第一篇：安全生產檢測檢驗機構資質審批程序和資質評審專家管理規則

國家安全監管總局關于印發

安全生產檢測檢驗機構資質審批程序和

資質評審專家管理規則的通知

安監總規劃〔2011〕21號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構：

為進一步加強和規范安全生產檢測檢驗機構資質審批工作，按照公開、公正、公平的原則，依據有關法律法規的規定，國家安全監管總局制定了《安全生產檢測檢驗機構資質審批程序》和《安全生產檢測檢驗機構資質評審專家管理規則》，現印發給你們，請遵照執行。

國家安全生產監督管理總局 二○一一年一月二十九日

安全生產檢測檢驗機構資質審批程序

一、為進一步加強和規范安全生產檢測檢驗機構（以下簡稱檢測檢驗機構）資質審批工作，按照公開、公正、公平的原則，依據《安全生產法》等法律法規規定，制定本程序。

二、本程序適用于檢測檢驗機構（不包括海洋石油領域）資質申請和資質審批工作。

三、檢測檢驗機構資質審批程序。

（一）甲級機構：國家安全監管總局負責甲級檢測檢驗機構資質審批和監督檢查工作，具體由國家安全監管總局規劃科技司（以下簡稱總局資質審批機關）歸口管理，各相關業務司局參與專業技術能力審查，委托技術服務機構及聘請專家參與形式審查和現場評審工作。具體程序：

1.檢測檢驗機構應當于每年6月份或12月份向所在地省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構（以下統稱省級資質審批機關）提出申請，省級資質審批機關應當在5個工作日內對申請機構提供的材料進行預審并決定是否受理。予以受理的，自受理之日起5個工作日內完成符合性審查工作，并出具書面審查意見（見附表1），向總局資質審批機關提交申報材料；不予受理的，應當說明理由并書面通知申請機構。

2.總局資質審批機關接到申報材料后，應當及時登記。對手續齊全、材料完備的，即予以受理，及時將有關申報材料分送相關業務司局進行專業技術能力審查（見附表2），委托技術服務機構或專家進行形式審查（見附表3）。相關業務司局、技術服務機構或專家應當在接到相關資料之日起10個工作日內，完成審查工作并向總局資質審批機關反饋書面審查意見。不予受理的，應當說明理由并書面通知省級資質審批機關。

3.申報材料經審查合格的，總局資質審批機關委托技術服務機構組織現場評審工作組，成員應當包括相關省級資質審批機關人員和有關評審專家，人數不得少于3人，現場評審后，形成評審報告。

4.經綜合審查符合規定條件的，總局資質審批機關提出是否頒發檢測檢驗機構資質證書的意見，報國家安全監管總局分管領導同志審定后上網公示，對無異議的，頒發檢測檢驗機構資質證書，并向社會公告檢測檢驗機構及其檢測檢驗業務范圍、授權簽字人及授權簽字領域。

（二）乙級機構：各省級資質審批機關負責本行政區域內乙級檢測檢驗機構的資質審批和證書頒發以及甲級檢測檢驗機構的符合性審查工作。其審批程序由各省級資質審批機關參照國家安全監管總局制定。

乙級檢測檢驗機構申報材料審查合格后，省級資質審批機關組織評審專家進行現場評審，評審專家須從國家安全監管總局檢測檢驗機構資質評審專家庫具備相應技術能力的評審專家中選取，組成評審組進行現場評審，現場評審后形成評審報告。省級資質審批機關應當自批準之日起30日內將乙級檢測檢驗機構的批準文件（含電子文本）報總局資質審批機關備案（見附表4）。

四、檢測檢驗機構資質增項、變更與換證按下列規定執行：

（一）在資質有效期內，檢測檢驗機構需要增加檢測檢驗業務范圍的，應當于每年6月份或12月份提出增項申請。

（二）檢測檢驗機構資質業務范圍內的依據標準、重要試驗設備、設施和環境、檢測檢驗方法、授權簽字人及授權簽字領域等發生變化時，應當及時向資質審批機關提出變更申請。

（三）檢測檢驗機構資質有效期屆滿需要延續換證的，應當在資質有效期屆滿6個月前向資質審批機關提出換證申請，在提出換證申請的同時，可以提出增項、變更申請。

檢測檢驗機構資質增項、換證，參照第三條資質審批程序辦理。

對于原批準業務范圍內相關能力的簡單擴充，不涉及新的技術、方法和設備設施等的，在申報材料審查合格后，可以不再進行現場評審。

五、資質日常檢查監督。

（一）資質審批機關每年應當對取得資質或換證后的檢測檢驗機構進行定期監督評審。

（二）資質審批機關根據工作需要，可以隨時對檢測檢驗機構進行不定期監督評審或檢查。

（三）監督評審和檢查中發現機構不再具備能力的檢測檢驗項目及授權簽字人的，取消其檢測檢驗項目、授權簽字人及授權簽字領域，并向社會公告。

（四）總局資質審批機關組織開展全國安全生產檢測檢驗機構的檢測能力考核工作和不定期的監督抽查活動。

六、本程序由總局資質審批機關負責解釋。

七、本程序自發布之日起施行。

附表：1.安全生產檢測檢驗甲級機構省局符合性審查意見

2.安全生產檢測檢驗甲級機構專業技術能力審查表

3.安全生產檢測檢驗甲級機構申報材料形式審查表

4.安全生產檢測檢驗乙級機構審批備案表

安全生產檢測檢驗機構資質評審專家管理規則

一、為加強安全生產檢測檢驗機構（以下簡稱檢測檢驗機構）資質評審專家管理，規范評審專家的工作行為，保證資質評審工作的公正性、有效性，根據《安全生產檢測檢驗機構管理規定》（國家安全監管總局令第12號）等有關規定，制訂本規則。

二、本規則所稱的評審專家，是指符合規定條件要求，并納入國家安全監管總局檢測檢驗機構資質評審專家庫，對申請安全生產檢測檢驗機構進行資質評審的專業人員。

三、國家安全監管總局委托的技術服務機構負責評審專家管理工作，具體承擔評審專家的選擇、培訓、考核、監督與管理等工作。

四、評審專家應當具備下列條件：

（一）檢測檢驗機構、科研院所、高等院校、生產經營單位等相關專業技術人員，身體狀況良好，能勝任評審工作；

（二）具有國家承認的大學以上（含大學）學歷，且具有工程師以上（含工程師）相關專業技術職稱；

（三）具有至少3年以上檢測檢驗技術或管理工作經歷；

（四）熟悉檢測檢驗機構資質管理有關法律、法規、規章、標準、規范等，掌握相應的評審方法和技巧；

（五）具有與檢測檢驗機構資質評審工作要求相適應的觀察、分析和判斷能力，能夠協助或獨立開展對檢測檢驗機構的文件評審和現場評審等工作；

（六）具有良好的職業道德，客觀公正，廉潔自律，遵紀守法，沒有違法違紀等不良記錄；

（七）承擔對國外檢測檢驗機構資質評審的專家，應具有相應的外語能力；

（八）國家安全監管總局規定的其他條件。

五、各有關單位和部門推薦評審專家時，應充分考慮安全生產檢測檢驗工作需要，并提交下列資料：

（一）評審專家登記表（見附表）；

（二）學歷和專業技術職稱證明；

（三）檢測檢驗技術或管理工作經歷證明；

（四）有關單位和部門的推薦意見；

（五）其他相關資料。

六、受委托的技術服務機構根據有關單位和部門的推薦意見，按本規則第五條的有關規定初步確定評審專家候選人，并對其評審專業知識和能力進行培訓與考核，符合規定條件的，與其簽訂《評審專家聘用合同》，并向其頒發評審專家聘書。評審專家聘書有效期為三年。

七、評審專家應參加技術服務機構組織的定期或不定期業務培訓，以提高其評審專業知識和能力水平。

八、評審專家應履行下列職責：

（一）認真貫徹執行國家有關安全生產檢測檢驗的法律、法規、規章、標準和規范；

（二）認真完成對檢測檢驗機構的形式審查和現場評審等工作；

（三）解答資質審批機關、技術服務機構、檢測檢驗機構等對文件評審和現場評審等工作提出的質疑；

（四）提交完整的現場評審報告等資料，并對作出的形式審查和現場評審結果負責；

（五）認真完成安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構或技術服務機構安排的其他任務。

九、評審專家具有下列權利：

（一）對檢測檢驗機構資質評審相關的規范性文件制修訂提出意見和建議；

（二）根據公正性與實際工作的需要，對現場評審計劃提出合理調整意見；

（三）在現場評審前，有權調閱被評審機構的申報材料；

（四）檢測檢驗機構不能有效配合現場評審或有意妨礙評審工作，以致無法正常進行現場評審時，經與資質審批機關溝通，有權終止本次評審；

（五）為保證評審工作公正性，有權抵制任何單位和個人以任何方式和理由的干擾；

（六）有申請撤銷本人評審專家的權利；

（七）有權對投訴與處罰進行申辯。

十、評審專家應履行下列義務：

（一）恪守職業道德，堅持客觀公正、科學嚴謹、實事求是的工作原則，嚴格按照《安全生產檢測檢驗機構管理規定》和評審標準、準則、細則等規范性文件的規定，實施形式審查和現場評審活動，不出具虛假或者不實的評審報告；

（二）嚴格遵守公正性與保密聲明，在從事形式審查和現場評審時，不得泄露被評審機構的技術和商業秘密；

（三）努力提高評審技能，積極參加技術服務機構組織的評審專家專業知識和能力培訓；

（四）評審前主動向資質審批機關公開與被評審機構間的利害關系，不隱瞞任何有可能影響評審公正性的信息，不得對同一檢測檢驗機構既實施有償咨詢又實施評審；

（五）不介入與被評審機構有關的利益沖突或同業競爭，不接受與評審工作有利益關系的單位和人員贈送的禮品和財物，不參加與評審工作無關的活動；

（六）主動接受資質審批機關和技術服務機構的監督管理并積極配合有關人員對違反本規則的行為進行調查；

（七）不以評審專家名義從事有損于資質審批機關和技術服務機構名譽的活動。

十一、技術服務機構對評審專家進行每三年的換證確認和每年的年度確認。評審專家應主動向技術服務機構申請換證確認和年度確認。取得聘書的評審專家需要每年完成不少于8小時的相關專業培訓和學習，以保證相應的專業能力發展要求。

十二、技術服務機構對評審專家的日常監督管理方式包括觀察員的現場觀察、評價人員對評審組長的評價、評審組長對評審專家的評價、被評審機構的反饋意見、資質審批機關或技術服務機構的詢問及查閱評審記錄等。

十三、評審專家違反本規則規定的，暫停或撤銷其評審專家資格，連續兩次無正當理由不參加評審活動的，可視為自動解聘。對撤銷和解聘的評審專家，收回其評審專家聘書，并從國家安全監管總局檢測檢驗機構資質評審專家庫中除名。

十四、對評審專家在評審活動中的違法違規行為，任何單位和個人有權向資質審批機關或技術服務機構舉報。資質審批機關或技術服務機構應及時調查處理，并為舉報人保密。

十五、技術服務機構應做好評審專家的檔案管理工作，并及時更新。評審專家檔案至少應包括下列材料：

（一）評審專家登記表；

（二）隨評審專家登記表所提交的資料；

（三）培訓和考核記錄；

（四）評審專家聘書（復印件）；

（五）評審專家聘用合同（含公正性與保密聲明）；

（六）評審工作評價記錄、現場情況反饋記錄；

（七）年度確認記錄、換證確認記錄；

（八）申訴、投訴記錄。

十六、對特殊領域需要安排專家庫以外的技術專家參加評審時，應填寫技術專家備案表，對技術專家的使用情況進行評價，技術服務機構應做好技術專家的檔案管理工作。

十七、本規則由國家安全監管總局檢測檢驗機構資質審批機關負責解釋。

十八、本規則自發布之日起施行。

第二篇：安全生產檢測檢驗機構資質審批程序2011

安全生產檢測檢驗機構資質審批程序

安監總規劃〔2011〕21號

一、為進一步加強和規范安全生產檢測檢驗機構（以下簡稱檢測檢驗機構）資質審批工作，按照公開、公正、公平的原則，依據《安全生產法》等法律法規規定，制定本程序。

二、本程序適用于檢測檢驗機構（不包括海洋石油領域）資質申請和資質審批工作。

三、檢測檢驗機構資質審批程序。

（一）甲級機構：國家安全監管總局負責甲級檢測檢驗機構資質審批和監督檢查工作，具體由國家安全監管總局規劃科技司（以下簡稱總局資質審批機關）歸口管理，各相關業務司局參與專業技術能力審查，委托技術服務機構及聘請專家參與形式審查和現場評審工作。具體程序：

1.檢測檢驗機構應當于每年6月份或12月份向所在地省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構（以下統稱省級資質審批機關）提出申請，省級資質審批機關應當在5個工作日內對申請機構提供的材料進行預審并決定是否受理。予以受理的，自受理之日起5個工作日內完成符合性審查工作，并出具書面審查意見（見附表1），向總局資質審批機關提交申報材料；不予受理的，應當說明理由并書面通知申請機構。

2.總局資質審批機關接到申報材料后，應當及時登記。對手續齊全、材料完備的，即予以受理，及時將有關申報材料分送相關業務司局進行專業技術能力審查（見附表2），委托技術服務機構或專家進行形式審查（見附表3）。相關業務司局、技術服務機構或專家應當在接到相關資料之日起10個工作日內，完成審查工作并向總局資質審批機關反饋書面審查意見。不予受理的，應當說明理由并書面通知省級資質審批機關。

3.申報材料經審查合格的，總局資質審批機關委托技術服務機構組織現場評審工作組，成員應當包括相關省級資質審批機關人員和有關評審專家，人數不得少于3人，現場評審后，形成評審報告。

4.經綜合審查符合規定條件的，總局資質審批機關提出是否頒發檢測檢驗機構資質證書的意見，報國家安全監管總局分管領導同志審定后上網公示，對無異議的，頒發檢測檢驗機構資質證書，并向社會公告檢測檢驗機構及其檢測檢驗業務范圍、授權簽字人及授權簽字領域。

（二）乙級機構：各省級資質審批機關負責本行政區域內乙級檢測檢驗機構的資質審批和證書頒發以及甲級檢測檢驗機構的符合性審查工作。其審批程序由各省級資質審批機關參照國家安全監管總局制定。

乙級檢測檢驗機構申報材料審查合格后，省級資質審批機關組織評審專家進行現場評審，評審專家須從國家安全監管總局檢測檢驗機構資質評審專家庫具備相應技術能力的評審專家中選取，組成評審組進行現場評審，現場評審后形成評審報告。省級資質審批機關應當自批準之日起30日內將乙級檢測檢驗機構的批準文件（含電子文本）報總局資質審批機關備案（見附表4）。

四、檢測檢驗機構資質增項、變更與換證按下列規定執行：

（一）在資質有效期內，檢測檢驗機構需要增加檢測檢驗業務范圍的，應當于每年6月份或12月份提出增項申請。

（二）檢測檢驗機構資質業務范圍內的依據標準、重要試驗設備、設施和環境、檢測檢驗方法、授權簽字人及授權簽字領域等發生變化時，應當及時向資質審批機關提出變更申請。

（三）檢測檢驗機構資質有效期屆滿需要延續換證的，應當在資質有效期屆滿6個月前向資質審批機關提出換證申請，在提出換證申請的同時，可以提出增項、變更申請。

檢測檢驗機構資質增項、換證，參照第三條資質審批程序辦理。

對于原批準業務范圍內相關能力的簡單擴充，不涉及新的技術、方法和設備設施等的，在申報材料審查合格后，可以不再進行現場評審。

五、資質日常檢查監督。

（一）資質審批機關每年應當對取得資質或換證后的檢測檢驗機構進行定期監督評審。

（二）資質審批機關根據工作需要，可以隨時對檢測檢驗機構進行不定期監督評審或檢查。

（三）監督評審和檢查中發現機構不再具備能力的檢測檢驗項目及授權簽字人的，取消其檢測檢驗項目、授權簽字人及授權簽字領域，并向社會公告。

（四）總局資質審批機關組織開展全國安全生產檢測檢驗機構的檢測能力考核工作和不定期的監督抽查活動。

六、本程序由總局資質審批機關負責解釋。

七、本程序自發布之日起施行。

第三篇：安監總規劃〔2011〕21號_安全生產檢測檢驗機構資質審批程序和資質評審專家管理規則（精選）

關于印發安全生產檢測檢驗機構資質審批程序和資質評審專家管理規則的通知

安監總規劃〔2011〕21號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構：

為進一步加強和規范安全生產檢測檢驗機構資質審批工作，按照公開、公正、公平的原則，依據有關法律法規的規定，國家安全監管總局制定了《安全生產檢測檢驗機構資質審批程序》和《安全生產檢測檢驗機構資質評審專家管理規則》，現印發給你們，請遵照執行。

國家安全生產監督管理總局

二○一一年一月二十九日

安全生產檢測檢驗機構資質審批程序

一、為進一步加強和規范安全生產檢測檢驗機構（以下簡稱檢測檢驗機構）資質審批工作，按照公開、公正、公平的原則，依據《安全生產法》等法律法規規定，制定本程序。

二、本程序適用于檢測檢驗機構（不包括海洋石油領域）資質申請和資質審批工作。

三、檢測檢驗機構資質審批程序。

（一）甲級機構：國家安全監管總局負責甲級檢測檢驗機構資質審批和監督檢查工作，具體由國家安全監管總局規劃科技司（以下簡稱總局資質審批機關）歸口管理，各相關業務司局參與專業技術能力審查，委托技術服務機構及聘請專家參與形式審查和現場評審工作。具體程序：

1.檢測檢驗機構應當于每年6月份或12月份向所在地省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構（以下統稱省級資質審批機關）提出申請，省級資質審批機關應當在5個工作日內對申請機構提供的材料進行預審并決定是否受理。予以受理的，自受理之日起5個工作日內完成符合性審查工作，并出具書面審查意見（見附表1），向總局資質審批機關提交申報材料；不予受理的，應當說明理由并書面通知申請機構。

2.總局資質審批機關接到申報材料后，應當及時登記。對手續齊全、材料完備的，即予以受理，及時將有關申報材料分送相關業務司局進行專業技術能力審查（見附表2），委托技術服務機構或專家進行形式審查（見附表3）。相關業務司局、技術服務機構或專家應當在接到相關資料之日起10個工作日內，完成審查工作并向總局資質審批機關反饋書面審查意見。不予受理的，應當說明理由并書面通知省級資質

審批機關。

3.申報材料經審查合格的，總局資質審批機關委托技術服務機構組織現場評審工作組，成員應當包括相關省級資質審批機關人員和有關評審專家，人數不得少于3人，現場評審后，形成評審報告。

4.經綜合審查符合規定條件的，總局資質審批機關提出是否頒發檢測檢驗機構資質證書的意見，報國家安全監管總局分管領導同志審定后上網公示，對無異議的，頒發檢測檢驗機構資質證書，并向社會公告檢測檢驗機構及其檢測檢驗業務范圍、授權簽字人及授權簽字領域。

（二）乙級機構：各省級資質審批機關負責本行政區域內乙級檢測檢驗機構的資質審批和證書頒發以及甲級檢測檢驗機構的符合性審查工作。其審批程序由各省級資質審批機關參照國家安全監管總局制定。

乙級檢測檢驗機構申報材料審查合格后，省級資質審批機關組織評審專家進行現場評審，評審專家須從國家安全監管總局檢測檢驗機構資質評審專家庫具備相應技術能力的評審專家中選取，組成評審組進行現場評審，現場評審后形成評審報告。省級資質審批機關應當自批準之日起30日內將乙級檢測檢驗機構的批準文件（含電子文本）報總局資質審批機關備案（見附表4）。

四、檢測檢驗機構資質增項、變更與換證按下列規定執行：

（一）在資質有效期內，檢測檢驗機構需要增加檢測檢驗業務范圍的，應當于每年6月份或12月份提出增項申請。

（二）檢測檢驗機構資質業務范圍內的依據標準、重要試驗設備、設施和環境、檢測檢驗方法、授權簽字人及授權簽字領域等發生變化時，應當及時向資質審批機關提出變更申請。

（三）檢測檢驗機構資質有效期屆滿需要延續換證的，應當在資質有效期屆滿6

個月前向資質審批機關提出換證申請，在提出換證申請的同時，可以提出增項、變更申請。

檢測檢驗機構資質增項、換證，參照

安全生產檢測檢驗機構資質評審專家管理規則

一、為加強安全生產檢測檢驗機構（以下簡稱檢測檢驗機構）資質評審專家管理，規范評審專家的工作行為，保證資質評審工作的公正性、有效性，根據《安全生產檢測檢驗機構管理規定》（國家安全監管總局令

（七）承擔對國外檢測檢驗機構資質評審的專家，應具有相應的外語能力；

（八）國家安全監管總局規定的其他條件。

五、各有關單位和部門推薦評審專家時，應充分考慮安全生產檢測檢驗工作需要，并提交下列資料：

（一）評審專家登記表（見附表）；

（二）學歷和專業技術職稱證明；

（三）檢測檢驗技術或管理工作經歷證明；

（四）有關單位和部門的推薦意見；

（五）其他相關資料。

六、受委托的技術服務機構根據有關單位和部門的推薦意見，按本規則

（五）認真完成安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構或技術服務機構安排的其他任務。

九、評審專家具有下列權利：

（一）對檢測檢驗機構資質評審相關的規范性文件制修訂提出意見和建議；

（二）根據公正性與實際工作的需要，對現場評審計劃提出合理調整意見；

（三）在現場評審前，有權調閱被評審機構的申報材料；

（四）檢測檢驗機構不能有效配合現場評審或有意妨礙評審工作，以致無法正常進行現場評審時，經與資質審批機關溝通，有權終止本次評審；

（五）為保證評審工作公正性，有權抵制任何單位和個人以任何方式和理由的干擾；

（六）有申請撤銷本人評審專家的權利；

（七）有權對投訴與處罰進行申辯。

十、評審專家應履行下列義務：

（一）恪守職業道德，堅持客觀公正、科學嚴謹、實事求是的工作原則，嚴格按照《安全生產檢測檢驗機構管理規定》和評審標準、準則、細則等規范性文件的規定，實施形式審查和現場評審活動，不出具虛假或者不實的評審報告；

（二）嚴格遵守公正性與保密聲明，在從事形式審查和現場評審時，不得泄露被評審機構的技術和商業秘密；

（三）努力提高評審技能，積極參加技術服務機構組織的評審專家專業知識和能力培訓；

（四）評審前主動向資質審批機關公開與被評審機構間的利害關系，不隱瞞任何有可能影響評審公正性的信息，不得對同一檢測檢驗機構既實施有償咨詢又實施評審；

（五）不介入與被評審機構有關的利益沖突或同業競爭，不接受與評審工作有利益關系的單位和人員贈送的禮品和財物，不參加與評審工作無關的活動；

（六）主動接受資質審批機關和技術服務機構的監督管理并積極配合有關人員對違反本規則的行為進行調查；

（七）不以評審專家名義從事有損于資質審批機關和技術服務機構名譽的活動。

十一、技術服務機構對評審專家進行每三年的換證確認和每年的確認。評審專家應主動向技術服務機構申請換證確認和確認。取得聘書的評審專家需要每年完成不少于8小時的相關專業培訓和學習，以保證相應的專業能力發展要求。

十二、技術服務機構對評審專家的日常監督管理方式包括觀察員的現場觀察、評價人員對評審組長的評價、評審組長對評審專家的評價、被評審機構的反饋意見、資質審批機關或技術服務機構的詢問及查閱評審記錄等。

十三、評審專家違反本規則規定的，暫停或撤銷其評審專家資格，連續兩次無正當理由不參加評審活動的，可視為自動解聘。對撤銷和解聘的評審專家，收回其評審專家聘書，并從國家安全監管總局檢測檢驗機構資質評審專家庫中除名。

十四、對評審專家在評審活動中的違法違規行為，任何單位和個人有權向資質審批機關或技術服務機構舉報。資質審批機關或技術服務機構應及時調查處理，并為舉報人保密。

十五、技術服務機構應做好評審專家的檔案管理工作，并及時更新。評審專家檔案至少應包括下列材料：

（一）評審專家登記表；

（二）隨評審專家登記表所提交的資料；

（三）培訓和考核記錄；

（四）評審專家聘書（復印件）；

（五）評審專家聘用合同（含公正性與保密聲明）；

（六）評審工作評價記錄、現場情況反饋記錄；

（七）確認記錄、換證確認記錄；

（八）申訴、投訴記錄。

十六、對特殊領域需要安排專家庫以外的技術專家參加評審時，應填寫技術專家備案表，對技術專家的使用情況進行評價，技術服務機構應做好技術專家的檔案管理工作。

十七、本規則由國家安全監管總局檢測檢驗機構資質審批機關負責解釋。

十八、本規則自發布之日起施行。

附表：安全生產檢測檢驗機構資質評審專家登記表

第四篇：2015新版檢驗檢測機構資質認定評審準則

2015新版檢驗檢測機構資質認定評審準則

一、總則

1.為貫徹實施《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》，確保科學、統一、規范地實施檢驗檢測機構資質認定評審，根據《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國認證認可條例》等有關法律法規的規定，制定本準則。

2.在中華人民共和國境內，對從事向社會出具具有證明作用的數據和結果的檢驗檢測機構的資質認定評審應當遵守本準則。

3.本準則所稱的檢驗檢測機構資質認定評審，是指國家認證認可監督管理委員會和各省、自治區、直轄市人民政府質量技術監督部門依照相關法律法規的規定，對檢驗檢測機構的基本條件和技術能力是否符合法定條件和要求而實施的考核認定活動。

4.檢驗檢測機構的資質認定評審，應當遵循客觀公正、科學準確、統一規范和避免不必要重復的原則。

二、參考文件

GB/T27025-2008《檢測和校準實驗室能力的通用要求》 《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》（國家質量監督檢驗檢疫總局第**號局長令）

三、術語和定義

本準則使用《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》（國家質量監督檢驗檢疫總局第**號局長令）和GB/T27025-2008《檢測和校準實驗室能力的通用要求》中給出的相關術語和定義。

四、資質認定條件 1.組織

1.1檢驗檢測機構應具有法人資格；不具有法人資格的，應當取得相關主管部門注冊或者登記。

具有法人資格的事業單位的內設機構，應取得所屬法人授權。

1.2檢驗檢測機構應明確其組織和管理結構、在母體組織中的地位，以及質量管理、技術運作和支持服務之間的關系。

2.行為規范 2.1檢驗檢測機構及其人員應當獨立于其出具的檢驗檢測數據和結果所涉及的利益相關各方，不受任何可能干擾其技術判斷因素的影響，并確保檢驗檢測數據和結果不受其他組織或者人員的影響。

2.2檢驗檢測機構從事與其利益相關方生產、經營的同類產品或者有競爭性的產品檢驗檢測時，應當建立保證其檢驗檢測活動獨立性和公正性的質量體系及其文件，明確本機構的責任和工作程序，并與其利益相關方從事的生產、經營等活動完全分開。

2.3檢驗檢測機構的人員不得與其從事的檢驗檢測項目所出具的數據和結果存在利益關系；不得參與任何有礙于檢驗檢測判斷獨立性和誠信度的活動；不得參與和檢驗檢測項目或者類似的競爭性項目有關系的產品的生產、經營等活動。(可自我承諾）

2.4檢驗檢測機構及其人員對其在檢驗檢測活動中所知悉的國家秘密、商業秘密和技術秘密負有保密義務，并有相應措施。(可自我承諾）

2.5檢驗檢測機構應當按照有關統計法律法規和國家認監委的相關規定，建立檢驗檢測統計制度，并定期向相關管理部門上報統計數據信息。(可自我承諾）

2.6檢驗檢測機構應當按照資質認定部門要求，積極參加有關政府部門、國際組織、合格評定機構等機構開展的能力驗證或者實驗室間比對，不斷提高檢驗檢測技術水平和能力。(可自我承諾）

3設備和標準物質

3.1應具備能正確進行檢驗檢測（包括抽樣、樣品制備、數據處理與分析）所需的并且能夠獨立調配使用的固定、臨時和可移動的抽樣、測量和檢測設備（包括軟件）。

3.2應制定和實施儀器設備的校準和/或檢定（驗證）、確認的總體要求和設備檢定/校準的計劃。在用的測量儀器設備量值符合計量法制規定。

3.3檢測結果不能溯源到國家基標準的，實驗室應提供設備比對、能力驗證結果的滿意證據。

3.4當需要利用期間核查以保持設備校準狀態的可信度時，應按照規定的程序進行。

3.5當校準產生了一組修正因子時，實驗室應確保其得到正確應用。3.6未經定型的專用檢測儀器設備需提供相關技術單位的驗證證明。3.7應具備能正確進行檢驗檢測所需的標準物質（參考物質）。沒有有證標準物質（參考物質）時，機構應采用實驗室間比對，協作標定等方法來確保量值的準確性。

3.8應有程序來安全處臵、運輸、存儲和使用參考標準和標準物質（參考物質），以防止污染或損壞，確保其完整性。

3.9應對設備和標準物質進行必要的維護與管理，所有儀器設備（包括標準物質）都應有明顯的標識來表明其狀態。

3.10應制訂相關制度，當設備和標準物質發生異常情況時，能及時得到控制與隔離。經修復的儀器設備必須經檢定、校準等方式證明其功能指標已恢復后，方能使用。應檢查這種缺陷對過去進行的檢驗檢測所造成的影響。

a)設備及其軟件的名稱； b)制造商名稱、型式標識、系列號或其他唯一性標識；

c)對設備符合規范的核查記錄（如果適用）； d)當前的位臵（如果適用）； e)制造商的說明書（如果有），或指明其地點； f)所有檢定/校準報告或證書；

g)設備接收/啟用日期和驗收記錄； h)設備使用和維護記錄（適當時）； i)設備的任何損壞、故障、改裝或修理記錄。4設施和環境

4.1檢驗檢測機構應有固定的工作場所。

4.2檢驗檢測機構的檢驗檢測設施以及環境條件應滿足相關技術規范或標準的要求。

4.3設施和環境條件對結果的質量有影響時，機構應監測、控制和記錄環境條件。在非固定場所進行檢驗檢測時應特別注意環境條件的影響。

4.4區域間的工作相互之間有不利影響時，應采取有效的隔離措施。4.5對影響工作質量和涉及安全的區域和設施應有效控制并正確標識。5人員

5.1應使用正式人員或合同制人員。使用其他聘用的技術人員及關鍵支持人員時，檢驗檢測機構應確保這些人員勝任工作且受到監督，并按照檢驗檢測機構管理體系要求工作。5.2對所有從事抽樣、檢驗檢測、簽發檢驗檢測報告以及操作設備等工作的人員，應具有相應的教育、培訓、經驗和/或可證明的技能。從事特殊產品的檢驗檢測活動的檢驗檢測機構，其專業技術人員和管理人員還應符合相關法律、行政法規的規定要求。

5.3最高管理者、技術主管、質量主管及授權簽字人等應有任命文件。5.4應由技術主管全面負責技術運作，并指定一名質量主管，賦予其能夠保證管理體系有效運行的職責和權力。

5.5應規定對檢驗檢測質量有影響的所有管理、操作和核查人員的職責、權力和相互關系。必要時，指定關鍵管理人員的代理人。

5.6技術主管應具有中級以上（含中級）專業職稱，熟悉業務。

5.7授權簽字人應具有中級以上（含中級）專業職稱或者同能能力，熟悉所申請簽發報告領域的業務，并經考核合格。

6檢測方法

6.1應按照相關技術規范或者標準，使用適合的方法和程序實施檢驗檢測活動。機構應選擇國家標準、行業標準、地方標準、國際標準、國外先進標準。

6.2應確認能否正確使用所選用的新方法。如果方法發生了變化，應重新進行確認。

6.3在沒有現行有效標準的前提下，可自行制訂非標方法，經確認后，可以作為資質認定項目的依據，但僅限特定委托方的檢測，并經其書面同意。

6.4檢測方法的偏離須經確認，并將該方法偏離進行文件規定，同時需經客戶書面同意。

6.5不涉及檢驗檢測能力的產品標準、限制標準可不列入資質認定的能力范圍，作為判定依據直接使用。

7管理要求

7.1檢驗檢測機構應具有能夠保證其客觀、公正、科學從事檢驗檢測活動相適應的文件化的質量管理體系。

7.2管理體系應形成文件，闡明與質量有關的政策，包括質量方針、目標和承諾，使所有相關人員理解并有效實施。

7.3應定期開展內審和管理評審等質量活動，不斷改進，以保持管理體系的持續有效運行。(可自我承諾）7.4檢驗檢測機構應建立并保持文件編制、審核、批準、標識、發放、保管、修訂和廢止等的控制程序，確保文件現行有效。(可自我承諾）

7.5實驗室應由熟悉各項檢測和/或校準方法、程序、目的和結果評價的人員對檢測和/或校準的關鍵環節進行監督。

7.6檢驗檢測機構因工作需要分包檢驗檢測任務時，必須分包給依法取得資質認定并有能力完成分包工作的機構，機構應將分包事項以書面形式征得客戶同意后方可分包。

7.7服務和供應品的采購

檢驗檢測機構應建立并保持對檢驗檢測質量有影響的服務和供應品的選擇、購買、驗收和儲存等的程序，以確保服務和供應品的質量。(可自我承諾）

7.8合同評審

檢驗檢測機構應建立并保持評審客戶要求、標書和合同的程序，明確客戶的要求。

7.9樣品管理

7.9.1機構應有用于檢驗檢測樣品的抽取、運輸、接收、處臵、保護、存儲、保留和/或清理的程序，確保檢驗檢測樣品的完整性。

7.9.2機構應按照相關技術規范或者標準實施樣品的抽取、制備、傳送、貯存、處臵等。沒有相關的技術規范或者標準的，機構應根據適當的統計方法制定抽樣計劃。抽樣過程應注意需要控制的因素，以確保檢驗檢測結果的有效性。

7.9.3機構對樣品抽樣記錄應包括所用的抽樣計劃、抽樣人、環境條件、必要時有抽樣位臵的圖示或其他等效方法，如可能，還應包括抽樣計劃所依據的統計方法。

7.9.4機構應評價并詳細記錄客戶對抽樣計劃的偏離、添加或刪節的要求，并告知相關人員。機構應記錄接收檢驗檢測樣品的狀態，包括與正常（或規定）條件的偏離。

7.9.5機構應具有檢測和/或校準樣品的標識系統，避免樣品或記錄中的混淆。

7.9.6機構應有適當的設備設施貯存、處理樣品，確保樣品不受損壞。機構應保持樣品的流轉記錄。

7.10記錄 7.10.1檢驗檢測機構應有適合自身具體情況并符合現行管理體系的記錄制度。檢驗檢測機構記錄的編制、填寫、更改、識別、收集、索引、存檔、維護和清理等應當按照適當程序規范進行。

7.10.2所有工作應當時予以記錄。對電子存儲的記錄也應采取有效措施，避免原始信息或數據的丟失或改動。

7.10.3所有記錄和原始觀測記錄、計算和導出數據、記錄、以及證書 /證書副本等技術記錄均應歸檔并按適當的期限保存。每次檢驗檢測的記錄應包含足夠的信息以保證其能夠再現。記錄應包括參與抽樣、樣品準備、檢驗檢測人員的標識。所有記錄、證書和報告都應安全儲存、妥善保管并為客戶保密。

7.11檢測結果的質量保證(可自我承諾）

7.11.1檢驗檢測機構應有質量控制程序和質量控制計劃，以監控檢測結果的準確性和可靠性。實驗室應在開展內部質量控制的基礎上開展外部質量控制。

實驗室內部質量監控可包括（但不限于）下列內容：

a)使用有證標準物質（參考物質）或次級標準物質（參考物質）； b)采用人員比對、方法比對、儀器比對、空白試驗、平行樣試驗、加標回收試驗、留樣再測等；

c)分析一個樣品不同特性結果的相關性。d)開展測量不確定度評定活動。

實驗室外部質量監控可包括（但不限于）下列內容：

a)參加實驗室間比對或實驗室間平行試驗或權威實驗室的確證試驗； b)參加權威機構開展的實驗室能力驗證。7.12結果質量控制

7.12.1檢驗檢測機構應有質量控制程序和質量控制計劃以監控檢驗檢測結果的有效性，可采取（但不限于）下列措施：

a)定期使用有證標準物質（參考物質）進行監控和/或使用次級標準物質（參考物質）開展內部質量控制；

b)參加檢驗檢測機構間的比對或能力驗證； c)使用相同或不同方法進行重復檢驗檢測； d)對存留樣品進行再檢驗檢測； e)分析一個樣品不同特性結果的相關性。

7.12.2檢驗檢測機構應分析質量控制的數據，當發現質量控制數據將要超出預先確定的判斷依據時，應采取有計劃的措施來糾正出現的問題，并防止報告錯誤的結果。

7.13結果報告

7.13.1檢驗檢測機構應按照相關技術規范或者標準要求和規定的程序，及時出具檢驗檢測數據和結果，并保證數據和結果準確、客觀、真實。報告中應當注明檢驗檢測依據,并符合資質認定評審準則規定的用語表述,不得使用容易引發爭議的表述；數據和結果要使用法定計量單位。

7.13.2檢驗檢測報告應至少包括下列信息： a)標題；

b)檢驗檢測機構的名稱和地址，以及與檢驗檢測機構地址不同的檢驗檢測的地點；

c)檢驗檢測報告的唯一性標識（如系列號）和每一頁上的標識，以及報告結束的清晰標識；

d)客戶的名稱和地址（必要時）； e)所用標準或方法的識別； f)樣品的狀態描述和標識；

g)樣品接收日期和進行檢驗檢測的日期（必要時）； h)如與結果的有效性或應用相關時，所用抽樣計劃的說明； i)檢驗)檢測的結果；

j)檢驗檢測人員及其報告批準人簽字或等效的標識；

k)接收委托人送樣檢驗檢測時,針對委托檢驗檢測所出具的數據和結果,不得用以證明同類或者同批次產品的符合性情況,任何單位和個人不得以該樣品檢驗檢測數據和結果進行誤導性的有關說明。

7.13.3需對檢驗檢測結果做出說明的，報告中還可包括下列內容： a)對檢驗檢測方法的偏離、增添或刪節，以及特定檢驗檢測條件信息； b)符合（或不符合）要求和/或規范的聲明； c)當不確定度與檢驗檢測結果的有效性或應用有關，或客戶有要求，或不確定度影響到對結果符合性的判定時，報告中還需要包括不確定度的信息；

d)特定方法、客戶或客戶群體要求的附加信息。7.13.4對含抽樣的檢驗檢測報告，還應包括下列內容： a)抽樣日期；

b)與抽樣方法或程序有關的標準或規范，以及對這些規范的偏離、增添或刪節；

c)抽樣位臵，包括任何簡圖、草圖或照片； d)抽樣人；

e）列出所用的抽樣計劃；

f）抽樣過程中可能影響檢驗檢測結果解釋的環境條件的詳細信息。7.13.5檢驗報告中含分包結果的，這些結果應予清晰標明。分包方應以書面或電子方式報告結果。

7.13.6當用電話、電傳、傳真或其他電子/電磁方式傳送檢驗檢測結果時，應滿足本準則的要求。

7.13.7對已發出報告的實質性修改，應以追加文件或更換報告的形式實施；并應包括如下聲明：“對報告的補充，系列號??（或其他標識）”，或其他等效的文字形式。報告修改應滿足本準則的所有要求，若有必要發新報告時，應有唯一性標識，并注明所替代的原件。

7.14申訴和投訴

檢驗檢測機構應建立完善的申訴和投訴處理機制，處理相關方對其檢驗檢測結論提出的異議。應保存所有申訴和投訴及處理結果的記錄。(可自我承諾）

7.15糾正措施、預防措施及改進

檢驗檢測機構在確認了不符合工作時，應采取糾正措施；在確定了潛在不符合的原因時，應采取預防措施，以減少類似不符合工作發生的可能性。檢驗檢測機構應通過實施糾正措施、預防措施等持續改進其管理體系。(可自我承諾）

五、資質認定評審程序 1.評審形式和時限 1.1評審形式 檢驗檢測機構資質認定技術評審的形式，可分為:首次評審、復查評審、監督評審、地址搬遷確認、擴項評審、標準變更、人員變更等，不同的評審形式適用于不同的資質認定需求。

首次評審：未獲得資質認定的檢驗檢測機構，在建立和運行管理體系后申請的評審。

復查評審：已獲得資質認定的檢驗檢測機構，在證書有效期屆滿前六個月申請辦理證書延續。

監督評審：對已獲得資質認定證書的實驗室，在證書有效期內，驗證其持續符合發證條件的監督檢查性評審。

地址搬遷確認：對已獲得資質認定的檢驗檢測機構，因其開展檢驗檢測活動的地點發生變化，重新確認其資質的有效性。

擴項評審：已獲得資質認定的檢驗檢測機構，申請增加檢測能力。標準變更：已經資質認定的檢測標準發生變化，申請變更。人員變更：最高管理者、技術管理者、授權簽字人發生變更。

不涉及能力變化的標準變更和人員變更可采取實行告知承諾制，即檢測機構先行承諾符合相關規定條件，審批部門作出審批決定。在作出準予行政審批決定的兩個月內，對被審批單位的承諾內容是否屬實進行檢查，對不符合要求的責令限期整改，整改仍不符合要求的將撤銷審批決定。

其他情況需安排現場評審。1.2評審時限

資質認定部門受理申請后，應當根據實際需要及時組織相關專家對申請人進行技術評審，并書面告知申請人技術評審時間，技術評審應當在資質認定部門受理申請后45個工作日內完成，由于申請人自身原因導致無法在規定時限內完成的情況除外。

2.技術評審準備工作 2.1確定實施部門

資質認定部門受理檢驗檢測機構的資質認定申請后，可自行組織實施評審，如需委托專業技術評價組織實施評審，應將如下資料轉交專業技術評價組織：

（1）檢驗檢測機構提交的《申請書》及相應的附件；（2）資質認定評審工作用表；（3）檢驗檢測機構的《質量手冊》、《程序文件》（適用于首次評審）；（4）檢驗檢測機構的自我承諾書（適用時）。2.2組建評審組（1）評審組組成

資質認定發證機關或其委托的專業技術評價組織應根據被評審檢驗檢測機構申請資質認定的檢測項目和專業類別，按照專業覆蓋、就近就便的原則選擇合適的人員組建評審組。評審組由1名組長、1名以上評審員或技術專家組成。評審組成員應在組長的領導下，按照資質認定發證機關或其委托的專業技術評價組織下達的評審任務，獨立開展資質認定評審活動，并對評審結論負責。

（2）評審組長職責

帶領評審組開展現場評審工作，并對現場評審活動的合法性、規范性及評審結論的準確性、真實性、完整性負總責；

負責現場評審前的策劃，內容包括：文件審查、評審日程安排、商定現場試驗考核項目、填寫評審的前期準備記錄以及評審前應準備的事項等；

代表評審組與被評審檢驗檢測機構聯系，協調、控制現場評審過程，裁決評審工作中的分歧和其他事宜；

根據被評審檢驗檢測機構實際情況，結合評審組成員的意見，負責現場評審結論的判定；

組織對被評審檢驗檢測機構整改情況進行驗收；

在現場評審首次會議前，向技術專家介紹評審的有關工作內容和要求； 遵守評審紀律和行為準則，要求評審組成員的評審行為符合有關規定，對評審組成員進行必要的指導，對評審組成員的現場評審表現做出評價；

協調評審組與監督員的工作聯系。（3）評審員職責

按照評審組的分工，做好評審前的信息收集，負責管理要素的評審員應協助評審組組長做好前期文件審查工作，負責技術要素的評審員應協助評審組組長確定現場試驗考核項目,負責評審報告中相關記錄的填寫；

遵守評審組計劃日程安排和評審組任務分工，完成相關內容的評審工作,服從評審組組長的安排和調度,遵守評審紀律和行為準則，對其評審內容結論的準確性、真實性、完整性負直接責任。（4）技術專家職責

按照評審組的分工，輔助評審組組長或技術要素評審員確定現場試驗考核項目，協助技術要素評審員開展技術檢測能力確認工作；

遵守評審組計劃日程的安排，遵守評審紀律和行為準則，服從評審組組長的安排和調度，對其評審內容結論的準確性、真實性、完整性負責。

（5）工作要求

不得對同一實驗室既進行咨詢又進行評審，不得參加所在實驗室的評審； 在評審過程中，嚴肅認真，公正無私，實事求是，平等待人，遵守評審紀律，嚴格執行國家法律、法規和資質認定評審準則；

在評審過程中，有權保留自己的意見，并可以直接向資質認定發證機關或其委托的專業技術評價組織報告。

2.3材料審查

在正式評審開展之前，評審組長應在評審員或者技術專家的配合下對檢驗檢測機構提交的申請材料進行審查。通過《檢驗檢測機構資質認定申請書》對檢驗檢測機構的工作類型、能力范圍、檢驗資源配臵以及管理體系運作所覆蓋的范圍進行了解，以便于現場評審的順利實施。并依據《檢驗檢測機構資質認定評審準則》及相應的技術標準，對申請人的《質量手冊》、《程序文件》等進行文件符合性審查，對管理體系的運行予以初步評價。

（1）對《檢驗檢測機構資質認定申請書》及附件的審查要點

實驗室的法人地位證明材料，審閱其經營范圍是否滿足公正性檢驗的要求（必要時調閱實驗室成立時的驗資報告，檢查資金來源組成）；

實驗室是否有固定的工作場所；

“申請資質認定檢測能力表”中的項目/參數及所依據的標準是否正確，是否屬于資質認定范圍；

“儀器設備（標準物質）配臵一覽表”的填寫是否正確，所列儀器設備是否基本滿足其申請項目/參數的檢測能力要求，并可獨立調配使用；

技術主管、授權簽字人及特定領域的檢驗檢測人員的職稱和工作經歷是否符合規定；

機構組織機構框圖是否正確。（2）對《質量手冊》的評審要點 《質量手冊》的條款應與《檢驗檢測機構資質認定評審準則》相對應； 質量方針明確，質量目標可測量、具有可操作性； 質量職能明確； 管理體系描述清楚，要素闡述簡明、切實，文件之間接口關系明確； 質量活動處于受控狀態；管理體系能有效運行并進行自我改進。（3）對《程序文件》的評審要點

需要有程序文件描述的要素，均被恰當地編制成了程序文件；

程序文件結合檢驗檢測機構的特點，具有可操作性； 程序與相關程序文件、質量手冊有清晰明確的接口。

（4）審查結果處理

評審組長應當在收到申請材料十個工作日內完成材料審查，并將審查意見反饋資質認定發證機關或其委托的專業技術評價組織，當材料不符合要求時，由資質認定發證機關或其委托的專業技術評價組織通知申請機構更改。

2.4下發評審通知

材料審查合格后，資質認定發證機關或其委托的專業技術評價組織向被評審的檢驗檢測機構下發《檢驗檢測資質認定現場評審通知書》，同時告知評審組按計劃實施評審。

2.5編制評審計劃

評審組接到現場評審任務后，編寫《檢驗檢測機構現場評審日程計劃表》。對評審的日期、時間、工作內容、評審組分工等進行策劃安排。并就以下問題與被評審的檢驗檢測機構進行溝通：

1.確定評審的日程；

2.確定現場操作考核的項目； 3.商定交通、住宿等安排。3.1召開預備會議

評審組長在現場評審前應召開全體評審組成員參加的預備會，會議內容包括：

（1）評審組長重申評審工作的公正、客觀、保密要求；（2）說明本次評審的目的、范圍和依據；（3）介紹檢驗檢測機構文件審查情況；（4）明確現場評審要求，統一有關判定原則；

（5）聽取評審組成員有關工作建議，解答評審組成員提出的疑問；（6）確定評審組成員分工，明確評審組成員職責，并向評審組成員提供相應評審文件及現場評審表格；

（7）確定現場評審日程表；

（8）需要時，要求檢驗檢測機構提供與評審相關的補充材料；

（9）需要時，組長對新獲證評審員和技術專家進行簡短的培訓及評審經驗交流。

3.2首次會議

首次會議由評審組長主持召開，評審組全體成員，檢驗檢測機構最高管理者、技術主管、質量主管、授權簽字人和檢驗檢測業務部門負責人應參加首次會議，會議內容如下：

（1）組長宣布開會，介紹評審組成員；檢驗檢測機構介紹與會人員；（2）評審組長宣讀資質認定部門的評審通知，說明評審的目的、依據、范圍、原則，明確評審將涉及的部門、人員；

（3）確認評審日程表；（4）宣布評審組成員分工；

（5）向檢驗檢測機構做出保密的承諾；

（6）澄清有關問題，明確限制條件（如潔凈區、危險區、限制交談人員等）；（7）檢驗檢測機構為評審組配備陪同人員，確定評審組的工作場所及評審工作所需資源。

3.3考察檢驗檢測場所

首次會議結束，由陪同人員引領評審組進行現場考察，實地考察檢驗檢測機構相關的辦公及檢驗檢測場所。現場參觀的過程是觀察、考核的過程。有的場所通過一次性的參觀之后可能不再重復檢查，要利用有限的時間收集最大量的信息。在現場參觀的同時要及時進行有關的提問，有目的的觀察環境條件、儀器設備、檢測/校準設施是否符合檢測的要求，并做好記錄。評審組在現場觀察時所提的問題（由現場檢驗人員回答，不應由管理層統一代答）應作為素質考核的內容。現場參觀應在評審日程表規定的時間內完成，防止由于檢驗檢測機構陪同人員過細的介紹拖延觀察時間，而影響后面的評審工作進程。也不要因個別評審員對某個問題的深入核查而耽誤了其他評審員的時間。一般情況下，評審員應將發現的情況記錄下來，觀察結束后再繼續審查。特殊情況下，評審組長可以派一名評審員及時追蹤審核，其他人員繼續現場觀察。

3.4現場操作考核

檢驗檢測機構是否使用合適的方法和程序來進行檢測應通過現場操作予以考核。通過現場試驗，考核檢驗人員的操作能力以及環境、設備等保證能力。

（1）考核項目的選擇

首次評審現場試驗項目需覆蓋申請范圍內所有領域，復查評審時需覆蓋50%的領域，監督評審時需覆蓋30%的領域（重點是上個證書周期開展工作較少、未參加能力驗證活動的項目）。

（2）現場操作考核的方式

對檢驗檢測機構的現場操作考核，可采取盲樣試驗、人員比對、儀器比對、見證實驗和報告驗證的方式進行。

?盲樣試驗

由評審組評審員、技術專家攜帶有數據的樣品，由被評審檢驗檢測機構進行檢驗和賦值，檢驗的誤差或不確定度應在允許范圍之內。

?人員比對

不同的人員依據同一標準、使用同一設備、對同一樣品實施檢驗，檢驗的誤差或不確定度應在允許范圍之內。

?儀器比對

同一人員依據同一標準、使用不同設備、對同一樣品實施檢測，檢測的誤差或不確定度應在允許范圍之內。

④見證試驗

對那些不宜作盲樣試驗、人員比對、儀器比對的檢測項目，可采取過程考核的方式，考核檢驗人員操作的熟練、正確程度。過程考核可分為全過程考核、部分過程考核、加速過程考核。對于那些持續時間較長、不能在評審期間完成的檢測項目，可采取加速過程考核。

⑤報告驗證 對于復評審的項目，如果已對外出具過正式檢驗報告，在評審期間又無樣品時，可以提供已出具的檢驗報告，在評審員的觀察下，作設備的操作演示。

（3）現場試驗結果的應用

?盲樣試驗、人員比對、儀器比對、過程考核應出具檢驗報告；報告驗證可不出具檢驗報告。

?在現場操作考核中，如果盲樣試驗、人員比對、儀器比對的結果數據不合格，或與已知數據明顯偏離，應要求檢驗檢測機構分析原因；如屬偶然原因，可安排檢驗檢測機構重新試驗；如屬于系統偏差，則應認為該檢驗檢測機構不具備該項檢測能力。

（4）現場試驗的評價

現場試驗結束后，評審員應對試驗的結果進行評價，評價內容如下： ?采用的檢測標準是否正確；

?檢測結果的表述是否準確、清晰、明了； ?檢驗人員是否有相應的檢測經驗； ?檢測操作的熟練程度如何； ?環境設施和適宜程度；

?樣品的接收、登記、描述、放臵、樣品制備及處臵是否規范； ?檢測設備、測試系統的調試、使用是否正確； ?檢測記錄是否規范。（5）現場提問

現場提問是現場評審工作的一部分，是評價檢驗檢測機構工作人員是否經過相應的教育、培訓，是否具有相應的經驗和技能而進行資格確認的一種形式。對檢驗檢測機構主要領導人、技術主管、質量主管、各質量管理崗位人員以及所有從事檢驗檢測活動的人員均應接受現場提問。

現場提問可與現場參觀、操作考核、查閱記錄等活動結合進行，也可以在座談會、考核會等場合進行。

現場提問的內容中可以是基礎性的問題：如就法律法規、評審準則、體系文件，檢測標準、檢測技術等方面的提問；也可以就評審中發現的問題、尚不清楚的問題作跟蹤性或澄清性提問。對所有的提問應有相應的記錄，以便作出合理的評審結論。（6）查閱質量記錄

管理體系過程中產生的管理記錄，以及檢測過程中產生的技術記錄是復現管理過程和檢測過程的有力證據和有效工具。評審組要通過對質量記錄的查證，評價管理體系運行的有效性，以及技術操作的正確性。對質量記錄的查閱應注重以下問題：

?文件資料的控制，以及檔案管理是否適用、有效、符合受控的要求，并有相應的資源保證；

?檢驗檢測機構管理體系運行記錄是否齊全、科學，能否有效反映管理體系運行狀況；

?原始記錄、報告或證書格式內容應合理，并包含足夠的信息；

④記錄做到清晰、準確，應包括影響檢驗結果的全部信息，如圖表，全過程等；

⑤記錄的形成、修改、保管符合體系文件的有關規定。(7)填寫現場評審記錄

對檢驗檢測機構現場評審的過程要記錄在《檢驗檢測機

構資質認定評審報告》的評審表中。評審員在依據《檢驗檢測機構資質認定評審準則》對檢驗檢測機構進行逐條評審的同時，要在《評審表》中逐條記錄評審狀況（除首次評審外，檢驗檢測機構可提交自我承諾書，其自我承諾符合要求的條款不予評審，但需在《評審表》中予以注明）。評審意見分為“符合”、“基本符合”、“不符合”、“不適用”幾種，其意義如下：

?符合：體系文件中有正確的描述，并能提供有效實施證明材料； ?基本符合：體系文件中有描述，但不能準確、規范的予以實施； ?不符合：體系文件中有描述，但尚未實施；或者體系文件中無此條款的描述；

④不適用：檢驗檢測機構實際運作不涉及該條款.當評審意見出現“基本符合”、“不符合”、時，應在“說明”欄內注明具體的事實。對事實的描述應該客觀具體，不能以“不規范”、“不完善”等語句模糊、籠統地進行說明。應嚴格引用客觀證據，并可追溯。例如觀察到的事實、地點、當事人，涉及到的文件號、證書或報告編號，有關文件內容，有關人員的陳述等；描述應盡量簡單明了，事實確鑿，不加修飾。

（8）現場座談會 通過座談會考核檢驗檢測機構技術人員和管理人員基礎知識、了解檢驗檢測機構人員對體系文件的理解、澄清現場觀察中的一些問題、交流思想、統一認識。座談會一般由以下人員參加： 各級管理干部和管理崗位人員、內審員、監督人員、主要抽樣、檢驗人員、新增人員。座談會中應該針對以下問題進行提問和討論：

?對《評審準則》的理解；

?對檢驗檢測機構體系文件的理解；

?《評審準則》和體系文件在實際工作中的應用情況；

④各崗位人員對其職責的理解； ⑤各類人員應具備的專業知識；

⑥評審過程中發現的一些問題，以及需要與被評審方澄清的問題。（9）授權簽字人考核

授權簽字人是指由檢驗檢測機構提名，經過評審機構考核合格，簽發檢驗報告的責任人員。授權簽字人應當滿足如下條件：

①具備相應的職稱或同能能力； ?具備相應的工作經歷；

?熟悉或掌握有關儀器設備的檢定/校準狀態；

④熟悉或掌握所承擔簽字領域的相應技術標準方法； ⑤熟悉檢驗檢測機構管理和檢測報告審核簽發程序；

⑥具備對檢驗結果做出相應評價的判斷能力；

⑦熟悉《檢驗檢測機構資質認定評審準則》以及相關的法律法規、技術文件的要求。

考核由評審組長主持，評審組成員盡量全部參加，對每個授權簽字人填寫一張《檢驗檢測機構現場考核授權簽字人評價記錄表》，記錄的內容如下：

?考核中提出的主要問題，以及被考核人的回答情況； ?主考人的評價意見。（10）檢測能力的確定 確認檢驗檢測機構的檢測能力是評審組進行現場評審的核心環節，每一名評審員都應該嚴肅認真的核準檢驗檢測機構的能力，為資質認定的行政許可提供真實可靠的評審結論。核準的檢驗檢測能力必須滿足以下條件：

①立項所依據的標準。立項所依據的檢測標準必須現行有效；在無國家標準、行業標準、地方標準、國際標準、國外先進標準的前提下，檢驗檢測機構可自制標準，其制定、驗證、確認等過程的證明文件應能證明該標準的科學、準確、可靠。

?設施和環境須滿足檢測要求；

?檢測全過程所需要的全部設備的量程、準確度必須滿足預期使用要求； ④所有的檢測數據均應溯源到國家計量基準； ⑤所有的檢驗人員均能正確完成檢測工作；

⑥能夠通過現場試驗、盲樣測試證明相應的檢測能力。確定檢測能力時應注意如下問題：

①檢測能力是以現有的條件為依據，不能以許諾、推測作為依據； ?分包和臨時借用設備的目不能作為檢測能力；

?檢測項目按申請的范圍進行確認，評審員不得擅自增加或提示增加項目； ④被評審方不能提供檢測標準、檢驗人員不具備相應的技能、無檢測設備或檢測檢驗設備配臵不正確、環境條件不滿足檢測要求的，均按不具備檢測能力處理；

⑤同一檢測項目中只有部分滿足標準要求的，應在“限制范圍或說明”欄內予以注明；

⑥機構自制方法，應在“限制范圍或說明”欄內予以注明：僅限特定合同約定的委托檢驗。

（11）《評審組確認的檢測能力》的填寫

評審報告中的檢驗檢測機構能力表，應按檢驗檢測機構能力分類規范填寫。（12）評審組內部會

在現場評審期間，每天安排一段時間召開評審組內部會，主要內容有：交流當天評審情況，討論評審發現的情況，確定是否構成不符合項；評審組長了解評審工作進度，及時調整評審員的工作任務，組織、調控評審過程。并對評審員的一些疑難問題提出處理意見。最后一次評審組內部會，由評審組長主持對評審情況進行匯總，確定評審通過的檢測能力，提出不符合項和整改要求，形成評審結論并做好評審記錄。會議結束后，應向被評審方代表通報評審結論并請對方對這些結果發表意見，需要時解答被評審方代表關心的問題或消除雙方觀點的差異。

（13）與檢驗檢測機構溝通

形成評審組意見后，評審組長應與被評審檢驗檢測機構領導進行充分溝通，簡要通報評審中發現的不符合情況和評審結論意見，聽取被評審檢驗檢測機構的意見。

對不符合項和基本符合項，如被評審檢驗檢測機構提出異議并能出具充足證據，證明該條款符合要求，評審組確認后應撤消該不符合項（或基本符合項）。若被評審檢驗檢測機構說明不符合要求的情況已被及時糾正，但該不符合項已經造成不良后果，評審組經驗證確認后，仍然應確定該不符合項，可以在提出該不符合項的同時，說明不符合項已經得到糾正，但需驗證實施糾正措施的有效性。

（14）評審結論

評審結論分為“符合”、“基本符合”、“基本符合需現場復核”、“不符合”四種。

?“符合”是指，體系文件適應質量方針目標，管理體系運作符合體系文件的規定；

?“基本符合”是指管理體系尚未構成區域性不符合或系統性不符合,存在的不符合內容的整改可以通過書面的形式見證；

? “基本符合需現場復核”是指，當要素條款中的“不符合”項、“基本符合”項的整改的有效性，不能通過文件的方式予以證明，必須通過現場的觀察才能證實整改的完成。

④“不符合”是指，管理體系運行中，存在著區域性不符合或系統性不符合,或檢驗檢測機構工作存在嚴重的違反國家有關法律、法規規定的事實；

（15）評審報告

評審組長負責撰寫評審組意見，意見主要內容包括： 現場評審的依據、評審組人數、現場評審時間、評審范圍、評審的基本過程、對機構體系運行有效性和承擔第三方公正檢驗的評價、對人員素質、儀器設備、環境條件和檢驗報告的評價、對現場試驗操作考核的評價、建議批準通過資質認定的項目數量及需要說明的其他問題、不符合項及需要整改的問題。《評審報告》應使用國家認證認可監督管理委員會統一印制下發的文本，所要求的項目不得短缺，有關人員應在相應的欄目內簽字。

（16）末次會議

末次會議由評審組長主持召開，評審組成員全部參加，被評審單位的主要領導必須參加。末次會議內容如下：

①評審情況和評審中發現的問題； ?宣讀評審意見和評審結論；

?對“不符合項、基本符合項、缺此項”提出整改要求； ④被評審檢驗檢測機構領導對評審結論發表意見并講話； ⑤宣布現場評審工作結束。4.整改的跟蹤驗證

現場評審結束后，檢驗檢測機構在商定的時間內對評審組提出的不符合內容采取糾正措施進行整改，首次評審、復查評審給實驗室的整改時間不超過45天；監督、擴項評審給實驗室的整改時間不超過30天；如果監督評審評為不符合，需要實驗室暫停資質進行整改的，時間不超過6個月。整改完成后形成書面材料報評審組長確認，評審組長在收到檢驗檢測機構的整改材料后，應在5個工作日完成跟蹤驗證，向資質認定發證機關或其委托的專業技術評價組織上報評審相關材料。

（1）對評審結論為“基本符合”的檢驗檢測機構，應采取文件評審的方式進行跟蹤驗證：

?檢驗檢測機構提交整改報告和相應見證材料；

?評審組長根據見證材料確認整改是否有效，符合要求； 整改符合要求的，由評審組長填寫《評審報告》中的《整改完成記錄》,上報審批。

（2）對評審結論為“基本符合需現場復核”的檢驗檢測機構，應采取現場檢查的方式進行跟蹤驗證：

?檢驗檢測機構提交整改報告和相關見證材料；

?評審組長組織相關評審人員，對需整改的不符合內容進行現場檢查，確認整改是否有效；

?整改有效、符合要求的，由評審組長填寫《評審報告》中的《整改完成記錄》,上報審批。5.評審材料匯總上報

評審組應向資質認定部門或者其委托的專業技術評價組織上報下列材料：（1）申請書；（2）評審報告；（3）合格證書附表；（4）整改報告；

（5）評審中發生的所有記錄；

（6）光盤/軟盤（內容有：申請書；評審報告；合格證書附表；整改報告正文；評審中發生的所有記錄）；

上報材料的文件袋上，應注明評審實驗室名稱、評審時間、評審類型以及上報材料清單等，以便核對查看。

6.評審終止情況

遇到如下情況，評審組應請示下達評審人物的資質認定發證機關或其委托的專業技術評價組織，經同意后可終止評審。

（1）檢驗檢測機構實際狀況與申請書嚴重不符。

（2）被評審檢驗檢測機構存在《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》規定的需要暫停、撤銷資質的違法違規行為；

（3）評審現場存在有危及人身健康安全和環保的情況；

（4）檢驗檢測機構不能提供實施《評審準則》的質量記錄，管理體系控制失效且認為在短期內不能糾正。

（5）檢驗檢測機構有意妨礙評審的正常進行，以致無法進行評審。

六、附則

1下列用語的含義：

檢驗檢測機構：是指依法設立，依據相關標準或者技術規范，利用儀器設備、設施等技術條件，對產品或者法律法規規定的特定測試對象進行檢驗檢測，并向社會出具具有證明作用的數據和結果的專業技術組織。

2資質認定評審收費，應當按照國家有關規定辦理。3本準則由國家認證認可監督管理委員會負責解釋。4本準則自2015年6月1日起施行，2006年7月27日國家認證認可監督管理委員會發布的《實驗室資質認定評審準則》同時廢止。

第五篇：8檢驗檢測機構資質認定 評審工作程序(解釋)

附件8：

檢驗檢測機構資質認定評審工作程序

本評審工作程序依據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》要求制定，其目的是規范檢驗檢測機構資質認定評審過程。1評審類型及時限

檢驗檢測機構資質認定評審工作分為：現場評審和書面審查。1.1現場評審

現場評審的類型，包括首次評審、變更評審、復查評審和其他評審。

首次評審：對未獲得資質認定的檢驗檢測機構，在其建立和運行管理體系后提出申請，資質認定部門對其是否滿足資質認定條件進行現場確認的評審。

變更評審：對已獲得資質認定的檢驗檢測機構，其組織機構、工作場所、關鍵人員、技術能力、管理體系等發生變化，資質認定部門對其是否滿足資質認定條件進行現場確認的評審。

復查評審：對已獲得資質認定的檢驗檢測機構，在資質認定證書有效期屆滿前三個月申請辦理證書延續，資質認定部門對其資質 是否持續滿足資質認定條件進行現場確認的評審。

其他評審：對已獲得資質認定的檢驗檢測機構，因資質認定部門監管、處理申訴投訴等需要，對檢驗檢測機構是否滿足資質認定條件進行現場確認的評審。

1.2書面審查

書面審查的類型，包括變更審查和自我聲明審查。

變更審查：對已獲得資質認定的檢驗檢測機構，其機構名稱、法人性質、地址、法定代表人、最高管理者、技術負責人、授權簽字人、檢驗檢測標準等發生變更，或自愿取消資質認定項目，資質認定部門對其變更情況是否滿足資質認定條件進行的書面審核。

自我聲明審查：對已獲得資質認定的檢驗檢測機構，資質認定部門對其的自我聲明的書面審核。對于作出自我聲明的機構，資質認定部門將在后續監督管理中對其聲明內容是否屬實進行檢查，若發現承諾內容不實，資質認定部門將撤銷審批決定，并將相關情況記入誠信檔案。

1.3技術評審時限

資質認定部門受理申請后，應當及時組織專家進行評審，技術評審應當在資質認定部門受理申請后45個工作日內完成（含提交評審結論），由于申請人自身原因導致無法在規定時限內完成的情況除外。

2.現場評審準備 2.1確定實施部門

資質認定部門受理檢驗檢測機構的資質認定申請后，可自行組織實施評審，如需委托專業技術評價組織實施評審，應將如下資料轉交專業技術評價組織：

（1）檢驗檢測機構提交的《申請書》；

（2）檢驗檢測機構的《質量手冊》、《程序文件》（適用時）；（3）檢驗檢測機構的相關說明；（4）資質認定評審工作用表。2.2組建評審組（1）評審組組成

資質認定部門或其委托的專業技術評價組織，應根據被評審檢驗檢測機構申請資質認定的檢驗檢測項目和專業類別，按照專業覆蓋、就近就便的原則組建評審組。評審組由1名組長、1名以上評審員或技術專家組成。評審組成員應在組長的領導下，按照資質認定發部門或其委托的專業技術評價組織下達的評審任務，獨立開展資質認定評審活動，并對評審結論負責。

（2）評審組長職責

①帶頭遵守評審紀律和行為準則，要求評審組成員的行為符合有關規定，對評審組成員進行必要的指導，對評審組成員的現場評審表現做出評價； ②帶領評審組開展現場評審工作，并對現場評審活動的合法性、規范性及評審結論的準確性、真實性、完整性負責；

③代表評審組與被評審檢驗檢測機構溝通，協調、控制現場評審過程，裁決評審工作中的分歧和其他事宜；

④協調評審組與資質認定部門派出的監督人員的聯系。⑤負責現場評審前的策劃，包括：文件審查、評審日程安排、商定現場試驗項目、填寫評審的前期準備記錄以及評審前應準備的事項等；

⑥在現場評審首次會議前，向評審組介紹評審的有關工作內容和要求；

⑦根據被評審檢驗檢測機構實際情況，結合評審組成員的意見，負責提出現場評審結論；

⑧組織對被評審檢驗檢測機構整改情況的驗收；

⑨負責評審資料的匯總和整理，并及時向資質認定部門或其委托的專業技術評價組織報告評審情況和結論以及報送評審資料。

（3）評審員職責

①遵守評審組計劃日程安排和評審組任務分工，完成相關內容的評審工作,服從評審組組長的安排和調度,遵守評審紀律和行為準則，對其評審內容結論的準確性、真實性、完整性負直接責任；

②按照評審組的分工，做好評審前的信息收集，負責管理要素的評審員應協助評審組組長做好前期文件審查工作，負責技術要素 的評審員應協助評審組組長確定現場試驗考核項目,負責評審報告中相關記錄的填寫。

（4）技術專家職責

①遵守評審組計劃日程的安排，遵守評審紀律和行為準則，服從評審組組長的安排和調度，對其評審內容結論的準確性、真實性、完整性負責；

②按照評審組的分工，協助評審組組長或評審員確定現場試驗考核項目，協助評審員開展檢驗檢測能力確認工作。

2.3材料審查

評審組長應在評審員或者技術專家的配合下對檢驗檢測機構提交的申請材料進行審查。通過審查提交的《檢驗檢測機構資質認定申請書》，對檢驗檢測機構的工作類型、能力范圍、檢驗檢測資源配置以及管理體系運作所覆蓋的范圍進行了解，并依據《檢驗檢測機構資質認定評審準則》及相應的技術標準，對申請人的《質量手冊》、《程序文件》等進行文件符合性審查，對管理體系的運行予以初步評價。

（1）對《檢驗檢測機構資質認定申請書》及附件的審查要點 ①審查檢驗檢測機構的法人地位證明材料，審核其經營范圍是否滿足公正性檢驗檢測的要求；

②檢驗檢測機構是否有固定的工作場所；

③“申請資質認定檢驗檢測能力表”中的項目/參數及所依據的標 準是否正確，是否屬于資質認定范圍；

④儀器設備（標準物質）配置的填寫是否正確，所列儀器設備是否滿足其申請項目/參數的檢驗檢測能力要求，并可獨立調配使用；

⑤技術負責人、授權簽字人及特定領域的檢驗檢測人員的職稱和工作經歷是否符合規定；

⑥組織機構框圖是否清晰。（2）對《質量手冊》的審查要點

①《質量手冊》的條款應包括《檢驗檢測機構資質認定評審準則》相關規定；《質量手冊》的條款順序應與《檢驗檢測機構資質認定評審準則》的條款順序一致

②質量方針明確，質量目標可測量、具有可操作性； ③質量職能明確；

④管理體系描述清楚，要素闡述簡明、切實，文件之間接口關系明確；

⑤質量活動處于受控狀態；管理體系能有效運行并進行自我改進。

（3）對《程序文件》的審查要點

①需要有程序文件描述的要素，均被恰當地編制成了程序文件； ②程序文件結合檢驗檢測機構的特點，具有可操作性； ③程序文件之間、程序與質量手冊之間有清晰關聯。（4）審查結果處理 評審組長應當在收到申請材料10個工作日內完成材料審查，并將審查意見反饋資質認定部門或其委托的專業技術評價組織，當材料不符合要求時，由資質認定部門或其委托的專業技術評價組織通知申請機構更改。

2.4下發評審通知

材料審查合格后，資質認定部門或其委托的專業技術評價組織向被評審的檢驗檢測機構下發《檢驗檢測資質認定現場評審通知書》，同時告知評審組按計劃實施評審。

2.5編制評審計劃

評審組接到現場評審任務后，編寫《檢驗檢測機構現場評審日程計劃表》。對評審的日期、時間、工作內容、評審組分工等進行策劃安排。并就以下問題與被評審的檢驗檢測機構進行溝通：

（1）確定評審的日程；（2）確定現場試驗項目；（3）商定交通、住宿等安排。3.實施技術評審 3.1召開預備會議

評審組長在現場評審前應召開全體評審組成員參加的預備會，會議內容包括：

（1）評審組長聲明評審工作的公正、客觀、保密；（2）說明本次評審的目的、范圍和依據；（3）介紹檢驗檢測機構文件審查情況；（4）明確現場評審要求，統一有關判定原則；

（5）聽取評審組成員有關工作建議，解答評審組成員提出的疑問；

（6）確定評審組成員分工，明確評審組成員職責，并向評審組成員提供相應評審文件及現場評審表格；

（7）確定現場評審日程表；

（8）需要時，要求檢驗檢測機構提供與評審相關的補充材料；（9）需要時，組長對新獲證評審員和技術專家進行必要的的培訓及評審經驗交流。

3.2首次會議

首次會議由評審組長主持召開，評審組全體成員，檢驗檢測機構最高管理者、技術負責人、質量主管和檢驗檢測業務部門負責人應參加首次會議，會議內容如下：

（1）組長宣布開會，介紹評審組成員；檢驗檢測機構介紹與會人員；

（2）評審組長宣讀資質認定部門的評審通知，說明評審的目的、依據、范圍、原則，明確評審將涉及的部門、人員；

（3）確認評審日程表；（4）宣布評審組成員分工；

（5）向檢驗檢測機構做出保密的承諾；（6）澄清有關問題，明確限制條件（如潔凈區、危險區、限制交談人員等）；

（7）檢驗檢測機構為評審組配備陪同人員，確定評審組的工作場所及評審工作所需資源。

3.3考察檢驗檢測機構場所

首次會議結束，由陪同人員引領評審組進行現場考察，考察檢驗檢測機構相關的辦公及檢驗檢測場所。現場參觀的過程是觀察、考核的過程。有的場所通過一次性的參觀之后可能不再重復檢查，要利用有限的時間收集最大量的信息。在現場參觀的同時要及時進行有關的提問，有目的的觀察環境條件、儀器設備、檢驗檢測設施是否符合檢驗檢測的要求，并做好記錄。現場參觀應在評審日程表規定的時間內完成，防止由于檢驗檢測機構陪同人員過細的介紹，而影響后面的評審工作進程。也不要因個別評審員對某個問題的深入核查而耽誤了其他評審員的時間。

3.4現場試驗

檢驗檢測機構是否使用合適的方法和程序來進行檢驗檢測應通過現場試驗予以考核。通過現場試驗，考核檢驗人員的操作能力以及環境、設備等保證能力。

（1）考核項目的選擇

首次評審現場試驗項目需覆蓋申請范圍內所有大類，復查評審時可根據具體情況酌情減少。（2）現場試驗考核的方式

對檢驗檢測機構的現場試驗考核，可采取盲樣試驗、人員比對、儀器比對、見證實驗和報告驗證的方式進行。

（3）現場試驗結果的應用

①盲樣試驗、人員比對、儀器比對、過程考核、應出具檢驗檢測報告或證書；報告或證書驗證應出具檢驗原始記錄或檢驗檢測報告或證書。

②在現場操作考核中，如果盲樣試驗、人員比對、儀器比對的結果數據不合格，或與已知數據明顯偏離，應要求檢驗檢測機構分析原因；如屬偶然原因，可安排檢驗檢測機構重新試驗；如屬于系統偏差，則應認為該檢驗檢測機構不具備該項檢驗檢測能力。

（4）現場試驗的評價

現場試驗結束后，評審員應對試驗的結果進行評價，評價內容如下：

①采用的檢驗檢測標準是否正確；

②檢驗檢測結果的表述是否準確、清晰、明了； ③檢驗檢測人員是否有相應的檢驗檢測經驗； ④檢驗檢測操作的熟練程度如何； ⑤環境設施和適宜程度；

⑥樣品的接收、登記、描述、放置、樣品制備及處置是否規范； ⑦檢驗檢測設備、測試系統的調試、使用是否正確； ⑧檢驗檢測記錄是否規范。（5）現場提問

現場提問是現場評審的一部分，是評價檢驗檢測機構工作人員是否經過相應的教育、培訓，是否具有相應的經驗和技能而進行資格確認的一種形式。檢驗檢測機構最高管理者、技術負責人、質量主管、授權簽字人、各管理崗位人員以及所有從事檢驗檢測活動的人員均應接受現場提問。

現場提問可與現場參觀、操作考核、查閱記錄等活動結合進行，也可以在座談等場合進行。

現場提問的內容中可以是基礎性的問題：如就法律法規、評審準則（可能會問到不確定度）、體系文件、檢驗檢測標準、檢驗檢測技術等方面的提問。也可就評審中發現的問題、尚不清楚的問題作跟蹤性或澄清性提問。對所有的提問應有相應的記錄，以便作出合理的評審結論。

（6）查閱質量記錄

管理體系過程中產生的記錄，以及檢驗檢測過程中產生的記錄是復現管理過程和檢驗檢測過程的有力證據。評審組應通過對質量記錄的查證，評價管理體系運行的有效性，以及技術操作的正確性。對質量記錄的查閱應注重以下問題：

①文件資料的控制，以及檔案管理是否適用、有效、符合受控的要求，并有相應的資源保證； ②檢驗檢測機構管理體系運行記錄是否齊全、科學，能否有效反映管理體系運行狀況；

③原始記錄、報告或證書格式內容應合理，并包含足夠的信息； ④記錄做到清晰、準確，應包括影響檢驗結果的全部信息，如圖表，全過程等；

⑤記錄的形成、修改、保管符合體系文件的有關規定。

(7)填寫現場評審記錄

對檢驗檢測機構現場評審的過程要記錄在《檢驗檢測機構資質認定評審報告》的評審表中。評審員在依據《檢驗檢測機構資質認定評審準則》和評審補充要求對檢驗檢測機構進行評審的同時，應詳細記錄基本符合和不符合條款及事實。評審結論分為“符合”、“基本符合”、“基本符合（需現場復核）”、“不符合”。

（8）現場座談

通過現場座談考核檢驗檢測機構技術人員和管理人員基礎知識、了解檢驗檢測機構人員對體系文件的理解、澄清現場觀察中的一些問題、交流思想、統一認識。座談一般由以下人員參加： 各級管理干部和管理崗位人員、內審員、監督人員、主要抽樣、檢驗檢測人員、新增員工。座談中應該針對以下問題進行提問和討論：

① 對《評審準則》的理解； ②對檢驗檢測機構體系文件的理解；

③《評審準則》和體系文件在實際工作中的應用情況； ④各崗位人員對其職責的理解； ⑤各類人員應具備的專業知識；

⑥評審過程中發現的一些問題，以及需要與被評審方澄清的問題。

（9）授權簽字人考核

授權簽字人是指由檢驗檢測機構提名，經過資質認定部門考核合格，簽發檢驗檢測報告和證書的人員。授權簽字人應當滿足如下條件：

①具備中級以上（含中級）職稱或準則規定的同等能力； ②具備相應的工作經歷；

③熟悉或掌握有關儀器設備的檢定/校準狀態； ④熟悉或掌握所承擔簽字領域的相應技術標準方法；

⑤熟悉檢驗檢測機構管理和檢驗檢測報告或證書審核簽發程序； ⑥具備對檢驗檢測結果做出相應評價的判斷能力；

⑦熟悉《檢驗檢測機構資質認定評審準則》以及相關的法律法規、技術文件的要求。

考核由評審組長主持，評審組成員參與，對每個授權簽字人填寫一張《檢驗檢測機構現場考核授權簽字人評價記錄表》，記錄的內容如下：

① 考核中提出的主要問題，以及被考核人的回答情況； ②主考人的評價意見。（10）檢驗檢測能力的確定

確認檢驗檢測機構的檢驗檢測能力是評審組進行現場評審的核心環節，每一名評審員都應該嚴肅認真的核準檢驗檢測機構的能力，為資質認定的行政許可提供真實可靠的評審結論。核準的檢驗檢測能力必須滿足以下條件：

①立項所依據的標準。立項所依據的檢驗檢測標準必須現行有效；在無國家標準、行業標準、地方標準、團體標準、國際標準的前提下，檢驗檢測機構可自行制定非標方法，其制定、驗證、確認等過程的證明文件應能證明該非標方法的科學、準確、可靠；

②設施和環境須滿足檢驗檢測要求；

③檢驗檢測全過程所需要的全部設備的量程、準確度必須滿足預期使用要求；

④所有的檢驗檢測數據均應溯源到國家計量基準； ⑤所有的檢驗檢測人員均能正確完成檢驗檢測工作；

⑥能夠通過現場試驗、盲樣測試等證明相應的檢驗檢測能力。確定檢驗檢測能力時應注意如下問題：

①檢驗檢測能力是以現有的條件為依據，不能以許諾、推測作為依據；

②臨時借用設備的項目不能作為檢驗檢測能力；

③檢驗檢測項目按申請的范圍進行確認，評審員不得擅自增加項目； ④被評審方不能提供檢驗檢測標準、檢驗檢測人員不具備相應的技能、無檢驗檢測設備或檢驗檢測設備配置不正確、環境條件不滿足檢驗檢測要求的，均按不具備檢驗檢測能力處理；

⑤同一檢驗檢測項目中只有部分滿足標準要求的，應在“限制范圍或說明”欄內予以注明；

⑥檢驗檢測機構自行制定的非標方法，應在“限制范圍或說明”欄內予以注明：僅限特定合同約定的委托檢驗檢測。

（11）《評審組確認的檢驗檢測能力》的填寫

評審報告中的檢驗檢測機構能力表，應按檢驗檢測機構能力分類規范填寫。

（12）評審組內部會

在現場評審期間，每天應安排時間召開評審組內部會，主要內容有：交流當天評審情況，討論評審發現的情況，確定是否構成不符合項；評審組長了解評審工作進度，及時調整評審員的工作任務，組織、調控評審過程。并對評審員的一些疑難問題提出處理意見。

最后一次評審組內部會，由評審組長主持對評審情況進行匯總，確定評審通過的檢驗檢測能力，提出不符合項和整改要求，形成評審結論并做好評審記錄。會議結束后，應向被評審方代表通報評審結論并請對方對這些結果發表意見，需要時解答被評審方代表關心的問題或消除雙方觀點的差異。

（13）與檢驗檢測機構溝通 形成評審組意見后，評審組長應與被評審檢驗檢測機構最高管理者進行溝通，通報評審中發現的不符合情況和評審結論意見，聽取被評審檢驗檢測機構的意見。

（14）評審結論

評審結論分為“符合”、“基本符合”、“基本符合需現場復核”、“不符合”四種。

（15）評審報告

評審組長負責撰寫評審組意見，意見主要內容包括： 現場評審的依據、評審組人數、現場評審時間、評審范圍、評審的基本過程、對機構體系運行有效性和承擔第三方公正檢驗的評價、對人員素質、儀器設備、環境條件和檢驗報告的評價、對現場試驗操作考核的評價、建議批準通過資質認定的項目數量及需要說明的其他問題、不符合項及需要整改的問題。

《評審報告》應使用國家認證認可監督管理委員會統一印制下發的文本，有關人員應在相應的欄目內簽字。

（16）末次會議

末次會議由評審組長主持召開，評審組成員全部參加，被評審單位的主要負責人必須參加。末次會議內容如下：

①評審情況和評審中發現的問題； ②宣讀評審意見和評審結論；

③對“不符合項、基本符合項”提出整改要求； ④被評審檢驗檢測機構對評審結論發表意見； ⑤宣布現場評審工作結束。4.整改的跟蹤驗證

現場評審結束后，檢驗檢測機構在商定的時間內對評審組提出的不符合內容進行整改，整改時間不超過30天。整改完成后形成書面材料報評審組長確認，評審組長在收到檢驗檢測機構的整改材料后，應在5個工作日完成跟蹤驗證，向資質認定部門或其委托的專業技術評價組織上報評審相關材料。

（1）對評審結論為“基本符合”的檢驗檢測機構，應采取文件評審的方式進行跟蹤驗證：

①檢驗檢測機構提交整改報告和相應見證材料；

②評審組長根據見證材料確認整改是否有效，符合要求； 整改符合要求的，由評審組長填寫《評審報告》中的《整改完成記錄》,上報審批。

（2）對評審結論為“基本符合需現場復核”的檢驗檢測機構，應采取現場檢查的方式進行跟蹤驗證：

①檢驗檢測機構提交整改報告和相關見證材料；

②評審組長組織相關評審人員，對需整改的不符合內容進行現場檢查，確認整改是否有效；

③整改有效、符合要求的，由評審組長填寫《評審報告》中的《整改完成記錄》,上報審批。5.評審材料匯總上報

評審組應向資質認定部門或者其委托的專業技術評價組織上報下列材料：

（1）申請書；（2）評審報告；（3）合格證書附表；（4）整改報告；

（5）評審中發生的所有記錄；

（6）光盤（內容有：申請書；評審報告；證書附表；整改報告正文；評審中發生的所有記錄）。

6.終止評審

遇到如下情況，評審組應請示下達評審任務的資質認定部門或其委托的專業技術評價組織，經同意后可終止評審。

（1）檢驗檢測機構無合法的法律地位；

（2）檢驗檢測機構人員嚴重不足；

（3）檢驗檢測機構場所與檢驗檢測要求嚴重不滿足；（4）檢驗檢測機構缺乏必備的儀器、設備、標準物質；

（5）檢驗檢測機構管理體系嚴重失控；（6）檢驗檢測機構存在嚴重違法違規問題。