第一篇：實施扶貧解困工程動員大會領導講話稿

實施扶貧解困工程動員大會領導講

話稿

實施扶貧解困工程動員大會領導講話稿

在市實施扶貧解困工程動員會上的講話

同志們： 市委、市人民政府在“兩會”順利閉幕后緊接著召開這次實施扶貧解困工程動員會，充分表現了市委、市人民政府踐行“三個代表”要求、關心人民群眾生活、解決弱勢群體生產生活困難的決心。這次會議的主要任務是對實施扶貧解困工程進行動員，對有關工作任務進行部署。會議印發了《市委、市人民政府關于實施扶貧解困工程的決定》和《市扶貧解困工程實施方案》，下面，我就實施扶貧

解困工程進行安排部署。稍后，周書記還要做重要講話，希望大家認真貫徹，抓好落實。這些年來，盡管我市特殊困難群體的數量不多，問題不是很突出。但是，市委、市人民政府對解決困難群眾生產和生活問題一直給予高度重視。堅持從關心救助弱勢群體的角度出發，多途徑解決困難群體的生產生活問題。一是全面落實城市最低生活保障政策，底納入低保范圍的人數達到1211人，基本做到了應保盡保，實施三年來，共發放低保金萬元。二是組織實施了城市解困工程，出臺和施行了《城市解困工程五項優惠政策》。三年來，共結對幫扶特困家庭320戶1119人。幫助城鎮特困家庭解決就業的有228人次，就醫的有360人，就學的有808人，解決冬季取暖問題的351人，解決其他方面困難的有1188人，幫扶資金支出53萬元，目前已有191戶664人實現了基本脫困。三是于在市民政局建立了社會救助基金。兩年來，在各單位、黨

政機關干部、各族市民群眾的大力支持下，累計籌集救助資金萬元，有效解決了特殊困難群體大量的實際困難。四是通過各級民政部門對城鄉五保戶、特困戶不定期給予救濟。三年來，共為2766戶特困戶發放臨時救濟萬元。五是，市人民政府組織開展了“陽光工程”，投入65萬元，解決了47戶城鄉無房特困戶的住房問題。六是多層次建立對口幫扶關系。建立了市四套班子領導干部聯系困難戶制度，定期深入困難群眾家中，幫助他們解決生產、生活中遇到的具體困難；婦聯和團委針對婦女兒童開展了社會救助活動，“春蕾計劃”、“1+1”助學等活動開展情況都比較好；市殘聯在扶助殘疾人方面也做了大量的工作。從總的情況來看，我們做了大量富有成效的工作，取得了明顯成效。但是，我們也要看到，由于社會保障體系的不完善，特殊困難群體吃不飽飯，就不了業，子女上不上學，有病就不了醫，冬天取不上暖等問題在一定程度上仍然存在，直接

影響到我市安定團結、建設小康社會的大好局面。為此，前一段時間，市委、市人民政府安排民政部門對城鄉困難群眾進行進一步的調查摸底，根據調查顯示，目前，全市處于貧困線以下的城鄉居民共有802戶，其中城區346戶，農牧區456戶。市委、市人民政府經研究決定，在全市組織開展扶貧解困工程，計劃用三年時間，使802戶貧困戶中有勞動能力的家庭從根本上擺脫貧困。

一、廣泛動員，組織社會各界參與扶貧解困工程 一方有難，八方支援，歷來是中華民族的傳統美德。全市各級黨政機關企事業單位和各行各業都要積極行動起來，共同為幫扶困難群眾獻計出力，千方百計為困難群眾排憂解難。各級領導干部要在幫扶救助活動中起帶頭和表率作用，這既是各級領導干部義不容辭的責任，也是進一步密切黨群干群關系關系的具體措施。各單位都要積極開展對本單位困難群體的幫扶救助活動，有針對性地

采取實實在在的措施，解決實際問題。個體私營經營者和相對富裕起來的社會階層、處于相對優勢地位的群體，要致富思源，用愛心支配財富，通過扶貧濟困的善舉主動回報社會，多盡一點幫助困難群眾的義務。社會各界、各行各業都要行動起來，有針對性地采取切實措施，伸出友愛之手，為困難群眾辦實事、解難題、送溫暖。要繼續組織開展社會募捐活動，進一步擴大救助基金規模，同時要切實加強基金的管理和運作，使可動用的資金更多一些，可救助的面更寬一些。實施扶貧解困工程要認真貫徹全員幫扶原則、因家因人因貧而異原則、城鄉政策統一原則，針對貧困戶的不同情況，分三個層面開展扶貧解困工作。對經過幫扶能夠脫貧的，要千方百計去幫助扶持，力爭2—3年脫貧；對近期不能脫貧的，要多方面努力，創造條件使他們的生產生活條件得到明顯改善，爭取經過3—5年甚至更長一些時間的努力都能夠脫貧；對無法脫貧的“五保戶”、長期救濟戶，要經常聯系，使他們能感受到黨和政府的關愛。

二、落實政策,扎扎實實做好幫扶救助工作

做好扶貧幫困工作特別是解決弱勢群體的特殊困難，最有效的措施是解決就業問題。一個困難家庭，只要實現至少一個人特別是年輕人就業，就基本解決了問題。結對幫扶的各黨政機關、事業單位和企業對就業困難的家庭要實行“一家一”幫扶措施。要幫助下崗失業人員及困難家庭轉變擇業觀念，鼓勵和幫助他們實現多渠道就業，大力提倡通過自謀職業、到非公有制經濟組織就業，組織勞務輸出等多種途徑，力爭一家至少一人實現就業和再就業。勞動部門要根據勞務市場需求盡快制定特困群眾技能培訓計劃，不斷加大對有就業能力的特困群眾的技能培訓力度，提高他們的就業能力，增加就業機會。要繼續采取購崗和騰崗的辦法，拿出一些“四保”公益性崗位安排特困群眾就業。要大力引

進、創辦勞動密集型企業，支持創建再就業基地，爭取更多地安置特困群眾就業。要引導和組織特殊困難群體從事第三產業特別是社區服務業，最大限度地解決特殊困難群體的就業問題。要因地制宜地引導特困群眾發展養殖業，特別是要引導一些有能力的特困群眾發展投資少、風險小、見效快的家庭養殖，依靠養殖業脫貧致富。要充分利用金融、財政、工商、稅務方面的優惠政策，鼓勵城市特困群眾自謀職業，勤勞脫困。各部門都要認真落實市委、政府出臺的《市扶貧解困工程實施方案》的要求，對在城區從事“四保”崗位就業的解困對象，市財政每人每月補助200元；工商部門按照昌吉州出臺的城市解困工程配套措施和優惠政策，對特殊困難人員從事個體私營經營的，三年內減免一切工商行政管理行政性收費；經營范圍除國家法律法規明令禁止的外，一律放開，允許經營；凡各類企業安置吸納特困人員就業比例達到30％的，三年內減半收

取工商行政管理行政性收費，吸納特困人員就業比例達到50%的，三年內免收工商行政管理行政性收費。勞動就業部門要免收解困對象求職登記費、職業介紹費，并免費使之進入勞動力資源庫；要優先安排特困家庭人員就業，簡化辦事程序，減免培訓費用。總之，工商、稅務、金融、財政、行政執法等各個部門都要為特困群眾實現就業提供方便，能無償提供場地的就無償提供，能減免的費用一定要減免，能簡化的手續盡量簡化，都要為困難群眾就業出謀劃策，大開綠燈。

第二、要切實解決好特殊困難群體就醫、就學等具體困難。對于弱勢群體就醫治病方面的困難，實行“一戶一卡”制，使因病致貧的家庭每年享受1000元醫療救助金。市人民醫院、市中醫院及各鄉鎮衛生院是解困戶享受優惠政策的定點醫院。貧困戶到定點醫院就診一律免收掛號費、治療費、出診費；特困人員住院免收治療費、床位費、護理費和各種

搶救費，并按成本價收取藥費，解決困難家庭就醫難問題。對于因殘致貧的家庭，由市殘聯負責落實殘疾人及其子女就學、就醫、就業等相關優惠政策。對特困家庭子女就學有困難的，由教育局負責協調解決幼兒的入托問題，除收取正常的伙食費外，其他費用全部免收；義務教育段的學雜費一律免收；凡考入我市普通高中計劃內的貧困學生一律減免計劃內學費；凡考入高等院校的學生，幫扶單位和聯系人要提供力所能及的幫助，盡力幫助困難學生。對特困戶冬季取暖有困難的，城區屬集中供熱的由建設局負責協調供熱站減免50%取暖費，從扶貧解困救助資金中支付30%，個人支付20%。城區不在集中供熱范圍內的特困群眾冬季取暖，由市扶貧解困辦公室負責一次性解決4噸冬炭。農牧區的由各鄉和民政局各解決2噸冬炭，確保貧困家庭安全過冬。

三、加強組織,確保扶貧解困工作取得實效

為保證扶貧解困工作落到實處，真正取得成效，市委、政府成立了解困工作領導小組，并在各鄉鎮、辦事處都成立了相應的組織機構，實行市領導聯系鄉鎮、辦事處制度和分管領導分工負責制。各聯系點領導都要用戰略眼光，站在大局的高度，充分認識解困工作的重要性，把這項工作作為一項硬任務，列入重要議事日程。各級領導干部不論在哪個崗位、分管什么工作，都負有解決困難群眾生活的責任，都要主動做好這方面的工作。市解困辦及各鄉鎮、街道辦事處都要建立完善工作體制，一級抓一級，層層抓落實，逐步形成對困難群體幫扶救助工作的有效機制。

做好宣傳和輿論引導工作。關心城鄉困難群體，既是各級黨委和政府的緊要任務，也是全社會的共同責任。新聞宣傳部門要大力宣傳黨中央、國務院、自治區解決困難群眾生活和生產問題的有關方針政策和我市的具體措施。要繼續加大就業和再就業工作的宣傳力度，大力

宣傳職工群眾自強不息、艱苦創業的先進典型。多宣傳群眾的生動實踐，多報道得人心、暖人心的事情，要號召黨員、團員發揮先鋒模范帶頭作用，積極參與對特殊困難群體的社會救助工作。開展扶貧幫困、關心特殊困難群體，是社會文明的標志，是中華民族的傳統美德。要把開展扶貧幫困工作作為社會主義公民道德建設的重要內容，積極做好宣傳和引導，形成全社會關心特殊困難群體的輿論氛圍。

要加強督促檢查工作，切實抓好扶貧解困工程的落實工作。督查部門要對扶貧解困工程專題立項，定期不定期地對責任人重視情況、落實責任制情況、單位開展幫扶情況、各項政策落實情況、幫扶資金管理使用情況、特困群眾得實惠情況等進行督促檢查。解困領導小組及解困辦也要把主要精力放在督促檢查和協調上，當好黨委、政府抓落實的參謀和助手。對責任人重視，措施得力，效果明顯的幫扶單位要及時通報表揚和宣

傳報道。對責任人不重視，不支持扶貧解困工作，措施不得力，效果不明顯的幫扶單位，要進行意見反饋，限期整改。對限期內仍然達不到要求的，除督查部門備案外，按照誰分工誰負責的原則，報請市委、政府追究領導責任。

要堅持把扶貧解困工作和轉變各級干部的工作作風結合起來。開展城鄉扶貧解困工作是立黨為公、執政為民1 2 下一頁

第二篇：扶貧解困制度

扶貧解困制度

為了健全職工幫扶長效機制，使幫扶活動走上制度化、規范化和長效化的發展軌道,做到扶志與扶貧相結合，從政治上關心，生活上照顧，感情上慰籍，發展上幫助，現對我校困難職工幫扶有關事項規定如下：

一、摸清全校貧困職工現狀，建立困難職工信息庫。全面掌握困難職工底數及其生活狀況，為實施困難職工分類幫扶提供依據。

二、建立困難職工救助金制度，構建校內長效幫扶機制。采取“行政補助一點，會費提取一點，職工募捐一點”的辦法籌集資金，建立困難職工救助金。救助金主要用于困難職工的生活扶持、大病醫療救助、子女入學資助、家庭救災、救濟和走訪慰問等。

三、完善走訪慰問制度。做到春節等重大節日期間必訪；職工生病住院或亡故時必訪；職工家庭受災或發生意外時必訪；職工在生產生活中遇到困難時必訪；職工有較大思想情緒或有意見建議時必訪。通過黨組織的走訪慰問，讓他們真正感受到黨的溫暖和關懷。

第三篇：扶貧解困1

扶貧解困行動

以工代賑和易地扶貧搬遷：根據國家新出臺的《以工代賑管理辦法》，以工代賑投入重點投向集中連片特殊困難地區，向少數民族地區傾斜，工代賑重點建設與貧困地區經濟發展和農民脫貧致富相關的農村中小型基礎設施，包括基本農田、小型農田水利、鄉村公路（含獨立橋涵）、草場建設、小流域治理、片區綜合開發等，在實施上，堅持按基本建設程序實行項目計劃管理，根據國家安排的資金規模和建設任務，通過組織各縣認真開展項目前期工作，及時編制下達以工代賑計劃。

易地扶貧搬遷是我國開發式扶貧的重要內容，根據國家出臺的《關于做好新時期易地扶貧搬遷工作的指導意見》，易地扶貧搬遷的對象是居住在環境惡劣、生態脆弱、不具備基本生產和發展條件的深山區、石山區、荒漠區、高寒區、地方病多發區等的農村貧困人口。實施易地扶貧搬遷安置，其根本是改善搬遷群眾的生活條件和發展環境，實現脫貧致富。本著“政府主導、群眾自愿，統籌謀劃、突出重點，量力而行、穩步推進，因地制宜、分類實施，自力更生、各方支持”的原則進行。易地扶貧搬遷資金主要用于搬遷群眾的住房及安置區（點）基本生產生活設施建設，包括農戶必要的附屬設施、基本農田、水利設施、鄉村道路、農村能源，以及教育、衛生、文化等配套公共服務設施。確保搬遷群眾“搬得出、穩得住、能發展、可致富”。

電網改造：按照省下達的電網改造計劃實施電網改造項目申報和實施。

第四篇：扶貧解困工作

第××街道辦事處弱勢群體

上半年工作開展情況匯報材料

各位領導：

歡迎來我辦督查指導弱勢群體脫貧工作，下面由我介紹脫貧工作進展情況。

一、基本情況

按照家庭人口月人均收入不超167.00元的標準進行貧困人口統計，我辦共有貧困家庭193戶，531人，其中下崗8人，失業55人，無業208人，退休13人，內退33人，解除協議8人，因病67人，就學128人.殘疾家庭46戶，在貧困家庭中，直補戶家庭76戶，205人，間補戶家庭119戶，326人。想從事養殖意愿的24戶、餐飲小飯座2戶、到企業打工56人、流通行業10人。

二、上半年脫貧工作開展情況

截止目前弱勢群體脫貧到位幫扶資金資金5200元，其中生活幫扶1200元、醫療救助4000元。為9戶貧困戶發放扶貧鵝650只。為4戶發放救災款2000元。

1、發揮社區服務扶貧中心職能作用

××勞動保障部門年初通過走訪轄區施工單位及個私企業，了解到今年用工需求緊張這一情況后，及時將招工信息和相關錄用條件首先考慮脫貧求職人員，同時積極爭取4050人員公益性崗位，截止目前有30余名貧困人員被安置到相關工作崗位中來。第××辦事處努力強化社區服務與脫貧工作的有力整合，依托社區服務的職能作用，變輸血為造血，進一步加大貧困人員就業和自主創業工作力度。

2、堅持社會經常性捐助活動

“愛心扶貧超市”的建立，為接受社會日常捐助搭建了平臺，截止目前共接受捐助衣物和用品近200件，貧困戶不僅可以免費挑選需求的衣物及生活用品，還能平價購置物品。此項工作的開展旨在通過開展實物救濟和物品平價出售形式減輕困難群眾的日常消費負擔。信達絲花工貿公司是從事外貿出口的私營企業，并在辦事處多年扶持下逐步發展壯大，為回報社會在辦事處多方聯系下，今年3月份信達公司出資3000元資助了榕欣小學選出20名品學兼優的貧困家庭子女，信達公司同時表示要將這一活動長年堅持下來。今后辦事處列選出所有貧困家庭上學子女名單尋求多方捐助。

3、召開扶貧對接動員大會

4月份在區地稅分局召開第××辦事處扶貧對接會，會議由市政協主席××主持，各幫扶單位共計50余人參加。會議通報去年幫扶任務完成情況，同時要求尚未完成幫扶資金任務的單位強化落實，各幫扶單位對各自幫扶任務全部進行承諾。會議還就由環境脫貧向項目脫貧進行集中廣泛深入探討，并邀請××養殖場負責人詳細介紹紫貂的市場前景和效益預測。在特色養殖工作中辦事處做了大量的前期調研，了解到本地種狐皮毛質地開始退化并直接影響狐業發展，所以引進浩峰特色養殖種群依靠先進養殖技術將為特色養殖產業化進程奠定基礎。

4、加大扶貧貸款的資金投入

通過調查了解了還有一部分貧困戶雖有養殖意愿，但由于缺少資金等因素還無法依靠特色養殖脫貧致富。解決幫扶資金就成為弱勢群體脫貧工作的重中之重。為此在區財政及銀行等部門的支持下第××辦事處于2月28日和6月30日共為16名幫扶戶發放貸款14.2萬元。通過這一有效幫扶形式的開展力爭為幫扶對象提供充裕的資金保障，解決弱勢群體缺少資金這一瓶頸難題。

5、加強技能培訓和技術指導

為了推動貧困幫扶人員走自主創業和自謀職業之路，探索出開展創業培訓與小額貸款相結

合，以培訓促進創業，以創業帶動就業的新的就業模式，第××辦事處勞動保障事務所于2006年3月3日至12日舉辦了為期10天培訓班，參加了培訓人數達40人。通過10天的培訓，與會人員掌握了全部培訓內容，為今后給貧困幫扶人員創業打下了堅實的基礎。

6、加強抗災抵御能力

為及時了解居民的居住情況安全平穩度過汛期，第××辦事處全面開展住房普查，特別是對貧困戶王樹珍房屋漏雨情況向上級部門做了書面匯報，辦事處為其購置塑料布并積極為其聯系磚瓦。同時辦事處從保障生命財產的角度考慮，責令地處 2號防洪壩下居民于7月5日前自行進行躲遷。

三、下半年工作重點

今年是全市弱勢群體脫貧工作的攻堅年，也是第××辦事處扶貧工作開發的重要階段，力爭實現兩個社區整體脫貧，辦事處整體完成脫貧目標80%。

1、做好摸底工作，完善扶貧檔案管理。通過入戶走訪調查等形式，摸清193戶貧困幫扶對象的基本情況及就業愿望，同時落實建檔立卡制度，實行動態管理，做到幫扶對象進出有據。

2、加大技能培訓力度，扶貧扶志措施并舉。引導貧困人員轉變觀念，強化自主脫貧意識，再次舉辦特種特養、家政服務、職業技能等培訓2期，提高弱勢群體的整體素質和適應市場競爭的能力。

3、發揮特色養殖扶貧項目，把特色養殖業做強做大。為擴大養殖規模和養殖范圍，第四街道辦事處根據轄區貧困居民的實際情況，于年初進行了深入調研和測算，探索出以項目扶貧為特色的新型扶貧方式，爭取上級脫貧資金10萬元用于購買原種貉貂，通過發放扶貧白貉和扶貧貂的幫扶形式使貧困戶養殖興家，改變以往單純的救濟式扶貧，從而切實提高貧困居民的生活水平，提升整體扶貧工作水平實現持久脫貧。

4、進一步落實幫扶任務，完善環境扶貧工作。按照脫貧任務分解方案各單位對幫扶人員和幫扶資金加以落實，今年需要新建灰池子22個、廁所1座、維修2座、污水井2眼、3處需要修建便民路，新建供水點4個。

5、加大小額貸款和扶貧小額貸款發放力度。下半年對創辦社區服務、特種特養業和自主創業的貧困戶落實扶貧貸款15萬元，為安置貧困人員就業起到助推器作用。

6、充分發揮社區服務扶貧中心作用。實現安置就業20名，安置4050公益性崗位10人，爭取資金擴大愛心超市服務項目和經營范圍，發揮好工會、婦聯、紅十字、轄區單位等社會力量作用，進一步全面發揮社區服務扶貧中心街辦實體作用。

7、積極發展社區經濟，吸納安置貧困人員就業。通過扶持鵬源絹花、信達絲花、天利飲料、天源奶業等私營企業擴大生產規模，吸納更多的貧困人員在私營企業中就業。

8、創辦街區經濟、安置就業崗位。為了使轄區貧困人員廣開就業門路，增加國家和地方稅收，發展街區經濟，經××市建筑飾面石材廠考察論證，決定在××建立××建筑飾面石材分廠，加工、經營花崗巖飾面石材等建筑石材產品。資金來源全部為股東入股資金，目前廠址已選定，廠房建設及加工設備已經初步籌措落實到位。

第××街道辦事處2006年7月10日

第五篇：在米泉市實施扶貧解困工程動員會上的講話

在米泉市實施扶貧解困工程動員會上的講話

同志們：

市委、市人民政府在“～”順利閉幕后緊接著召開這次實施扶貧解困工程動員會，充分表現了市委、市人民政府踐行“三個代表”要求、關心人民群眾生活、解決弱勢群體生產生活困難的決心。這次會議的主要任務是對實施扶貧解困工程進行動員，對有關工作任務進行部署。會議印發了《市委、市人民政府關于實施扶貧解困工程的決定》和《米泉市扶貧解困工程實施方案》，下面，我就實施扶貧解困工程進行安排部署。稍后，周書記還要做重要講話，希望大家認真貫徹，抓好落實。

這些年來，盡管我市特殊困難群體的數量不多，問題不是很突出。但是，市委、市人民政府對解決困難群眾生產和生活問題一直給予高度重視。堅持從關心救助弱勢群體的角度出發，多途徑解決困難群體的生產生活問題。一是全面落實城市最低生活保障政策，～年底納入低保范圍的人數達到1211人，基本做到了應保盡保，實施三年來，共發放低保金261.1萬元。二是組織實施了城市解困工程，出臺和施行了《城市解困工程五項優惠政策》。三年來，共結對幫扶特困家庭320戶1119人。幫助城鎮特困家庭解決就業的有228人次，就醫的有360人，就學的有808人，解決冬季取暖問題的 351人，解決其他方面困難的有1188人，幫扶資金支出 53萬元，目前已有191戶 664人實現了基本脫困。三是于2002年在市民政局建立了社會救助基金。兩年來，在各單位、黨政機關干部、各族市民群眾的大力支持下，累計籌集救助資金197.97萬元，有效解決了特殊困難群體大量的實際困難。四是通過各級民政部門對城鄉五保戶、特困戶不定期給予救濟。三年來，共為2766戶（次）特困戶發放臨時救濟102.2萬元。五是～年，市人民政府組織開展了“陽光工程”，投入65萬元，解決了47戶城鄉無房特困戶的住房問題。六是多層次建立對口幫扶關系。建立了市四套班子領導干部聯系困難戶制度，定期深入困難群眾家中，幫助他們解決生產、生活中遇到的具體困難；婦聯和團委針對婦女兒童開展了社會救助活動，“春蕾計劃”、“1+1”助學等活動開展情況都比較好；市殘聯在扶助殘疾人方面也做了大量的工作。從總的情況來看，我們做了大量富有成效的工作，取得了明顯成效。但是，我們也要看到，由于社會保障體系的不完善，特殊困難群體吃不飽飯，就不了業，子女上不上學，有病就不了醫，冬天取不上暖等問題在一定程度上仍然存在，直接影響到我市安定團結、建設小康社會的大好局面。為此，前一段時間，市委、市人民政府安排民政部門對城鄉困難群眾進行進一步的調查摸底，根據調查顯示，目前，全市處于貧困線以下的城鄉居民共有802戶，其中城區346戶，農牧區456戶。市委、市人民政府經研究決定，在全市組織開展扶貧解困工程，計劃用三年時間，使802戶貧困戶中有勞動能力的家庭從根本上擺脫貧困。

一、廣泛動員，組織社會各界參與扶貧解困工程

一方有難，八方支援，歷來是中華民族的傳統美德。全市各級黨政機關企事業單位和各行各業都要積極行動起來，共同為幫扶困難群眾獻計出力，千方百計為困難群眾排憂解難。各級領導干部要在幫扶救助活動中起帶頭和表率作用，這既是各級領導干部義不容辭的責任，也是進一步密切黨群干群關系關系的具體措施。各單位都要積極開展對本單位困難群體的幫扶救助活動，有針對性地采取實實在在的措施，解決實際問題。個體私營經營者和相對富裕起來的社會階層、處于相對優勢地位的群體，要致富思源，用愛心支配財富，通過扶貧濟困的善舉主動回報社會，多盡一點幫助困難群眾的義務。社會各界、各行各業都要行動起來，有針對性地采取切實措施，伸出友愛之手，為困難群眾辦實事、解難題、送溫暖。要繼續組織開展社會募捐活動，進一步擴大救助基金規模，同時要切實加強基金的管理和運作，使可動用的資金更多一些，可救助的面更寬一些。實施扶貧解困工程要認真貫徹全員幫扶原則、因家因人因貧而異原則、城鄉政策統一原則，針對貧困戶的不同情況，分三個層面開展扶貧解困工作。對經過幫扶能夠脫貧的，要千方百計去幫助扶持，力爭2—3年脫貧；對近期不能脫貧的，要多方面努力，創造條件使他們的生產生活條件得到明顯改善，爭取經過3—5年甚至更長一些時間的努力都能夠脫貧；對無法脫貧的“五保戶”、長期救濟戶，要經常聯系，使他們能感受到黨和政府的關愛。

二、落實政策,扎扎實實做好幫扶救助工作

做好扶貧幫困工作特別是解決弱勢群體的特殊困難，最有效的措施是解決就業問題。一個困難家庭，只要實現至少一個人特別是年輕人就業，就基本解決了問題。結對幫扶的各黨政機關、事業單位和企業對就業困難的家庭要實行“一家一”幫扶措施。要幫助下崗失業人員及困難家庭轉變擇業觀念，鼓勵和幫助他們實現多渠道就業，大力提倡通過自謀職業、到非公有制經濟組織就業，組織勞務輸出等多種途徑，力爭一家至少一人實現就業和再就業。勞動部門要根據勞務市場需求盡快制定特困群眾技能培訓計劃，不斷加大對有就業能力的特困群眾的技能培訓力度，提高他們的就業能力，增加就業機會。要繼續采取購崗和騰崗的辦法，拿出一些“四保”公益性崗位安排特困群眾就業。要大力引進、創辦勞動密集型企業，支持創建再就業基地，爭取更多地安置特困群眾就業。要引導和組織特殊困難群體從事第三產業特別是社區服務業，最大限度地解決特殊困難群體的就業問題。要因地制宜地引導特困群眾發展養殖業，特別是要引導一些有能力的特困群眾發展投資少、風險小、見效快的家庭養殖，依靠養殖業

脫貧致富。要充分利用金融、財政、工商、稅務方面的優惠政策，鼓勵城市特困群眾自謀職業，勤勞脫困。各部門都要認真落實市委、政府出臺的《米泉市扶貧解困工程實施方案》的要求，對在城區從事“四保”崗位就業的解困對象，市財政每人每月補助200元；工商部門按照昌吉州出臺的城市解困工程配套措施和優惠政策，對特殊困難人員從事個體私營經營的，三年內減免一切工商行政管理行政性收費；經營范圍除國家法律法規明令禁止的外，一律放開，允許經營；凡各類企業安置吸納特困人員就業比例達到30％的，三年內減半收取工商行政管理行政性收費，吸納特困人員就業比例達到50%的，三年內免收工商行政管理行政性收費。勞動就業部門要免收解困對象求職登記費、職業介紹費，并免費使之進入勞動力資源庫；要優先安排特困家庭人員就業，簡化辦事程序，減免培訓費用。總之，工商、稅務、金融、財政、行政執法等各個部門都要為特困群眾實現就業提供方便，能無償提供場地的就無償提供，能減免的費用一定要減免，能簡化的手續盡量簡化，都要為困難群眾就業出謀劃策，大開綠燈。

第二、要切實解決好特殊困難群體就醫、就學等具體困難。對于弱勢群體就醫治病方面的困難，實行“一戶一卡”制，使因病致貧的家庭每年享受1000元醫療救助金。市人民醫院、市中醫院及各鄉鎮衛生院是解困戶享受優惠政策的定點醫院。貧困戶到定點醫院就診一律免收掛號費、治療費、出診費；特困人員住院免收治療費、床位費、護理費和各種搶救費，并按成本價收取藥費，解決困難家庭就醫難問題。對于因殘致貧的家庭，由市殘聯負責落實殘疾人及其子女就學、就醫、就業等相關優惠政策。對特困家庭子女就學有困難的，由教育局負責協調解決幼兒的入托問題，除收取正常的伙食費外，其他費用全部免收；義務教育段的學雜費一律免收；凡考入我市普通高中計劃內的貧困學生一律減免計劃內學費；凡考入高等院校的學生，幫扶單位和聯系人要提供力所能及的幫助，盡力幫助困難學生。對特困戶冬季取暖有困難的，城區屬集中供熱的由建設局負責協調供熱站減免50%取暖費，從扶貧解困救助資金中支付30%，個人支付20%。城區不在集中供熱范圍內的特困群眾冬季取暖，由市扶貧解困辦公室負責一次性解決4噸冬炭。農牧區的由各鄉(鎮)和民政局各解決2噸冬炭，確保貧困家庭安全過冬。

三、加強組織 ,確保扶貧解困工作取得實效

為保證扶貧解困工作落到實處，真正取得成效，市委、政府成立了解困工作領導小組，并在各鄉鎮、辦事處都成立了相應的組織機構，實行市領導聯系鄉鎮、辦事處制度和分管領導分工負責制。各聯系點領導都要用戰略眼光，站在大局的高度，充分認識解困工作的重要性，把這項工作作為一項硬任務，列入重要議事日程。各級領導干部不論在哪個崗位、分管什么工作，都負有解決困難群眾生活的責任，都要主動做好這方面的工作。市解困辦及各鄉鎮、街道辦事處都要建立完善工作體制，一級抓一級，層層抓落實，逐步形成對困難群體幫扶救助工作的有效機制。

做好宣傳和～引導工作。關心城鄉困難群體，既是各級黨委和政府的緊要任務，也是全社會的共同責任。新聞宣傳部門要大力宣傳黨中央、xx、自治區解決困難群眾生活和生產問題的有關方針政策和我市的具體措施。要繼續加大就業和再就業工作的宣傳力度，大力宣傳職工群眾自強不息、艱苦創業的先進典型。多宣傳群眾的生動實踐，多報道得人心、暖人心的事情，要號召黨員、團員發揮先鋒模范帶頭作用，積極參與對特殊困難群體的社會救助工作。開展扶貧幫困、關心特殊困難群體，是社會文明的標志，是中華民族的傳統美德。要把開展扶貧幫困工作作為社會主義公民道德建設的重要內容，積極做好宣傳和引導，形成全社會關心特殊困難群體的～氛圍。

要加強督促檢查工作，切實抓好扶貧解困工程的落實工作。督查部門要對扶貧解困工程專題立項，定期不定期地對責任人重視情況、落實責任制情況、單位開展幫扶情況、各項政策落實情況、幫扶資金管理使用情況、特困群眾得實惠情況等進行督促檢查。解困領導小組及解困辦也要把主要精力放在督促檢查和協調上，當好黨委、政府抓落實的參謀和助手。對責任人重視，措施得力，效果明顯的幫扶單位要及時通報表揚和宣傳報道。對責任人不重視，不支持扶貧解困工作，措施不得力，效果不明顯的幫扶單位，要進行意見反饋，限期整改。對限期內仍然達不到要求的，除督查部門備案外，按照誰分工誰負責的原則，報請市委、政府追究領導責任。

要堅持把扶貧解困工作和轉變各級干部的工作作風結合起來。開展城鄉扶貧解困工作是立黨為公、執政為民的具體實踐，也是加強和改進各級領導干部作風建設的重要體現。各級干部一定要從“三個代表”和“立黨為公、執政為民”的高度認識扶貧解困工作，做好層層動員，真正做到領導帶動、黨員帶頭、上下聯動，讓廣大干部群眾自覺自愿參與到活動中來。要結合干部下鄉駐村進社區工作，以開展“進百姓門、住百姓房、吃百姓飯、聽百姓言、解百姓難”活動為契機，把搞好扶貧幫困作為黨員干部“保先”教育的第一課，增強廣大黨員干部立黨為公、執政為民、清正廉潔的責任意識。各鄉鎮、各街道辦事處要根據轄區困難群眾的現狀，制定切實可行的扶貧解困工作實施方案，經常性地走貧訪困，隨時了解掌握扶貧解困對象的困難，及時幫助和協調幫扶單位解決問題；要對轄區獨居的老、殘、病困難群體建立三項幫扶機制，即：動態信息掌握機制、幫扶對象聯系慰問機制和長效幫扶機制。各部門、各單位要按照統一安排，迅速摸清幫扶對象的基本情況，認真制定扶貧解困工作計劃，嚴格按照扶貧解困工作登記制度，做到單位幫、領導幫和一般干部職工共同幫，把責任落實到每個人頭，把工作做實、做細，真正做到“責任到位、工作到位、幫扶到位”。

同志們，大力開展對城鄉特困群體的幫扶活動，是社會主義優越性的重要體現，是中華民族一方有難、八方支援優良傳統的體現，也是社會主義公民道德建設的重要內容。我們要力爭形成全社會共同行動起來的良好局面，使困難群體早日脫貧解困，努力建設和諧的社會主義社會！