第一篇：如何做好農村基層工作.

如何做好農村基層工作

我國是農業大國，雖說在新形式下，通過黨和政府的不斷努力，城鄉差距不斷縮小，農業農村工作格局發生了顯著變化。但截至2010年第六次全國人口普查時期，我國還存在著占全中國人口比例50.32%的農村人口。如何做好農村基層工作，適應當前農村工作形勢，努力探索新時期做好農村基層工作的方式方法，進一步深化農村改革，加快農村經濟發展，促進農民持續增收，保持農村社會穩定，是擺在我們基層干部面前的一個亟待解決的重大難題。我從事鄉村工作近十年，通過這些年的工作實踐與工作經驗，以現在鄉——新洲鄉為例，就如何做好農村基層工作做一些簡單探討。

一、當前農村基層組織建設工作的現狀及問題

農民負擔大幅度減輕，農民種田積極性得到高漲；惠農政策認真落實，干群關系得到明顯改善；隨著中央一號文件的連續出臺，廣大農民得到了前所未有的實惠。工作重心發生轉移，經濟收入不斷提高。

但在發展的同時，我們更了解到在做好新形勢下農村基層工作中還存在著一些不容忽視的問題。

1、基層黨委對加強農村基層組織建設認識不到位，重視程度不夠，存在一程度上存在重經濟、輕黨建，抓黨建促經濟的實際效果不是特別明顯。

2、鄉財政收支有所好轉，但保運轉保發展的壓力依然存在。隨著上級轉移支付的力度加大，機構改革后減支效應的顯現，目前鄉財政在向好的方面發展。村級債務得到較好控制，但由于多數工業稅源很少，僅靠上級轉移支付來過日子是非常艱難的。加之鄉村兩級債務難化解，感到壓力很大，鄉村兩級正常運轉面臨一定的困難。鄉村兩級債務仍然是制約農村發展的一個沉重包袱。

3、個別村黨支部的工作思路不清，村級班子建設仍有待加強。部分村解決實際問題的能力不強，被動接受工作任務，沒有長遠發展規劃，傳統意識較為濃厚。帶領農民致富的路子不寬，目標不明，挖掘潛力和不能滿足群眾致富的要求，在一定程度上削弱了黨支部的號召力、凝聚力和戰斗力。

4、農民負擔明顯減輕，但農村公益事業建設出現“梗阻”。雖說通過國家的一系列惠農政策，農民負擔大幅度減輕，經濟得到發展，干群關系得到明顯改善。但是公益事業得不到好的發展。在稅費改革前，農村公益事業建設費用可以列支。稅改后，農村公益事業建設資金除各級政府的支持、扶持外，更多的是通過“一事一議”的渠道來解決。由于農民對公益事業的認知程度不一，加上集體意識淡薄，往往很難達成共識，造成投入嚴重不足，許多公益設施老化陳舊卻無人無錢整修，農村生產生 活條件難以得到明顯改善。

5、基層組織建設的整體水平還有一定的差距，資金投入困難，很多示范點建設因缺乏必要的經費，難以取得明顯的成效。

6、鄉村干部的思想觀 念和工作方式方法亟待轉變。就干部因素而言主要一是農村干部素質不高。二是農村干部認識觀念還沒有轉變。三是農村干部精神狀態不佳。就群眾因素一是部分農民的思想認知水平較低。二是農民對過去與干部產生的怨結“心有余悸”。三是農民群體出現多樣化。四是農民的自主意識和 決策能力增強。

三、做好農村基層工作的幾點建議

當前農村正在發生深刻的變化，我們基層干部都要針對農村工作出現的一系列變化，盡快轉變職能，轉變角色，在思想觀念、方式方法等方面加大創新力度。

1、盡快轉變思想觀念，提高思想認識。

基層黨委要加強對農村基層組織建設的認識，做到黨建、經濟兩手都要抓、兩手都不誤。我們鄉村干部應調整工作思路，把工作重心轉變到強化服務、促進發展上來。加強干群關系。積極引導農民致富奔小康、大力發展鄉村集體經濟、組織興建農村公益事業上有新的作為。

2、以經濟建設為中心，落實各項農村群眾政策。

毛澤東同志曾經一針見血的指出：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質福利”。做新時期群眾工作必須要善于將群眾的發展意愿和科學發展觀有機融合，切實做到“發展為了群眾、發展依靠群眾、發展成果人民共享”。一要立足實際，選準一條既能充分利用本地自然資源、特色資源等，又符合國家的相關政策、符合市場經濟規律的科學發展之路；二要按照科學發展觀的要求，在工業農業互動發展的過程中增加廣大群眾的收入；三要采取有效措施盤活現有集體經濟。四要圍繞群眾的增產增收問題開展必要的服務工作。五要進一步改善群眾的生產生活環境，逐步提升廣大群眾的生活水平。

3、切實轉變政府職能，創新工作方法。

做好農村基層工作，必須抓住有利時機，著力促進政府職能的轉型，由以完成經濟任務為主轉移到加快經濟發展與構建和諧社會兩大主題上來。一是履行好基礎設施建設的職能。要大力加強農田水利、鄉村 道路等基礎建設，增強農業抗災能力，改善農村生產條件。以科技致富。二是切實加大對鄉村的扶持力度。深化財政體制改革。解決當前鄉鎮的財政困難、化解鄉村債務。三是加大傾斜力度。上級部門要在資金、項目上加強對鄉村的傾斜和扶持力度，多為農村加快發展做一些 打基礎、管長遠的工作。四是轉變管理方式。適應當前農村工作的新形勢，建立起一套科學的工作考核機制，在管理上適合農村的實際，使工作的針 對性和操作性更強。

4、以基層民主建設為切入點，落實好群眾各項權利。

社會主義民主是社會和諧的基礎條件。做好新時期群眾工作應以基層民主建設的切入點。一要擴大黨內民主渠道；二要廣泛宣傳《村民委員會組織法》及基層民主管理的系列制度，并在基層干部的選拔任用上充分尊重群眾意愿，落實好群眾的參與權、知情權、選舉權、監督權，確保群眾的民主權利得到落實。三要積極向群眾宣傳法律法規等相關知識，提高群眾參與的積極性和主動性。四要運用現代化的各種載體，傾聽民意解民憂；五要適應新形勢，定期研究分析基層民主政治管理中的新情況、新問題，認真總結經驗，不斷探索民主政治管理新路子，推進和諧社會建設有序前進。

5、提高干部綜合素質，做實農村基層工作。

基層黨組織直接面向廣大農民群眾，是連接黨組織和廣大農村群眾的紐帶和橋梁，是直接執行黨在農村各項政策的直接執行者。提高鄉村干部素質是實現鄉政府職能轉變的基礎和前提，要把它作為當前干部管理的首要任務來抓。一是提高思想素質。進一步加強對廣大鄉村干部的思想教育，使他們作風正、經濟清、辦事公，真正做到情為 民所系，權為民所用，利為民所謀。二是提高政策水平。三要加強作風建設，加大力度懲治不正之風，在改進作風中贏得群眾信任。四是增強開拓意識。五是善于做深入細致的思想工作。農村工作非常具體。鄉村干部要學會做深入細致的思想工作。只有思想工作做細了，道理講明了，政策法規宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，農村工作才能如魚得水，一帆風順。

第二篇：做好當前農村基層工作之我見

做好當前農村基層工作之我見

農村實施稅費改革特別是“一免三補”政策，為農村改革注入了革命性的因素，廣大農民得到了百年未遇的實惠，不僅從經濟上改變了農民和國家政權的關系，也深刻影響著農村的經濟基礎和上層建筑，改變著農村基層政權建設。面對種種新機遇、新矛盾和新問題，農村基層工作如何開展，農村基層干部如何作為，成為擺在我們面前的一個重要課題。

一、當前農村基層工作面臨的問題

（一）工作沒抓手，四顧心茫然。隨著“一免三補”政策的實施，多數鎮村干部則是有喜有憂。喜的是，自己不再是要錢（收費）、要糧（農業稅）、要命（計劃生育）的“三要”干部，干群關系一下子緩和；憂的是，自己變成了“無權、無錢、無工作抓手”的“三無”干部，一時不知工作該怎么干了。由于權威感和優越感的喪失，使一些基層干部陷入一種無能為力的苦惱中；一方面，他們似乎還沒有找到一種和農民平等的對話方式,一下子沒了辦法，出現了本領“恐慌”；另一方面，農業稅減免后，干部失去了約束農民的把柄，管理農村、農民的“杠桿”沒有了支點，加之老百姓的不信任，農村工作成了“難上難”，現在的基層干部的境遇是“姥姥不疼，舅舅不愛”，上級機關和領導說他們工作沒干好不信任，群眾也不買帳，現在的基層工作是，管理農民的權力削弱了，可用財力萎縮了，組織動員能力下降了，干部在農民面前傷了底氣。

（二）債務纏身，進退兩難。隨著鎮街建制調整，村居社的合并，鎮村兩級組織債務越來越多，日益嚴重的農村債務，已經把一些村干部套牢。不少村干部萌生退意，但由于擔心自己在任時所墊付的欠款沒有著落，只好在崗位上“堅持”著，當一天和尚撞一天鐘，他們認為，至少干一天有一天的著落，要不然，自己退下去了村里不認帳那就更麻煩了。據了解，現任村干部和已經退居二線的干部，百分之八九十的都有“貸款”，常常聽到一些農村干部埋怨說：“現在的基層干部不好當，基層工作就更難開展了”。

（三）公益事業難，一事一議款難收。農稅減免后，農村公益事業的發展，成了基層干部頗為頭痛的一大難題。過去，農村公益事業主要是從農業稅或者其它各項收費中支付，農稅減免后，這部份費用只能采取“一事一議”的辦法，在得到村民代表的同意后才能向農民收取。但目前是許多村民對公益事業采取“事不關已，高高掛起”的態度，使農村公益事業的發展陷入困境。

二、形成當前農村基層工作困難的原因

農稅免收后，給農村基層工作帶來了新的困難和矛盾，就其原因有三點：一是由于農稅免收，干部沒了制約的手段，欠稅等歷史遺留問題變得更加困難，而這正是不少基層干部特別關心的問題。因為這些欠帳，很多是以前村干部為了完成上一級下達的任務，通過貸款、借款、甚至“抬杠”（借高利貸）來墊付的，欠稅收不起來，而政策又讓那些欠稅的人一樣得到補償，原先老老實實交稅的人感覺吃虧，基層干部得不到信任，這是目前農村工作面臨的最大危機。二是由于集體經濟薄弱，沒有公共積累，為了所謂的完成任務而債臺高筑，有的基層干部為了支付農業稅而貸款1萬多元，而那些貸款都是自己的名義貸的，因此，現在的村干部是不想干也得干，要不然這些饑慌怎么辦？三是由于農村人口整體素質不高，公益意識淡薄，導致多數應由“一事一議”解決的農村建設無法開展，加之現在全家外出較多，即使是得到村民代表同意的公益事業項目，其收款工作也是一個非常難的問題，弄不好又是一個新的債務“窟窿”，因此農村公益事業發展陷入停滯狀態。

三、新的歷史條件下農村工作新路子

農村稅費改革的實施，給農村基層工作帶來了前所未有的震蕩，面對財權、事權、用人權被大幅度削減的新形勢，筆者認為，要做好當前農村基層工作，可以從三方面去努力。

（一）提高認識，轉變觀念

1、新的歷史條件下，充分認識到抓好農村基層工作的重要性。農村基層工作好壞，直接影響到黨在農村的根基。農村改革的推進，黨在農村的方針政策的貫徹落實，農村經濟發展和社會穩定，都離不開農村基層黨組織卓有成效的工作。因此，抓好農村基層工作，已經成為促進農村經濟發展和社會進步的重要之路。

2、鞏固黨的執政地位，充分認識抓好農村基層工作的必要性。農村基層工作是最基礎的工作，直接關系到老百姓的切身利益，關系到黨的執政地位和國家的長治久安。因此，做好農村基層工作，能夠密切黨

群干群關系，能夠鞏固黨的執政地位，能夠為老百姓創造一個和諧的社會環境。

3、全面加快小康建設的進程，充分認識抓好農村基層工作的緊迫性。從2000年到2020年是我國全面推進小康進程的重要機遇期，要保證全民小康，關鍵是農民奔小康。因此，要加快小康進程，就要加強基層組織建設，整頓軟弱渙散的黨支部，提高基層干部的綜合素質。

（二）干部“充電”，強化素質

“打鐵還需自身硬”。應對基層工作面臨的種種挑戰，關鍵在于提高黨員干部的綜合素質和能力，這已經成為不少基層干部的共識。目前，黨的基層組織比較弱，能力不強，基層黨組織斷層嚴重，很多機構有名無實，各種規章制度不健全，因此，要采取多種形式，加強對農村基層工作的領導和對基層干部的培養。首先，要開展保持共產黨員先進性教育，從解決群眾對黨組織、黨員干部的“三信”入手，以重樹群眾對黨的信仰、對黨組織的信賴、對黨員干部的信任為著眼點，激發基層黨組織的活力，達到帶領群眾發家致富奔小康的目的。通過開展黨員先進性教育活動，對緩解制約“三農”發展的現實矛盾，解決當前農村基層工作面臨的一些困難具有積極作用。其次，加快對黨員干部綜合能力的培訓。現在催糧催款的功能已經沒有了，現任干部要成為老百姓的“服務員”，要真正為人民群眾趟出一條致富的路子來，必須要集中補課，加強培訓和自身學習，提高黨員干部的整體素質，才能保證農村基層工作的順利開展。

（三）功能轉型，服務群眾

農業稅的取消也把基層干部從收款催款中解脫出來，給基層干部“轉型”創造了條件。作為基層干部要逐漸從催種催收的“四季歌”中解脫出來，調整心態，轉變角色，搞好服務，并帶頭闖市場，學技術，深入村社，為農民提供生產服務和技術服務，成為農民致富路上的“領頭羊”。

歷史在前進，人類在進步。隨著改革的不斷深化和發展，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，要做好新時期農村基層工作，當好基層干部，必須強化學習，強化實踐，強化經營管理，才能成為新時期復合型人才，才能做到立黨為公，執政為民。

第三篇：如何做好基層工作

如何做好基層工作

基層是一切工作的落腳點。我們的各項政策措施落實了沒有，落實得好不好，基層群眾最有實際感受，落實得好、落實得快，群眾就擁護；落實得不好、落實得慢，群眾就會有反映。”品讀這段話，意在**強調抓好基層工作的重要性和必要性，告誡領導干部要把抓落實的重心放在基層一線，為領導干部如何抓好落實進一步指明了方向。

應該說，對各級領導干部而言，能不能真正沉下去抓落實，在基層中摸實情、辦實事，也是一個非常重要的課題。當前，各級領導干部下基層是常見的現象，他們深入基層，深入群眾，了解基層實際情況，聽取群眾意見，為基層排憂解難，為群眾辦好事辦實事，得到了群眾的充分肯定和好評。領導干部撲下身去察民情、解民憂，不僅有利于掌握基層真實情況，作出科學決策，少走彎路錯路；同時也融洽了與群眾的關系，加強了溝通和協調，促進了工作的順利開展和全面落實，可謂一舉多得，是加強作風建設的重要體現，是抓好落實的出發點和落腳點。

不落實就必然會落空。不可否認，少數領導干部的下基層抓落實卻走了樣，為“下基層”而“下基層”，沒有目的，漫無目標，到了基層不知道該干什么，該怎么干；調查時只聽好的，不聽差的，對真實情況視而不見，充耳不聞；有的只聽不做，對于實際問題和各種矛盾，則采取避而遠之的態度，以各種借口回避，聽了就算了。上述種種行為，不但不能了解基層的真實情況，解決不了實際問題，而且還助長了弄虛作假、搞形式主義等歪風邪氣，損害了自身形象，反而影響到工作的正常開展。

領導干部撲下身去抓落實，就是要轉變作風，真抓實干，力求實效。一要堅持察實情。下基層不但要“身”下，更重要的是要“心”下，真正做到深入基層、融入基層、貼近基層，切實把基層的熱點、難點、焦點問題摸清、摸準、摸透，與基層群眾促膝談心，弄清楚基層群眾在想什么、盼什么、急什么、要什么，把群眾的期待反映上去，不斷增強服務工作的針對性。二要堅持出實招。領導干部到基層最重要的是實干，最有用的是實招。對了解到的情況，要作出準確分析和科學判斷，并提出合理化的建議，為基層當好參謀，當好助手。下到基層，要多想辦法調產業、搞建設、保穩定、促和諧，多想點子、多跑路子，讓群眾就業路子多起來，讓困難家庭富起來，讓生活環境靚起來。三要堅持求實效。領導干部下基層有沒有成效，最終看群眾滿不滿意，高不高興，答不答應。雖然領導干部下基層的時間是有限的，但所擔當的責任卻是無限的。一定要以實效為重、以實效為要，堅持尊重規律不求大，腳踏實地不求名，做給基層看，帶著基層干，辦成一些實事，做成一些好事。

基層是大舞臺，一線是大熔爐，實踐是大考場。領導干部要堅持眼睛向下看、身子往下沉，勤于深入基層“接地氣”，善于撲下身子抓落實，讓各項工作更加貼近實際、更加富有實效，把各項工作落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去，做到問題在一線發現，思路在一線形成，矛盾在一線化解，業績在一線創造，形象在一線樹立。新都區勞動和社會保障局方面情況介紹

近年來，新都區勞動和社會保障局在區委、區政府的正確領導下，認真落實市委、市政府有關部署和要求，堅持“統籌城鄉有新突破、貫徹93號令有新舉措、突出特色有新成效、自身建設有新發展”的四新工作思路，開拓進取，扎實工作，全區勞動和社會保障工作實現了新的突破和較大發展。

一、促進城鄉充分就業工作。

近年來，我區把促進城鄉充分就業作為重點工作來抓，不斷加大工作力度，堅持實施積極的就業政策，深入推進全民創業工程，不斷完善勞動保障平臺建設，大力開發就業崗位，全面落實就業援助制度，全區呈現出就業渠道拓寬、規模逐步擴大、創業帶動就業的良好局面。2007年，城鎮新增就業達5205人，城鎮登記失業率控制在2.4%以內；動態消除“零就業”家庭。全區各鎮（街道）、社區和失地農民集中居住區達到比較充分就業標準。組織下崗失業人員再就業培訓2860人，培訓后再就業率達77%；創業培訓200人；完成對向非農產業和城

鎮轉移的農村勞動力就業前引導性培訓15786人、農民工培訓10242人；全區農村勞動力轉移規模達149960人。率先在成都市各區縣建成了人力資源市場，就業服務功能得到進一步強化。市就業督查專員辦對我區城鄉充分就業工作多次給予了充分肯定。

1、基層勞動保障平臺進一步完善，人員配備實現了專職化

全區13個街道，86個社區均成立了勞動保障所、站，保證了與區、鎮（街道）和社區，三級勞動保障信息的暢通，做到了人員、資金、場地、制度、工作和平臺的“六到位”，實現了高效的運轉，公開招聘的86名勞動保障協管員已正式上崗。建立和完善了市、區、鎮、社區四級勞動保障信息網絡，嚴格按照就業服務“新三化”的要求和規范化服務型政府建設標準，建成了人力資源市場，并在新繁鎮、石板灘鎮、泰興鎮建立了就業服務分中心，就業服務功能得到進一步延伸。

2、失地農民集中居住區就業工作進一步鞏固和完善

通過完善就業工作制度，提升培訓的針對性和實效性，堅持項目引進與擴大就業相對接，積極開展社區就業互動服務，鞏固創建成果。建立了金牛、新都、彭州就業互動工作方案，實現了社區——村就業合作、崗位開發合作、勞務合作、就業培訓合作。在集中居住區開展“三送”活動（送崗位、送政策、送培訓），將現場招聘會開進集中居住區，并設立了就業援助窗口、職業技能培訓點、就業政策宣傳板報，為集中居住區內有就業愿望的失地農民及時提供就業機會。全區4個集中居住區，建成3個，其中，錦水苑農民集中居住區在建。已建成集中居住區共涉及人口7767人，適齡勞動力5663人，已實現就業5505人，就業率達97.2%以上，均已實現充分就業目標。

3、“962110” 就業援助中心的服務功能進一步延伸

依托街道勞動保障所、社區勞動保障工作站、各職介機構和勞動保障信息系統等工作平臺，為全區“零就業”家庭、“4050”等就業困難人員提供就業援助，開展“一對一”有計劃的就業幫扶工作。同時，針對廣大城鄉勞動者不同的就業需求，開展了“新春就業社保送溫暖惠民行動”、“春風行動”、“農村富余勞動力轉移就業現場招聘會”、“民營企業招聘周”等系列促進就業活動。

4、培訓的有效性進一步提高，勞動者擇業能力增強

建立了規范化運作的培訓機構網絡，對全區城鄉勞動者進行“拉網式”培訓。針對崗位的技能需求，采取“定單式”和“定向式”培訓方式，進行多層次職業培訓和技術教育，實現培訓與上崗的無縫對接；結合農村勞動力培訓時間不穩定的特點，重點推廣分時段、累計積分制的培訓模式。同時，著力打造具有我區特色的“川妹子”、“川廚”、“川電”、“川縫紉”等品牌培訓，進一步拓寬輸出渠道。

二、統籌城鄉社會保險工作。

不斷完善城鄉社會保險制度建設，著力構建城鄉統籌的社會保險體系，基本實現了城鄉社會保險制度全覆蓋。2007年，全市醫療保險“一卡通”啟動儀式在我區舉行，取得了良好的社會效果。社會保險工作被市勞動保障局表彰為先進。

1、社會保險擴面征繳創歷史最好水平

2007年，全區養老保險覆蓋（含機關事業）5.99萬人，醫療保險覆蓋8.68萬人，工傷保險覆蓋4.81萬人，生育保險覆蓋6.36萬人，失業保險覆蓋2.38萬人，全面完成了征繳任務。養老基金和生育基金上解達100%。新型農村合作醫療覆蓋43.57萬人，參合率99.25%；少兒住院互助金覆蓋95833人，參合率99%。“兩金”參加率均位居成都市“二圈層”前列，超額完成了市委、市政府下達的目標任務。我區被市委、市政府評為市新型農村合作醫療先進集體。

2、狠抓農村社會保險制度的建立，著力實現城鄉相銜接

著力抓好全區征地農轉非人員社會保險工作、失地農民社會保險工作。新征地農轉非人員參加社會保險3942人，做到應保盡保；已征地農轉非人員社會保險財政補貼到位4075萬元。全力做好農民基本養老保險工作，出臺了《新都區農民基本養老保險實施辦法》，確定新都鎮為試點鎮，穩妥推進農民基本養老保險的實施，逐步建立了城鄉銜接的社會保險體系。

3、以惠民行動為重點，全面落實社會保險惠民工作

通過強化社會綜合保險建筑行業農民工擴面；加大城鎮居民基本醫療保險參保和基金征收力度；完善和健全全區工傷康復中心建設；開通醫療保險“一卡通”等，以更加“惠民”的措施服務全區人民。全年，城鎮居民醫療保險參保人數達2080人，征收基金122萬元，新的城鎮居民保險政策將原來的繳費標準減少到275元,參保群眾得到了更大的實惠；全年非城鎮戶籍從業人員參加綜合保險2.298萬人，其中，建筑行業農民工參加綜合保險8080人。

4、加強社保基金監管，確保企業離退休人員養老金按時足額發放

認真開展社保基金現場監督、非現場監督、內部審計和專項檢查，確保了基金的安全和完整。繼續保持企業退休人員社會化管理率100%，按時足額發放企業退休人員養老金。完成了企業離退休人員養老金的調待，涉及企業退休人員14000人，月平均增長退休金230萬余元。

三、統籌城鄉勞動關系調整工作。

近年來，全區勞動保障系統以構建和諧勞動關系為目標，深入貫徹市政府93號令，推行勞動合同實施三年行動計劃，強化勞動保障網格化管理，妥善處理國企破產改制職工分流安置、農民工工資拖欠等熱點、難點問題。2007年，立案受理各類勞動爭議130件，涉及勞動者切身經濟利益近六百萬元，按照受理案件的時限要求處理勞動爭議案件，結案率達100%、案件調解率達52.5%。主動監察用人單位550戶，受理投訴舉報案件256件,結案率達100%，其中：克扣、無故拖欠工資案189件,追收拖欠工資236.071萬元。勞動合同簽訂率由年初的24%增加到92.5%。在全市網格化達標考評驗收中，網格達標率100%，完成目標任務的200%，全市排名第一，被市上評為勞動保障監察網格化工作優秀單位。全面推行創建和諧勞動關系工業園區試點工作，我區衛星城工業區（A區）被授予“成都市和諧勞動關系工業園區”稱號。

第四篇：關于如何做好新形勢下農村基層工作

關于如何做好新形勢下農村基層工作

當前，農業農村工作格局發生了深刻變化。在新的形勢下，如何適應當前農村工作形勢，努力探索新時期做好農村基層工作的方式方法，進一步深化農村改革，加快農村經濟發展，促進農民持續增收，保持農村社會穩定，是擺在我們基層干部面前的一個亟待解決的重大課題。筆者結合調查、收集到的一些資料，專門就如何做好新形勢下農村基層工作，僅作一些粗淺的探討。

一、當前農村基層工作中出現的積極變化

近幾年來，伴隨著農村改革的深入推進，農村工作確實出現了一系列積極、可喜的變化。主要體現在：

1、農民負擔大幅度減輕，農民種田積極性得到高漲。近年來，隨著政府對“三農”的不斷投入和重視，農民負擔逐年減輕。據調查，2002年我鎮土地拋荒面積曾一度達到1906 畝,占全鎮耕地總面積的12.2%，其中一個最重要的原因就是農民負擔較重,種田比較效益較低,導致農民種田積極性不高。當前隨著農民負擔的逐步減輕和各項惠農政策的落實，撂田荒變成種田熱。

2、惠農政策認真落實，干群關系得到明顯改善。隨著中央一號文件的連續出臺，廣大農民得到了前所未有的實惠。不僅農業稅得到取消，而且還發放了糧種補貼和種糧等補貼資金。同時，取消農業稅，對衍生在其上的各種亂收費進行“釜底抽薪”，農民拍手稱快。從“取”到“予”，從向農民“催糧、催款”到“補貼、鼓勵”農民種田，農民從黨的惠農政策中感受到極大溫暖。現在農村人人都說黨的政策好，黨群、干群關系明顯改善。

3、工作重心發生轉移，工作職能出現可喜變化。針對農村改革后的新形勢，本鎮不等不靠，大膽創新，在政府轉型方面進行了積極探索。特別是近年來，本鎮的工作重心由過去以征收農業稅為主轉移到以抓發展、搞服務為主上，自覺地把抓經濟社會發展作為全鎮的第一要務，努力構筑和諧農村。

二、當前農村基層工作中面臨的主要問題

在看到積極變化的同時，我們也從調研中了解到新形勢下農村基層工作中還存在著一些不容忽視的問題。

1、鄉鎮財政收支有所好轉，但保運轉保發展的壓力依然存在。隨著上級轉移支付的力度加大，機構改革后減支效應的顯現，目前鄉鎮財政在向好的方面發展。但由于多數工業稅源很少，僅靠上級轉移支付來過日子是

非常艱難的。加之鄉村兩級債務難化解，感到壓力很大，鄉村兩級正常運轉面臨一定的困難。

2、農民負擔明顯減輕，但農村公益事業建設出現“梗阻”。稅費改革前，農村公益事業建設費用可以列支。稅改后，農村公益事業建設資金除各級政府的支持、扶持外，更多的是通過“一事一議”的渠道來解決。由于農民對公益事業的認知程度不一，加上集體意識淡薄，往往很難達成共識，造成投入嚴重不足，許多公益設施老化陳舊卻無人無錢整修，農村生產生活條件難以得到明顯改善。

3、村級債務得到較好控制，但化債仍然是當前農村工作的最大難題。由于對村級財務進行了嚴格管理，使村級債務得到較好的控制。但是鄉村兩級債務仍然是制約農村發展的一個沉重包袱。

4、當前農村發展很快，但社會事務管理有弱化趨勢。近幾年，由于各項惠農政策的落實，農民收入大幅度增長，農民物質文化生活水平逐年提高，農村的變化很大。但是，隨著機構的改革，處于轉型時期的相關管理部門還沒有建立起完善的、長效的機制，導致當前農村社會事務管理有明顯的弱化趨勢。

5、農村工作格局出現積極變化，但鄉村干部的思想觀念和工作方式方法亟待轉變。隨著農村各項改革的深入推進，廣大鄉村干部看到農村一些深層次的問題得到逐步解決，“三農”問題的拐點已經出現，他們普遍感到農村工作正在向好的方面發展，廣大基層干部從繁重的“催糧要款”任務中解脫出來，他們所扮演的越俎代庖的角色最終成為歷史，對此他們由衷高興。但另一方面，由于當前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉鎮綜合配套改革后，領導職數減少，部分中層干部感覺提拔無望，難免產生悲觀思想。從調查情況來看，當前許多鄉村干部存在茫然失措、畏難壓頭的思想，對自己該干什么、怎么干心中沒有底。

在調查過程中，我們分析當前產生上述問題的原因，認為既有主觀方面的，也有客觀方面的：

1、干部因素：

基層干部是落實黨在農村政策的關鍵性因素，政策落實的好壞直接關系到黨和政府在人民心中的形象和地位。然而由于干部政策水平、行政態度、工作方式等多方面的因素，在政策落實過程中往往會遇到這樣或那樣的問題。一是農村干部素質不高。農村干部長期處在基層一線，主要精力和時間都集中在處理日常繁瑣事務，缺乏學習提高，認識水平有限，理解政策不深，有時執行政策走樣，工作中容易滋生一些矛盾。二是農村干部認識觀念還沒有轉變。多年來，一些干部認為自己的本職工作就是“催糧

要款，結扎放環”，導致農村干部服務意識淡漠，甚至與民爭利。三是農村干部精神狀態不佳。一些農村干部說我們工作軟了，上級交給的任務完不成，領導不滿意；如果工作硬了，說是方法不當，作風粗暴，常常是上級批評群眾罵，認為是“風箱里的老鼠兩頭受氣”。這些因素摻雜到干部的工作中去，必然會產生一些問題。

2、群眾因素：

一是部分農民的思想認知水平較低。幾千年來的封建傳統思想和小農經濟意識在農民心中沒有徹底消除，部分農民一方面生產積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不可避免地存在松懈渙散、自私狹隘的思想。一些人各種各的田，各掙各的錢，對集體的事不關心，不過問，對鄉村兩級干部管理漠然臵之。二是農民對過去與干部產生的怨結“心有余悸”。多年來，鄉村干部向農民索取的多、給予的少，攤派的多、服務的少，農民產生抱怨情緒。這種殘留思想使農民對當前的基層干部失去信心，在工作上往往產生抵觸情緒。三是農民群體出現多樣化。隨著社會主義市場經濟的不斷發展和農村改革的深入推進，原來的農民群體實際上已經分化成普通農民、農民工、基層干部、個體工商戶、私營企業主等若干階層，他們對事物的認識、情感、聲望和社會、經濟地位千差萬別，價值取向各有不同。復雜的工作對象從而產生了復雜的農村工作局面。四是農民的自主意識和決策能力增強。廣大農民的思想文化水平普遍提高，判斷思維能力增強，特別是新一代農民的文化科技水平有了大幅度的提高，其視野更加開闊，思想更加活躍。他們不再盲目地相信干部，農民的“不安分”心態增加了農村工作的難度。

三、做好新形勢下農村基層工作的幾點建議

筆者認為，當前農村正在發生深刻的變化，我們基層組織、基層干部都要針對農村工作出現的一系列變化，盡快轉變職能，轉變角色，在思想觀念、工作重點、方式方法等方面一定要加大創新力度。

1、盡快轉變思想觀念。我們鄉村干部應充分認識到，我國現在總體上已經到了工業反哺農業，以工促農的發展階段，取消農業稅是適應市場經濟規律，全面建設小康社會的必然要求，有利于增加農民收入，發展農村經濟；有利于改善干群關系，緩解社會矛盾。現階段，我們必須調整工作思路，把工作重心轉變到強化服務、促進發展上來。我們這次調查時，群眾要求最多的是基層干部要搞好農村公益事業建設。因此我們鄉村干部必須把為群眾服務當作天職，從當前群眾最迫切的需求上找準工作的突破口，動足腦子，想盡辦法，做好文章，在積極引導農民致富奔小康、大力發展鄉村集體經濟、組織興建農村公益事業上有新的作為。

2、切實轉變政府職能。抓住有利時機，著力促進政府職能的轉型，由以完成經濟任務為主轉移到加快經濟發展與構建和諧社會兩大主題上來。一是重點培植本級骨干財源。從吃“農業飯”、吃“補貼飯”中走出來，建立鄉鎮自主型和自給型財政，逐步走出財政困境，提高工作的保障能力。要跳出單純靠農業求發展的圈子，拓寬發展思路，明確主攻方向，把財源建設的重點轉移到二、三產業上來，積極構建以工業經濟為主導的多元化財源體系。二是履行好基礎設施建設的職能。要大力加強農田水利、鄉村道路等基礎建設，增強農業抗災能力，改善農村生產條件。要包裝整合小城鎮建設資源，提升小城鎮建設功能。三是履行好引導生產發展的職能。要勇當“掌舵人”、“導航者”，引導村組干部及時為農民提供產前、產中、產后服務，解除他們的后顧之憂。尤其要充分利用各種載體，廣泛傳播科技知識，有針對性地舉辦農民培訓班，建立一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農民學科技、用科技，提高農業綜合生產能力和農民致富能力。四是履行好管理公共事業的職能。鄉鎮政府不僅要擔負一方經濟發展的重任，而且還要擔負地方事業發展重要職責，負有對教育、文化、衛生、社會福利、環境保護等公共事業的服務管理職能。五是履行好維護社會穩定的職能。加強農村社會治安綜合治理，做好群眾信訪工作，預防和打擊違法犯罪，營造安全、文明、和諧的社會環境。

3、努力創新工作方式方法。一是管理方式從“直接型”向“間接型”轉變。在傳統體制下，鄉鎮政府管理方式大多是屬于直接管理。隨著政府職能的轉型，要轉變到通過加強宏觀調控、規范市場、創造良好的外部環境上來，對那些可以由市場、企業和民間辦好的事情，政府部門則堅決“退位”，不再具體包辦事務性活動。二是工作方式由簡單的行政命令向用市場辦法引導、服務、示范轉變。適應新形勢發展的需要，學會用市場經濟的辦法開展工作，通過抓龍頭、抓中介、抓大戶來引導、服務、示范，發展農業，活躍農村，致富農民。三是日常管理由“為民作主”向“讓民作主”轉變。惠農政策的實施，使農村黨群干群關系有了很大的改善，但要從根本上密切黨群干群關系，構建和諧農村，必須進一步理順鄉鎮與村組的關系，全面落實村民自治，變“為民作主”為“讓民作主”。不論大事小事，只要屬于村民自治范疇，鄉鎮都要“指導、支持、幫助”群眾通過規范的方式和程序，民主決策，自主辦理，更多地運用法律、經濟和教育管理的手段，在尊重村民自主權和村委會相對獨立性的基礎上實現對村組的有效管理。

4、切實加大對鄉村的扶持力度。當前，鄉鎮正處于轉型關鍵期，在鄉鎮自身努力的同時，上級部門也要進一步加大對鄉村的扶持力度。一是深化財政體制改革。應本著實事求是的精神，在現有財政體制基礎上逐步進

行調整，進一步加大對鄉鎮的轉移支付力度，解決當前鄉鎮的財政困難。二是化解鄉村債務。在鎖定債務、分清債務性質的基礎上，上級組織應出臺具體的相關政策，逐步化解鄉村兩級債務。三是加大傾斜力度。上級部門要在資金、項目上加強對鄉村的傾斜和扶持力度，尤其是農業基礎設施、農業科技推廣和農村教育、衛生、文化等方面，多為農村加快發展做一些打基礎、管長遠的工作。四是轉變管理方式。適應當前農村工作的新形勢，建立起一套科學的工作考核機制，在管理上適合農村的實際，使工作的針對性和操作性更強。

5、不斷提高干部綜合素質。提高鄉村干部素質是實現鄉鎮政府職能轉變的基礎和前提，要把它作為當前干部管理的首要任務來抓。一是提高思想素質。結合各級正在開展的科學發展觀學習教育活動，進一步加強對廣大鄉村干部的思想教育，使他們作風正、經濟清、辦事公，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。二是提高政策水平。引導鄉村干部認真學習黨在農村的各項政策，領會其精神實質。在宣傳落實過程中不走樣，同時又能結合本地實際，創造性地開展工作。三是增強開拓意識。當前農村的發展面臨著前所未有的機遇。要引導廣大干部抓住機遇，帶領群眾干一番事業。如果不求有功，但求無過，終日碌碌無為，無所事事，自然得不到群眾的信任和擁護。四是善于做深入細致的思想工作。農村工作非常具體。鄉村干部要學會做深入細致的思想工作。只有思想工作做細了，道理講明了，政策法規宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，農村工作才能如魚得水，一帆風順。

第五篇：做好基層工作經驗交流

結合我鎮實際，今天我給大家講一堂黨課，與大家共同學習，共同交流。

一、堅定理想信念，始終不渝地堅持黨的領導

中國共產黨從誕生到現在，已經走過了90年的光輝歷程，一代又一代中國共產黨人領導全國各族人民在艱難困苦中奮起，在艱辛探索中前進，完成了民族獨立和人民解放的歷史任務，建立了社會主

義制度，開創了中國特色社會主義偉大事業，創造了中華民族發展史上最輝煌的業績。歷史表明，中國共產黨成立以來的90年，是把馬克思主義與中國實際相結合，探求救國圖強真理，開辟民族振興道路的90年；是不屈不撓奮斗，不怕流血犧牲，創造輝煌業績的90年；是歷經千錘百煉，不斷發展壯大，深受人們擁護和信賴的90年。

滄海橫流，方顯英雄本色；艱難困苦，砥礪精神品格。90年來，我們黨歷經磨難而巍然屹立，千錘百煉而更加堅強。歸艱結底就在于我們黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人為本的執政理念，保持同人民群眾的血肉聯系；就在于我們黨始終堅持以改革創新精神加強自身建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平，始終保持和發展馬克思主義政黨的先進品質。

近年來，全鎮各黨支部和廣大共產黨員在鎮黨委的堅強領導下，充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，搶抓機遇，迎難而上，奮力拼搏，以經濟建設為中心的各項事業保持了持續快速發展的良好勢頭。去年，黨的建設全面加強、政治建設、文化建設和社會建設協調推進，全鎮政治社會大局和諧穩定。

去年我們**鎮已經是全縣綜合工作先進單位，能取得這樣的成績實屬不易，它是全鎮廣大干部群眾同舟共濟，艱苦奮斗的結果；是全鎮一千多名共產黨員發揮先鋒模范作用，無私奉獻的結果；更是我們加強和改進黨的建設，團結和帶領全鎮人民解放思想，開拓創新，真抓實干的結果，在這里，我要再次對大家說聲謝謝，感謝你們對**鎮工作的大力支持。全鎮各黨支部和共產黨員都要站在歷史和現實的高度，進一步提高思想信念，緊緊團結在黨周圍，萬眾同心，開拓進取，把**鎮的各項事業不斷推向前進。

二、全面加強黨的建設，為經濟快速發展提供堅強的組織保證

1、深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，大力加強黨的思想政治建設。思想政治建設是黨的建設的靈魂。全鎮各黨支部都要深入學習十七屆五中全會精神，圍繞建設學習型黨組織和學習型領導班子,培養學習型黨員干部，不斷加強黨員干部思想政治建設，努力在建設學習型組織和學習型社會中走在前列。尤其在當前的新形勢下，要組織廣大黨員和干部認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習科學發展觀，真正學懂弄通，掌握精神實質，提高理論素養。要大力發揚理論聯系實際的學風，堅持用科學理論研究、分析和解決事關城關經濟發展的問題，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、干好工作的本領。要持續加強黨員干部理想信念教育和思想道德建設，加強世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀教育。按照市委的要求，切實加強黨員干部思想作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，做到為民、務實、清廉。要嚴明政治紀律、組織紀律，自覺維護黨委的決策和權威。要健全黨員學習制度、開展好 “黨支部書記講黨課”活動，多渠道多層次開展干部培訓工作，努力在支部班子和黨員干部中形成濃厚的學習氛圍。

2、以提高執政能力為重點，大力推進領導班子和干部隊伍建設。深入貫徹落實科學發展觀，實現率先突破發展，構建和諧溢水，關鍵在領導班子和干部隊伍。近年來，黨委高度重視村級領導班子和干部隊伍建設，始終堅持把提高執政能力和領導水平，作為黨的建設和組織工作的首要任務，持續加強了領導班子和干部隊伍建設，全鎮形成了的濃厚氛圍。面對新形勢和新任務，要持續抓好領導班子和干部隊伍建設。加強支部班子和支部書記的能力培養，重點提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展和做好群眾工作的本領。要認真貫徹民主集中制原則，進一步健全集體領導和個人分工負責相結合的制度，健全完善議事規則，增強黨的創新活力。進一步完善目標責任制考核、領導班子和干部考核、黨風廉政考核“三位一體”的考核機制，使干部努力有方向、群眾監督有標準。要切實做好領導班子科學研判工作，全面、客觀地掌握班子現狀和運行狀態，及時發現和解決問題，不斷優化班子結構、提高整體素質。

3、堅持抓基層、打基礎，全面加強和改進黨的基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作的活力源泉和可靠保證。實踐證明，一個班子的強弱，事關一個地方能否發展，關系一個地方的興衰。農村黨組織要按照分類定位、科學評估、晉檔升級、總體提高的原則，要緊緊圍繞加快農村經濟發展，實現農民增收致富這一關鍵環節，認真落實全鎮農村黨組織升級晉檔的總體規劃和計劃，確保目標順利實現。要扎實開展好創先爭優活動，認真做好對先進典型的宣傳，深入推進“

結對幫扶”活動，確保取得實效。繼續深化黨員“示范”活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要進一步強化村級班子建設，提高村級班子引領科學發展、駕馭農村工作全局的能力和水平。著力擴大黨建工作覆蓋面，積極探索更加務實管用、靈活便捷的組織設置形式，創新黨組織活動方式和活動載體，豐富活動內容，要突出抓好農村黨

員發展，注重在生產、工作一線和高技能人才群體、青年中發展黨員工作。要完善黨員民主評議制度，積極開展“評星定級”活動，深化無職黨員設崗定責，黨員承諾和為民服務代理制，為黨員發揮作用、彰顯先進性搭建平臺。要進一步做好機關、社區、非公和企業黨建工作，使基層黨組織的功能進一步增強，管理更加規范。要堅持“黨要管黨”的方針，進一步落實支部書記抓黨建工作責任制，實行村黨支部書記抓黨建工作述職評議制度，年底村黨支部書記要進行黨建工作述職，接受黨員群眾的評議和監督。特別是“一把手”，要常懷憂黨之心，恪守興黨之責，切實履行黨建第一責任人職責，始終把黨建組織工作抓在手上，及時研究解決黨的建設和組織工作中的重大問題，履行好自己的職責。要按照十七屆六中全會的要求，進一步加強自身建設，發揚成績，拓寬領域，創新工作方式，促進全鎮經濟社會各項事業又好又快發展。