權益，造成不良影響或后果的，要追究單位及其工作人員的責任。

第三，要設立效能監督機構，健全效能投訴網絡，完善效能投訴受理機制，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必處。監察重點要放在與對外開放、招商引資等相關單位，違反服務承諾的行為、濫用行政執法權的行為、行政不作為、工作作風等方面的問題。做到發現一起查處一起，決不姑息。要公開曝光影響惡劣的典型案件，為建設長效機制服務。

南華縣經濟作物工作站

2011年12月30日

第二篇：淺議公安局五項舉措推進大走訪長效機制

“大走訪”愛民實踐活動開展以來，**縣公安局立足于貧困山區實際，研究出臺了五項工作舉措，積極探索“大走訪”長效機制，取得了顯著的效果。

一、立足山區經濟落后實際，建立局黨委和中層領導定向走訪制度

**縣是國家級貧困山區，經濟情況十分落后，全縣財政收入僅為1.33億，人均年收入僅為2600余元，鄉村的大多數青壯年外工，留下的都是老弱病殘，人民生活水平十分低下。大走訪活動開展以來，該局對全縣的126戶特困家庭、留守家庭、和涉法家庭進行了摸底調查，梳理歸類，對其中42戶家庭確定為走訪對象。7位黨委委員和35位中層骨干實行定向聯系制度，對這些家庭實行“一對一”扶貧幫困。在大走訪活動中，42位局領導和中層骨干對這些家庭積極開展送款送物、送安全卡、送特殊幫助等“三送”活動，并掀起了全局扶貧幫困的熱潮。全局共走訪特困、留守和涉法家庭312余戶，發放慰問金5萬余元，生活物資1200余件（套）。該局黨委決定將定向走訪作為一項制度堅持下去，堅持每增年至少走訪一次。

該局局長吳建華定向聯系對象是石羔鎮猛洞河村包家垅組因傷害致人死亡的服刑人員包金鳳家。包金鳳兩個年幼的兒子輟學在家，無人照管，染上了小偷小摸的壞毛病。包金鳳因牽掛幼子在獄內自殺多次未遂。在定向走訪中該局局長吳建華了解到此情況后，決定幫助這個破碎的家庭。他和看守所民警帶著孩子去長沙看望了包金鳳。回**后為包家實施低保援助，解決了孩子的讀書問題。如今，兩個孩子重回校園，不但改掉了小偷小摸的毛病，而且老二楊勝強的學習成績異常優秀。包金鳳家屬將一面寫有“感謝**縣公安局看守所：致力民生意真切，善舉慈愛春滿園”的錦旗送給了該局。

二、立足山區社情復雜的實際，建立基層民警聯系走訪對象制度

**縣敵情社情復雜，尤其是受去年金融風暴的影響，返鄉的民工日益增多，基層公安機關維護社會治安穩定的壓力不斷增大。該局針對社會治安形勢復雜的實際，建立了基層民警“一聯五”的聯系走訪對象制度。要求基層民警每人聯系一名社會治安積極分子，獲取基層治安信息；聯系一名涉訪群體人員或一名上訪人員，全力化解矛盾糾紛；聯系一名下崗工人或返鄉農民工，了解基本訴求，結對子扶貧幫困；聯系一名出租車司機，了解各個社會層面信息；聯系一名服務行業的人員，了解可疑人員，發現可疑物品信息，獲取銷贓渠道信息。該局要求走訪民警把自己聯系走訪的對象建檔，并堅持一月一報。基層民警聯系走訪對象制度建立后，全局147名基層民警積極行動起來，對600余名走訪對象開展走訪，登記造冊，并從中獲取了3條案件線索，調解矛盾糾紛20余起。

該局召市派出所民警賈海勇聯系老上訪戶龔澤政，在走訪中，賈海勇得知召市鎮大興村老上訪戶游枚花再次提出了其丈夫龔澤政“被傷害致殘”一案未能解決，龔澤政與同村龔方生因地界發生爭執，在爭執過程龔澤政在原因不明的情況下摔倒致殘，但民警經過多方調查，始終無法查清他致殘的真正原因。當了解到龔澤政家中的生活實際困難后，賈海勇多方協調為其辦理了殘疾證享受優惠政策，幫助他家進入了農村低保，解決了生活困難，他請求鎮村在春耕季節給予龔家支持，賈海勇發動民警為其捐款捐物，還多次帶著水果、農耕物質慰問。民警的真情贏得了龔澤政夫婦的理解。他倆表示從此以后好好生活，打消了赴省進京的念頭。

三、針對山區熱點難點問題，建立定期研判工作制度

由于山區經濟落后，社會的熱點難點問題多。為此該局針對社會的熱點難點問題建立了定期研判制度。每季度都會向人大代表、政協委員、特邀監督員及社會各界征集意見和建議，然后針對群眾反映強烈的社會現象或對公安工作的意見和建議，局黨委展開專題研究，定期研判。大走訪活動開展以來，該局將定期研判社會熱點難點問題作為一種制度長期堅持下來。大走訪期間該局下發調查問卷600余份，收到反映公安工作的建議和意見62條。

在春節期間的大走訪活動中，當得知群眾對全縣的賭博問題反映強烈的情況后，局黨委展開了深層次的調查研究，深刻分析多方面原因，決定構建禁賭工作長效機制。一是建立了禁賭工作聯系制度。由各警種建立了禁賭工作聯席會議制度，出臺了相關工作制度，形成了橫向聯動、縱向貫通的全社會禁賭工作格局。二是加強了禁賭工作專業化隊伍建設。從全局抽調責任心強、為人正直的11位民警成立了第一支禁賭專業隊伍，要求他們嚴查民警內部的參賭、護賭的現象。三是開展自清自查自糾。全局民警召開了民主座談會，對15民警及親屬參與經營休閑娛樂場所進行了清理整頓。四是大力查禁賭博行為。自打擊賭博違法犯罪專項行動開展以來，禁賭行動小組共查獲賭博案件26起，搗毀賭場10個，處罰賭博違法人員70余名，其中刑事拘留6名，繳獲賭資20萬余元。經過近三個月的整治，狠剎了我縣賭博歪風，進一步營造了謀事創業的氛圍，凈化了社會風氣，得到人民群眾的高度

贊揚。

四、立足山區線長面廣的實際，推進社區警務聯系站制度

我縣54萬余人口，地域面廣線長，最遠的里耶鎮距縣城為114余公里。近年來該局在資金十分困難的情況下，建成社區警務室31個。大走訪活動開展以來，該局黨委結合**的線長面廣的實際，積極籌措資金30余萬元，切實推進社區警務聯系制度，深入一線為民服務。

該

局社會警務戰略按照警務室、派出所民警、治安信息員、便民服務員、矛盾糾紛化解員幾個層次組成，在建設標準上要求做到“八有”：有辦公用房、有工作人員、有職責分工、有規章制度、有標牌、有版面、有臺帳、有檔案。其主要職能為：一是便民服務職能。要求駐村民警每星期至少要在社區警務室呆4天以上，與便民服務員采取多項便民利民措施，建成老百姓家門口的服務站點。二是幫教管控職能。治安信息員協助民警落實對涉法人員的幫教措施，把社區警務室建成加強治安管理的重要依托。三是安全防范職能。民警帶領矛盾糾紛解員經常開展季節性巡邏，積極主動排查化解矛盾糾紛，把社區警務區建成組織群防群治的前沿陣地。四是協助破案職能。要求治安信息員積極協助公安機關偵查破案，把社區警務室建成打擊刑事犯罪的輔助力量。

大走訪活動期間，該局社區警務戰略發揮了應有的功效，民警開展集中巡邏20余次，獲取案件線索6條，調解矛盾糾紛30余起，得到了山區群眾的好評。

五、立足山區信息閉塞的實際，構建大宣傳工作格局

**縣有34個鄉鎮（場）、街道辦事處，由于經濟落后，絕大多數群眾處于信息閉塞的狀態。在大走訪期間，該局為了密切與群眾的聯系溝通，求得群眾對公安工作的理解支持，構建了大宣傳的工作格局。

一是定期匯報工作制度。該局把定期向社會各界匯報公安工作作為一項重要的宣傳手段。民警們定期分別向人大代表、政協委員、特邀監督員及轄區社會各界報告工作。報告工作的形式主要采取走出去、請進來、民意測評和召開述職述廉座談會（報告會）等方式進行。大走訪期間，民警共開展座談會16場，下發500份民意測評表，收到意見和建議62條。

二是以社區警務為平臺，建立警務信息定期發送制度。及時通過31個社區警務向社會各界發布治安形勢、破案信息、治安防范知識等方面的信息，提高宣傳工作的實效性和便捷性，將宣傳工作向社區、農村延伸。向群眾發放宣傳資料，定期向群眾發布破案信息，轄區發案情況以及安全防范知識。

三是在當地報刊、電視臺媒體開設公安專欄，宣傳公安民警的辛勤勞動和公安工作最新動態和舉措以及取得的成績。大走訪期間該局在媒體發表60余篇，取得了良好的社會效果。

四是采取多種形式開展宣傳。利用農村趕墟場的有利時機、農民喜聞樂見的多種形式開展宣傳。該局禁毒大隊積極與洗車河鎮的業余文藝宣傳隊聯系，深入各鄉鎮宣傳禁毒知識達30余場次，得到群眾的喜愛。

大走訪長效機制啟動以來，該縣共投入警力600余人次，走訪特邀監督員35人，特困家庭500余戶，發放慰問金5萬余元，生活物資1200余件（套）。收到反映公安工作的建議和意見62條，排查化解各類矛盾糾紛213起，破獲命案4起、涉農案件13起，為群眾挽回經濟損失100余萬元。

第三篇：雙鳳鎮建立掃黃打非五項長效機制

雙鳳鎮建立“掃黃打非”五項長效機制

11月21日—22日，江蘇省“掃黃打非”工作領導小組在南京召開全省“掃黃打非”示范區（點）建設經驗交流會。

會議強調，深入開展新形勢下的“掃黃打非”工作，是一項復雜的系統工程，也是一項長期的戰略任務。江蘇省各地各有關部門要在“三個轉變”上下工夫，即從管理部門單兵作戰向社會綜合治理有效轉變，從監管有形市場向網上網下并舉有效轉變，從突擊整治向依法打擊與主動防范相結合有效轉變。要以建立健全五項長效機制為制度保障，即建立健全綜合治理的考評機制，各負其責的日常監管機制，及時發現查處的聯動機制，獎懲問責的全程管理機制和群眾廣泛參與的社會監督機制。

本次會議圍繞“掃黃打非”能力建設這一主題，分析了江蘇省“掃黃打非”工作形勢，南京、徐州和蘇州等示范區（點）進行了經驗交流。會議還安排了“‘掃黃打非’行政執法與刑事打擊有效銜接的相關問題”、“國際打擊非法出版活動的經驗和啟迪”等專題培訓，并對全省“掃黃打非”示范區（點）建設工作先進單位進行表彰獎勵。

第四篇：長效機制

摘要：人民防空是國防的重要組成部分，是城市現代化建設的重要內容，是國民經濟和社會發展的重要保障，即使在高科技條件下的現代戰爭中，仍有其十分重要的地位和作用。本文從四個方面闡述在新的形勢下加大人防宣傳教育的力度，構建人防宣傳教育的長效機制，以進一步增強國民的國防觀念和防空意識。

關健詞：人民防空 宣傳教育 長效機制 構建

人民防空是國防的重要組成部分，是城市現代化建設的重要內容，是國民經濟和社會發展的重要保障。即使在高科技條件下的現代戰爭中，仍有其十分重要的地位和作用。“沒有空防就沒有國防”，這是當今中國軍界在科索沃戰爭、海灣戰爭之后得出的結論，正在進行中的利比亞戰爭也同樣證明了這一論斷。卡扎菲領導的政府軍在北約部隊的空襲下正由于防空設施不完善致使其有生戰斗力量被消滅殆盡，以致北約部隊在不派一兵一卒的情況下就推翻了卡扎菲苦心經營了幾十年的政權。目前，國際局勢和我國周邊環境不時波起云涌：中東的動蕩、南海的沖突和臺海局勢，以及霸權主義和強權政治的存在，都在時刻提醒我們必須保持高度警惕，在以經濟建設為中心的同時，居安思危，牢固樹立戰爭觀念，加強國防建設和人民防空建設。福建省地處東南沿海，在未來的軍事斗爭中地位重要，在和平時期人們國防觀念日漸淡薄的背景下，做好人防宣傳教育工作，對于提高廣大人民建立群眾的國防意識和應對未來防空襲斗爭需要具有重要的現實意義。

然而，在日前福建省福州市組織城區及所轄縣（市）城關進行的一次防空警報試鳴演練活動，其效果令人堪憂。就試鳴演練活動而言，準備充分，部署周密，組織嚴謹，防空警報設施及控制系統性能良好，基本達到了預期目標。但是從試鳴演練活動應有的國防警示和人防教育目的而言，則暴露了在新形勢下人防宣傳工作中潛在的一些問題。防空警報試鳴演練活動，既要檢驗城市防空警報設施及控制系統性能情況，更重于通過警報試鳴演練活動，來增強市民的防空觀念和防空意識，提升城市、城鎮人防的綜合防護能力。據觀察，在這次防空警報試鳴演練活動中，有相當部分群眾對人民防空的認知度不高，聽到試鳴警報后，一臉茫然，不知所措；有的雖然知道是防空警報，卻不知道應如何采取相應的防空措施，影響了整個活動的實效。因此，筆者認為，在新形勢下加大人防宣傳教育的力度，構建宣傳教育長效機制，任務還十分艱巨。為了進一步加強人民防空宣傳教育工作，促進人民防空法律法規、方針政策深入貫徹落實，增強全民的國防觀念和人防意識，我們認為必須做到以下“四個重在”。重在人防基本知識的宣傳普及

《防空法》規定“國家開展人民防空教育，使公民增強國防觀念，掌握人民防空的基本知識和技能”，可見，人防基本知識的普及是防空宣傳教育最基本的內容。然而，由于長期的和平環境，不少人國防觀念和防空意識都比較淡薄，甚至有人連什么是人防都搞不清楚；尤其目前臺海局勢又趨于緩和，一部分人產生了麻痹思想，認為戰爭根本打不起來。還有人認為，現在講究高科技戰爭，即使戰爭打響，防空洞等人防設施也不管用。因此，當前人防工作不能只用輕描淡寫的宣傳或是一年一度的防空警報試鳴演練活動就能做好，而要從根源上下功夫，重在人防基本知識的宣傳與普及，提高人們對人防基本知識的知曉度，使市民從思想上增強國防觀念和防空意識，提高防護技能，聽到警報信號后要干什么、該怎么做，做到平時、戰時心中有數，一有情況就能果斷采取措施。要讓全民族都來了解人防建設的重要性，了解人防工作的內容、法律法規、政策措施等，促使人民防空的知識以及有關自我防護和自救的技能真正深入到尋常百姓家，在全社會營造人防意識的良好氛圍。否則，僅是有關部門“唱獨角戲”，就會脫離群眾，脫離實戰，流于形式。

重在人防基本知識內容的宣傳深化

一是由傳統的防空知識宣傳向高科技戰爭特點和防護知識宣傳、技能訓練轉變。以福建為例，其地處海峽西岸，既是改革開放的先行區，又是對敵軍事斗爭的前沿陣地，戰略地位十分重要，是國家和戰區人防應急準備的重點地區，一旦發生戰爭，人防工作任務十分艱巨。為此，我們要在人防基本知識普及的基礎上，以未來區域人防作戰任務為牽引，針對信息化戰爭中空襲作戰行動“快、精、準、狠”等特點，有重點地進行宣傳教育，充分做好準備。

二是由單一的防空內容宣傳教育向防空、防災“兩防一體化”宣傳轉變。汶川大地震中，緊鄰重災區的綿陽市安縣桑棗中學2300多名師生在一分鐘內全部安全疏散到操場上，創造了零傷亡的奇跡，原因在于該中學自2005年起，除認真搞好防空防災的宣傳教育外，每學期學校都要組織一次緊急疏散演習。這充分說明防空防災工作相結合，做到有備無患，就能在危機到來時，爭取主動，成功避險，把災害降到最低。

三是由單純的人防戰備效益宣傳向社會效益、經濟效益三效合一宣傳轉變。一方面，要突出人防戰備效益的宣傳，提醒群眾人防不僅有強大的軍事威懾力，更事關廣大人民群眾生命財產安全。另一方面，要突出宣傳人防建設對城市建設和經濟發展的重要作用，使人民群眾認識到人防建設不僅能加快城市地下空間的發展利用，節約空間資源，更能增強城市防護能力和抵御自然災害的能力，服務社會，造福人民。

四是由為經濟社會發展服務的低層面上升到為構建和諧社會服務的高層面宣傳轉變。新形勢下，人民防空既是減少未來戰爭的災害，保護國家和人民生命財產安全的一項長期的國防準備工作，更由于其越來越深入地融入社會，越來越密切地貼近群眾，成為構建和諧社會的重要組成部分。

因此，人防工作既要發揮與經濟社會發展相適應和城市建設相結合的優勢，成為經濟社會發展服務的生力軍，同時，還要建設以人為本的人防文化，促進人防與社會的和諧及人防自身建設的發展和完善。重在人防基本知識宣傳的形式和載體創新

第一，利用現代傳媒工具做好宣傳。即利用報刊、廣播、電視、網絡等現代傳媒傳播速度快、傳播范圍廣的特點，辦好各類人防教育專欄或專題節目，營造教育氛圍。第二，利用人防設施和場所進行教育。近年來，許多地方已將城市人防工程設施改造成為商用、文體、休閑等場所，通過制作人防知識圖片、公益廣告牌、影碟等新式，直觀形象地進行，實踐證明，效果好。第三，抓好學校的宣傳教育。青少年學生是人防知識宣傳與普及的重點對象，要利用學校的宣傳陣地和宣傳工具進行宣傳。通過開設人防知識課，定期開設人防知識講座或進行人防演練。還可通過舉辦文藝演出、人防知識競賽等活動形式增強宣傳教育效果。第四，抓好城鎮社區的宣傳教育。城鎮社區工作與群眾關系密切，且更直接。可以采取開設人防工作站、設立人防知識一條街、建立人防教育基地、制作人防宣傳欄等形式，開展活動；或是面向社區群眾開設人防、民防等有關防災減災知識和災害自救互救等技能知識講座；還可通過組織觀看相關內容錄像或分發《人民防空法》及知識問答、公民防災手冊等讀物、不斷提高居民群眾的國防觀念和人防、民防意識。

重在建立人防基本知識宣傳的長效機制

人防宣傳教育工作是一項長期的任務，也是一項牽涉面廣的社會系統工程。我國正處于和平建設時期，人防工作較難開展。因此，這項工作更不能追求形式主義，做表面文章，而應進一步加強制度建設，形成長期管用的工作機制。一要建立與有關部門的協作配合機制。人防部門要主動加強與政府和宣傳主管部門的匯報和聯系，積極爭取關心和支持。并與組織、人事、教育、文化、國防教育等相關部門密切協作，共同做好人民防空宣傳教育工作。同時，要與各新聞單位和媒體記者建立良好關系，利用媒體更好的做好宣傳工作。二要健全人防系統內部的宣傳教育聯動機制。做好建章立制工作，明確職責，理順關系，規范行為，保障人防系統宣傳教育的有序實施；做好各級人防宣傳教育隊伍培訓，不斷提高工作人員的綜合素質和能力；并建立健全省、市、縣（區）三級宣傳報道網絡，加強相互溝通與協作。三要建立人防宣傳教育工作考評機制。要把人防宣傳工作納入省、市、縣（區）工作目標考評體系，加大考核措施和獎勵力度，對有突出成績的單位和個人予以嘉獎；反之則給予通報批評或追究單位和領導責任，從而使人防宣傳教育逐步走向制度化、規范化和經常化，為做好防空襲斗爭準備和推進人防事業創新發展打下良好基礎。

人防宣傳教育工作在遵循教育普遍規律的基礎上，應當針對人防建設的長期性、社會性、軍事性、群眾性、保密性等特點，做好“四個重在”工作，緊貼戰時廣大人民群眾生命財產安全利益的需求，突出平時為經濟社會發展和城市建設服務，參與防災減災和緊急救援行動的要求，創造性地開展平戰結合、為民造福的人防宣傳教育活動，為推進經濟社會發展和構建和諧社會營造良好氛圍。

參考文獻：

[1]曲安江.重實踐、創特色、深化人防宣傳教育.《中國人民防空》2010.09.[2]張秀峰.注重實效、扎實開展人防宣傳教育.《中國人民防空》2009.09.[3]羅國忠.人防宣傳教育問題芻議.《中國人民防空》2011.05.[4]趙立德.適應形勢任務需要.創新人防宣傳教育.《中國人民防空》2009.01.[5]李揚.進一步提高人防宣傳工作科學化水平.《中國人民防空》2011.01.

第五篇：長效機制

左權縣食品安全共同監管長效機制工作意見

民以食為天，食以安為先。食品安全關系公眾身體健康和生命安全，關系食品產業健康發展和社會和諧穩定，目前，建立和完善食品安全共同監管長效機制勢在必行。為進一步加強對全縣食品安全工作的組織領導，確保各食品安全監管部門正確、及時、有效地履行各項法定職能，做到權責清晰、制度健全、責任到位和追究有據，確保全縣的食品安全，根據國家有關法律法規和國務院、省政府關于食品安全工作的有關規定和要求，制定本意見。

一、指導思想和目的

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以保障全縣食品安全為目標，全面貫徹落實《食品安全法》，加強食品安全監管各項制度建設，建立食品安全共同監管長效工作機制，努力提高全縣食品安全總體水平。

（一）以建立統一、權威、高效的食品安全監管協調指揮系統為基礎，不斷完善食品監管體制和機制，調動各方面監管力量，依法履行食品安全監管職能。

（二）以構建政府主導、部門監管、行業自律、社會監督“四位一體”的管理體系為目標，動員全社會參與，形成食品安全齊抓共管的良好氛圍。

（三）以強化日常監管和事前防控為主導，建立健全網格化、程序化、規范化的食品安全市場監管機制，采取專項整治和日常

巡查相結合，有效預防食品安全事故發生。

（四）以建立應急反應工作機制為重點，完善食品安全應急預案，增強應急能力，及時有效應對和妥善處理突發事件。

（五）以建立食品安全層級責任體系，完善責任追究制度為手段，分解落實食品監管的各項工作職責到具體部門、單位和具體責任人員，嚴格督查和考核，實行獎懲問責。

二、食品安全工作的組織領導

為有效組織領導各級各部門開展食品安全的相關工作，在縣政府主要領導總負責下，縣政府成立左權縣食品安全工作領導組，由分管副縣長任組長，衛生局局長任副組長，縣農業、畜牧、質監、工商、食品藥品監管、經貿等22個部門負責人為成員，在縣委、縣政府的領導下，統一組織、協調和指揮全縣的食品安全工作。縣食品安全領導組的主要職責是：

1、建立健全食品安全全程監督管理的工作機制；

2、完善、組織、落實食品安全監督管理責任制；

3、規劃、組織、協調全縣食品安全管理和應急體系建設，制訂食品安全事故應急預案。

4、組織制定全縣食品安全監督管理計劃；

5、組織開展食品安全宣傳培訓，食品安全企業認定。

6、督促檢查并評議、考核各鄉（鎮）人民政府和縣級食品安全監督管理部門的食品安全監督管理工作；

7、組織開展全縣食品安全監督檢查和全縣食品安全專項整治工作；

8、組織食品安全重大問題的調查研究，協調指揮對重大食品安置事故的處置查處；

9、承擔縣政府交辦的其他事項。

領導組下設辦公室（設在縣衛生局），為其日常辦事機構（以下簡稱縣食安辦）。其主要職責為：

1、組織貫徹落實縣政府關于食品安全工作的決策，組織開展重大食品安全問題的調查研究，并提出政策建議；

2、承辦縣食品安全工作領導組交辦的綜合協調任務，推動健全協調聯動機制、完善綜合監管制度，指導鄉（鎮）食品安全綜合協調機構開展相關工作；

3、督促檢查食品安全法律法規和縣食品安全工作領導組決策部署的貫徹執行情況；

4、督促檢查縣直有關部門和鄉（鎮）人民政府履行食品安全監管職責，并負責考核評價；

5、組織各鄉（鎮）和縣直各監管部門制定食品安全工作計劃，并組織開展食品安全專項整治和聯合檢查行動；

6、推動食品安全應急體系和能力建設，組織擬訂全縣食品安全事故應急預案，監督、指導、協調重大食品安全事故處置及責任調查處理工作；組織研究全縣食品安全檢測、監測經費的預算計劃，并協助財政部門共同做好相關經費的監督管理工作：

7、規范指導食品安全信息工作，組織協調食品安全宣傳、培訓工作；

8、承辦縣食品安全工作領導組的會議、文電等日常工作；

9、承辦縣食品安全工作領導組交辦的其他事項。各鄉（鎮）政府也要成立相應工作機構，明確責任，協調配合，切實履行和加強對本地食品安全工作的組織領導。

三、食品安全工作的責任體系

各級政府要按照“地方政府負總責、監管部門依法履責、企業承擔主體責任”的要求，逐級落實各項食品安全責任。堅持“誰主管誰負責”、“誰發證誰負責”、“誰主辦誰負責”、“誰監管誰負責”的原則，真正建立起“責權一致，責任到人，上級抓下級，下級對上級負責”的食品安全責任體系。各級政府應當與下級政府及其具體監管部門、監管責任人簽訂食品安全責任書，各食品生產經營單位要向監管部門遞交守法生產經營承諾書。各級政府要把食品安全工作納入政府目標責任考核體系，建立與之相應的考核評定機制。

各鄉（鎮）人民政府要高度重視食品安全工作，將之放在與安全生產同等重要的地位，對本地食品安全負總責，鄉（鎮）長為第一責任人，分管副鄉（鎮）長負主要領導責任；各級監管部門的主要領導對本環節監管工作負主要法定責任，在本部門設立“食品安全專管員”，對各自責任片區承擔具體的監管責任；食品生產經營單位的負責人承擔主體責任。

四、食品安全監管部門的工作職責

縣食品安全工作領導組成員單位的職責分工：

（一）縣衛生局：承擔食品安全綜合協調工作；組織查處食品安全重大事故；配合市級開展食品及相關產品的安全風險評估、預警工作；承擔轄區食品安全相關信息發布工作；承擔縣食品安全工作領導組辦公室的相關工作。

（二）縣農業局：負責農產品質量安全的監督管理；組織開展農產品質量安全風險監測和評估，對農產品質量安全狀況進行定期檢測分析；組織對農業投入品使用的管理和指導；組織實施符合安全標準的無公害、綠色、有機農產品認證和監督管理；切實履行農產品質量安全法，嚴格農業執法；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（三）縣畜牧獸醫局：負責畜產品質量安全的監督管理；組織實施畜牧業標準化建設;負責飼料和飼料添加劑以及獸藥的生產、經營、使用的監管；嚴厲查處違禁藥物亂用、獸藥殘留超標以及制假售假等違法行為；負責動物、動物產品的防疫、檢疫和動物衛生監督工作；負責生鮮乳生產、收購環節質量監督管理；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（四）縣質監局：承擔全縣食品、食品添加劑、食品相關產品生產加工環節的質量安全監督管理和市場準入工作；負責食品生產環節的食品生產許可證的發放和日常監督管理；依法查處食

品生產領域制售假冒偽劣食品的違法行為；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（五）縣工商局：組織指導全縣流通環節食品安全監管工作;負責食品生產經營主體市場準入工作，依法查處無照經營；負責食品流通環節食品流通許可證的發放和日常監督檢查；組織實施流通環節食品安全監督檢查，食品市場質量檢測和監管工作；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（六）縣食品藥品監督管理局：負責餐飲服務許可；餐飲服務食品安全和保健食品監督管理；監督實施餐飲服務的食品安全管理規范；開展餐飲服務食品安全狀況調查和監測工作；發布與餐飲服務食品安全監管有關的信息；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（七）縣商務局：負責監管酒類流通批發零售活動；依法監管生豬和其他畜禽屠宰行業的屠宰活動；參與肉品和酒類質量監督檢查；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（八）縣經信委：擬訂食品行業的發展規劃、行業政策,實施行業管理；推進食品工業領域信用體系建設；承擔縣食品安全工作領導組及辦公室交辦的其他工作。

（九）縣水利局：負責全縣在水產品質量安全的監督管理； 參與市場銷售水產品質量安全監督；組織水生動植物病害檢疫及防控工作，監督管理水產養殖用獸藥及其它投入品的使用；參與漁用飼料產品質量的監督工作；織實施符合安全標準的水產品認

證和監督管理；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十）縣林業局：負責經濟林產品、森林食品、野生動物馴養繁殖等質量安全工作；負責森林植物檢疫，無公害經濟林產品和森林食品的監督管理；依法實施對野生動植物及其產品的監督管理；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十一）縣糧食局：負責糧食收購、儲存環節的糧食質量安全和原糧衛生的監督檢查及監測工作；指導全縣糧油行業的安全生產；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十二）縣鹽務分局：監督和組織實施食鹽專營法規；負責食鹽產品的監督、檢查及監測工作；承擔全縣鹽政市場管理工作，保障食用鹽市場的安全穩定；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十三）縣宗教局：負責對生產經營清真食品的單位和個人監督檢查；負責查處制售假冒偽劣清真食品；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十四）縣教育局：負責督查學校、幼兒園食堂建設，加強食品安全教育；督促建立健全食堂衛生安全管理制度以及食物中毒或其他食源性疾患的報告制度；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十五）縣住房城鄉建設局：配合有關部門開展對建筑工地食堂食品安全監管工作；負責取締違法占用道路、廣場的食品經營攤點；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十六）縣環保局：負責對新建食品加工項目的環境影響評價審批及影響食品質量的污染源進行監督管理；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十七）縣委宣傳部：根據工作需要，配合縣食品安全工作領導組，協調新聞單位及時做好食品安全知識的宣傳、教育和食品安全新聞報道。承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十八）縣發改委：按照部署，將食品安全和監督檢測體系建設納入全縣國民經濟發展計劃，并加大基本建設投入；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十九）縣財政局：根據監管、監測、抽檢等工作需要，將食品安全工作所需經費列入財政預算，并保證按時足額撥付，保障食品安全工作的正常開展；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（二十）縣政府法制辦：組織有關部門推進依法行政，依法開展行政執法的監督檢查工作；負責推行行政執法責任制；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（二十一）縣公安局：對拒絕、阻礙有關行政執法部門依法實施食品監管的違法犯罪行為，應根據有關法律法規，區分性質依法予以嚴肅處理；對于嚴重危害食品安全的違法犯罪行為，依法予以打擊處理；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（二十二）縣監察局：對有關行政人員不履行食品安全法律法規規定的職責或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關

規定對直接責任人員和有關領導進行責任追究；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

其他相關職能部門要按照各自職責，做好有關監督及行業管理工作。

五、食品安全工作的制度建設

（一）聯席會議議事制度

縣食品安全工作領導組實行聯席會議制度。原則上每月由食安辦組織召開1次全縣食品安全聯絡員聯席會，各成員單位匯報前段工作情況和專項任務進展情況，交流工作經驗，互通信息，并研究和安排下段工作。每季度召開1次鄉（鎮）和相關單位負責人聯席會，通報全縣食品安全整體情況，安排部署相關工作。每半年召開1次領導組會議，分析全縣食品安全形勢，研究全縣食品安全重大決策并修訂和完善相關規章制度（并向縣長或政府常務會報告會議情況）。每年召開1次全縣食品安全工作會議，進行總結，安排部署全年工作。根據專項整治工作或處置突發事件的需要，領導組或食安辦也可隨時組織有關單位召開專題會議，研究部署相關工作。

（二）“網格化”監管和督查制度

各部門要在“環節監管、部門聯動、縱向到底、橫向到邊”的“網格化”監管模式中認真履職，要建立“食品安全專管員”制度，使食品安全各環節、各單位、各節點都有政府、監管部門

縣、鄉、村三級的具體責任人，確保食品安全日常監管工作任務具體，責任到人。

為進一步強化督查督導工作，縣食品安全工作領導組將抽調相關單位負責人組成相對固定的督查隊伍，制定督查計劃，采取專項督查、階段督查和重點督查的方式，對各鄉（鎮）政府以及各監管部門工作進行督查，促使問題的及時發現并整改到位。堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的行為，嚴厲打擊地方保護主義。縣級將組建食品安全特查隊伍，并結合工作實際，設立“暗線聯絡員”，深入食品生產經營單位進行暗查暗訪，及時準確地了解和掌握全縣食品市場狀況，收集反饋有關情況，獲取有價值的違法線索。各地各部門也要按照有關要求，建立專門的督查隊伍，開展形式多樣的督查督導，促進各項工作任務的落實。

（三）檢驗檢測和風險監測制度

各級政府要完善檢測檢驗體系，嚴格資質審核，在整合現有檢測檢驗資源的基礎上，完善和提高檢測檢驗能力。要按照食品安全監督管理計劃，落實對乳品等高風險食品的檢測檢驗任務，定期公布檢測檢驗結果，發揮檢測檢驗在食品安全工作中的技術支撐和預警作用。以實現食品安全風險有效監測為突破口，本著“早發現、早研判、早預警、早溝通、早報告、早處置”的原則，做到主動應對、及時反應、有效處置、全面控制，切實抓好食品安全風險監測工作，為食品安全生產和食品安全監管工作提供基礎保障。

（四）部門聯動共管和案件移送制度

各級政府要圍繞食品安全監管的重點、難點、熱點問題以及重大節假日食品安全專項整治和大要案查處工作，建立部門協調聯動執法機制，調動各方面監管力量，形成監管合力，提高執法效率，依法查處食品生產經營違法行為。突出解決職能交叉、職責不清、監管空檔等問題造成的執法難、工作效率低下等問題，實現和諧共事、協作配合，確保食品安全共同監管工作“到位不越位、補位不缺位”。公安機關應積極配合相關執法部門開展食品安全監管工作，對干擾執法、暴力抗法等行為，給予嚴厲打擊。

各級各部門要嚴格落實案件移送制度。本著各司其職、通力合作的原則，互相支持，互相配合，對在日常監管中發現或受理舉報的案件，經初審應屬于其他監管部門辦理的，應當在規定時間內轉送有關部門。接到移送案件的部門，應按照有關規定，立即抽調專人對案件進行調查核實，并將最終處理結果反饋移送部門或舉報人。對案件情節嚴重、性質惡劣涉嫌犯罪的，要立即移送司法機關。司法機關對移送案件要做到快偵、快立、快破、快結。

（五）信息管理制度

各級各部門要建立信息報送、信息整理、信息反饋、信息公布等制度，依法、全面、及時、客觀、公正處理相關信息，確保上情下達、下情上達，雙向暢通。要明確信息聯絡的途徑、方式、聯系人等具體內容，實現信息互通、資源共享，做到主動銜接，密切配合。

各級政府要統籌各部門逐步構建部門間電子信息溝通平臺，加強食品安全信息管理和綜合利用，實現信息互聯互通和資源共享的信息化管理新格局。逐步建立科學的食品信息評估和預警指標體系，完善食品安全監管動態和重大突發事件查處等綜合信息通報和發布制度。

（六）宣傳和培訓制度

各級政府要組織各部門充分利用報紙、廣播、電視、網絡等多種媒體，積極普及食品安全知識和有關法律法規，解讀食品安全工作部署和各部門出臺的政策措施，報道整治工作進展情況和政策落實情況。各新聞媒體要把食品安全宣傳作為常態化工作，抽調專門的采編力量、安排免費時段、開設食品安全專欄，堅持正面宣傳教育，積極開展輿論引導，大力宣傳優秀企業的經驗、做法和優質食品、優良品牌。同時，公開曝光一些通過檢查發現的食品安全意識差，管理混亂，存在嚴重食品安全隱患的單位和部分典型案件，震懾違法犯罪，促進企業誠信機制的形成，提高人民群眾的食品安全意識，努力營造良好的社會氛圍。

各級各部門要在食安辦的統一協調下，統籌規劃，科學安排，以食品安全法律法規、規范制度、業務技能及相關政策為重點，開展形式多樣的教育培訓工作。通過加強對各級政府和各部門領導、食品監管各環節執法人員以及食品生產經營者和從業人員等進行多層面、多角度、多環節的培訓，逐步增強全社會的食品安

全責任意識和質量意識，努力規范生產經營行為，進一步提升監管水平，確實保障食品安全。

（七）社會監督和誠信自律制度

各社區（行政村）應根據工作需要明確一名食品安全協管員，具體負責本區域食品安全相關信息的收集和上報工作。各食品生產經營企業應當設立食品安全管理員，分析企業可能存在的問題和隱患，并向監管部門報告企業生產等情況。

各級各部門要牢固樹立群眾觀點，建立完善有獎舉報制度。要高度重視群眾舉報，制定具體的實施辦法和嚴密的工作制度，使受理、查處、監督、反饋等各個環節都有章可循。要指定專門工作人員，設立專門的舉報電話和舉報信箱，堅持“屬地管理、歸口受理、協調配合、分級查處”的工作原則，認真負責地受理群眾舉報，積極調查處理，并及時將處理意見反饋舉報人。對舉報線索屬實的，各級各有關部門要組織人員及時依法立案查處，確保件件有著落，并在案件辦結后，及時兌現對舉報人的獎勵，充分調動人民群眾參與監督的積極性。要采取聘請社會監督員、定期召開座談會等有效形式，廣泛聽取社會各方面對食品安全工作的意見和建議，同時暢通群眾的咨詢、投訴和建議渠道，加大社會監督力度，努力構建縣、鄉、村全覆蓋的社會監督網絡，營造人人關心食品安全，人人重視食品安全的社會監督氛圍。

食品行業協會應當加強行業自律管理，制定并組織實施食品行業的行規、行約，引導食品生產經營者依法生產經營，推動行

業誠信體系建設。各相關監管部門要逐步構建科學有效的食品安全信用評價體系，建立食品生產經營單位誠信檔案，推行分類監管模式，依法及時、全面地向社會公開食品生產經營企業誠信狀況。要逐步探索建立行業驅逐制度，努力凈化食品市場。各食品生產經營者應當牢固樹立第一責任人的主體意識，嚴格落實“守法生產、誠信經營”的理念，建立不合格產品召回和質量追溯制度，確保問題食品可追溯，努力降低假劣食品對公眾的危害；在食品生產加工和種養殖企業強制推行環節質量控制責任人簽章制度，對原輔材料采購、運輸、進廠檢驗、儲存、生產加工、成品檢驗、包裝、儲存、運輸、到達目的地簽收等各個環節確定具體責任人，實行簽章放行，保證進入其他環節食品的質量安全。同時自覺接受社會監督，努力為公眾提供安全放心的食品。

（八）應急管理和應急保障制度

各級政府應制定食品安全事故應急預案，成立應急組織，明確各應急成員單位職責，建立分工明確的應急處理責任制和預警機制，規范重大食品安全事故的分級及應急響應程序，確保對重大食品安全事件反應迅速、決策準確、措施果斷、運轉高效、處置得當、處理到位。食品生產經營企業也應制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。發生食品安全事故時，各級政府和有關部門及企業應立即予以處置，防止事故擴大，把事故的損失降到最低限度，并按照規定及時向上級報告，向有關部門通報。

各級政府應堅持“誰主管、誰負責”的原則，根據“分級負責、分工協作，統一調配”的要求，結合當地實際，做好技術儲備、應急物資、應急裝備等的保障工作，做到“儲備充足、專業管理”，為預防和處置各類突發食品安全事件提供重要保障。

（九）經費保障制度

各級政府要將食品安全工作專項經費作為公共財政的重要部分納入同級財政預算，保障對信息技術平臺搭建、監管能力建設、檢驗機構業務運行、食品抽樣檢驗、應急設施裝備、宣傳教育培訓和日常工作開展等所需經費的投入，不斷改善食品安全工作的基礎條件。

食品安全工作所需經費由同級財政根據縣食安辦工作需要和工作進度按時足額撥付。有關食品安全監管部門要依據財政部門食品安全經費預算管理的要求使用，確保專款專用。

（十）考核評價和責任追究制度

縣政府將食品安全工作納入全縣目標責任考核范疇，縣食安辦將組織相關單位負責人，對鄉（鎮）政府和各部門落實食品安全共同監管責任情況進行綜合評價和考核，堅持公開、公正原則，逐步加大食品安全在權重考核計分中的比重，要將食品安全與生產安全放在同等重要的位置，考核成績將直接影響在全縣的整體排名，同時要將考評結果與評先評優相結合，以體現考核的權威性。各鄉（鎮）政府也要建立考核考評制度，對各監管責任部門進行全面認真的考評。

對行政執法人員違反規定造成嚴重后果的，對瞞報、漏報、謊報或拖延報告食品安全事故的，對因領導不力，處置不當，非法干預等導致發生重大食品安全事故，給人民群眾健康安全造成嚴重危害的，依照有關規定追究有關責任人的責任，構成犯罪的，移送司法機關。