第一篇：加強農村基層工作建設

關于加強農村基層組織建設的思考

進一步加強農村基層組織建設，既是建設農村小康社會的需要，也是進一步提高農村基層組織建設整體水平的需要。近年來，全縣各級基層黨組織按照上級黨委、縣委的部署和“五個好”、“六個好”的目標要求，對農村基層組織進行整頓和建設，做了大量有針對性的工作，取得了明顯成效。但是，用“五個好”和“六個好”的目標要求全面衡量，用“三個代表”重要思想的標準來對照，依然存在很大不足和很多突出問題。

因此各級黨組織，認真研究當前我縣農村基層黨組織建設面臨的新情況、新問題，積極探索農村基層黨組織建設的新方法、新路子，顯得尤為迫切和重要。

一、目前我縣農村基層組織建設的現狀及存在的突出問題

客觀地分析形勢，當前我縣農村基層黨組織建設中存在的突出矛盾主要表現在以下五個方面。

（一）部分基層干部的現有素質與領導社會主義市場經濟的要求不相適應的矛盾。發展社會主義市場經濟，需要基層黨組織強化領導和服務的作用，而部分農村基層干部尤其是經濟相對貧困地區的干部在這方面的素質相對較弱。主要表現為：從思想素質看，一部分基層干部傳統的思想觀念與建立社會主義市場經濟不相適應；從政治素質看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質看，少數同志領導工作水平與所肩負的歷史重任不相適應；從作風素質看，一些基層干部的領導作風與群眾的期望和要求不相適應。

（二）農村黨組織設置的模式化與農村經濟形態的多元化之間的矛盾。目前村黨組織設置基本停留在按地域劃分的模式上，黨組織設置形式與多元化的經濟組織形式不相一致，給黨組織活動和黨員的教育管理帶來諸多不便，影響了農村黨組織和黨員作用的發揮，也制約了農村經濟的發展。

（三）農村經濟薄弱村轉化的艱巨性與農民實現共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾?！凹纫腥宿k事，還要有錢辦事”。農村基層黨組織只有在加快發展農村集體經濟，為廣大農民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領導地位，黨組織才有凝聚力、戰斗力和號召力。但目前，在我縣還存在著很多經濟薄弱村，甚至是“空殼村”。由于集體經濟相對貧困，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。這一點在自然條件差，人口稀少且居住分散的牧區表現得尤為突出。

（四）新時期農村基層組織建設的創造性與黨建工作的傳統方式發生碰撞。目前部分農村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進不夠，有的習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現象仍很突出；有的黨員活動內容和形式單一化，適應不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價農村基層組織建設的過程中，存在著“三重三輕”的現象，即重形式、輕內容，重過程、輕結果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產生錯誤的工作導向。

（五）農村思想政治工作的弱化與市場經濟對農村黨建工作的更高要

求之間的矛盾。市場經濟條件下，農村黨員干部以及廣大農民群眾的思想觀念、價值取向和現實要求都已發生了深刻的變化，他們既需要市場經濟知識，又需要實用技術的武裝；既追求豐富的物質生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經濟對農村黨員尤其是廣大農民的思想價值觀念和道德文化水準，也產生了一些負面的影響。特別是少數富裕起來的農民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農村黨建工作提出了新的挑戰。但近年來，農村的思想政治工作卻出現了相對弱化的趨勢，一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊，對農民群眾的教育重視不夠；一些地方機關“會多為患”；一些黨員干部在傳達上級的指示精神中也有層層打“折扣”，結果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會做”、“會做的有一半沒效果”。

從實踐來看，產生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環境的影響，主要可以概括為“四個不足”：一是農村改革開放發展勢頭迅猛，在干部和思想的準備上顯得不足；二是對市場經濟產生的負面效應以及市場經濟對農村黨建工作的挑戰認識不足，相應的措施沒有跟上，也不配套；三是少數基層干部“兩手抓”的素質具備不足，農村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領導，造成了實際工作中的一手硬、一手軟，出現“兩張皮”的現象；四是黨的建設上理論準備不足，黨建工作的理論研究相對滯后，在實際工作中產生了一些偏差。

二、加強農村基層黨組織建設的思考及對策

近年來，我們解放思想，大膽實踐，緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極探索社會主義市場經濟條件下農村基層黨組織建設的新路子。通過幾年的農業、農村工作實踐和理論學習，我以為加強農村基層黨組織建設應從以下幾外方面抓起。

（一）以黨的基本路線為指針，準確把握農村黨建工作的指導思想和工作方向。

第一，在農村兩個文明建設的全局中，縣委必須首先把農村基層黨組織這個前沿指揮部建設好。從我們且末農村基層黨組織建設和經濟發展的實際來看，經濟建設和黨的建設表現出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰斗有力，那里的工作就扎實有效，經濟建設就能迅速發展。反之，一些地區之所以長期發展不起來，經濟落后，就是因為這些地區的基層黨組織戰斗力不強，缺乏一個帶領群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發展壯大集體經濟的好路子；一些地方人心渙散，治安混亂，思想文化道德水準下降，宗教氛圍不斷濃厚，也是因為基層黨組織作用弱化，農村思想政治工作鈍化所致。實踐證明，基層黨組織強，一強百強；黨員干部作用好，一好百好；集體經濟富，一富百富。因此，農村工作千條萬條，首先一條就是要把農村基層黨組織這個“前沿指揮部”建設好、鞏固好，這是搞好農村工作、推動農村兩個文明建設的關鍵環節和首要前提。

第二，在農村黨建工作的實踐中，必須把黨的建設與經濟建設的關系處理好。黨的建設必須緊緊圍繞經濟建設這個中心進行，服從服務于這個中心。服務與被服務的關系是不能顛倒的，經濟建設為中心的位

置不能代替，但是，這種“服從”不是被動的適應，也不是被動的服務，不能理解為黨的建設只是被動地圍繞經濟工作來搞。農村黨建工作如果停留在被動適應上，那么黨建工作搞不好，經濟工作也搞不好。黨建工作為經濟建設服務的作用：一是政治上的把關定向?！稗r業、農村和農民問題，關系著黨的執政地位的鞏固，關系著國家的長治久安，這不但是個重大的經濟問題，同時也是個重大的政治問題”。領導干部不了解“三農”是不稱職的表現，不重視“三農”是政治上不清醒的表現。農村黨建工作首先必須保證黨在農村的各項方針、政策的貫徹執行，確保農村經濟正確的發展方向。二是思想上的宣傳激勵。發揮黨的政治優勢，結合實際積極宣傳黨的政策和主張，把各級黨委確定的戰略思想、發展目標、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺行動。三是組織上的保障。建設一個政治穩定、素質優良、作風過硬、戰斗力強的領導班子，為經濟發展選好配強能打硬仗的干部人才隊伍。四是創造優良的政治、社會環境。通過加強黨的建設，樹立良好形象，密切黨群、干群關系，以好的黨風帶一個好的政風、民風，為經濟發展提供良好的穩定向上的政治環境和社會環境。

第三，在農村黨建工作的成效上，必須把握好黨建工作的導向。黨的建設必須緊密聯系黨的基本路線，圍繞經濟建設這個中心進行，這個指導思想是明確的。但是，從最終的意義上說，黨建工作目標的實現，必須通過促進一個地區的經濟發展和社會的全面進步才能真正達到。基于這樣的認識，衡量黨建工作的效果，要堅持做到三看：一要看廣大黨員干部在思想上是否適應改革開放的新形勢，有沒有樹立起強烈 的市場經濟的競爭意識和進取精神；二要看黨建是否促進了經濟發展，改革開放和現代化建設事業有沒有取得成效，人民生活有沒有改善提高；三要看各級黨組織有沒有把廣大人民群眾投身經濟建設主戰場的積極性、主動性、創造性最大限度地調動起來、發揮出來。在實踐中堅持這樣的檢驗標準，就把握了正確導向，黨建工作就有了自己的基石，就有成效。

（二）以思想建設為重點，用思想的大解放推動農村經濟的大發展。實踐驗證，每一次思想上的飛躍都會帶來工作上的飛躍。因此，在新的形勢下，我們更應從思想建設入手，扎扎實實抓思想解放工作，努力做到“四要”：一要敢于否定過去的的東西，從傳統思維束縛中解放出來，以振奮的精神，全新的姿態開展工作，建功立業；二要敢于否定自我，從自我滿足中解放出來，確立更新的目標，尋求更快的發展，實現越位奮進；三要敢于否定成功的經驗，從“面多了加水，水多了加面”的傳統增長方式中走出來，走高效加速、全面協調發展的路子；四要敢于否定常規，從傳統的常態運作方式中解放出來，在尊重客觀規律與打破常規的統一上實現經濟和社會事業的快速發展。

（三）以發展農村集體經濟為根本，把黨組織的凝聚力和戰斗力牢牢構筑在發展壯大集體經濟上。

發展和壯大農村集體經濟是加強農村黨的建設，提高和鞏固農村黨組織核心領導地位的物質基礎。有了這個基礎，黨支部就可以為群眾辦許多實事，就會說話有人聽，各項工作就會出現生機，帶領群眾建設農村小康社會就大有希望。

一是把握方向，確定一條符合實際的發展路子。不論是一個縣、一個鄉（鎮），還是一個村，只要從群眾想辦的事做起，從群眾不滿足的事情改起，從確定好的發展思路抓起，有一個明確的發展路子，就能做到順民心、聚民心，達到“富而思進”的目的。那么，基層組織建設中的一些問題也便會迎刃而解。

二是突出重點，樹立一批具有較強影響力的發展典型。一個典型就是一面旗幟。近年來，全縣各級黨組織以整頓轉化集體經濟薄弱村作為壯大農村集體經濟、實現共同富裕的突破口，積極探索，大膽創新，建立了農村黨建工作的格局。其基本做法就是縣、鄉、村層層樹立典型的輻射和帶動作用。就且末而言，縣有鄉（鎮）為典型，鄉（鎮）有村為典型，村有能人特別是黨員能人為典型，這些典型既是經濟發展的典型，又是基層組織建設的典型，這些典型不但得到了從上到下各級組織的表彰，也得到了廣大群眾的認可，其影響力遠遠超過了任何說教。因此，基層組織建設離不開典型引路的作用，不但要宣傳推廣已有的典型，還要樹立新的典型。

（四）以一把手為核心，切實加強領導班子建設。

農村基層黨組織戰斗力強不強，一個地方的工作搞得好與差，關鍵在班子。因此建設一個“政治堅定、思想解放、工作得力、作風過硬”的高素質領導群體十分重要。在農村基層領導班子的配備上，應認真貫徹黨的干部隊伍四化方針和德才兼備的原則，使政治優秀、政績突出、群眾擁護的干部進入領導班子，有效地改善班子結構，增強鄉、村兩級領導班子的整體功能。同時，針對現在一些農村基層班子存在

著年齡、思想老化、能力弱化的問題，應加大對年輕干部的培養選拔。

（五）以主題活動為載體，努力提高農村基層組織建設的實際效果。為使農村黨建工作富有生機與活力，應該為經濟建設這個中心，設計和開展多種主題活動，尋求黨建工作與經濟建設相結合的有效載體和最佳途徑，使黨建工作的各項目標和任務在活動中得到落實和深化。一是結合黨員的自身特點開展主題活動，更好地發揮黨員的先鋒模范作用。

二是結合經濟建設開展主題活動，努力尋找黨建工作與經濟工作的最佳結合點。如在農村黨組織中，廣泛開展“黨組織帶領群眾發展壯大集體經濟、黨員帶領群眾共同致富”的“雙帶”活動。在機關黨組織開展“為現代化建設作貢獻、為基層單位辦實事、為人民群眾謀利益”的“三為”主題活動，結合包鄉住村使部門與經濟薄弱村掛上鉤。三是結合改進作風開展主題活動，重塑黨組織在人民群眾中的形象。分期分批地開展評議機關活動，通過評議活動，進一步加強對權利部門的民主監督，促進行風建設。

（六）以明確責任，強化領導為保證，形成黨建工作常抓不懈的保障機制。

為了使黨建工作真正落到實處，從明確責任入手，形成一級抓一級，一級對一級負責的管理機制是十分重要的。具體工作中應強化責任制，全面落實黨建工作的任務。將黨建工作任務進行科學劃分，定出量化指標，層層分解落實，納入基層黨委班子特別是一把手的年度目標責任制，以責任書的形式予以確定，年終檢查考核，逐項評比打分，變“軟任務”為“硬指標”。同時，以齊抓共管為目標，形成黨建工作的強大合力。最終通過完善各項制度，并轉化為各級黨組織和廣大黨員干部的自覺行動，進而推進我縣基層黨建工作的扎實有效地開展

第二篇：農村基層工作心得體會（范文）

自開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動以來，作為鄉鎮黨委的一把手，我經常性地進村入戶了解農民疾苦，解決農民最需要解決的問題，對農村基層工作感悟頗深，真正體會到：只要把真心掏給農民，你一定會有新的發現。

云壇村是云壇鄉政府所在地，由于××高速公路經過云壇村，而且需要拆遷房子的對象比較集中，這些房子一旦拆除，村容村貌將受到較大的影響，村民顧慮不少，這也是我們鄉政府所顧慮的問題。如何做到使每位村民都滿意，不埋怨，讓他們對政府的工作有信心，這是我們這次拆遷工作的宗旨。

說服村民是我們工作的第一步，對于安置點的選擇和構建新村工作是后續的重點工作。云壇村總共要安置78戶305人。這是一個非常龐大的系統工程。為了讓村民盡快住上新房，我們政府通過選擇位置，開山填灘，合理科學地開發網出新村的位置。為了確保新村更規范科學，設計更合理，云壇鄉特地邀請縣設計專家進行專業設計，還組織拆遷戶到松陽古市、蓮都南山等地參觀考察村鎮建設。這一系列的工作的背后，都是經過我們無數次的與農戶懇談，解說方針政策，消除農民后顧之憂，才確保了高速公路的無障礙施工。

云壇村整體搬遷，××高速公路構建這個大難題總算攻下來了，從中我深刻體會：“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，須知自己也是百姓?！蔽覀冎挥姓嬲龘Q位為“百姓”，身去聯，心去駐，駐到“百姓”中去“察民情、解民憂”，才能真正了解、理解、依靠群眾，幫助和引導群眾。最艱難的事情，只要堅持讓群眾得益，干部作風轉變，工作方法得當，都能辦成；最尖銳的矛盾，只要走下去，坐下來，也都能解決好。黨員干部要學會聽群眾說話，這樣才能知群眾的想和盼、缺和憂、怕和怨，才能真正辦好群眾擁護的事情。通過蹲點調研，我認識到作為鄉鎮領導必須明確的以下幾點意識：

一、服務基層是我們鄉鎮干部始終要樹立的意識。通過與基層黨員干部交流，與群眾座談，使我更加了解到基層和群眾在想什么、盼什么、需要幫助解決什么，而這些都是我們指導和改進工作的客觀依據。今年我們將進一步完善班子成員和機關干部聯系村制度，切實通過干部進基層，聯心結對送服務等活動的開展，來推進基層的創業創新。

二、改善民生是我們鄉鎮干部始終要做好的命題。在調研過程中，聽到最多的是農村干部群眾對黨和政府改善民生方面所做工作的肯定，村民建房、關心低保弱勢群體、實施環境衛生綜合整治等，給百姓帶來實實在在的好處。但他們期盼著進一步提高生活質量、改善生活環境。所以我們要始終做好的改善民生問題。

三、破解難題是我們鄉鎮干部始終要交好的答卷。通過走訪調研，村項目建設推進難、新農村規劃建設難和各類矛盾糾紛、不穩定因素化解難等一系列問題更加凸顯在我們面前。

第三篇：農村基層工作調查報告

一、村情介紹

七里橋鎮觀音堂村位于湖南省祁陽縣城浯溪鎮東南方向，距縣城僅3.5公里，3路公交車從縣城直達七里橋鎮上，該村緊鄰鎮政府，離七里橋鎮街道不足500米，祁羊公路（縣道）穿村而過，區位優勢比較明顯，是鎮里重點發展的6個行政村之一；全村現建有3公里多的通村聯戶水泥路，實現了對全村各組的覆蓋，通戶率達95%；

全村共有12個村民小組，308戶，共1125人，其中黨員35人；全村地勢較為平緩，有多座100-300米的小山，山上多種植油茶、柑橘，該村相對本鎮其它村來說，土地資源較為豐富，人均占有率較高；全村80%的成年人以在家務農為主，20%的外出經商務工，村里集體經濟十分薄弱，村集體經濟幾乎為零。

目前，由于受政策、資源、資金等方面因素的限制，該村僅有一家私營錳礦加工冶煉廠，這是村里唯一的吸納就業和給村里創收的經濟實體。2009年，七里橋鎮黨委、鎮政府研究決定動員全鎮力量進行招商引資工作，縣里也給予土地、財稅、融資等政策上的大力支持，鎮財政還拿出一部財力鼓勵作為招商引資杰出單位和個人，目前。該鎮今年的招商引資工作實現了重大突破，協議金額已過千萬，種植漆樹的投資項目已經在該鎮烏山沖村破土動工。但是通過調查，發現該鎮其他一些行政村還存在一些比較突出的問題，是影響和制約農村經濟社會科學發展與農民增收的瓶頸，以下幾點是在調查觀音堂村中發現的問題：

二、調查中發現的一些問題：

一是農民收入增長乏力。觀音堂村全村90%左右的農戶增收渠道主要靠務工、養殖和種糧三種方式，少數人通過經商發家致富，是一個傳統的農業大村。近年來，隨著國家對三農的高度重視，各種強農惠農政策的貫徹落實，穩定并逐漸提高了糧食收購價格，但在市場經濟的影響下，農資、飼料價格等大幅上漲，增加了種養殖業的生產成本，制約了規模化產業的形成，同時受疫病、市場風險等的不利影響，抵銷了農作物豐產帶來的增收效應，農民的種養信心依然有較大上升的空間。據村里會計蘇祥發反映，當地2009年尿素價格上漲到了每噸1850元左右，其它需求量大的化肥價格也繼續保持高位，農膜中地膜價格每公斤13元左右，農資價格較去年增幅達20%左右，雖說有一些補貼，但農業生產資料價格的上漲是影響農民增收的一大因素。二是糧食作物生產成本較高。由于受資金、政策的影響，尤其是對農業預期收益的不樂觀的影響，當地農民普遍采用傳統耕作模式以降低成本。據調查，每畝田從種到收的購選種子、抽水費、播栽人力、田間管理、收割等花費不低于500元，按最好年景每畝田一季產稻谷550公斤每公斤1.8-2.1元的收購價測算，除去生產資料和生產成本，每畝只有300-500元的純收入，如果加上種第二季440公斤左右的畝產量，每畝可以再增加300-400元的純收入，那么一年好的年景中每畝的純收入在700-900元左右，平均每戶以5畝田來算，一戶每年從種植水稻的角度來說，可以有3500-4500元的純收入，這與一個中青年熟練農民工一年在外務工所得的平均年收入8000-10000元相比，還有較大差距，而且這還需要很多有利條件的支撐才能實現。在此基礎上，農戶想繼續保持增收就顯得異常困難，這是為什么中央高度重視三農問題的一個有力體現，也是為什么青壯年農民更愿意外出務工而農村出現了大量留守兒童以及勞動力缺乏等系列問題的一個重要原因。當前，我國一些地方農戶增收長效機制不健全，這是一個亟需各級黨委和政府高度重視的問題，有效解決好三農問題是事關我國經濟社會發展大局的戰略性問題。

二是農業基本設施投入不足。該村現有的水庫、水渠、提灌站農業基礎設施大多是上世紀八九十年代修建的，近些年新建較為先進的比較少，這樣不僅在總量上與現階段農村生產發展不相適應，而且在質量上也不能滿足現階段農村生產生活的需求，目前，我國眾多農村的社會矛盾依然比較簡單，但在農業生產高峰時期，當地的農業生產設施遠不能滿足眾多農戶的生產需求，因此造成了一些影響農戶之間產生矛盾的問題，有些可能在一定條件下被激化，從而影響農村的穩定、發展與和諧。該村作為縣里的社會主義新農村建設示范村，農業基礎設施在全鎮屬于上游水平還不能滿足生產的需要，那些條件較差的村可能面臨更為嚴重的問題，因為資源的不均衡和分配的不公平，可能成為影響農民增收、農業增效、農村發展和諧的不利因素。對于如何有效改善本村的農業基礎設施滯后的問題，村里的“一事一議”制度顯得不足，鎮里對加快全鎮農村基礎建設和提高農業綜合生產能力也顯得捉襟見肘，想得而做不到。

三是農產品市場風險較大。近年來，隨著國家政策的支持與扶持，在全縣城鎮化和實施農業產業化進程的有效帶動下，為提高農業的綜合生產能力和提高農副產品附加值，七里橋鎮和該村也出現了“訂單農業”這一有效的農業發

第四篇：農村基層工作調查報告

一、村情介紹

七里橋鎮觀音堂村位于湖南省祁陽縣城浯溪鎮東南方向，距縣城僅3.5公里，3路公交車從縣城直達七里橋鎮上，該村緊鄰鎮政府，離七里橋鎮街道不足500米，祁羊公路（縣道）穿村而過，區位優勢比較明顯，是鎮里重點發展的6個行政村之一；全村現建有3公里多的通村聯戶水泥路，實現了對全村各組的覆蓋，通戶率達95%；全村共有12個村民小組，308戶，共1125人，其中黨員35人；全村地勢較為平緩，有多座100-300米的小山，山上多種植油茶、柑橘，該村相對本鎮其它村來說，土地資源較為豐富，人均占有率較高；全村80%的成年人以在家務農為主，20%的外出經商務工，村里集體經濟十分薄弱，村集體經濟幾乎為零。

目前，由于受政策、資源、資金等方面因素的限制，該村僅有一家私營錳礦加工冶煉廠，這是村里唯一的吸納就業和給村里創收的經濟實體。2009年，七里橋鎮黨委、鎮政府研究決定動員全鎮力量進行招商引資工作，縣里也給予土地、財稅、融資等政策上的大力支持，鎮財政還拿出一部財力鼓勵作為招商引資杰出單位和個人，目前。該鎮今年的招商引資工作實現了重大突破，協議金額已過千萬，種植漆樹的投資項目已經在該鎮烏山沖村破土動工。但是通過調查，發現該鎮其他一些行政村還存在一些比較突出的問題，是影響和制約農村經濟社會科學發展與農民增收的瓶頸，以下幾點是在調查觀音堂村中發現的問題：

二、調查中發現的一些問題：

一是農民收入增長乏力。觀音堂村全村90%左右的農戶增收渠道主要靠務工、養殖和種糧三種方式，少數人通過經商發家致富，是一個傳統的農業大村。近年來，隨著國家對三農的高度重視，各種強農惠農政策的貫徹落實，穩定并逐漸提高了糧食收購價格，但在市場經濟的影響下，農資、飼料價格等大幅上漲，增加了種養殖業的生產成本，制約了規模化產業的形成，同時受疫病、市場風險等的不利影響，抵銷了農作物豐產帶來的增收效應，農民的種養信心依然有較大上升的空間。據村里會計蘇祥發反映，當地2009年尿素價格上漲到了每噸1850元左右，其它需求量大的化肥價格也繼續保持高位，農膜中地膜價格每公斤13元左右，農資價格較去年增幅達20%左右，雖說有一些補貼，但農業生產資料價格的上漲是影響農民增收的一大因素。二是糧食作物生產成本較高。由于受資金、政策的影響，尤其是對農業預期收益的不樂觀的影響，當地農民普遍采用傳統耕作模式以降低成本。據調查，每畝田從種到收的購選種子、抽水費、播栽人力、田間管理、收割等花費不低于500元，按最好年景每畝田一季產稻谷550公斤每公斤1.8-2.1元的收購價測算，除去生產資料和生產成本，每畝只有300-500元的純收入，如果加上種第二季440公斤左右的畝產量，每畝可以再增加300-400元的純收入，那么一年好的年景中每畝的純收入在700-900元左右，平均每戶以5畝田來算，一戶每年從種植水稻的角度來說，可以有3500-4500元的純收入，這與一個中青年熟練農民工一年在外務工所得的平均年收入8000-10000元相比，還有較大差距，而且這還需要很多有利條件的支撐才能實現。在此基礎上，農戶想繼續保持增收就顯得異常困難，這是為什么中央高度重視三農問題的一個有力體現，也是為什么青壯年農民更愿意外出務工而農村出現了大量留守兒童以及勞動力缺乏等系列問題的一個重要原因。當前，我國一些地方農戶增收長效機制不健全，這是一個亟需各級黨委和政府高度重視的問題，有效解決好三農問題是事關我國經濟社會發展大局的戰略性問題。

二是農業基本設施投入不足。該村現有的水庫、水渠、提灌站農業基礎設施大多是上世紀八九十年代修建的，近些年新建較為先進的比較少，這樣不僅在總量上與現階段農村生產發展不相適應，而且在質量上也不能滿足現階段農村生產生活的需求，目前，我國眾多農村的社會矛盾依然比較簡單，但在農業生產高峰時期，當地的農業生產設施遠不能滿足眾多農戶的生產需求，因此造成了一些影響農戶之間產生矛盾的問題，有些可能在一定條件下被激化，從而影響農村的穩定、發展與和諧。該村作為縣里的社會主義新農村建設示范村，農業基礎設施在全鎮屬于上游水平還不能滿足生產的需要，那些條件較差的村可能面臨更為嚴重的問題，因為資源的不均衡和分配的不公平，可能成為影響農民增收、農業增效、農村發展和諧的不利因素。對于如何有效改善本村的農業基礎設施滯后的問題，村里的“一事一議”制度顯得不足，鎮里對加快全鎮農村基礎建設和提高農業綜合生產能力也顯得捉襟見肘，想得而做不到。

三是農產品市場風險較大。近年來，隨著國家政策的支持與扶持，在全縣城鎮化和實施農業產業化進程的有效帶動下，為提高農業的綜合生產能力和提高農副產品附加值，七里橋鎮和該村也出現了“訂單農業”這一有效的農業發展模式，現在該鎮有湖南天龍米業有限公司、永州七里香米業有限公司、湖南湘妹食品有限公司等3家省級農業產業化龍頭企業，它們一直是全縣“消耗”水稻的主力軍，年加工糧食達幾十萬噸，它們也在政府的扶持和市場的推動下實行公司+基地+協會+農戶的模式收購優質水稻。但該村參加的訂單農戶不到全村總戶數50%，覆蓋面較小，大多數農戶的生產還處于“單兵獨將”游離狀態，生產效益不明顯，制約了規模和綜合生產能力的提高，農戶的抗市場風險能力依然不高，在當前糧食收購中買方居于主導地位的局面中處于嚴重不利地位。

四是缺乏優質高效產業。該村原本土地氣候水利等資源相對有一定優勢，但由于受國家政策支持與扶持力度不大、農民個體自主投入能力弱小、農村信貸規模小等不利因素影響，嚴重制約了本村種養植業的規?；a業化、高效化。90%以上的農戶無力擴大現有種養植業和加工業規模，實現集約化經營管理，大多數農戶依然處于“自給自足、自產自銷”的小農經濟狀態，由于村里沒有農業產業化的加工企業，全村基本上都只是向市場提供原料這種初級產品，未有經過初加工的產品，更不用說產值高的農副上加工產品了，沒有穩定的市場需求方，這樣就導致了導致農戶種養殖的盲目性和隨意性，致使種養殖結構不合理、品種不健全、品質不優質、生產無規模、產品無特色，產品銷售難、供需矛盾突出、效益不明顯等制約農戶增收的現象依然很突出。

五是涉農服務體系滯后。針對我國國情來說，在我國要想形成農戶增收的長效機制，除了政策扶持、種養殖結構的調整、農業生產資料市場供應、農業基礎設施的不斷完善、實施科學的城鎮化戰略轉移農村人口和走農業產業化之路外，堅持科技興農富農、健全涉農服務體系的戰略依然很重要，廣大農村真的很急需各種涉農服務，尤其是對涉農科技、農業生產資料、農業實用技術、種養殖結構調整、市場信息等資源的需求很急迫，政府、科研單位、社會、企業、市場以及個人如果為他們提供了好的涉農服務資源，這對促進農民增收長效機制的盡快形成無疑是一大助推力量。

三、對策與建議

一是建立農民增收長效機制。針對以上現狀，因此充分發揮該村地理、交通區位與農業資源比較優勢，大力對外招商引資，扶持發展鄉鎮企業，新建農村集貿市場，發展物流商貿業，尤其是引進涉農企業和產業；國家必須完善農副產品價格形成機制，監測好市場價格信息，積極引導服務農民種養；確保糧食最低收購價格保持在一個合理水平，防止谷*傷農現象的出現，實現農民豐收年份要增收的良好局面；嘗試農村集體土地和山林的流轉、入股、承包、租賃，對吸引當地中青年人就近就業，成為農業產業工人，對增加鎮級財政和集體經濟收入有重大作用，是加快該村經濟較快發展的捷徑，同時也能吸收剩余勞動力就業，增加農副產品附加值，是真正實現當地農民增收、農業增效的關鍵所在，形成農民增收的“軟件”。

二是加大農業基礎設施投入。國家在確保現有強農惠農政策不減弱的情況下，在經濟社會發展中需要繼續加大對三農事業的支持扶持力度，實施好基本農田保護制度和農業基礎設施保護力度，增加在農業基礎設施上的資金投入，新建、改建、擴建涉農基礎設施工程，既要考慮從各級政府財政支出中予以支持，也可以在招商引資中借助企業、市場的投資彌補資金短缺問題。鎮村應該從當地經濟社會可持續發展的高度，發揮好村集體的力量，最大程度上廣泛動員村民集資與合作興修農田水利設施來滿足生產生活求，形成農民增收的“硬件”。

三是提高農戶抗市場風險能力。在全縣大力實施工業興縣、以工興農、以工促農和農業產業化戰略下，積極服務于農村產業結構和種養殖結構調整戰略，著力發展市場前景較好、規?；?、產業化、專業化、特色化的農業體系，實施一村一品、一村多品戰略；扶持壯大重點涉農產業和企業，尤其是像湖南天龍米業有限公司、永州七里香米業有限公司、湖南湘妹食品有限公司這些七里橋鎮本土的省級農業產業化龍頭企業的集聚效應；大力發展農村專業合作社，充分發揮他們在發展農村經濟中的重要作用；打破地區界限和小團體主義，大力加強與全縣其他涉農企業像湖南金浩茶油股份有限公司、湖南銀光糧油有限公司等農業產業化企業的合作發展關系，為進一步拓寬涉農市場和壯大本土涉農產業奠定好的基礎；在農戶生產中，要大力廣泛實施湖南天龍米業有限公司的發展模式，暨“公司+基地+協會+農戶”的訂單式農業模式，在農戶生產前、生產中、生產后三個階段提供全程跟蹤與指導服務，實現多贏，提升農戶抵御變幻莫測的市場風險的能力，形成農民增收的“定心丸”。

四是大力發展高效農業。高效農業應該是科技投入較高、產業集中度較高、有規模、有特色、效益高的集約化的農業模式。這需要在市場需求上尋找突破口，以技術、資金為保障，以當地農業資源的比較優勢為支撐，以實力比較強大的涉農企業為載體，以深加工增加附加值為目的；除了培育以上具有較強實力的本土企業和樹立他們良好的品牌形象外，縣里、鎮上也可以以合適的方法引進外來企業參與良性競爭，在發展當地經濟和激勵本土企業發展上會有較大作用；大力調整農業經濟結構和農村種養殖結構，在品種、規模、質量、效益上統籌兼顧；目前全縣比較有影響力和規模的農業資源是大米、茶油、油菜、水果、蔬菜、禽畜（生豬、雞、鴨）、花卉、魚類等八大產品，另外，還有比較有特色如肉鴿、肉兔、小山羊、蜜蜂等有一定規模的養殖戶，以上這些專業戶需要政府部門、涉農企業、科研機構、市場等主體提供更加完善的服務體系；政府應該在發展高效農業上提供必須的支持扶持措施，為涉農企業開拓市場提供方便，引導他們更好地“走出去”；政府也要推動以上主體之間的良性互動，形成長期穩定的戰略合作伙伴關系，實現各主體間的多贏，形成農民增收的“保險繩”。

五是努力完善涉農服務體系。目前，農村的涉農服務需求與各種提供者的供給來看還存在較大差距，各級政府涉農部門和單位以及企業、科研單位、市場在提供這種涉農服務資源時需要進一步加強和改善，要更有針對性、實用性、科學性，切忌不能搞對農民無多大實際利益的形象工程；開展多種形式的結對幫扶活動，發揮好技術能人和農村專業戶、致富能人的示范效應和帶動作用，整合資源，形成傳、幫、帶、教的良好機制；針對當地的產業結構和種養殖結構特點與需求，完善涉農服務體制機制；政府在其中應該充當組織者與管理者的角色，更多的依靠科研單位、企業、市場、學校、培訓機構等載體的力量來完善涉農服務體系，為農戶增收保駕護航，最終形成農民增收的“助推器”。

第五篇：農村基層工作調研

農村基層工作情況調研報告 專業：農業觀光班級：10秋姓名：陳黔靖

一、調查的目的和課題

1、調查課題：農村基層工作

2、調查目的：當前，農業鄉村工作格局發生了深刻轉變。在新的情勢下，如何順應當前鄉村工作情勢，努力探究新時期做好鄉村基層工作的方法，進一步深化鄉村變革，加速鄉村經濟發展，促進農民持續增收，堅持鄉村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴重課題。

二、調查對象：聚鳳鄉政府

三、調查內容與要求：

1、農村基層的現狀

2、惠農政策的落實情況

3、干群關系的改善情況

4、基層工作存在的問題

5、農村工作亟待解決的問題

四、調查方式：典型調查、抽樣調查

五、調查方法：問卷調查、訪問調查、電話調查

六、調查時間和步驟：

1、調查時間: 2011年8月

2、調查步驟：

（1）、擬定問卷

（2）、發放問卷，口頭采訪

（3）、回收問卷，分析問題，提出相關建議

七、調查背景

農村基層工作繁復而又具體，隨著惠農政策的廣泛推廣，干群關系的逐步改善，農村基層工作有了一定的起色，但是，要搞好農村基層工作，真正為人民服好務，還是任重道遠。

八、調查小結

（一）、當前鄉村基層工作中呈現的積極轉變

近幾年來，隨同著鄉村變革的深化推進，鄉村工作的確呈現了一系列積極、可喜的轉變。首要表現在：

1、農民擔負大幅度減輕，農民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農”的不時投入和注重，農民擔負逐年減輕。其中一個最主要的緣由就是農民擔負較重,耕田比擬效益較低,招致農民耕田積極性不高。當前隨著農民擔負的逐漸減輕和各項惠農政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。

2、惠農政策認真落實，干群關系獲得分明改善。隨著一號文件的延續出臺，廣大農民獲得了史無前例的實惠。不只農業稅獲得作廢，并且還發放了糧種補助和種糧等補助資金。作廢農業稅，對衍生在其上的各類亂收費進行“釜底抽薪”，農民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農民“催糧、催款”到“補助、鼓舞”農民耕田，農民從黨的惠農政策中感觸到極大暖和。目前鄉村大家都說黨的政策好，黨群、干群關系分明改善。

3、工作重心發生轉移，工作本能機能呈現可喜轉變。針對鄉村變革后的新情勢，本鄉不等不靠，勇敢創新，在縣政府轉型方面進行了積極探究。特殊是近年來，工作重心轉移到以抓發展、搞服務為主，自覺地把抓經濟社會發展作為全鄉的第一要務，努力建筑調和鄉村。

（二）、當前鄉村基層工作中面對的首要問題

在看到積極轉變的同時，我們也從調研中調查到新情勢下鄉村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。

1.亟待解決的農村老齡化問題：農村中留守老人居多，對農村發展和農業生產帶來了十分不利的影響：一是繁重的體力勞動讓留守老人難以承受。青壯年外出后，老年人成為農業生產的主要維持者。60%的留守老人耕種著外出子女的土地，有一半的留守老人家庭的耕種面積不低于2畝，部分老人的耕種面積甚至多達10多畝。“莊稼地里草帽晃，近看全是白頭翁”。由于缺少子女協助，很多本該含飴弄孫、頤養天年的留守老人卻要承擔起繁重的生產勞動。二是留守老人延緩了農業的現代化進程。這些留守老人大多為小學文化，近三分之一為文盲，觀念陳舊，思想保守，仍屬于體力型和傳統經驗型勞動者，不僅難以適應現代化生產對勞動者的技術要求，也缺乏對先進適用技術的接納和吸收能力，村里的農業科技推廣、產業結構調整以及土地的合理流轉，均因多數老年人的反對而擱淺，阻礙了農業現代化進程，導致農業發展的后勁不足。三是對少年兒童的監護力不從心。由于農村勞動力外出務工時很難把子女一同帶出，導致農村隔代監護現象十分普遍。留守老人隔代監護的比例近60%，其中45%的留守老人同時監護兩個以上孫輩。隔代監護使留守老人不得不再次經歷撫養過程，承受沉重的照料負擔。農村留守老人的文化水平整體很低，祖輩相對落后的文化水平、教養方式，在很大程度上降低留守兒童的監護質量，影響留守兒童的教育、心理和性格發展。村里少年兒童中逃學、打架、上網等現象時有發生。四是以老年人為主體的村莊，死氣沉沉，失去了以往的活力，各種群眾性的文化活動難以開展。

2、當前鄉村發展很快，但社會事務治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農政策的落實，農民收入大幅度增進，農民物質文明生活程度逐年提高，鄉村的轉變很大。然則，隨著機構的變革，處于轉型時期的相關治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制，招致當前鄉村社會事務治理有分明的弱化趨向。

3、鄉村工作格局呈現積極轉變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉村各項變革的深化推進，廣大村莊干部看到鄉村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農”問題的拐點曾經呈現，他們遍及感應鄉村工作正在向好的方面發展。另一方面，因為當前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉鎮綜合配套變革后，指導職數削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發生失望思想。從查詢狀況來看，當前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。

4、近年來，我國農村教育狀況雖然有了明顯改善，但仍存在著很多問題?？偟目磥?，我國農村教育的整體發展水平低，與城鄉教育存在著巨大差別。主要表現以下幾個方面：

一個是教育經費短缺：投入少，經費短缺是農村教育發展中面臨的首要問題。由于經費短缺，現有農村教育的辦學條件只能滿足學科教學的基本需要，與全面推進素質教育的要求相去甚遠。農村中小學教師學歷層次偏低，教師工資待遇不能保障，學校的教學設施簡陋，教學基本儀器不足等也是不爭的事實。這些現實問題都嚴重影響了農村教育的質量。

二是農村教育結構不合理，教育脫離農村社會的實際。由于社會、經濟、政治、思想等因素的制約，農村教育形成了單一的全日制普通學校教育結構，忽視了各種形式的職業教育和成人教育。而農村教育的內容和學科設置脫離農村實際。接受教育的畢業生回去后缺乏實際的生產能力，人才培養與農村經濟和社會發展不相適應。目前，農村人才呈現出“三少”的特點：中、高級人才少，專業技術人才少，直接為“三農”服務的人才少。沒有形成健全有效的農村教育和科技培訓體系，職業教育和成人教育的方式、內容和規模比較薄弱，缺少培養適應農村經濟和社會發展的專業技術人才的實踐基地。農村教育與農村經濟社會的不協調性，嚴重限制著農村教育本身的長遠發展。

在查詢進程中，我們剖析當前發生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：

1、干部要素：

基層干部是落實黨在鄉村政策的關鍵性要素，政策落實的黑白直接關系到黨和縣政府在人民心中的形象和位置。但是因為干部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進程中往往會碰到這樣或那樣的問題。一是鄉村干部本質不高。鄉村干部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務，不足學習提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結扎放環”，招致鄉村干部服務認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉村干部精神形態欠安。一些鄉村干部說我們工作軟了，上級交給的任務完不成，指導不稱心；假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風粗獷，經常是上級批判群眾罵，以為是“風箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素摻雜到干部的工作中去，必定會發生一些問題。

2、群眾要素：

一是局部農民的思想認知程度較低。幾千年來的封建傳統思想和小農經濟認識在農民心中沒有徹底消除，局部農民一方面生產積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不可避免地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對集體的事不關心，對村、組兩級干部治理淡然置之。二是農民對過去與干部發生的怨結“心有余悸”。多年來，村莊干部向農民討取的多、賜與的少，分攤的多、服務的少，農民發生埋怨心情。這種殘留思想使農民對當前的基層干部落空決心，在工作上往往發生沖突心情。三是農民群體呈現多樣化。隨著社會主義市場經濟的不時發展和鄉村變革的深化推進，本來的農民群體實踐上曾經分化成通俗農民、農民工、基層干部、個別工商戶、私營企業主等若干階級，他們對事物的看法、感情、聲望和社會、經濟位置千差萬別，價值取向各有分歧。復雜的工作對象然后發生了復雜的鄉村工作場面。四是農民的自立認識和決定計劃才能加強。廣大農民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強，特殊是新一代農民的文明科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農民的“不安本分”心態添加了鄉村工作的難度。

九、做好新情勢下鄉村基層工作的幾點建議

當前鄉村正在發生深刻的轉變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉村工作呈現的一系列轉變，盡快改變本能機能，改變人物，在思想觀念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創新力度。

1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應充分看到，我國目前總體上曾經到

了工業反哺農業，以工促農的發展階段，作廢農業稅是順應市場經濟規則，具體建立小康社會的必定要求，有利于添加農民收入，發展鄉村經濟；有利于改善干群關系，緩解社會矛盾?，F階段，我們必需調整工作思緒，把工作重心改變到增強服務、促進發展上來，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉村公益事業建立。因而我們必需把為群眾服務看成本分，從當前群眾最急迫的需求上找準工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導農民致富奔小康、大力發展村莊集體經濟、組織興修鄉村公益事業上有新的作為。

2、切實改變政府本能機能。抓住有利機遇，著力促進縣政府本能機能的轉型，由以完成經濟任務為主轉移到加速經濟發展與構建調和社會兩大主題上來。從吃“農業飯”、吃“補助飯”中走出來，堅持鄉鎮自立型和自給型財務，逐漸走出財務窘境，增加就業。提高工作的保證才能。要跳出純真靠農業求發展的圈子，拓寬發展思緒，明確主攻偏向，積極構建以工業經濟為主導的多元化財路系統。二是實行好基本設備建立的本能機能。要大力增強農田水利、村莊道路等基本建設，加強農業抗災才能，改善鄉村生產前提。要包裝整合小城鎮建立資本，提高小城鎮建立功用。三是實行好指導生產發展的本能機能。要勇當“掌舵人”、“導航者”，指導村組干部實時為農民供應產前、產中、產后服務，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應用各類載體，普遍傳達科技常識，有針對性地舉行農民培訓班，堅持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農民學科技、用科技，提高農業綜合生產才能和農民致富才能。四是實行好治理公同事業的本能機能。鄉鎮縣政府不只要擔負一方經濟發展的重擔，并且還要擔負當地事業發展主要職責，負有對教育、文明、衛生、社會福利、情況維護等公同事業的服務治理本能機能。五是實行好維護社會不變的本能機能。增強鄉村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調和的社會情況。

3、努力創新工作方法辦法。一是治理方法從“直接型”向“間接型”改變。在傳統體系體例下，鄉鎮政府治理方法大多是屬于直接收理。隨著政府本能機能的轉型，要改變到經過增強微觀調控、規范市場、發明優越的外部情況上來，對那些可以由市場、企業和民間辦妥的工作，縣政府部分則果斷“退位”，不再詳細代替事務性活動。二是工作方法由簡略的行政敕令向用市場方法指導、服務、示范改變。順應新形勢發展的需求，學會用市場經濟的方法開展工作，經過抓龍頭、抓中介、抓大戶來指導、服務、示范，發展農業，活潑鄉村，致富農民。三是日常治理由“為民作主”向“讓民作主”改變。惠農政策的施行，使鄉村黨群干群關系有了很大的改善，但要從基本上親密黨群干群關系，構建調和鄉村，必需進一步理順鄉鎮與村組的關系，具體落實村民自治，變“為民作主”為“讓民作主”。不管大事小事，只需屬于村民自治范圍，鄉鎮都要“指導、支撐、協助”群眾經過規范的方法和順序，民主決定計劃，自立處理，更多地運用司法、經濟和教育治理的手段，在尊重村民自立權和村委會相對自力性的基本上完成對村組的有用治理。

4、切實加大對村莊的扶持力度。當前，鄉鎮正處于轉型關鍵期，上級部分也要進一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務體系體例變革。應本著實事求是的精神，在現有財務體系體例基本上逐漸進行調整，進一步加大對鄉鎮的轉移付著力度，處理當前鄉鎮的財務艱苦。二是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農業基本設備、農業科技推行和鄉村教育、衛生、文明等方面，多為鄉村加速發展做一些打基礎、管久遠的工作。三是改變治理方法。順應當前鄉村工作的新形勢，建立起一套科學的工作審核機制，在治理上合適鄉村的實踐，使工作的針對性和操作性更強。

5、不時提高干部綜合本質。提高鄉村干部本質是完成鄉鎮縣政府本能機能改變的基本和前提，要把它作為當前干部治理的首要任務來抓。一是提高思想本質。結合各級正在開展的科學發展觀學習教育活動，進一步增強對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風正、經濟清、做事公，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導鄉村干部認真學習黨在鄉村的各項政策，體會其精神本質。在宣傳落實進程中不走樣，還又能結合當地實踐，發明性地開展工作。三是加強開辟認識。當前鄉村的發展面對著史無前例的時機，要指導廣大干部抓住時機，率領群眾干一番事業。假如不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，自然得不到群眾的信任和反對。四是擅長做深化認真的思想工作。鄉村工作十分詳細，鄉村干部要學會做深化認真的思想工作。只要思想工作做細了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉村工作才干如虎添翼，一往無前。