第一篇：掃黑除惡是良政善治

掃黑除惡是良政善治

當(dāng)前，以重慶為先鋒，全國上下正在開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，受到舉國歡迎。這是揚(yáng)湯止沸、揚(yáng)善止惡之舉，是割骨療傷、匡扶正義之舉，也是黨和政府踐行科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)政為民的良政，更是社會(huì)治理良善的重要標(biāo)志。掃黑除惡好得很。

無論從哪個(gè)角度來講，黑惡勢(shì)力橫行的危害性都非常大，必除之而后快。第一，黑惡勢(shì)力橫行是法治不彰的表現(xiàn)。在任何一個(gè)地方，如果惡性事件頻發(fā)，盜匪猖獗，惡棍橫行，幫派團(tuán)伙之間爭地盤，打架斗毆，為非作歹，搞得街頭烏煙瘴氣，嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序，導(dǎo)致社會(huì)安全無法保障，民眾惶惶不可終日，那么，這個(gè)地方的社會(huì)風(fēng)氣肯定非常敗壞，人民群眾安居樂業(yè)就成為鏡中花、水中月。而在法治健全的社會(huì)里，立法機(jī)關(guān)會(huì)制定出完善的掃黑除惡的法律，構(gòu)筑起掃黑除惡的法律制度，黑惡勢(shì)力難于找到法律空子可鉆。公安機(jī)關(guān)會(huì)建立起完善的掃黑除惡機(jī)制，依法履行人民警察職能，有效開展預(yù)防和控制違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力及其違法犯罪活動(dòng)，并采取措施加于遏制、打擊和懲治，讓黑惡勢(shì)力無法生根。檢察機(jī)關(guān)將健全完善檢察監(jiān)督機(jī)制，依法采取檢察監(jiān)督措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種官商勾結(jié)，貪污腐敗案件線索，及時(shí)制止瀆職失職行為，防止貪官污吏非法攫取、掠奪國有資產(chǎn)，防止黑惡勢(shì)力對(duì)公職人員的腐蝕，依法懲辦貪腐分子，使得黑惡勢(shì)力受到國家法律的追訴。人民法院會(huì)忠于法律，堅(jiān)守司法的人民性，依法受理各種案件，公平公正司法，將黑惡勢(shì)力繩之以法，從而凈化社會(huì)法制環(huán)境，更好地防止黑惡勢(shì)力收買賄賂司法人員，防止司法腐敗。公民將自覺遵紀(jì)守法，做有理想、有道德、有文化、有品格的公民，樹新風(fēng)，揚(yáng)正氣，從而避免歪風(fēng)邪氣的流行，防止助長黑惡勢(shì)力的妖氣。所以，一個(gè)地方出現(xiàn)黑惡勢(shì)力橫行的現(xiàn)象時(shí)，就可以認(rèn)定這個(gè)地方有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，法治環(huán)境存在著嚴(yán)重的問題。

第二，黑惡勢(shì)力橫行是道德的沉淪。自有人類社會(huì)以來，道德是人們?cè)陂L期共同生活、生產(chǎn)、勞動(dòng)過程中逐步形成的具有約束力的習(xí)俗和規(guī)范，受到人們的遵守。任何破壞道德的行為都會(huì)受到社會(huì)的排斥，甚至譴責(zé)。在一個(gè)正常而健康的社會(huì)里，不管社會(huì)條件發(fā)生什么變化，都不會(huì)容忍黑惡勢(shì)力橫行，不容許社會(huì)主流價(jià)值觀受到挑戰(zhàn)和蔑視，歪風(fēng)邪氣也沒有泛起的氣候和環(huán)境。反之，則從反面說明，該地方的社會(huì)道德體系發(fā)生了嚴(yán)重的問題，道德的評(píng)價(jià)功能、調(diào)節(jié)功能和平衡功能發(fā)生了嚴(yán)重偏差，失去了巨大的社會(huì)意志力量。如果不給予及時(shí)扶正，社會(huì)心理統(tǒng)治秩序的崩解，也不是不可能的。

第三，黑惡勢(shì)力橫行是文明教化失敗的反映。文明是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，是人們共同遵守的文化、習(xí)俗、行為方式和操守的總稱。盡管文明之于個(gè)人、群體、社會(huì)和國家具有特定性，但作為現(xiàn)代人所共同遵守的普世價(jià)值觀是基本一致的。比如，任何一個(gè)地方、族群、民族、國家都把故意殺人當(dāng)作犯罪，不會(huì)容忍犯罪橫行。這種共同社會(huì)心理所形成的意識(shí)就是文明。在文明教化正常的社會(huì)里，人們之間的關(guān)系是健康的，遵紀(jì)守法，崇禮尚德，成為主流。社會(huì)秩序井然，民眾安居樂業(yè)，成為常態(tài)。不良青少年會(huì)得到文明教化和矯正，個(gè)人行為受道德修養(yǎng)的約束，打架斗毆、欺行霸市、盜匪橫行、流氓滋事、黑幫為患等受到文明的排斥，幫派團(tuán)伙難于找到生根發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)和條件。所以，只有在文明教化失敗時(shí)，才會(huì)出現(xiàn)這些 “禮崩樂壞”的社會(huì)癥狀。

第四，黑惡勢(shì)力橫行是地方治理不好的標(biāo)志。聯(lián)合國和一些非政府國際組織在評(píng)價(jià)國際社會(huì)治理狀況過程中，就把黑惡勢(shì)力猖獗，政府管制失靈，社會(huì)秩序混亂作為失敗國家的一個(gè)重要指標(biāo)。從善治的角度來講，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮，文化昌明，政風(fēng)清廉，社會(huì)和諧的地方，斷然不會(huì)出現(xiàn)黑惡勢(shì)力肆意占據(jù)社會(huì)活動(dòng)舞臺(tái)中心的情形。一個(gè)地方黑惡勢(shì)力橫行，那就意味著，這個(gè)地方的社會(huì)治安秩序混亂，政府是腐敗無能的，行政管理是渙散的，社會(huì)治理是沒有效力的，社會(huì)生存環(huán)境是無序的。這個(gè)地方的政府必然失信于民。

第五，黑惡勢(shì)力橫行與和諧社會(huì)格格不入。任何社會(huì)是否和諧，主要看這個(gè)社會(huì)是否安定有序，公平正義，誠實(shí)友善，人與自然和諧。如果一個(gè)地方黑惡勢(shì)力橫行，社會(huì)秩序必然混亂；腐敗公行，社會(huì)公正就難于保障；人人自危，社會(huì)關(guān)系緊張，社會(huì)信用體系就難于建立，這個(gè)地方的社會(huì)建設(shè)就很難進(jìn)行，社會(huì)和諧也無法實(shí)現(xiàn)。

由于黑惡勢(shì)力橫行的危害性大，不掃黑除惡，將誤國殃民，必須統(tǒng)一思想，正本清源。

首先，掃黑除惡是建國60年來我黨的一貫政策。從新中國建立伊始，黨中央為了鞏固新生的人民政權(quán)，在全國范圍內(nèi)開展了聲勢(shì)浩大的鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊國民黨殘余勢(shì)力，剿滅橫行鄉(xiāng)里的匪幫，肅清反動(dòng)會(huì)道門和黑社會(huì)，取締妓院，禁絕毒品，創(chuàng)造了一個(gè)沒有黑社會(huì)、沒有毒品犯罪、消滅剝削制度的奇跡。在改革開放以前，中國實(shí)行嚴(yán)厲打擊犯罪的刑事政策，對(duì)黑惡勢(shì)力采取絕對(duì)不容忍不寬容的方針，黑惡勢(shì)力根本無法生根。1983年全國開展嚴(yán)打斗爭，延續(xù)了我黨掃黑除惡的一貫政策，狠狠地打擊各種黑社會(huì)性質(zhì)、有組織犯罪活動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。在構(gòu)建和諧社會(huì)的新時(shí)代，繼續(xù)開展掃黑除惡斗爭，是順應(yīng)社會(huì)治安形勢(shì)需要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要舉措。這符合我黨一貫的社會(huì)政策，其正義性和合法性不容置疑。

其次，掃黑除惡是踐行科學(xué)發(fā)展觀的善治。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。掃黑除惡，順民心，合民意，解民憂，還民愿，體現(xiàn)執(zhí)為民的人本理念。不掃黑除惡，從根本上違背了人民的意志和愿望，無法滿足人們?nèi)罕妼?duì)平安的渴望和需求。黑惡勢(shì)力橫行，人民不得安生，經(jīng)濟(jì)就難于健康發(fā)展，這就將損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展。而搞好掃黑除惡，將社會(huì)治理搞好，其結(jié)果必將惠及全家萬戶，澤被四方。

再次，掃黑除惡是醫(yī)治社會(huì)疾病的良方。黑惡勢(shì)力的產(chǎn)生、發(fā)展和蔓延是社會(huì)疾病的外在表征。掃黑除惡，就是使用激烈的外科手術(shù)式的辦法先行清除這種社會(huì)疾病的病灶，然后再輔以社會(huì)綜合治理的療法來消除社會(huì)病根和病源，意在為徹底治愈這種惡性的社會(huì)疾病奠定基礎(chǔ)。

此外，掃黑除惡也是國際治理的慣例。在西方國家，許多新上臺(tái)的執(zhí)政者，經(jīng)常把嚴(yán)厲打擊有組織犯罪，掃除黑幫作為樹立政府權(quán)威，為民眾辦事的手段。比如進(jìn)入21世紀(jì)以來，幾任美國紐約市長上臺(tái)之后，都高調(diào)宣布打擊街頭犯罪、有組織犯罪，并把治理紐約社會(huì)治安作為新政府的抓手，強(qiáng)力推行，迅速獲取紐約市民的擁護(hù)和支持。意大利政府歷來對(duì)意大利黑手黨的活動(dòng)非常關(guān)注，采取了許多措施嚴(yán)厲打擊黑手黨的犯罪活動(dòng)，預(yù)防和控制黑手黨擾亂意大利社會(huì)治安秩序，有力地維護(hù)意大利的社會(huì)公共安全。在蘇聯(lián)時(shí)期，斯大林以雷霆萬鈞之勢(shì)消滅剝削階級(jí)和一切敵對(duì)勢(shì)力，徹底鏟除了黑惡勢(shì)力的社會(huì)基礎(chǔ)，黑社會(huì)在蘇聯(lián)根本無法立足。但是，蘇聯(lián)解體后，黑惡勢(shì)力就象莫斯科森林里的蘑菇一樣四處冒出來，左右了俄羅斯政壇和社會(huì)生活。普京上臺(tái)后，俄羅斯政府重拳打擊黑幫的犯罪活動(dòng)，才使得俄羅斯黑幫逐漸收斂。可見，掃黑除惡乃是國際治理的基本手法。我國借鑒外國打擊黑社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際，有針對(duì)性地開展掃黑除惡的斗爭，實(shí)際上是順應(yīng)世界各國反黑潮流的重要舉措，必能贏得國際社會(huì)的支持。

在我國當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯，犯罪高發(fā)的社會(huì)治安背景下，開展掃黑除惡具有特別重大的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，通過掃黑除惡，鏟除黑社會(huì)性質(zhì)團(tuán)伙、有組織犯罪團(tuán)伙，凈化社會(huì)治安環(huán)境，有利于為人民群眾安居樂業(yè)營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，公平正義的法制環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，積極健康的人文環(huán)境。

第二，通過掃黑除惡，肅清社會(huì)不良分子，教育轉(zhuǎn)化違法青少年，有利于為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定社會(huì)基礎(chǔ)。由于青少年社會(huì)閱歷少，模仿性強(qiáng)，辨別力弱，稍有不慎，極容易受周圍不良環(huán)境影響，許多黑社會(huì)骨干往往以各種手段威脅利誘那些意志力薄弱的青少年拉入伙，使之誤入迷途，走上違法犯罪道路。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力，一方面揭露黑惡勢(shì)力的罪行，將首惡分子繩之以法，還社會(huì)以公正；另一方面，懲惡揚(yáng)善，有效地震懾潛在的不良青少年，使其懸崖勒馬，改邪歸正，教育挽救絕大多數(shù)。

第三，通過掃黑除惡，打擊有組織犯罪團(tuán)伙欺行霸市，非法市場壟斷行為，有利于為建立公平市場經(jīng)濟(jì)秩序提供保障。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，一些黑惡勢(shì)力喬裝打扮，極力掩蓋其真實(shí)面目，紅黑白道樣樣精通，利用雄厚資本，拉攏黨政干部做后臺(tái)，干著欺行霸市，損人利己的勾當(dāng)，破壞市場經(jīng)濟(jì)公平交易規(guī)則，導(dǎo)致市場秩序混亂不堪，投資經(jīng)商的社會(huì)環(huán)境差，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對(duì)黑惡勢(shì)力依法打擊，可以將市場公平交易機(jī)制化，培育誠信文化，營造投資經(jīng)商的良好環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。

第四，通過掃黑除惡，打擊黑惡勢(shì)力的幫派活動(dòng)，防止黑惡勢(shì)力危害基層自治秩序，有利于為社會(huì)建設(shè)健康化提供法治保障。在一些地方，就發(fā)生過黑惡勢(shì)力插手操縱村民委員會(huì)選舉，介入土地糾紛，參與非法征地拆遷活動(dòng)，收取市場保護(hù)費(fèi)，對(duì)弱勢(shì)群體肆意盤剝，成為基層自治的對(duì)立面的現(xiàn)象。嚴(yán)厲打擊地方黑惡勢(shì)力，對(duì)于防止黨和政府對(duì)農(nóng)村政權(quán)管理的失控，防止社會(huì)管理出現(xiàn)真空，從而進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，鞏固基層政權(quán)，非常有利。

第五，通過掃黑除惡，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)治理社會(huì)的權(quán)威，有利于提高執(zhí)政黨和政府的公信力和執(zhí)政地位。防范和打擊違法犯罪，歷來是公安政法機(jī)關(guān)的主業(yè)，掃黑除惡是其中的重要環(huán)節(jié)。不掃黑除惡，造成社會(huì)治安混亂，就是失職、瀆職。

在掃黑除惡過程中，不僅需要政治決斷，更需要有膽識(shí)和毅力，要敢于排除各種阻力，借助黨和政府的權(quán)威，依靠最廣大人民群眾，采取強(qiáng)力措施加于展開，不獲全勝絕不收兵。

一是要堅(jiān)持嚴(yán)打不動(dòng)搖。冰凍三尺，絕非一日之寒。黑惡勢(shì)力能夠在一個(gè)地方生根發(fā)展，必有其長期經(jīng)營的過程，若要除惡務(wù)盡，就不能畢其功于一役，必須堅(jiān)持打持久戰(zhàn)，持之以恒，常抓不放。否則，一陣風(fēng)吹過，匆匆走過場，不僅于事無補(bǔ)，反而會(huì)更加助長黑惡勢(shì)力的威風(fēng)，更加失去民心。

二是要堅(jiān)持反黑與反腐并重。黑惡勢(shì)力和貪污腐敗結(jié)緣，是世界性的有組織犯罪活動(dòng)規(guī)律。反黑與反腐并重同樣是世界反黑斗爭的規(guī)律。我國在開展反黑斗爭中，應(yīng)該遵循反黑與反腐并重的規(guī)律，把黑惡勢(shì)力的幕后操縱者、教唆者、支持者連同黑惡勢(shì)力一網(wǎng)打盡，以絕后患。

三是要堅(jiān)持集中打擊整治和綜合治理相結(jié)合。在反黑斗爭中，在一段時(shí)期內(nèi)集中優(yōu)勢(shì)警力，動(dòng)員社會(huì)力量，打殲滅戰(zhàn)，可以收到集中打擊整治的顯著效果。同時(shí)，還應(yīng)該采取政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、宗教等手段，進(jìn)行綜合治理，實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，打擊極少數(shù)，挽救教育絕大多數(shù)，減少社會(huì)對(duì)抗，消除社會(huì)沖突，最大限度地增進(jìn)社會(huì)和諧因素，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。

四是要堅(jiān)持依法辦事不跑偏。由于反黑斗爭中涉及的人員比較多，如何正確甄別首惡者、領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、參與者、脅從者、贊助者和同情者，需要堅(jiān)持實(shí)體正義和程序正義，依法收集證據(jù)，查清事實(shí)，認(rèn)真甄別界定，依法審理案件，依法定罪量刑。為此，一要防止擴(kuò)大化。反黑過程中不能用極左的眼光看待事物，懷疑一切，要以法治理念為指導(dǎo)，把握好政策界限，防止出現(xiàn)矯枉過正的偏差。二要防止雷聲大雨點(diǎn)少。對(duì)反黑斗爭的宣傳工作搞得轟轟烈烈，但卻不落實(shí)或落實(shí)不具體，就無法真正查清黑惡勢(shì)力的犯罪事實(shí)，無法依法給予懲處；對(duì)黑惡勢(shì)力的頭面人物的處理，不能高高舉起，輕輕放下，否則，容易給社會(huì)公眾留下不良的印象，影響反黑斗爭的政治效果、社會(huì)效果和法律效果。

掃黑除惡，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，辦案程序復(fù)雜，社會(huì)反響大，必須寬嚴(yán)有據(jù)，張弛有度，恩威并濟(jì)，章厥有常，務(wù)求收到懲惡揚(yáng)善，平安穩(wěn)定，和諧共生之功效。

第二篇：什么是掃黑除惡？

什么是掃黑除惡？

一、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭什么時(shí)候開始?

20**年*月*日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會(huì)議，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開始。

二、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的“總藍(lán)圖”是什么?

全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭自20**年*月開始，至20**年底結(jié)束，為期3年。

20**年：治標(biāo)。啟動(dòng)，打掉一批涉黑涉惡組織，懲處一批黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問題得到有效遏制。

20**年：治根。攻堅(jiān)，對(duì)已偵破的案件循線深挖、逐一見底，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

20**年：治本。建立健全長效機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利。

三、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大意義是什么?

三個(gè)事關(guān)：事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國家長治久安;事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固;事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。

四、掃黑除惡的主要特點(diǎn)是什么?

已上升至國家戰(zhàn)略、斗爭對(duì)象更加廣泛、斗爭手段更加豐富、更加強(qiáng)調(diào)依法打擊。

五、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的基本原則是什么?

五個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾;堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管;堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小;堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。

六、“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”指的是什么?

1.“黑”是指黑社會(huì)性質(zhì)的組織;

2.“惡”是指惡勢(shì)力、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。

七、“黑社會(huì)性質(zhì)的組織”應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備哪“四個(gè)特征”?

1.組織特征。較穩(wěn)定、人數(shù)多、有明確的組織者。

2.經(jīng)濟(jì)特征。通過不正當(dāng)手段獲取利益，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3.行為特征。用暴力、威脅等手段，多次為非作惡。

4.危害性特征。嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

八、“惡勢(shì)力”的特征及具體表現(xiàn)是什么?

1.一般為3人以上(相對(duì)固定);

2.經(jīng)常糾集在一起;

3.使用暴力、威脅或者其他手段;

4.多次為非作惡，欺壓百姓，造成較為惡劣的社會(huì)影響;

5.未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織。

九、“惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)”的特征及具體表現(xiàn)是什么?

1.有3名以上較為固定的成員(有明顯的首要分子);

2.經(jīng)常糾集在一起;

3.共同故意實(shí)施3次以上惡勢(shì)力慣常實(shí)施的犯罪活動(dòng)等。

十、什么是黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”?

1.對(duì)象為國家公職人員;

2.利用手中權(quán)力;

3.參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等。

十一、“軟暴力”具體表現(xiàn)是什么?

1.暴力、威脅色彩不明顯;

2.實(shí)施者有暴力威脅的可能性;

3.會(huì)使人產(chǎn)生恐懼、恐慌;

4.影響他人正常生產(chǎn)、工作、生活;

5.通過“談判”及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段實(shí)施。

十二、“掃黑”與“打黑”有什么區(qū)別?

打，打的只是一個(gè)點(diǎn);掃，掃的就是一大片，對(duì)廣度、深度、力度提出了更高要求。“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā);“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢(shì)力，更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。雖然一字之差，但反映的是黨中央國務(wù)院保障人民安居樂業(yè)、保障社會(huì)安定有序、保障國家長治久安的堅(jiān)定決心。

十三、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭打擊的重點(diǎn)是什么?

聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪。重點(diǎn)打擊以下對(duì)象：

1.威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力;

2.把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力;

3.利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力;

4.在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)，特別是引江濟(jì)淮、商合杭高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力;

5.在建筑工程、交通運(yùn)輸、水利、礦產(chǎn)資源、河道采砂等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、超限超載、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢(shì)力;

6.在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力;

7.操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力;

8.非法高利放貸、暴力討債、傳銷的黑惡勢(shì)力;

9.插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力;

10.組織策劃群體性事件的黑惡勢(shì)力;

11.組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢(shì)力;

12.危及醫(yī)護(hù)人員人身安全，影響人民群眾就醫(yī)秩序的“職業(yè)醫(yī)鬧”黑惡勢(shì)力;

13.境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢(shì)力;

14.組織、策劃、操控群眾非法上訪的黑惡勢(shì)力及各類黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

十四、涉黑涉惡線索舉報(bào)受理的范圍有哪些?

各掃黑除惡相關(guān)部門只受理掃黑除惡專項(xiàng)斗爭方面的來信來電舉報(bào)，對(duì)于其他不屬于受理范圍的信訪問題，將按規(guī)定交由有關(guān)部門處理。受理范圍包括(含14類打擊的重點(diǎn))：

1.威脅政治安全：利用邪教組織干擾政治安全;利用網(wǎng)絡(luò)散布污蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及其他政治謠言;發(fā)布恐怖言論、圖片、視頻進(jìn)行恐怖宣傳;利用熱點(diǎn)問題、敏感事件聚眾沖擊黨政機(jī)關(guān)，影響黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校工作秩序;未經(jīng)批準(zhǔn)成立非政府組織，強(qiáng)迫他人參加;假借宗教信仰煽動(dòng)民族矛盾。

2.把持基層政權(quán)：采取“霸選”“騙選”“賄選”等手段插手、破壞農(nóng)村基層選舉，采取“拳頭整治”“黑客政治”染指、操縱基層政權(quán);扶持代理人，搞“小山頭主義”，拉攏腐敗、操控要挾黨政、鄉(xiāng)村基層干部為其“保駕護(hù)航”，貪污、侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)，強(qiáng)行入股分紅。

3.利用家族宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里：利用家族宗族勢(shì)力、封建幫派稱王稱霸，以大欺小，大姓壓小姓，霸占他人山林、農(nóng)田、水面，侵犯他人權(quán)屬利益;挑起事端，干擾案件依法處理;無法無天，阻礙村民集體決議。

4.煽動(dòng)群眾鬧事：借醫(yī)療事故、交通事故、工傷事故以及其他糾紛煽動(dòng)、組織聚眾鬧事;在征地拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)、策劃集體非訪、群體性(械斗)事件，挾持群眾與黨和政府對(duì)抗，聚眾擾亂公共場所秩序、聚眾擾亂交通秩序;以維權(quán)為名組織非法上訪、鬧訪、纏訪及上訪“專業(yè)戶”“代理人”;惡意誣告、誹謗、陷害他人。

5.強(qiáng)攬工程：借工程項(xiàng)目落在本地之機(jī)，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)送材料、阻工擾工;工程建設(shè)領(lǐng)域阻礙投標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)、項(xiàng)目壟斷、哄抬房價(jià)。

6.欺行霸市：實(shí)施區(qū)域、行業(yè)壟斷，包括村霸、路霸、街霸、鄉(xiāng)霸等行霸;地痞稱霸一方、尋釁滋事、聚眾斗毆、敲詐勒索、故意傷害他人、故意損壞財(cái)物、破壞安全生產(chǎn);企業(yè)豢養(yǎng)地痞，非法處置經(jīng)濟(jì)糾紛、工商糾紛;客運(yùn)、貨運(yùn)、倉儲(chǔ)物流場所控制運(yùn)營路線、強(qiáng)拉客源、搶占貨源、非法經(jīng)營、暴力打壓競爭對(duì)手;無證開采礦山、非法侵占國有資產(chǎn)和礦產(chǎn)資源;汽運(yùn)業(yè)和二手車市場欺詐、坑蒙拐騙、強(qiáng)迫交易、組建“執(zhí)法隊(duì)”扣車索債、非法改裝、嚴(yán)重超載。

7.操縱經(jīng)營黃賭毒：操控娛樂場所從事黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣、危害社會(huì)治安的違法犯罪;利用勢(shì)力非法組織、引誘、介紹、容留、強(qiáng)迫賣淫或色情敲詐;利用勢(shì)力開設(shè)賭場，賭場放貸，組織專門人員黑吃黑、惡吃惡，利用掩護(hù)經(jīng)營從事賭博的電子游戲機(jī)室、動(dòng)漫電玩城;與境外有組織的犯罪團(tuán)伙相互勾結(jié)、組織內(nèi)地人員到境內(nèi)外賭博并在放貸后拘禁參賭人員;在賓館、夜總會(huì)、旅社縱容販毒吸毒;網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)。

8.非法高利放貸：非法融資、集資詐騙、非法吸收公眾存款，以各種“套路貸”“校園貸”“裸貸”等方式非法高利放貸。

9.插手民間糾紛：逞強(qiáng)好勝、非法牟利，暴力討債、追債，強(qiáng)拿硬要、非法拘禁;采取滋擾、恐嚇、威懾以及“談判”“協(xié)商”等“軟暴力”方式非法處理民間糾紛。

10.跨國跨境：境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢(shì)力，非法組織出入國

(境)務(wù)工，利用“越南新娘”等進(jìn)行詐騙犯罪。

11.涉槍、盜搶和傳銷、拐賣案件：非法持有、私藏、儲(chǔ)存、攜帶、運(yùn)輸槍支彈藥，非法制造、買賣槍支(網(wǎng)絡(luò)販賣槍支及槍支零部件);侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的多發(fā)性犯罪，主要包括系列性、團(tuán)伙性、跨區(qū)域盜竊團(tuán)伙犯罪;入室盜竊，盜竊摩托車、電動(dòng)車、助力車和電瓶，砸汽車玻璃等犯罪;搶劫、搶奪等違法犯罪;詐騙犯罪，特別是網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙等職業(yè)化犯罪;擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的傳銷案件;以拐騙、欺詐、綁架、販賣、收買等手段拐賣人口。

12.“食藥環(huán)”領(lǐng)域：非法添加、銷售瘦肉精、地溝油、病死禽畜等危害食品安全違法犯罪;小作坊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品;藥品制假售劣、非法經(jīng)營;環(huán)保違規(guī)建廠、排放，非法經(jīng)營煤焦油、非法銷售成品油。

13.阻礙執(zhí)行公務(wù)：違法違章建設(shè)，不聽勸阻，阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。

14.“保護(hù)傘”：領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

15.其他涉黑涉惡情形。

十五、《中華人民共和國刑法》第二百九十四條的規(guī)定是什么?

組織、領(lǐng)導(dǎo)和積極參加以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的黑社會(huì)性質(zhì)的組織的，處三年以上十年以下有期徒刑;其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

境外的黑社會(huì)組織的人員到中華人民共和國境內(nèi)發(fā)展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒刑。

犯前兩款罪又有其他犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

國家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

十六、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭應(yīng)做到哪“兩個(gè)結(jié)合”?

與反腐、基層“拍蠅”結(jié)合起來;與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來。

十七、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“兩個(gè)一律”指什么?

對(duì)涉黑涉惡案件：一律深挖其背后腐敗問題;

對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”：一律一查到底、絕不姑息。

十八、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“一案三查”指什么?

既要查辦黑惡勢(shì)力，又要追查黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，還要倒查黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。

十九、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭有哪些工作措施?

摸線索、打犯罪、挖“保護(hù)傘”、治源頭、強(qiáng)組織。

二十、掃黑除惡的十項(xiàng)重點(diǎn)工作是什么?

全面開展摸排深挖、組織實(shí)施精準(zhǔn)打擊、堅(jiān)決依法嚴(yán)厲懲處、著力源頭防范整治、建立監(jiān)管協(xié)作機(jī)制、加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度、整頓軟弱渙散村及黨組織、做好村級(jí)組織換屆選舉、廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與、加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)。

二十一、鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉是什么?

加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

二十二、掃黑除惡的第一責(zé)任、直接責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任是什么?

各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，各級(jí)政法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志是直接負(fù)責(zé)人，各級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)同志是行業(yè)監(jiān)管責(zé)任人。

二十三、掃黑除惡對(duì)涉黑涉惡問題突出地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域追責(zé)方式是什么?

嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)涉黑涉惡問題的突出地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，通過通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對(duì)問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門依法依紀(jì)對(duì)其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。

二十四、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中重點(diǎn)查處的3類問題指的是什么?

1.發(fā)生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題;

2.黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問題;

3.地方黨委和政府、政法機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門及其工作人員推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作不力問題。

二十五、組織部門在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中的工作重點(diǎn)是什么?

1.增強(qiáng)基層黨組織組織力和政治功能，廣泛組織發(fā)動(dòng)黨員群眾參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭;

2.持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，形成基層治理長效機(jī)制，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤;

3.加強(qiáng)村“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格人選和程序把關(guān)，堅(jiān)決把涉黑涉惡等不符合村干部條件的人擋在門外。

二十六、“村霸”問題的主要表現(xiàn)形式是哪5個(gè)?

1.干擾基層政權(quán)，通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭當(dāng)村干部或扶植代理人，插手基層公共事務(wù);

2.欺壓村民百姓，強(qiáng)拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事，甚至雇黑傭黑形成幫派勢(shì)力;

3.破壞經(jīng)營秩序，在土地流轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)開采、工程建設(shè)、客貨運(yùn)營等過程中暴力打壓競爭對(duì)手;

4.侵占集體資產(chǎn)，非法侵占、騙取國家項(xiàng)目資金，非法占有集體土地、礦產(chǎn)資源;

5.農(nóng)村宗族勢(shì)力依仗人多勢(shì)眾，恃強(qiáng)凌弱、橫行霸道、危害一方。

二十七、20**年安徽省村和社區(qū)“兩委”換屆選舉“七不能”“六不宜”情形是什么?

1.“七不能”是指有以下情形之一的，不能作為村和社區(qū)“兩委”換屆候選人：

①散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發(fā)表違背黨中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象言論的。

②被判處刑罰或刑滿釋放(緩刑期滿)未滿5年的，近2年受到兩次以上行政拘留處罰的，存在涉黑涉惡13種重點(diǎn)情形之一的。

③受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分、撤職及開除政務(wù)處分和引咎辭職、責(zé)令辭職、免職(因問責(zé))組織處理，尚未超過所受處分或處理有關(guān)任職限制期限的，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受立案調(diào)查處理的。

④煽動(dòng)、組織群眾非正常上訪造成群體性事件的，參加邪教組織、參與非法宗教活動(dòng)、帶頭搞封建迷信活動(dòng)的，以威脅、暴力、欺騙、賄賂等手段破壞或妨礙選舉的。

⑤在民生、扶貧、“三資”管理等領(lǐng)域，有嚴(yán)重危害集體利益和群眾合法權(quán)益行為的。

⑥道德素質(zhì)不高、群眾普遍反映不好的，有失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單且尚未撤銷的。

⑦長期不履職的，不具備正常履職身體條件的。

2.“六不宜”指有下列情形之一的，不宜作為村和社區(qū)“兩委”換屆候選人：

①受到警告、嚴(yán)重警告黨紀(jì)處分或警告、記過、記大過、降級(jí)政務(wù)處分尚未超過所受處分有關(guān)任職限制期限的;

②受到調(diào)離崗位、降職組織處理的;

③近3年有考核不稱職或被評(píng)為不合格黨員的;

④個(gè)人存在嚴(yán)重違法用地、損害生態(tài)環(huán)境等行為尚未整改的;

⑤在重點(diǎn)工程和中心工作中不支持、不配合，或因主觀因素導(dǎo)致工作推進(jìn)不力的;

⑥其他不宜提名的情形。

我市在此基礎(chǔ)上，細(xì)化為“九不能”“八不宜”：

1.有以下情形之一的，不能作為村和社區(qū)“兩委”換屆候選人：

①散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發(fā)表違背黨中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象言論的。

②執(zhí)行上級(jí)決策部署陽奉陰違、弄虛作假、欺上瞞下的。

③被判處刑罰或刑滿釋放(緩刑期滿)未滿5年的，近2年受到兩次以上行政拘留處罰的，存在涉黑涉惡13種重點(diǎn)情形之一的。

④受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分、撤職及開除政務(wù)處分和引咎辭職、責(zé)令辭職、免職(因問責(zé))組織處理，尚未超過所受處分或處理有關(guān)任職限制期限的，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受立案調(diào)查處理的。

⑤煽動(dòng)組織群眾非正常上訪、鬧事、擾亂公共秩序，造成群體性事件的。

⑥參加邪教組織、參與“黃賭毒”和非法宗教活動(dòng)、帶頭搞封建迷信活動(dòng)的，以威脅、暴力、欺騙、賄賂等手段破壞或妨礙選舉的。

⑦在民生、扶貧、“三資”管理等領(lǐng)域，存在以權(quán)謀私、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等嚴(yán)重危害集體利益和群眾合法權(quán)益行為的。

⑧道德素質(zhì)不高、群眾普遍反映不好的，有失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單且尚未撤銷的。

⑨長期不履職的，不具備正常履職身體條件的。

2.有下列情形之一的，不宜作為村和社區(qū)“兩委”換屆候選人：

①受到警告、嚴(yán)重警告黨紀(jì)處分或警告、記過、記大過、降級(jí)政務(wù)處分尚未超過處分有關(guān)任職限制期限的;受到調(diào)離崗位、降職組織處理的。

②黨員不按規(guī)定參加組織生活的;不按規(guī)定交納黨費(fèi)的。

③近3年有考核不稱職或被評(píng)為不合格黨員的。

④在職不在崗、在崗不履職、懶政怠政、不作為、慢作為的。

⑤在重點(diǎn)工程和中心工作中不支持、不配合，或因主觀因素導(dǎo)致工作推進(jìn)不力的。

⑥有違法違紀(jì)行為嫌疑，正在查處尚未有結(jié)論的。

⑦個(gè)人存在嚴(yán)重違法用地、違規(guī)建房、損害生態(tài)環(huán)境等行為尚未整改的。

⑧其他不宜提名的情形。

二十八、村“兩委”換屆中，候選人聯(lián)審機(jī)制是什么意思?

以縣為單位，組織縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法行政、信訪、扶貧、國土、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教管理等***個(gè)部門聯(lián)合審查，把黑惡勢(shì)力擋在門外。

二十九、軟弱渙散基層黨組織存在問題主要表現(xiàn)有哪些?

1.班子配備不齊，黨組織書記長期缺職或不勝任現(xiàn)職、嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力的，黨組織書記或多名黨組織成員因違法違紀(jì)被立案調(diào)查，班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、思想保守、思路不清、工作不能正常開展的，工作指標(biāo)長期后進(jìn)，重點(diǎn)工作難以推進(jìn)，黨組織執(zhí)行力差、工作成效低下。

2.黨員隊(duì)伍管理混亂，“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨性定期分析等制度不落實(shí)，黨員發(fā)展工作長期未開展，黨員正常教育培訓(xùn)缺位，先鋒模范作用不能發(fā)揮。

3.黨組織服務(wù)功能弱化，村集體經(jīng)營性收入長期空白，黨組織無固定辦公活動(dòng)場所及便民設(shè)施、場所危舊狹小或長期空置，工作經(jīng)費(fèi)難以保障，黨組織服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)能力弱、服務(wù)載體少、群眾意見大。

4.管理不規(guī)范，“四議兩公開”工作法等民主議事、民主管理制度未能有效落實(shí)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)未能有效開展工作，村務(wù)財(cái)務(wù)管理混亂。

5.社會(huì)治安問題和信訪矛盾糾紛集中，換屆選舉拉票賄選問題突出，宗族宗教和黑惡勢(shì)力干擾滲透嚴(yán)重等。

三十、掃黑除惡如何形成長效工作機(jī)制?

針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡問題新動(dòng)向，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長效機(jī)制。

三十一、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)“六個(gè)圍繞、六個(gè)重點(diǎn)督導(dǎo)”指什么?

1.圍繞政治站位，重點(diǎn)督導(dǎo)黨委、政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的總體要求和實(shí)施步驟情況，專項(xiàng)斗爭第一責(zé)任人、直接責(zé)任人切實(shí)履行掃黑除惡重大政治責(zé)任情況。

2.圍繞依法嚴(yán)懲，重點(diǎn)督導(dǎo)掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動(dòng)群眾情況，嚴(yán)守法律政策界限、嚴(yán)格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。

3.圍繞綜合治理，重點(diǎn)督導(dǎo)各部門齊抓共管，相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管，形成強(qiáng)大合力、整治突出問題情況。

4.圍繞深挖徹查，重點(diǎn)督導(dǎo)把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，治理黨員干部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢(shì)力背后“保護(hù)傘”情況。

5.圍繞組織建設(shè)，重點(diǎn)督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力侵蝕基層政權(quán)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證情況。

6.圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)各級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌力度，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)解決經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等重要問題情況。

三十二、對(duì)不屬于涉黑涉惡案件的違法犯罪行為，應(yīng)如何報(bào)案?

對(duì)不屬于涉黑涉惡案件的違法犯罪行為，屬于治安、刑事案件的，廣大人民群眾可向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查處理;屬于民間糾紛的，可通過當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織、相關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)解，或是通過法律程序依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

三十三、“惡勢(shì)力”的司法認(rèn)定

1.“惡勢(shì)力”的定義

根據(jù)兩高一部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》(法發(fā)〔20**〕1號(hào))(以下簡稱《意見》)第14條的規(guī)定，“惡勢(shì)力”是指，經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。

2.“惡勢(shì)力”的基本特征

《意見》第14條指出：惡勢(shì)力一般為三人以上，糾集者相對(duì)固定，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。在相關(guān)法律文書中的犯罪事實(shí)認(rèn)定部分，可使用“惡勢(shì)力”等表述加以描述。

3.“惡勢(shì)力”通常具有三個(gè)基本特征：

①組織特征：一般為3人或3人以上，且糾集者、骨干成員相對(duì)固定，并且經(jīng)常糾集在一起實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。實(shí)踐中，通常聚合隨機(jī)，組織松散。

②行為特征：主要表現(xiàn)在以暴力或威脅等手段實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

③危害性特征：主要表現(xiàn)在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，雖未達(dá)到(黑社會(huì)性質(zhì)組織)稱霸一方、形成非法控制或重大影響的程度，但也對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活秩序帶來較為惡劣的社會(huì)影響。

三十四、“惡勢(shì)力”在實(shí)踐中的具體表現(xiàn)

一般多插手建筑工程、市場營銷等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括但不限于：

1.強(qiáng)迫交易、使用暴力、脅迫手段替人催款討債等插手經(jīng)濟(jì)糾紛行為;

2.敲詐勒索、非法拘禁、“套路貸”等詐騙行為;

3.聚眾斗毆、尋釁滋事、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等聚眾擾亂社會(huì)秩序、攪得城鄉(xiāng)不得安寧等行為;

4.開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品等破壞社會(huì)秩序行為;

5.地下出警隊(duì)、充當(dāng)色情賭博場所打手、包攬?jiān)V訟替人擺平事端等破壞公權(quán)力主導(dǎo)秩序行為;

6.肆無忌憚地進(jìn)行搶劫、綁架、強(qiáng)奸、侮辱婦女等各種違法犯罪活動(dòng)。

三十五、“惡勢(shì)力”與“惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)”的區(qū)別

《意見》第15條規(guī)定了惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)：惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)是符合犯罪集團(tuán)法定條件的惡勢(shì)力犯罪組織，其特征表現(xiàn)為：有三名以上的組織成員，有明顯的首要分子，重要成員較為固定，組織成員經(jīng)常糾集在一起，共同故意實(shí)施三次以上惡勢(shì)力慣常實(shí)施的犯罪活動(dòng)或者其他犯罪活動(dòng)。“惡勢(shì)力”不等于“惡勢(shì)力”犯罪集團(tuán)，“惡勢(shì)力”要求多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，但不要求三次以上均為犯罪活動(dòng)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)需要。

三十六、“惡勢(shì)力”與黑社會(huì)性質(zhì)組織的區(qū)分

1.在組織特征上，“惡勢(shì)力”的組織結(jié)構(gòu)相對(duì)比較松散，沒有嚴(yán)格、固定的組織架構(gòu)，通常是糾集者、骨干成員固定，其他大多數(shù)團(tuán)伙成員時(shí)聚時(shí)分，有事聚集在一起，作案后就地解散。黑社會(huì)性質(zhì)組織則有嚴(yán)格、固定的組織架構(gòu)。

2.在經(jīng)濟(jì)特征上，“惡勢(shì)力”不一定以追求經(jīng)濟(jì)利益為目的，缺乏使組織長期存續(xù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力或者沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐其違法犯罪活動(dòng)。黑社會(huì)性質(zhì)組織則以攫取經(jīng)濟(jì)利益為直接動(dòng)力或根本目的，有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐。

3.在行為特征上，“惡勢(shì)力”主要表現(xiàn)為“惡”，通常以實(shí)施違法行為和擾亂社會(huì)秩序犯罪為主，行為危害性相對(duì)較小。黑社會(huì)性質(zhì)組織則多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，行為危害性較大。

4.在非法控制特征上，“惡勢(shì)力”只是破壞社會(huì)秩序，尚未達(dá)到非法控制社會(huì)秩序的程度。而黑社會(huì)性質(zhì)組織則通過非法控制社會(huì)秩序或者形成重大影響來謀取非法利益。

第三篇：掃黑除惡

“掃黑除惡”

1、堅(jiān)決擁護(hù)黨中央國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的戰(zhàn)略部署

2、深刻領(lǐng)會(huì)總書記親自發(fā)出“掃黑除惡”號(hào)召的重大意義

3、堅(jiān)決掃除黑惡勢(shì)力，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感

4、堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力的政治靠山和“保護(hù)傘”

5、堅(jiān)決打擊有組織地從事“黃、賭、毒”違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力

6、嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、聚眾滋事等黑惡勢(shì)力

第四篇：掃黑除惡

掃黑除惡

掃黑除惡，意義重大。如今全國都在進(jìn)行掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。開展這次專項(xiàng)斗爭，是以總書記為核心的黨中央作出的重大決策。這關(guān)系著人民的安居、社會(huì)的安定、國家的長久治安。所以不光是黨員干部，還是人民群眾，一定要引起高度重視，保持意見統(tǒng)一，共同努力掃黑除惡。

黑惡勢(shì)力的存在。讓不少群眾遭受欺壓，有的黑惡勢(shì)力為求“保護(hù)傘”腐化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，也導(dǎo)致相關(guān)管理部門想懲治卻怕懲治，最后訴求無果；有的是相關(guān)部門管理松懈，不引起重視，只在群眾反映時(shí)進(jìn)行管理，這樣長久以來，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力不斷壯大。掃黑除惡，任重而道遠(yuǎn)，不是一朝一夕就能完成的，所以我們都要參與其中。首先是相關(guān)部門要加強(qiáng)管理，更要敢于管理，不能因畏懼黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”而放棄，繼續(xù)給黑惡勢(shì)力滋生的機(jī)會(huì)。也要大力宣傳，讓群眾了解，呼吁群眾參與，發(fā)現(xiàn)問題能及時(shí)居報(bào)。其次是人民群眾一定要參與，不能置身事外，這樣才能保證掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)全面開展。

通過開展這次專項(xiàng)活動(dòng)的方式，必然會(huì)給黑惡勢(shì)力以沉重打擊，但不僅僅只在這次專項(xiàng)活動(dòng)中加強(qiáng)管理打擊力度，應(yīng)該建立長效機(jī)制，在平日里對(duì)黑惡勢(shì)力進(jìn)行不斷打擊，當(dāng)黑惡勢(shì)力出拙苗條時(shí)即被痛擊，就不會(huì)有坐大的機(jī)會(huì)，這樣對(duì)人民群眾利益造成的損失也能降擊最低。

楊晶

八《2》班

反腐敗

習(xí)總書記在第十九屆中紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)；老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛地也要拍；

把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來，即抓涉黑組織，也抓后面的“保護(hù)傘”

對(duì)“把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來”這一首次提法，我舉雙手贊成擁扶，拍手叫好！

建國初期，有一首歌很流行。歌詞是這樣：“解放區(qū)的天是明朗的天，解放軍的人民好喜歡，人民政府愛人民呀，共產(chǎn)黨的恩情說不完。”因?yàn)榻夥艆^(qū)的天空晴朗，所以人民群眾頌人民政府和共產(chǎn)黨。

然而，如今有的地方出現(xiàn)了黑惡勢(shì)力，他們無法無天，禍害人民群眾，使人民“好喜歡“變得”好無奈”“好痛恨”。所以，為人民服務(wù)的黨和政府應(yīng)該堅(jiān)決掃黑除惡，保護(hù)人民。而黑勢(shì)力（分子和組織）同腐敗分子是一根藤上長出的兩個(gè)毒瓜，腐敗分子是黑勢(shì)力的“保護(hù)傘”，黑惡分子及組織是腐敗分子的“小錢柜”。因此，要全面從黨治黨，深入反對(duì)腐敗，就必須掃黑除惡；而要把黑惡掃除干凈，又必須同他們的“保護(hù)傘”即腐敗分子作堅(jiān)決斗爭，“老虎”一露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍，讓他們沒有藏身之地，把他們胡作非為搞的烏煙瘴氣的地方，恢復(fù)成人民高歌的“明朗的天”。

肖語露

八《3》班

參與且打擊黑惡勢(shì)力

朗朗乾坤，不容黑惡勢(shì)力有任何藏身之處，黑惡勢(shì)力是生長在正常社會(huì)的毒瘤，如果任由黑勢(shì)力滋生蔓延，將成為危害社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)搖我們黨執(zhí)政根基的重大隱患，各地區(qū)各部門要提高政治站位，從而進(jìn)行偉大斗爭，建設(shè)偉大工程推進(jìn)偉大事業(yè)實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的戰(zhàn)略高度，按照黨中央和國務(wù)院通知要求，堅(jiān)決打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

近年來，隨著打擊力度加大，黑惡勢(shì)力的存在，讓不少群眾遭受欺壓，有的罪惡勢(shì)力為求“保護(hù)傘”腐化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，也導(dǎo)致相關(guān)管理部門想懲治卻怕懲罰，最后訴求無果有的是相關(guān)部門管理松懈，不引起重視，只在群眾反映時(shí)進(jìn)行管理，這樣長久以來，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力不斷壯大。掃黑除惡，任重而道遠(yuǎn)，不是一朝一夕就能完成的，所以我們都要參與其中。首先是相關(guān)部門要加強(qiáng)管理，更要敢于管理，不能因畏懼黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”而放棄，繼續(xù)給黑惡勢(shì)力滋生的機(jī)會(huì)。也要大力宣傳，讓群眾了解，呼吁群眾參與，發(fā)現(xiàn)問題能及時(shí)居報(bào)。其次是人民群眾一定要參與，不能置身事外，這樣才能保證掃黑除惡的行動(dòng)全面開展。

通過開展這次專項(xiàng)活動(dòng)的方式，必然會(huì)給黑惡勢(shì)力以沉重打擊，但不僅僅只在這次專項(xiàng)活動(dòng)中加強(qiáng)管理打擊力度，應(yīng)該建立長效機(jī)制，在平日里對(duì)黑惡勢(shì)力進(jìn)行不斷打擊，當(dāng)黑惡勢(shì)力出拙苗條時(shí)即被痛擊，就不會(huì)有坐大的機(jī)會(huì)，這樣對(duì)人民群眾利益造成的損失也能降擊最低。

王佳怡

八《2》班

掃黑除惡

近日，在盆友圈看到一篇文章，文中總結(jié)了黑惡勢(shì)力的29種常見表現(xiàn)形式，至此，我對(duì)掃黑除惡有了更進(jìn)一步的了解。自二月份中共中央，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》到如今已過半年，在這半年間，各地積極響應(yīng)中央號(hào)召，對(duì)社會(huì)各界各個(gè)方面的黑惡勢(shì)力開展強(qiáng)有力的清掃，成效顯著。

眾所周知，黑惡勢(shì)力對(duì)社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)和諧與社會(huì)發(fā)展所造成的危害是不言而喻的，特別是城鄉(xiāng)基層，黑惡勢(shì)力讓人深惡痛絕，有橫行鄉(xiāng)里的“村霸”，收保護(hù)費(fèi)的“市霸”，非法放高利貸，暴力討債等違法行為讓群眾叫苦連天，嚴(yán)重侵蝕人民的獲得感，幸福感，安全感，嚴(yán)重影響社會(huì)生活的安全，健康和穩(wěn)定。

安全是人民群眾追求美好生活的基礎(chǔ)，人民安全是國家安全的基石和日宿。只有堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處黑惡勢(shì)力犯罪，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好廣大人民的根本利益，才能讓人民群眾的安全感更加充實(shí)。

筆者相信，通過各級(jí)部門 共同努力，通過廣大人民群眾的積極參與，一定能夠打勝這場攻堅(jiān)仗，還群眾安定環(huán)境，為決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

【大】楊宇軒

八《2》班

第五篇：掃黑除惡

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作排查報(bào)告

堡里泵站發(fā)揮貼近群眾、熟悉民情等方式優(yōu)勢(shì)、積極對(duì)所屬范圍內(nèi)的人員進(jìn)行細(xì)致詢問和排查。經(jīng)過認(rèn)真排查，截止目前，在我站負(fù)責(zé)范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)黑惡案件。

泵站負(fù)責(zé)人：

堡里泵站

2018年9月19日