XX鎮關于中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋意見整改工作方案

為了全力做好中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋意見的整改

工作，進一步推動全鎮掃黑除惡專項斗爭不斷深入，特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極貫徹中

央關于掃黑除惡的部署要求，認真落實全省、全市、全區掃黑除惡專項斗爭精神，強化“深挖整治”，促進“長效常治”，以高度的政治自覺、強烈的責任擔當、嚴格的工作要求、扎實的工作作風，推進中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋問題全面改、深入改、徹底改，進一步提高全鎮掃黑除惡專項斗爭水平，為建設和諧平安，秀美XX提供堅強的法治保障。

二、整改原則

（一）堅持政治導向抓整改。

按照中央、省委、市委、區委要求，把抓好整改工作作為全面貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署的政治體現，作為講政治、鑄忠誠、抓落實的重要檢驗，切實增強抓好整改工作的思想自覺和行動自覺，堅決克服“驕傲自滿”“交卷過關”的思想，全面推進整改工作落地落實、務見成效。

（二）堅持責任導向抓整改。

全面落實鎮、村（社區）二級書記抓整改，各村(社區）黨組織書記是整改工作的第一責任人。鎮掃黑除惡專項斗爭領導小組及辦公室要進一步發揮牽頭抓總職責作用。

（三）堅持問題導向抓整改。

各村、社區要認真對照整改任務清單，研究整改措施，制定整改方案，確定整改時間、路線、任務等，把工作部署到位、任務分解到位、責任落實到位。要實行掛圖作戰、清單調度、銷號管理，在查擺過程中，舉一反三，杜絕已經解決的問題反彈“回潮”，防止同樣的問題在不同的地方出現。

（四）堅持效果導向抓整改。

把中央、省委、市委、區委督導“回頭看”新發現問題與中央、省委、市委、區委督導反饋問題整改貫穿起來，把督導整改與專項整治結合起來，把實現“深挖整治”與謀劃“長效常治”銜接起來，堅決實現“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效常治”的目標任務。

三、整改重點

（一）組織推動方面。

重點對照：有的地方和部門責任鏈條

擰得還不夠緊；有的地方和部門主動性不足；專業能力還不夠強

等問題，狠抓整改落實。進一步落實“7+X”清單管理機制，促使專項斗爭第一責任人、直接責任人和各級領導班子持續提高政治自覺、嚴格落實責任，推動重點地區與領域限期整改重點問題，提升治亂整體水平。堅持把整改貫穿專項斗爭全過程，逐條逐項研究整改舉措，抓好整改落實，以“攻關”的勁頭不斷破解難題，拓展成效。適時組織開展一系列培訓活動，提高掃黑辦干部和辦案人員能力水平。

（二）依法嚴懲方面。

重點對照：線索核查上還存在不夠規范，不夠深入細致之處；破案攻堅上力度還待加大；“打財斷血”上還不夠徹底；有些政法干警和紀檢人員有思想包袱等問題，狠抓整改落實。進一步完善線索摸排核查機制，提高線索核查質量和效率。結合“百日追逃行動”，加大破案攻堅和追捕逃犯的力度，深挖一批蟄伏之徒，突破一批難啃之案。進一步向網絡空間、新興領域延伸打擊鋒芒，嚴厲打擊涉互聯網黑惡勢力違法犯罪活動。深入開展對“黃賭毒”和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充分“保護傘”專項整治行動，堅決把“黃賭毒”等黑惡勢力掃蕩清除。加強自身建設，進一步激發廣大政法干警和紀檢監察干部投身專項斗爭的積極性、創造性。

（三）深挖徹查方面。

重點對照：有的地方在辦案質效上還待提升；有的地方在政策把握上還待加強等問題，狠抓整改落實。堅持把深挖徹查“保護傘”作為衡量斗爭成效的重要標準，強化鎮紀檢監察部門與區紀檢監察部門聯點包案督辦，采取巡察、督查督辦、約談等多種方式，傳導壓力，壓實責任。進一步健全落實“一案雙專班”，加大掃黑與“打傘”協同力度，增強“挖傘打傘”工作合力。

（四）綜合治理方面。

重點對照：有的行業主管部門主動性還不夠強；部門聯動機制運轉還不夠順暢；市場經營秩序還存在一定亂象，“行霸”“市霸”在一些地方依然存在等問題，狠抓整改落實。牢固樹立“掃黑除惡要打整體仗、家家都是主力軍”的主體意識，主動承擔好在專項斗爭中的職責任務，推進打擊與防范、治標與治本相統一。進一步落實“三書兩辦”制度，強化與政法機關、行業行政執法部門協作機制，進一步形成部門聯動、行業協同、齊抓共管、全面治理的局面。加強對專項斗爭與業務工作關聯性以及對“暴力傳銷”等新型犯罪的研究，采取更有效的措施，實施專項治理，堵塞監管漏洞，健全長效機制。

（五）組織建設方面。

重點對照：有的地方將基層黨組織建設與鏟除黑惡勢力滋生土壤結合不夠緊密；有的地方基層群眾自治機制還不盡完善等問題，狠抓整改落實。推動各部門聯審常態化，從源頭上把好村（社區）“兩委”干部人選關，防止不符合條件的人員進入村（社區）干部隊伍。整頓軟弱渙散村（社區）黨組織，建強基層黨組織戰斗堡壘。深入推進“一案一整改”工作。加強以村（社區）黨組織書記為重點的村級后備力量建設，扶持發展壯大村級集體經濟，提高村級組織服務群眾的能力。組織排查基層黨建薄弱的村（社區），加強基層黨組織建設。進一步完善基層群眾自治機制，加強對種類繁雜、功能重疊、服務性不強的群眾自治組織形態的統一規范和引導，推動形成政府治理和社會調節、居民自治良性互動的格局。

四、整改要求

（一）強化組織領導。

鎮掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室要充分發揮統籌協調推進職能作用。鎮、村（社區）要召開班子專門會議，集中研究討論整改工作，按照整改工作任務分工，認真承擔各自的主體責任，鎮、村（社區）書記作為整改工作的第一責任人，要以上率下查問題、定措施、抓整改、促落實。要對照整改工作任務清單，抓緊針對性研究具體整改措施，精心組織實施到位，推動專項斗爭不斷取得新突破。

（二）強化整改落實。

鎮、村（社區）和鎮相關部門要強化項目化推進，找準每個問題的切入點，研究制定切實可行的整改目標任務，明確責任主體、進度時限和工作措施，實行清單調度、銷號管理。要堅決防止前緊后松、虎頭蛇尾，防止在整改中產生新的突出問題。對逾期未完成整改工作以及未報送進展情況的進行通報。

（三）強化監督問責。

鎮、村（社區）和鎮相關部門要堅決維護黨中央權威，嚴格按照中央掃黑除惡督導組工作要求，及時發現問題、傳導壓力、推動落實，確保實現預期目標任務。對整改工作聚焦不準、進度滯后、措施不力的，通過督辦、約談、問責等多種方式，推動履職盡責。對在整改工作中不嚴不細不實，敷衍應付甚至弄虛作假的，嚴肅追究責任。對發現的苗頭性傾向性問題，及時報告情況。鎮黨委、政府將整改工作成效作為對村（場）、社區平安建設考核評價的重要依據。

（四）強化信息報送。

各村、社區和鎮相關部門要及時了解掌握整改工作進展，按時向鎮掃黑除惡專項斗爭領導小組報送整改方案、整改落實情況及每月整改工作情況。對專項整治工作，每半個月報送工作進度。同時，堅持邊推進邊總結邊提高，把不折不扣貫徹黨委政府決策部署同本地本部門具體實際結合起來，注意將成熟的經驗和做法轉化為制度、規范，針對存在的突出問題，研究解決辦法，形成打擊、整治、管理、建設的長效機制，推動掃黑除惡專項斗爭工作常態化。