第一篇：2006年-2010年全國法院教育培訓規劃

2006年－2010年全國法院教育培訓規劃

加強法院教育培訓工作，不斷提高法院隊伍的司法能力和司法水平，是推進法官職業化建設和人民法院改革、發展的現實需要，是在全社會實現公平與正義、構建和諧社會的必然要求。為進一步加大教育培訓工作力度，推進法院工作全面發展，在總結2001年—2005年全國法院教育培訓規劃實施經驗的基礎上，制定本規劃。

一、指導思想和基本原則

2006年—2010年全國法院教育培訓規劃的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，認真貫徹“公正司法，一心為民”的法院工作指導方針，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，以提高隊伍整體思想政治素質、職業道德素養和司法能力，進一步規范司法行為、促進司法公正為目標，以法官培訓為重點，求真務實，開拓創新，不斷加強和改進全國法院教育培訓工作，為促進人民司法事業的健康持續發展提供堅實的人才保障和智力支持。

2006年—2010年全國法院教育培訓規劃的基本原則是： 以人為本，服務審判。保障全體法官和其他工作人員接受培訓的權利和義務；堅持教育培訓為審判工作服務，加快學習化法院建設，激發隊伍學習的內在動力和潛能，提高隊伍的學習能力、實踐能力和創新能力，促進隊伍整體司法能力和水平的提高。

依法培訓，規范管理。嚴格按照《法官法》、《公務員法》的規定和《法官培訓條例》、《干部教育培訓工作條例（試行）》的要求實施各類培訓；健全教育培訓的投入和保障機制，強化培訓、考核、任用三位一體的激勵和約束機制。

按需施教，務求實效。堅持將能力培養貫穿于教育培訓的全過程，針對法院隊伍的不同特點和培訓需求，科學、規范地實施分類培訓；堅持理論聯系實際，全面提高隊伍的思想政治素質、職業道德素養和業務技能，實現教育培訓的規模、質量和效益的統一。

統籌規劃，協調發展。堅持長期目標和短期目標相結合，統一培訓內容、培訓標準和考核要求；以法官教育培訓為重點，帶動其他各類人員的教育培訓；繼續鞏固和發揮東部法院教育培訓工作的優勢，加大對基層法院尤其是西部地區基層法院教育培訓工作的扶持力度。

深化改革，注重創新。適應法院改革與發展的需要，樹立現代培訓意識，更新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，改革培訓模式和培訓機制，創新法院教育培訓的理論、制度和管理。

二、總體目標和基本任務

2006年—2010年全國法院教育培訓規劃的總體目標是：進一步健全和完善各項教育培訓制度和配套措施，加強教育培訓機構建設，提高教育培訓質量，強化教育培訓效力；切實加強隊伍的政治理論、職業道德教育和司法能力培訓，著力實施司法能力培訓考核和高層次人才培養計劃，努力造就一支以職業化法官隊伍為核心、適應現代審判需求的高素質法院隊伍。

2006年—2010年期間，全國法院教育培訓工作的基本任務是：

（一）崗位培訓

1、初任培訓

各級人民法院新錄用人員上崗前須接受初任培訓。培訓內容主要包括：政治理論、法學基礎知識、中國審判制度、人民法院工作規章和紀律，各崗位職責及相關業務知識和技能等。培訓由高級人民法院教育培訓主管部門規劃，各級人民法院組織實施。培訓時間不少于15天。

初任人民陪審員上崗前應當接受履行職責所必備的審判業務知識和技能培訓。主要內容包括：法官職責和權利、法官職業道德、審判紀律、司法禮儀、法律基礎知識和基本訴訟規則等。培訓的面授時間一般不少于3天。

2、預備法官培訓

凡通過國家統一司法考試并擬任命為法官的人員，須接受預備法官培訓。預備法官培訓分在校培訓和校外實習兩部分。在校培訓包括綜合知識培訓和職業技能培訓。綜合知識主要包括政治理論、中國審判制度、法官職責與權利、法官職業道德、審判紀律、司法禮儀等；職業技能主要包括法律思維方法和庭審駕馭能力、訴訟調解能力、法律適用能力、裁判文書制作能力，立案、審監、執行工作的基本規則和技能等。校外實習主要是到指定的人民法院及檢察機關、政府機關、法律服務機構、金融機構、企事業單位等進行觀摩與實踐。預備法官培訓由最高人民法院教育培訓主管部門規劃，國家法官學院組織實施。培訓時間不少于一年。

3、任職培訓

晉升或調任地方各級人民法院院長、副院長的，應當在任職前或任職后一年內接受任職培訓。培訓內容主要包括：政治理論與形勢教育，黨和國家有關法律工作與人民法院工作的基本政策，法院管理與領導科學，法學前沿理論及熱點、難點問題，司法改革理論與實務等。其中，地方各級人民法院院長和高、中級人民法院副院長的任職培訓由最高人民法院教育培訓主管部門規劃，國家法官學院組織實施；基層人民法院副院長的任職培訓由高級人民法院教育培訓主管部門規劃，省級法官培訓機構組織實施。任職培訓時間不少于一個半月。

4、晉級培訓

一級法官晉升高級法官前須接受晉級培訓。晉級培訓內容主要包括：政治理論和職業道德，法律思維，相關審判專業的前沿理論及熱點、難點問題，當前審判實踐中新型、復雜、疑難案件的法律適用等。晉級培訓由最高人民法院教育培訓主管部門規劃，國家法官學院組織實施。培訓時間不少于一個月。

5、續職培訓

法官履職期間須接受續職培訓，主要任務是更新、補充法律知識和提高業務技能。續職培訓內容主要包括：政治理論和職業道德，新法律法規、司法解釋，職業思維和業務技能，現代辦公技能等。高級法官的續職培訓由最高人民法院教育培訓主管部門規劃，國家法官學院組織實施。五級至一級法官的續職培訓由高級人民法院教育培訓主管部門規劃，省級法官培訓機構組織實施。上級人民法院或本院根據工作需要也可適時組織法官續職培訓。法官續職培訓時間每年累計不少于15天。

注重教育培訓工作的協調發展，把基層和西部地區法官培訓作為工作重點，加大支持力度。繼續完成基層人民法院院長和基層法官輪訓任務，堅持每三年對人民法庭庭長和法庭其他法官輪訓一遍。最高人民法院和各高級人民法院適時選派優秀審判業務骨干和培訓教師，組織巡講團，深入到基層和西部地區法院巡回授課，擴大培訓覆蓋面，提高培訓質量。繼續在國家法官學院和各省級培訓機構定期組織培訓基層和西部地區審判業務骨干，增加班次，擴大規模。全國性培訓在名額的分配上向基層和西部法官傾斜。

在重點開展各類法官培訓的同時，認真組織好法官助理、書記員、司法警察、司法政務人員等其他工作人員的培訓。其他工作人員培訓時間每年累計不少于12天。

續職培訓采取分年度、分階段累計學時的方式。通過組織調訓形式參加各級黨校、行政學院培訓，或其他經法院教育培訓主管部門認可的培訓，可計為續職培訓時間。

（二）高層次人才培養

1、高素質審判人才培養

貫徹人才強院戰略，重視高層次人才在隊伍建設中的標桿作用和引領作用。立足現有法官隊伍，結合崗位培訓，有計劃地選派一批具有培養潛力的優秀法官進行高層次的專門培訓，采取到國家法官學院及高等院校、研究機構進行系統培訓，到國外著名大學和法院學習、培訓，創造到不同審級法院交流鍛煉的機會，鼓勵開展相關審判領域的司法理論與實務研究等方式，加快高素質審判人才的培養步伐。規劃期內，全國法院要重點培養10000名以上具有一定理論素養和審判實踐經驗的各級人民法院審判業務骨干，培養100名以上具有豐富審判經驗并在專門法律領域有一定社會影響和學術地位的審判業務專家。

2、復合型法官培養

各級人民法院要加快培養一批既懂法院審判業務工作，又熟悉經濟、管理、科技、心理、社會、信息、外語和少數民族語言等其他專業知識的復合型法官，適應跨專業審判的需要。根據審判工作的需要，在法院內部的相近業務部門實行崗位輪換，定期選送有一定其他專業知識基礎的法官參加第二專業學習，選派部分法官到金融、證券、對外貿易、知識產權管理等機構進行短期交流。

3、高級司法政務管理人才培養

各級人民法院要加強專門人才培訓，提高司法政務管理人員的工作能力和水平，通過選送人員參加本崗位專業知識進修，到相關機構交流等方式，重點培養一批思想政治工作、行政事務管理、人才資源管理、計算機應用開發及網絡管理等高級專門人才。

（三）學歷教育

鼓勵符合條件的法官及其他工作人員特別是中青年法官，本著學用一致原則，積極參加研究生學歷教育。中級以上人民法院要逐步形成一個具有法學（法律）碩士以上學歷（學位）的法官群體。到2010年，法官中研究生層次人數要比2005年翻一番，力爭達到20000人，其中，東部地區法院、中部地區法院、西部地區法院法官中研究生層次人數所占比例分別達到該地區法官總數的15%、9%和6%。

繼續做好本科學歷教育，重點加強和支持西部地區法院本科學歷教育，力爭使通過專項培訓取得繼續任職的資格的西部貧困地區法官達到法官法要求的學歷條件。

三、保障措施

（一）切實加強組織領導

各級人民法院黨組要牢固樹立教育培訓工作是法院人才資源開發和司法能力建設基礎的觀念，將其作為推動法院工作與發展的關鍵來抓。要結合本地區、本法院的實際，制定切實可行的規劃和實施計劃，明確目標任務、時間進度和質量要求，提出有效的工作措施。各級人民法院教育培訓主管部門和培訓機構要各司其職，各負其責，抓好培訓任務的落實，真正形成統一協調、分工協作、齊抓共管、有序運行的工作機制。要加強對教育培訓工作的理論學習和研究，總結經驗，不斷提高教育培訓工作質量和工作水平。

（二）健全培訓管理制度

繼續完善分級管理體制和有效運行機制，細化各類培訓管理辦法。研究制定《預備法官培訓辦法》，實行預備法官培訓導師制度和培訓成績等級制度。建立嚴格的培訓年度計劃備案、培訓項目認可等管理制度，整合培訓類別，避免重復培訓，提高培訓效率。改革培訓方式，采取面授和自學相結合的培訓方式，逐步實現由集中統一培訓的方式向集中統一培訓與專題選修相結合、以專題選修為主的方式轉變。建立切實可行的教育培訓質量評估檢查制度，從辦學方針、基礎設施、組織管理、師資隊伍、課程設置、經費保障、辦學質量和效益等方面，加強對培訓機構的評估，保證培訓工作的協調發展。

（三）完善培訓考核制度

成立由政治部門領導、培訓機構實施的教育培訓考核組織，對各項培訓進行考核。根據不同類型、不同層次的培訓，實行書面考試、現場操作、論文評審等不同的考核方式。嘗試教育培訓積分制管理，將培訓任務轉化為易于操作、便于檢查的指標體系，分級建立與積分制相配套的、由計算機管理的教育培訓檔案。規范各類教育培訓的登記與考核制度，將培訓記錄和成績作為干部考核、評優、任用和晉升的依據之一。不經預備法官培訓的，不得任命為法官；不經晉級培訓的，不得晉升高級法官。規劃期間，在充分調研的基礎上，研究制定法官司法能力標準，在全國統一組織司法能力達標考核，檢驗法官駕馭庭審、訴訟調解、適用法律和文書制作能力。凡經考核未合格的人員要離崗培訓，直到考核合格后重新上崗。

（四）建立統一、規范、配套的培訓大綱和培訓教材體系 成立全國法官教材編審委員會，及時制定法官教育培訓大綱，研究制定法官助理、書記員、司法警察教育培訓大綱。緊密結合法院改革與發展的形勢，吸收國內外法官培訓的先進成果，編寫出具有針對性、時效性、實用性的法官培訓教材。針對不同類別、層次人員的特點和培訓需求，設計科學、適用的培訓課題，開發系列培訓菜單，逐步實現教育培訓機構與學員雙向選擇的開放式業務培訓模式。要積極研究編寫其他工作人員培訓教材，加強電子教材、多媒體輔助教學軟件教材等多種類型教材的開發。

（五）建立一支高素質的師資隊伍

采取專、兼、聘相結合的方式，建立一支規模適當、結構合理、素質優良的法院教育培訓師資隊伍。繼續貫徹“教學、審判、科研”三結合的原則，落實“法官教法官”的教學模式，建立法官與教師“雙向交流”機制。在全國范圍內薦選足夠數量的具有一定法學理論功底、審判實踐經驗和教學授課能力的法官及退休的資深法官作為法官培訓師資隊伍的重要來源。法官可以定期交流或短期兼職從事教學工作，從事教育培訓的工作量納入業務考核范圍。定期選派專職教師到地方法院審判部門鍛煉、參與辦案。建立國家和省級兩級教育培訓師資庫和業務檔案，制定教師聯聘辦法，優化師資配置，實現師資共享。定期培訓師資隊伍，最高人民法院每年舉辦師資培訓班，優先選送部分優秀教師到國（境）外培訓。尊重、關心、支持教師的教學工作，為他們創造良好的教學環境和條件。注重加強對培訓管理者的培訓，引導培訓管理者研究法院教育培訓的規律、特點、內容和方法，掌握和創新培訓技能，提高組織管理能力。

（六）加快教育培訓基地建設

重點加強國家法官學院新校區建設，規劃期末，達到年培訓規模16000人，建成國內一流、面向國際的高級法官培訓基地、預備法官培養基地、應用法學研究中心和法官國際教育交流中心。加強國家法官學院分院建設，全面建成中央和地方兩級法官學院，國家法官學院及其分院爭取達到年培訓規模5萬人。

為滿足日益繁重的法官教育培訓工作需要，要統籌規劃轄區培訓機構與基地建設，進一步健全布局合理、功能完備、特色鮮明、優勢互補的教育培訓網絡。要重點加快省級法官培訓基地建設，加強人員、設施、經費保障。有條件的中級人民法院應當設立教育培訓機構。在全國認定預備法官培訓實習基地。整合法院系統整體的教育培訓資源，充分發揮系統辦學的優勢，構建科學合理的上下結合、縱橫交錯的互動關系，積極探索統一領導、嚴格標準下的新的教育培訓模式。推動上下級法院、同級法院間聯合開展培訓，試行法院之間的橫向委托培訓。積極發展并逐步擴大與國（境）外法官教育培訓機構的合作關系，加強國際交流與合作培訓項目。

（七）推進教育培訓信息化建設

為適應培訓的現代化要求，減少工學矛盾，增強培訓效果，擴大培訓的受益面，將建設法院教育培訓網作為全國法院網絡建設的重要組成部分。高起點建設以最高人民法院網為核心，以各高級人民法院網為骨干、覆蓋各級人民法院的全國法院教育培訓網絡。開發高質量的包括影、音、圖、文數字化培訓軟件和網絡課程，充分利用網絡信息技術，逐步在全國法院系統內建成遠程教育培訓體系，開展遠程教育培訓，實現全系統的教育培訓資源共享。

（八）保證教育培訓經費投入 各級人民法院教育培訓經費應不低于同期法院業務經費的3％，其中，東部地區法院和其他經濟較發達地區法院教育培訓經費應不低于同期法院業務經費的5％。各級人民法院要根據教育培訓的需要和進度做好年度教育培訓經費的預算工作，建立健全教育培訓經費的使用管理制度，采取有效措施監督教育培訓經費的落實，確保專款專用，提高教育培訓經費的使用效益。

第二篇：高法2011─2015年全國法院教育培訓規劃2011.4.7

最高人民法院

2011─2015年全國法院教育培訓規劃

為進一步提高法院隊伍整體素質和司法能力，推進人民法院工作科學發展，根據《干部教育培訓工作條例（試行）》、《2010─2020年干部教育培訓改革綱要》和《法官培訓條例》，結合當前法院隊伍建設和教育培訓工作實際，制定本規劃。

一、指導思想、工作方針和總體目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”，緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”工作主題，全面推進法院教育培訓工作，大力加強學習型法院建設，進一步落實大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略任務，為深入推進三項重點工作、實現人民法院工作科學發展提供人才保障和智力支持。

（二）工作方針

全面貫徹落實“一個目標、兩個轉變、三個倡導”教育培訓工作方針：以樹立社會主義法治理念和提高司法能力為目標；實現由理論研究型培訓向理論與實踐結合轉變，由知識型培訓向知識與能力結合轉變；倡導法官教學、案例教學、現場教學。

（三）總體目標

1.法院隊伍整體素質進一步增強。法院隊伍思想政治水平和職業道德素養不斷提高，社會主義法治理念更加鞏固，司法能力特別是認識和把握大局、化解社會矛盾、促進社會和諧的能力顯著增強，法院人才隊伍結構更加優化。

2.培訓工作科學化水平進一步提升。教育培訓工作方針全面貫徹落實，為審判服務的培訓理念牢固確立，各級各類培訓扎實有序推進，培訓內容和培訓方式更加符合實際需要，培訓管理更加科學規范，培訓體制和工作機制更加完善，培訓工作質量和效益有新的提高。

3.教育培訓基礎建設進一步完善。培訓基地建設得到加強，辦學條件得到較大改善，承訓能力得到明顯提升，網絡培訓得到廣泛運用，師資建設、教材建設取得較大進展，經費投入得到切實保障。

二、主要任務

緊緊圍繞樹立社會主義法治理念和提高司法能力，按照服務審判、按需施教、保證質量、注重實效的原則，認真扎實抓好各級各類培訓，著力提升法院干警思想政治素質和為大局服務、為人民司法水平。

（一）以增強領導素能為重點，抓好領導干部培訓

認真抓好領導班子成員主題培訓。運用全國中級和基層人民法院院長“人民法官為人民”主題培訓的經驗和成果，用3年時間，將地方各級人民法院領導班子成員全部輪訓一遍。培訓內容主要包括社會主義法治理念與司法核心價值觀、司法政策與司法改革、審判執行工作熱點難點問題與社會矛盾化解、隊伍建設與法院管理、廉政建設等。其中，高、中級人民法院領導班子成員培訓由國家法官學院負責實施，基層人民法院領導班子成員培訓由省級法官培訓機構負責實施。集中培訓時間不少于10天。

認真抓好領導干部任職培訓。根據地方各級人民法院院長、副院長任職調整情況，科學制定培訓計劃，及時開展任職培訓，由國家法官學院、省級法官培訓機構分級實施。培訓內容主要包括政治理論與形勢教育、司法政策與司法改革、領導科學與法院管理、審判執行熱點難點問題及對策、群眾工作與社會矛盾化解、輿情應對與突發事件處置、黨建隊建與反腐倡廉等。

（二）以提升司法能力為重點，抓好法官全員培訓

開展新一輪基層法官培訓。用3年時間，將基層法官全部輪訓一遍。培訓內容主要包括社會主義法治理念，法官職業道德與行為規范，新法律法規、司法解釋，化解矛盾、調處糾紛的經驗方法等。最高人民法院對培訓作出統一部署，由省級法官培訓機構及具備條件的中級人民法院按照統一計劃、統編教材具體實施。培訓可根據當地情況和條件采取面授教學、網絡授課、視頻授課、巡回授課等形式進行。集中培訓時間不少于7天。

抓好高級法官晉級培訓。堅持逢晉必訓，根據高級法官崗位職責要求，認真開展社會主義法治理念，法官職業道德與行為規范，法律思維，相關審判專業前沿理論及熱點難點問題，新型、復雜、疑難案件的法律適用，化解矛盾、調處糾紛的經驗方法等方面的培訓。晉級培訓通過集中面授和網絡授課兩種形式進行。抓好法官續職培訓。圍繞審判實踐中的新情況、新問題，新法律法規、司法解釋以及相關領域知識等內容，通過專題培訓、網絡培訓、自主選學等形式，有針對性地開展法官續職培訓。要積極運用崗位練兵、法官講堂、觀摩庭審、案例點評等形式，開展全員性、經常性的崗位培訓，不斷提高干警的審判執行業務技能。

（三）以培養實務能力為重點，抓好預備法官培訓

凡通過國家司法考試并擬任命為法官的人員，須接受預備法官培訓。預備法官培訓由國家法官學院及其授權委托的省級法官培訓機構承擔，培訓內容主要包括社會主義法治理念與司法核心價值觀、法官職業道德與行為規范、司法禮儀以及庭審駕馭、訴訟調解、法律適用、裁判文書制作等職業技能。最高人民法院研究制定指導性文件，加強和改進預備法官培訓管理工作，逐步實現統一計劃、統一教材、統一考試。

法院新錄用人員須接受初任培訓。中級以上人民法院新錄用人員培訓由本院實施，基層人民法院新錄用人員培訓主要由中級人民法院實施。培訓內容主要包括社會主義法治理念與司法核心價值觀、中國司法制度、法院紀律規章、相關崗位職責和業務技能等。集中培訓時間不少于7天。

（四）以培養業務帶頭人為目標，抓好高層次人才隊伍建設

加大優秀中青年法官培養力度。國家法官學院每年舉辦全國法院中青年法官培訓班，以高層次、復合型審判人才為目標，對綜合素質好、有發展潛力的高、中級人民法院優秀中青年法官進行重點培養。培訓重點圍繞國情教育、黨性教育、法學前沿、司法實務、領導科學、廉政教育等內容進行。培訓時間30天。

實施專家型法官和審判業務專家梯次培養工程。各級人民法院要遴選一定數量熱愛審判事業、專業功底深厚、工作實績突出的優秀法官，通過承辦重大案件、參加高層次培訓、參與重要課題調研、承擔培訓授課任務等方式，使他們盡快成長為高層次審判人才。最高人民法院繼續開展全國審判業務專家評審活動，規劃期內培養評選全國審判業務專家100名左右。各高級人民法院要組織開展專家型法官評審活動，規劃期內全國法院培養評選專家型法官1000名左右。以此為基礎，形成初具規模的高層次審判人才庫。

根據審判工作需要，本著學用一致原則，支持符合條件的干警特別是中青年法官參加研究生學歷教育。到2015年，通過招錄和在職培養，全國法院研究生層次人數力爭達到35000人，其中，東部、中部、西部地區干警中研究生層次人數所占比例力爭達到16%、10%、7%。發揮境外培訓的補充作用，繼續開展司法培訓對外合作項目，按照以我為主、為我所用、趨利避害、注重實效的方針，組織選拔符合條件的干警參加境外培訓學習。

（五）以提高履職能力為重點，抓好人民陪審員培訓

做好人民陪審員崗前培訓和續職培訓工作。崗前培訓內容主要包括社會主義法治理念、法官職業道德、審判紀律、司法禮儀、法律基礎知識和審判工作基本規則等，由省級法官培訓機構或其授權的中級人民法院承擔。續職培訓內容主要包括新法律法規、司法解釋等，由基層人民法院負責。集中培訓時間均不少于3天。

（六）以強化崗位技能為重點，抓好司法輔助人員、司法政務人員培訓 按照崗位職責要求，圍繞專業知識、崗位技能、信息化運用等能力，認真組織法官助理、書記員培訓。圍繞專業知識、業務技能、體能素質、應對突發事件的能力等內容，認真組織司法警察培訓。圍繞政治理論、形勢政策、綜合管理、機關實務等內容，認真組織司法政務人員培訓。以上人員的培訓按照分級分類原則主要由高、中級人民法院和國家法官學院司法警察分院負責，每年集中培訓時間不少于5天。

（七）以培養雙語審判人才為重點，抓好西部和少數民族地區法官培訓 最高人民法院加大對西部和少數民族地區法官培訓扶持力度，在政策和經費上對西部地區和革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區給予傾斜。在少數民族集中地區，依托相關高級人民法院法官培訓機構，建立雙語法官培訓基地。少數民族地區高級人民法院要挖掘潛力，充分利用當地教育培訓資源，積極開展少數民族雙語法官培訓；要根據培訓需要，編寫、翻譯少數民族雙語法官培訓教材和相關資料。國家法官學院繼續舉辦少數民族中青年法官培訓班，繼續實施西部地區法官參加國家法官學院指令性培訓費用減免政策。最高人民法院以西部和少數民族地區法院為重點，繼續組織講師團進行巡回授課。對口支援法院要通過免費代培、送教上門、舉辦專題培訓班等形式，加強對少數民族地區法院教育培訓工作的支持。

三、保障措施

圍繞促進“兩個轉變”、落實“三個倡導”，進一步加強組織領導，改進培訓管理，優化培訓內容，創新培訓方式，加強基礎建設，為完成規劃期內教育培訓任務提供有力保障。

（一）加強組織領導，建立齊抓共管格局

各級人民法院要充分認識教育培訓工作在法院隊伍建設中的先導性、基礎性、戰略性地位，把教育培訓工作納入法院工作的整體布局，做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位、任務落實到位。主要負責同志要加強調查研究，及時掌握教育培訓工作情況，解決教育培訓工作中的困難和問題。培訓主管部門要切實履行整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查、制度規范等職責。培訓主管部門和法官培訓機構要建立教育培訓聯席會議制度，加強對重要事項的溝通協調。要建立健全教育培訓考評激勵機制，把教育培訓工作情況納入法院綜合考評指標體系。最高人民法院對本規劃執行情況進行中期和終期檢查。

（二）強化培訓管理，完善制度機制

建立組織調訓為主、自主選學為輔的干警參訓機制。提高調訓計劃科學性和透明度，解決多頭調訓、重復調訓、多年不訓等問題。積極推行干警自主選學，鼓勵干警自愿參訓。建立健全教育培訓質量評估機制，以評促訓，提高質量。最高人民法院研究制定法官培訓機構考核評估辦法，分期分批對省級法官培訓機構開展檢查評估，并將評估結果作為確定能否承擔委托培訓任務的重要依據。培訓主管部門要加強對重點培訓班次的跟蹤指導。法官培訓機構要對培訓項目、課程設置、師資水平、教學管理等情況進行評估。建立培訓、考核、任用三位一體的培訓激勵約束機制，把學習培訓情況作為考核、晉升任用的重要依據。不經預備法官培訓，不得任命為法官；不經晉級培訓，不得晉升高級法官。各級人民法院要建立干警教育培訓電子信息檔案，及時記錄干警學習培訓情況。建立教育培訓理論研究和經驗交流機制，加強對教育培訓規律和重大實踐問題研究，加強經驗交流和成果推廣，增強培訓工作的科學性、前瞻性和系統性。

（三）優化培訓內容，打造精品課程教材體系

緊密結合隊伍實際，突出抓好以社會主義法治理念、司法核心價值觀、法官職業道德和行為規范為主要內容的思想政治培訓，要在各類培訓班中開設相關課程，保證這些內容進教材、進課堂、進頭腦。著力抓好以審判執行熱點難點問題，新法律法規、司法解釋，做群眾工作，化解社會矛盾為主要內容的司法能力培訓。牢固樹立按需施教理念，根據法院工作實際和干警成長需要，科學制定培訓計劃，合理設置教學內容，并建立以培訓需求為導向的培訓內容更新機制。國家法官學院和省級法官培訓機構要開展精品課程評選，打造特色課程品牌。最高人民法院在此基礎上建立全國法院共享的法官培訓精品課件庫。全國法院培訓教材編審委員會加強組織協調，根據培訓種類和培訓目標要求，組織力量編寫相應教學大綱和培訓教材，規劃期內完成司法理念培訓教材、預備法官培訓教材、基層法官輪訓教材、案例教學教材的編寫任務。各地法官培訓機構可以根據培訓任務需要，編寫符合當地實際、具有自身特色的培訓教材。

（四）創新培訓方式，推行法官教學、案例教學、現場教學

根據法官培訓的特點和需求，加大培訓方式改革力度。大力推行法官教學，積極選聘審判業務專家、專家型法官和其他優秀法官擔任兼職教師，建立面向全國、資源共享的法院培訓師資庫。最高人民法院研究制定保障法官教學的指導性文件，建立健全鼓勵和保障法官參與培訓教學的制度機制。加強專職教師隊伍建設，積極為專職教師提供學習進修機會，探索建立專職教師到審判崗位掛職鍛煉制度。充分利用社會資源，邀請法學院校教師和其他部門專家學者進行授課。大力推行案例教學，充分利用最高人民法院發布的指導性案例及各地典型案例，建立法官培訓案例庫，匯編出版案例教學資料。加強以案例分析為內容的培訓教學，加大觀摩庭審、模擬審判、案例研討在教學中所占比例。大力推行現場教學，國家法官學院和省級法官培訓機構要以中級、基層人民法院為依托，建立法官培訓現場教學基地，增強培訓的實踐性和針對性。

（五）加強基礎建設，提升培訓能力

積極推進國家法官學院和省級法官培訓機構基礎建設，努力改善辦學條件。規劃期內完成國家法官學院新校區建設，逐步將國家法官學院建設成為設施完備、技術一流、面向世界的高級法官培訓基地。根據《國家法官學院分院建設標準》，積極推進省級法官培訓機構、基地、師資隊伍建設。國家法官學院要加強對分院工作的指導、協調和支持，形成以國家法官學院為龍頭、以省級法官培訓機構為主體的法官培訓機構體系。以全國法院信息化建設“天平工程”為契機，以法院系統內網和視頻會議系統為依托，建立開放、兼容、共享的全國法院網絡培訓平臺，創辦網上“法官大講堂”，為干警學習培訓提供優質豐富的資源和方便快捷的服務，更好地滿足法院干警自主選學、即時學習、多樣化學習的需求。

（六）保障經費投入，確保培訓工作順利開展

要根據我國現行財政體制，積極爭取中央財政和地方財政的支持，逐步實現國家法官學院培訓經費由中央財政解決，省級法院培訓機構培訓經費由省級財政解決的兩級經費保障機制。各級人民法院要確保經費投入，教育培訓經費應不低于同期法院業務經費的5%，并逐步建立正常的經費增長機制。各級人民法院要根據教育培訓的需要和進度做好教育培訓經費的預算工作，建立健全教育培訓經費的使用管理制度，采取有效措施監督教育培訓經費的落實，確保專款專用，提高教育培訓經費的使用效益。

二〇一一年四月七日

第三篇：法院干部教育培訓規劃

2011—2015年上海法院干部教育培訓規劃

為拓展深化法院教育培訓工作，不斷提高法院干部隊伍素養和能力，更好地服務保障上海加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”，努力使上海成為法治環境最好的地區之一，根據《干部教育培訓工作條例（試行）》、《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》、《法官培訓條例》、《2011—2015年全國法院教育培訓規劃》等有關規定，結合上海法院實際，制定本規劃。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“三個至上”，緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”工作主題，服務執法辦案第一要務，推進學習型法院建設，以發展目標、實踐需求為導向，以素養提升、能力提高為核心，以深化改革、增強實效為重點，全方位、分層次、多元化、有重點地開展教育培訓工作，為上海法院更好履行職能，深入推進三項重點工作，服務科學發展，實現自身發展提供思想政治保證、人才保障和智力支持。

（二）基本原則

今后五年上海法院教育培訓工作的基本原則是：以人為本、按需施教；歸口管理、分級實施；理論與實踐相結合；知識與能力相結合；培訓與培養相結合。

二、總體目標

訴調對接中心調解員的培訓，主要圍繞訴調對接工作規范、工作流程、調解工作技能、法律基礎知識等內容進行，培訓時間不少于2天。

進一步落實對西藏、新疆等地區受援法院智力援助事項，采用送教上門、舉辦專題培訓班等方式為受援法院業務骨干及相關人員提供多樣化的培訓。

（五）高層次人才的培養和培訓

1、加大審判業務骨干和后備干部的培訓力度

規劃期內，加大對以高中院審判長、區縣法院庭長及業務能手標兵為基本力量的審判業務骨干群體的培訓力度。充分利用上下級法院法官雙向掛職鍛煉等機制，不斷提升審判業務骨干規范司法和群眾工作的能力。建立健全上海法院與國內外院校、科研機構的培訓合作機制，通過舉辦研修班等高端課程為審判業務骨干創造良好的培訓機會，按計劃有重點地選派優秀法官出國（境）學習研修。

對綜合素質好、有發展潛力、被列入后備干部的優秀中青年法官進行重點培養培訓。培訓應突出理論素養、黨性教育、國情教育、理念教育、司法能力等內容。

2、加強復合型審判專業人才的培養

重視復合型審判專業人才的培養工作，提升法院服務保障“四個中心”建設的能力和水平。依托金融、證券、貿易、航運等系統建立審判專業復合型人才培養基地，選派優秀法官到系統外掛職鍛煉；加強與相關部門的合作，舉辦金融、涉外商事、知識產權、海商海事等高級研修班，優化法官知識結構，提升專業審判技能。

3、繼續抓好高學歷人才的培養

繼續有序組織法院干部在職攻讀碩士學位，加大推進優秀法官在職攻讀博士學位工作力度，著力構建人才高地。在規劃期內，研究生層次人數要達到全市法院總人數的33%以上，具有碩士以上學歷（學位）的法官數量要達到全市法官數量的40%以上，具有博士學位的法官數量要達到全市法官數量的3%以上。其中高院、中院、區縣法院碩士以上法官的比例分別達到55%、45%、30%。

四、保障措施

（一）加強組織領導

各級法院黨組要全面貫徹落實“一個目標、兩個轉變、三個倡導”教育培訓工作方針，把教育培訓工作納入法院工作的整體布局，將其作為法院隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程來抓，做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位、任務落實到位。法院黨組主要負責同志要加強調查研究，及時掌握教育培訓工作情況，解決教育培訓中的困難和問題。

高院政治部要切實履行教育培訓工作的整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查、制度規范職責。高院干培處負責本規劃的具體實施，對教育培訓工作的溝通協調、組織管理。中級法院、海事法院、鐵路運輸中級法院和基層法院政治部協助完成高院布置的教育培訓工作，根據本規劃確定的要求結合各院實際自行開展教育培訓工作。

在高院干培處統一協調和協助下，高院各部門負責開展所屬條線的培訓工作，高院干部處負責書記員（輔助文員）的培訓。

各級法院分級負責人民陪審員和訴調中心調解員的培訓，必要時高院干培處協同高院有關部門組織實施。

（二）完善評估考核

第四篇：法院全市法院干部教育培訓規劃

法院2004–2007年全市法院干部教育培訓規劃

為貫徹實施依法治國的基本方略，xiexiebang.com，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn完成黨和國家賦予人民法院的歷史重任，培養和造就一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的法官隊伍，現根據市委《關于深入學習貫徹“三個代表”重要思想，開展我市大規模培訓干部工作的意見》和《法官培訓條例》有關規定及院黨組對此提出的總體要求，制定2004–2007年全市法院干部教育培訓規劃。

一、指導思想和基本原則

2004–2007年全市法院干部教育培訓工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，緊緊圍繞全市工作大局，結合法院隊伍建設實際，全面加強法官思想政治教育，著力更新法官知識，提高業務能力，建立健全科學化、規范化法官培訓制度，大規模地組織培訓，為建設高素質、專業化、職業化法官隊伍，促進審判事業的全面發展提供人才保證和智力支持。

基本原則是：

——堅持把思想政治教育放在首位的原則。建設高素質的法官隊伍，重要的是提高法官的思想政治素質和職業道德素質。堅持把思想政治教育放在首位，堅持不懈地強化法官的政治意識、大局意識、責任意識和公正司法意識。正確處理政治思想教育和審判業務培訓的關系，全面提高法官的綜合素質。

——堅持統一規劃、分級分類培訓的原則。干部教育培訓工作，要努力做到統一規劃、統一管理、統一考核標準，實行上級調訓和自主培訓相結合，開展分類培訓，多渠道、多途徑地培訓干部。

——堅持注重質量，講求實效的原則。進一步規范培訓內容，優化課程設置，強化教學管理，提高培訓質量，突出綜合素質和實際能力的培養，增強培訓的針對性、實用性和有效性。

——堅持干部培訓與使用相結合的原則。正確認識干部培訓、使用與工作的關系，把干部參加培訓情況作為提拔任用干部的重要依據，建立和完善先培訓后上崗、先培訓后晉升的制度。

二、總體目標及主要任務

總體目標：在規劃期內，全面提高法官綜合素質，穩步推進法官革命化、職業化建設。把全市法院中層以上領導干部普遍輪訓一遍，審判員的專業知識得到更新，學歷層次有新的提高。2007年全市法院本科以上學歷者達70%，碩士學位或研究生學歷以上者達15%；市中院碩士學位或研究生學歷以上者達35%；鼓勵年輕干部在職攻讀博士學位；培養一批高層次法學專業人才；50歲以下的在職干部能熟練使用計算機；普通話水平達標。

主要任務：按照《法官培訓條例》的要求，全面開展擬任基層法院院長、副院長及擬任法官的任職資格培訓、法官的晉升等級資格培訓、續職培訓和業務技能培訓。加強研究生學歷教育，著力培養一批專家型、復合型法官，努力開創全市法院多層次、全方位的教育培訓工作新格局。市中院重點抓好中層領導干部培訓和法官續職培訓。

干部培訓主要以在職離崗集中培訓的方式進行，也可以采取分段培訓、累計學時的方式。

（一）崗位培訓

1．領導干部任職資格培訓

擬任基層法院院長、副院長，選送到國家法官學院或湖北法官學院接受任職資格培訓，培訓時間不少于三個月。

審判業務庭庭長、副庭長，選送到國家法官學院、湖北法官學院或其它培訓機構接受一個月以上的系統培訓。

綜合部門處長、副處長，選送到市委黨校、行政學院等培訓機構接受一個月以上的系統培訓。

2．法官任職資格培訓

初任法官任職資格培訓，由市中院組織舉辦培訓班，培訓時間不少于10天。

助理審判員晉升審判員，由市中院組織舉辦法官任職資格培訓班，培訓時間不少于15天。

3．晉升等級資格培訓

晉升高級法官，選送到國家法官學院參加晉升資格培訓，培訓時間不少于兩個月。計劃培訓200人左右。

4．續職培訓

在職審判員由市中院組織續職資格培訓，每年舉辦1～2期培訓班，累計培訓時間不少于一個月，計劃培訓300人左右。

（二）中青年后備干部培訓

按照《關于加強市法院中層領導班子后備干部隊伍建設的意見》的要求，采取聯合辦學的形式，組織對后備干部進行政治理論和業務知識的系統教育培訓，舉辦1～2期培訓班，培訓時間不少于兩個月，計劃培訓50人左右。采取多種形式，加強后備干部的實踐鍛煉。組織后備干部出國培訓、考察；選派后備干部到沿海經濟發達地區跟班學習或掛職；對缺少基層工作經驗的后備干部選派到條件比較艱苦的基層法院掛職鍛煉。

（三）專家型人才培訓

為適應社會主義市場經濟條件下審判工作的需要，著力培養一批具備精深法律專業知識和豐富審判實踐經驗的專家型法官。在市中院的刑事、民商事、行政等審判業務庭，分別培養一定數量在刑法學、民事法學、民商法學、行政法學、知識產權法學等領域有一定成就和影響的專家型法官。在武漢重點高校建立高層次法學人才培訓基地，每年有計劃地選派具有潛力的優秀法官進行高層次的系統進修，培訓時間為半年，鼓勵他們從事相關的學術研究，為他們進行學術交流與審判專題研討提供便利。

（四）學歷教育

積極推進研究生學歷教育，進一步提升法官隊伍的學歷層次。鼓勵和組織年齡在45歲以下、具有大學本科學歷的干部報考法律碩士、法學碩士研究生。每年選送15～20名年輕干部報考。市中院每年報考人數保持在7～10名左右，鼓勵和支持年輕干部在職攻讀法學博士學位。

（五）專業技能培訓

組織干部參加計算機應用知識培訓，舉辦11期計算機應用知識培訓班，市中院力爭使50歲以下的干部能熟練使用計算機。舉辦計算機網絡管理和使用培訓班，培訓操作人員40名左右。

組織開展司法警察業務技能培訓，每年訓練時間不少于30天。

組織開展干警普通話達標訓練，市中院50歲以下的干警普通話水平應達到規定的標準。

對書記員、司法鑒定人員、黨務政工人員、行政管理人員等，應根據各自崗位的需要，組織專門培訓。

（六）法律法規專題講座

根據審判工作需要，適時舉辦法律法規專題講座，邀請博士、法律專家授課。每年舉辦系列專題講座不少于4次，不斷更新法官的法律知識，提高法官的業務水平。

三、主要措施

（一）加強領導

大規模培訓干部，是建設高素質干部隊伍的必然要求，是實施人才興院戰略的重要舉措。市、區兩級法院要把干部教育培訓工作列入重要議事日程，切實加強領導，及時研究解決工作中存在的突出問題。要建立健全干部教育培訓工作領導責任制，堅持一級抓一級，層層抓落實。政治部門要切實履行主管干部教育培訓工作的職責，發揮好牽頭抓總、統籌協調、宏觀指導、綜合管理的職能作用。教育培訓部門具體抓好干部教育培訓規劃的組織實施工作。市中院干部教育培訓工作歸口政治部教育培訓處負責組織實施，制定具體工作計劃，把干部教育培訓工作落到實處，抓出成效。

（二）政策引導

要將各類干部培訓情況納入干部本人學習檔案，堅持培訓與使用相結合，形成正確的用人導向。市中院各部門每年要安排五分之一的干部參加培訓。審判人員參加脫產培訓，其工作目標任務相應核減；在職干部參加法律碩士或研究生學歷教育、參加博士學位教育，取得相應的學歷或學位證書者，給予適當的獎勵。凡參加全國統一司法考試，取得合格證書者，一次性給予適當的獎勵。

（三）嚴格管理

進一步強化對干部教育培訓工作的目標管理，充分調動各部門重視培訓和干部參加培訓的積極性。健全和落實以“述學”、“評學”、“考學”為主要內容的領導干部理論學習制度，把干部參加學習培訓和運用理論指導實踐，推進審判工作的情況列入領導班子考察和干部考核的內容，作為干部獎懲和使用的重要依據。建立在職干部學習培訓登記管理制度，凡組織脫產培訓在一周以上的，都要建立干部培訓登記表，培訓情況存入干部本人學習檔案。嚴格按程序和規定申報、審批各類培訓班，凡舉辦一個月以上的干部培訓班，必須按干部管理權限上報干部培訓主管部門批準。加強對干部教育培訓工作的督促檢查，對無故不完成調訓任務的單位或部門和不服從調訓安排的干部個人，要追究責任，嚴肅處理。進一步加強干部教育培訓工作的制度化、規范化建設。

（四）提高培訓質量

積極創造條件辦好市中院干部培訓基地，逐步建立開放型的干部教育培訓格局。要改進教學方式，充分挖掘培訓潛力，不斷提高辦學質量和水平。加強對干部教育培訓專兼職師資隊伍建設，逐步建立干部教育培訓“師資庫”和“試題庫”。干部教育培訓部門要不斷加強自身建設，促進干部教育培訓工作健康發展。

（五）保證經費投入

隨著經濟的發展和培訓任務的增加，要相應地加大干部教育培訓的經費投入。要建立干部教育培訓專項經費，并積極爭取市、區財政預算。對重大和急需的培訓項目，要給予優先保證和重點扶持。加強干部教育培訓經費管理，不斷提高經費的使用效率。

二○○四年九月二十三日

第五篇：2013—2017年全國干部教育培訓規劃

2013—2017年全國干部教育培訓規劃

干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的地位和作用。黨的十七大以來，我們黨堅持大規模培訓干部、大幅度提高干部素質，積極推進改革創新，著力增強教育培訓的統籌性針對性實效性，干部教育培訓事業取得新的重大進展，為建設高素質干部隊伍、推動科學發展、促進社會和諧提供了有力支撐。黨的十八大作出建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的戰略部署，對加強和改進干部教育培訓、提高干部素質和能力提出了新的更高要求。為深入貫徹落實黨的十八大精神，培養造就高素質干部隊伍，根據干部教育培訓工作實際，制定本規劃。[1]

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，持續推進大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略任務，全面深化干部教育培訓改革，全面提升干部教育培訓質量，努力培養信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。

（二）基本原則

——堅持服務大局、按需施教，黨和國家事業發展需要什么就培訓什么，干部履職盡責和健康成長需要什么就培訓什么。

——堅持分類分級、全員培訓，把干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結合起來，增強針對性，實現全覆蓋。

——堅持聯系實際、學以致用，以問題為導向、以正在做的事情為中心開展教育培訓，提高干部運用所學理論和知識指導實踐、解決問題、推動工作的能力。

——堅持質量第一、注重實效，把改革創新貫穿于干部教育培訓各環節各方面，實現數量與質量、規模與效益相統一。

（三）目標任務

以加強中國特色社會主義理論體系學習為首要任務，全面推進理論武裝、黨性教育、能力培訓和知識更新，使廣大干部理想信念更加堅定、理論素養不斷提高、黨性修養切實增強、工作作風明顯改進、德才素質和履職能力顯著提升，使干部教育培訓推動黨和國家事業發展的作用更加明顯。進一步推進干部教育培訓改革創新，努力形成更加開放、更具活力、更有實效的中國特色干部教育培訓體系，提高干部教育培訓科學化水平。

（四）數量指標和質量要求

1.數量指標。加強脫產培訓，保證不同類別干部每年達到一定的調訓率、參訓率和人均脫產培訓學時數（見附件1）。拓展網絡培訓，保證網絡培訓達到一定覆蓋率和人均年學時數（見附件2）。

2.質量要求。全面開展培訓質量評估，從培訓設計、實施、管理以及培訓效果等方面入手，對每個培訓項目進行考核測評，把評估結果作為評價黨校、行政學院、干部學院和社會主義學院辦學質量的重要依據，作為確定高等學校、社會培訓機構、境外培訓機構承擔培訓任務的重要標準，作為干部教育培訓機構推動教學改革、提高教學質量的重要指引。結合不同培訓項目特點，合理設置評估標準，把培訓需求適配度、課程設計科學性、師資選配合理性、教學內容滿意度、教學方法有效性、教學組織有序性、學風校風良好度以及培訓對干部能力素養提高的幫助程度等，作為質量評估的主要內容，努力探索科學的項目質量評估辦法。

二、重點培訓內容

（一）深入開展馬克思主義基本原理學習培訓。組織廣大干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，原原本本研讀馬克思、恩格斯、列寧和毛澤東同志的經典著作，引導干部深入理解馬克思列寧主義、毛澤東思想的精神實質和思想精髓，掌握基本原理和科學體系，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念，增強運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決問題的能力。

（二）突出抓好中國特色社會主義理論體系學習培訓。組織廣大干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十八大以來習近平同志一系列重要講話精神，引導干部深刻領會中國特色社會主義的科學內涵，準確把握奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。特別是要組織廣大干部深入學習實踐科學發展觀，引導干部深刻領會科學發展觀的精神實質，準確把握貫徹落實科學發展觀的第一要義、核心立場、基本要求、根本方法，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅定不移走科學發展之路。把學習中國特色社會主義理論體系與研讀馬克思主義經典著作結合起來，與學習黨的路線方針政策結合起來，與改革開放和現代化建設的生動實踐結合起來，引導干部深刻理解中國特色社會主義理論體系與馬克思列寧主義、毛澤東思想一脈相承又與時俱進的關系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，提高戰略思維、創新思維、辯證思維、底線思維能力，增強辨別大是大非問題的本領。

（三）大力加強黨性黨風黨紀和黨史國史教育。加強黨章學習培訓，引導廣大黨員干部把黨章作為加強黨性修養的根本標準，自覺遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。加強黨的紀律特別是政治紀律教育，引導干部堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，確保中央政令暢通。突出馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，引導干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，增強宗旨意識和公仆意識。加強作風教育，引導干部牢記“兩個務必”，認真落實中央八項規定精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，切實做到求真務實、艱苦奮斗、勤儉節約。加強反腐倡廉教育，引導干部保持廉潔操守，筑牢拒腐防變思想防線，提高抵御腐敗風險的能力。加強黨史國史特別是黨領導人民的奮斗史、創業史、改革開放史教育，將其作為必修課，幫助干部了解黨和國家事業發展的來龍去脈，深刻認識黨的兩個歷史問題決議總結的經驗教訓，切實做到知史愛黨、知史愛國。把黨史國史教育與世情國情黨情教育結合起來，引導干部增強憂患意識、使命意識，自覺為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

（四）深入開展社會主義核心價值體系教育。組織廣大干部深入學習社會主義核心價值體系，引導他們把握其科學內涵和實踐要求，自覺轉化為精神信仰，自覺踐行社會主義核心價值觀。加強中國特色社會主義共同理想教育，大力開展民族精神和時代精神教育，引導廣大干部牢記責任、敢于擔當，堅持與時俱進、改革創新，團結帶領人民群眾為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。加強社會主義道德教育，通過先進典型和道德模范現身說法等方式，引導干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，自覺做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者和公平正義的維護者。

（五）著力加強推動科學發展能力培養。大力開展經濟體制改革、創新驅動發展戰略、經濟結構戰略性調整、城鄉發展一體化、開放型經濟以及推動中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化等方面的培訓，提高干部加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式的本領。大力開展擴大社會主義民主、加快建設社會主義法治國家、發展社會主義政治文明等方面的培訓，加強社會主義法治精神、法治理念和法律法規教育，提高干部科學執政、民主執政、依法執政的本領。大力開展深化文化體制改革、增強文化整體實力和競爭力、提升國家文化軟實力等方面的培訓，提高干部推進社會主義文化強國建設的本領。大力開展保障和改善民生、推進社會體制改革、加強和創新社會管理等方面的培訓，提高干部做群眾工作能力和推進社會主義和諧社會建設的本領。大力開展生態文明理念、優化國土空間開發格局、資源節約、環境保護等方面的培訓，提高干部推進美麗中國建設的本領。

（六）積極開展各種知識教育。著眼于提高干部履行崗位職責的素質和能力，結合實際工作需要，廣泛開展經濟、政治、文化、社會、生態和哲學、歷史、科技、法律、軍事、國際等方面知識特別是各種新知識新技能的培訓，幫助干部優化知識結構、拓寬眼界思路、樹立全球視野、提高科學人文素養。加強國防和軍隊建設、公共外交、民族宗教、安全保密和心理健康等方面的教育。

三、培訓對象及措施

（一）黨政干部

1.領導班子成員。著眼于培養造就一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍，以理論武裝為根本、黨性教育為核心、能力提升為主線，加強縣處級及以上領導班子成員特別是黨政主要負責同志的培訓。

主要措施：（1）省部級領導干部。中央每年就關系黨和國家全局的重大理論和現實問題舉辦省部級主要領導干部專題研討班。中央組織部每年安排500名左右省部級領導干部到國家級干部教育培訓機構培訓，會同教育部定期舉辦中管高校主要領導干部高級進修班。（2）市（地、州、盟）黨政領導班子成員和省（自治區、直轄市）直屬部門單位領導班子成員。中央組織部每年安排3000名左右廳局級領導班子成員到國家級干部教育培訓機構培訓。中央和國家機關有關部委按照職責分工，對本系統的省（自治區、直轄市）直屬部門單位領導班子成員開展業務培訓。各省（自治區、直轄市）每年安排不少于1/5的副廳局級領導班子成員到省級干部教育培訓機構培訓。（3）縣（市、區、旗）黨政領導班子成員和市（地、州、盟）直屬部門單位領導班子成員。中央組織部定期安排新任縣委書記到中央黨校參加任職培訓，每年安排500名左右縣委書記到中國井岡山干部學院、中國延安干部學院進行黨性教育。各省（自治區、直轄市）每年安排不少于1/5的正縣處級領導班子成員到省級干部教育培訓機構培訓。各市（地、州、盟）抓好其他縣處級領導班子成員的教育培訓。（4）中央組織部統籌規劃、各級組織部門組織實施，全員開展各級黨政領導班子成員科學發展能力提升培訓。中央組織部會同國務院有關部門，加強對各級黨政領導班子成員和應急管理部門干部的應急管理能力培訓。（5）各級組織部門要按照干部管理權限，統籌制定脫產培訓計劃，保證每名領導班子成員每2年至少參加1次脫產培訓。各級統戰部門要切實加強對非中共黨員領導班子成員的教育培訓。

2.機關內設機構公務員。著眼于培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的機關公務員隊伍，以加強思想政治建設和業務能力建設為重點，加強機關內設機構公務員培訓。

主要措施：（1）中央公務員主管部門對司局級及以下干部開展示范培訓，每年安排300名左右司局級干部到國家行政學院培訓。（2）中央和國家機關各部委組織人事部門對本部委司局級及以下干部開展全員培訓。（3）中央組織部會同有關部門每年安排4000名左右中央和國家機關司局級干部參加選學。（4）中央公務員主管部門組織實施公務員職業道德教育計劃，5年內將所有公務員和參照公務員法管理的人員輪訓一遍。（5）各省（自治區、直轄市）和市（地、州、盟）直屬部門單位分別抓好省直機關處級及以下干部、市直機關科級及以下干部的培訓。各級公務員主管部門要加強統籌，整合資源，督促指導同級各部門各單位內設機構公務員的教育培訓工作，抓好初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓。各部門各單位黨組（黨委）要將機關內設機構公務員培訓列入工作計劃，組織人事部門按照計劃和要求抓好落實。

（二）企業經營管理人員

著眼于培養造就一支政治素質好、經營管理能力強、具有高度社會責任感的企業經營管理人員隊伍，以提高思想政治素質和領導企業科學發展能力為重點，加強企業經營管理人員培訓。

主要措施：（1）中央組織部有計劃地安排中管金融企業、部分國有重要骨干企業領導班子成員以及國務院國資委黨委管理班子的中央企業主要負責人，到國家級干部教育培訓機構培訓；會同有關部門定期舉辦中管金融企業和部分國有重要骨干企業主要負責人專題研究班；會同國務院國資委等有關部門，組織實施企業領軍人才培訓計劃。（2）中央統戰部組織全國工商聯領導班子成員中的民營企業主要負責人的培訓，舉辦民營重點骨干企業主要負責人專題研究班。（3）各省（自治區、直轄市）黨委組織部和國有企業主管部門根據職能分工，結合本地區企業經營管理人員的具體情況，有針對性地開展培訓。（4）各企業結合實際對經營管理人員分類分層開展自主培訓。國家級干部教育培訓機構要積極承擔企業高層次經營管理人員教育培訓任務。中國大連高級經理學院要突出特色，打造高水平企業經營管理人員培訓基地。

（三）專業技術人員

著眼于培養造就一支敬業精神強、專業水平高、創新能力突出的專業技術人員隊伍，以提高思想政治素質和培養創新精神、創新創業能力為重點，以高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才為主要對象，加強專業技術人員培訓。

主要措施：（1）人力資源社會保障部組織實施專業技術人員繼續教育，指導各行業各系統開展全員教育培訓；研究制定全國專業技術人員繼續教育規定，逐步形成中國特色的專業技術人員繼續教育制度體系；牽頭組織實施專業技術人員知識更新培訓。（2）中央組織部會同有關部門，每年安排600名左右中央直接聯系的高級專家到國家級干部教育培訓機構培訓。各省（自治區、直轄市）黨委組織部負責各自聯系的高級專家培訓。（3）中央宣傳部會同有關部門，每年選派700名左右哲學社會科學教學科研骨干和一定數量的新聞宣傳系統、文化系統骨干到國家級干部教育培訓機構培訓。各省（自治區、直轄市）負責抓好本地區哲學社會科學教學科研骨干和新聞宣傳系統、文化系統骨干的培訓。（4）非公有制經濟組織和社會組織專業技術人員的教育培訓，由人力資源社會保障部會同有關部門明確任務、提出要求，各省（自治區、直轄市）人力資源社會保障部門會同有關部門組織實施。（5）中央和國家機關各部委組織人事部門，各省（自治區、直轄市）人力資源社會保障部門根據行業特點和業務需要，開展專業技術人員培訓。

（四）中青年干部

著眼于培養造就忠誠黨和人民事業、堪當歷史重任的優秀中青年干部隊伍，以理想信念、優良傳統教育和實踐鍛煉為重點，加強中青年干部培訓。

主要措施：（1）中央組織部每年安排500名左右優秀中青年干部（含中管金融企業、部分國有重要骨干企業和中管高校中青年干部）到國家級干部教育培訓機構培訓，安排部分中西部地區的中青年干部到中國浦東干部學院培訓。（2）各省（自治區、直轄市）根據優秀中青年干部培養目標開展培訓。各地區各部門要有計劃地安排中青年干部到黨校、干部學院和黨性教育基地接受系統的理論培訓和嚴格的黨性鍛煉。積極開展優秀中青年干部個性化定制培訓，健全培訓與使用相結合的制度，把培訓期間的表現作為選拔使用的重要依據。

（五）基層干部

著眼于培養守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質基層干部隊伍，以提高政策執行、推動發展、服務群眾、促進和諧能力為重點，加強基層干部培訓。

主要措施：（1）各省（自治區、直轄市）黨委組織部要制定基層干部培訓方案并搞好示范培訓。（2）市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）黨委組織部要按照職責落實好基層干部的培訓。（3）實行垂直管理的部門負責本系統基層干部的教育培訓。各地區各部門和干部教育培訓機構要積極開展送教下基層、對口支援培訓、結對幫扶培訓，推動優質教育培訓資源向基層延伸傾斜；積極利用在線學習的平臺、黨員干部現代遠程教育網絡、廣播電視等信息化手段開展教育培訓，提高培訓效率和效益，努力實現全覆蓋。

各地區各部門要重視抓好女干部、少數民族干部、非中共黨員干部的教育培訓。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區干部教育培訓支持力度。東部地區要做好對口支援西部地區干部教育培訓工作。加強軍地領導干部交叉培訓和軍轉干部培訓。

四、培訓能力建設

（一）辦學體制改革

加強各級黨校、行政學院、干部學院主渠道建設，加強各級社會主義學院建設，堅持開放辦學、開門辦學，充分利用各方面優質資源，不斷提高辦學質量。立足實際、因地制宜，積極推進市、縣兩級黨校（行政學院）辦學體制改革。按照少而精、突出特色的原則，大力推進部門、行業干部教育培訓機構優化整合，提升專業化辦學水平。鼓勵部門、行業培訓機構合作辦學，實現優質培訓資源共享。對名為干部培訓機構實為賓館、度假村的，要進行清理整頓。發揮現有干部教育培訓基地的作用。嚴格資質審核和質量把關，引導、規范社會培訓機構參與干部教育培訓。按照以我為主、為我所用、趨利避害、注重實效的方針，繼續利用境外優質教育培訓資源，改進境外培訓工作。

（二）運行機制改革

全面推行需求調研制度，2014年前健全以需求為導向的培訓計劃生成機制。探索建立項目管理制度，完善競爭擇優機制，對知識能力類培訓逐步推行項目招投標。完善組織調訓制度，嚴格執行調訓計劃申報制度，對主要領導干部、重點崗位干部要有計劃地安排調訓。2017年前普遍建立組織調訓為主、干部選學為輔的參訓機制。完善干部培訓情況考核、登記、跟蹤管理等制度，2015年前形成規范有效的干部學習培訓考核評價機制。研究制定干部教育培訓機構辦學質量評估辦法和指標體系。

（三）內容方式改革

逐步制定干部分類培訓大綱。建立以需求為導向的培訓內容更新機制。大力加強精品課程和教材建設，積極開發體現馬克思主義中國化最新成果的課程教材，定期開展精品課程和優秀教材推薦評選工作。組織編寫第四批全國干部學習培訓教材。及時向干部推薦學習書目，引導干部愛讀書讀好書善讀書。改進培訓班次設置，加大按干部類別開展培訓力度。改進教學方式方法，加大案例教學比重，2015年前省級以上干部教育培訓機構的案例課程占能力培訓課程的比例不低于30%。加快網絡培訓平臺建設，逐步實現全國干部在線學習的平臺的互聯互通。充分發揮中國干部網絡學院的作用，2017年前實現全國縣處級及以上干部在線學習。2015年前建立全國統一的干部教育培訓工作信息管理系統。

（四）師資隊伍建設

加強國家級干部教育培訓機構師資隊伍建設，培養造就一批名師和中青年知名學者。實施骨干教師培訓計劃，國家級干部教育培訓機構每年培訓1500名地方干部培訓機構的骨干教師，省級黨校（行政學院）5年內將市、縣兩級黨校（行政學院）教師輪訓一遍。完善兼職教師選聘和管理辦法，推動領導干部、學術名家、先進典型、優秀基層干部等上講臺。2017年前建立國家級、省級干部教育培訓師資庫，市地級以下干部教育培訓機構師資構成逐步過渡到以兼職教師為主。2015年前建立健全領導干部上講臺制度。各級黨政領導班子成員每年都要到黨校、行政學院、干部學院授課。探索建立符合干部教育培訓特點的師資考核評價體系和職稱評定、崗位聘任制度。

（五）經費保障

各級政府要將干部教育培訓經費列入財政預算，保證工作需要。加大基層干部教育培訓經費投入力度，地方各級黨委留存的黨費要對基層黨員干部教育培訓給予適當補貼。中央財政加大對西部地區、民族地區、革命老區和欠發達地區一般性轉移支付力度，財政困難地方可以統籌使用自有財力和上級轉移支付開展干部教育培訓工作。

（六）學風建設

大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風。干部要帶著問題參訓，聯系實際學習，努力做到學與用、知與行、說與做相統一。教師要把理論聯系實際的要求貫穿于教學全過程，善于回答學員思想和工作上的實際問題。培訓機構要把理論聯系實際的能力作為考核教師教學水平的重要內容。

堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學。培訓機構要堅持社會主義辦學方向，努力營造實事求是、勤奮好學的學習風氣。嚴格學員管理，要求學員專心學習，杜絕相互吃請、公款宴請、搞“小圈子”等現象，對違反有關規定的行為嚴肅處理。嚴格教學管理，要求教師嚴守紀律，嚴謹治學，以德施教，真正做到學為人師、行為世范。要厲行節約，勤儉辦學，反對鋪張浪費、追求奢華。

組織人事部門要把理論素養、學習能力作為干部選拔任用的重要依據，將干部學習態度、參與程度、互動效果、學習成果作為學風評價的重要內容。

（七）理論研究

加強干部教育培訓理論研究，不斷深化對干部成長規律和干部教育培訓規律的認識。建立理論研究交流平臺。推動干部教育學學科建設。

五、組織領導

各級黨委（黨組）要把干部教育培訓工作納入本地區本部門工作規劃，加強領導，統籌安排，整體部署。黨委（黨組）主要負責同志要加強調查研究，及時解決干部教育培訓工作中的困難和問題。干部教育聯席會議或領導小組要充分發揮作用，加強統籌指導和溝通協調。

各級組織部門要在黨委領導下切實履行主管職能，抓好宏觀指導、統籌協調和督促檢查，抓好干部教育管理者隊伍建設。各級紀檢監察機關和宣傳、統戰、機關工委、編制、發展改革、教育、財政、人力資源社會保障、國有資產管理等有關部門，要按照職責分工落實相關任務，形成各司其職、各盡其責、密切配合、齊抓共管的工作格局。各地區各部門要按照中央要求，結合實際制定本地區本系統干部教育培訓規劃，形成全面覆蓋、上下聯動、相互銜接的規劃體系，并抓好組織實施。

中央組織部要對本規劃實施情況進行督促檢查，開展中期和5年總結評估工作。各級組織人事部門每年對本地區本系統干部教育培訓工作進行檢查評估，確保各項任務扎實推進、取得實效。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的干部教育培訓工作，由中央軍委根據本規劃精神制定實施意見。