第一篇：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目各階段的水土保持工作大全

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目各階段主要水土保持工作

階段：項(xiàng)目前期（各設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)、編報(bào)水土保持方案）—施工過程中（開展水土保持監(jiān)測、監(jiān)理工作）—工程土建完成時(shí)（設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估、召開驗(yàn)收會議、印發(fā)驗(yàn)收意見）

1.1 項(xiàng)目前期水土保持工作

1.1.1 各設(shè)計(jì)階段水土保持工作

項(xiàng)目建議書階段，在項(xiàng)目建議書中編寫水土保持專章

可行性研究階段，編報(bào)水土保持方案、并在可行性研究報(bào)告中編寫水土保持章節(jié) 初步設(shè)計(jì)階段，進(jìn)行水土保持初步設(shè)計(jì)、工程初步設(shè)計(jì)中編寫水土保持篇章 施工圖設(shè)計(jì)階段，水土保持施工圖設(shè)計(jì)

（1）詳見《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）

“4.1.1 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程設(shè)計(jì)可分為項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

4.1.2 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書階段應(yīng)有水土保持專章。工程可行性研究階段或（項(xiàng)目核準(zhǔn)前）必須編報(bào)水土保持方案，并達(dá)到可行性研究深度，工程可行性研究報(bào)告中應(yīng)有水土保持章節(jié)。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行水土保持初步設(shè)計(jì)，工程的初步設(shè)計(jì)應(yīng)有水土保持篇章。施工圖階段進(jìn)行水土保持施工圖設(shè)計(jì)。”

1.1.2 編報(bào)水土保持方案

審批制項(xiàng)目，報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成方案報(bào)批手續(xù) 核準(zhǔn)制項(xiàng)目，提交項(xiàng)目申請報(bào)告前完成方案報(bào)批手續(xù)

備案制項(xiàng)目，辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開工前完成方案報(bào)批手續(xù)

方案經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，補(bǔ)充、修改水土保持方案報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)方案實(shí)施過程中，水土保持措施重大變更經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

（1）詳見《中華人民共和國水土保持法》１９９１年６月２９日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 ２０１０年１２月２５日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂）

“第二十五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。

水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等內(nèi)容。

水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。水土保持方案實(shí)施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制和審批辦法，由國務(wù)院水行政主管部門制定。

第二十六條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)?！?/p>

（2）詳見《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》（1995年5月30日水利部令第5號公布 根據(jù)2005年7月8日《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定（水利部令24號）》修改）

“第二條 凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人，必須編報(bào)水土保持方案。其中，審批制項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；核準(zhǔn)制項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；備案制項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案應(yīng)當(dāng)納入下階段設(shè)計(jì)文件中?！?/p>

“第十一條 經(jīng)審批的項(xiàng)目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)單位審批?！?/p>

1.2 施工過程中的水土保持工作

1.2.1 開展水土保持監(jiān)測

項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案后、工程動土施工前，確定水土保持監(jiān)測單位，開展水土保持監(jiān)測工作

（1）詳見《中華人民共和國水土保持法》１９９１年６月２９日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 ２０１０年１２月２５日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂）

“第四十一條 對可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況定期上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T?！保▊€(gè)人說明，自行監(jiān)測指生產(chǎn)性項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后生產(chǎn)運(yùn)行期的監(jiān)測。）

（2）詳見SL277——2002《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》

“3.3.1 應(yīng)通過設(shè)立典型觀測斷面、觀測點(diǎn)、觀測基準(zhǔn)等，對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在生產(chǎn)建設(shè)和運(yùn)行初期的水土流失及其防治效果進(jìn)行監(jiān)測。”

“4.10.1 在成果驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)應(yīng)完成整匯編；” “7.2.2 監(jiān)測時(shí)段應(yīng)符合下列規(guī)定： 生產(chǎn)性項(xiàng)目監(jiān)測時(shí)段可分為施工期和生產(chǎn)運(yùn)行期。在水土保持方案編制時(shí)，監(jiān)測時(shí)段應(yīng)與方案實(shí)施時(shí)段相同。建設(shè)性項(xiàng)目監(jiān)測時(shí)段可分為施工期和林草恢復(fù)期。林草恢復(fù)期種植通常為2～3年，最長不超過5年。”

（3）詳見《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）

“5.10.1 項(xiàng)目法人必須將水土保持工程納入項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理中，并在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)逐一落實(shí)，合同文件中應(yīng)有明確的水土保持條款?！?/p>

1.2.2 開展水土保持監(jiān)理

項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案后、工程動土施工前，確定水土保持監(jiān)理單位，開展水土保持監(jiān)理工作

（1）詳見《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）

“5.10.1 項(xiàng)目法人必須將水土保持工程納入項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理中，并在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)逐一落實(shí)，合同文件中應(yīng)有明確的水土保持條款?！?/p>

（2）詳見《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（2006年12月18日水利部令第28號公布）

“第二條 從事水利工程建設(shè)監(jiān)理以及對水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水利工程是指防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等各類工程（包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)、拆除等項(xiàng)目）及其配套和附屬工程。

本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位（以下簡稱監(jiān)理單位），受項(xiàng)目法人（建設(shè)單位，下同）委托，按照監(jiān)理合同對水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行的管理活動，包括水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理?！?/p>

“第三條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行建設(shè)監(jiān)理。

總投資200萬元以上且符合下列條件之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理：

（一）關(guān)系社會公共利益或者公共安全的；

（二）使用國有資金投資或者國家融資的；

（三）使用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的。

鐵路、公路、城鎮(zhèn)建設(shè)、礦山、電力、石油天然氣、建材等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的配套水土保持工程，符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定開展水土保持工程施工監(jiān)理?！?/p>

（3）詳見水保［2003］89號《關(guān)于加強(qiáng)大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知》 “

一、凡水利部批準(zhǔn)的水土保持方案，在其實(shí)施過程中必須進(jìn)行水土保持監(jiān)理，其監(jiān)理成果是開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的基礎(chǔ)和驗(yàn)收報(bào)告必備的專項(xiàng)報(bào)告。地方各級水行政主管部門審批的水土保持方案，其項(xiàng)目的水土保持監(jiān)理工作可參照本通知執(zhí)行。

二、承擔(dān)水土保持監(jiān)理工作的單位及人員根據(jù)國家建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、批準(zhǔn)的水土保持方案及工程設(shè)計(jì)文件，以及工程施工合同、監(jiān)理合同，開展監(jiān)理工作。從事水土保持監(jiān)理工作的人員必須取得水土保持監(jiān)理工程師證書或監(jiān)理資格培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書；建設(shè)項(xiàng)目的水土保持投資在3000萬元以上（含主體工程中已列的水土保持投資）的，承擔(dān)水土保持工程監(jiān)理工作的單位還必須具有水土保持監(jiān)理資質(zhì)?！?/p>

（4）詳見《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（2006年12月18日水利部令第29號公布，根據(jù)2010年5月14日《水利部關(guān)于修改〈水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法〉的決定》修改）

“

（二）水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

甲級可以承擔(dān)各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

乙級可以承擔(dān)Ⅱ等以下各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。丙級可以承擔(dān)Ⅲ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

同時(shí)具備水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和乙級以上水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的，方可承擔(dān)淤地壩中的骨干壩施工監(jiān)理業(yè)務(wù)?！?/p>

（5）詳見SL523—2011《水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范》

1.3 工程土建完成時(shí)的水土保持工作

1.3.1 開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估工作

工程土建完工后，開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估工作

（1）詳見《中華人民共和國水土保持法》１９９１年６月２９日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 ２０１０年１２月２５日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂）

“第二十七條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。”

（2）詳見《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》（2002年10月14日水利部令第16號公布，根據(jù)2005年7月8日《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改）

“第七條

水土保持設(shè)施符合下列條件的，方可確定為驗(yàn)收合格：

（一）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、財(cái)務(wù)支出、水土流失監(jiān)測報(bào)告等資料齊全；

（二）水土保持設(shè)施按批準(zhǔn)的水土保持方案報(bào)告書和設(shè)計(jì)文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；

（三）治理程度、攔渣率、植被恢復(fù)率、水土流失控制量等指標(biāo)達(dá)到了批準(zhǔn)的水土保持方案和批復(fù)文件的要求及國家和地方的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）水土保持設(shè)施具備正常運(yùn)行條件，且能持續(xù)、安全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，符合交付使用要求。水土保持設(shè)施的管理、維護(hù)措施落實(shí)。

第八條

在開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目土建工程完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同水土保持方案編制單位，依據(jù)批復(fù)的水土保持方案報(bào)告書、設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和工程量，對水土保持設(shè)施完成情況進(jìn)行檢查，編制水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告和水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告（編制提綱見附件）。對于符合本辦法第七條所列驗(yàn)收合格條件的，方可向?qū)徟撍帘３址桨傅臋C(jī)關(guān)提出水土保持設(shè)施驗(yàn)收申請。

第九條

國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行技術(shù)評估。省級水行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可以根據(jù)具體情況參照前款規(guī)定執(zhí)行。地、縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可以直接進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第十條

技術(shù)評估，由具有水土保持生態(tài)建設(shè)咨詢評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)?！?/p>

1.3.2 召開水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收會議

土建工程完工后、主體工程竣工驗(yàn)收前（需要進(jìn)行設(shè)施驗(yàn)收評估的項(xiàng)目，在評估工作完成、征求各水行政主管部門意見均同意后），協(xié)調(diào)各方確定會議時(shí)間、地點(diǎn)，召開驗(yàn)收會議

（1）詳見GB/T22490-2008《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》

“3.2行政驗(yàn)收 governmental inspection and acceptance 由水土保持方案審批部門在水土保持設(shè)施建成后主持開展的水土保持設(shè)施驗(yàn)收，是主體工程驗(yàn)收（含階段驗(yàn)收）前的專項(xiàng)驗(yàn)收?！?/p>

“4.3 在建設(shè)項(xiàng)目的土建工程完工后、主體工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)向行政驗(yàn)收主持單位申請水土保持設(shè)施行政驗(yàn)收。分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的水土保持設(shè)施應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分期驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施行政驗(yàn)收前，應(yīng)先通過水土保持設(shè)施技術(shù)評估（以下簡稱“技術(shù)評估”）?！?/p>

1.3.3 印發(fā)驗(yàn)收意見

驗(yàn)收會議通過、形成了驗(yàn)收鑒定書、資料報(bào)水行政主管部門后，主管部門印發(fā)驗(yàn)收意見，工程水土保持設(shè)施建設(shè)工作結(jié)束

第二篇：關(guān)于2007年開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督察工作的總結(jié)報(bào)告

關(guān)于2007年開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督查工作的

總 結(jié) 報(bào) 告

綿陽市水務(wù)局: 2007年以來，我縣水保執(zhí)法工作，在上級業(yè)務(wù)主管部門和縣委、縣府以及相關(guān)部門的關(guān)心支持下，通過水保執(zhí)法工作者與各類開發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主們的通力協(xié)作，圓滿完成了年內(nèi)執(zhí)法任務(wù)，并有效控制了人為水土流失的發(fā)生與發(fā)展，為鹽亭生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)作出了貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、成績與效果

1、完成了縣內(nèi)執(zhí)法對象的普查

2007年3月，縣水務(wù)局組織相關(guān)執(zhí)法股室和9個(gè)水保流域中心站的工作人員，共計(jì)35人，依據(jù)行業(yè)的性質(zhì)和區(qū)域的范圍，對全縣所有開發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了為期60余天的集中調(diào)查，并建檔成冊。通過這次調(diào)查，其效果主要反映在兩個(gè)方面：一是摸清了執(zhí)法對象，做到了心中有數(shù)。截止2007年11月底，我縣共有開發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目 處，占地面積11hm2，有可能造成人為水土流失的廢棄渣量共820m3。其中，屬礦山開采類的磚廠有28處，活性白土開采場有8處；屬房屋建筑類的有21處；屬水利水電工程類的有3處；屬交通類的鄉(xiāng)（村）道有1處。二是全面掌握了水保方案的審批率、執(zhí)行率、驗(yàn)收率，了解了被執(zhí)法對象的守法心態(tài)，據(jù)統(tǒng)計(jì)并截止調(diào)查結(jié)束日前，我縣逃逸 水保方案編報(bào)的開發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目有2處，占審批率的15％，規(guī)避水土保持方案具體落實(shí)的開發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目有4處，占執(zhí)行率30％，不從事水土保持方案實(shí)施情況驗(yàn)收的開發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目有11處，占驗(yàn)收率的85％，進(jìn)而為我縣下一步執(zhí)法工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)了水土保持方案編報(bào)、審批與方案落實(shí)的督查 針對執(zhí)法對象普查后所存在的問題，我們一是加強(qiáng)了水土保持方案的編報(bào)與審批力度；二是強(qiáng)化了水土保持方案的現(xiàn)場督查，并逐漸完善了督查制度。截止2007年11月底，我縣方案的編報(bào)與審批率從普查前的80％上升到目前的90％以上，方案實(shí)施的執(zhí)行率從普查前的20％上升到目前的92％，方案竣工后的驗(yàn)收率從普查前的15％上升到目前的92％。通過一年的努力，我縣已完成恢復(fù)治理面積2hm2，占該恢復(fù)治理面積的80％；減少泥沙流失量568噸，占無控制情況下泥沙流失量的90％，為控制人為水土流失和鹽亭生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)奠定了良好的社會基礎(chǔ)。

二、作法與經(jīng)驗(yàn)

1、把水土保持執(zhí)法督查工作納入了水保工作的重要議事日程

依據(jù)綿水水保[2007]14號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)四川省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部辦公廳<關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督察工作的通知>的通知》和綿水發(fā)[2007]27號《關(guān)于印發(fā)<綿陽市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動實(shí)施方案>的通知》中的精神，我縣相繼以鹽水保委[2007]01號《關(guān)于加強(qiáng)我縣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督察工作的要求》 和鹽水字139號《關(guān)于成立鹽亭縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，落實(shí)了相應(yīng)的工作人員和經(jīng)費(fèi)，并將水土保持督察和水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動納入中心工作。隨即水保辦根據(jù)上述文件要求和我縣執(zhí)法工作的具體情況，出臺了《2007年鹽亭縣水保督察工作的實(shí)施意見》和《鹽亭縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動的實(shí)施方案》，明確了工作內(nèi)容、操作辦法和各自責(zé)任，并集中開展了水土保持督察和水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動游行、簽名等活動，召開了組織動員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，為執(zhí)法工作順利開展創(chuàng)造條件。

2、建立了開發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目的督查工作制

為了有效控制人為水土流失，加強(qiáng)對開發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目的適時(shí)管理，我縣針對開發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目的分布現(xiàn)狀和執(zhí)法的難易程度，作了具體安排。其中：對已辦了水土保持方案的開發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目或執(zhí)法難度較小的磚廠，以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所從事的其它項(xiàng)目建設(shè)，由所在流域水土保持中心站的執(zhí)法人員負(fù)責(zé)督查，督查中主要側(cè)重于方案的具體落實(shí)和廢棄渣土的堆放，要求年初應(yīng)將開發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)防保護(hù)工作，作為工作重心，及時(shí)明確到位，并簽訂預(yù)防保護(hù)協(xié)議。要求年末應(yīng)將預(yù)防保護(hù)協(xié)議中的具體內(nèi)容進(jìn)行逐一查核，如出現(xiàn)執(zhí)法障礙，由縣水保辦或?qū)ｍ?xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)的同志負(fù)責(zé)查處；對未辦理水土保持方案或有重大影響的開發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目，則由縣水保辦會同專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行及時(shí)查處，查處中如遇困難，我們采用兩種辦法，一是及時(shí)向縣人民政府匯報(bào)，并邀請人大、政協(xié)以及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志，到開發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目工地進(jìn)行執(zhí)法專題討論，比如，今年4月份，我縣 針對縣民政局在城市福利院的項(xiàng)目建設(shè)中，未辦理水土保持方案的違規(guī)違法行為，及時(shí)邀請了人大、政協(xié)與相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，進(jìn)行了有關(guān)水土保持法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行的現(xiàn)場辦公會，進(jìn)而強(qiáng)化了水土保持法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行的重要性和必要性，明確了辦理水土保持方案和方案落實(shí)的具體要求，目前該項(xiàng)工程已全力配合執(zhí)法人員，完成了水土保持方案的編報(bào)與審批，并將方案的具體落實(shí)納入了主體工程；二是立案查處或報(bào)送上級水行政主管部門，比如，澎潤土廠的開發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目，我縣通過多方努力未能與該廠達(dá)成共識，現(xiàn)已進(jìn)入立案查處階段，當(dāng)所有外業(yè)資料和證據(jù)齊備時(shí)，我們準(zhǔn)備將該案件移交當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)或上級水行政主管部門辦理。

3、落實(shí)了水土保持督查工作的匯報(bào)制度

為了強(qiáng)化水土保持工作的基本國策意識，發(fā)酵并擴(kuò)大水土保持工作在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重要位置。我縣在2007年間，分別將每月的水土保持督查情況，及時(shí)向“四大班子”和相關(guān)部門作了匯報(bào)，內(nèi)容包括：開發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目的類別和數(shù)量、開發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、開發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目貫徹落實(shí)水土保持法律法規(guī)的現(xiàn)狀、危害后果與整改意見以及督查工作所取得的成效和面臨的困難。通過匯報(bào)，我們?nèi)〉昧藘纱蟪尚В阂皇峭ㄟ^個(gè)體案例的調(diào)查分析，增加了干部群眾對水土保持法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的直觀感，開通了新的宣傳方式；二是使開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主們明白了加強(qiáng)水土保持預(yù)防保護(hù)工作，是國家發(fā)展的方向，社會關(guān)注的主題，從而在較大范圍內(nèi)排除了執(zhí)法阻擾。堅(jiān)信2008年隨著我縣這項(xiàng)工作的逐漸深入，水土保持執(zhí)法工作將會上新 臺階。

三、存在的問題與建議

1、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，望上級部門給予協(xié)助和呼吁。

2、應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法人員的專業(yè)化培訓(xùn)，從而提高執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)。

二00七年十二月八日

主題詞： 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 水保督查工作 總結(jié)報(bào)告 抄報(bào)：長委水土保持局、省水保局、市水保辦、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)。

抄送：縣水土保持領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

第三篇：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批申請書

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批申請書

1、建設(shè)單位申報(bào)文件

2、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案（報(bào)批稿）

ＸＸＸ文件

ＸＸ函[20 ] 號

關(guān)于對《ＸＸ工程水土保持方案報(bào)告書》審批的申請 四川省水利廳：

按照《中華人民共和國水土保持法》和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，我 委托 編制了《ＸＸ工程水土保持方案報(bào)告書》（報(bào)批稿）?，F(xiàn)上報(bào)貴廳，請求對該項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書進(jìn)行審批。

附件：

《ＸＸ工程水土保持方案報(bào)告書》（報(bào)批稿）

二0 年 月 日（章）

第四篇：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收制度

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收制度

一、責(zé)任單位

縣水土保持監(jiān)督站

二、責(zé)任人

主管局長、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

三、驗(yàn)收依據(jù)

(一)《中華人民共和國水土保持法》第十九條第三款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。

(二)《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》第十四條第三款規(guī)定，建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。

(三)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》(水利部令第16號，根據(jù)《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改)第八條開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目土建工程完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。

四、須提交的資料

(一)開發(fā)建設(shè)單位正式申請公文兩份；

(二)水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告兩份；(三)水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估報(bào)告兩份；(四)水土保持監(jiān)測報(bào)告兩份；(五)水土保持監(jiān)理報(bào)告兩份；

(六)審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

五、驗(yàn)收條件

(一)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、財(cái)務(wù)支出、水土流失監(jiān)測報(bào)告等資料齊全；

(二)水土保持設(shè)施按批準(zhǔn)的水土保持方案報(bào)告書和設(shè)計(jì)文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；

(三)水土流失治理程度、攔渣率、植被恢復(fù)率、水土流失控制量等指標(biāo)達(dá)到了批準(zhǔn)的水土保持方案和批復(fù)文件的要求；

(四)水土保持設(shè)施具備正常運(yùn)行條件，且能持續(xù)、安全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，符合交付使用要求。水土保持設(shè)施的管理、維護(hù)措施落實(shí)。

六、審批程序(一)申請和受理

1、凡是縣批復(fù)水土保持方案的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施竣工后，建設(shè)單位均應(yīng)當(dāng)向縣提出驗(yàn)收申請。

2、縣辦公室收到關(guān)于驗(yàn)收開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方設(shè)施申請后，轉(zhuǎn)廳水土保持監(jiān)督站。承辦人在2個(gè)工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情形提出書面處理意見：

(1)申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，建議予以受理;(2)提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的，建議通知申請人補(bǔ)正；(3)不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，建議告知申請人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請。

3、水土保持監(jiān)督站承辦人在1個(gè)工作日內(nèi)提出意見。(二)審查和決定

1、受理需要驗(yàn)收開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行全面審查，決定是否給予驗(yàn)收。

2、承辦人應(yīng)當(dāng)自受理驗(yàn)收申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)單位的代表和專家組成驗(yàn)收組，依據(jù)驗(yàn)收申請、有關(guān)成果和資料，檢查建設(shè)現(xiàn)場，提出驗(yàn)收意見。

3、根據(jù)驗(yàn)收意見，報(bào)處務(wù)會討論；處務(wù)會討論后，形成本處室意見由主管局長簽名后報(bào)主管廳領(lǐng)導(dǎo)審核；由主管廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)驗(yàn)收意見。對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出驗(yàn)收結(jié)論之日起十日內(nèi)辦理驗(yàn)收合格手續(xù)。

七、監(jiān)督檢查

本處室(本單位)對制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查；水政水資源 處對本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的I監(jiān)督檢查；省紀(jì)委監(jiān)察廳派駐水利廳紀(jì)檢組監(jiān)察室對本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

八、責(zé)任追究

科以下(含科級)有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由廳機(jī)關(guān)紀(jì)委責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。處級有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由省紀(jì)委監(jiān)察廳派駐紀(jì)檢組監(jiān)察室責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作；副廳級以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責(zé)任人違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五篇：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法

2008-5-28

2002年10月14日水利部令第16號公布 根據(jù)2005年7月8日水利部令第24號《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改

第一條 為加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及其實(shí)施條例，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于編制水土保持方案報(bào)告書的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收。

編制水土保持方案報(bào)告表的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三條 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期對水土保持方案實(shí)施情況和水土保持設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，該項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門按照開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批權(quán)限，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織完成的水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民政府水行政主管部門備案。

第六條 水土保持設(shè)施驗(yàn)收的范圍應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的水土保持方案及批復(fù)文件一致。 水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的主要內(nèi)容為：檢查水土保持設(shè)施是否符合設(shè)計(jì)要求、施工質(zhì)量、投資使用和管理維護(hù)責(zé)任落實(shí)情況，評價(jià)防治水土流失效果，對存在問題提出處理意見等。

第七條 [JP3]水土保持設(shè)施符合下列條件的，方可確定為驗(yàn)收合格：

（一）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、財(cái)務(wù)支出、水土流失監(jiān)測報(bào)告等資料齊全；

（二）水土保持設(shè)施按批準(zhǔn)的水土保持方案報(bào)告書和設(shè)計(jì)文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；

（三）治理程度、攔渣率、植被恢復(fù)率、水土流失控制量等指標(biāo)達(dá)到了批準(zhǔn)的水土保持方案和批復(fù)文件的要求及國家和地方的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）水土保持設(shè)施具備正常運(yùn)行條件，且能持續(xù)、安全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，符合交付使用要求。水土保持設(shè)施的管理、維護(hù)措施落實(shí)。

第八條 在開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目土建工程完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同水土保持方案編制單位，依據(jù)批復(fù)的水土保持方案報(bào)告書、設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和工程量，對水土保持設(shè)施完成情況進(jìn)行檢查，編制水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告和水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告（編制提綱見附件）。對于符合本辦法第七條所列驗(yàn)收合格條件的，方可向?qū)徟撍帘３址桨傅臋C(jī)關(guān)提出水土保持設(shè)施驗(yàn)收申請。

第九條 國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行技術(shù)評估。

省級水行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可以根據(jù)具體情況參照前款規(guī)定執(zhí)行。

地、縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可以直接進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第十條 技術(shù)評估，由具有水土保持生態(tài)建設(shè)咨詢評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

承擔(dān)技術(shù)評估的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織水土保持、水工、植物、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家，依據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案、批復(fù)文件和水土保持驗(yàn)收規(guī)程規(guī)范對水土保持設(shè)施進(jìn)行評估，并提交評估報(bào)告。

第十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門在受理驗(yàn)收申請后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位的代表和專家成立驗(yàn)收組，依據(jù)驗(yàn)收申請、有關(guān)成果和資料，檢查建設(shè)現(xiàn)場，提出驗(yàn)收意見。其中，對依照本辦法第九條規(guī)定，需要先進(jìn)行技術(shù)評估的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在提交驗(yàn)收申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上技術(shù)評估報(bào)告。

建設(shè)單位、水土保持方案編制單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測報(bào)告編制單位應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場驗(yàn)收。

第十二條 驗(yàn)收合格意見必須經(jīng)三分之二以上驗(yàn)收組成員同意，由驗(yàn)收組成員及被驗(yàn)收單位的代表在驗(yàn)收成果文件上簽字。

第十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理驗(yàn)收申請之日起二十日內(nèi)作出驗(yàn)收結(jié)論。

對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出驗(yàn)收結(jié)論之日起十日內(nèi)辦理驗(yàn)收合格手續(xù)，作為開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。

對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，直至驗(yàn)收合格。

第十四條 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行分期驗(yàn)收。

第十五條 水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格并交付使用后，建設(shè)單位或經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，確保水土保持設(shè)施安全、有效運(yùn)行。

第十六條 違反本辦法，水土保持設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程已投入運(yùn)行的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的水行政主管部門責(zé)令限期完建有關(guān)工程并辦理驗(yàn)收手續(xù)，逾期未辦理的，可以處以一萬元以下的罰款。

第十七條 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的有關(guān)費(fèi)用，由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。

第十八條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2002年12月1日起施行。