第一篇：任偉中 掃黑除惡是中央向黑惡勢力發出的最強音

任偉中

''''掃黑除惡''''是中央向黑惡勢力發出的最強音

1月25日，黨中央向有關部門發出了《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，要求在全國范圍內徹底取締黑社會等犯罪集團。這是習總書記在十九大之后安排布署的又一項重大政治任務。

'掃黑除惡'，不是過去的'掃黑除惡'。'打'，只是打擊，或者說是打擊重的大的。而'掃'，就是清掃、清除、除根、除凈的意思。這是有性質區別的。這表明十九大以后的新時代，黨中央在反腐和凈化社會上正在從高層向基層延伸。

另外，以往布署此類工作，基本都是中央政法委的名義，而此次布署則提高到黨中央國務院層面。力度之大、層次之大、參與之廣，都是前所未有的。足以看出習總書記的堅強決心。為什么習總書記要布署這樣一場重大政治任務呢?首先，這是反腐倡廉、打虎拍蠅的需要。十八大以來，中央在打虎、獵狐、拍蠅等方面，可謂亮點紛呈、成績多多。但是腐敗不只是上層，許多事一定是上下勾結的。黑惡勢力需要保護傘的支撐，而保護傘也需要黑惡勢力利益輸送，他們共同禍害的是國家和人民。這一輪的掃黑除惡，從某種意義上說也是為了發現和打掉一個個保護傘。

其次，這是加強基層組織建設的需要。前些年，由于黨內存在嚴重的腐敗現象，導致黨的基層組織渙散，甚至一些黑惡勢力把持著基層政權。它們通過土地資源開發、控制市場等手段，搞一些打砸搶、黃賭毒等黑惡活動，禍害百姓、破壞生態，激起了民憤，嚴重破壞了黨和國家形象及社會穩定。通過這次掃黑除惡，可以進一步純潔和健全基層組織，增強黨的凝聚力感召力。

再次，是打贏扶貧攻堅戰役的需要。扶貧攻堅，是黨和國家的三大重大任務之一，是黨向全中國人民和全世界作出的莊嚴承諾，是2021年建黨一百周年必須要完成的歷史性任務。而做好此項工作，一是要靠黨和政府給予大量的組織和項目資金支持，二是要有基層黨組織和村民組織抓好承接落實。從過去的情況看，一些黑惡勢力對扶貧項目資金都有不同程度的吞噬，嚴重影響了扶貧資金的有效利用。只有下決心掃除這些黑惡勢力，才能更好的如期完成扶貧攻堅任務。再次，這是全面實現鄉村振興戰略的需要。長遠來講，實現鄉村振興戰略是國家一項基本戰略和國策。它是建設中國特色社會主義美麗鄉村、培養新型職業農民、實現農業現代化的頂層設計和方法步驟。而其中農村政治生態和社會治理、文明建設非常重要，這都要求必須先除掉盤踞在農村的黑惡勢力。因此，這次'掃黑除惡'行動，雖是一個戰役，也是為全面實現鄉村振興戰略而必須要打好的重要基礎。

我猜想，2018年的上半年將是'掃黑除惡'的關鍵時期，這場以習總書記為總指揮的戰役將在中華大地上全面而緊張的展開。各地都會成立相應的領導機構，都會有時間節點，都會有責任追究，都會有量化指標，都會層層立軍令狀。而那些牛鬼蛇神們卻會嚇破了膽。只要做過壞事的、留下案底的、有人舉報的、露出馬腳的，估計他們真是躲沒地方躲，藏沒地方藏，跑又跑不掉，肯定難受的很。

唉!早知今日，何必當初啊!別以為中國沒有'上帝'，中國可有'天老爺'。人不能膽子太大，人不能沒有底線，人不能沒個怕的，人不能不留后手。

做人還是要聽黨的話跟黨走，聽招呼守紀律，樹立法治思維。做人還是要多做善事、多養人，千萬別害人，否則的話早晚會出麻煩。別以為百姓可欺，百姓團結起來有力量，百姓也有黨和政府撐腰。假如你做了壞事，千萬別以為能混過去，那種概率也許會有，但不一定會落到你頭上。還是要記住那句老話:'若要人不知，除非己莫為'。

讓我們期待吧，過不了多久，電視廣播等各種媒體就會不斷報道'掃黑除惡'的戰果，報道又抓住了哪些地方惡霸和保護傘，報道給哪些英雄們立功受獎，報道老百姓如何拍手稱快。歸根結底一句話:還是習總書記厲害!相信擁護習總書記沒錯!此文作于2018年1月29日，青島。不要忘記點擊廣告呦！作者簡介：任偉中，1963年3月生于山東聊城。1980年8月入長沙工程兵學校(現為國防科技大學基礎學院)，1983年3月入黨，1983年7月畢業分到新疆部隊工作，曾任團政委、旅政委、軍分區副政委、新疆軍區黨委委員，陸軍大校軍銜，率領部隊圓滿完成邊防施工、戰備訓練、邊境封控、處突維穩等重要任務，先后2次受到胡錦濤主席接見。2011年5月轉業到青島市供銷社工作，2015年12月牽頭發起全國現代供銷合作聯盟，并擔任執行秘書長。楊貽榮，供銷聯盟秘書長，*** 任杰，供銷聯盟副秘書長，***陳榮耀，一帶一路推進工程聯系人，***程濟寧，特色農產品，***

第二篇：什么是掃黑除惡？

什么是掃黑除惡？

一、全國掃黑除惡專項斗爭什么時候開始?

20**年*月*日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項斗爭開始。

二、掃黑除惡專項斗爭的“總藍圖”是什么?

全國掃黑除惡專項斗爭自20**年*月開始，至20**年底結束，為期3年。

20**年：治標。啟動，打掉一批涉黑涉惡組織，懲處一批黑惡勢力“保護傘”，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制。

20**年：治根。攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

20**年：治本。建立健全長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

三、掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么?

三個事關：事關社會大局穩定和國家長治久安;事關人心向背和基層政權鞏固;事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。

四、掃黑除惡的主要特點是什么?

已上升至國家戰略、斗爭對象更加廣泛、斗爭手段更加豐富、更加強調依法打擊。

五、掃黑除惡專項斗爭的基本原則是什么?

五個堅持：堅持黨的領導、發揮政治優勢;堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾;堅持綜合治理、齊抓共管;堅持依法嚴懲、打早打小;堅持標本兼治、源頭治理。

六、“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”指的是什么?

1.“黑”是指黑社會性質的組織;

2.“惡”是指惡勢力、惡勢力犯罪集團。

七、“黑社會性質的組織”應當同時具備哪“四個特征”?

1.組織特征。較穩定、人數多、有明確的組織者。

2.經濟特征。通過不正當手段獲取利益，有經濟實力。

3.行為特征。用暴力、威脅等手段，多次為非作惡。

4.危害性特征。嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

八、“惡勢力”的特征及具體表現是什么?

1.一般為3人以上(相對固定);

2.經常糾集在一起;

3.使用暴力、威脅或者其他手段;

4.多次為非作惡，欺壓百姓，造成較為惡劣的社會影響;

5.未形成黑社會性質組織。

九、“惡勢力犯罪集團”的特征及具體表現是什么?

1.有3名以上較為固定的成員(有明顯的首要分子);

2.經常糾集在一起;

3.共同故意實施3次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動等。

十、什么是黑惡勢力“保護傘”?

1.對象為國家公職人員;

2.利用手中權力;

3.參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等。

十一、“軟暴力”具體表現是什么?

1.暴力、威脅色彩不明顯;

2.實施者有暴力威脅的可能性;

3.會使人產生恐懼、恐慌;

4.影響他人正常生產、工作、生活;

5.通過“談判”及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段實施。

十二、“掃黑”與“打黑”有什么區別?

打，打的只是一個點;掃，掃的就是一大片，對廣度、深度、力度提出了更高要求。“打黑”更多是從社會治安角度出發;“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。雖然一字之差，但反映的是黨中央國務院保障人民安居樂業、保障社會安定有序、保障國家長治久安的堅定決心。

十三、掃黑除惡專項斗爭打擊的重點是什么?

聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。重點打擊以下對象：

1.威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;

2.把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;

3.利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;

4.在征地、租地、拆遷、工程項目建設，特別是引江濟淮、商合杭高鐵等重大基礎設施項目建設過程中煽動鬧事的黑惡勢力;

5.在建筑工程、交通運輸、水利、礦產資源、河道采砂等行業、領域，強攬工程、超限超載、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;

6.在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;

7.操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;

8.非法高利放貸、暴力討債、傳銷的黑惡勢力;

9.插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力;

10.組織策劃群體性事件的黑惡勢力;

11.組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力;

12.危及醫護人員人身安全，影響人民群眾就醫秩序的“職業醫鬧”黑惡勢力;

13.境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力;

14.組織、策劃、操控群眾非法上訪的黑惡勢力及各類黑惡勢力“保護傘”。

十四、涉黑涉惡線索舉報受理的范圍有哪些?

各掃黑除惡相關部門只受理掃黑除惡專項斗爭方面的來信來電舉報，對于其他不屬于受理范圍的信訪問題，將按規定交由有關部門處理。受理范圍包括(含14類打擊的重點)：

1.威脅政治安全：利用邪教組織干擾政治安全;利用網絡散布污蔑黨和國家領導人及其他政治謠言;發布恐怖言論、圖片、視頻進行恐怖宣傳;利用熱點問題、敏感事件聚眾沖擊黨政機關，影響黨政機關、醫院、學校工作秩序;未經批準成立非政府組織，強迫他人參加;假借宗教信仰煽動民族矛盾。

2.把持基層政權：采取“霸選”“騙選”“賄選”等手段插手、破壞農村基層選舉，采取“拳頭整治”“黑客政治”染指、操縱基層政權;扶持代理人，搞“小山頭主義”，拉攏腐敗、操控要挾黨政、鄉村基層干部為其“保駕護航”，貪污、侵占農村集體資產，強行入股分紅。

3.利用家族宗族勢力橫行鄉里：利用家族宗族勢力、封建幫派稱王稱霸，以大欺小，大姓壓小姓，霸占他人山林、農田、水面，侵犯他人權屬利益;挑起事端，干擾案件依法處理;無法無天，阻礙村民集體決議。

4.煽動群眾鬧事：借醫療事故、交通事故、工傷事故以及其他糾紛煽動、組織聚眾鬧事;在征地拆遷、工程項目建設等過程中煽動、策劃集體非訪、群體性(械斗)事件，挾持群眾與黨和政府對抗，聚眾擾亂公共場所秩序、聚眾擾亂交通秩序;以維權為名組織非法上訪、鬧訪、纏訪及上訪“專業戶”“代理人”;惡意誣告、誹謗、陷害他人。

5.強攬工程：借工程項目落在本地之機，強攬工程、強送材料、阻工擾工;工程建設領域阻礙投標、串標圍標、項目壟斷、哄抬房價。

6.欺行霸市：實施區域、行業壟斷，包括村霸、路霸、街霸、鄉霸等行霸;地痞稱霸一方、尋釁滋事、聚眾斗毆、敲詐勒索、故意傷害他人、故意損壞財物、破壞安全生產;企業豢養地痞，非法處置經濟糾紛、工商糾紛;客運、貨運、倉儲物流場所控制運營路線、強拉客源、搶占貨源、非法經營、暴力打壓競爭對手;無證開采礦山、非法侵占國有資產和礦產資源;汽運業和二手車市場欺詐、坑蒙拐騙、強迫交易、組建“執法隊”扣車索債、非法改裝、嚴重超載。

7.操縱經營黃賭毒：操控娛樂場所從事黃賭毒等違法犯罪活動，嚴重敗壞社會風氣、危害社會治安的違法犯罪;利用勢力非法組織、引誘、介紹、容留、強迫賣淫或色情敲詐;利用勢力開設賭場，賭場放貸，組織專門人員黑吃黑、惡吃惡，利用掩護經營從事賭博的電子游戲機室、動漫電玩城;與境外有組織的犯罪團伙相互勾結、組織內地人員到境內外賭博并在放貸后拘禁參賭人員;在賓館、夜總會、旅社縱容販毒吸毒;網吧接納未成年人上網。

8.非法高利放貸：非法融資、集資詐騙、非法吸收公眾存款，以各種“套路貸”“校園貸”“裸貸”等方式非法高利放貸。

9.插手民間糾紛：逞強好勝、非法牟利，暴力討債、追債，強拿硬要、非法拘禁;采取滋擾、恐嚇、威懾以及“談判”“協商”等“軟暴力”方式非法處理民間糾紛。

10.跨國跨境：境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力，非法組織出入國

(境)務工，利用“越南新娘”等進行詐騙犯罪。

11.涉槍、盜搶和傳銷、拐賣案件：非法持有、私藏、儲存、攜帶、運輸槍支彈藥，非法制造、買賣槍支(網絡販賣槍支及槍支零部件);侵犯人身權、財產權、人格權的多發性犯罪，主要包括系列性、團伙性、跨區域盜竊團伙犯罪;入室盜竊，盜竊摩托車、電動車、助力車和電瓶，砸汽車玻璃等犯罪;搶劫、搶奪等違法犯罪;詐騙犯罪，特別是網絡詐騙、電信詐騙等職業化犯罪;擾亂社會經濟秩序的傳銷案件;以拐騙、欺詐、綁架、販賣、收買等手段拐賣人口。

12.“食藥環”領域：非法添加、銷售瘦肉精、地溝油、病死禽畜等危害食品安全違法犯罪;小作坊生產、銷售假冒偽劣產品;藥品制假售劣、非法經營;環保違規建廠、排放，非法經營煤焦油、非法銷售成品油。

13.阻礙執行公務：違法違章建設，不聽勸阻，阻礙國家工作人員依法執行公務。

14.“保護傘”：領導干部和國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”。

15.其他涉黑涉惡情形。

十五、《中華人民共和國刑法》第二百九十四條的規定是什么?

組織、領導和積極參加以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進行違法犯罪活動，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴重破壞經濟、社會生活秩序的黑社會性質的組織的，處三年以上十年以下有期徒刑;其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

境外的黑社會組織的人員到中華人民共和國境內發展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒刑。

犯前兩款罪又有其他犯罪行為的，依照數罪并罰的規定處罰。

國家機關工作人員包庇黑社會性質的組織，或者縱容黑社會性質的組織進行違法犯罪活動的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權利;情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

十六、掃黑除惡專項斗爭應做到哪“兩個結合”?

與反腐、基層“拍蠅”結合起來;與加強基層組織建設結合起來。

十七、掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”指什么?

對涉黑涉惡案件：一律深挖其背后腐敗問題;

對黑惡勢力“保護傘”：一律一查到底、絕不姑息。

十八、掃黑除惡專項斗爭“一案三查”指什么?

既要查辦黑惡勢力，又要追查黑惡勢力背后的“關系網”和“保護傘”，還要倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監管責任。

十九、掃黑除惡專項斗爭有哪些工作措施?

摸線索、打犯罪、挖“保護傘”、治源頭、強組織。

二十、掃黑除惡的十項重點工作是什么?

全面開展摸排深挖、組織實施精準打擊、堅決依法嚴厲懲處、著力源頭防范整治、建立監管協作機制、加大監督執紀問責力度、整頓軟弱渙散村及黨組織、做好村級組織換屆選舉、廣泛發動群眾參與、加強正面宣傳引導。

二十一、鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉是什么?

加強基層組織建設。

二十二、掃黑除惡的第一責任、直接責任、行業監管責任是什么?

各級黨委和政府主要負責同志是第一責任人，各級政法機關主要負責同志是直接負責人，各級行業監管部門主要負責同志是行業監管責任人。

二十三、掃黑除惡對涉黑涉惡問題突出地區、行業、領域追責方式是什么?

嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制，對涉黑涉惡問題的突出地區、行業、領域，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監察機關、組織人事部門依法依紀對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責，絕不姑息。嚴格落實行業監管責任，對日常監管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。

二十四、紀檢監察機關在掃黑除惡專項斗爭中重點查處的3類問題指的是什么?

1.發生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題;

2.黨員干部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題;

3.地方黨委和政府、政法機關、相關職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項斗爭工作不力問題。

二十五、組織部門在掃黑除惡專項斗爭中的工作重點是什么?

1.增強基層黨組織組織力和政治功能，廣泛組織發動黨員群眾參與掃黑除惡專項斗爭;

2.持續整頓軟弱渙散基層黨組織，形成基層治理長效機制，鏟除黑惡勢力滋生土壤;

3.加強村“兩委”換屆的組織領導，嚴格人選和程序把關，堅決把涉黑涉惡等不符合村干部條件的人擋在門外。

二十六、“村霸”問題的主要表現形式是哪5個?

1.干擾基層政權，通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭當村干部或扶植代理人，插手基層公共事務;

2.欺壓村民百姓，強拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事，甚至雇黑傭黑形成幫派勢力;

3.破壞經營秩序，在土地流轉、礦產開采、工程建設、客貨運營等過程中暴力打壓競爭對手;

4.侵占集體資產，非法侵占、騙取國家項目資金，非法占有集體土地、礦產資源;

5.農村宗族勢力依仗人多勢眾，恃強凌弱、橫行霸道、危害一方。

二十七、20**年安徽省村和社區“兩委”換屆選舉“七不能”“六不宜”情形是什么?

1.“七不能”是指有以下情形之一的，不能作為村和社區“兩委”換屆候選人：

①散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發表違背黨中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象言論的。

②被判處刑罰或刑滿釋放(緩刑期滿)未滿5年的，近2年受到兩次以上行政拘留處罰的，存在涉黑涉惡13種重點情形之一的。

③受到撤銷黨內職務及以上黨紀處分、撤職及開除政務處分和引咎辭職、責令辭職、免職(因問責)組織處理，尚未超過所受處分或處理有關任職限制期限的，涉嫌嚴重違紀違法正在接受立案調查處理的。

④煽動、組織群眾非正常上訪造成群體性事件的，參加邪教組織、參與非法宗教活動、帶頭搞封建迷信活動的，以威脅、暴力、欺騙、賄賂等手段破壞或妨礙選舉的。

⑤在民生、扶貧、“三資”管理等領域，有嚴重危害集體利益和群眾合法權益行為的。

⑥道德素質不高、群眾普遍反映不好的，有失信行為被法院納入失信被執行人名單且尚未撤銷的。

⑦長期不履職的，不具備正常履職身體條件的。

2.“六不宜”指有下列情形之一的，不宜作為村和社區“兩委”換屆候選人：

①受到警告、嚴重警告黨紀處分或警告、記過、記大過、降級政務處分尚未超過所受處分有關任職限制期限的;

②受到調離崗位、降職組織處理的;

③近3年有考核不稱職或被評為不合格黨員的;

④個人存在嚴重違法用地、損害生態環境等行為尚未整改的;

⑤在重點工程和中心工作中不支持、不配合，或因主觀因素導致工作推進不力的;

⑥其他不宜提名的情形。

我市在此基礎上，細化為“九不能”“八不宜”：

1.有以下情形之一的，不能作為村和社區“兩委”換屆候選人：

①散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發表違背黨中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象言論的。

②執行上級決策部署陽奉陰違、弄虛作假、欺上瞞下的。

③被判處刑罰或刑滿釋放(緩刑期滿)未滿5年的，近2年受到兩次以上行政拘留處罰的，存在涉黑涉惡13種重點情形之一的。

④受到撤銷黨內職務及以上黨紀處分、撤職及開除政務處分和引咎辭職、責令辭職、免職(因問責)組織處理，尚未超過所受處分或處理有關任職限制期限的，涉嫌嚴重違紀違法正在接受立案調查處理的。

⑤煽動組織群眾非正常上訪、鬧事、擾亂公共秩序，造成群體性事件的。

⑥參加邪教組織、參與“黃賭毒”和非法宗教活動、帶頭搞封建迷信活動的，以威脅、暴力、欺騙、賄賂等手段破壞或妨礙選舉的。

⑦在民生、扶貧、“三資”管理等領域，存在以權謀私、吃拿卡要、優親厚友等嚴重危害集體利益和群眾合法權益行為的。

⑧道德素質不高、群眾普遍反映不好的，有失信行為被法院納入失信被執行人名單且尚未撤銷的。

⑨長期不履職的，不具備正常履職身體條件的。

2.有下列情形之一的，不宜作為村和社區“兩委”換屆候選人：

①受到警告、嚴重警告黨紀處分或警告、記過、記大過、降級政務處分尚未超過處分有關任職限制期限的;受到調離崗位、降職組織處理的。

②黨員不按規定參加組織生活的;不按規定交納黨費的。

③近3年有考核不稱職或被評為不合格黨員的。

④在職不在崗、在崗不履職、懶政怠政、不作為、慢作為的。

⑤在重點工程和中心工作中不支持、不配合，或因主觀因素導致工作推進不力的。

⑥有違法違紀行為嫌疑，正在查處尚未有結論的。

⑦個人存在嚴重違法用地、違規建房、損害生態環境等行為尚未整改的。

⑧其他不宜提名的情形。

二十八、村“兩委”換屆中，候選人聯審機制是什么意思?

以縣為單位，組織縣級紀委監委機關和組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法行政、信訪、扶貧、國土、環保、衛生計生、安監、統戰、宗教管理等***個部門聯合審查，把黑惡勢力擋在門外。

二十九、軟弱渙散基層黨組織存在問題主要表現有哪些?

1.班子配備不齊，黨組織書記長期缺職或不勝任現職、嚴重影響班子整體戰斗力的，黨組織書記或多名黨組織成員因違法違紀被立案調查，班子不團結、內耗嚴重、思想保守、思路不清、工作不能正常開展的，工作指標長期后進，重點工作難以推進，黨組織執行力差、工作成效低下。

2.黨員隊伍管理混亂，“三會一課”、民主評議黨員、黨性定期分析等制度不落實，黨員發展工作長期未開展，黨員正常教育培訓缺位，先鋒模范作用不能發揮。

3.黨組織服務功能弱化，村集體經營性收入長期空白，黨組織無固定辦公活動場所及便民設施、場所危舊狹小或長期空置，工作經費難以保障，黨組織服務意識差、服務能力弱、服務載體少、群眾意見大。

4.管理不規范，“四議兩公開”工作法等民主議事、民主管理制度未能有效落實，村務監督委員會未能有效開展工作，村務財務管理混亂。

5.社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中，換屆選舉拉票賄選問題突出，宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透嚴重等。

三十、掃黑除惡如何形成長效工作機制?

針對當前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制。

三十一、全國掃黑除惡專項斗爭督導“六個圍繞、六個重點督導”指什么?

1.圍繞政治站位，重點督導黨委、政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況，專項斗爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況。

2.圍繞依法嚴懲，重點督導掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發動群眾情況，嚴守法律政策界限、嚴格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。

3.圍繞綜合治理，重點督導各部門齊抓共管，相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管，形成強大合力、整治突出問題情況。

4.圍繞深挖徹查，重點督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，治理黨員干部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況。

5.圍繞組織建設，重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。

6.圍繞組織領導，重點督導各級掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用，加大統籌力度，層層壓實責任，推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。

三十二、對不屬于涉黑涉惡案件的違法犯罪行為，應如何報案?

對不屬于涉黑涉惡案件的違法犯罪行為，屬于治安、刑事案件的，廣大人民群眾可向當地派出所報案，由公安機關依法進行調查處理;屬于民間糾紛的，可通過當地基層組織、相關職能部門進行調解，或是通過法律程序依法維護自身合法權益。

三十三、“惡勢力”的司法認定

1.“惡勢力”的定義

根據兩高一部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》(法發〔20**〕1號)(以下簡稱《意見》)第14條的規定，“惡勢力”是指，經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。

2.“惡勢力”的基本特征

《意見》第14條指出：惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。在相關法律文書中的犯罪事實認定部分，可使用“惡勢力”等表述加以描述。

3.“惡勢力”通常具有三個基本特征：

①組織特征：一般為3人或3人以上，且糾集者、骨干成員相對固定，并且經常糾集在一起實施違法犯罪活動。實踐中，通常聚合隨機，組織松散。

②行為特征：主要表現在以暴力或威脅等手段實施敲詐勒索、強迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

③危害性特征：主要表現在一定區域或行業內多次實施違法犯罪活動，雖未達到(黑社會性質組織)稱霸一方、形成非法控制或重大影響的程度，但也對當地經濟、社會、生活秩序帶來較為惡劣的社會影響。

三十四、“惡勢力”在實踐中的具體表現

一般多插手建筑工程、市場營銷等經濟活動，包括但不限于：

1.強迫交易、使用暴力、脅迫手段替人催款討債等插手經濟糾紛行為;

2.敲詐勒索、非法拘禁、“套路貸”等詐騙行為;

3.聚眾斗毆、尋釁滋事、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等聚眾擾亂社會秩序、攪得城鄉不得安寧等行為;

4.開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品等破壞社會秩序行為;

5.地下出警隊、充當色情賭博場所打手、包攬訴訟替人擺平事端等破壞公權力主導秩序行為;

6.肆無忌憚地進行搶劫、綁架、強奸、侮辱婦女等各種違法犯罪活動。

三十五、“惡勢力”與“惡勢力犯罪集團”的區別

《意見》第15條規定了惡勢力犯罪集團：惡勢力犯罪集團是符合犯罪集團法定條件的惡勢力犯罪組織，其特征表現為：有三名以上的組織成員，有明顯的首要分子，重要成員較為固定，組織成員經常糾集在一起，共同故意實施三次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動或者其他犯罪活動。“惡勢力”不等于“惡勢力”犯罪集團，“惡勢力”要求多次實施違法犯罪活動，但不要求三次以上均為犯罪活動，惡勢力犯罪集團需要。

三十六、“惡勢力”與黑社會性質組織的區分

1.在組織特征上，“惡勢力”的組織結構相對比較松散，沒有嚴格、固定的組織架構，通常是糾集者、骨干成員固定，其他大多數團伙成員時聚時分，有事聚集在一起，作案后就地解散。黑社會性質組織則有嚴格、固定的組織架構。

2.在經濟特征上，“惡勢力”不一定以追求經濟利益為目的，缺乏使組織長期存續的經濟實力或者沒有足夠的經濟實力支撐其違法犯罪活動。黑社會性質組織則以攫取經濟利益為直接動力或根本目的，有經濟基礎作支撐。

3.在行為特征上，“惡勢力”主要表現為“惡”，通常以實施違法行為和擾亂社會秩序犯罪為主，行為危害性相對較小。黑社會性質組織則多次實施違法犯罪活動，行為危害性較大。

4.在非法控制特征上，“惡勢力”只是破壞社會秩序，尚未達到非法控制社會秩序的程度。而黑社會性質組織則通過非法控制社會秩序或者形成重大影響來謀取非法利益。

第三篇：掃黑除惡知識黑惡勢力29種常見表現形式

掃黑除惡知識黑惡勢力29種常見表現形式

1、佩戴夸張金銀飾品炫耀的人員和以兇獸紋身等彪悍、跋扈人員從事違法活動的。

2、態度蠻橫、粗暴,隨身隨車攜帶管制刀具或棍棒的。

3、晝伏夜出,在夜宵攤等公共場所成群結伙、惹是生非的。

4、社會閑散人員參與開發商征地拆遷,以擺隊形、站場子等形式威脅、恐嚇征地拆遷對象的。

5、控制土方、沙石、鋼材等材料市場價格,存在明顯不符合市場規律經營行為的。

6、在一定范圍內獨攬建設工程、商品供應的。

7、強行介入酒店、娛樂場所的酒水、食品等供應的。

8、在各類市場中,為爭奪業務而追逐、攔截、恐嚇當事人,并經常更換從業人員的。

9、在娛樂場所中存在賣淫嫖娼、賭博、吸食注射毒品情形的。

10、以接受他人委托為名討要債務,采用貼身跟隨、逗留債務人住所、短期非法拘禁等手段逼債討債的。

11、KTV、酒吧等場所以內保人員身份在處置場所內發生糾紛時肆意侵害他人合法權益。

12、在糾紛、傷害類警情處置中,報警人稱有社會閑散人員參與其中的。

13、無關人員刺探、干擾、阻撓公安機關案件辦理的。

14、在外來人員聚集區域,以所謂個人影響力私下調停各類糾紛的。

15、有賭博等涉黑涉惡違法犯罪前科,且當前無固定職業或穩定經濟來源、多次反復出入境的。

16、在醫院、私人診所等醫療機構接診過程中,發現有刀傷、槍傷等可疑情形的。

17、外來人員以親緣、地緣為紐帶拉幫結派,排擠他人在一定區域從事美容美發、足浴等經營的。

18、以管理費、衛生費等為名,向經營業主強行攤派或收取費用的。

19、在娛樂場所中控制多名“失足人員”,頻繁更換服務場所的。

20、在賓館、浴室、KTV等休閑娛樂場所發放小卡片,為客人提供色情服務的。

21、在廣場、商場、停車場等公共場所散發、張貼追討債務、私人調查、貸款擔保等小廣告的。

22、在工程建設招投標過程中,招、投標方惡意串標或投標人相互勾結進行圍標的。

23、因各類糾紛引發砸玻璃窗、損毀門鎖、隨意噴涂、破壞監控等情形的。

24、無正當經濟來源的卻駕駛豪車、經常出入酒店等高檔消費場所的。

25、在一定范圍內多次向企事業主、經營戶強行推銷茶葉、紅酒、禮品高附加值等商品行

第1頁，共2頁 為的。

26、以過生日、搬家、公司開張等各種理由擺酒宴客,強行索要禮金的。

27、在酒店、娛樂場所長期掛單、強行消費的。

28、本地人員突然異常舉家搬遷或下落不明的。

29、其他需要關注的異常情況。

第2頁，共2頁

第四篇：中央和各地“掃黑除惡”刑事規范

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中央和各地“掃黑除惡”刑事規范

中央和各地“掃黑除惡”刑事規范、兩高意見、典型案例、證據標準、辯護要點匯總

刑法規定

刑法第二百九十四條

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全國人大常委會關于刑法第二百九十四條第一款的解釋

司法解釋（含規范性文件）

最高人民法院關于審理黑社會性質組織犯罪的案件具體應用法律若干問題的解釋

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《辦理黑社會性質組織犯罪案件座談會紀要》（?紀要解讀）

最高人民法院《全國部分法院審理黑社會性質組織犯罪案件工作座談會紀要》（?紀要解讀）

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部關于辦理黑社會性質組織犯罪案件若干問題的規定

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最高人民檢察院關于開展“掃黑除惡”立案監督專項行動的實施意見（2002年4月12日）

國家工商行政管理總局關于深入開展掃黑除惡專項斗爭的通知（2006年3月17日）

最高人民法院刑三庭在審理故意殺人、傷害及黑社會性質組織犯罪案件中切實貫徹寬嚴相濟刑事政策

中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部 關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪 的通告

中央政法委、中央綜治委、公安部近日印發《關于集中打擊整治農村賭博違法犯罪的通知》

各地規范性文件

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河南省《黑社會性質組織認定證據參考標準（試行）》

河南省《關于辦理黑社會性質組織犯罪案件若干問題的意見（試行）》

廣東省《關于辦理黑社會性質組織犯罪案件若干問題的意見》

浙江省《關于辦理黑社會性質組織犯罪案件具體適用法律若干問題的意見（試行）》

北京市《關于健全辦理掃黑除惡案件工作機制的意見》

重慶市《關于辦理黑社會性質組織犯罪案件若干問題的意見》

內蒙古《關于辦理黑社會性質組織犯罪案件若干問題的意見》

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山東省《辦理涉嫌黑社會性質組織犯罪案件指定管轄實施辦法》

福建省《關于辦理黑社會性質組織犯罪案件若干問題的意見》

陜西省《關于辦理黑社會性質組織和惡勢力犯罪案件具體適用有關法律規定若干問題的意見》

湖北省《關于辦理黑社會性質組織和惡勢力犯罪案件若干問題的意見》

四川省《關于辦理黑社會性質組織案件若干問題的意見（試行）》

刑事審判參考案例

張畏組織、領導黑社會性質組織、故意傷害、貸款詐騙、虛開增值稅

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專用發票等案——“黑社會性質的組織”的特征應如何把握[第142號]

組織、領導、參加黑社會性質組織的行為如何認定——容乃勝等組織、領導、參加黑社會性質組織案[第149號]

如何認定參加黑社會性質組織罪中的“參加”行為——陳金豹等組織、領導、參加黑社會性質組織案[第618號]

如何把握和認定黑社會性質組織的組織特征——鄧偉波等組織、領導、參加黑社會性質組織案[第619號]

如何理解和把握包庇、縱容黑社會性質組織罪的主觀要件——黃向華等組織、參加黑社會性質組織，陳國陽包庇黑社會性質組織案[第620號]

參加黑社會性質組織罪是否以行為人明確知道組織具有黑社會性質為要件——李軍等參加黑社會性質組織案[第621號]

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如何理解和把握黑社會性質組織罪的非法控制特征——張志超等組織、領導、參加黑社會性質組織案[第622號]

如何結合具體案情認定黑社會性質組織的非法控制特征——劉烈勇等組織、領導、參加黑社會性質組織案[第623號]

如何界分黑社會性質組織犯罪和成員個人犯罪——區瑞獅等組織、領導、參加黑社會性質組織案[第624號]

如何認定黑社會性質組織罪的經濟特征——王平等組織、領導、參加黑社會性質組織案[第625號]

如何認定黑社會性質組織成員的罪責——張寶義等組織、領導、參加黑社會性質組織案[第626號]

如何區分黑社會性質組織和有違法犯罪行為的單位——張更生等故意殺人、敲詐勒索、組織賣淫案[第627號]

如何把握和理解黑社會性質組織犯罪的“四個特征”——喬永生等組織、領導、參加黑社會性質組織案[第628號]

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如何認定黑社會性質組織的構成特征——王江等組織、領導、參加黑社會性質組織案[第629號]

在黑社會性質組織犯罪案件中如何貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策——范澤忠等組織、領導黑社會性質組織案[第630號]

如何準確認定黑社會性質組織的成員——陳垚東等人組織、領導、參加黑社會性質組織案[第1152號]

如何準確把握和認定黑社會性質組織的骨干成員——朱光輝等人組織、領導、參加黑社會性質組織案[第1153號]

如何認定黑社會性質組織的形成時間——史錦鐘等人組織、領導、參加黑社會性質組織案[第1154號]

較長時期內暫停實施違法犯罪活動的，是否可認定黑社會性質組織仍持續存在——汪振等人組織、領導、參加黑社會性質組織案[第1155號]

如何根據違法犯罪活動的多樣性把握黑社會性質組織的認定標準——焦海濤等尋釁滋事案[第1156號]

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如何把握黑社會性質組織行為特征中的暴力性——符青友等人敲詐勒索，強迫交易，故意銷毀會計賬簿等案[第1157號]

如何認定組織者、領導者對具體犯罪的罪責——劉漢等人組織、領導、參加黑社會性質組織案[第1158號]

如何根據“非法控制或重大影響”的內在要求準確認定黑社會性質組織的危害性特征——王云娜等人故意傷害等案[第1159號]

如何準確把握黑社會性質組織的認定標準——牛子賢等人綁架、敲詐勒索、開設賭場、重婚案[第1160號]

組織者、領導者賠償經濟損失取得被害人家屬諒解的量刑時應當如何把握——鄧統文等人組織、領導、參加黑社會性質組織案[第1161號]

組織者、領導者檢舉揭發構成立功時量刑應如何把握——吳亞賢等人組織、領導、參加黑社會性質組織案[第1162 號]

包庇、縱容黑社會性質組織犯罪案件中的相關具體應用法律問題——劉學軍等包庇、縱容黑社會性質組織案[第1163號]

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法院觀點

《刑事審判參考》黑社會性質組織犯罪裁判要旨大全

最高人民法院刑庭關于辦理黑社會性質組織犯罪案件的20個觀點

最高檢相關案例

最高檢指導性案例：郭明先參加黑社會性質組織、故意殺人、故意傷害案（檢例第18號）最高檢公報案例1：黃春生、張寶成兩個黑惡勢力團伙犯罪立案監督、偵查活動監督案最高檢公報案例2：李捷、李暉、崔志彪等組織、領導、參加黑社會性質組織，故意殺人，尋釁滋事，綁架，搶劫等案最高檢公報案例3：張文清、劉德興涉嫌組織

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領導黑社會性質組織犯罪立案監督、偵查活動監督案最高檢公報案例4：林秋文、林文景、林木亮等組織、領導、參加黑社會性質組織，故意殺人、故意傷害、綁架、爆炸、搶劫、尋釁滋事等案最高檢公報案例5：周新根、吳萬清、易炳今、陳其豪、羅友萍徇私舞弊案律師辯護

組織、領導黑社會性質組織案無罪判決54例

參加黑社會性質組織罪成功無罪辯例精選

涉黑犯罪辯護16個辯點及46個論證方法

證據標準

組織領導參加黑社會性質組織案件公訴證據參考標準相關論文

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黑社會性質組織犯罪涉案財物處置的若干問題

當前辦理涉黑犯罪案件應當注意的若干問題

解讀立法解釋規定的黑社會性質組織犯罪的四個特征 ——兼評被告人張學靜等敲詐勒索、尋釁滋事案

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第五篇：落實中央掃黑除惡第1督導組整改措施

**縣人民法院

關于落實中央掃黑除惡第1督導組反饋意見的整改措施

為認真抓好中央掃黑除惡第1督導反饋意見的整改落實，持續推進我縣掃黑除惡專項斗爭，我們將堅持問題導向，自覺擔當起整改責任，現將整改措施匯報如下：

1、堅持法院一把手是開展掃黑除惡專項斗爭的第一責任人，分管刑事審判的院領導是開展掃黑除惡專項斗爭的具體負責人并且是所有涉黑惡案件的包案領導，各刑庭庭長是掃黑除惡斗爭的直接責任人，要確實擔負起橫向縱向聯系的職責，確保各項工作得以最快落實和完成掃黑除惡專項斗爭中執行嚴格的組織紀律，對領導不力、作風不實被動應付、貽誤全局工作開展的，堅決追究責任。9月12日縣整改動員會后，當日我院一把手擔任審判長開庭審理了一起涉黑惡案件，9月26日我院分管刑事審判的院領導擔任審判長開庭審理了一起涉黑惡案件。

2、嚴格執行《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部，司法部關于辦理黑惡犯罪若干問題的指導意見》，嚴格證據標準，在“黑惡”的認定上，進一步統一執法思想確保不降格處理、不人為拔高，確保每件案件都辦成經得住歷史考驗的鐵案。保證打擊力度和效果。對黑惡勢力的首要分子和骨干成員堅決依法重處，同時，貫徹執行寬嚴相濟刑事政策，對有自首、立功等法定情節的成員，要視情體現政策，達到分化瓦解的效果。要依法審判，在確保審判質量的前提下加快辦案進度，形成依法有序、高效審判案件的良性運行態勢。我們規定，一般涉黑惡案件要在一個月內審結。

3、掃黑除惡專項行動以來，我院已審結3起惡勢力案件（①郭會明等8人涉嫌9起敲詐勒索案；②井崇標、孫秀梅涉嫌強迫交易案③任羅月、賀建良涉嫌開設賭場、賭博、尋釁滋事案，），正在審理的案件有9件（①鄧愷彬等5人涉嫌尋釁滋事案；②劉博康涉嫌尋釁滋事案；③李建勛涉嫌尋釁滋事、非法拘禁案；④劉彬涉嫌尋釁滋事案；⑤高文濤等2人涉嫌非法拘禁、賭博案；⑥井振軒涉嫌強迫交易案；⑦孟凡超等7人和兩個公司涉嫌開設賭場、尋釁滋事、非法拘禁、窩藏、虛開增值稅專用發票案；⑧孫國輝涉嫌非法拘禁案；⑨郭會超涉嫌敲詐勒索案）。

4、加強與其他政法機關的溝通協調，切實落實與公安、檢察等機關的協作會商機制，及時跟蹤掌握轄區在偵、在訴案件，特別是對重大黑惡勢力犯罪案件以及上級機關督辦案件、社會高度關注案件，要切實做到主動提前了解案情，深入分析研判，要與偵查、起訴部門有效銜接，及時提出工作建議，確保將案件存在的問題解決在起訴之前，不能達成一致意見的，及時報縣委政法委協調解決，對因貽誤時機、審查不嚴，致使案件進入審判階段造成工作被動、產生負面影響的，嚴肅問責。

5、進一步加強審判隊伍建設，確保完成審判任務。根據本地實際，重新整合審判資源，要將政治素質高、業務能力強，勇于擔當、敢于堅持原則的業務骨干，充實到掃黑除惡審判第一線，確保審判任務如期完成。

6、加大宣傳力度，打造掃黑除惡的積極輿論氛圍，在法院官網、微信公眾號、LED顯示屏及時發布掃黑除惡工作情況，在院機關、鄉鎮法庭及街道懸掛有關“掃黑除惡”的宣傳條幅，并于9月20日開展“送法進軍營”活動，生動全面的向駐地官兵釋明了當前掃黑除惡的重大意義。另外，我們與聯通定制50萬條掃黑除惡的短信，向全縣手機用戶推送掃黑除惡的政策、意義。在受理案件同時必須同步擬定宣傳報道計劃上報縣委，有計劃、分批次地進行重大典型案件，重要工作部署情況的宣傳報道，通過公開宣判、新聞發布會等方式，壯大正面宣傳聲勢，充分展示人民法院依法嚴懲黑惡勢力犯罪的決心和力度，充分展示人民法院積極參與社會治安綜合治理的能力和成效，充分展示人民法院和廣大法院干警的良好形象，為深入開展掃黑除惡專項斗爭營造良好輿論環境。已審結3件惡勢力案件中，均進行了公開宣判，邀請相關媒體參加并召開了一次新聞發布會。

7、立即對2016年1月以來審結的和在審的案件“回頭看”，再次深挖“保護傘”線索和涉黑惡線索，對審理、信訪接待中發現可能涉及涉黑惡線索和“保護傘”線索的及時移送，8月29日，我們在民事案件審理中發現3件涉黑惡勢力線索，已及時上報，縣掃黑辦交辦1件案件線索，我院已上報情況說明。且對2015年以來涉黨員、公職人員犯罪案件重新與組織、紀檢部門核對信息。

8、通過審理案件，認真分析黑惡勢力滋生的原因、領域及特點和社會管理等方面的薄弱環節，第一時間向相關部門提出加強監管和行政執法的司法建議，鏟除黑惡勢力滋生土壤，積極參與社會綜合治理，將依法嚴懲黑惡勢力犯罪與系統治理、綜合治理、源頭治理有機結合起來，最大限度地進一步壓縮黑惡勢力生存空間，從源頭上防范黑惡勢力犯罪。

9、切實加強與紀檢監察機關的協調配合，堅持把掃黑除惡與反腐敗和基層“拍蠅”結合起來，深化完善與紀檢監察機關的問題線索快速移送，反饋和協作機制，切實提高掃黑除惡專項斗爭的整體性、協同性。

10、加強與組織、民政等部門的協調配合，落實聯審機制，切實把好“入口關”，嚴防“村霸”、涉黑涉惡人員進入村“兩委”班子，嚴防黑惡勢力染指基層政權。

11、全面部署**法院黨風廉政建設和反腐敗工作，每年召開一次黨風廉政建設和反腐敗工作會議。認真謀劃一年的黨風廉政建設和反腐敗工作，研究制定**法院黨風廉政建設和反腐敗工作要點，對法院領導班子成員和相關部門承擔的黨風廉政建設責任進行細化分解，按照“誰主管，誰負責”的原則劃分責任區城，組織黨組書記與班子成員，分管領導與部門負責人層層簽訂黨風廉政建設責任書，形成“黨組負總責、一級抓一級、層層抓落實”的責任機制。

12、認真開展警示教育。充分發揮反面教材的警示教育作用，讓法院干警時刻保持全面從嚴治黨“永遠在路上”的清醒和堅定，筑牢拒腐防變的思想防線，把開展警示教育列為履行全面從嚴治黨“兩個責任”的重要內容，進一步強化全面從嚴治黨的責任意識，發揮警示教育“懲戒”和“以儆效尤”作用，把通報曝光典型案件作為警示教育的主要方式，堅持用身邊的反面典型教育干警，每半年公開點名通報系統典型案件一次，遇到重大警示性案件進行及時通報，推動典型案例通報曝光的常態化、制度化。

13、積極實踐監督執紀“四種形態”，有效利用“四種形態”，切實把紀律挺在前面，注重用好第一二種形態，抓早抓小，動輒則咎，把提醒談話、批評教育、約談、誡勉談話等用足用好，讓咬耳拉袖、紅臉出汗成為常態，堅持第三四種形態不放松，在法院系統形成強有力震懾，努力營造不敢腐的氛圍。

14、強化監督執紀問責，盯緊審判執行紀律，嚴肅查處利用司法職權違規收受禮品、權錢交易、枉法裁判、以案謀私等問題；嚴肅查處違反規定干預過問案件以及在辦案法官與案件當事人之同充當訴訟掮客、為黑惡勢力充當保護傘等行為，對于違紀違法問題較多的部門，倒查領導責任，切實加大問責力度。

15、實現對干警的全方位監督。強化對法院干警“八小時”以外的監督，對于苗頭性、傾向性問題早發現、早解決。進一步強化院庭長與干警的交心談話，及時了解干警心理活動，努力做到有問題早預防早治療。

16、積極配合相關部門做好“一案三查”工作中有關問題線索的移送工作，將排查“保護傘”問題作為掃黑除惡專項斗爭的一個重點，納入刑事審判日常工作內容，審理黑惡勢力犯罪案件，防止就案辦案、就事論事，發現黨政干部違法違紀線索的，及時移送紀檢監察機關。著力解決落實“一案三查”的力度、廣度和深度不夠等問題。對于移送的涉黑涉惡腐敗案件，快審、快結，配合掃黑除惡工作，形成震懾作用。

**縣人民法院

2018年10月7日