第一篇：敦煌市衛生系統效能風暴行動實施方案

敦煌市衛生系統效能風暴行動實施方案

進一步嚴肅工作紀律，提升工作效能，優化發展環境，推進重點工作落實，根據市委辦公室、市政府辦公室《關于深入開展效能風暴行動的實施方案》（敦發[2012]40號）要求，結合衛生系統工作實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省第十二次黨代會精神和省市關于加強效能建設的各項決策部署，緊緊圍繞市委、市政府及全市衛生中心工作和重點項目，按照服務優質、執法規范、辦事高效、作風務實的要求，切實加強衛生系統效能建設，大力營造干事創業環境，為實現科學跨越、富民強市和建設宜游宜業宜居的魅力敦煌提供強有力的衛生保障。

二、工作目標

全面推進衛生系統效能建設，重點整治庸懶散慢、政令不暢、不作為亂作為現象。緊密聯系衛生工作實際，認真查找全市衛生系統在工作效能方面存在的突出問題，著力解決思想解放不夠、執行能力不強、服務質量不高和工作作風不實的問題，努力實現服務意識明顯增強、工作效率明顯提高、醫德醫風明顯改進、診療行為更加規范、衛生政策全面落實、人民群眾滿意度顯著提高的目標。

三、實施范圍：全市各醫療衛生單位

四、主要任務

（一）健全機制，提高工作效能

以“高效、廉潔、便民”為目標，進一步規范行政審批行為，簡化行政審批程序，提高行政管理和服務效率，建立行政效能建設長效機制，構建科學、優化的衛生行政服務環境。

1．簡化行政審批程序。對現有行政審批項目進行全面清理，簡化審批環節，優化辦事流程。群眾辦理行政許可事項做到主動辦、限時辦、急事急辦、特事特辦，全面推行“一站式服務、一條龍審批、一站式收費”服務模式,7月9日前組織相關單位及人員入駐市政務大廳。將審批項目、辦事依據、工作流程、辦事時限、收費標準上墻公示，印制辦事指南和便民服務卡，方便群眾辦事。壓縮辦事時限，一般審批事項當時或當天審批辦結，特殊審批事項按規定時限內辦結，所有衛生行政審批時限在原承諾時限的基礎上縮短40%。全面清理、減少行政事業性收費項目，并向社會公開，收費標準有上下限的，一律按下限收取。

2.修訂完善工作制度。進一步修訂完善機關效能制度，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制。著力落實崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、AB崗工作制、離崗告示制、失職追究制、辦事效率公示制、重點工作承諾制等10項工作制度，于7月15前完成修訂完善并下發執行。

3.健全廉政責任體系。按照《敦煌市落實黨風廉政建設責任制推進懲防體系建設工作責任書管理考核和責任追究實施辦法》（敦發[2012]27號）文件精神要求，黨政正職與副職、下屬單位負責人，副職與分管科室、股室層層簽訂責任書，明確工作措施，細化工作任務，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系。加強 2

廉政風險點排查及防控機制建設，深入貫徹落實中央紀委《關于加強廉政風險防控的指導意見》，認真摸排內設機構及工作崗位廉政風險點，確定風險等級，制定防范措施，建立廉政風險預警、防范、監督“三位一體”工作機制。

4.規范權力運行。嚴格落實《敦煌市領導干部監督管理暫行規定（試行）》（敦發[2012]28號）文件精神，從政治紀律、組織紀律、工作紀律等八個方面規范領導干部用權從政行為。全面推行“三重一大”事項集體決策，黨政主要領導不再直接分管人事、財務、工程建設、大宗物資采購、行政審批和行政執法事項。完善民主議事規則，在議事決策過程中，主要領導實行末位表態發言制度。

5、嚴肅工作紀律。認真落實考勤制度，杜絕遲到、早退、離崗、脫崗等現象，上班期間禁止玩游戲、看電影、聊天、炒股或干與工作無關的事。嚴格執行請銷假制度，副科級以上領導干部外出必須按照《敦煌市衛生系統領導干部外出請銷假制度》（敦政衛發?2011?309號）要求請銷假。黨員干部職工特別是領導干部嚴禁上班期間打麻將以及參與賭博，一經發現嚴格依法依紀查處。開展文明辦公，辦公室要干凈整潔，物品擺放有序，對待辦事人員熱情周到。

6.提升工作效能。加大制度落實力度，工作人員要全部配備首問登記本、一次性告知單、限時辦結單、否定報備單，對群眾來電來訪和辦理情況如實登記，確保行政效能10項制度落實到位。干部職工要強化責任意識，認真落實崗位職責，對分工負責和領導交辦的事項嚴格執行一次性告知制、辦事效率公示制和限時辦結制，對辦事拖拉、推諉扯皮或規定期限內不能辦理、造成

工作失誤的要追究責任。大力改進會風文風，開會行文做到有目標、有時限、有責任人，市衛生局召開會議將實行一次性通知制，交辦的工作要做到件件有落實、事事有回音。

7.嚴格執法行為。嚴格規范行政執法自由裁量權，規范行政執法程序，嚴格落實行政執法責任制。市衛生監督所于7月底前出臺行政處罰自由裁量權工作方案，將職權分解到具體執法崗位，進一步細化行政執法程序各環節、各崗位的職權責任。加強執法人員的監督管理和學習培訓，做到持證上崗、亮證執法，確保執法公平、公正。加強個體門診和掛靠門診監管，確保在許可范圍內開展診療服務，8月底前完成對全市個體門診檢查，發現違規行為的要責令停業整頓，進一步優化全市醫療衛生環境。

（二）強化責任，加快重點項目建設

要進一步強化領導干部發展意識，樹立項目帶動觀念，提升主動謀劃項目、對接項目、落實項目的能力。各單位要對目前開工和已開工的建設項目進行全面清理，做到目標任務、存在問題、工作措施、包抓領導、責任單位“五明確”，確保規劃項目年內全部開工，7月底前，各單位將項目進展統計情況上報局辦公室。實行重大項目領導干部和單位包抓責任制，將項目包抓到單位、責任落實到個人，積極解決項目實施中的困難和問題，確保全面落實年度項目建設和招商引資任務。各項目責任單位要制訂項目推進時間表，明確責任人和承辦人，全力加快項目建設進度。同時，要認真落實項目爭取和建設進度報告制度，各單位要每季度向市衛生局上報項目建設和招商引資進展情況，形成系統上下人人抓項目、抓招商的濃厚氛圍。

（三）加強管理，轉變衛生行業作風

一要改善服務態度。各醫療單位要堅持以人為本，高度重視患者看病就醫的切身感受，牢固樹立“以病人為中心”和“病人第一、質量第一、服務第一”的理念，增強服務意識，改善服務態度。要制訂醫院服務禮儀規范，廣泛推行優質服務用語，多說敬語，不說忌語，做到微笑服務，熱情周到，堅決杜絕“生、冷、硬、頂、推”等現象。各級醫院的掛號、收費、導診、藥房、門診等窗口科室要成為規范服務態度的重點。

二要加強醫德醫風教育。各醫療衛生單位要嚴格落實警示教育制度，每月組織醫務人員觀看一次警示教育片，提高衛生系統黨員干部和醫務人員廉潔意識、法律意識和自警意識。認真落實《關于衛生系統領導干部防止利益沖突的若干規定》，大力開展創建“無紅包、無回扣醫院”活動。繼續抓好醫德考評制度的落實，進一步細化工作指標和考核標準，建立對醫護人員有效的激勵和約束機制。通過完善制度，強化管理，遏制腐敗問題的發生。各醫療衛生單位要對拿紅包、收回扣情況進行自查，有這兩類行為的要積極主動向局黨委做情況說明，并退還收受的紅包和回扣。對弄虛作假、隱瞞不報，或者拒不糾正的，一經查證屬實將按照相關規定嚴肅處理，7月底前向局辦公室上報自查情況。

三要規范診療服務行為。認真落實臨床路徑、《臨床技術操作規范》、《臨床診療指南》、《醫療機構藥事管理規定》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應用指導原則》等規章、規范，開展抗菌藥物臨床應用專項整治行動，嚴格規范醫師處方行為，大力整治過度醫療，促進合理檢查、合理用藥、合理治療。推行臨床路 5

徑和單病種質量控制，促進醫療質量管理向科學化、規范化、專業化、精細化發展，規范診療行為，控制醫療費用不合理增長。

四要治理亂收費現象。各醫療衛生單位要嚴格規范收費項目和標準，嚴禁自立項目、分解項目等違規收費以及重復計費、多收亂收等違規行為，要落實藥物價格、醫療服務價格公示制、住院費用一日清單制和費用查詢制。加大國家基本藥物制度落實力度，實行基本藥物網上集中采購和藥品零差率銷售，減輕群眾就醫費用負擔。嚴格采購程序、采購范圍，確保采購比例達標。

五是健全用人機制。市醫院、中醫院要建立健全職工選拔、考核、獎勵等機制，在全院開展中層干部競聘活動，把一批政治素質高、作風正、技術好的醫務人員選拔到重要崗位上來，讓能干事、肯干事、干成事的優秀醫務人員脫穎而出，激發醫療隊伍活力。兩院于7月16日前將中層干部競聘方案上報局辦公室，8月中旬前完成競聘上崗工作，并將結果上報市衛生局。

六是加強醫院文化建設。市醫院、中醫院要在堅持以“救死扶傷”、“以病人為中心”為核心的傳統醫院價值理念基礎上，強化醫院人文關懷，激發醫院員工人文道德關愛，建立彰顯本院特色的的醫院文化，改善醫療隊伍精神面貌，增強醫務人員的凝聚力、向心力，弘揚良好職業道德、服務意識和奉獻精神，為患者提供人性化服務和人文關懷。

五、實施步驟

1.動員部署（6月10日-6月20日）。市衛生局成立領導小且，制定工作方案，明確效能風暴行動的目標任務、方法步驟和工作要求，并逐級召開動員會議，對效能風暴行動進行安排部署。6

統一思想，提高認識，強化機關干部的效率意識、衛生窗口單位服務意識，增強衛生系統全體干部職工參與效能風暴行動的自覺性和責任感。

2.自查自糾（6月21日—7月20日）。圍繞干部作風、效能建設、體制機制、項目建設等方面需要解決的突出問題和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，通過召開民主測評會、座談會、走訪群眾、問卷調查等多形式、多渠道地廣泛征求意見及建議，認真梳理自查問題，深入剖析問題存在的根源，制定切實可行的整改方案，認真整改，明確時限，并對整改情況及時向社會公開，接受群眾監督。各單位于7月18日前將整改情況上報市衛生局效能風暴領導小組辦公室。

3.整改推進（7月21日—10月31日）。堅持邊查邊改，將解決實際問題貫穿于行動始終，對關系大局、影響發展的突出問題優先整改，對群眾反映強烈的問題及時整改，對干部自身存在的問題主動整改。制定細化整改方案，建立整改工作臺賬，明確整改任務、整改措施、整改目標、整改時限、整改效果和具體責任人。局效能風暴行動領導小組辦公室對各單位整改情況通過查閱相關資料、征求群眾意見、明察暗訪等方式進行督查，對在行動中認識不到位、行動不及時、整改不得力、效果不明顯的，視其情節輕重和影響程度進行效能問責。

4.總結測評（11月1日—12月20日）。各單位對照實施方案，層層開展自查自驗，12月20日前，向市衛生系統效能風暴行動領導小組辦公室上報開展專項行動情況報告。局效能風暴行動領導小組辦公室組織群眾代表對局機關和各醫療衛生單位效 7

能建設進行民主測評，并進行總結。結果納入全年目標責任制考核之中，作為評優選先的重要依據。

六、工作措施

1.加強領導，靠實責任。市衛生局成立效能風暴行動領導小組（具體人員名單附后），具體負責指導、督查、考核衛生系統各單位行動開展情況。各醫療衛生單位也要成立相應機構，制定具體實施辦法和工作推進計劃，切實做到領導、人員、任務“三落實”。

2.精心組織，周密部署。各單位要精心安排部署，認真組織實施，及時掌握情況，注重典型示范，促進行動全面開展，要在做好業務工作的同時，統籌開展好效能風暴活動，認真實施各階段工作，及時報送信息、匯報、總結。

3.統籌安排，協調推進。各單位要把開展效能風暴行動與完成今年的重點工作目標任務結合起來，融入各項工作之中，以推進項目建設進度，提高工作效能為目標，以效能風暴行動的扎實開展推動各項工作的全面落實，以各項工作的實績檢驗衛生系統效能風暴行動的成果。

4.強化監督，嚴肅問責。要切實加大效能建設落實情況的督查力度，杜絕形式主義、弄虛作假和消極應付行為，局效能風暴行動領導小組辦公室將通過督促指導、明查暗訪等形式，定期不定期對各醫療衛生單位工作情況進行檢查，對行動遲緩、措施不力、任務不落實的單位，采取公開通報、下發整改通知書、談話誡勉等措施督促落實，并追究主要領導責任。各單位也要加強內部督查，嚴肅治理慵懶散慢現象，嚴格查處侵害群眾權益、違反 8

紀律、法規的行為。

5、大力宣傳，營造氛圍。各單位要充分運用報刊雜志、廣播電視、網絡等新聞媒體，通過開設專欄的形式，深入宣傳效能風暴行動的重大意義、目標任務、主要措施和取得成效，營造全社會關心、支持和參與效能風暴的良好局面。

附件：1.敦煌市衛生系統效能風暴行動領導小組成員名單

2.敦煌市衛生系統開展效能風暴行動重點工作推進表

敦煌市衛生系統效能風暴行動

領導小組成員名單

組 長：楊 瑜 市衛生局局長、疾控中心主任

副組長：張新生 市衛生局黨委書記

成 員：吳建慧 市愛衛辦主任

高 蓉 市衛生局副局長、保健站站長

趙富師 市衛生局副局長

劉學德 市衛生局副局長

何建宏 市醫院院長

王三吉 市中醫醫院院長

祁建瑞 疾控中心黨支部書記

馮輝瑛 肅州鎮中心衛生院院長

孫維章 轉渠口鎮中心衛生院院長

戴宏彬 莫高鎮中心衛生院院長

安志宏 陽關鎮中心衛生院院長

張克軍 黃渠鄉衛生院院長

張永盛 轉渠口鎮中心衛生院呂家堡分院院長

白金貴 郭家堡鄉衛生院院長

閆清華 莫高鎮中心衛生院三危分院院長

郭世忠 肅州鎮中心衛生院孟家橋分院院長

程光萬 月牙泉鎮衛生院院長

潘存勇 七里鎮衛生院院長

李海燕 市衛生局黨委辦副主任

領導小組辦公室下設在市衛生局黨委，由局黨委具體負責全市衛生系統效能風暴行動的組織實施、指導檢查和監督落實，李海燕同志兼任辦公室主任。

第二篇：衛生系統效能風暴行動實施方案

2012?**號 **縣衛生局 關于印發衛生系統效能風暴行動實施方案的通知 縣、鄉（鎮）各醫療衛生單位： 根據《**縣機關效能風暴行動實施意見》和《**縣 2012年開展機關效能風暴行動實施方案》精神，結合我縣衛生系統工作實 際，制定本實施方案。

一、總體要求 全面貫徹落實省第十二次、市第三次、縣第十四次黨代會精 神，按照省市縣實施效能風暴行動的總體部署，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以教育干部、轉變作風、促進發展為目的，緊 密聯系衛生工作實際，認真查找擺在開展機關效能風暴行動上存 在的突出問題，研究制定改進工作作風、提高辦事效率、創新服 務流程、優化發展環境的辦法和措施，使衛生系統在運行機制、服務流程上有新突破，干部職工在轉變工作作風、履行工作職責、提升服務質量、提高辦事效率上有新的改進，使人民群眾對衛生 系統干部職工的工作滿意度上有新的提高，為努力實現 “科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興縣”的目標提供堅強有力的保障。

二、工作目標與主要任務

（一）衛生行政單位

1、全面推進依法行政，從嚴規范行政行為。一是進一步理清 衛生行政機關的職能及責任，做到權責進一步清晰，職責進一步 明確；二是認真清理許可項目、規定、實施主體和收費依據，加 快建立和完善相關的配套管理制度；三是繼續深化行政審批制度 改革，能下放的權利要下放，該簡化的審批程序要簡化，應縮短 的時間要縮短；四是進一步完善執法監督機制，堅決糾正越權執 法或執法不作為情況，做到有權必有責，用權受監督，侵權要追 究；五是進一步完善機關運作制度，規范管理制度、督查制度、考核制度和獎罰制度，機關工作人員做到行為規范，有規可依； 六是全面推行政務公開制度，擴大政務公開范圍，規范政務公開 內容和程序，凡是依照國家法律、法規和有關政策規定，運用行 政權力辦理的與人民群眾利益相關的各類事項，都要主動公開。

2、加強制度建設。按照依法行醫、廉政勤政的要求，針對基 層和群眾所反映的突出問題，從各自的基本工作職能和具體業務 出發，全面制定和實行“十項制度”，即：崗位責任制、服務承諾 制、限時辦結制、首問負責制、一次告知制、公開辦事制、廉情分析制、督查督辦制、績效考評制、失職追究制，并在落實中不 斷完善各項制度，逐步形成針對性和可操作性較強的效能建設制 度體系，以制度規范人和事的管理。

3、提高機關干部素質和能力。制定干部培訓計劃，加強干部 教育和效能培訓力度，使機關干部熟悉業務知識，精通本職工作，不斷增強機關干部依法行政、履行職責、善做群眾工作、善解各 類矛盾的綜合能力。

4、加強行政效能監察。制定衛生局機關行政效能督查制度，重點對機關干部作風、機關行政效能進行全程監督，促進機關干 部依法、勤政、廉潔、高效開展工作。

5、做好行政效能投訴工作。把做好效能投訴工作與做好信訪 工作結合起來，進一步健全落實局領導接待日制度，把為醫護人 員辦實事，為服務對象辦實事有效推進。實行重要投訴“一事一 送”快報制度，建立聯合接訪機制，積極推行信訪雙向責任追究 制。凡是查證屬實違反規定的投訴，一律依紀依法進行處理，公 開曝光影響效能的典型案件，發現違紀違法案件線索，移送紀檢 監察和司法機關處理，做到“事事有回音，件件有著落”。

（二）醫療機構

1、加強衛生服務能力建設。大力實施衛生服務能力建設工程，從業務用房、設備配置、人員培訓、技術和管理等五個方面，進 一步提高基本醫療和公共衛生服務的能力和水平。

2、提高醫療機構工作效率。嚴格實行無節假日醫院服務，為病人提供“無間斷醫療服務”。落實限時服務各項規定，急診病人 到院后醫護人員5分鐘內處置；醫生急診會診 10 分鐘內到達救治 現場；主治醫師首次查房記錄在入院后 48 小時內完成；三大常規 等檢驗項目，急診 30 分鐘內出報告，放射科急診攝片 30 分鐘內 出報告、平診2小時內出報告，b 超 30 分鐘內出報告。提升醫療 機構運行效率，入出院診斷符合率、手術前后診斷符合率、臨床 主要診斷與病理診斷符合率、清潔手術切口甲級愈合率以等主要 效率指標達到《醫院管理評價指南》要求

3、全面推行人性化服務。優化醫療服務流程，簡化服務環節，縮短病人候診時間，掛號、劃價、收費、取藥等服務窗口不超過 10 分鐘；進一步推進優質護理服務示范工程，規范科室標識，門 診大廳設置科室分布示意圖和導診咨詢服務臺，門診、住院部各 樓層和走廊設置科室分布導向圖；保護患者隱私，門診急診、治 療室以及超聲、心電圖檢查等診療場所設有屏風或隔簾，努力營 造與患者“心貼心”的服務環境。

4、規范醫療服務行為。堅持依法行醫，醫療機構按診療科目 開展醫療活動，無科室出租、承包，醫務人員持證上崗;堅持合理 檢查、合理用藥、因病施治，建立醫療檢查考核督察機制，完善 醫療機構臨床檢查結果互認制度，避免不必要的重復檢查;加強臨 床用藥監管，抗菌藥物使用符合衛生部《抗菌藥物臨床應用指導 原則》。5嚴格醫療收費管理。嚴格執行國家制定的醫療服務收費標準，嚴格禁止分解項目和重復收費等違規行為。“陽光收費工程” 實施，對現行醫療收費項目名稱、項目內容、計價單位、價格標準和說 明等內容進行公示，并定期發布醫藥費用等醫療服務信息。嚴格 醫療服務價格投訴處理制度，患者在醫療過程中遭遇亂收費，醫 院收到投訴后必須在 3 個工作日內調查處理，有訪必復，做到將 解決情況回復投訴人及主管部門。

6、完善落實工作制度。健全醫療機構各項規章制度，重點抓 好首診負責制度、三級醫師查房制度、分級護理制度、疑難病例 討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、術前討論制度、死亡 病例討論制度、查對制度、交接班制度等核心制度的落實。

7、深入推進院務公開。把解決患者看病過程中最關心、最 擔心、最需要解決的熱點問題作為公開內容的重點，以社會公眾 為對象，普遍公開醫院醫療服務信息、醫療服務價格信息、行風 建設情況；以患者為對象，定向公開醫院收費信息，依法提供病 歷資料的復印等；以內部職工為對象，有針對性地公開醫院內部 重大管理信息。

8、加強人才隊伍建設。加強專業技術隊伍建設，組織開展以 “三基三嚴”為重點的崗位練兵、技能大比武活動，強化醫務人 員業務能力訓練，逐步建設一支業務精良、結構合理、德才兼備 的人才隊伍。落實醫師定期考核制度，每年對醫師的業務水平、工作業績和職業道德進行一次考核，加強對醫師執業的管理，提 高醫務素質。

9、繼續開展“三好一滿意”活動，進一步加強醫德醫風建設。建立以醫務人員信用為重要內容的醫德醫風考評檔案，包括主動 上繳“紅包”“回扣”的情況、受到服務對象表揚的記錄及材料、、道德建設中獲得的榮譽、發生醫療服務質量問題的群眾投訴及查 實材料等。作為選優、評先的重要參考依據。繼續開展“醫德醫 風回頭看”活動，接受患者及社會各界群眾的監督，并組織行風 社會監督員監督行風。做好醫德醫風宣傳，開展醫德標兵的評選，用典型帶動行風的不斷好轉，10、做好醫療糾紛投訴處理工作。制定、落實院長接待日制 度和責任追究制，建立醫療糾紛投訴窗口，認真傾聽患者呼聲，及時化解醫患矛盾。依法配合有關部門做好醫療糾紛第三方調解 工作，妥善處理醫療糾紛。建立健全患者投訴處理機制，認真辦 理醫療投訴，做到“有訴必理”“有理必果”、，維護正常醫療服務 秩序，維護群眾合法利益。

三、方法步驟

（一）動員部署（6 月上旬）根據衛生局開展效能風暴行動動員大會安排，各醫療衛生單 位要認真學習省市縣黨代會、人代會和經濟工作會議精神，學習市、縣關于進一步優化發展環境促進轉型跨越的意見，學習相關 法律及市、縣機關效能風暴行動實施意見，緊密結合本單位的實 際，深刻認識實施效能風暴行動的重要意義，對具體工作做出安 排部署，明確效能風暴行動的目標任務、方法步驟和工作要求，不斷增強機關干部的效率意識、服務意識以及參與效能風暴行動 的自覺性和責任感，為全面推進效能風暴行動打下堅實的思想基 礎。

（二）自查自糾（6 月中旬—11 月中旬）緊緊圍繞干部作風和效能建設方面需要解決的突出問題，人 民群眾反映強烈的熱點、難點問題，切實開展好“五查五看”活 動：即查中心意識，看是否存在不利于營造發展環境、影響加快 發展的問題；查服務態度，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴的現 象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責、推諉扯皮的行為；查法 治觀念，看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問題；查 自身素質，看是否存在不符合、不適應的問題。對自查自糾出的 突出問題和薄弱環節，要采取有效措施進行整改，努力做到舉報 案件查不清不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實不 放過，相關責任人處理不到位不放過，長效機制不建立不放過。

（三）總結驗收（11 月下旬—12 月上旬）各醫療衛生單位要對照《**縣機關效能風暴行動實施意見》 和本實施方案，層層開展自查自驗，向衛生局效能風暴行動領導 小組辦公室上報開展活動情況報告，縣衛生局將不定期督察工作 落實情況，并對活動開展情況進行通報。

四、工作要求

1、健全工作機制。縣衛生局成立了開展機關效能風暴行動工 作領導小組，各單位也要成立相應的組織體系，切實形成“一把手”親自抓、負總責，領導班子身體力行、做好表率，廣大干部 職工積極參與、共同推進的工作機制。衛生行政單位和醫療機構 要認真落實本方案，結合內部規章制度、行業特點，有重點、有 特色、有內容的開展效能建設工作。

2、加強宣傳，注重典型推動。堅持抓點示范，以點帶面，推 動全局。做好培育和發現典型工作，充分發揮輿論宣傳的作用，加大典型的宣傳報道力度，擴大先進典型的影響力和帶動力。做 好信息報送，做到效能建設工作各階段有工作小結，各活動有信 息上報，并及時總結推廣不同類型、不同層面先進典型的經驗，將點上的創造轉化為面上的成果。

3、加強督促檢查。各單位要向社會公布開展機關效能風暴行 動監督電話，自覺接受公眾監督。做到有訴必理、有理必果，確 保上級交辦的事項“事事有回音，件件有落實”。充分發揮開展機 關效能風暴行動的監督作用，聘請機關效能風暴行動監督員，通 過定期明查和不定期暗訪相結合的方式，充分運用函調、電話詢 訪和情況通報等形式，加強工作督查，促使影響工作效能突出問 題的及時解決。

4、完善考評機制。一是與考核掛鉤。把開展機關效能風 暴行動納入黨風廉政建設責任制考核內容，考評結果作為單位和 主要負責人評先評優的重要依據，列入“一票否決”范疇。二是 與干部考核任用掛鉤。把開展機關效能風暴行動作為干部職工勤 政廉政的重要表現和獎懲、任用的重要依據。三是與醫德醫風考評掛鉤。凡出現違反醫德醫風建設相關規定的都要給予相應處理。

第三篇：效能風暴行動實施方案

臨夏州審計局關于印發《開展效能風暴行動

實施方案》的通知

本局各科室：

根據州委辦公室、州政府辦公室關于印發《臨夏州開展效能風暴行動實施方案》的通知（州委辦發?2012?73號）精神，我局研究制定了《開展效能風暴行動實施方案》，現印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

二〇一二年六月十八日

臨夏州審計局關于開展效能風暴行動的實施方案

根據州委辦公室、州政府辦公室關于印發《臨夏州開展效能風暴行動實施方案》的通知（州委辦發?2012?73號）精神，結合審計工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實省第十二次和州委十一屆三次全委擴大會議精神，按照省、州實施效能風暴行動的總體部署，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，以改進機關作風、規范行政行為為抓手，以提高行政效能，改善發展環境為核心，以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，以提高審計服務能力和管理水平為目標，深入開展效能風暴行動，優化服務環境，嚴格責任追究，強化工作落實，切實加強作風與機關效能建設，為全州經濟社會轉型跨越提供堅強有力的保障。

二、總體目標

通過開展效能風暴行動，促進審計機關建立權責明晰、行為規范、運轉協調的運作機制，促使審計機關辦事效率進一步提高、工作作風進一步轉變、履職能力進一步增強，審計質量進一步提升，發展環境進一步優化。

三、活動范圍和方法步驟

活動范圍為州審計機關及其工作人員。

開展效能風暴行動要緊緊圍繞指導思想和目標任務，把

學習教育、自查自糾、建章立制、監督檢查貫穿始終，集中解決影響機關效能和損害發展環境方面的突出問題。整個活動分為學習動員、查擺問題、整改提高、總結考核四個階段。

（一）學習動員階段（6月15日至6月底前）

1．成立州審計局效能風暴行動工作領導小組。黨組書記、局長金存智同志任組長，黨組成員、副局長馬理榮同志，黨組成員、副局長崔永奎同志，黨組成員、副局長馬福雄同志，黨組成員、副局長羅宏志同志，黨組成員、紀檢組長馬黎明同志，黨組成員、經責辦主任宗淑芳同志任副組長，各科室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室負責活動的組織協調、督查和宣傳工作，馬黎明同志兼任辦公室主任，陳元善、曹勇、馬如龍、馮玉順、張國福、郭元生、宋貴平、馬萍、范沁、李芳、唐淑霞等同志為工作人員。

2．進行動員部署。結合審計工作實際，制定活動實施方案。按照州上要求，及時制定工作方案，召開動員會議安排部署，緊密結合審計工作實際，明確效能風暴行動的目標任務、方法步驟和工作要求。6月25日前召開州審計局開展效能風暴行動動員大會，由局黨組書記、局長金存智作動員講話，傳達州委、州政府關于《臨夏州開展效能風暴行動實施方案》動員會議精神。3．認真組織學習。組織全體干部職工認真學習省第十二次黨代會精神和州委十一屆三次全委擴大會議精神，自覺把學習與促進經濟社會發展結合起來。通過學習，深刻認識

實施效能風暴行動的重要意義，不斷增強干部職工的效率意識、服務意識以及參與效能風暴行動的自覺性和責任感，為全面推進效能風暴行動打下堅實的思想基礎。

4．積極營造氛圍。充分運用民族日報、廣播電視臺、網絡等媒體，深入宣傳開展效能風暴行動的重大意義，使效能風暴行動廣為人知、深入人心，在全州審計機關營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

（二）查擺問題階段（7月1日至7月15日）

堅持全面查擺與重點查擺相結合、開門納諫與自查相結合、單位查擺與個人查擺相結全。采取發放征求意見表、設臵意見箱、召開民主生活會等方式，廣泛聽取意見。對收集和查擺出的屬于效能建設方面的問題，進行認真梳理，并深刻剖析發展問題的原因，研究整改措施。屬于干部個人的，局領導要原汁原味的全面轉告本人，由個人認真總結。做到查找問題不怕丑，聽取意見不怕刺，解剖自己不怕痛。查擺的主要內容

1．機關學習方面。是否具有濃厚的學習氛圍，強烈的學習意識，是否有完善的學習制度，是否有端正的學習態度，是否重視政治理論和審計業務知識面的學習。

2．思想建設方面。是否牢固樹立科學發展觀，是否牢固樹立立黨為公、執政為民、人民利益至上的理念，是否樹立正確的人生觀和價值觀，服務意識是否切實提高。

3．工作作風方面。工作事業心、責任心是否增強，工作激情是否高，工作時間有無混崗、玩電腦游戲現象，工作中有無松、懶、散現象，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。

4．工作效率方面。審計過程中是否存在拖拉、節奏緩慢、效率低下等情形。

5．制度建設方面。制度是否健全、落實管理是否規范，是否落實了從嚴管理的要求，是否落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制，是否真正實現了以制度管人、以制度管事的目標。要對局機關已有的各項制度及執行情況進行一次清理和自查，結合工作實際和工作需要，進一步健全和完善各項規章制度。要加強制度的學習宣傳，做到熟悉制度、遵守制度、維護制度，使各項制度行的通、管得住、用得好。6．服務態度方面。是否把群眾利益放在首位，是否存在損害群眾利益的現象，對被審計對象是否熱情、耐心、細致。

7．廉潔自律方面。是否存在以權謀私、以審謀私、吃拿卡要等行為，是否接受被審計對象宴請，收受被審計對象禮金、禮品等。

（三）整改提高階段（7月16日至12月底）

1．認真整改。各科室對查找出的問題經過梳理匯總后，及時報局機關效能風暴行動領導小組辦公室，并在本科室干部職工會上進行通報；屬于班子成員和干部個人的，分層次

直接反饋給個人。局機關效能風暴行動領導小組辦公室對群眾反映和所掌握的問題，要及時反饋給有關科室和個人。單位和干部個人對于工作作風中存在的突出問題，要制定整改措施。整改措施要明確具體、切實可行，時限要明晰，責任要落實。單位整改情況要向全體干部職工通報公布，接受監督，黨員干部個人整改情況要在組織生活會上進行評議。

（四）總結考核階段（2013年1月15日前）

局機關各科室要對照《臨夏州效能風暴行動實施方案》和本實施方案，層層開展自查自驗，向局機關效能風暴行動領導小組辦公室上報活動開展情況報告。同時由局機關效能風暴行動領導小組辦公室牽頭，組織開展對效能風暴行動實施情況的檢查驗收工作，并向州效能風暴行動領導小組辦公室呈報活動總結，迎接州上的考核驗收。

四、工作要求

機關效能建設是一項系統性工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。要強化領導，周密安排，精心組織，務求實效，保證各項工作有序推進，確保機關效能風暴行動取得實效。

（一）加強領導，明確責任。要高度重視，切實加強組織領導，真正擺上重要議事日程，精心組織，統籌安排。要嚴格工作責任制，各科室負責人是機關效能風暴行動的第一責任人，要身先士卒，率先垂范，真正成為機關效能建設的實踐者、示范者和推動者。其他領導也要負起職責范圍內的

直接領導責任，認真抓好分管科室的效能建設。局效能風暴行動領導小組及其辦公室要真正負起綜合協調的全面責任，嚴格按《方案》確定的各階段任務，細化分解，責任到人。要把今年效能風暴行動的各項任務落實到到人，考核到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

（二）宣傳動員，典型引導。要組織干部職工深入開展學習動員，充分認識開展活動的重要性和必要性，進一步明確開展效能風暴行動的指導思想、目標任務、工作重點和方法步驟，使全體干部職工提高認識，統一思想，切實增強搞好效能風暴行動的自覺性和責任感。要充分利用網絡資源，在局網站制作機關效能風暴行動專題進行集中宣傳；定期、不定期編輯活動簡報，在機關營造人人講效能、科科抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。同時，要把效能風暴行動成果納入目標管理考評的主要內容，推動效能風暴行動深入扎實開展。

（三）健全制度，源頭治理。提高機關效能，制度建設是根本。要按照州局效能建設規定的重點工作，對照抓好落實工作。要把效能風暴行動與貫徹省十二次黨代會和州委十一屆三次全委擴大會議精神、與落實黨風廉政建設責任制、與聯村聯戶為民富民行動、與審計工作目標責任完成、與行風評議工作緊密結合起來，不斷地加強調研，從體制、機制、制度上進行探索。要著力在健全制度、改革創新上下功夫，抓住深層次問題，從源頭上提升效能。對有礙機關效能建設、影響優化政務環境的制度和辦法，要堅決廢止，對不合時宜的做法和規定要進一步修訂和完善，對有利于提升效能建設的好做法要及時總結，并在全州審計機關推廣。要通過自身找、群眾提，查找存在的薄弱環節，并認真分析產生的原因，建章立制、完善管理，努力從源頭上堵塞漏洞，不斷提高審計機關依法行政、規范服務、高效服務的水平。

（四）加強督導，狠抓落實。一是要建立健全效能投訴受理機制。受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。二是要建立健全檢查督導機制。要采取專項檢查、審計回訪等形式，加強對效能建設的督促和檢查，及時通報監督檢查結果。三是要強化監督問責。局領導要按照分工要求，指導督促分管科室開展好效能風暴行動。各科室要嚴格按照階段和任務要求，建立工作制度，加強請示匯報，深化整改落實，確保局機關效能風暴行動取得實效。局機關效能風暴行動領導小組及辦公室要采取多種形式開展監督檢查，發現問題、通報情況。要通過督促檢查、下發通報、公開曝光處理，確保全局中心工作的順利開展。

第四篇：效能風暴行動實施方案

清水河水管所效能風暴行動實施方案

為認真貫徹省第十二次黨代會精神，切實轉變單位工作作風，提升單位工作效能，優化發展環境，根據《肅州區水務局開展效能風暴行動實施方案》要求，結合單位實際，特制定本實施方案。

一、總體目標

全面貫徹落實省第十二次黨代會精神，按照省、市、區實施效能風暴行動的總體部署，緊緊圍繞水務局中心工作，以改進單位作風、規范行政行為為抓手，以提高工作效能、改善發展環境為核心，以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，以提高人民群眾滿意度為目標，在全灌區深入開展“效能風暴”行動，嚴格責任追究，強化工作落實，切實加強單位作風和效能建設，進一步優化發展環境，為推動灌區水利事業轉型跨越發展提供堅強有力的保障。

二、重點任務

1、抓好灌溉管理。抓好灌區灌溉管理各項工作，嚴格落實配水計劃，實行按方計量收費，嚴格落實灌溉管理制度，及時公示水量、水費、水價、面積、配水指標等，確保全年灌溉工作正常進行，水費足額收繳到位。

2、加強農村安全飲水工程管理。加強水廠、管道、水表井等的日常維護、維修工作，按時抄表、收費，確保供水工程正常運行，不發生重大停水事件，供水正常。

3、落實防汛抗旱責任。完善防汛抗旱應急預案，明確管理、巡查、搶險責任，落實責任單位、責任人，落實防汛抗旱搶險隊伍、物資、機械設備，全面提升應對突發自然災害的應急處置能力，落實24小時防汛值班和領導帶班制度，嚴禁脫崗、空崗現象出現，確保上下聯絡暢通，信息傳遞及時準確。

4、加強水費收繳和票據管理。加強水費、水資源費、自來水費的收繳管理，水資源費做到應收盡收、月清月結，加強票據管理，確保不發生票據丟失、挪用、侵占水費等問題。

5、加大灌區精細化管理力度。補充完善灌區精細化管理各項制度，提高管理水平、強化服務質量，按時組織考核，確保精細化管理各項措施落到實處。

6、做好項目建設各項工作。積極配合水務局安排，按要求做好灌區7座小(2)型水庫除險加固項目，確保工程質量，按期完工。

7、加強水政監察巡查工作。嚴格落實水政監察巡查各項制度，加強機井智能水表、水保等的巡查力度，及時維修更換運行不正產的水表，確保不發生重大水事違法案件。

8、深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動。根據局黨委安排部署和本單位“聯村聯戶、為民富民”實施方案，按要求深入開展“雙聯”行動，按要求完成各項工作任務，確保行動取得實效。

9、加強學習教育。以黨性、黨風、黨紀教育為重點，分層次、有針對性地持續開展專題教育、示范教育和警示教育活動。

10、開展專項整治。按照局黨委安排部署，7-9月開展作風效

能百日突擊活動，整治慵懶散慢、中梗阻塞、不作為亂作為等行為，堅決糾正服務意識不強、行業作風不正、行政效率不高、推諉扯皮、吃拿卡要、失職瀆職和濫用職權等方面的突出問題。

11、開展民主評議。深入開展黨員承諾踐諾活動，并向社會公開承諾內容和監督電話，6月底完成集中征求意見建議，做好硬件建議梳理歸納和匯總反饋，7-9月抓好整改落實，完善制度，建立長效機制，鞏固整改效果。

三、實施步驟

1、動員部署，抓好學習教育（6月15日-6月21日）。按照上級主管部門文件、會議精神，結合本單位實際情況，制定切實可行的實施方案，成立“效能風暴”行動領導小組，召開動員大會，統一思想認識，加強對省省十二次黨代會、區第十四次黨代會、全區經濟工作會議、水利工作會議精神及黨紀政紀法規的學習，不斷增強廣大干部職工為農服務意識和水平。

2、查找問題，強化自我整改（6月22日-7月15日）。通過多種形式深入查找單位效能、工作作風、行為規范、廉潔自律、制度機制等方面存在的突出問題，并進行認真梳理、分析，針對存在的問題對癥施策，制定切實可行的整改方案，認真抓好落實。

3、落實措施，全面完成任務（7月16日-10月31日）。要把全面完成各項重點工作任務作為重點和關鍵，制定具體實施方案，靠實工作責任，嚴格時限要求，精心組織實施，對于行動遲緩、整改落實不力、群眾反映強烈的人和事，要依據有關規定，嚴肅

追究相關責任人責任。

4、認真總結，形成長效機制（11月1日-12月31日）。開展“回頭看”活動，認真進行自查整改，采取自我評價和群眾評議相結合的方式，對開展效能風暴行動的情況進行全面總結，不足的地方進行補充完善，好的經驗、做法大力推廣應用，形成長效機制。

四、保障措施

1、加強組織領導。成立清水河水管所效能風暴行動領導小組，負責指導單位效能風暴行動的具體組織實施和監督考核工作，并制定切實可行的實施方案。

2、加強宣傳引導。充分利用各種手段，深入宣傳效能風暴行動的重大意義、目標任務和主要措施，使效能風暴行動意識深入人心，及時提煉、總結行動中的好經驗、好做法并加以推廣應用，對行動中涌現出的先進典型，要大力宣傳，充分發揮典型帶動效應，為單位開展效能風暴行動營造良好氛圍。

3、強化督查指導。領導小組對效能風暴行動進行定期或不定期監督檢查，對工作不力的有關責任人進行嚴肅問責。

附：清水河水管所效能風暴行動領導小組。

2012年7月1日

第五篇：效能風暴行動民主評議實施方案

發?2013?號

中共xxxx委員會

關于開展效能風暴行動民主評議機關作風

和政風行風工作實施方案

各xx、xxxx：

為深入貫徹落實黨的十八大和中央、省、市、會議精神，進一步增強xxxx服務意識，著力提高xxxx服務水平，充分發揮xxxxx作用，樹立xxxxx的良好形象，根據《xxxx效能風暴行動民主評議機關作風和政風行風實施方案》（xxxx?2013?2號）文件精神，結合我xxxx實際，制定如下實施方案。

一、評議對象

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