第一篇：計生文件

2012 43

關于印發《憨班鄉流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程實施方案》的通知

各村委會、鄉直屬單位：

為了深入貫徹落實國務院《流動人口計劃生育工作條例》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，全面提升流動人口計劃生育服務管理水平，根據省人口委《關于全省范圍內實施流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程的通知》和《舟曲縣流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程實施方案》的要求，結合我鄉實際情況，特制訂本實施方案。

一、重要意義

近年來，我鄉流出人口逐年呈上升趨勢并且呈現出年輕化，但是對于流出人口計劃生育管理服務工作比較薄弱，管理機制不夠健全，漏統漏管及違法生育的問題比較突出，嚴重沖擊了我鄉人口計劃的完成和低生育水平的穩定。因此，我們必須認清形勢，統一思想、提高認識，按照中央和省、州、縣有關規定精神，堅持“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的基本原則，進一步加強組織領導，強化服務管理措施，牢固樹立責任意識，自覺履行工作職責，創新管理機制，切實抓好工作落實，不斷提高我鄉流動人口計劃生育服務管理工作水平。

二、總體目標

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務”為主要內容，建立健全全鄉各村級服務管理網絡和層級管理工作責任制。全面摸清全鄉流動人口底子，建立完整、準確的流動人口信息動態數據庫。完善流動人口計劃生育綜合治理、利益導向、社會保障、服務水平等工作機制方面有所突破，統籌協調能力得到加強，流動人口的信息管理和應用水平全面提升，流動人口服務管理網絡進一步健全，基層管理統一規范，工作精細化水平不斷提高，流動人口計劃生育各項任務指標向百分之百的目標推進，創建具有本鄉特色的流動人口計劃生育服務管理工作模式。

三、主要任務

1、將全鄉各村流動人口基本信息全部納入全員流動人口管理信息系統（GPL），與相關部門實現信息的互聯、互通、共享，并做到個案信息及時采錄、適時更新、定期比對、動態管理，系統數據信息與人口實際信息一一對應。

2、完善落實全鄉流動人口計劃生育免費技術服務，優生優育、生殖保健、藥具發放等方面推進均等化、免費化服務。

3、全面推進全鄉流動人口服務管理“一盤棋”，加強流動人口與全鄉各部門的協作，同時深化協作內容，創新協作手段和方式。進一步提高流動人口信息協查核實反饋率，及時掌握流動人口的生育情況，加強對流出人口信息的跟蹤管理。

4、積極推進基層人口、綜治、公安三部門力量整合，充分發揮本鄉流動人口服務管理工作站職能作用，堅持“以房管人”，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理，全面提高流動人口計劃生育政策宣傳普及率和政策知曉率，逐步提高流動人口符合政策生育率。

5、全鄉各村要利用春節期間流動人口大量返鄉的時機，集中開展政策法規宣傳教育活動。各村要充分利用村人口文化廣場、人口文化大院、婚育學校等場所，采用各種各樣的形式開展全面的宣傳教育活動，形成強大的輿論宣傳氛圍，引導流動育齡群體樹立科學的婚育關。

6、鄉政府以計生站為依托，組建了流動人口服務管理工作組，組長由鄉黨委書記兼任，副組長由

兼任，工作人員由鄉政府、計生站工作人員、派出所民警、各村專職副主任組成，同時在鄉計生站加掛“流動人口服務管理工作站”牌子，由計生站工作人員負責日常工作，按月集中開展流動人口清查及服務。同時配備熟悉電腦操作的人員擔任流動人口信息管理員負責GPL系統的日常運行。

四、實施步驟 共分為三個階段：

1、準備階段。根據縣上“雙百”推進工程《實施方案》，結合我鄉實情成立領導小組，安排部署具體工作。

2、實施階段。按照縣上《實施方案》的要求，根據我鄉的實際情況，全面開展工作并建立長效機制，提出整改意見，解決具體問題，完成工作任務。

3、評估階段。完成工作后我鄉將組織自查自評，查缺補漏，迎接省、州、縣的考核驗收。

五、保障措施

1、為了切實保障流動人口的合法權益，促進流動人口有序合理，鄉黨委決定成立憨班鄉流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程領導小組。

組 長： 王 瑋 鄉黨委書記 副組長： 全旦交 鄉政府鄉長 成 員： 韓成福 鄉人大主席 孫申義 鄉黨委副書記 劉舜利 鄉紀委書記

嚴文斌 鄉武裝部部長 張舟紅 鄉政府副鄉長 姚青玉 鄉政府副鄉長

薛俊強 鄉政府副鄉長

何 丹 豐迭派出所所長 劉申安 鄉司法所所長

領導小組下設辦公室，灰迎春同志負責辦公室日常工作。辦公室成員：楊紅娟、白九菊、楊麗芳、仇曉曉、李紅艷、班凌霞、沈林燕、嚴巧花、楊曉飛、王銀海、寧凡、秦龍飛。

2、鄉政府建立以財政投入為主的流動人口經費保障機制，將流動人口計劃生育工作所需經費納入鄉財政預算，實行專款專用，全面落實流動已婚育齡婦女各項“獎、優、免、補”政策。

3、鄉政府對流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程進行嚴格考核獎懲，對工作出色的集體和個人予以表彰獎勵，反之給與處罰。

憨班鄉人民政府 二〇一二年四月八日

第二篇：計生文件

中共納雍縣委文件

納黨發[2011]42號

中共納雍縣委 納雍縣人民政府關于建立完善人口和計劃生育利益

導向政策全程覆蓋體系的實施意見

為認真貫徹落實《中共貴州省委 貴州省人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作確保實現“雙降”目標的意見》（黔黨發【2011】17號）文件，經縣委、縣政府研究，決定圍繞“獎勵、保障、救助、優惠”四項制度，建立完善計生家庭生產生活、生育節育、致富創業、養老保障等方面的利益導向政策全程覆蓋體系，引導我縣廣大人民群眾進一步轉變思想觀念，激勵人口計生戰線干部依法大膽工作，實現“雙降目標”，促進人口與經濟、社會、資源、環境相協調，為實現科學發展、和諧發展、跨越發展提供制度保障。結合我縣實際，特制定如下實施意見：

一、建立人口和計劃生育利益導向政策體系的指導思想、基本原則

（一）指導思想。以降低生育水平為核心，統籌解決人口問題和促進人口的全面發展為目標，以“政府主導、資源整合、社會參與、少生快富”為基本思路，全面建立政治利益與經濟利益相結合的人口和計劃生育利益導向政策體系，實現國策與政策、計生與民生、普惠與特惠的銜接，實現國家利益與群眾利益有機統一，引導群眾自覺實行計劃生育，干部依法高效履職，全面完成人口和計劃生育責任目標，為實現我縣經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。

（二）基本原則。一是堅持不折不扣兌現國家、省、地優惠政策的原則。二是堅持立足當前、著眼長遠，縣內政策更加優惠的原則。正確處理好現實和長遠的關系，既要解決當前問題，又要兼顧長遠情況，保證政策的可持續性。三是堅持量力而行、突出重點。在財政和社會各方面均可承受的前提下，集中力量盡快形成能夠引導群眾自覺實行計劃生育的長效工作機制。四是堅持合法有序、公開公正。各種機制都要在法律法規允許的范圍之內，按照公開公平公正的原則有序實施。五是堅持政府主導、社會參與。充分整合各個職能部門的資源，動員社會各方面積極參與、密切協作、齊抓共管。六是推行計劃生育干部的激勵機制，對在計生工作中作出顯著成績的單位及個人給予應有的獎勵。

二、人口和計劃生育利益導向政策體系的基本內容

全面建立人口和計劃生育利益導向政策體系，體現對計生家庭從結婚—生育—節育—傷殘、死亡—養老，從政治與經濟、生產與生活等方面的“十大優待”，對計生干部從工作達標—工作創新—突出貢獻的鏈條式全程覆蓋體系。

（一）計生家庭獎勵和優待政策

1、政治優待

（1）在招考錄（聘）用事業單位工作人員和安置軍轉干部、退伍軍人時，對符合條件的獨生子女、二女絕育戶子女及其父母優先錄用。

（2）單位評選勞動模范、精神文明先進個人、三八紅旗手等各類先進個人，優先推薦實行計劃生育的人員。

（3）優先把申請入黨的實行計劃生育的群眾作為黨員培養對象。

（4）優先推薦實行計劃生育的群眾作為村黨支部、村民委員會候選人。

（5）優先推薦實行計劃生育的人員作為各級黨代表、人大代表、政協委員、共青團代表候選人。

2、生育獎勵

（1）獨生子女父母從申請《獨生子女父母光榮證》時一次性獎勵1000元，當月起至子女滿十四周歲止，每月領取不少于20元的保健費。機關、事業和企業單位工作人員獎勵費由所在單位按《貴州省人口與計劃生育條例》規定列支，農村的獨生子女一次性獎勵費和保健費由縣人口和計劃生育局統籌解決，一年發放一次。

（2）符合二孩生育條件且放棄生育的家庭，經夫婦申請，領取《獨生子女父母光榮證》，簽訂不再生育合同后，一次性發給8000元的現金獎勵。

（3）農村晚婚家庭一次性獎勵200元，農村晚育家庭一次性獎勵1000元，農村推遲二孩生育的家庭每推遲一年獎勵1000元。

3、節育獎勵

（1）計劃生育對象落實絕育、放環、流引產手術和參加孕情環情監測所需費用，干部職工由所在單位負擔；其他村（居）民實行免費。

（2）領取《獨生子女父母光榮證》且落實相應長效避孕節育措施的農村家庭，女方在４９周歲以內每戶每年領取不低于1000元的獎金。

（3）農村兩個女孩落實絕育手術的發給一次性獎勵金8000元。

4、教育優待

（1）衛生部門在選送村醫到畢節衛校就讀方面優先安排計生誠信戶子女；在為鄉鎮衛生院培訓大學生方面對符合條件的優先安排計生誠信戶子女；在住院報銷時對農村“兩戶”按100%的比例報銷。

（2）在我縣農村連續居住達五年以上，具有農村戶籍的農村“兩戶”的女孩考生，中考、高考時加10分；在貴州農村連續居住五年以上，具有農村戶籍的“兩戶”女孩考生，符合省內高校同等條件的，總分加10分照顧。

（3）對考入普通高等院校的農村“兩戶”子女，985工程的一次性獎勵20000元助學金，一本院校的一次性獎勵10000元助學金，二本院校的一次性獎勵6000元助學金，三本院校的一次性獎勵4000元助學金，專科院校的一次性獎勵2000元助學金。

（4）團縣委在實施“春蕾計劃”時，優先對“兩戶”特困家庭的失學女童進行救助。

（5）計生誠信戶子女轉入我縣就讀的，優先安排；轉出的，優先辦理轉出手續。

（6）在同等條件下，計生誠信戶的貧困大學生優先享受資助；在同等條件下，學校在評優推優方面對計生誠信村民居民的子女優先考慮。

（7）計生誠信戶貧困學生優先享受相關生活補助費，普通高中家庭經濟困難學生優先享受助學金。

5、生產優待

（1）農村“兩戶”在申辦拖拉機駕駛證時減免考試費。

（2）對擁有農機車輛的農村“兩戶”，農機部門給予減免年檢費的50%。

（3）計生部門免費辦理一切證件，對計生誠信戶，在計生“三結合”工作中優先安排。

（4）婦聯在發展婦女再創業時，優先列入小額貸款計劃。

（5）農村信用社對農村“兩戶”，在小額貸款項目中，給予優先安排，執行國家規定的基準利率。

（6）工商部門對獨生子女家庭申辦個體工商戶登記的，免收個體工商戶登記費、變更費和注銷費；驗照時，免收驗照費。

（7）涉農部門在按人均落實項目資金等惠農政策時，在政策法規允許的情況下，對農村獨生子女家庭增加１人份額。

（8）對符合貸款條件的計生戶申請農戶小額信用貸款，優先辦理。

（9）對符合貸款條件的計生戶的信貸資金需求，優先安排信貸資金。

（10）積極爭取政府出臺計生戶小額貼息貸款政策，扶持計生戶發展生產。

6、生活優待

（1）凡落實國家計劃生育政策的所有家庭人員在申請辦理“農轉非”手續時，申請人申報材料齊全的且符合相關規定的，辦結時限由原7個工作日縮短為4個工作日，并憑村（居）委出具的計生證明辦理。

（2）凡落實國家計劃生育政策的所有家庭人員，機動車注冊登記、變更登記、轉移登記、抵押登記及注銷登記業務，手續齊備的1個工作日內憑村（居）委出具的計生證明優先辦結；申請和補領、換領機動車牌證、核發臨時號牌和核發機動車檢驗合格標志業務，手續齊備的1個工作日內憑村（居）委出具的計生證明優先辦結。

（3）工商部門在發展生產、脫貧致富、解決生產生活等方面提供全力扶持和幫助；誠信計生對象在發展個體商戶、私營企業時免收登記類、證照類和年檢等費用，并給予行政指導、項目、信息等方面的扶持。

（4）在農村改水改廁項目中按國家規定補助政策優先考慮計生誠信戶。

（5）民政部門對納入城鄉低保的計生“兩戶”優先增發保障金；在醫療救助過程中對農村“兩戶”按低保戶救助比例予以救助，是低保戶的農村“兩戶”在原補助標準的基礎上提高30%；屬優撫對象的計生“兩戶”在享受優撫醫療救助時在原標準上提高50%；在實施社會福利項目中除享受國家規定的優惠政策外是計生“兩戶”的給予生活費和車費補助；對災后房屋重建和“三結合”項目優先安排計生誠信戶。

（6）對計生誠信戶，有關部門在實施整村推進、沼氣池建設、五園新村、基本農田建設、生態節煤灶、種養殖項目、農產品加工項目、雙改工程等項目、資金時優先解決；免費提供農牧技術指導培訓、綠證培訓、陽光工程培訓等；在良種補貼、化肥補貼等涉農補貼中優先解決，扶持成為農牧大戶，優先解決政府貼息貸款等。

（7）國土部門在安排辦理集體土地使用證、國有土地使用證、開采證、采礦許可證等方面全力扶持和幫助，公開、公平、公正地落實惠民政策。

（8）林業部門優先安排林業生產項目，優先安排技術培訓，優先提供苗木，優先參與各種林業工程，在工程實施結束后需聘用護林員時優先解決農村“兩戶”，農村“兩戶”申請自用林木采伐時優先安排。

（9）司法部門對農村“兩戶”提供法律援助時，在一定范圍內減免費用。

（10）對計生誠信戶，房屋產權部門優先辦理房屋產權手續，在辦理拆遷安置時按縣政府有關標準從高進行補償或賠償。

（11）對計生誠信戶，生態家園建設部門在新農村建設、生態文明家園建設等項目中優先安排。

7、就業優待

(1)我縣計生“兩戶”子女，參加我縣組織的就業考試，根據具體情況在筆試成績或面試成績中加5—10分。

(2)符合計生政策的企業下崗失業人員（尤其是40---50歲人員）、零就業家庭、困難就業對象要求再就業的，同等條件下優先安置。

(3)參加政府有組織的勞務輸出，計生“兩戶”子女優先照顧，并按規定享受相應的差旅費補貼。

(4)計生“兩戶”子女優先免費參加由人力資源和社會保障部門組織各種職業技能培訓。

(5)在招考公益性崗位時對計生“兩戶”在筆試或面試成績中加5分。

(6)在招考退伍軍人安置時對 計生“兩戶”筆試成績折算前加10分。

(7)在招考事業單位工作人員時對計生“兩戶”筆試成績折算前加10分。

8、醫療優惠

（1）農村“兩戶”家庭參加新型農村合作醫療，個人應繳納的部分全部由政府承擔。

（2）衛生院對參加新型農村合作醫療的農村“兩戶”家庭，在新型農村合作醫療規定報銷標準的基礎上再提高10%的比例。

（3）衛生院對農村計劃生育家庭，每年提供一次免費常規檢查。

（4）民政部門對在醫療救助過程中對農村“兩戶”按低保戶救助比例予以救助，是低保戶的農村“兩戶”在原補助標準的基礎上提高30%；屬優撫對象的計生“兩戶”在享受優撫醫療救助時在原標準上提高50%。

9、特別救助

對計生“兩戶”傷殘死亡的家庭發給特殊救助金3000元。獨生子女父母一方死亡的一次性發放撫慰金1萬元；獨生子女死亡的一次性發給撫慰金3.5萬元；農村二女絕育戶家庭成員死亡的一次性發放撫慰金1萬元。計生“兩戶”家庭成員傷殘的按不同類型不同級別分別發放撫慰金，其中獨生子女傷殘級別3級以上的一次性發放撫慰金2.5萬元，獨生子女傷殘等級4級及以下的一次性發給撫慰金1.5萬元，其他家庭成員傷殘的一次性發給1000—6000元撫慰金。計生“兩戶”夫妻雙方死亡，其子女未滿18歲的，每年發給5000元的生活補助金，直至年滿18周歲止。

10、養老保障

（1）農村領取《獨生子女父母光榮證》的，女方年滿49周歲時納入養老保障，夫妻雙方每人每年領取不低于1800元的養老保障金，直到60周歲與國家獎勵扶助制度對接。

（2）國家“三項制度”：獎勵扶助對象扶助金由每人每年720元提高到1800元，少生快富獨女戶獎勵金由原來的6000元提高到10000元，獨子戶獎勵金由原來的3000元提高到8000元，特別扶助對象獎勵金由原來的每人每年1200元提高到2000元。

（3）農村二女絕育戶從落實措施的次月開始，夫妻雙方每人每年領取不低于1800元的養老保障金，直到60周歲與國家獎勵扶助制度對接。

（4）獨生子女父母為國家機關、企業事業單位職工按照規定退休的，加發5%的退休金。

（二）計劃生育干部的激勵機制

1、工作達標獎

（1）省、地、縣檢查無出生人口漏報

①無出生人口漏報的樣本點，獎勵包村領導和包村干部共500元，村干部共500元。②一次檢查3個及以上樣本點均無出生人口漏報的，獎勵鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，協管領導各1000元。

（2）省、地、縣檢查無政策外出生（已上報的除外）

①無政策外生育的樣本點，獎勵包村領導和包村干部共2000元，村干部共600元。②一次檢查3個及以上樣本點均無政策外生育的，獎勵鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，協管領導各5000元。

（3）省、地、縣檢查無常住人口手術庫存

①檢查無手術庫存的樣本點，獎勵包村領導和包村干部共500元，村干部共200元。②一次檢查3個及以上樣本點均無手術庫存的，獎勵鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，協管領導各2000元。

（4）省、地、縣檢查綜合避孕及時率達標，獎勵包村領導和包村干部共1000元，村干部共500元。

（5）省、地、縣檢查常住人口重檢對象婦檢率

①檢查常住人口婦檢率達100%的樣本點，獎勵包村領導和包村干部共500元，村干部共

500元。

②一次檢查3個及以上樣本點均無漏檢對象的，獎勵鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，協管領導各1500元。

（6）規劃統計工作兩單（月報單和工作提示單）、一卡（家庭檔案卡）、一表和PIS等資料無誤差的，獎勵鄉鎮計生辦1000元。

（7）評估流動人口管理工作達標的，獎勵鄉鎮黨委、政府3000元，流動人口管理辦公室1000元。

（8）鞏固國優工作達標的，獎勵鄉鎮黨委、政府3000元，計生服務站1000元。

（9）宣傳教育工作達標的，獎勵鄉鎮黨委、政府1000元，并設宣傳創新獎2000元。

（10）依法行政工作達標的，且無重大惡性案件，規范建立健全執法文書檔案，獎勵鄉鎮2000元。

（11）利益導向機制落實，按時準確上報獎勵扶助、特別扶助、少生快富及其他救助優惠對象的，獎勵鄉鎮2000元。

（12）對計生辦（站）負責人實行績效獎勵，由縣人口和計劃生育局組織每季度考核一次，考核分值在90分以上（含90分），獎勵1200元；分值在80-90分之間（含80分），獎勵1000元；分值在80分以下（不含80分），不予獎勵。連續三次考核在80分以下（不含80）者，建議鄉鎮對該計生辦（站）負責人進行調整。

2、工作創新獎

激勵基層探索建立工作新機制，凡提出有利于促進人口計生工作發展的建議或實踐中總結成功的經驗，得到縣級認可推廣的獎勵5000元，得到地區級認可推廣的獎勵10000元，得到省級以上認可推廣的獎勵20000元。

3、突出貢獻獎

（1）計生工作成績突出，連續分管、協管計生工作3年以上的鄉鎮領導，以及連續任職3年以上計生辦（站）負責人或相關人員，經推薦考察符合條件的予以提拔重用并給予一次性突出貢獻獎，獎金10000元以上。

（2）因依法開展人口計生工作遭到報復造成財產損失和人身傷害的，視其情況獎勵1000元至50000元。

三、對象的確認及申辦程序：由人口領導小組辦公室制定具體實施細則

四、建立人口和計劃生育利益導向政策體系的基本要求

（一）加強領導，健全制度，明確責任，保障經費

切實加強對人口和計劃生育利益導向政策體系建設的領導，成立人口和計劃生育利益導向政策體系建設領導小組，由縣委書記任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，縣直相關部門負責人為成員。領導小組下設人口和計劃生育利益導向政策體系辦公室，負責制定申報、公示、審核、確認、兌現、監督制度。

（二）強化宣傳，公開承諾

通過廣播、電視、報刊等各種渠道，廣泛宣傳人口和計劃生育利益導向政策，達到家喻戶曉、婦孺皆知，為政策的全面實施營造良好的輿論環境。

（三）資金籌措

一是國家、省、地匹配資金；二是縣財政投入，決定從2011年起每年拿出地方財政收入的2%、社會撫養費的10%充實基金；三是廣泛倡導社會各界捐資。

（四）嚴格程序，認真兌現

鄉鎮計生辦負責計劃生育家庭的資格確認和登記工作，在戶申報、村公示、鎮審核、鎮計生辦確認、嚴格執行資格確認條件，認真審核有關證件材料，確保資格確認工作的公開、公平、公正。鄉鎮政府要與申領家庭簽訂合同，明確其享受的各項優待政策，同時明確享受優惠政

策后又違法生育的違約責任。建立縣鄉二級計劃生育利益導向政策落實微機管理，按計劃生育家庭建立紙質檔案，將申報材料、審批材料、變更材料、發放兌現憑證納入縣級檔案管理。

（五）強化監督，嚴格考核

計劃生育利益導向政策體系涉及面廣、工作量大，要強化對計劃生育利益導向政策體系建設的監督和考核。紀檢、財政、人口計生部門要對確認、資金管理、落實情況進行嚴格監督，發現弄虛作假騙取獎勵或資金落實不到位、截留挪用資金的單位和個人，嚴格依法追究有關單位和個人的責任。對違法生育的除依法處理外，依據合同規定追究違約責任。在提拔重用干部、評聘專業技術職務、推薦各級各類代表和評先選優工作中，要嚴格執行計劃生育政策審查制度，嚴格審核把關。把人口和計劃生育利益導向政策體系建設情況列入人口計劃生育目標責任制考核，對落實好的鄉鎮、單位給予表彰獎勵，對制度不健全、責任不落實、政策不兌現的，視情節進行通報批評、跟蹤管理、黃牌警告到“一票否決”。

五、今后國家、省、地關于利益導向各種獎扶標準高于以上規定時，按上級標準執行。

六、原來出臺的政策如與本文件有不相符的，按本文件執行。

七、本意見從行文之日起執行，有縣人口和計劃生育工作領導小組負責解釋。

2011年7月26日

第三篇：計生 文件08(526)（推薦）

哈爾濱鐵路局

哈鐵勞衛函?2008?526號

關于實施《黑龍江省人口與 計劃生育條例》有關問題的通知

各單位：

根據黑龍江省2002年10月18日黑龍江省第十九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《黑龍江省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）的通知精神，結合我局實際，現將實施辦法，通知如下，請遵照執行。

一、凡哈爾濱鐵路局的全部在冊職工，均執行《黑龍江省人口與計劃生育條例》。居住在其它省的職工執行當地政府的有關計劃生育政策。

二、各單位的計劃生育工作由法人代表負責，接受當地人民政府的領導和監督檢查。實行由主要領導負責的計劃生育目標管理責任制，并把完成責任制情況作為考核單位及各級領導干部政績的重要內容之一，實行一票否決權制度。各單位要設相應的計劃生育專兼職人員負責計劃生育工作。

—1—

三、各單位要保證必需的計劃生育經費，按規定款源渠道列支。

四、凡施行計劃生育手術的職工，免費在指定醫院進行指定項目的檢查和治療，實施醫療保險制度后，按有關規定執行。

五、鐵路職工落實避孕節育措施的，按《條例》中第四十七條有關規定執行。

六、職工晚婚的(雙方均達到晚婚年齡)，在原假期基礎上增加婚假15天，共18天，假期工資照發；職工依法結婚后實行晚育的，女職工產假可延長至半年，假期工資照發，不影響調整工資、晉升級別；男職工護理假10天，特殊情況可以參照醫療單位意見適當延長，護理期間工資照發。

七、凡符合《條例》規定，領取《獨生子女光榮證》的職工，從領證之月起到子女滿18周歲，每月發給10元的獨生子女父母補助費。雙方是職工的每月各支付50％；一方為職工，另一方無工作單位，或者喪偶的，由職工所在單位全部承擔。

八、凡符合《條例》第五十條“符合再生育條件而自愿不生育的夫妻，領取《獨生子女父母光榮證》后，經縣級計劃生育行政部門審核，除享受獨生子女家庭優待外，一次性發給不低于三百元的獨生子女父母獎勵費或者給予相應待遇”之規定者，由職工所在單位發給一次性獨生子女父母補助費300元，在福利費項下列支。

九、凡符合《條例》第五章、第五十一條(二)規定，2000年— 2—

2月1日前領取《獨生子女父母光榮證》的，在2003年1月1日后退休的，由其所在單位給予不低于三千元的一次性補助；2000年2月1日及以后領取《獨生子女父母光榮證》的，由所在單位在領證時為其一次性辦理相當于本人一個月工資額的獨生子女父母補充養老保險。

領取《獨生子女父母光榮證》的職工，在獨生子女死亡后不再生育和收養子女的，除享受前款規定的獎勵外，退休時由所在單位給予不低于五千元的一次性補助。“以上支付的一次性補助，在工資項下列支”。

十、按《條例》第六章、第五十五條、第五十七條、第五十九條、第六十三條規定，收取的各項計劃生育款上繳局財務部門集中使用，凡發生計劃外生育的單位，所罰款項，在單位工資中扣除。

十一、本規定自2009年1月1日起執行。同時前發哈鐵勞函[2000]310號文件廢止。

二○○八年十二月二十五日

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主題詞： 衛生 計劃生育 通知

抄送：鐵道部計劃生育領導小組,黑龍江省計劃生育委員會,局內財務、企業管理和法律事務、社保處。

鐵路局辦公室（黨委辦公室）

2008年12月25日印發

校對：高鳳潔

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第四篇：市計生2011年8號文件

慈溪市人口和計劃生育局 慈溪市計劃生育協會

慈人口計生?2011?8號

文 件

關于印發《慈溪市人口計生基層群眾自治

村規民約指導意見》的通知

各鎮（街道）計生協會，計生辦：

根據《寧波市人口計生基層群眾自治村規民約指導意見》（甬人口計生領?2010?1號精神，現將《慈溪市人口計生基層群眾自治村規民約指導意見》印發給你們，請認真參照執行。

附件：村計劃生育村規民約（樣本）

慈溪市人口和計劃生育局 慈溪市計劃生育協會

二0一一年三月十七日

慈溪市完善人口計生基層群眾自治

村規民約指導意見

為進一步落實計劃生育基本國策，推進人口計生基層群眾自治工作，保障實行計劃生育村民的合法權益，有效遏制違法生育，根據《村民委員會組織法》、《浙江省人口與計劃生育條例》（以下簡稱省《條例》），結合我市實際，對人口計生基層群眾自治村規民約或計劃生育村民自治章程的修訂完善，提出如下指導性建議意見。

一、指導思想

農村自治組織和村集體經濟組織的計劃生育村規民約（以下簡稱《計劃生育村規民約》）充分體現計劃生育法律法規和村集體經濟收益分配利益導向，是實現人口計生基層群眾自治的重要內容。通過建立完善以村規民約為主要形式的人口計生利益導向機制，進一步維護群眾合法權益、落實人口計生各項政策，對統籌解決人口問題、推進基層民主政治建設和社會主義新農村建設具有十分重要的現實意義。

二、基本原則

（一）合法性原則。《計劃生育村規民約》應充分體現憲法、計劃生育法律法規和政策，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利內容，不得超越權限不加限制地設定收費和罰款條款。

（二）公共性原則。《計劃生育村規民約》必須保障實行計劃生育家庭在按份享有公共資源和公共服務中的優先 優惠性，運用經濟的手段合理設置獎勵和限制措施，認真兌現計劃生育獎勵、扶助和救助政策，遏制違法生育。

（三）引導性原則。《計劃生育村規民約》要結合當地實際，圍繞穩定適度低生育水平、綜合治理出生人口性別比、做好流動人口服務和管理、提高出生人口素質等工作重點，傾斜設置與之有關的獎勵和制約措施。

（四）程序性原則。《計劃生育村規民約》的修訂和實施必須程序規范，要進一步健全民主參與、民主評議、民主監督制度，建立以計生協會理事為主要成員的計劃生育村民自治監督小組，完善事前參與、事中監督、事后評議的民主管理程序。

三、把握的幾個重點

（一）制定《計劃生育村規民約》的法律依據。計劃生育是基本國策，應體現在公民、法人和其它組織等全社會成員的所有行為中。《省條例》規定：“村（居）民委員會應當依法制定計劃生育自治章程”、“在人口與計劃生育工作中可以采用村規民約、合同、協議等方式進行管理”。目前，我市各行政村普遍存在村民委員會和村經濟合作社兩個組織機構。在農村自治組織和村集體經濟組織制訂計劃生育自治章程和村規民約時，要體現以利益導向為主要方式的獎勵守法、制裁違法，于法有據的內容，同時符合多數農村居民的意愿。

（二）制定《計劃生育村規民約》應明確的相關內容。各鎮（街道）要根據省《條例》的規定，指導村民委員會、村經濟合作社進一步完善計劃生育自治章程和村規民約。

1、對違法超生或非法收養子女的，為防止“多生反而多得”造成“逆導向”，在規定時限內，可不作為其家庭分配利益的計算依據，并按規定追回該家庭此前承諾作為獨生子女戶時所獲得的獎勵費，取消各種優惠措施，收回方式可以在該家庭成員以后獲得的利益中抵扣，該款項劃歸村集體所有。

2、對農村居民（村民、社員）持有《獨生子女父母光榮證》并承諾只生一個子女，已落實獨生子女父母獎勵和相關福利待遇的，若參與“兩非”（非法收養和非法參與鑒定胎兒性別）、無正當理由拒絕參加孕環檢、違法懷孕拒絕落實補救措施的，暫緩發放或減扣直至取消相關的福利待遇和各種優惠措施。

3、村集體經濟組織可以設立計劃生育專項資金（生育關懷基金），在應付福利費科目中設立專項科目單獨核算，優先用于獨生子女家庭的子女發生意外傷殘死亡等風險補償，也可用于對計劃生育家庭的獎勵、扶助和救助。計劃生育專項資金可以在每年村集體經濟收益提取的應付福利費中提取一定比例，也可以接受企業、個人或其他組織的捐助，專項資金實行單獨列支，專款專用，其來源及使用情況要及時公開，接受村民監督。

（三）制定《計劃生育村規民約》應遵循的各項程序。村民自治、村經濟合作社章程或其它形式的村規民約，經村民（代表）會議或社員（代表）會議通過后施行，報鎮（街道）計生辦備案。村計生協會理事和計劃生育村民自治監督小組在村規民約通過前要進行合法性審議，并提出建議意見；每年組織評議《計劃生育村規民約》的執行情況，并將執行情況公示、公布。

四、工作要求

各鎮（街道）要高度重視人口計生基層群眾自治村規民約的制訂完善工作，鎮（街道）計生協、計生辦要積極協調農業、國土、建設、民政、勞動等有關部門，在制定落實農村宅基地審批、村級集體經濟收益分紅、拆遷安置、征地補償、新型農村養老保險和醫療保險等民生普惠政策時，要充分體現計劃生育國策地位，維護計生家庭的權益，對《計劃生育村規民約》進行合法性審查。

村（社區、居委）計劃生育協會是人口計生基層群眾自治的重要組織依托，協會會員是基層群眾自治的骨干力量。要充分發揮計劃生育協會的獨特優勢以及協會會員的骨干、帶頭作用，在村兩委的領導下，積極開展“陽光計生”和“誠信計生”活動，組織廣大會員引導群眾參與《計劃生育村規民約》的修訂、宣傳和監督執行工作，讓廣大村民明白應享有的權利和履行的義務，組織會員事前參與、事中介入、事后評議。

今年，市人口計生局、市計生協會將把完善計劃生育村民自治章程（村規民約）、設立村級生育關懷基金、落實村 級計劃生育獎懲措施，作為評選市計劃生育示范鎮（街道）的重要條件，推進人口計生工作新導向的形成。各鎮（街道）要將《計劃生育村規民約》的修訂完善作為創建人口計生基層群眾自治示范村的基本條件，抓住村級換屆的有利時機，制定修訂工作計劃，做到修訂一批，創建一批，確保年內有60%以上的村（社區）按要求完成計劃生育村民自治章程（村規民約）的修訂完善工作。市人口計生局、市計生協會將定期對各鎮（街道）開展計劃生育村民自治章程（村規民約）修訂完善工作情況進行檢查、督促。各鎮（街道）要加強對《計劃生育村規民約》修訂工作的督查指導，確保規范操作，并及時總結經驗，真正把《計劃生育村規民約》修訂完善工作變成“順民心、達民意、關民情”的村民自覺行動。

附件：

村計劃生育村規民約（樣本）

（年 月 日由村民代表大會通過）

第一條

為進一步落實計劃生育基本國策，推進人口計生基層群眾自治，實行“自我教育、自我管理、自我服務、自我監督”，根據《浙江省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《省條例》）和《寧波市人口計生基層群眾自治村規民約指導意見》，結合本村實際，制定本村計劃生育村規民約。

第二條 本村規民約在鎮（街道）政府的指導和村黨支部的領導下，由村民委員會負責組織實施，村計劃生育協會等群眾組織共同參與。凡戶籍在本村的村民及居住在本村一個月以上的育齡人員，均應自覺遵守本村規民約。

第三條 夫妻雙方有共同承擔實行計劃生育的義務，結婚必須依法登記，嚴禁近親結婚。嚴禁不符合法定條件生育。不得違反《收養法》的規定非法收養孩子。自覺及時落實有效的避孕節育措施。不得進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇胎兒性別終止妊娠。

第四條 嚴格依法生育，凡符合《省條例》規定經過批準可以再生育一個子女；無生育能力的，符合《收養法》和《省條例》規定，可以依法收養一個子女。符合《省條例》規定，計劃再生育子女的夫婦，必須先向村民委員會提出書面申請，填寫《夫妻再生育申請審批表》，經村簽署核對意 見后，由鎮（街道）計生辦審查核實并在村務公開欄公示，接受群眾評議、監督，公示無異議的經市人口計生局（或由審批權限下放的鎮）批準后，方可懷孕生育。新婚夫妻應及時參加免費婚檢和優生檢測；已婚育齡婦女，參加村組織的孕環情及生殖健康檢查，一旦發現不符合法定條件懷孕，應及時采取補救措施終止妊娠，并落實可靠的長效節育措施；對拒不采取補救措施的，一旦出現違法生育，按《省條例》規定處理。

第五條 本村18-49周歲育齡婦女跨區外出一個月以上的，外出前須到鎮（街道）計生辦辦理《流動人口婚育證明》，并簽訂計劃生育協議；村內企業或個體業主要與村簽訂企業計劃生育責任書，招用外來育齡婦女時要查看《流動人口婚育證明》；村民向外來流動人口出租房屋時，須查看《流動人口婚育證明》，協助宣傳本地計劃生育政策，督促外來已婚育齡婦女一年兩次參加孕環情檢查，發現其不符合法定條件懷孕或生育的，應及時報告村委會。

第六條 村委會每年從可支配資金中提取一定比例的資金作為計劃生育經費，對實行計劃生育的育齡人員進行獎勵。

第七條 對自覺實行計劃生育的村民除享受上級規定的獎勵扶助外，村委會利用村級資金，設立生育關懷基金，實行如下獎勵補助：

（一）對于實行計劃生育家庭的孩子考入重點高中、重點大學的分別給予 元— 元不等的獎金，考入碩士研究生及以上的獎勵 元。

（二）對實行計劃生育家庭的孩子應征入伍的每年給予 元慰問金，在部隊獲得三等功以上的獎勵 元。

（三）對本村計生困難戶村委會給予優先照顧救助，年終給予每戶一次性補貼 元；在同等條件下，優先給予享受農村最低生活保障。

（四）給予實行計劃生育家庭的老年人年終慰問金, 標準為：滿60周歲的每人每年 元。

（五）新婚夫婦及時參加免費婚檢和優生檢測的，每對給予 元獎勵；育齡婦女采取放環避孕措施的給予每例 元補助，帶環懷孕自覺終止妊娠的給予 元補助。

（六）對舉報違反計劃生育政策生育的，經查實獎勵 元。

第八條 村民凡有違反計劃生育行為的，除按《省條例》規定征收社會撫養費或行政處罰外，村委會按照下列規定進行處理：

（一）為防止“多生反而多得”現象，違法超生或非法收養的子女，在 年內，不得成為其家庭或父母享受集體經濟收益分紅的計算依據，不得參與村集體經濟組織所有分配。

（二）參與非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠的，在村集體經濟收益分紅時少分 元和 元。

（三）房屋出租戶對承租戶違反計劃生育不報告、不配合、隱瞞的，在村集體經濟收益分紅時少分 元，并進行批評教育。

（四）不符合法定條件生育后拒不落實長效避孕節育措施的，暫緩參與村集體經濟組織所有分配，待相關措施落實到位后，再予以補發。

第九條 村民對本村計劃生育工作情況可以提出意見和建議，督促村委會落實和改進，促進計劃生育事務公開、公正、公平和民主管理。

第十條 未盡事宜或特殊情況處理，授權村委會集體討論決定；如遇重大情況，提交村民代表大會表決。

第十一條 本村規民約自村民代表大會通過之日起生效，由村委會負責解釋。

第五篇：計生優惠政策文件

蘭政林發[2007]4號

關于落實人口與計劃生育政策的通知

各鄉（鎮）林業站，縣國有林場、局各股室站辦：

根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》、《廣西壯族自治區人口與計劃生育條例》、《河池市委、市政府關于落實計劃生育獎勵優惠政策的決定》及東蘭縣人民政府《關于實施農村計劃生育家庭獎勵優惠政策的意見》精神，為落實我縣林業系統人口與計劃生育目標管理責任制，履行好我縣林業部門人口與計劃生育工作職責。現將有關情況通知如下：

一、各級林業部門在制定林業發展規劃時，要把人口與計劃生育工作納入林業發展規劃，制定有利于人口與計劃生育工作的規定和相關政策。

二、實施的林業項目和開發林產品時，優先扶持計劃生育家庭；開展生態文明村建設，優先安排實行計劃生育的家庭。

三、對農村實行計劃生育的家庭，無償進行林業技術培訓。

四、優先、優惠為計生貧困戶提供良種壯苗。

五、在符合國家退耕還林政策的前提下，獨生子女農戶家庭優先納入

退耕還林工程，并享受國家林業政策補助。

六、優先為實行計劃生育的家庭安排沼氣池建設指標。

七、無償為實行計劃生育的林農提供科技信息和市場信息。

八、為實行計劃生育的林農免費指導森林病蟲害防治工作。

二○○七年六月五日

主題詞：林業 計劃生育 優惠政策 通知（共印20份）2