第一篇：江蘇五大方面嚴抓民生工程質量監管

江蘇五大方面嚴抓民生工程質量監管

質量管理 |2013-11-4

在江蘇省省委、省政府的正確領導下，江蘇省住房城鄉建設部門不斷健全監管體系，規范建筑市場，強化現場管控，努力提高工程建設質量，服務經濟社會發展，維護社會和諧穩定。全省累計共獲“魯班獎”工程145項、國優獎工程141項，住宅工程分戶驗收合格率100%，住宅工程質量投訴率連續3年大幅遞減，建筑施工安全生產形勢總體平穩。

為適應江蘇工程質量管理面臨的新形勢，住房城鄉建設部重點加強了五個方面的工程建設質量管理措施。

抓好勘察設計源頭 全省建立起三個層次相結合的標準體系格局，現行工程建設標準120余項、推薦性技術規程近30項、標準設計近80項，其中20多項標準填補了國內空白。全省已實現房屋建筑工程施工圖審查全覆蓋。突出工程地基基礎、主體結構安全、抗震、防火、節能等關鍵環節，對工程地質詳細勘察報告和施工圖設計中違反工程建設標準和規范的，及時糾正，排除質量隱患。

抓好建筑科技創新 大力推進建筑工業化。開展重點技術攻關，加快構建適應建筑工業化發展需要的標準規范體系、建造安裝體系和建設管理體系；全面推行“綠色施工”。落實集約低碳生態的要求，把建筑節能作為重點突破，加快研發低碳建造工藝、技術和材料，降低建筑產品資源能源消耗和環境污染，提高節能減排能力和低碳建筑能力，培育一批符合綠色、環保、節能標準的建筑企業集群，推動建筑業綠色發展；引導企業技術創新能力提升。支持企業建立技術研發中心，鼓勵企業以實施高端工程項目為載體，在更高層次上引進國內外先進技術；推進科技成果轉化。實施建筑業科技示范工程，加快科技成果轉化和應用，淘汰高能耗、高污染、落后的生產工藝。

抓好工程現場質量監管 施工現場管理是工程質量安全管控的主力點。一是完善技術標準體系。完善了26部建筑安裝工程施工技術操作規程、10余部質量安全標準規范、20余項質量安全技術管理類規章制度和規范性文件。建立起“事前預控、事中監控、事后驗控”的質量監管體系，推動了勘察、設計、建設、監理、施工等單位質量管理自律機制建設，提高工程質量自檢和自控能力。二是全面開展創優治劣活動。引導企業規范內部管理，改進施工方案、提升施工工藝、精細現場管理，防控工程質量通病。三是深化質量監督巡查制度。建立了巡查專家庫，開發了巡查軟件系統，在全省逐步建立起省、市、縣三級巡查體系，累計每年巡查次數近兩萬次。突出抓好住宅工程，尤其是保障性安居工程，以及軌道交通等重大市政基礎設施工程質量監管。四是大力推行住宅工程分戶驗收。目前對所有商品住宅、保障性住房、拆遷安置房實行“一戶一驗”，推動了工程質量終身責任制落實。全省住宅工程分戶驗收覆蓋率100%，住宅工程質量投訴率3年環比分別下降28.84%、10.49%和3%。五是探索實施工程現場信息化管理。利用信息技術實時準確掌握全省建筑市場運行、工程質量監督、工程質量檢測、施工質量監控等情況。全省工程質量檢測已實現網絡遠程監控全覆蓋，檢測數據實時上傳，有效提高了監督效率。

規范建筑市場秩序 加強“建筑市場”和“施工現場”管理聯動。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，全面推行網上遠程異地評標。建立“建筑市場”與“施工現場”聯動管理機制；培育優質市場主體。營造透明、公開、公平、規范的市場競爭環境，鼓勵政府投資工程集中代建機構的建立，建立工程項目管理優質誠信企業目錄和承擔政府投資工程監理企業名錄，讓技術精、信譽高的企業形成建筑市場競爭的主體地位。

抓好隊伍建設 一是加強監管隊伍建設。制定出臺《江蘇省建設工程質量監督機構和人員考核管理辦法》、《江蘇省建設工程安全監督機構和安全監督人員考核管理辦法》，高門檻準入監管機構和監管人員，嚴格執行持證上崗制度。二是強化執業注冊人員管理。建立企業質量安全生產數據庫，督促相關責任主體落實質量安全生產責任。

第二篇：五大民生關鍵詞

五大民生關鍵詞的

好預言 壞預言

這是我們對未來生活的憧憬或疑慮，也是我們對現實世界的觀察和解釋。

2009年，“民生”成為中國網絡的第一關鍵詞。歲末年初，我們預言了這個關鍵詞在2010年最好的可能和最壞的可能。

2010年，住房、醫療、教育、就業，以及又一次被中央一號文件關注的農民工群體，這些最受關注的重點民生領域，有各項政策預示的好前景，也有懷疑這些前景的壞預言。

我們無法不對現存的問題和各種矛盾心存擔憂與疑慮，但我們對這個已然強勢復蘇和正在努力轉型的國家滿懷信心和期待。

這個國家會更好嗎？我們的生活會更好嗎？讓2010，讓時間和現實，來檢驗我們的預言。

2010房價會降嗎？

政府遏制房價過快上漲的態度堅決，但如果不深化房改，調控恐怕很難從根本上解決高地價、高房價的問題

文｜中國全面小康研究中心 朱文強 孫曉青

房子，不僅是身份的象征，更是一種歸屬感。

過去的一年，這種歸屬感在房價的不斷攀升中，逐漸成為年輕一代的心結。

今年1月10日，國務院辦公廳發布《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》，這項被稱為“國十一條”的地產新政開始為火爆的房地產市場降溫。

2010，中國房價將何去何從，政府、地產商、百姓之間的博弈必將引人注目。

壞預言：高地價高房價或將持續

高企的房價顯然已經超出了中國普通百姓的承受能力。

2009年末，針對各地房地產市場上演的“地王頻出”、“量價齊升”、“一房難求”等火爆場面，國家連續出臺了包括稅收、土地等多個調控政策，政策收緊傾向明顯。

“這一次跟2005年新老國八條調控很相似，當時的結果是房價依然上漲。”中原地產華北區總裁李文杰說，“如果不從深層次找原因，高地價、高房價問題仍會在相當長的時間內持續。”

業內人士認為，目前國家對房地產市場的調控仍未觸及到行業根本的發展理念。發展房地產業的根本目標是為了滿足人民的居住需求，其次才是投資，這就涉及住房制度的改革，如果不改革，恐怕調控難以解決房地產市場存在的根本問題。

今年1月發布的《2009年浙江省房地產業發展報告》預計，2010年浙江省房地產市場價格非理性上漲的可能性已經不大，但由于高企的地價也縮減了房價下調的空間，2010年房價將在高位運行，也可能出現局部性、階段性小幅回落的現象。

針對當下海南房價的爆炒，中國房地產及住宅研究會副會長童悅仲接受記者采訪時直言：“海南很危險了，93年的房地產泡沫破滅讓海南很長時間恢復不了元氣。而這一次，如果再不吸取教訓，則很有可能會悲劇重演。”

童悅仲同時指出，開征物業稅是遏制高房價的有效方法。今年1月，北京市地稅局負責人透露，北京最早明年底開征物業稅。不過也有人擔心物業稅反成助漲房價的推手。

好預言：“住有所居”的夢想漸進

2010年你會買房嗎？

《小康》雜志社聯合清華大學媒介調查實驗室對中國住房問題進行的一項調查顯示，只有18.4%的參訪者在2010年有購房計劃，明確表示不買房的占35.2%，剩余的46.4%選擇了觀望。

高房價成了人們踟躕不前的主要原因。在房價高企之下，是老百姓期望“住有所居”卻無力承擔的現狀。

小康住房調查顯示，中國百姓認為能夠真正抑制房價上漲的因素是增加保障性住房建設規模，其比例達到參訪者的70.1%。

近些年政府一直都在推行保障性住房制度。2009年，中央投入493億元用于保障性安居工程建設，較上年增長了171%。《住房保障法》的起草也引人關注。有消息稱此法已形成內部法，其核心內容是解決“夾心層”人群的住房需求；一個重大的變化就是經適房將由現在的全產權變更為購房者與當地政府共享產權。

2010年還將有約600萬套政策性和保障性住房開工建設。今年1月，在全國住房城鄉建設工作會議上，住建部部長姜偉新表示爭取用3年左右的時間，基本解決城鎮1540萬戶低收入住房困難家庭的住課侍狻！拔胰銜∮興印庖荒勘曄怯刑跫⒂心芰κ迪值摹！苯靶濾怠?/FONT>

2009年國土資源系統加大了房地產的土地供應。我相信這些措施實施之后，房地產價格會平穩下來。

——國土資源部部長徐紹史

我估計2010年的房價至少能上漲5%，這個水平是比較合理的。

——華遠集團董事長任志強

13城市保障性住房

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新醫改下的復雜棋局

新醫改方案為中國醫療衛生事業的改革與發展指出了新的方向，但同時，由于醫改具有的復雜性，新醫改必將面臨一系列全新的挑戰

文｜中國全面小康研究中心 談樂炎

看病難，看病貴！這是中國老百姓多年來的抱怨，像祥林嫂的絮叨，急切而又無助。

2009年4月6日，新醫改方案出臺，各級政府將在3年內投入8500億，重點抓好五項改革：推進基本醫療保障制度建設、建立國家基本藥物制度、健全基層衛生服務體系、促進基本公共服務逐步均等化，以及推進公立醫院改革試點。

然而，醫療改革是一個世界性的難題。在2010年初進行的“小康公共服務調查”顯示，對于新醫改，多數參訪者持“觀望”態度，其比例高于“有信心”和“認為實施比較難”。

壞預言：根治“以藥養醫”前景不樂觀

今年2月2日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《關于公立醫院改革試點的指導意見》，決定按照先行試點、逐步推開的原則，由各省(區、市)分別選擇1至2個城市或城區作為公立醫院改革試點。

一年前，溫家寶在與網友交流時曾坦言：“醫療改革中我認為最艱難的，也是最重要的，就是公立醫院的改革。”

公立醫院改革的一項重要任務是改革醫院補償機制，逐步取消藥品加成，實現由服務收費和政府補助來補償的機制。

近些年來，由于政府投入嚴重不足，加之醫療服務價格偏低，醫院支出的90%以上依靠收費獲得。公立醫院“以藥養醫”，必然導致“大處方”屢禁不止。

對此，中國醫藥經濟研究中心主任、北京大學光華管理學院教授劉國恩認為，公立醫院改革中，如果只一廂情愿地推出零差率政策而不能解決好醫務勞務補償問題，那么情況可能會更復雜。

劉國恩表示：“短期內還很難找到更合適的醫療支付手段，目前按項目收費還會在相當長的時間內主導醫療補償機制。”

對于新醫改應對“以藥養醫”的新思路——藥品零差率政策和改革基本藥物制度，北京大學政府管理學院教授顧昕認為，藥品零差率沒有取消政府的不當管制，對于基本藥物制度的基本制度框架，新醫改也沒有描繪清楚。由于藥品政策仍舊不確定，因此其效果也不容樂觀。

好預言：基層“小”醫院有望見到“大”醫生

“基本醫療保障制度的深化改革將進一步促進醫療衛生服務的均等化”，全國人大代表、魯南制藥集團股份有限公司董事長兼總經理趙志全說，新醫改對城鄉統籌的貢獻值得期許。

“中國醫保覆蓋人群已經達到12億人口。”劉國恩表示，“推進基本醫療保障制度建設是醫改工作進展最快，成效最顯著的。預計2010年，基本醫療覆蓋范圍將進一步擴大，相當比重的流動人口，將會在2010年享受到更多的異地就醫服務，得到更多政策上的支持，將會實實在在地從異地結算中得到實惠。”

老百姓看病扎堆去大型公立醫院，因為那里有“最好的醫生”，這是一個很現實的問題。新醫改中的一個亮點就是鼓勵醫師“多點執業”。對此，劉國恩很有信心，“我預計2010年，一些城市會在推進公立醫院改革、鼓勵醫生多點執業方面邁出步伐。一旦這個工作推動起來，我相信老百姓將會在社區醫院看到越來越多以前只能在三級醫院、大醫院看到的醫生。這將在一定程度上解決醫療資源配置不均的問題。”

醫改將來的出路是：公立醫院+一體化+信息化。只要政府重視，做起來會很快。

——北京大學中國經濟研究中心教授李玲

由于對“藥價虛高”的病癥未診斷清楚，《新醫改方案》兩味新藥——藥品零差率和基本藥物制度的療效不容樂觀。

——北京大學政府管理學院教授顧昕

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2010教育改革新期待

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的制定及一系列相關事件，激發了公眾對深化教育改革的新期待

文｜中國全面小康研究中心 于靖園

教育，是個永遠保持著高熱度的話題。回顧2009年，《國家教育改革與發展中長期規劃綱要》、擇校熱、北大校長推薦制、南方科技大學、代課老師清退……一連串教育關鍵詞不斷地沖擊著人們的神經。中國教育沉疴依舊存在，但其中也不乏新的改革探索。

2010年1月，在教育部工作會議上，教育部部長袁貴仁稱2010年要堅定不移地推進改革，“使2010年成為教育改革年”。他同時提出，2010年要最大限度地實現教育公平。

壞預言：義務教育不均衡現象依舊難以解決

“學校說，不缺老師了。”李雯曾是蘭州城關區一所小學的語文代課老師，兼班主任。她于2009年7月份被清退。離開的當天，學生們跑去辦公室哭著求她留下，希望李雯可以一直教到他們畢業。

2009年，甘肅因代課老師與公辦老師工資相差懸殊和實行一刀切式清退等問題引發社會關注。

清退代課老師，是要提高基礎教育的師資質量。但是，針對清退政策，時評人童大煥有自己的看法：“不是說清退代課老師就能提高教學質量，相反，它可能會加速城鄉教育發展的不均衡。比如，高質量的教師能不能補上去，西部教育會不會出現空當。”

2009年，對于中小學嚴重的擇校競爭，討伐之聲更加激烈。21世紀教育發展研究院院長楊東平曾指出，變相的重點學校制度和擇校制度，極大地加劇了教育不公，使得中小學重點學校制度成為一種凝固和擴大社會差距的制度。

去年底，教育部部長袁貴仁在上任后不到十天就把第一把火燒向了“擇校”問題，他認為擇校的根源在于教育資源配置不均衡。

在現今的中國，一個學生從6歲長到14歲，身處什么家庭，住在哪個地區，在一定程度上會決定其學習質量。“給學校交了兩萬元的擇校費。”在北京某銀行工作的張洋表示自己也是迫不得已，“朝陽區的小學質量不太好，把孩子送到西城區的小學才放心。”

“在基本實現普九?有學上?之后，?上好學?的問題更加凸顯出來。”2009年11月，國務委員劉延東在教育部全國推進義務教育均衡發展經驗交流會上指出，“當前全面推進義務教育均衡發展還面臨著許多挑戰。”

好預言：高校改革推動教育發展

2009年7月，北京大學在自主招生座談會上首次提出試行“中學校長實名推薦制”。憑中學校長一紙推薦，就有可能參加北大自主招生面試，合格者在高考錄取時享受降30分進入北大的資格。

相對以往“一考定終身”的錄取方式，“校長推薦制”是一種探索和創新。“小康公共服務調查”顯示，盡管有35%的參訪者置疑“校長推薦制”，但41%的人表示“贊同”。

“南方科技大學的建立也是一種改革。”曾在80年代參與高校改革的前深圳大學校長羅征啟，現在依舊關注著教育界的一舉一動。2009年，新創的南方科技大學表示，要通過制訂由深圳人大審議通過的《南方科技大學章程》，來確保大學依法自主辦學。

“一所好的大學，在于有自己獨特的靈魂，這就是獨立的思考、自由的表達。大學必須有辦學自主權。” 2010年1月26日溫家寶在聽取來自科教文衛體各界的10位代表對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見時深有感觸地說。

我們的教育還不適應經濟社會發展的要求，不適應國家對人才培養的要求。

——國務院總理溫家寶

我們要認真貫徹中央的要求，堅定不移地推進改革，聚精會神地謀劃改革，扎扎實實地實施改革，使2010年成為教育改革年。

——教育部部長袁貴仁

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后危機時代的就業冷暖

近期在經濟形勢和宏觀政策兩個層面已經出現了與就業有關的利好消息，但金融危機的影響尚未見底，對就業的影響仍將持續

文｜中國全面小康研究中心 蘇楓

2010屆畢業生校園招聘會早已在各大高校火熱啟動，今年的校園宣講態勢與金融危機年相比有著報復性反彈的意味。于是，壞預言對就業形勢依舊報以謹慎態度，好預言卻看好正在回暖的就業出路。

壞預言：金融危機影響未消，大學畢業生就業形勢復雜

630萬畢業生，另加往屆沒有找到工作的，2010年新增待就業人數將創歷史新高。

教育部部長袁貴仁在2010年全國普通高校畢業生就業工作會議上直言：國際金融危機對我國就業的不利影響還沒有消除，如果說2009年是我國經濟最困難的一年，2010年可能是最復雜的一年，宏觀層面的就業形勢很嚴峻。

《小康》雜志社對就業問題進行的調查顯示，公眾認為大學畢業生最好的出路依次是當公務員，自己創業當老板，從事記者、律師等專業性強的職業及進壟斷國企。

2010年國家公務員考試超146萬人報名，競爭最激烈的職位，招錄比例達到4224：1.“公務員”這個職業到底有多大魅力？小康調查發現，公眾認為當前“公務員熱”的主要原因依次是：追求鐵飯碗、待遇穩定，就業壓力大，追求隱性福利，追求權利，公務員職業聲譽高。

“從本質上講，這是一種?圍城現象?。”提到現在的“公務員熱”，中國社會科學院社會政策研究室研究員唐鈞說，“很多年輕人進來才發現公務員的工作并不輕松，待遇也沒想象的好。”

唐鈞認為，“公務員熱”并不正常。“大學生剛從學校出來，朝氣蓬勃，第一個選擇應該去做一些創造性的工作，比如去創業。”他說，發達國家的大學畢業生不會把公務員作為優先選擇。他們的第一職業選擇是企業家；第二選擇是專業人員，公務員排不進前三位。

歷年來的調查數據顯示，全國大學生每年選擇創業的比例為5%，其中成功率最高的浙江也只有這5%中的4%，廣東成功率只有1%，全國大學生創業平均成功率占這5%中的3%。這個數字預示著“公務員熱”暫時不會退燒。

好預言：企業不會大規模裁員，或將增加用人

“隨著2009年保八目標的實現，2010年的經濟形勢也會好于2009年。”人力資源和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮認為，經濟的增長能為就業提供一個好的基礎，再加上國際經濟形勢也可能在2010年筑底，信心在恢復。

“鑒于中國經濟形勢日益好轉，企業不會大規模裁員，相反，隨著出口的逐步恢復和投資的擴大，企業還會增加用人。”莫榮預言，2010年，隨著經濟的進一步回升，新增就業經過努力可能達到甚至超過2009年的水平，失業率也可以控制在4.6%以內的水平。

近期在宏觀政策方面也出現了與就業有關的利好消息：2009年中央經濟工作會議明確指出，擴大就業是保障和改善民生的頭等大事。要把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，“就業優先”的社會經濟發展戰略得到確立。

莫榮強調，雖然就業“數量”會實現增長，但是“質量”問題卻將依然存在，如30%～40%的城鎮新增就業人員屬于靈活就業，部分已就業農民工崗位不穩定，收入降低。

雖然2009年

三、第四季度高校畢業生就業情況已經回暖，但2010年的整體就業形勢仍不容樂觀。

——中國人力資源和社會保障部

全國人才流動中心主任司益磊

2010年，隨著經濟的進一步回升，新增就業經過努力可能達到甚至超過2009年的水平，失業率也可以控制在4.6%以內。

——人力資源和社會保障部

勞動科學所副所長莫榮

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一號文件助推農民工“入市”

農民工城市化最大的障礙是住房問題，下一步是把農民工納入城鎮住房保障體系

文｜中國全面小康研究中心 孫曉青

對阜新市彰武縣葦子溝鄉太平村的村民王義來說，2010年是個喜慶的年份，這一年他有兩個計劃，建房和娶妻。2009年他過得很辛苦，為籌建房款，他四處打工，直到現在都還差兩萬元。“想四處借借湊湊，等以后打工再慢慢還上，但這年頭錢是最難借的。”

也許王義還不知道，新年伊始出臺的中央一號文件中表明，今年農民將可以貸款建房，解決建房難問題。

這是新世紀以來指導“三農”工作的第七個中央一號文件。除了農民貸款建房外，還包括著力解決新生代農民工問題、增加“三農”投入、加快落實放寬中小城市落戶政策等。

這一系列強農惠農新政，無疑在新年伊始為今年的“三農”工作注了一劑強心針，也將助推農民工城市化進程。

壞預言：“民工荒”依然難解

2009年，隨著經濟的復蘇和相關政策措施的落實，農民工就業形勢向好。到11月底，全國外出就業的農民工已經達到了1.52億人，高于金融危機爆發之前的水平。

盡管如此，珠三角地區仍面臨著企業招工難的局面。據相關媒體報道，在沿海地區，接受過職業培訓、有一技之長的農民工供給嚴重不足。經濟回暖后，東部沿海地區“民工荒”更加突出，而且呈現“普工荒”與“技工荒”并存的局面。業內專家指出，新生代農民工更關注薪金高低、企業的前途、工作環境、發展空間，這也加重了民工荒趨勢。

對此，中國社會科學院農村所研究員黨國英不無擔心地表示，由于廣東產業結構調整得太慢，在經濟增幅比較快的情況下，舊有的工資水平已經吸納不到足夠的勞動力了。

“現在企業應意識到提高工資水平的必要性。但對一些企業來說行動已有些遲了。那些靠給員工支付低工資而盈利的企業，只能生存在特殊的歷史時期。”黨國英直言不諱地說。

好預言：農民工有望獲得住房保障

農民工就業問題一直都是社會關注的焦點。此次中央一號文件中第一次使用“新生代農民工”這個詞，將這一群體列入了工作重點。

據了解，我國目前80后、90后“新生代農民工”有近1億人，約占農民工總數的60%。相比于父輩，他們對農業不熟悉，渴望融入城市生活，對身份的自我認同趨于模糊。中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文在解讀一號文件時表示，正是這種差異性需要中國的城鎮管理政策盡快做出調整，為新生代農民工中的相當一部分人融入城鎮提供必要的條件。

國家統計局綜合司副司長盛來運在2009年12月《小康》雜志社主辦的“第四屆中國全面小康論壇”上指出，農民工城市化最大的阻礙就是住房問題。據調查，目前只有0.8%的農民工自己在城里買了房。此次一號文件中明確提出，多渠道多形式改善農民工居住條件，鼓勵有條件的城市將有穩定職業并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮住房保障體系。

黨國英對此表示：“一號文件雖然是對過去一些政策的延續，但也確實加大了力度。”此外，近來各省市人大代表也相繼建議出臺農民工保障性住房制度。不難看出，在政策導向下，下一步是城市要增加農民工落戶的吸引力，把農民工納入城市保障體系，和城市居民一樣，同等享受保障性住房、養老等社會保障。

2010年的農民工工作將研究解決新生代農民工問題，推動建立農民工綜合服務體系。

——人力資源和社會保障部

我覺得在加快農民工城市化過程之中住房是一個更大更難的問題。

——國家統計局綜合司副司長盛來運

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第三篇：建筑工程質量監管探討

建筑工程質量監管探討工程質量監督機構應不斷建立健全行政管理、技術管理和質量監督制度，嚴格遵循質量監督程序，充分發揮各方責任主體的主導作用，依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術和信息網絡技術，充分運用經濟和法律手段監督管理隨著國家基本建設體制改革的進一步深化，工程質量監督事業取得長足發展，工程質量監督領域實現了有法可依，依法執監。同時，伴隨著《建設工程質量管理條例》等國家一系列法律、法規的頒布實施，監督管理法規體系已基本形成，政府工程質量監督管理步入了依法執監的快車道。

同時，十幾年來形成的基礎、主體、竣工三部到位等級核定與巡回抽查相結合的工程質量監督運行方式，隨著我國經濟體制改革的深化和社會主義市場經濟體制的逐步建立，也出現了諸多的矛盾和問題。

社會過多依賴工程質量監督核驗，客觀上把工程質量監督機構視為了工程質量的責任者。

工程質量“誰核定，誰負責”，政府工程質量監督機構變相成為工程質量的責任者，而直接參加工程建設的各方責任主體，反而“袖手旁觀”，進而顛倒了市場經濟活動中產品的制造者以產品直接負責的規律，而質量監督機構的行為是政府授權的，質量監督是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質量的責任者。客觀上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉變的政府管理體制改革與現行三部到位等級核定的工程質量監督運行方式的矛盾與不和諧。

單一的實物質量監督，無法實現質量監督機構對工程建設參與各方質量行為的全面監控。

建筑工程工期長、多專業、多工種和材料設備多品種的特點，決定了傳統單一的實物質量監督方式已遠遠不適應社會主義市場經濟的發展，單純依賴質量監督機構的幾次到位。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監督的全面性受到約束，造成無法對工程質量進行全面準確的核驗、評定和有效控制。

建設工程質量監督機構的現有素質，尚不能保證政府監督的有效性。

政府工程質量監督經過近20年的發展，監督機構的人員素質、設備、監督理論和經驗乃至權威性雖然取得了質的變化，但一些工程質量監督機構的人員素質不高、設備相對滯后以及自我廉政、勤政約束機構不健全的問題依然不同程度地普遍存在，這些勢必影響工程質量的監督力度和深度，直接削弱了政府監督的有效性和權威性，亟待改進和完善。

為了全面貫徹執行《建設工程質量管理條例》等一系列工程建設的法律、法規以及工程建設強制性標準，工程質量監督機構應根據工程質量不斷發展的要求，特別是工程普遍實行監理的情況下，針對工程質量監督機構角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質量監督機構改革，健全執法運行機制，建立工程質量管理與監督的新模式。

建立健全工程質量監督告知制度，提高監督執法的透明度，使工程質量監督真正成為“陽光監督”。

工程建設各方從建設工程活動一開始，就應享有知情權，了解監督工作的方式、方法、內容和手段，以便充分調動工程建設、監理和施工等受監單位自查自糾、自我約束的積極性和主動性，自覺規范質量行為，減少和避免質量事故的發生。

建立集體監督機制，保證執法監督的公正性和準確性。

深化工程質量監督機構改革，提高工程質量監督力度的重要手段是加強監督執法。應改變現有的監督方法，建立集體監督機制，一個專業配備兩名以上監督人員，并規定要持證上崗。在日常工程質量監督和調查違法行為過程中，推行“一人為私，兩人為公”的執法理念。同時規定不同級別的監督文書分別由各科室的監督人員、科長以及站領導按權限范圍簽發，保證執法檢查和處罰的嚴肅性和準確性。

建立預見性、服務性的質量監督模式，做到服務與執法有機結合。

工程質量監督機構應針對工程質量的事前控制、過程過程和事后控制三大環節，在做好過程監督和工程違規行為的嚴肅查處的同時，加強工程質量的事前監督，提高監督工作的預見性、服務性。當工程質量出現下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現質量通病的部位時，監督人員應及時到現場提示和指導，以此扭轉滯后監督、被動應對的局面。

建立行為監督與實物監督并重的監督運行機制，實現從單一實物監督向工程建設各方質量行為監督的延伸。

工程質量監督機構應將工程建設各方的質量行為以及其結果，即工程產品質量，均列為監督對象，將工程建設參建各方推向工程質量責任第一線，通過日常監督、監督巡查與結構工程季度大檢查相結合的監督形式，對影響建設工程質量的全要素實現全覆蓋的監督。對于在工程質量監督過程中發現的“問題工程”，除嚴格按《建設工程質量管理條例》的有關規定進行處罰外，還要建立和推行工程質量信息公示、公告制度，通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會發布工程質量信息公示和公告，提高全社會的質量意識。

改變以日常監督為主的監督方式，將隨機檢查作為工程質量監督檢查的主要方式。

工程質量監督工作應采取巡查和抽檢相結合的監督方式，以保證建設工程使用安全和環境質量為主要目的；以保證地基基礎、主體結構、環境質量和與此相關的工程建設各方的質量行為為主要內容；以施工許可和竣工驗收備案制為主要手段，改變原來的預約式、通知式的監督檢查方式，加強巡回檢查和隨機抽查，保證檢查內容和部位能夠真實反映施工的質量狀況。

為了保證政府監督的有效性和權威性，監督機構應不斷提高監督隊伍的素質和監督工作水平。

沒有高素質的質監隊伍，就很難建立與質量監督職能相適應的權威。因此，工程質量監督機構必須加強質量管理、質量控制的學習，提高監督隊伍的業務素質。還應不斷完善質量監督手段，增加檢測設備，改變傳統的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法，加大科技含量，提高工程質量監督的工作水平。

工程質量監督機構應不斷建立健全行政管理、技術管理和質量監督制度，嚴格遵循質量監督程序，充分發揮各方責任主體的主導作用，依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術和信息網絡技術，充分運用經濟和法律手段監督管理工程質量活動，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式，建立起規范的工程質量監督管理制度。----復制自天工網

第四篇：工程質量監管工作總結

工程質量監管工作總結

今年，在局領導和各股室的支持幫助下，在全體員工的努力下，我們基本完成了全年的經濟任務，現具體匯報如下：

一、建立健全各項工作制度，使企業管理逐步規范化、科學化。

（1）嚴格責任制度，把主要工作目標任務分解細化，使每個科室、每個人員明確職責，辦公室、財務科、施工科、安全科要各負其責，保證工作任務的完成。

（2）嚴格考勤制度，請銷假制度，機關管理人員皆能按時上下班、堅守工作崗位、樹立了較好的工作風貌。

（3）嚴格財務制度，合理調配使用資金，做到每月一對帳，杜絕財務漏洞。

二、抓工程質量、抓安全生產

三月份開工后，局組織了質量安全領導檢查組，由質監站、安監股牽頭進行了摸底排查，公司提前做了自檢，各個工地也都積級按局里提出的“十二條”進行了整改，工程質量和安全管理有了不同程度的提高，5月份市質量安全督查組來我縣檢查，抽檢了幾個工地，整體上要比去年有所提高，但仍提出了幾個問題：

1、資料整理的不規范。

2、技術人員不能堅守工地。

3、電路、線路的搭設仍需改進。

4、安全設施仍達不到規范要求。

通過市里檢查，我們又做了整改，安全保證金基本投入到位，公司從經理到施工一線人員都引起了高度重視，1-9月份無出現任何安全事故，工程質量100%合格，并取得四項標準化文明工地。

三、積極承擔施工任務，提高經濟效益，確保全年經濟任務完成，確保職工工資及福利。

加強企業管理費的收繳力度，1-9月份共收取了35萬元，占全年任務的115%以上。

養老保險與醫療保險今年國家收繳比例都大幅度提升，但我們目前正在籌集繳納，醫療保險于7月底按期繳納，確保退休人員、在職人員的醫療保險延續。

機關人員、在職人員工資已全部發放到9月底，無拖欠。

四、目前存在的問題

雖然各項任務完成的都比較好，為全年任務及下一年的任務奠定了基礎，但目前仍存在以下幾個問題：

1、各施工項目的安全投入不到位，安全生產離省、市要求太遠。

2、企業專業管理人員缺乏，技術人員缺乏，企業管理仍需學習改進，仍需招納技術人才。

3、企業走出去競爭市場的實力還很弱。

五、下年的計劃

1、明年預計仍能承攬施工任務9000余萬元，為以后奠定堅實基礎。

2、合理開支，減少招待費用，確保人員工資，確保職工養老醫療保險，確保企業穩定。

3、繼續加強企業管理費的收繳，做好企業后期儲備，確保下一年再收取管理費100萬元。

4、企業管理人員要積極吸納專業管理人才，提高企業質量與安全生產的管理層次。

5、繼續加大安全生產的專項整治活動，加大自查自糾力度，明確企業監管職責，確保全年無事故。

6、繼續加強工程質量的監管，尤其是中小學校安工程，由專門領導組，檢查組定期實行專管。

第五篇：市建工局2007年建筑工程質量監管五大舉措

文章標題：市建工局2007年建筑工程質量監管五大舉措

市建工局12月21日組織召開了全市建筑工程質量管理工作會議，回顧總結全年建筑工程質量監管工作，通報了全市房屋建筑工程質量專項檢查的情況，分析了當前面臨的形勢和存在的問題，部署了2007年工程質量監管的五大重點：一是突出抓好住宅工程質量分戶驗收工作。我市2006年

率先開展的分戶驗收工作，對于提高住宅工程質量、降低返修率、提高居民滿意度有明顯的效果，這一創新做法符合以人為本執政理念和構建和諧社會的要求，2007年要在實踐中總結和完善，繼續深化這項工作，不斷提高市民百姓對住宅工程質量的滿意度。二是繼續嚴格執行《江蘇省住宅工程質量通病控制標準》。通過加大日常監督檢查，不斷推進建設、監理、施工單位對《標準》的貫徹執行，同時抓好質量投訴處理工作，妥善維護各方利益。三是切實抓好建筑節能質量監管工作。要結合___實際，不斷完善監管措施，注重抓好工程建設各環節的緊密配合，在強化建設、設計源頭監管的同時，加大對節能技術規范的宣貫交底力度，加大對執行節能規范性文件的監督力度，加大對門窗性能、隔熱、保溫材料等的檢測力度。四是強化主體結構質量的監管。2007年將組織全市建筑工程主體結構質量評優活動，不斷提升___地區在建工程的主體結構質量。五是全面實施質監信息化管理。通過信息化管理進一步規范質監過程，不斷提高工作效率。

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