第一篇：做好當前農村基層工作之我見

做好當前農村基層工作之我見

農村實施稅費改革特別是“一免三補”政策，為農村改革注入了革命性的因素，廣大農民得到了百年未遇的實惠，不僅從經濟上改變了農民和國家政權的關系，也深刻影響著農村的經濟基礎和上層建筑，改變著農村基層政權建設。面對種種新機遇、新矛盾和新問題，農村基層工作如何開展，農村基層干部如何作為，成為擺在我們面前的一個重要課題。

一、當前農村基層工作面臨的問題

（一）工作沒抓手，四顧心茫然。隨著“一免三補”政策的實施，多數鎮村干部則是有喜有憂。喜的是，自己不再是要錢（收費）、要糧（農業稅）、要命（計劃生育）的“三要”干部，干群關系一下子緩和；憂的是，自己變成了“無權、無錢、無工作抓手”的“三無”干部，一時不知工作該怎么干了。由于權威感和優越感的喪失，使一些基層干部陷入一種無能為力的苦惱中；一方面，他們似乎還沒有找到一種和農民平等的對話方式,一下子沒了辦法，出現了本領“恐慌”；另一方面，農業稅減免后，干部失去了約束農民的把柄，管理農村、農民的“杠桿”沒有了支點，加之老百姓的不信任，農村工作成了“難上難”，現在的基層干部的境遇是“姥姥不疼，舅舅不愛”，上級機關和領導說他們工作沒干好不信任，群眾也不買帳，現在的基層工作是，管理農民的權力削弱了，可用財力萎縮了，組織動員能力下降了，干部在農民面前傷了底氣。

（二）債務纏身，進退兩難。隨著鎮街建制調整，村居社的合并，鎮村兩級組織債務越來越多，日益嚴重的農村債務，已經把一些村干部套牢。不少村干部萌生退意，但由于擔心自己在任時所墊付的欠款沒有著落，只好在崗位上“堅持”著，當一天和尚撞一天鐘，他們認為，至少干一天有一天的著落，要不然，自己退下去了村里不認帳那就更麻煩了。據了解，現任村干部和已經退居二線的干部，百分之八九十的都有“貸款”，常常聽到一些農村干部埋怨說：“現在的基層干部不好當，基層工作就更難開展了”。

（三）公益事業難，一事一議款難收。農稅減免后，農村公益事業的發展，成了基層干部頗為頭痛的一大難題。過去，農村公益事業主要是從農業稅或者其它各項收費中支付，農稅減免后，這部份費用只能采取“一事一議”的辦法，在得到村民代表的同意后才能向農民收取。但目前是許多村民對公益事業采取“事不關已，高高掛起”的態度，使農村公益事業的發展陷入困境。

二、形成當前農村基層工作困難的原因

農稅免收后，給農村基層工作帶來了新的困難和矛盾，就其原因有三點：一是由于農稅免收，干部沒了制約的手段，欠稅等歷史遺留問題變得更加困難，而這正是不少基層干部特別關心的問題。因為這些欠帳，很多是以前村干部為了完成上一級下達的任務，通過貸款、借款、甚至“抬杠”（借高利貸）來墊付的，欠稅收不起來，而政策又讓那些欠稅的人一樣得到補償，原先老老實實交稅的人感覺吃虧，基層干部得不到信任，這是目前農村工作面臨的最大危機。二是由于集體經濟薄弱，沒有公共積累，為了所謂的完成任務而債臺高筑，有的基層干部為了支付農業稅而貸款1萬多元，而那些貸款都是自己的名義貸的，因此，現在的村干部是不想干也得干，要不然這些饑慌怎么辦？三是由于農村人口整體素質不高，公益意識淡薄，導致多數應由“一事一議”解決的農村建設無法開展，加之現在全家外出較多，即使是得到村民代表同意的公益事業項目，其收款工作也是一個非常難的問題，弄不好又是一個新的債務“窟窿”，因此農村公益事業發展陷入停滯狀態。

三、新的歷史條件下農村工作新路子

農村稅費改革的實施，給農村基層工作帶來了前所未有的震蕩，面對財權、事權、用人權被大幅度削減的新形勢，筆者認為，要做好當前農村基層工作，可以從三方面去努力。

（一）提高認識，轉變觀念

1、新的歷史條件下，充分認識到抓好農村基層工作的重要性。農村基層工作好壞，直接影響到黨在農村的根基。農村改革的推進，黨在農村的方針政策的貫徹落實，農村經濟發展和社會穩定，都離不開農村基層黨組織卓有成效的工作。因此，抓好農村基層工作，已經成為促進農村經濟發展和社會進步的重要之路。

2、鞏固黨的執政地位，充分認識抓好農村基層工作的必要性。農村基層工作是最基礎的工作，直接關系到老百姓的切身利益，關系到黨的執政地位和國家的長治久安。因此，做好農村基層工作，能夠密切黨

群干群關系，能夠鞏固黨的執政地位，能夠為老百姓創造一個和諧的社會環境。

3、全面加快小康建設的進程，充分認識抓好農村基層工作的緊迫性。從2000年到2020年是我國全面推進小康進程的重要機遇期，要保證全民小康，關鍵是農民奔小康。因此，要加快小康進程，就要加強基層組織建設，整頓軟弱渙散的黨支部，提高基層干部的綜合素質。

（二）干部“充電”，強化素質

“打鐵還需自身硬”。應對基層工作面臨的種種挑戰，關鍵在于提高黨員干部的綜合素質和能力，這已經成為不少基層干部的共識。目前，黨的基層組織比較弱，能力不強，基層黨組織斷層嚴重，很多機構有名無實，各種規章制度不健全，因此，要采取多種形式，加強對農村基層工作的領導和對基層干部的培養。首先，要開展保持共產黨員先進性教育，從解決群眾對黨組織、黨員干部的“三信”入手，以重樹群眾對黨的信仰、對黨組織的信賴、對黨員干部的信任為著眼點，激發基層黨組織的活力，達到帶領群眾發家致富奔小康的目的。通過開展黨員先進性教育活動，對緩解制約“三農”發展的現實矛盾，解決當前農村基層工作面臨的一些困難具有積極作用。其次，加快對黨員干部綜合能力的培訓。現在催糧催款的功能已經沒有了，現任干部要成為老百姓的“服務員”，要真正為人民群眾趟出一條致富的路子來，必須要集中補課，加強培訓和自身學習，提高黨員干部的整體素質，才能保證農村基層工作的順利開展。

（三）功能轉型，服務群眾

農業稅的取消也把基層干部從收款催款中解脫出來，給基層干部“轉型”創造了條件。作為基層干部要逐漸從催種催收的“四季歌”中解脫出來，調整心態，轉變角色，搞好服務，并帶頭闖市場，學技術，深入村社，為農民提供生產服務和技術服務，成為農民致富路上的“領頭羊”。

歷史在前進，人類在進步。隨著改革的不斷深化和發展，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，要做好新時期農村基層工作，當好基層干部，必須強化學習，強化實踐，強化經營管理，才能成為新時期復合型人才，才能做到立黨為公，執政為民。

第二篇：做好當前農村信訪工作之我見

做好當前農村信訪工作之我見

目前，我國的改革和發展正處于戰略機遇期，又是社會轉型期。在這時期存在著種種錯綜復雜的矛盾，信訪已成為當前農村部分群眾要求調和矛盾，維護自身利益，落實有關政策法律的一種重要手段和方式。農民群眾的呼聲和要求，可通過鄉鎮信訪渠道直接反映上來，把一些苗頭性、傾向性的的問題，通過協調，化解矛盾，消除在萌芽狀態。可見，我們一定要認清形勢，統一思想，以實施新修訂的《信訪條例》為契機，以維護群眾合法權益為核心，妥善化解人民內部矛盾，加強基層信訪工作力度，為加快“四個梅州”和興寧“三市”發展戰略的實施營造良好的社會環境。

引發農民信訪的原因眾多，究其主要表現在利益受損、征地拆遷歷史遺留問題和基層自身工作方式存在缺陷上，具體說來，就是農民的意外傷害、醫療保險、養老防老等最低生活問題得不到普遍保障；興建基礎設施、引資辦廠征用土地，特別是征用農田，使農民失去生存根基，征地拆遷戶補償過低或被拖欠補償款等，農民切身利益受損。有些基層班子不團結，群眾意識淡薄，對百姓疾苦不聞不問，鄉鎮又缺乏對農村基層黨組織嚴格有效的統一管理，造成群眾對基層黨組織不信任，遇到問題后，采取上訪的方法要求解決成為必然。

為政之要，以民為本。記得有一位領導同志說過，抓發展必須抓穩定，抓穩定必須抓信訪，特別要抓好基層信訪。信訪工作說到底是一項維護社會穩定的工作。面對錯綜復雜的信訪案件，要做好農村信訪工作，我認為：

第一，提高認識，增強信心。一是樹立大局意識。從“穩定壓倒一切”的高度出發，樹立大局意識，充分認識做好新時期信訪工作的重要性，把它列入重要議事日程。二是以情化解。對待群眾信訪必須做到有感情，有熱度，設身處地為群眾著想，積極尋求解決問題的辦

法和途徑，化解在萌芽狀態。三是明確責任。加大“一把手”的落實力度，形成齊抓共管的工作局面。做好群體性上訪預防，管好自家人，確保一方平安。實行領導干部包案制，把矛盾化解在基層，化解在當地。四是加強隊伍建設。開展信訪形勢與任務、黨的宗旨和各種類型培訓教育，提高業務素質和工作能力。建立一套有效使用制度，用好用活信訪干部，使這支隊伍永葆生機。

第二，堅定決心，扎實工作。堅持做到四個“狠抓”。一是狠抓責任的強化。必須做到責任下移且要強化基層責任，結合當前開展的固本強基工程、“十百千萬”干部下基層駐農村、“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動、“理想、責任、能力、形象”黨員教育和保持共產黨員先進性教育活動，發揮好第一道防線作用。發揮村委會以及工、青、婦等社會團體和群眾性組織在民間糾紛的調節作用，以此達到控源治本之效。二是狠抓制度的建立健全。堅持領導信訪接待日制度，堅持信訪辦公會議制度，通過定期或不定期地召開會議，掌握熱難點問題，協調處理重大信訪、疑難信訪和突發性信訪。三是狠抓力量的整合。信訪工作不只是信訪辦的事，要充分發揮司法、國土、民政、派出所等部門的職能作用。要整合人力資源，整合信息的有效采用，形成最大合力。四是狠抓依法行政。要注重“以人為本”，提高行政管理相對人的法律意識，加大群眾普法力度，增強群眾的法律意識。要認真抓好國務院新修訂頒布的《信訪條例》的宣傳教育，暢通渠道，逐步把信訪工作納入法制化軌道，引導群眾依法信訪，維護自身的合法權益，還有一些信訪要引導他們走法律途徑解決。

總之，做好當前農村信訪工作，任務艱巨，責任重大，我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，堅持以人為本，在市委市政府的領導下，圍繞“四個梅州”和“三市”發展戰略，為建設和諧興寧作出新的更大貢獻。

第三篇：如何做好農村基層工作.

如何做好農村基層工作

我國是農業大國，雖說在新形式下，通過黨和政府的不斷努力，城鄉差距不斷縮小，農業農村工作格局發生了顯著變化。但截至2010年第六次全國人口普查時期，我國還存在著占全中國人口比例50.32%的農村人口。如何做好農村基層工作，適應當前農村工作形勢，努力探索新時期做好農村基層工作的方式方法，進一步深化農村改革，加快農村經濟發展，促進農民持續增收，保持農村社會穩定，是擺在我們基層干部面前的一個亟待解決的重大難題。我從事鄉村工作近十年，通過這些年的工作實踐與工作經驗，以現在鄉——新洲鄉為例，就如何做好農村基層工作做一些簡單探討。

一、當前農村基層組織建設工作的現狀及問題

農民負擔大幅度減輕，農民種田積極性得到高漲；惠農政策認真落實，干群關系得到明顯改善；隨著中央一號文件的連續出臺，廣大農民得到了前所未有的實惠。工作重心發生轉移，經濟收入不斷提高。

但在發展的同時，我們更了解到在做好新形勢下農村基層工作中還存在著一些不容忽視的問題。

1、基層黨委對加強農村基層組織建設認識不到位，重視程度不夠，存在一程度上存在重經濟、輕黨建，抓黨建促經濟的實際效果不是特別明顯。

2、鄉財政收支有所好轉，但保運轉保發展的壓力依然存在。隨著上級轉移支付的力度加大，機構改革后減支效應的顯現，目前鄉財政在向好的方面發展。村級債務得到較好控制，但由于多數工業稅源很少，僅靠上級轉移支付來過日子是非常艱難的。加之鄉村兩級債務難化解，感到壓力很大，鄉村兩級正常運轉面臨一定的困難。鄉村兩級債務仍然是制約農村發展的一個沉重包袱。

3、個別村黨支部的工作思路不清，村級班子建設仍有待加強。部分村解決實際問題的能力不強，被動接受工作任務，沒有長遠發展規劃，傳統意識較為濃厚。帶領農民致富的路子不寬，目標不明，挖掘潛力和不能滿足群眾致富的要求，在一定程度上削弱了黨支部的號召力、凝聚力和戰斗力。

4、農民負擔明顯減輕，但農村公益事業建設出現“梗阻”。雖說通過國家的一系列惠農政策，農民負擔大幅度減輕，經濟得到發展，干群關系得到明顯改善。但是公益事業得不到好的發展。在稅費改革前，農村公益事業建設費用可以列支。稅改后，農村公益事業建設資金除各級政府的支持、扶持外，更多的是通過“一事一議”的渠道來解決。由于農民對公益事業的認知程度不一，加上集體意識淡薄，往往很難達成共識，造成投入嚴重不足，許多公益設施老化陳舊卻無人無錢整修，農村生產生 活條件難以得到明顯改善。

5、基層組織建設的整體水平還有一定的差距，資金投入困難，很多示范點建設因缺乏必要的經費，難以取得明顯的成效。

6、鄉村干部的思想觀 念和工作方式方法亟待轉變。就干部因素而言主要一是農村干部素質不高。二是農村干部認識觀念還沒有轉變。三是農村干部精神狀態不佳。就群眾因素一是部分農民的思想認知水平較低。二是農民對過去與干部產生的怨結“心有余悸”。三是農民群體出現多樣化。四是農民的自主意識和 決策能力增強。

三、做好農村基層工作的幾點建議

當前農村正在發生深刻的變化，我們基層干部都要針對農村工作出現的一系列變化，盡快轉變職能，轉變角色，在思想觀念、方式方法等方面加大創新力度。

1、盡快轉變思想觀念，提高思想認識。

基層黨委要加強對農村基層組織建設的認識，做到黨建、經濟兩手都要抓、兩手都不誤。我們鄉村干部應調整工作思路，把工作重心轉變到強化服務、促進發展上來。加強干群關系。積極引導農民致富奔小康、大力發展鄉村集體經濟、組織興建農村公益事業上有新的作為。

2、以經濟建設為中心，落實各項農村群眾政策。

毛澤東同志曾經一針見血的指出：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質福利”。做新時期群眾工作必須要善于將群眾的發展意愿和科學發展觀有機融合，切實做到“發展為了群眾、發展依靠群眾、發展成果人民共享”。一要立足實際，選準一條既能充分利用本地自然資源、特色資源等，又符合國家的相關政策、符合市場經濟規律的科學發展之路；二要按照科學發展觀的要求，在工業農業互動發展的過程中增加廣大群眾的收入；三要采取有效措施盤活現有集體經濟。四要圍繞群眾的增產增收問題開展必要的服務工作。五要進一步改善群眾的生產生活環境，逐步提升廣大群眾的生活水平。

3、切實轉變政府職能，創新工作方法。

做好農村基層工作，必須抓住有利時機，著力促進政府職能的轉型，由以完成經濟任務為主轉移到加快經濟發展與構建和諧社會兩大主題上來。一是履行好基礎設施建設的職能。要大力加強農田水利、鄉村 道路等基礎建設，增強農業抗災能力，改善農村生產條件。以科技致富。二是切實加大對鄉村的扶持力度。深化財政體制改革。解決當前鄉鎮的財政困難、化解鄉村債務。三是加大傾斜力度。上級部門要在資金、項目上加強對鄉村的傾斜和扶持力度，多為農村加快發展做一些 打基礎、管長遠的工作。四是轉變管理方式。適應當前農村工作的新形勢，建立起一套科學的工作考核機制，在管理上適合農村的實際，使工作的針 對性和操作性更強。

4、以基層民主建設為切入點，落實好群眾各項權利。

社會主義民主是社會和諧的基礎條件。做好新時期群眾工作應以基層民主建設的切入點。一要擴大黨內民主渠道；二要廣泛宣傳《村民委員會組織法》及基層民主管理的系列制度，并在基層干部的選拔任用上充分尊重群眾意愿，落實好群眾的參與權、知情權、選舉權、監督權，確保群眾的民主權利得到落實。三要積極向群眾宣傳法律法規等相關知識，提高群眾參與的積極性和主動性。四要運用現代化的各種載體，傾聽民意解民憂；五要適應新形勢，定期研究分析基層民主政治管理中的新情況、新問題，認真總結經驗，不斷探索民主政治管理新路子，推進和諧社會建設有序前進。

5、提高干部綜合素質，做實農村基層工作。

基層黨組織直接面向廣大農民群眾，是連接黨組織和廣大農村群眾的紐帶和橋梁，是直接執行黨在農村各項政策的直接執行者。提高鄉村干部素質是實現鄉政府職能轉變的基礎和前提，要把它作為當前干部管理的首要任務來抓。一是提高思想素質。進一步加強對廣大鄉村干部的思想教育，使他們作風正、經濟清、辦事公，真正做到情為 民所系，權為民所用，利為民所謀。二是提高政策水平。三要加強作風建設，加大力度懲治不正之風，在改進作風中贏得群眾信任。四是增強開拓意識。五是善于做深入細致的思想工作。農村工作非常具體。鄉村干部要學會做深入細致的思想工作。只有思想工作做細了，道理講明了，政策法規宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，農村工作才能如魚得水，一帆風順。

第四篇：當前農村環境保護之我見

當前農村環境保護之我見

搞好農村環境保護工作是貫徹落實國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》、《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》刻不容緩的艱巨任務。生態環境建設是新農村建設這一系統化工程中的重要部分。在資源有限的前提下，加強農村的生態環境保護，形成農村經濟發展與農村環境保護互相促進的良性循環，是新農村建設工作的重中之重。

一、當前我國農村環境惡劣的影響

1.水體污染嚴重影響農業生產

水質惡化嚴重已成為制約新農村建設中的一個主要因素。它導致農業減產，甚至顆粒無收；導致農作物有毒物質富集，降低農產品質量，甚至完全喪失使用價值；導致漁業受損等。

2.農村生活垃圾成為新的污染源

長期以來，由于片面強調生活質量的提高，農村范圍內生活污水、生活垃圾、農業廢棄物任意排放的問題已經成為農村環境新的污染源，這些污染物由于基礎設施滯后和管理不善而大部分沒有得到妥善處理，而是隨意堆放在田邊地頭、道路兩旁、或直接排放到水體中，其中快餐盒、塑料、廢舊電池、玻璃等不可降解物數量多，難分解，且危害周期長，往往會借助自然循環的路徑直接威脅著廣大居民的身體健康與生存環境。

3.鄉鎮企業和小家庭作坊污染嚴重

近幾年來，由于鄉鎮企業發展迅速，它們在推動農村經濟發展的同時，廢氣、廢水、固體廢物等對農村環境的破壞日趨嚴重。

4.畜禽養殖等農業活動的廢棄物污染日益加重且綜合利用率低

近年來，由于農業生產能力有很大提高，農作物秸稈、畜禽養殖業糞便、污水以及殘留農業生產資料，如農膜等生產廢棄物大量增加卻得不到有效地處理，成為我國農村新的污染源。畜禽養殖業排放污水污染濃度極高，對地表水、地下水、土壤和空氣造成嚴重的污染，甚至還會造成傳染病和寄生蟲病蔓延。另外，許多農民將不經發酵處理的糞便直接施于土壤作肥料，造成許多有害病菌和寄生蟲對土壤和農作物形成污染，甚至再通過水和農作物危害人身健康。

二、我國農村環境保護的對策與建議

1.政府要發揮主導作用

把農村可持續發展思想教育和生態文化推廣作為建設社會主義新農村的一項重要戰略內容，組織有關職能部門和專家制訂一個切實可行的農村生態文明建設規劃。該規劃應對農村建設生態文明的總體目標、行動綱領、經費籌措、效果評估等作出具體說明。培訓工作要首先從縣、鄉、村三級領導干部開始。報紙、電臺、電視臺、網絡等媒體也要認真組織、主動參與、積極宣傳生態環保理論和環境友好型農業技術、生活廢物處置和利用技術，發掘典型事例、組織案例討論，推進農村生態文明的建設。

2.要讓農村居民認識到目前農村環境問題的嚴重性

讓城市居民認識到保護農村環境是與城市利益息息相關的，是建設和諧社會的重要組成部分；讓政府、科研部門組織更加重視農村環境保護，大力培育以保護農村環境為目標的非政府組織，并積極開展國際合作，學習其他國家保護農村環境的先進做法和經驗。地方政府應當充分重視農村居民的環境權益，重視農村的環境問題，在對政府城市環境質量考核時，也要考核轄區內的農村環境質量，把農村環境保護工作作為新農村建設的一個組成部分，成為政府的重要工作目標之一。政府應當調整資源配置，城市反哺農村，工業反哺農業，從環境保護基礎設施以及生態農業建設方面加大農村的環境保護投入。

3.要建立新的污染控制模式

根據目前農村的實際情況，農村面源污染的治理更要建立新的污染控制模式，這種模式要適合農村生產生活方式的特點，并且必須是源頭控制模式。在農業環保政策上，要由政府管制性政策向引導性政策轉變，而不能像目前管理工業污染那樣主要靠管制如排污收費、罰款、審批等措施。應當從宣傳上發動、財政上投入、經濟上靠市場引導的方式幫助農村改善生產與生活環境，引導農村生產生活方式的轉變，走循環經濟和生態農業的道路，從根本上解決農村的面源污染問題。

4.創建農村環境的法律法規體系和農村環境管理制度

首先，根據目前農村環境立法現狀，深入調查研究，廣泛征集各界意見，全面建設農村環境保護法律法規體系。其次，應當健全農村環境保護的執法機構，依據農村環保基本法和環保管理體制，明確環境保護部門、農業部門、林業、水利、漁業水產等部門的各自責任，在各級政府的組織下相互協調、密切配合；或者成立一個綜合農村環境保護部門，對全國農村環保建設進行統一部署、管理、指揮、協調，各省、市、縣級以至鄉鎮政府設置專門農村環保機構，在地方政府的密切配合下開展工作。

5.要持續加強農村環境保護法制宣傳，提高農村居民的環境法制意識

當前，農村環境污染加劇的一個重要原因是在農村面源污染方面沒有法律約束或者引導，農村居民對環境保護知識知之甚少。很多農民對環境保護法律法規一無所知，而知道的也只是了解自己有不受工業污染危害權利，多數人將農村面源環境污染視為平常事，認識不到其危害性。要解決這些問題，必須加強農村環境保護的法制宣傳。各級政府各種媒體應當通過多種渠道，采取多種形式，廣泛、深入地進行農村環境保護法的宣傳活動，使農村環保知識進村、進戶、到人。農村環境污染治理是一項復雜的系統工程，需要農村各級政府、工商企業以及廣大農民的共同努力，要綜合運用行政、法律、經濟、科技等多種手段。應當將農村環境保護納入法制化軌道，充分發揮法律在農村環境污染治理方面的預防作用、救濟作用、懲治作用，使法律成為“綠色農業”、農村“生態環保”的保護神。

第五篇：如何做好基層工作

如何做好基層工作

基層是一切工作的落腳點。我們的各項政策措施落實了沒有，落實得好不好，基層群眾最有實際感受，落實得好、落實得快，群眾就擁護；落實得不好、落實得慢，群眾就會有反映。”品讀這段話，意在**強調抓好基層工作的重要性和必要性，告誡領導干部要把抓落實的重心放在基層一線，為領導干部如何抓好落實進一步指明了方向。

應該說，對各級領導干部而言，能不能真正沉下去抓落實，在基層中摸實情、辦實事，也是一個非常重要的課題。當前，各級領導干部下基層是常見的現象，他們深入基層，深入群眾，了解基層實際情況，聽取群眾意見，為基層排憂解難，為群眾辦好事辦實事，得到了群眾的充分肯定和好評。領導干部撲下身去察民情、解民憂，不僅有利于掌握基層真實情況，作出科學決策，少走彎路錯路；同時也融洽了與群眾的關系，加強了溝通和協調，促進了工作的順利開展和全面落實，可謂一舉多得，是加強作風建設的重要體現，是抓好落實的出發點和落腳點。

不落實就必然會落空。不可否認，少數領導干部的下基層抓落實卻走了樣，為“下基層”而“下基層”，沒有目的，漫無目標，到了基層不知道該干什么，該怎么干；調查時只聽好的，不聽差的，對真實情況視而不見，充耳不聞；有的只聽不做，對于實際問題和各種矛盾，則采取避而遠之的態度，以各種借口回避，聽了就算了。上述種種行為，不但不能了解基層的真實情況，解決不了實際問題，而且還助長了弄虛作假、搞形式主義等歪風邪氣，損害了自身形象，反而影響到工作的正常開展。

領導干部撲下身去抓落實，就是要轉變作風，真抓實干，力求實效。一要堅持察實情。下基層不但要“身”下，更重要的是要“心”下，真正做到深入基層、融入基層、貼近基層，切實把基層的熱點、難點、焦點問題摸清、摸準、摸透，與基層群眾促膝談心，弄清楚基層群眾在想什么、盼什么、急什么、要什么，把群眾的期待反映上去，不斷增強服務工作的針對性。二要堅持出實招。領導干部到基層最重要的是實干，最有用的是實招。對了解到的情況，要作出準確分析和科學判斷，并提出合理化的建議，為基層當好參謀，當好助手。下到基層，要多想辦法調產業、搞建設、保穩定、促和諧，多想點子、多跑路子，讓群眾就業路子多起來，讓困難家庭富起來，讓生活環境靚起來。三要堅持求實效。領導干部下基層有沒有成效，最終看群眾滿不滿意，高不高興，答不答應。雖然領導干部下基層的時間是有限的，但所擔當的責任卻是無限的。一定要以實效為重、以實效為要，堅持尊重規律不求大，腳踏實地不求名，做給基層看，帶著基層干，辦成一些實事，做成一些好事。

基層是大舞臺，一線是大熔爐，實踐是大考場。領導干部要堅持眼睛向下看、身子往下沉，勤于深入基層“接地氣”，善于撲下身子抓落實，讓各項工作更加貼近實際、更加富有實效，把各項工作落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去，做到問題在一線發現，思路在一線形成，矛盾在一線化解，業績在一線創造，形象在一線樹立。新都區勞動和社會保障局方面情況介紹

近年來，新都區勞動和社會保障局在區委、區政府的正確領導下，認真落實市委、市政府有關部署和要求，堅持“統籌城鄉有新突破、貫徹93號令有新舉措、突出特色有新成效、自身建設有新發展”的四新工作思路，開拓進取，扎實工作，全區勞動和社會保障工作實現了新的突破和較大發展。

一、促進城鄉充分就業工作。

近年來，我區把促進城鄉充分就業作為重點工作來抓，不斷加大工作力度，堅持實施積極的就業政策，深入推進全民創業工程，不斷完善勞動保障平臺建設，大力開發就業崗位，全面落實就業援助制度，全區呈現出就業渠道拓寬、規模逐步擴大、創業帶動就業的良好局面。2007年，城鎮新增就業達5205人，城鎮登記失業率控制在2.4%以內；動態消除“零就業”家庭。全區各鎮（街道）、社區和失地農民集中居住區達到比較充分就業標準。組織下崗失業人員再就業培訓2860人，培訓后再就業率達77%；創業培訓200人；完成對向非農產業和城

鎮轉移的農村勞動力就業前引導性培訓15786人、農民工培訓10242人；全區農村勞動力轉移規模達149960人。率先在成都市各區縣建成了人力資源市場，就業服務功能得到進一步強化。市就業督查專員辦對我區城鄉充分就業工作多次給予了充分肯定。

1、基層勞動保障平臺進一步完善，人員配備實現了專職化

全區13個街道，86個社區均成立了勞動保障所、站，保證了與區、鎮（街道）和社區，三級勞動保障信息的暢通，做到了人員、資金、場地、制度、工作和平臺的“六到位”，實現了高效的運轉，公開招聘的86名勞動保障協管員已正式上崗。建立和完善了市、區、鎮、社區四級勞動保障信息網絡，嚴格按照就業服務“新三化”的要求和規范化服務型政府建設標準，建成了人力資源市場，并在新繁鎮、石板灘鎮、泰興鎮建立了就業服務分中心，就業服務功能得到進一步延伸。

2、失地農民集中居住區就業工作進一步鞏固和完善

通過完善就業工作制度，提升培訓的針對性和實效性，堅持項目引進與擴大就業相對接，積極開展社區就業互動服務，鞏固創建成果。建立了金牛、新都、彭州就業互動工作方案，實現了社區——村就業合作、崗位開發合作、勞務合作、就業培訓合作。在集中居住區開展“三送”活動（送崗位、送政策、送培訓），將現場招聘會開進集中居住區，并設立了就業援助窗口、職業技能培訓點、就業政策宣傳板報，為集中居住區內有就業愿望的失地農民及時提供就業機會。全區4個集中居住區，建成3個，其中，錦水苑農民集中居住區在建。已建成集中居住區共涉及人口7767人，適齡勞動力5663人，已實現就業5505人，就業率達97.2%以上，均已實現充分就業目標。

3、“962110” 就業援助中心的服務功能進一步延伸

依托街道勞動保障所、社區勞動保障工作站、各職介機構和勞動保障信息系統等工作平臺，為全區“零就業”家庭、“4050”等就業困難人員提供就業援助，開展“一對一”有計劃的就業幫扶工作。同時，針對廣大城鄉勞動者不同的就業需求，開展了“新春就業社保送溫暖惠民行動”、“春風行動”、“農村富余勞動力轉移就業現場招聘會”、“民營企業招聘周”等系列促進就業活動。

4、培訓的有效性進一步提高，勞動者擇業能力增強

建立了規范化運作的培訓機構網絡，對全區城鄉勞動者進行“拉網式”培訓。針對崗位的技能需求，采取“定單式”和“定向式”培訓方式，進行多層次職業培訓和技術教育，實現培訓與上崗的無縫對接；結合農村勞動力培訓時間不穩定的特點，重點推廣分時段、累計積分制的培訓模式。同時，著力打造具有我區特色的“川妹子”、“川廚”、“川電”、“川縫紉”等品牌培訓，進一步拓寬輸出渠道。

二、統籌城鄉社會保險工作。

不斷完善城鄉社會保險制度建設，著力構建城鄉統籌的社會保險體系，基本實現了城鄉社會保險制度全覆蓋。2007年，全市醫療保險“一卡通”啟動儀式在我區舉行，取得了良好的社會效果。社會保險工作被市勞動保障局表彰為先進。

1、社會保險擴面征繳創歷史最好水平

2007年，全區養老保險覆蓋（含機關事業）5.99萬人，醫療保險覆蓋8.68萬人，工傷保險覆蓋4.81萬人，生育保險覆蓋6.36萬人，失業保險覆蓋2.38萬人，全面完成了征繳任務。養老基金和生育基金上解達100%。新型農村合作醫療覆蓋43.57萬人，參合率99.25%；少兒住院互助金覆蓋95833人，參合率99%。“兩金”參加率均位居成都市“二圈層”前列，超額完成了市委、市政府下達的目標任務。我區被市委、市政府評為市新型農村合作醫療先進集體。

2、狠抓農村社會保險制度的建立，著力實現城鄉相銜接

著力抓好全區征地農轉非人員社會保險工作、失地農民社會保險工作。新征地農轉非人員參加社會保險3942人，做到應保盡保；已征地農轉非人員社會保險財政補貼到位4075萬元。全力做好農民基本養老保險工作，出臺了《新都區農民基本養老保險實施辦法》，確定新都鎮為試點鎮，穩妥推進農民基本養老保險的實施，逐步建立了城鄉銜接的社會保險體系。

3、以惠民行動為重點，全面落實社會保險惠民工作

通過強化社會綜合保險建筑行業農民工擴面；加大城鎮居民基本醫療保險參保和基金征收力度；完善和健全全區工傷康復中心建設；開通醫療保險“一卡通”等，以更加“惠民”的措施服務全區人民。全年，城鎮居民醫療保險參保人數達2080人，征收基金122萬元，新的城鎮居民保險政策將原來的繳費標準減少到275元,參保群眾得到了更大的實惠；全年非城鎮戶籍從業人員參加綜合保險2.298萬人，其中，建筑行業農民工參加綜合保險8080人。

4、加強社保基金監管，確保企業離退休人員養老金按時足額發放

認真開展社保基金現場監督、非現場監督、內部審計和專項檢查，確保了基金的安全和完整。繼續保持企業退休人員社會化管理率100%，按時足額發放企業退休人員養老金。完成了企業離退休人員養老金的調待，涉及企業退休人員14000人，月平均增長退休金230萬余元。

三、統籌城鄉勞動關系調整工作。

近年來，全區勞動保障系統以構建和諧勞動關系為目標，深入貫徹市政府93號令，推行勞動合同實施三年行動計劃，強化勞動保障網格化管理，妥善處理國企破產改制職工分流安置、農民工工資拖欠等熱點、難點問題。2007年，立案受理各類勞動爭議130件，涉及勞動者切身經濟利益近六百萬元，按照受理案件的時限要求處理勞動爭議案件，結案率達100%、案件調解率達52.5%。主動監察用人單位550戶，受理投訴舉報案件256件,結案率達100%，其中：克扣、無故拖欠工資案189件,追收拖欠工資236.071萬元。勞動合同簽訂率由年初的24%增加到92.5%。在全市網格化達標考評驗收中，網格達標率100%，完成目標任務的200%，全市排名第一，被市上評為勞動保障監察網格化工作優秀單位。全面推行創建和諧勞動關系工業園區試點工作，我區衛星城工業區（A區）被授予“成都市和諧勞動關系工業園區”稱號。