第一篇：關于停車場管理工作存在的問題及建議區長調研

關于停車辦現階段工作情況

各位領導、同志們：

隨著我區經濟社會的全面快速發展，居民生活水平穩步提升，機動車在家庭的普及也是逐年遞增，“停車難”、“停車亂”已成為優化我區發展環境中突出的問題。切實解決好停車問題是完善交通管理的重要一環。今年以來，我局正逐步平穩的交接和履行停車設施管理工作。根據工作分工，下面將我局接手停車管理職能后，停車資源管理體制改革的有關工作一匯報。

一、前期工作情況

1、按區政府和區領導要求，停車場管理權在今年5月由區公安分局移交至我局后，我局設臵了停車管理辦公室。

2、停車管理辦公室成立后，展開對我區各類停車資源利用現狀和停車需求情況普查。目前，主城區共有對外開放的停車場34處，停車泊位7318個，可停車道路24條，停車泊位1915個。同時擬草管理意見兩個;一是《關于規范全區停車場管理工作的實施意見》,二是《江寧區公共停車設施市場化運作方案》。

3、按照市政府寧政辦法[2011]175號文件精神，努力提高停車設施配套建設的規范化水平，對所有的收費停車設施實現“五個統一”，即：統一許可、統一施劃、統一票制、統一價目公示、統一票據。我局多次與區稅務局、財政局等部門對接研究停車收費票據管理的相關事宜。

4、組織我區各類停車場對寧殘字[2012]67號文關于《殘疾人機動車免費停車有關事項的通知》進行培訓。督導停車場經營單位掌握相關政策，遵守管理規定。

5、我局接手停車場管理權以來，停車辦認真按照局《信訪舉報、領導信箱、網絡問政理件機制實施意見》和《信訪舉報辦理工作責任追究考核辦法》的要求，從5月份以來接辦“12345”政府服務呼叫中心28件、領導信箱1件、網絡問政2件。同時，認真落實人大議案、政協提案的辦理，對人大議案、政協提案反映的問題分門別類、實地踏勘、組織面談，確保每一件議案、提案都能如期辦結。今年停車辦共收到人大議案一件主辦，政協提案4件協辦，所有議案、提案全部辦結。

6、結合全市機動車違停百日整治工作實施方案和我區機動車違停百日整治行動部署，我局在整治行動前期階段，對主城區主要道路的占道經營、車輛違停情況進行了全面、精細的摸底，通過調查摸底，統計了重點路段亂停、亂放現象，根據各路段占道經營時段的不同，我局進一步明確工作重點，認真總結經驗，加大管理力度，努力做到在整治工作中，有計劃、有方法、有步驟、有措施,從而有效地減少了工作的片面性和盲目性；同時，根據“百日整治”的日程和時間安排情況，調整工作思路,明確工作任務,抓住工作的重點、難點,加大整治工作力度，強化管理措施，實行常態化、長效化管理。我局停車辦聯合東山交警中隊、城警、東山街道取締了天印大道營運貨車占道經營現象，有力的打擊了違章停車經營行為，城市環境有了很大的提高。

二、目前存在的困難和問題

一是全區政府投資建設的公共停車場和道路內臨時停車泊位尚未納入收費管理。依據《市政府辦公廳關于轉發市城管局進一步完善停車場建設管理工作的意見的通知》規定，為減少路內停車對道路通行的干擾，對中心城區的道路內臨時停車泊位和公共停車場應收費管理，規范路內臨時停車泊位管理秩序，充分發揮公共資源的使用效率。

二是城管局對停車收費票據的管理尚未按規定接手和展開，城市道路內臨時停車泊位和政府投資建設的公共停車場收費使用財政票據，其他經營性停車收費使用稅務票據的規定尚未推行。根據《南京市停車收費資金管理辦法》要求，城管局是停車收費票據的領購單位，負責對停車收費票據的管理，保證票據安全，確保票款一致。

三、建議

近年來我區城市建設步伐加快，城市擁堵加重，特別是主城區，停車亂、停車難的矛盾日益加劇，為有效滿足停車需求，方便群眾生活，建議成立由區領導任組長，區城管、公安分局、物價、規劃、住建、交通、財政、地稅國土、審計、法制監察及各街道（園區）為成員的區停車設施建設和管理領導小組，按照“統一管理，條塊結合，部門合作”的工作要求，共同推進停車資源管理體制改革。對全區范圍內的停車設施閑臵、挪作他用、路內違章停車、非機動車亂停亂放等問題進行專項整治；對占用公共資源的停車泊位，采取收費管理，統一要求，統一經營，規范秩序，營造亮點，提高公共停車資源的利用率；努力提高可持續發展的要求，合理制定停車設施建設規劃，加大公共停車場建設。

四、下步工作

1、統一票據和停車設施管理。

2、停車場指示牌建設。

3、加強對停車場網格化巡防的力度。

4、優化收費員隊伍建設和崗前培訓。

5、加強輿論宣傳。

我的發言完畢，不妥之處請領導批評。

第二篇：應急管理工作存在問題建議

應急管理工作存在問題建議

（一）基礎性工作有待進一步加強。

應急管理是一項基礎性工作，是一項只有社會效益和長遠效益的工作。目前全市主要有四個方面基礎性工作應予關注。一是沒有預算的問題。全市各級各部門沒有將應急管理經費納入各級財政預算，資金沒有來源，開支沒有口子，已嚴重制約了工作的開展；二是應急管理沒有納入各級各類學校培訓課程。目前全市應急管理知識培訓沒有全面展開，培訓教育工作處于起步階段，應急知識進學校、進課堂不夠深入，還沒有完全進入各級黨校培訓主體班課程；三是市縣兩級沒有建立應急管理專家庫，如何做到專業的事情專家做，專業的事故專家處，已是我市需迫切解決的問題；四是基層應急管理工作薄弱?；鶎討惫芾砣藛T、資金、物資、裝備不足，應急救援的基礎條件薄弱，特別是農村公共基礎設施較差，突發事件預警信息獲取慢，先期處置能力弱，應急救援能力有待提高。

（二）體制機制有待進一步理順。

全市應急管理“一案三制”的工作格局雖已基本形成，但全市八個區縣（市）和專業部門的體制機制還不健全。一是機制不完善。全市應急聯動響應機制不靈活，從上到下指揮不協調，部門間聯動運行不充分，在處理突發事件過程中，響應不到位的現象還比較普遍，還存在職責不清、責任不明的問題。二是體制不健全。目前，仍有資陽、南縣、高新區沒有日常的專門機構和專門人員負責應急管理工作；住建、交通、教育等部門沒有相應的管理機構。

（三）突出問題有待抓緊解決。

一是消防裝備設施落后。消防部隊是主要的應急救援現場處置力量，目前全市市縣兩級消防裝備能力不強，全市云梯消防車僅x輛，其中只有x輛最大舉高x米，只能開展x層以下高樓的應急救援工作，一旦高層建筑失火，撲救難度大，后果不堪設想；

二是地質災害發展趨勢和地質環境問題依然嚴竣。

全市地質災害點多面廣，防治任務重、難度大，特別是新農村建設開山修路、村民不合理切坡建房引發的地質災害等呈上升勢頭，建設工程地質災害防治“三同時”制度沒有得到較好的落實。

三是危險化學品生產、運輸、使用監督管理不到位。

我市生產、運輸、使用危化品企業較多，存在較大的安全隱患。第一、農用三輪車運輸?；繁O管不到位。目前，全市農用三輪車運輸氧氣、乙炔、液化氣等工業氣體的現象比較普遍，且無人監管，存在較大安全隱患。第二、加油站內社會車輛亂停亂靠，妨礙公共安全。中石化X分公司目前在全市設有x個加油站點，社會車輛在加油站內亂停亂靠現象比較嚴重，僅憑中石化X分公司難以有效扼制，存在較大的安全隱患。第三、會龍山油庫、雙強化工、宏源稀土等涉危企業均處在資江城區段，一旦發生泄漏或爆炸，污染水源等突發事件，嚴重影響城區幾十萬人飲用水安全；每天穿行的數十臺運輸液氨、氣油、柴油的車輛也是較大的安全隱患。

三、加強應急管理工作的建議

（一）進一步理順市縣兩級應急管理體制。

理順體制，確保有機構理事，有人員辦事；利用市縣兩級機構改革的契機，把政府辦系統應急管理人員落實好。

（二）進一步強化基層應急管理工作。

突發事件主要發生在基層，防范和處置也主要在基層。加強基層應急管理工作是全面做好應急管理工作的重要基礎，是深入推進應急管理的關健所在。目前，我市基層的應急救援和保障能力差距大，人員、資金、裝備、基礎設施建設等方面因資金困難投入不夠；各類突發事件信息獲取能力較差，綜合預警能力不強；應急機制不健全，應急知識宣傳教育不深入，遇到突發事件，先期處置能力較弱。應急管理工作重心應下沉、關口應前移，基層應急管理組織應健全，經費保障應有力，采取有力措施，逐步強化基層應急管理工作。

（三）進一步加大對應急管理經費的投入。

《突發事件應對法》第三十一條規定：縣級以上地方各級人民政府應當采取財政措施，保障突發事件應對工作所需經費?！秞省實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》第七條規定：縣級以上人民政府應當將突發事件應對工作經費列入財政預算。目前，我市市縣兩級財政未將應急管理經費納入財政預算，對應急管理經費投入不足，不利于應急管理工作的開展。各級應加大應急管理工作經費的投入力度。

（四）進一步提高全社會風險防范意識和災害應對能力。

一是加強全社會防災減災宣傳教育。將公共安全知識納入教育體系。認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》，針對幼兒教育、中小學教育不同階段，開設不同課程。組織編寫應急知識手冊，向社區、農村等基層組織單位群眾發放；利用各種新聞媒體，介紹普及應急知識，宣傳應急預案，提高社會公眾防災避險意識和自救互救能力；二是加強對企業應急管理培訓工作。嚴格落實高危行業及其工作人員的崗前、崗中教育培訓制度，抓好各類涉危企業應急管理工作。三是加強對各級干部應急管理知識能力的教育培訓。制定培訓規劃，明確培訓內容、標準和方式，綜合運用多種方法和手段，有計劃地對領導干部進行應急管理輪訓，開展應急管理人員綜合業務培訓，努力提高各級領導干部和從業人員的應急管理能力

第三篇：環境衛生管理工作存在的問題及建議

關于市區衛生管理工作存在的問題及建議

隨著經濟社會的不斷發展，人民群眾對城市環境衛生質量要求越來越高。近幾年在區委、區政府的領導和廣大市民的積極配合下，經過有關部門和廣大環衛工作者的艱苦努力，市區環境衛生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進一步改進和完善。

一、城區環境衛生基本情況

目前，我區城區面積近42.5平方公里，轄10個街道辦事處，52個社區，非農業人口269732人，僅環衛部門日清運垃圾就400噸，年清運垃圾14.6萬噸。

二、城區環境衛生管理工作中存在的問題

一是環境衛生基礎設施嚴重不足。近幾年來，雖然政府加大了環衛設施建設的投入，但由于人為破壞及管理維護不到位，環衛基礎設施不能適應城市日益發展的需要。

二是部分市民在環境衛生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習，市民的環衛意識仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，街頭隨意散發宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺等不愛護公共環境衛生現象較為突出。

三是環境衛生管理和執法溝通協調不夠。環境衛生工作實行管理和執法分離后，管理單位期望通過加強環衛執法來保障環境衛生工作，但執法部門則期望管理部門加強管理來減輕執法工作量，加之執法部門集中行使的行政處罰內容較多，環境衛生執法 1

力度不夠，以至于出現互相推萎的現象。

四是建筑渣土私倒現象比較嚴重，與生活垃圾堆積在一起，客觀造成環境衛生管理工作難度增大。

三、加強環境衛生管理的對策建議

（一）強化宣傳教育，進一步提高市民環境衛生意識 “人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應當使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監督的城市管理主體。鞏固環境衛生管理成果，提高環境衛生質量，關鍵在于市民素質的提高，因此要將環境衛生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創建“紅領巾義務監督”、“老年志愿者監督”、“社區文明監督員”等活動；三是堅持創建行動與宣傳教育緊密聯系，繼續開展城區“萬人保潔”活動；四是從學生抓起，在幼兒園、小學、中學開設“做文明市民”的一系列教育活動。

（二）完善環衛設施，夯實環境衛生管理基礎。一是加大公共環衛設施建設力度。實行公共環境設施（公廁、垃圾中轉站等）與房屋建筑工程同步規劃建設，一方面有利于與市民生活設施的同步配套，緩解環衛設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規劃建設環衛設施時，選址附近的居民反對；二是嚴格住宅小區、商業區等開發項目業主自建環衛設施的審核工作。建設單位必須按照國家規定的標準建設封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環衛設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。

為此，環衛管理部門應參與建設項目的審批管理過程，以便加強環衛設施的監管。

（三）進一步明確職能職責，建立環境衛生區域管理責任制。隨著居住的社區化，暫住、流動人口和無單位歸屬人口的增長，以及過去依靠單位來管理環衛體制的衰落，現有的管理辦法使環境衛生管理工作出現了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區環境衛生管理體系十分必要。建設社區環境衛生管理體系有利于組織動員轄區內各單位、各團體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區的環境衛生。社區建設主要以社區為基礎，充分發揮社區和廣大市民共同參與的熱情，使環境衛生的長效管理落到實處。

（四）加強城市環境衛生管理執法。根據《城市管理綜合執法條例》的規定，強化執法工作，在加大宣傳的基礎上，對違章行為予以重處。城管監察支隊要成立環衛執法中隊，專門負責環境衛生管理的執法，使之制度化、規范化，否則將執法權利授予環境衛生監察處，針對市區內衛生狀況專門進行管理。

第四篇：城市管理工作存在的問題及建議

城市管理工作存在的問題及相關建議

為貫徹落實市委、市政府建設“雙60”大城市戰略決策，努力打造人民滿意大城市，實現我市城市管理工作健康持續發展，當前還存在一些問題亟待解決。

一是城市管理體制有待進一步理順。目前，城管局和下屬四個副科單位仍然都是事業單位，作為負責全市城市管理工作的市政府工作部門，不具備主體執法資格，下屬各單位也只是委托執法，執法過程中面臨很多法律問題和矛盾。建議成立城管執法局與城管局合署辦公，從體制上解決城管執法主體問題，以適應管理大城市的需要。

二是城市管理資金瓶頸仍然存在。城市管理是一項公益性事業，工作的開展需要大量的經費支撐。盡管財政不斷加大城市管理資金投入，但城市配套設施依然很難滿足可持續發展的需要，城管工作人員的裝備較差、待遇較低，一定程度上影響了城管隊伍的工作積極性。建議財政加大城管經費投入，建立財政優先支持機制，確保城管工作正常高效運轉。

三是城市管理考核工作難以落實到位。城管局負責全市城市管理工作督查考核，但目前我市城管工作實行的是條塊式管理模式，城管工作經費沒有集中管理，導致出現獎金能夠兌現，但處罰不能到位的現象。建議修改完善《***城市管理工作督查考核辦法》，增加內容、細化責任，增強操作性和權威性。并建議將城管局下屬單位和城區五個街道辦事處城管辦的業務經費由市城市管理委員會辦公室流轉撥付，確保獎罰到位。同時請求預安督查考核專項經費80萬元，用于獎勵城市管理工作先進單位。

四是部門協作和聯動機制不夠完善。各職能部門對城管工作支持不夠，缺乏必要的信息溝通、傳遞和共享，面對矛盾和問題時，各職能部門片面地強調自身的困難、注重自身的利益，工作中相互推諉，城管功能難以發揮應有作用。建議將城市管理工作納入市委、市政府目標管理考核，建立城市管理聯動和協作機制，實行全方位管理，形成城市管理工作合力。

五是對房產開發項目配套設施建設監管乏力。在城市開發建設中，多數開發商片面追求經濟利益，沒有規劃建設配套的城市基礎設施，房地產開發項目下水道不通、路燈不亮、綠地不足、垃圾成堆的現象比比皆是。建議將城管局參與城市開發項目的規劃、設計、建設和驗收的審批，確保房產開發項目建設中的市政、園林、環衛等基礎設施配套到位。

六是數字化城市管理新模式建設步伐急需加快。數字化城市管理模式是應用多項現代科技實現的先進城市管理方法，使城市管理的區域達到精細化、管理部件的內容數字化，管理事件的處置精確化。實現城市管理由粗放式向精細化的轉變，進而全面提高城市管理的效率、質量和水平。建議參照試點成功城市的做法，在我市啟動并加快數字化城市管理模式建設。

七是城管宣傳陣地建設有待進一步強化。市民素質的高低直接彰顯一座城市的文明程度的高低，當前我市大部分市民是屬于農民進城，還沒有完全成為真正意義上的城市居民，在衛生意識、城市意識、文明意識上還存在較大差距，給城市管理工作帶來極大壓力。為此，建議宣傳、教育、廣電、文化等部門要通過多渠道、多層面，按照政府指導、輿論引導、學校教導、社會督導的方法大張旗鼓宣傳城市管理各類法律法規，對市民進行社會公共道德意識和城市文明意識的素質教育，努力提高市民群眾遵紀守法的意識，促進其良好生活和衛生習慣的養成，爭取其對城管工作更多的理解和支持，減少工作中的阻力，營造良好的城管工作氛圍。

第五篇：淺談煤礦安全管理工作存在的問題及建議

淺談兼并重組煤礦安全管理工作存在的問題及建議

安全工作是煤礦生產的永恒主題，特別是由于煤礦工作的特殊性，安全尤其重要。我國煤礦企業在安全管理方面有許多比較成功的管理經驗，也經常推出一些新的舉措，國家對煤礦企業安全的監管力度也在逐漸加強。但是，我國煤礦事故不斷，零星事故不說，重大事故時有發生，給礦工家屬造成極大的痛苦，也給煤礦企業造成重大的經濟損失和極壞的社會影響及政治影響。尤其小煤礦過多過濫、非法違法現象嚴重、科技裝備水平低，專業技術人才短缺等問題，充分暴露了我國煤礦企業在安全管理方面還存在許多問題，每一起事故的發生，都是對安全管理工作成績的否定。著力關閉非法和不具備安全生產條件、不符合產業政策的小煤礦，開展煤炭資源整合、技術改造，讓有知識、有技術、有管理水平的大型企業骨干到小煤礦上從事安全生產管理、指導技術管理工作。把滯后、淘汰的設備及時更換，重新規劃布置正規采掘面、構筑通風設施。基礎管理逐步加強，推進了全國煤礦安全生產形勢的穩定好轉。目前，我國兼并重組煤礦企業在安全管理上還主要存在以下幾方面的問題。

一、地方領導及企業老板對安全的重視程度不夠，安全

投入少, 安全裝備不完善，隱患處理落實不力。一些地方煤礦企業的領導習慣性地認為，煤礦企業不出事故是不可能的，把煤礦事故習慣化、正?；?，對該投入的安全設施裝備盡可能地減少到最低限度，甚至用于安全的資金也被挪作它用。

二、在安全宣傳方面，大張旗鼓，但只重形式，忽視效果。特別是一些地方小煤礦，雖然也經常開展一些安全牌版展、安全知識競賽、參觀安全教育等一系列活動，并行文制定了許多安全管理規章制度和考核辦法，可謂形式繁多，花樣疊出，雖然這些宣傳一時也起到了一定的教育和警示作用，但并沒有真正起到觸及人們心靈深處的根本作用。尤其是井下采掘一線的工人，絕大部分都是農民工，由于其自身文化素質低，加上煤礦企業對他們的安全培訓教育工作不到位，其安全技能和安全意識差，還不能完全適應煤礦安全工作的發展要求。造成宣傳和落實兩張皮，宣傳是管理者的事，干活是工人的事，安全精神落實到工作中的較少，習慣性違章仍然屢禁不止，工傷事故常有發生。即使身邊剛剛發生的血的教訓，仍不能對那些習慣性違章者起到警示作用。

三、安全管理考核獎懲辦法及規定，針對生產單位和責任人的較多，針對管理部門和管理者的較少，而且考核力度也較小。由于小煤礦專業技術人員極為短缺，煤礦條件艱

苦、工作辛苦、生活清苦，地方小煤礦幾乎沒有采礦、通風、地質測量等專業的煤炭院校畢業生到煤礦工作，煤礦專業技術人才已經嚴重短缺。安全管理人員文化程度低，素質差。安全管理人員少，安全監督檢查不力，隱患排查落實不到位，安全技術措施編制審批有漏洞等一些重大責任事故，在事后的追查處理過程中，負有不可推卸責任的管理部門和管理人員的責任沒有突現出來，其處理結果也與其應承擔的責任不符。另外，對事故責任單位主要領導的處理也因人而宜，沒有按有關規定和統一標準進行處理，伸縮性較大，不能夠真正起到事故處理應起到的效果。

四、反“三違”力度不夠,習慣性“三違”屢禁不止。煤礦常年反“三違”，可“三違”現象時時處處存在于煤礦生產全過程。反“三違”是安檢人員鐵定的責任和義務，有些單位為此還下達抓“三違”指標。可是，查到的“三違”與生產過程中存在的“三違”數量相比微乎其微。主要的原因是對“三違”人員處罰不當，一個“三違”人員各項直接和間接的處罰加在一起，相當于一個月的工資，“三違”人員承受不了。有些“好心”的安檢人員不愿去得罪人，“三違”人員為了減免處罰，總是直接或間接找人說情，從表面上看“三違”現象少了。

五、安全生產技術措施制訂檢查落實不力。許多小煤礦對

安全生產技術措施的重要性認識不到位，把安全技術措施作為開工通行證或者作為推卸事故責任的依據。有些小煤礦技術管理人員綜合素質低，安全技術措施編制和審批有漏洞。在實際生產過程中，操作規程簡單，成了掛在墻上應付檢查的擺式，作業規程和特殊的施工措施成了開工條，不執行或不嚴格執行措施成為很普遍的現象，施工人員往往憑經驗和主觀意識施工。施工項目時，口頭向施工人員講一講施工內容及過程。既無學習措施又沒有簽字。由于安檢人員對作業規程和操作規程不太熟悉，措施的貫徹落實執行情況又檢查不到位，在安全監督檢查上存在盲區，成為安全生產中的一個較大隱患。

六、煤礦從業人員尤其是小煤礦的從業人員安全素質技術水平還比較低，現場作業人員安全意識淡薄，還不能完全適應煤礦安全工作的發展要求。每發生一起事故，受教育較深刻的是事故中的受害者和事故責任者，其他人員總覺得事故離自己很遠，不能夠從別人的事故傷害中吸取教訓，總是憑經驗或感覺去干活，習慣性違章甚至連自己也意識不到。有的是為了省時省勁，趕進度，干活時就走捷徑，致各項措施和規定于不顧，盲目蠻干。

七、安全技術培訓流于形式，小煤礦管理人員的業務技術素質等有待進一步提高。因煤礦工作的特殊性，許多特殊崗

位需要經過培訓持證上崗，小煤礦管理人員、職工必須經過培訓才能上崗。但是，在實際管理過程中，往往安全技術培訓流于形式，有些把取證作為應付上級安全部門檢查的目的，甚至還因此出現了許多“培訓專業戶”，頂替單位領導或部分因故不能脫產培訓的人員進行培訓。即使培訓部門也把培訓作為取證的唯一目的，上課只講應試考題，完全把安全技術培訓的目的和意義扭曲了。

每一起事故的發生都是由多個事故因素在同一時間和空間共同作用的結果，既有其偶然性也有其必然性，要確保兼并重組礦井安全生產，就要想方設法消除每一個誘發事故的因素。針對兼并重組礦井在安全管理方面存在的問題，搞好煤礦安全工作的建議如下。

1、加強兼并重組礦井的安全管理，切實保障礦井的生產安全

切實加強對兼并重組、資源整合礦井的安全管理，切實加大投入，派出專業技術和管理人員，將安全、生產、技術、人員、考核等工作納入到主體企業的統一指標體系中去，不是只派人、資金到位就能解決問題，更重要的是能管住人，制定各種措施才能有效執行，做到令行禁止，切實通過資源整合、兼并重組，提高這些礦井的安全生產水平。

2、強化教育培訓，增強安全意識。針對兼并重組煤礦

從業人員素質較低的問題和煤礦工作環境的特殊性，領導干部和培訓部門要切實轉變觀念，充分認識到安全教育培訓工作的必要性和重要性，看清煤礦在安全技術培訓工作中存在的問題，堅決杜絕教育培訓走過程走形式，應付檢查的思想和現象，真正把煤礦職工作為第一牽掛的承諾落實到位，始終把煤礦安全放在各項管理工作的首位。通過多種途徑，采取多種方式，不斷提高煤礦干部職工的安全意識和專業技術水平，從根本上消除干煤礦工作不違章干不成和干煤礦就要死人的傳統思想觀念的束縛。經過教育培訓，也使煤礦生產作業人員和管理人員能夠學以致用，上標準崗，干標準活，把各項規章制度和安全技術措施落實到位，為煤礦的安全生產打下堅實的基礎。

加強對領導干部、管理人員和特殊崗位人員、一般人員的安全培訓，提高安全管理水平和安全生產技能。

3、加強安全生產宣傳教育，夯實企業安全生產基礎 以“關愛生命、安全發展”為主題，大力宣傳黨中央、國務院領導同志關于加強安全生產工作的重要指示精神，牢固樹立“安全發展”的科學理念，營造有利于加強安全生產、促進安全發展的社會氛圍。按照進一步完善形式、豐富內容、增強實效、突出效果的要求，開展豐富多彩、貼近生產、貼近生活的安全生產宣傳教育活動，營造安全生產的濃厚氛

圍，把安全工作扎根人心。可通過定期懸掛安全標語、口號、安全警句、舉辦安全黑板報展覽，組織安全活動、設立安全屏幕等形式，不間斷滾動播出上級一系列安全指示和本礦安全規章制度，從而營造出濃厚的安全氛圍，有力地增強職工自主保安意識。利用安全活動日、班前班后會、廣播等多種宣傳陣地和載體，加大安全宣傳力度。制定具有針對性的考核機制，對安全宣傳進行效果檢驗。

4、進一步完善安全管理規章制度，加強安全生產應急救援能力建設，建立完善對各類事故的預報、預警、預防和應急救援機制。并落實執行到位。在安全管理上既要務虛又要務實，既然出臺一項規章制度，就要認真貫徹執行，嚴格考核，不走過場，不擺架子，不虛張聲勢，真正為企業著想，為礦工著想，撲下身子，針對安全管理中存在的問題，創新管理模式，扎扎實實地把煤礦安全工作抓緊抓好抓出成效。尤其是在安全管理制度的落實上，要一絲不茍，不能以人性化管理和人情因素為借口疏于管理制度的落實。

5、煤礦整頓關閉效果顯著，產業結構漸趨合理 兼并重組煤礦把資源整合回來了,也把安全責任整合回來了。兼并重組礦井，正在以前所未有的力度和速度向前推進，并且取得了階段性的成果，兼并主體企業開始陸續接管被兼并企業的安全及生產，其實重中之重就是安全,有了安全

才可以談到一切,所以整合后的煤礦如何才能安全、高效投入生產，只有開展煤炭資源整合、技術改造，煤礦安全基礎管理逐步加強，產業結構漸趨合理，才能推進兼并重組礦井安全生產形勢的穩定好轉，促進煤礦安全生產。

6、加大反“三違”、查隱患力度，改進“三違”考核辦法，使全體干部職工充分認識到“三違”的嚴重危害性。除安檢人員外，所有有下井任務的管理人員，特別是礦級領導，也要抓“三違”，造成一種聲勢，形成一種風氣，定為一種制度，把抓“三違”完成情況作為績效考核中的一項。在對“三違”人員考核時，不只要其丟票子、丟位子，更要其丟面子，使“三違”現象無立足之地。建立責任連帶追究制度。為避免管理人員下井走馬觀花、為完成下井次數而下井的不良現象，礦應該建立責任連帶追究制度。凡井下工作地點出現重大安全隱患或事故，要追究當天或當班到過這些地方的管理人員和安全監督檢查人員的監督檢查不力的責任。

7、加大安全投入，優化系統、提升裝備、改善條件。廣泛推廣應用新技術新工藝，真正把安全專項資金用到安全管理方面最需要的地方，切實解決制約煤礦安全生產的問題。比如，增加煤礦井下人員定位系統、井下“六大避險系統”等的建設，以及完善調度裝備、安全生產監測監控等設備，必需的安全設施設備的投入與使用必須按要求和規定落實

到位。

業有限公司

日

汝州市瑞平朝陽煤

0一一年八月二十六

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