第一篇：辦安全[2012]45號_關于印發《電力行業集中開展安全生產“打非治違”專項行動工作方案》的通知

關于印發《電力行業集中開展安全生產“打非治違”專項行動工作方案》的通知 辦安全 [2012]45號

各派出機構，國家電網公司，南方電網公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，各有關單位:

為全面貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的工作部署，嚴厲打擊電力行業非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為，按照《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電〔2012〕10號）要求，我會制定了《電力行業集中開展安全生產“打非治違”專項行動工作方案》，現印發給你們，請依照執行。

集中深入開展“打非治違”專項行動，是深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持科學發展、安全發展的重要舉措；是落實以人為本，有效防范和堅決遏制重特大事故，維護人民群眾生命財產安全的客觀要求；是突出預防為主，消除安全隱患，夯實安全生產基礎行之有效的措施。各單位要高度重視，以堅決的態度、嚴密的機制、有力的措施，深入扎實推進“打非治違”專項行動，促進電力安全生產形勢持續穩定好轉。

二○一二年四月十九日

電力行業集中開展安全生產“打非治違”專

項行動工作方案

為全面貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的工作部署，嚴厲打擊電力行業非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為，按照《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電〔2012〕10號）要求，制定本工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，認真落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）等文件精神，以及電監會《關于電力行業繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（電監安全〔2012〕20號）和《關于深入開展電力安全生產隱患排查治理工作的通知》（辦安全〔2012〕21號）等文件要求，扎實開展“打非治違”專項行動，集中嚴厲打擊電力安全生產非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的重特大安全事故，努力保持全國電力安全生產形勢持續穩定，為黨的十八大勝利召開創造良好的社會環境。

二、工作目標

通過電力行業集中開展安全生產“打非治違”專項行動，非法違法行為得到遏制，防范重特大事故能力進一步提高；違規違章現象得到有效治理，事故總量進一步下降；電力企業安全生產主體責任得到全面落實，企業安全生產管理水平進一步提升；電力監管機構監管責任切實得到強化，電力安全保障水平進一步提高；電力安全生產良好氛圍更加濃厚，安全生產法治秩序進一步完善。

三、重點范圍

在電力行業勘探（勘測）、設計、建設施工、安裝調試及生產運行管理等領域全面開展“打非治違”專項行動。以電網、發電、電力建設為重點，集中打擊有法不依、有章不循、違法生產經營等行為，嚴肅查處和整治管理性違章、行為性違章、裝置性違章等現象。

四、重點內容

（一）共性內容。

1.未取得電力業務許可證從事電力生產的；

2.未取得電力設施承裝（修、試）許可證或超越許可范圍從事電力設施承裝（修、試）業務的，以及涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓承裝（修、試）電力設施許可證的；

3.不執行電力調度命令，對電力系統安全穩定運行構成威脅，性質較為惡劣的;4.不執行有關電力網絡與信息安全規定，電力二次系統安全防護不符合要求的；

5.未按國家有關規定開展安全生產教育培訓，以及非法用工、無證上崗的；

6.遲報、瞞報、謊報電力安全生產事故（事件）的；

7.作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章作業、違章指揮和違反勞動紀律的；

8、危險化學物品生產、儲存、使用不滿足安全要求，重大危險源未進行評估、備案的；

9.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求，安全設備設施、安全防護裝置不完善的；

10.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實，重大隱患隱瞞不報和不按規定期限整治的；

11.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

12.新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

13.其他違反安全生產法律、法規、規章的行為。

（二）專業內容。

1.電網。電力設施不符合抗災能力標準的；外力破壞或威脅電力系統安全穩定運行的；電力設備設施未按規定進行預防性試驗的；繼電保護和安全自動裝置不符合規程要求的。

發電。未按規定開展發電機組并網安全性評價或雖已通過并網安全性評價但存在問題沒有按期整改的；水電站大壩未按要求注冊（含備案）、定檢和開展信息化建設的；水電站大壩、燃煤發電廠貯灰場除險加固不符合要求的；主要發電設備、重要輔助設備及公用系統存在較大缺陷影響機組安全穩定運行的；鍋爐、壓力容器及起重機械等特種設備未按期檢驗或安全檢測的。

3.電力建設。違反建設項目安全設施“三同時”規定的；轉包、違法分包電力建設工程的；未按規定提取安全費用的；將工程發包給不具備相應資質的單位承擔的；違反規定擅自壓縮建設工期的；重大施工方案未經審查或論證的；特種設備和腳手架使用、管理不符合規定的。

五、總體安排

堅持電力企業自查自糾與電力監管機構督查相結合，全面排查治理與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。從2012年4月中旬開始，到9月底結束，分四個階段進行：

（一）制定方案、自查自糾階段（4月中旬-5月底）。

各單位要結合本地區、本企業實際，制定“打非治違”實施方案，并報送全國電力安全生產委員會辦公室。各電力企業要按照實施方案要求，迅速動員部署，結合“安全生產年”活動和隱患排查治理工作，集中時間、集中力量，立即開展自查自糾工作，切實治理糾正非法違規行為，特別是反復發生、長期未能根治的頑癥痼疾等突出問題，要及時采取有力措施，從現場管理、隱患排查、技術改造等方面徹底消除安全隱患。有關自查自糾工作報告于6月10日前報所地在電監會派出機構。

（二）聯合執法、集中整治階段（6月-7月）。

電監會派出機構結合電力行業迎峰度夏和防洪防汛工作，督查電力企業在防范洪水、臺風、泥石流等自然災害和夏季大負荷可能引發電力事故的風險預測、隱患排查治理、應急管理等方面存在的非法違規行為，將排查出的問題逐一登記，建檔立案。存在安全生產制度不健全，作業規程不完善，違章作業、違章指揮、違反勞動紀律，以及隱患排查治理不到位、安全設施配備不規范等行為，要責令限期整改，并加強跟蹤督查，嚴防事故發生；存在無資質、無證照或證照不全，不具備安全生產條件，存在重大安全隱患、嚴重危及人民群眾生命安全，以及拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法等行為，會同當地人民政府有關部門，采取聯合執法，責令停產整頓或依法取締關閉。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）。

各電力企業通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層電力企業開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。電監會派出機構根據對重要輸電通道、重要電力設備、百萬千瓦級機組和大型發電廠的專項檢查情況，重點對近兩年因非法違規行為被處罰處理過的企業、安全生產事故（事件）多發企業、重大隱患未完成整改的企業進行督查，推動電力行業“打非治違”工作取得實效。

（四）督查總結、鞏固提高階段（9月）。

各電力企業、電監會各派出機構對開展電力安全生產“打非治違”專項行動情況進行總結匯總，于9月10日前報送全國電力安全生產委員會辦公室。全國電力安全生產委員會將結合黨的“十八大”保電工作，組織督查組對重點地區、重要電力設施進行督查檢查，確?！笆舜蟆逼陂g電力系統安全穩定運行和電力可靠供應。同時，召開專題會議，總結交流“打非治違”專項行動的做法和經驗，對相關工作進一步作出部署。

六、工作要求

（一）加強組織領導和協調。各單位要設立“打非治違”專項行動領導小組，統一組織領導本單位“打非治違”專項行動。電力企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高電力企業依法依規生產經營水平。

（二）搞好宣傳動員。各單位要結合“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，采取制作專題節目、印發宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報道，引導廣大企業職工積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規行為，切實增強安全自律意識。

（三）依法依規開展工作。各單位要將查處非法違規行為與統籌解決相關善后問題結合起來，穩妥處理事關人民群眾切身利益的具體問題，切實維護社會穩定。要嚴格事故查處，認真執行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規行為造成事故的企業，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。

（四）切實做到統籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項行動與日常安全監管、市場準入監管工作相結合、與安全生產隱患排查治理相結合、與企業安全生產標準化建設相結合，全面加強安全生產各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產年”活動扎實深入開展。要強化法規制度落實，堅持標本兼治，緊緊抓住安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產長效機制。

第二篇：安全生產“打非治違”專項行動工作方案

安全生產“打非治違”專項行動

工作方案

根據《關于開展X分局安全生產“打非治違”專項行動工作方案的通知》（X分局安〔2018〕00號》文件精神，結合《水電X局X分局建筑施工安全生產“打非治違”專項行動工作方案》進一步加強XXXXXXXX水庫工程建設項目X標段安全管理，嚴厲打擊施工范圍內安全生產非法違法行為，預防和減少事故的發生，特制定適用于本項目的專項行動方案。

一、工作目標

杜絕非法、違法生產經營行為，堅決治理糾正“三違”行為（違章指揮、違規作業、違反勞動紀律），大力推進安全生產風險分級管控、隱患排查治理雙重預防工作機制，完善安全生產違法違規行為和安全隱患舉報投訴制度，及時發現和整改安全隱患，加大安全生產監督檢查力度，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致安全生產事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全，促進XXXXXXXXXXX水庫工程建設項目X標建筑施工安全生產狀況穩定。

二、組織領導

成立“打非治違”專項行動領導小組，負責領導本專項行動的重點工作。

組 長： 副組長: 組 員：

XXXXXXX水庫工程建設項目X標項目部

領導小組下設辦公室在XX水庫項目安全環保部，負責專項行動的具體事務，技術質量部人員協助工作。

三、重點內容

（一）認真開展“打非治違”活動，推進安全隱患排查治理工作進一步深化。針對施工現場安全生產方面存在的薄弱環節和突出問題，強化安全監督檢查，進一步深化隱患排查治理，減少“三違”現象的發生。

（二）認真開展安全生產宣傳教育，各部門建立健全安全生產責任制，強化責任落實，嚴格責任追究，努力形成“全員、全過程、全方位”的無縫隙，無死角、模式化管理工作體系，加強安全宣傳教育，推進安全文化建設，增強安全意識和防護能力。

（三）工作重點：XXX水庫現處于搶工期間，重點施工部位為溢洪道明渠段、取水塔、交通橋、防浪墻。現要求安全環保部加強對施工作業面開展自查自糾工作，技術質量部人員協助安全環保部實施有關工作，對存在的問題和安全隱患立即整改，做到隱患整改“五到位”，力爭安全生產萬無一失。

四、方法步驟

堅持配合地方與行業督導相結合，項目部自查自糾與分局督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合檢查相結合。

專項行動從2018年3月開始，到12月底結束，分三個階段進行。

XXXXXXX水庫工程建設項目X標項目部

（一）動員部署和自查自糾階段（3月～5月）

1.項目部將結合企業應急能力建設專題培訓和“三項業務”培訓集中對各項目部進行層層動員部署，項目部立即成立領導小組，針對具體不同施工板塊制定實施方案。

2.項目部依據相關法律、法規及相應標準規范對本項目100%開展自查自糾，對存在問題和安全隱患立即整改，及時治理糾正違法違規行為，消除安全隱患，并建立“打非治違”專項行動自查臺賬。

（二）檢查督查、集中整治階段（6月～10月）

1、項目部將對防洪度汛和地質災害檢查、內部審核、設備物資安全管理隱患排查和安全標準化等工作，采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對各施工面開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。

2.嚴格守法，始終保持“打非治違”的高壓態勢，切實做到非法違法、違規違章的整改行為落實到位，繼續進行監督整治，確保本項目依法依規開展生產經營活動。

3.項目部接受、配合政府、總局、分局有關部門組織開展的聯合執法檢查，正確對待檢查中存在的不足和問題，及時完善不足并上報分局歸口部門，切實全面提高XX水庫依法依規生產經營水平。

（三）督查總結、鞏固提高階段（11月～12月）

XXXXXXX水庫工程建設項目X標項目部

1.項目部對專項行動進行全面總結，及時整理“打非治違”專項行動中好的做法和經驗，以及在工作中開展的難點，按時報送分局安全環保部。

2.本項目將結合過程檢查情況，不斷總結，進一步完善相關制度措施，推動建立“打非治違”工作。

3.項目部將結合年終檢查考核工作完善有關資料，對“打非治違”專項行動進一步鞏固提升，迎接分局的檢查考核。

五、工作要求

（一）加強組織領導，逐級落實責任

本項目現已進入汛期施工，安全環保部應重視防洪度汛、地質災害、安全隱患帶來的嚴重后果，從保穩定、促發展的高度來充分認識抓好水利安全生產工作的重要性，嚴守職責，強化監管，常抓不懈，以這次開展“打非治違”活動為契機，努力構建安全生產監管長效機制，進一步提升槐子水庫安全生產工作水平。

（二）強化監督檢查，加強信息報送

加強對“打非治違”的工作，及時解決存在的問題，并認真總結分析，查找問題的根源，舉一反三；對檢查發現的現場安全隱患，要督促施工班組整改落實。對自查不認真、措施不落實、違規違章施工作業，以及存有嚴重事故隱患的或整改后仍未達到要求的施工班組，要責令其停工整改，進行重點跟蹤監控。

（三）宣傳發動，營造良好氛圍

利用宣傳欄、黑板報、懸掛橫幅等宣傳工具等形式，結合“安

XXXXXXX水庫工程建設項目X標項目部

全生產月”和“安康杯”等活動，采取制印發宣傳資料、案說法等多種形式，大力宣傳開展“打非治違”活動，現場張貼安全警示標語，鼓勵施工人員舉報違法施工行為和安全隱患，進一步加強安全教育，宣傳普及安全基本知識，增強安全意識，在施工現場營造安全發展的良好氛圍。

XXXXXXXX水庫工程建設項目XX標項目部

2018年4月11日

XXXXXXX水庫工程建設項目X標項目部

第三篇：關于集中開展安全生產“打非治違”專項行動實施方案的通知

**發[****]**號

*****人民政府關于集中開展安全生產“打非治違”專項行動實施方案的通知

各鎮直部門、企業單位、村委會：

今年以來，鎮各部門和各單位按照全鎮“安全生產基層基礎強化年”活動安排部署，狠抓各項工作的落實，進一步強化安全生產基層基礎工作，全鎮安全生產繼續保持了持續穩定的態勢。但安全生產依然存在不少困難和問題，面臨的形勢仍然十分嚴峻。為進一步加大安全生產監管工作力度，促進安全生產形勢持續穩定好轉，根據《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電?2012?10號）、《高唐縣安全生產委員會關于集中開展安全生產“打非治違”專項行動的通知》（高安委[2012]6號）文件要求，結合我鎮四月份安全生產檢查月活動及“安全生產基層基礎強化年”第二次、第三次重點行動的開展，鎮安委會確定4月中旬至9月底，在全鎮集中開展打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動?，F就有關事項通知如下：

一、總體目標

（一）堅決取締關閉非法生產經營建設的項目和單位。以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監管手段、更加有效的執法監督，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決關閉取締、整頓治理非法違法生產經營建設項目和單位，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，堅決杜絕較大事故，預防和減少一般事故，確保人民群眾生命財產安全。

（二）全面治理安全隱患。針對近期部分地方事故多發暴露的突出問題，開展全面、系統、徹底的安全隱患排查，做到排查不留死角，整治不留后患。對發現的安全隱患，能立即整改必須立即整改，不能立即整改的必須嚴格做到措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，實施掛牌督辦、限期整改。對不具備安全生產條件的生產經營企業，要堅決停產整頓或依法關閉。對存在重大安全隱患的建筑、車輛以及設備、設施、場所等，要堅決停用。

（三）嚴格落實安全責任。全面落實企業安全生產主體責任，把責任層層落實到每個生產環節、每個工作崗位，真正做到不安全不生產。強化相關部門監管責任，對關系安全生產的重點部位、關鍵崗位，配強干部和管理人員，確保有人負責、有得力的人負責、能負得了責。通過狠抓制度落實，切實糾正一些企業有法不依、有章不循、紀律松弛、責任不到位的現象，真正做到依法準入、依法生產、依法監管，著力改善重點行業（領域）的本質安全狀況，進一步提升全鎮安全保障能力。

二、重點范圍和重點內容

重點范圍：在所有行業領域全面開展“打非治違”專項行動。突出以非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、危險化學品等高危行業領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。重點內容：把目前最突出的非法違法生產經營建設行為作為打擊重點。

（一）共性內容。

1、無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；

2、停產整頓、整合技改未經驗收組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

3、非法用工、無證上崗的；

4、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

5、其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。

（二）重點行業領域的內容。

1、非煤礦山。無證開采、超層越界開采礦產資源的；未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產的。

2、道路交通。駕駛人超載、超速行駛，酒后、疲勞駕駛、不按規定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；非法改裝車輛從事運輸的。

3、建筑施工。建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建設活動的；施工單位超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠的，以及施工企業無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作證書，從事建筑施工活動的。

4、消防。生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單 位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

5、危險化學品。新建危險化學品生產、儲存項目未經正規設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的；危險化學品運輸車輛及司乘人員不具備安全條件從事運輸行為的。

三、時間步驟

堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。從2012年4月中旬開始，到9月底結束，分四個階段進行：

（一）安排部署階段（4月25日前）

各部門、各企業要結合近年來開展的安全生產執法、治理行動查出的突出問題和本系統、本行業（領域）在安全生產工作中存在的薄弱環節，找準主攻方向，細化打擊的重點內容，針對可能導致較大以上事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，制定本系統、本行業(領域)的專項行動實施方案，全面啟動專項行動的各項工作。

（二）全面自查階段（4月26日至5月底）

各相關部門、企業單位、村委會要將本通知精神迅速傳達落實到所有生產經營單位和村，集中時間，集中力量，全面開展自查自糾。各生產經營單位應結合自身生產經營工作的實際，全面分析有可能造成的災害及衍生災害，認真深入地開展隱患排查，要將隱患排查工作落實到每個工序、每個班組及每個崗位。鎮各有關職能部門要在全面普查的基礎上，鎮政府將成立工作組，針對重點部位、重點環節、重點領域實施重點排查。要嚴格落實排查責任制，每一份排查結果上要 有排查人員、班組長（村組長）的簽字認可。發現排查結果不真實，流于形式的，將依據“誰簽字、誰負責”的原則，實施嚴格的責任倒查，對因排查不負責、走過場導致發生事故的，從嚴追究責任。要建立健全隱患排查治理檔案和工作機制，推進隱患排查治理由運動式、突擊型向常態化、規范化轉變。

（三）集中打擊和整治階段（6月1日至8月15日）

鎮有關職能部門要在企業完成自查、自改的基礎上，對隱患突出、非法違法行為突出的行業和單位，要抓住關鍵環節，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊。對拒不執行安全監管指令的企業，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。專項行動要注重做到“四個一律”：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。要切實加強隱患整改工作，對一般隱患，立即組織整改；對反復出現的較大隱患，要通過完善制度，嚴格管理，加大處罰力度徹底整改；對重大隱患，能立即組織整改的，要做到措施、責任、資金、時限、預案“五落實”，限期整改；對一時難以整改的應實施停產、停業整改，整改完畢經驗收合格后方可恢復生產。對限期整改和停產、停業整改的重大隱患，整改期間應加強安全監管和應急管理，確保不發生事故。

（四）檢查驗收階段（8月16日至9月底）

鎮直各相關部門在打擊整治的基礎上，鎮政府將派出檢查組，對全鎮各有關部門集中開展專項行動的情況進行檢查驗收。檢查工作完成后，檢查組應對被檢查對象專項行動開展情況特別是存在的問題進行講評，客觀真實地反饋存在的問題。鎮安委會將及時對檢查驗收情況進行 通報，通報結果將作為安全生產考核日常工作考核的重要依據。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。此次專項行動由鎮政府統一領導，鎮政府成立由鎮長為組長的專項行動領導小組負責領導全鎮專項行動各項工作。各有關職能部門和各生產經營建設單位要成立相應的領導機構，負責領導專項行動各項工作，確保專項行動取得實效。要嚴格落實安全生產企業負責制和“一崗雙責”制，及時研究解決專項行動中的焦點和難點問題。要進一步強化安全監管監察部門和企業管理部門的安全監管職責，嚴格責任分工，周密部署、措施果斷，強力推進、打擊到位。專項行動的各個責任部門要針對本行業(領域)特點，加強工作指導和推動，強化打非工作措施，確保專項行動取得實效。

（二）實施聯合執法。要進一步完善和落實政府統一領導、鎮直相關部門共同參與的聯合執法機制，組織安監中隊、綜治辦、派出所、土管所、城建所、鄉建辦、交通所、工商所、質監所等部門開展聯合執法，形成“打非治違”工作合力。要注重源頭治理，加強聯合執法，查清斬斷非法生產原料供應和產品銷售的經濟鏈條，深挖根除非法違法行為背后的“保護傘”，鏟除安全生產領域的黑惡勢力，防止前糾后犯、死灰復燃，防止新的非法違法行為發生。要創新手段措施，充分運用先進科技手段及時發現各種非法窩點，增強打擊實效；利用各部門現有信息平臺，積極推進非法違法行為信息共享。

（三）依法嚴厲打擊。要抓住關鍵環節，明確打擊重點，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴懲，堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰，形成強大的影響力、威懾力。要綜合運用經濟、法律和行政等手段，進一步強化執法責任和措施，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建 設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（四）強化社會監督。要充分發揮群眾監督的作用，鼓勵發動群眾舉報非法違法生產經營建設行為，形成強有力的、快速反應的監督機制。要暢通投訴舉報渠道，充分運用好安全生產舉報投訴電話的作用（0635-3871056），完善接報和查處機制，并注意保護舉報人相關權益。要堅持和完善“黑名單”制度，對非法違法生產經營建設行為猖獗的企業，要通過媒體向社會公開曝光，接受社會監督。

（五）切實加強信息報送。請鎮有關職能部門按照以下要求報送相關信息至鎮安辦：一是4月25日前報送本系統、本單位開展專項行動的實施方案；二是6月20日前報送開展專項行動的進展情況、存在的問題和采取的措施；三是9月10日前報送此次專項行動總結材料。所報材料均需書面和電子版，書面材料必須有本部門、本單位專項行動領導小組組長的審批簽字。

****鎮人民政府 二〇一二年四月二十日

第四篇：16年安全生產“打非治違”專項行動工作方案

2016年安全生產“打非治違”專項行

動工作方案

2016年安全生產“打非治違”專項行動工作方案

近年來，全縣各級各部門按照國務院安委辦和省、市政府的統一部署，扎實推進安全生產“打非治違”工作，促進了安全生產形勢穩定好轉。但“政府熱企業冷、上面熱下面冷、打非熱治違冷”以及“不平衡、不協調，不同步”的問題依然突出，非法違法和違規違章現象大量存在，引發的事故時有發生，“打非治違”工作任重道遠.為認真貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神，縣安全生產委員會決定，繼續在全縣組織開展安全生產“打非治違”專項行動。現制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

認真貫徹黨中央、國務院和省、市政府關于安全生產工作的決策部署，牢固樹立安全生產“紅線”意識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治”，嚴格落實政府“打非”和企業“治違”責任，嚴厲打擊各類非法違法現象，切實糾正各類違規違章行為，進一步規范安全生產秩序，有效防范各類安全事故，堅決遏制較大事故，建立“打非治違”長效機制建設，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作重點

(一)重點行業領域

在全縣所有行業領域全面開展“打非治違”專項行動，突出道路和水上交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、燃氣、人員密集場所消防、特種設備、校車安全、一般工礦商貿等重點行業領域。

(二)重點違法違章行為

嚴厲打擊9類非法違法行為：

l、無證無照、證照不全或過期失效、超許可范圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的;

2、關閉取締后又死灰復燃擅自生產經營建設，以及應關閉或關閉不到位的;

3、因違法生產經營建設行為被暫扣證照，或因存在重大隱患被責令停產整頓未經驗收擅自組織生產經營建設的;

4、房屋建筑和市政基礎設施工程項目不具備開工安全生產條件，沒有接受質量安全監督擅自開工建設的行為;建設工程違法分包、轉包，將項目交由不具備安全生產條件單位和個人承擔的;租賃、使用不符合國家規定的建筑施工用銅管扣件和起重機

械設備的;

5、不遵守建設項目安全設施和職業衛生“三同時”規定，違法組織生產經營建設的;

6、非客運車船非法載客、非危貨

車船非法載運危險品，未經批準的渡口碼頭非法經營的;

7、非法違法用工的;

8、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;

9、瞞報、謊報事故，以及其他非法違法行為。

深入排查治理18類安全生產隱患和制度缺陷：

1、安全生產責任體系不健全，責任制不落實的;

2、安全費用提取使用不落實，安全投入不到位的;

3、煤礦，非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品企業主要負責人保護職工生命安全若干規定執行不到位的;

4、隱患自查自改自報制度不健全不落實的;

5、安全生產基礎管理工作不到位的;

6、未開展全員安全培訓，企業負責人、安全管理人員和特種作業人員未

經培訓無證上崗的;

7、未按規定為從業人員配備符合標準的勞動防護用品或勞動防護用品使用不當的：

8、未按規定組建應急救援隊伍，應急救援預案未編制、未備案，未組織演練的。

9、違反規定使用國家明令淘汰的不安全工藝、設備、設施的;

lo、未按規定對使用的安全設備、特種設備及其安全附件、安全保護裝置進行定期檢驗與校驗、檢修，設備帶病運行的;

11、安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標志不完善的;

l

2、違章指揮、違規操作和違反勞動紀律的;

13、煙花爆竹企業“三超一改”和轉包分包、各股東獨立組織生產的;

14、水上交通不落實“六不發航”制度的;

15、道路交通超速、超載、疲勞駕

駛、酒后駕駛，車站不落實“三不進站、六不出站”制度的;

16、未認真執行動火作業、受限空間作業等九大票證制度的;未按規定制訂并嚴格落實檢維修方案的;

17、人員密集場所疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的;建筑消防設施故障不能正常運行的;

18、職業病防治制度不健全、職業危害防范措施不落實，防護設施缺乏或帶病運行的。

對其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為，各地各部門要嚴肅查處。

三、工作步驟

安全生產“打非治違’’專項行動貫穿全年，分五個階段：

(一)宣傳發動和排查摸底階段(2月下旬一3月底)

各地各部門各單位結合實際制定具體方案，深入宣傳發動，把“打非治違”

要求傳達落實到基層一線。各鄉鎮人民政府要組織開展全面排查，通過“四不兩直”暗訪暗查，摸清非法違法的底子。特別要督促企業落實“治違”主體責任，建立和落實隱患自查自改自報系統，立查立改違規違章行為。

(二)第一輪集中整治階段(4—6月)

針對排查摸底和暗訪暗查發現的問題，由縣人民政府牽頭，各鄉鎮人民政府分類組織開展集中整治。對非法違法突出的地區和單位，縣、鄉政府領導要帶隊深入現場集中打擊?？h安委辦和相關職能部門要加強督查督辦，推動“打非治違”工作平衡開展。省、市、縣安委辦對相關單位開展第一輪全面督查。

(三)“回頭看”階段(7—8月)

各地各部門各單位對前期開展的“打非治違”工作進行“回頭看”，重點檢查責任制、隱患臺帳、隱患整改、行政問責等工作的落實情況并及時通報，查漏補缺或“回爐補火”。

(四)第二輪集中排查整治階段

(9—1 0月)

啟動第二輪排查，對發現的問題和隱患繼續開展集中整治，鞏固前段工作成果.省、市、縣安委辦對相關單位進行第二輪全面督查，縣直相關部門對本行業領域“打非治違”工作開展全面檢查。

(五)鞏固提高階段(1l一1 2月)

各級各部門備單位全面總結“打非治違”工作情況，及時發現和推廣先進典型，有針對性地加強安全生產制度建設，推動“打非治違”工作常態化、規范化和制度化。各級安委辦組織開展檢查驗收，將“扣非治違”工作情況納入安全生產目標考核。

四、工作要求

(一)切實加強組織領導。按照“打非治違”工作行動由政府負總責，有關行業主管部門具體負責的總體要求，縣政府成立由副縣長黃淳任組長，縣政府辦副主任葉定國、安監局長劉布軍、交通局長潘能仲、建設局長劉定云、交警大隊大隊長張獻凱、縣消防大隊大隊長李

凌、縣工商局長李學軍任副組長，縣安委成員單位負責人為成員的“打非治違”專項行動領導小組，領導小組下設辦公室，由縣安委辦主任、安監局長劉布軍兼任辦公室主任。各鄉鎮要成立由政府領導任組長的領導小組，切實加強對“打非治違”工作的領導。各鄉鎮、縣安委成員單位工作方案于3月10日前報縣安委辦公室。

(二)切實增強工作合力。相關職能部門要根據縣安委的統一部署，按照誰主管、誰負責的原則，在切實抓好本行業領域“打非治違”工作的同時，相互密切配合，加強聯合執法。對各類非法違法行為，要嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責“四個一律”措施，要克分發揮新聞媒體監督作用，發動群眾積極舉報，營造“打非治違”濃厚氛圍。

(三)切實落實工作責任?！按蚍恰惫ぷ饔煽h人民政府牽頭、各鄉鎮人民政府承擔“打非”主體責任，成立由政府領導

牽頭的“打非”隊伍，定期開展全面排查和巡查檢查，對非法違法行為做到露頭就打。各負有安全監管職責部門承擔監管責任，要嚴格監管執法，督促企業建立隱患自查自改月報制度，糾正違規違章行為，排查治理安全隱患?！爸芜`”不力的企業，要依法采取責令停產整頓、暫扣或吊銷安全生產證等處理措施。對“打非”不力導致嚴重非法行為的，要堅決按照有關規定嚴格事前問責。

(四)切實注重統籌兼顧。把“打非治違”排查摸底工作要與節后復工復產安全監管結合起來，做到不安全不復產。把“打非治違”與安全生產大檢查、安全生產專項整治、企業隱患自查自改月報系統建設、安全生產標準化建設和產業結構調整結合起來，協調推進、務求實效。把“打非治違”與掃黑除惡、反腐倡廉結合起來，嚴打深挖非法違法背后的“保護傘”和黑惡勢力，斬斷黑色利益鏈。把“打非治違”與作風建設、安全生產領域損害群眾利益專項整治結合起來，堅

持“四不兩直”，深化暗查暗訪，加強督促整改，取得實際成效。

第五篇：關于印發《集中開展安全生產領域打非治違專項行動實施方案》的通知

洛五?2012? 號

洛陽市第五人民醫院

關于印發《集中開展安全生產領域打非治違專項行動實施方案》的通知

各科室、病區、中心：

為認真貫徹落實全國、全省安全生產會議精神，根據市政府、市衛生局《集中開展安全生產領域打非治違專項行動實施方案》（洛衛辦?2012?14號）通知精神，結合我院實際，制定本方案。

附件：洛陽市第五人民醫院集中開展安全生產領域打非治違專項行動實施方案

二〇一二年五月十八日 洛陽市第五人民醫院

集中開展安全生產領域打非治違專項行動

實施方案

一、工作目標

牢固樹立以人為本、科學發展、安全發展的理念，通過開展安全生產領域“打非治違”專項行動，全面落實安全生產責任制，排查整治各類安全隱患，全面治理“違章指揮、違章操作、違反勞動紀律”三違行為，切實解決安全生產工作中的突出問題，進一步規范生產安全秩序，減少一般安全事故，堅決杜絕重特大生產安全事故的發生。建立安全生產“打非治違”的長效機制，實現安全生產制度化、規范化、經?；?，確保我院安全生產局面持續穩定發展。

二、檢查內容

（一）安全生產部分

1.落實“打非治違”專項行動要求，堅決杜絕“三無”產品流入我院。

2.值班人員不得酗酒，不得脫崗、睡崗，不得擅離職守；設備運行正常，有運行和領導查崗記錄。

3.氧氣房。要設專人管理，壓力正常；禁油、禁煙。4.熱水供應。設有專人管理，有安全防護措施，加鎖，保證飲用水安全。

5.電梯。電梯按規定每年年檢換證；與有資質的電梯維保單位簽訂電梯維保協議，并且予以落實。電梯駕駛員必須持有駕駛證，并按期年檢；載客電梯必須有與轎廂外聯絡的通訊裝置；電梯員必須堅守崗位，不得擅離職守。

（二）消防安全部分

1.建筑消防設施齊全有效，疏散通道、疏散樓梯及安全出口、消防通道暢通。

2.疏散指示標志和火災應急照明設施齊全有效，人員密集場所周圍沒有搭建影響人員逃生和滅火救援的違章建筑。

3.人員密集場所日常巡查到位，并建立完整的巡查記錄臺賬。4.地下建筑的設置符合國家技術標準的規定，消防設施完好有效，疏散通道安全出口暢通

5.消防控制室實行雙人24小時值班，有相應的值班記錄，值班操作人員持證上崗。

6.定期組織職工開展消防安全教育培訓及滅火、應急疏散預案演練，有經過演練切實可行的應急疏散預案。

7.定期開展消防安全檢查，并有相關檢查和隱患整改記錄。

（三）建筑施工部分

1.建設施工工程非法轉包，將工程發包給不具備相應資質的單位承擔的；

2.未制定切實可行的建設施工安全技術保證措施，辦公和生活用房、倉庫、圍墻等臨時設施不符合防火、防爆、防倒塌、防砸、防傾倒等安全要求的；

3.“三保”、“四口”、“五臨邊”防護設施未達到齊全、完備、牢固的； 4.腳手架出現基礎沉降、損壞，架體有變形、傾斜，桿件有松動、彎曲，安全網有殘缺、破損等現象的；

5.臨時用電未達到“三級配電、兩級保護和一機一閘一漏”要求，用電線路老化、破損，漏電保護器、電器開關等用電設備不夠靈敏、可靠的；

6.塔吊、升降機（龍門架）、攪拌機等施工機械安全管理不到位的；

7.其他施工環節存在安全隱患的。

三、保障措施

（一）為保障安全生產領域“打非治違”專項行動深入扎實開展，我院成立“打非治違”專項行動領導小組。

組 長：王 輝

副組長：苗保平高亞麗 魏 冬 李松輝

成 員：李廣慶 劉躍剛 連 卓 連春景 吳軍杰

馬翠萍 梁振營 鄭繼周

下設辦公室在保衛科，連春景同志兼任辦公室主任

（二）各科室要認真排查安全生產隱患，要在歷次安全生產自查的基礎上，排查“三無”安全生產設備，發現問題及時整改，確保各項工作安全進行。

（三）迅速開展安全生產領域“打非治違”宣傳活動，通過 院報、板報、墻報等形式對干部職工進行宣傳教育，提高防范意識，形成黨政工團齊抓共管、人人參與，確保安全生產領域“打非治違”專項行動落到實處。

四、實施步驟

（一）自查自糾階段（5月31日前完成）

各科室按照醫院確定的“打非治違”專項行動要求，結合本科室實際進行動員部署，立即組織開展自查自糾活動。對查出的安全生產隱患及時進行整改，絕不走過場。

（二）全面檢查階段（6月1日至8月31日）

醫院根據第一階段工作開展情況，組織全面檢查，及時解決自查中發現的問題，堵塞漏洞，推動專項行動深入開展。對重點部位、重要崗位、重大隱患進行專項檢查，確保打非治違專項行動取得實效。

（三）鞏固提高階段（9月1日至9月30日）

醫院將對安全大檢查及安全自查情況進行檢查，對檢查中發現的工作不落實、隱患排查治理不力等問題，將嚴肅追究相關科室的領導責任，并將檢查情況納入績效考核。

五、工作要求

各科室要高度重視開展安全生產領域“打非治違”專項行動，充分認識開展“打非治違”專項行動工作的重要意義，增強政治意識、責任意識，切實加強領導，落實責任，把專項行動落到實處。要按照“一崗雙責”安全生產的責任制 的要求，抓好落實，確保專項行動取得實效。通過專項行動的開展，舉一反三，堅持標本兼治，強化法規制度落實，嚴把安全生產“準入關”，緊緊抓住安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，反復抓、抓反復，確保安全生產穩定局面持續發展。